Ο ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΕΠ΄ΑΜΟΙΒΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ

ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΜΕ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ

του Jean - Marc Rousel

Regional Director

Societe de l’assurance automobile du Quebec

870 de Maisonneuve Est (5th

floor)

Montreal, Quebec H2L 4W3

Tel.: (514) 847-7610

Fax: (514) 873-5022

Μετάφραση: Αντώνης Αρβανίτης

Email: arvanian80@gmail.com

Blog: arvanian80

Facebook: Antonis Arvanitis

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

Καθορίζοντας τους κανόνες για την έκδοση αδειών οδηγών, για την

ταξινόμηση οχημάτων κλπ, η νομοθεσία που διέπει την επ΄αμοιβή μεταφορά

προσώπων με αυτοκίνητο εξυπηρετεί τον ίδιο σκοπό όπως η νομοθεσία που διέπει

τους άλλους τρόπους μεταφοράς. Οπωσδήποτε, αυτή διασφαλίζει επίσης ότι οι

αγορές των διαφόρων μεταφορέων δεν παραβιάζονται. Ο έλεγχος της επιβατικής

μεταφοράς γίνεται τόσο από την Societe de l’assurance automobile du Quebec

(Αυτοκινητιστική Ασφάλεια του Κεμπέκ, εφεξής Αυτοκινητιστική Ασφάλεια), η

οποία ενεργεί σε συνεργασία με την αστυνομία όσο και από την Αστική Κοινότητα

του Μόντρεαλ, η οποία είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του Κανονισμού της

Μεταφοράς με Ταξί μέσα στην περιοχή της. Ο έλεγχος της επ΄αμοιβή μεταφοράς

προσώπων με αυτοκίνητο απαιτεί αυστηρή εφαρμογή των σχετικών νόμων και

κανονισμών. Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν την ανάγκη για οργανωμένη

παρακολούθηση του ταξί έτσι ώστε αυτό το είδος μεταφοράς να μπορέσει να πάρει

την θέση που δικαιούται.

Η πρόθεσή μου σήμερα είναι να εξετάσουμε πως ελέγχεται η επ΄αμοιβή

μεταφορά προσώπων με αυτοκίνητο. Ενας από τους στόχους μου θα είναι να

απαντήσω σ΄έναν αριθμό ερωτήσεων που έχουν προκύψει όσον αφορά αυτό το θέμα.

Πρώτα απ΄όλα, θα ήθελα να συζητήσω το νομοθετικό πλαίσιο για την επ΄αμοιβή

μεταφορά προσώπων με αυτοκίνητο. Μετά θα προχωρήσω σε μια περιγραφή του

ρόλου της Αυτοκινητιστικής Ασφάλειας, ένα περίγραμμα στρατηγικών ελέγχου και

μια επισκόπηση κάποιων στατιστικών στοιχείων. Τέλος, θα περιγράψω τις βασικές

παραμέτρους ενός δικαίου συστήματος για τον έλεγχο της επ΄αμοιβή μεταφοράς

προσώπων με αυτοκίνητο.

1. ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Εκτός από τον Νόμο που αφορά την Μεταφορά με Ταξί, ο οποίος καλύπτει

όλη την επ΄αμοιβή μεταφορά προσώπων με αυτοκίνητο, το Κεμπέκ έχει και τον

Κώδικα Οδικής Ασφαλείας, ο οποίος ρυθμίζει την μεταφορά προσώπων με

αυτοκίνητο γενικά.

Ο Κώδικας Οδικής Ασφάλειας περιλαμβάνει όλους τους κανόνες που

φτιάχθηκαν για να κάνουν την οδήγηση στους δρόμους του Κεμπέκ όσο το δυνατόν

πιο ασφαλή. Ο Κώδικας και οι συνοδευτικοί κανονισμοί του καθορίζουν όλες τις

διατάξεις όσον αφορά τις άδειες οδηγών, την ταξινόμηση οχημάτων, τους κανόνες

του δρόμου και των συσκευών ελέγχου κυκλοφορίας, καθώς επίσης και εκείνες που

διέπουν τα οχήματα του δρόμου και τον εξοπλισμό τους.

2. Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΙΣΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ

Η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια, της οποίας αποστολή είναι να μειώνει τους

σύμφυτους κινδύνους στην χρησιμοποίηση του καταστρώματος της οδού, λειτουργεί

σαν ο κύριος διαχειριστής του Κώδικα Οδικής Ασφαλείας προτείνοντας και

επιβάλλοντας τα ανάλογα στάνταρτς.

Για να είναι συνεπής με τα καθήκοντά της σύμφωνα με τον Κώδικα Οδικής

Ασφαλείας, η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια είναι υπεύθυνη για την έκδοση αδειών

οδηγών ταξί και αδειών ταξί και την εξασφάλιση ότι οι οδηγοί έχουν την απαραίτητη

γνώση και τις ικανότητες για οδήγηση σε δημόσιο δρόμο. Για τον σκοπό αυτό

υπολογίζει τις ικανότητες οδήγησης με την καθιέρωση των διαδικασιών εξέτασης, τη

μορφή και το περιεχόμενο των εξετάσεων για τις άδειες οδηγού ταξί και τις άδειες

ταξί για περιοχές άλλες από την Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ.

Επιπλέον η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια ασκεί ηγεμονία στους όρους της

οδικής ασφάλειας. Ο κύριος στόχος της είναι η πρόληψη ατυχημάτων, αλλά παρέχει

επίσης αποζημίωση για οικονομική ζημία και συντελεί να μειωθούν οι αρνητικές

συνέπειες σωματικών κακώσεων στα θύματα ατυχημάτων.

Εξ άλλου, στις 4 Ιουλίου 1990, το υπουργικό συμβούλιο του Κεμπέκ έδωσε

εντολή στην Αυτοκινητιστική Ασφάλεια να σκεφθεί ένα σχέδιο για τον έλεγχο της

οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων και επιβατών και να αναλάβει την ευθύνη της

εκτέλεσης αυτού του σχεδίου, το οποίο πραγματοποιείται από την 1η Ιανουαρίου

1991. Η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια ελέγχει τους οδικούς μεταφορείς εμπορευμάτων

και επιβατών, πράγμα που περιλαμβάνει όλα τα εμπορευματικά οχήματα από 3

τόνους και άνω, λεωφορεία, λιμουζίνες και ταξί. Οι ελεγκτές και οι επιθεωρητές της

οδικών μεταφορέων το διενεργούν κάνοντας μηχανικούς ελέγχους, επαληθεύοντας

την ταξινόμηση του οχήματος και επιβάλλοντας την νομοθεσία.

Σε περιοχές άλλες από την Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ, όπου αυτή

επιβλέπει την εφαρμογή του κανονισμού ταξί και του τοπικού νόμου, οι ελεγκτές και

οι επιθεωρητές οδικών μεταφορέων της Αυτοκινητιστικής Ασφάλειας είναι υπεύθυνοι

για τον εντοπισμό παραβάσεων από ιδιοκτήτες, οδηγούς και ενώσεις ιδιοκτητών και

για την διεξαγωγή ερεύνης για καταγγελίες που υποβλήθηκαν από κατόχους αδειών

ταξί και τους πελάτες τους. Η εξουσιοδότησή τους ως προς τον κλάδο των ταξί είναι

ως εκ τούτου ουσιαστική για την διασφάλιση πλήρους συμμόρφωσης με τις

προϋποθέσεις και τα στάνταρτς. Όταν πραγματοποιείται αποτελεσματικά το καθήκον

αυτό μας επιτρέπει να διατηρήσουμε και να βελτιώσουμε την ασφάλεια και την

ποιότητα της υπηρεσίας που παρέχεται, και να προστατεύσουμε τους χρήστες.

Οι ελεγκτές και επιθεωρητές οδικών μεταφορέων μεριμνούν ώστε να

εφαρμόζονται ο Νόμος που αφορά την Μεταφορά με Ταξί και οι άλλοι νόμοι που

διέπουν την επ΄αμοιβή μεταφορά προσώπων με αυτοκίνητο. Για τον σκοπό αυτό είναι

διαπιστευμένοι με συγκεκριμένες εξουσίες που τους επιτρέπουν να εφαρμόζουν τους

κανονισμούς και τους τοπικούς νόμους. Εάν οποιοσδήποτε αρνηθεί να συμμορφωθεί

ή καθ΄οιονδήποτε τρόπο τους εμποδίσει να ασκήσουν τα καθήκοντά τους μπορούν να

εισηγηθούν μηνύσεις.

3. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

Για να εξασφαλίσουμε ένα σύστημα ελέγχου των οδικών μεταφορέων πρέπει

να δοθεί έμφαση στα παρακάτω:

τον τρόπο προσέγγισης που ακολουθείται,

τον συντονισμό των ενεργειών,

τον τρόπο με τον οποίο καλύπτεται η περιοχή, και

την ενθάρρυνση της συλλογικής δράσης.

Ο έλεγχος των οδικών μεταφορέων πρέπει να βασίζεται στην αυστηρή

εφαρμογή της νομοθεσίας, τόσο στον δρόμο όσο και στις εγκαταστάσεις του

μεταφορέα. Επειδή ο έλεγχος του οδικού μεταφορέα γίνεται τόσο στο δρόμο όσο και

στις εγκαταστάσεις του μεταφορέα, αυτές οι δύο ενέργειες θα πρέπει να είναι

συμπληρωματικές (π.χ. οι ενέργειες ενός ελεγκτή θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε

παραπέρα έρευνα εκ μέρους ενός επιθεωρητή και το αντίθετο).

Η από κοινού δράση στην περιοχή ελέγχου είναι υψίστης σημασίας

δεδομένου του αριθμού αυτών που συμμετέχουν στον έλεγχο του ταξί. Η νομοθεσία

δίνει κάποια ελευθερία δράσης όσον αφορά την εποπτεία αφήνοντας περιθώριο για

αποκέντρωση στον έλεγχο του ταξί, ακριβώς εξουσιοδοτώντας τις περιφερειακές

αρχές να αναλάβουν υπευθυνότητα για την επιβολή κανονισμών στις υπηρεσίες ταξί

μέσα στη περιοχή τους.

Σχετικά με τις διαδικασίες ελέγχου λοιπόν, η κοινή δράση όχι μόνο θα πρέπει

να ενθαρρύνει τη συμμετοχή της αστυνομίας στις επιχειρήσεις ελέγχου αλλά θα

πρέπει να παρακινεί την συμμετοχή της Αυτοκινητιστικής Ασφάλειας στις ενέργειες

ελέγχου που γίνονται από την Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ, την μόνη

περιφερειακή αρχή που ως σήμερα έχει αναλάβει την ευθύνη για την ρύθμιση των

υπηρεσιών ταξί στην περιοχή της (οργανωμένη συνεργασία των διαφόρων

συμμετεχόντων στους όρους ελέγχου - Αυτοκινητιστική Ασφάλεια, Γραφείο Ταξί

Αστικής Κοινότητας του Μόντρεαλ και Αστυνομία του Μόντρεαλ).

Επιπλέον, ο κλάδος των ταξί είναι περίπλοκος. Οι εκπρόσωποι του κλάδου

περιλαμβάνουν οδηγούς, ανεξάρτητους ιδιοκτήτες, ιδιοκτήτες στόλου και οργανώσεις

ταξί, και όλοι έχουν διαφορετικές, μερικές φορές αντίθετες, απόψεις, κάνοντας

δύσκολο να εφαρμόσουμε την νομοθεσία.

Παρ΄όλα αυτά, όπως φαίνεται από τα παρακάτω στατιστικά στοιχεία, οι

προτεραιότητες ελέγχου πρέπει να διεκπεραιώνονται τακτικά και αποτελεσματικά,

εάν οι μεταφορείς πρέπει να πεισθούν να συμμορφωθούν με την νομοθεσία που

διέπει τον τομέα δραστηριότητός τους.

Στατιστικά στοιχεία για τον έλεγχο της επ΄αμοιβή μεταφοράς προσώπων με

αυτοκίνητο

Όπως με όλα τα άλλα είδη μεταφοράς, ο έλεγχος της επ΄αμοιβή μεταφοράς με

αυτοκίνητο βασίζεται στην αυστηρή εφαρμογή της νομοθεσίας. Επιπλέον του

προγράμματος μηχανικού ελέγχου που τέθηκε σε ισχύ από την Αυτοκινητιστική

Ασφάλεια για να διασφαλίσει ότι τα οχήματα που κυκλοφορούν στους δρόμους του

Κεμπέκ είναι σε καλή μηχανική κατάσταση, ο έλεγχος γίνεται στο δρόμο και στις

εγκαταστάσεις του μεταφορέα. Θα ήθελα να δώσω μια επισκόπηση των ενεργειών

ελέγχου που γίνονται σε κάθε έναν απ΄αυτούς τους τομείς.

Ο έλεγχος στον δρόμο

Ο έλεγχος στον δρόμο εκπονήθηκε για να διασφαλίσει ότι οι μεταφορείς

συμμορφούνται με τον Κώδικα Οδικής Ασφαλείας και την νομοθεσία της μεταφοράς.

Οι ελεγκτές βεβαιώνουν ότι πρόκειται πράγματι περί αυτού κάνοντας την άκρη τα

οχήματα και ελέγχοντας για να δουν εάν τα χαρτιά του οδηγού και του μεταφορέα,

και τα μητρώα είναι εν τάξει. Την ίδια στιγμή τα οχήματα επιθεωρούνται για να δουν

εάν είναι σε καλή μηχανική κατάσταση.

Κατά τον δεύτερο μισό του 1991, οι ελεγκτές οδικών μεταφορέων έλεγξαν

297 ταξί σαν μέρος των συνηθισμένων δραστηριοτήτων τους. Από αυτά, τα 168, ή το

54%, συμμορφώνονταν με τους κανονισμούς, ενώ 129, ή το 43%, όχι. Περίπου 184

ειδοποιήσεις παράβασης δόθηκαν σε παραβάτες. 41 για παραβάσεις του Κώδικα

Οδικής Ασφάλειας, τριάντα έξι (36) 48ωρες ειδοποιήσεις και 107 για παραβάσεις της

νομοθεσίας μεταφοράς.

Ενας αριθμός ειδικών επιχειρήσεων που έγινε το 1991 είχε να κάνει με τις

λιμουζίνες: ελέγχθηκαν 72 οχήματα και εκδόθηκαν 42 ειδοποιήσεις παράβασης.

Εννέα (9) οχήματα τέθηκαν αμέσως εκτός κυκλοφορίας επειδή μετέφεραν χωρίς

άδεια.

Ο έλεγχος στις εγκαταστάσεις του μεταφορέα

Οι επιθεωρήσεις στις εγκαταστάσεις του μεταφορέα συντελούν να

ενισχύσουμε τον υγιή ανταγωνισμό ανάμεσα στους μεταφορείς επιβεβαιώνοντας τη

συμμόρφωση με τη νομοθεσία. Ο ρόλος των επιθεωρητών εγκαταστάσεων

μεταφορέων συμπληρώνει κατά συνέπεια αυτόν των ελεγκτών οδικών μεταφορέων.

Η δουλειά τους είναι να εξετάζουν εάν οι εγκαταστάσεις του μεταφορέα

συμμορφούνται με τις διάφορες διατάξεις της νομοθεσίας μεταφοράς και τους

κανονισμούς οδικής ασφαλείας (Για το αντικείμενό μας αυτή αφορά στον Νόμο που

διέπει την μεταφορά με ταξί και στον Κανονισμό της μεταφοράς με ταξί). Οι

επιθεωρήσεις στις εγκαταστάσεις του μεταφορέα ακολουθούν ένα ετήσιο πρόγραμμα

ή μπορούν να γίνουν σαν αποτέλεσμα μιας καταγγελίας κατά ενός μεταφορέα.

Το 1991, οι ελεγκτές οδικών μεταφορέων άρχισαν 130 έρευνες στον τομέα

της μεταφοράς με λιμουζίνα. Στο τέλος του χρόνου, 111 είχαν κλείσει. Από αυτές 67

κατέληξαν σε προτάσεις στην Δικαστική υπηρεσία του υπουργείου Μεταφορών του

Κεμπέκ για να προβεί στις νόμιμες ενέργειες.

Οι μηχανικοί έλεγχοι

Για την επιθεώρηση των οχημάτων σύμφωνα με το πρόγραμμα μηχανικών

ελέγχων (τα οχήματα που χρησιμοποιούνται για την επ΄αμοιβή μεταφορά προσώπων

υπόκεινται σε μηχανικό έλεγχο δύο φορές τον χρόνο), η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια

έστησε ένα δίκτυο αντιπροσώπων μηχανικών ελέγχων, το οποίο περιλαμβάνει

καταστήματα εξουσιοδοτημένα να κάνουν ελέγχους επί πληρωμή και επιχειρήσεις

εξουσιοδοτημένες να ελέγχουν τα δικά τους οχήματα. Από την 1η Ιανουαρίου ως τις

31 Δεκεμβρίου 1991, ελέγχθηκε ένα σύνολο 12.898 οχημάτων σύμφωνα με το

υποχρεωτικό πρόγραμμα μηχανικού ελέγχου για τα ταξί. Εβδομήντα δύο τοις εκατό

(72%) αυτών των οχημάτων συμμορφούνταν με την νομοθεσία, ενώ μόλις το 3% των

οχημάτων που είχαν πρόβλημα είχαν σοβαρότερη μηχανική βλάβη που τα εμπόδιζε

να επιστρέψουν στο δρόμο.

Μεταξύ του Σεπτεμβρίου 1991 και Μαίου 1992 έγιναν έξι (6) επιχειρήσεις στην

περιοχή της Αστικής Κοινότητας του Μόντρεαλ για να ελέγξουμε, ανάμεσα στα

άλλα, τα ταξί για μηχανικές ανεπάρκειες. Εν συνόλω, ελέγχθηκαν 337 οχήματα από

το προσωπικό της Αυτοκινητιστικής Ασφάλειας. Το 90% (304) από αυτά δεν ήταν

σύμφωνα με τους κανονισμούς. Συνολικά αφαιρέθηκαν 45 πινακίδες κυκλοφορίας

και εκδόθηκαν 302 48ωρες ειδοποιήσεις. Κατά την διάρκεια αυτών των επιχειρήσεων

που έγιναν από κοινού με το Γραφείο Ταξί και την Αστυνομία του Μόντρεαλ,

εκδόθηκαν 650 48ώρες ειδοποιήσεις από το Γραφείο Ταξί για παραβιάσεις του

τοπικού νόμου της Αστικής Κοινότητας του Μόντρεαλ (Βοηθητικός νόμος 97) και

δόθηκαν 205 κλήσεις από το Γραφείο Ταξί και την Αστυνομία του Μόντρεαλ για

παραβιάσεις του Κώδικα Οδικής Ασφαλείας και της νομοθεσίας της μεταφοράς.

ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΤΑΞΙ ΠΟΥ

ΕΓΙΝΑΝ ΣΤΟ ΜΟΝΤΡΕΑΛ ΜΕΤΑΞΥ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 1991 ΜΑΪΟΥ 1992

Οχήματα

που

ελέγχθηκαν

Παραβάσεις Αφαίρεση

πινακίδων

48ωρες

ειδοποιήσεις

Κλήσεις που

δόθηκαν1

Αυτοκινη-

τιστική

Ασφάλεια

337 304

(90%)

45 302 -

Γραφείο Ταξί 338 318

(94%)

- 6502 12

Αστυνομία

Μόντρεαλ

567 337

(59%)

- - 193

ΣΥΝΟΛΟ3 45 952 205

4. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΙ ΔΡΑΣΗΣ

Για να δώσουμε ένα πιο πρακτικό παράδειγμα των στρατηγικών που

χρησιμοποιήθηκαν για να εφαρμόσουμε τον Κανονισμό της Μεταφοράς με Ταξί, θα 1 Για τις από κοινού επιχειρήσεις που έγιναν στην Αστική Κοινότητα του Μόντρεαλ, τον ρόλο των

ειρηνοφυλάκων αναλαμβάνει η Αστυνομία του Μόντρεαλ. Στις επιχειρήσεις αυτές δεν είναι παρόντες

ελεγκτές οδικών μεταφορέων (οι υπάλληλοι μηχανικών ελέγχων της Αυτοκινητιστικής Ασφάλειας δεν

είναι εξουσιοδοτημένοι να δίνουν κλήσεις). 2 Περισσότερες από μία 48ωρη ειδοποίηση μπορούν να δοθούν στον ίδιο παραβάτη.

3 Εφόσον η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια, το Γραφείο Ταξί και η Αστυνομία του Μόντρεαλ μπορεί να

έχουν ελέγξει τα ίδια οχήματα, ο συνολικός αριθμός των οχημάτων που ελέχθηκαν και ο συνολικός

αριθμός των οχημάτων με παράβαση δεν μπορούν να υπολογισθούν.

γίνει μια διάκριση μεταξύ της μεταφοράς με ταξί και της μεταφοράς με «de grand

luxe» (μεγάλης πολυτέλειας) λιμουζίνες. Ακόμη και μέσα στο πλαίσιο του νόμου και

του συνοδευτικού Κανονισμού που διέπουν αυτούς τους δύο τρόπους μεταφοράς,

ένας αριθμός από ειδικούς παράγοντες καθιστούν δυνατόν να εστιάσουμε και να

εξακριβώσουμε καλύτερα το είδος του ελέγχου που απαιτείται. Για παράδειγμα:

τις ειδικές διατάξεις που διέπουν τις άδειες λειτουργίας,

τα διακριτικά γνωρίσματα που χρησιμοποιούνται συνήθως των οχημάτων

(πινακίδες οροφής, πινακίδες κυκλοφορίες και, στην περίπτωση των λιμουζινών,

η απόσταση μεταξύ των αξόνων) που τα καθιστούν ευκολότερα να τα

διακρίνουμε και να τα βάλουμε στην άκρη του δρόμου.

η ιδιαίτερη αγορά. Στην περίπτωση των ταξί αυτό σημαίνει τον λαό και την

περίπτωση των λιμουζινών μια πιο ειδική πελατεία, δηλαδή εταιρίες ή άτομα που

χρησιμοποιούν λιμουζίνες σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Η γνώση αυτή κάνει

δυνατόν να σχεδιάζουμε επιχειρήσεις ελέγχου βασισμένες στις περιόδους αιχμής.

Με δεδομένο αυτό, γίνονται δύο είδη ελέγχου, ο a priori (εκ των προτέρων)

έλεγχος και ο a posteriori (εκ των υστέρων) έλεγχος, και οι δύο με διαφορετικούς

σκοπούς και στόχους.

Ο a priori έλεγχος είναι φτιαγμένος για να διασφαλίζει ότι όλοι οι

υποχρεωτικοί όροι και προϋποθέσεις για την παροχή της υπηρεσίας ικανοποιούνται

πλήρως. Οι απαιτήσεις αυτές ορίζονται ρητώς στο γενικό και ειδικό νομικό και

κανονιστικό πλαίσιο που ισχύει για τους μεταφορείς. Δραστηριότητες ελέγχου

εφαρμόζονται τόσο στους κατόχους άδειας λειτουργίας, όσο στο όχημα και τον

οδηγό.

Εάν ένα όχημα έχει σημαντική βλάβη, αφαιρούνται οι πινακίδες κυκλοφορίας,

που στη πράξη σημαίνει ότι το όχημα βγαίνει απ΄τον δρόμο. Εάν το μητρώο

οδήγησης του οδηγού δίνει το δικαίωμα, ο οδηγός μπορεί είτε να διαταχθεί να

διακόψει κάθε δραστηριότητα ή εάν έχει κάνει σημαντική παράβαση, να συλληφθεί.

Ο a priori έλεγχος εφαρμόζεται κυρίως στα ταξί και γίνεται όταν δεν

υπάρχουν επιβάτες. Τα οχήματα ελέγχονται ενώ περιμένουν σε πιάτσα.

Κατά κανόνα, ο έλεγχος στο δρόμο γίνεται με τέτοιο τρόπο ώστε να

ελαχιστοποιηθεί κάθε ενόχληση για τον χρήστη, τέτοια όπως χάσιμο χρόνου,

καθυστερήσεις, κλπ.

Ο a posteriori έλεγχος γίνεται όταν μία παράνομη πράξη, καθορισμένη όπως

η μεταφορά επιβατών χωρίς την κατάλληλη άδεια, έχει διαπραχθεί και είναι αναγκαίο

να αποκτήσουμε έγγραφα στοιχεία που αποδεικνύουν επ΄αμοιβή μεταφορά όταν ένας

μεταφορέας έχει κατηγορηθεί για παραβίαση του νόμου (παρ΄όλο που η σχετική

νομοθεσία αναφέρει συγκεκριμένα ότι όλη η μεταφορά θεωρείται αμοιβομένη, αυτό

είναι ανεπαρκής απόδειξη στο δικαστήριο και εξαρτάται από τον μηνυτή να αποδείξει

πέρα από κάθε αμφιβολία ότι έχει συμβεί μια τέτοια πράξη).

Ο a posteriori έλεγχος είναι οικονομικός στον χαρακτήρα και εφαρμόζεται σε

μεταφορείς που είναι ύποπτοι παράνομης μεταφοράς επιβατών, ένα φαινόμενο που

είναι πιο εκτεταμένο στον τομέα της μεταφοράς με «de grand luxe» λιμουζίνα.

Τρεις διαφορετικές προσεγγίσεις γίνονται γι΄αυτό το είδος ελέγχου:

έλεγχος στις εγκαταστάσεις του μεταφορέα,

έλεγχος στο δρόμο, και

η χρήση των υπηρεσιών από επιθεωρητές

Είναι δύσκολο να σταματήσουμε τις παράνομες δραστηριότητες μόνο με τον

έλεγχο στις εγκαταστάσεις του μεταφορέα. Ακόμη κι αν ο μεταφορέας υποτίθεται ότι

λειτουργεί παράνομα, θα ήταν αφελές να νομίζουμε ότι λογαριασμοί ή βάουτσερς

που επιβεβαιώνουν διαδρομές ή πληρωμή μπορεί να κρατούνται σε κάποιου είδους

«επίσημο» βιβλίο στοιχείων ανοικτό για έλεγχο.

Ο έλεγχος στον δρόμο από τους ελεγκτές οδικών μεταφορέων γίνεται

συνήθως σε ένα γνωστό σημείο προορισμού και είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικός

κατά την διάρκεια εξαιρετικών γεγονότων. Για παράδειγμα, οι χοροί αποφοίτησης σε

μεγάλα ξενοδοχεία, συγκεκριμένα αθλητικά γεγονότα ή η έναρξη πολιτιστικών

γεγονότων. Αυτό το είδος ελέγχου απαιτεί ιδιαίτερα την συνεργασία των επιβατών

για να θεμελιώσουμε απόδειξη αμοιβομένης μεταφοράς.

Άπαξ και η απόδειξη έχει θεμελιωθεί σίγουρα, οι ελεγκτές είναι

εξουσιοδοτημένοι από τον νόμο να κατάσχουν αμέσως το όχημα και να το κρατήσουν

έως ότου εκδοθεί δικαστική απόφαση που να το αφήνει ελεύθερο, τέτοια εντολή

δίνεται στον ιδιοκτήτη του οχήματος αφού υποστεί την οριζομένη διαδικασία και έχει

πληρώσει ένα ελάχιστο πρόστιμο 1.000 δολ.

Αυτή είναι ολοφάνερα μια τακτική «πυγμής» που λειτουργεί σαν μεγάλος

αποτρεπτικός παράγων. Εν τούτοις, έχει τους μπελάδες της, όπως το να βάζει τους

επιβάτες σε δυσάρεστη και άβολη θέση.

Για τον λόγο αυτό, ο a posteriori έλεγχος δεν είναι συνήθης πρακτική.

Επιπλέον, είναι σημαντικό να τονίσουμε ότι ο νομοθέτης προόριζε αυτό το μέτρο να

χρησιμοποιείται κυρίως στην περίπτωση των καθ΄υποτροπή παραβατών.

Η χρήση των υπηρεσιών από επιθεωρητές είναι ο τελευταίος τρόπος δράσης

για να ακολουθηθεί. Ενας επιθεωρητής που χρησιμοποιεί αυτή τη τακτική θα ζητήσει

τις υπηρεσίες ενός μεταφορέα υπόπτου για παράνομη λειτουργία. Αφού οδηγηθεί από

το σημείο Α στο σημείο Β σύμφωνα μ΄ένα ορισμένο, εγκεκριμένο σενάριο, ο

επιθεωρητής πληρώνει το ζητούμενο ποσόν, ζητώντας απόδειξη, η οποία θα

χρησιμεύσει σαν απόδειξη αμοιβομένης μεταφοράς. Μετά συμπληρώνεται μια

έκθεση διεξαγωγής ερεύνης για να αιτιολογήσει την εισήγηση να εκδοθεί κλήση

παράβασης.

5. ΚΛΕΙΣΙΜΟ

Έχω μόλις πραγματευθεί τους γενικούς προσανατολισμούς που είναι

αποδεκτοί από την Αυτοκινητιστική Ασφάλεια (Societe de l’assurance automobile du

Quebec) στον τομέα του ελέγχου των οδικών μεταφορέων, καθώς επίσης και πιο

συγκεκριμένους τρόπους δράσης και στρατηγικών που ακολουθούνται στην

εφαρμογή της νομοθεσίας που διέπει την μεταφορά προσώπων με αυτοκίνητο. Εχουν

επίσης παρουσιαστεί στατιστικά στοιχεία που έχουν σχέση με τα αποτελέσματα των

ενεργειών που έγιναν μέχρι τώρα, αν και αυτά τα συμπεράσματα δίνουν μια ατελή

εικόνα δεδομένου ότι οι ενέργειες ελέγχου έχουν λάβει χώρα μόνο για ένα σύντομο

διάστημα.

Εάν η Αυτοκινητιστική Ασφάλεια πρέπει να εκτελέσει αποτελεσματικά την

αποστολή της σε θέματα ελέγχου οδικών μεταφορέων, πρέπει να είναι σε θέση να

στηρίζεται:

στην ποικιλία των μέσων ενεργείας, δεδομένων της έκτασης και του περιπλόκου

της νομοθεσίας ταξί και των σαφών ιδιομορφιών των υπηρεσιών που παρέχονται

στα μεγάλα αστικά κέντρα και οπουδήποτε αλλού στο Κεμπέκ,

στην ανάπτυξη επιχειρήσεων που αποσκοπούν σε συνολική δράση, που να

παίρνουν υπ΄όψιν όσο το δυνατόν περισσότερες κανονιστικές διατάξεις

ταυτόχρονα, και, συνεπώς,

στη κοινή δράση των διαφόρων εμπλεκομένων που επηρεάζονται από

συγκεκριμένες πλευρές της νομοθεσίας.

Τέλος, μακροπρόθεσμα και με την προοπτική της κοινής δράσης κατά νου,

πρέπει να γίνει μια προσπάθεια να κάνουμε επίσημες συζητήσεις με τους

εκπροσώπους του κλάδου για να διερευνήσουμε το ενδεχόμενο του να μελετήσουμε

το πραγματοποιήσιμο της καθιέρωσης της αυτό-αξιολόγησης της μεταφοράς με ταξί

σε σχέση με τις κανονιστικές διατάξεις.

Η ιδέα αυτή δεν είναι νέα και έχει ήδη εισαχθεί σύμφωνα με το πρόγραμμα

των υποχρεωτικών μηχανικών ελέγχων. Έχει θεωρηθεί ότι είναι αμοιβαία ωφέλιμη

από πολλές απόψεις. Μέσα στον κλάδο των ταξί μπορεί να βοηθήσει να εντοπίσουμε

άτομα που δεν συμμορφούνται με τις νομικές και κανονιστικές διατάξεις.

Σημ.: Ομιλία στο Συνέδριο του IATR που έγινε στο Μόντρεαλ το 1992.