ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Σ · Web viewΣυμπληρώθηκαν 150 ερωτηματολόγια...

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ – ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

Πολιτικές για τη συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας και η

συνεργασία των επιπέδων διοίκησης

Ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με βάση τα αποτελέσματα

της Ομάδας Εργασίας

«Περιφερειακές Προσεγγίσεις – Τοπικά Δίκτυα»

ΑΘΗΝΑ29-30 ΜΑΡΤΙΟΥ 2005

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Επιμέλεια πρακτικών:EUROPEAN SUPPORT SERVICESτηλ: 210/9768926 – fax: 210/9702364Email: [email protected]

ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ – ΑΘΗΝΑ 29 - 30 ΜΑΡΤΙΟΥ 20052


ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ - ΕΙΣΗΓΗΤΕΣ

ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ – ΑΘΗΝΑ 29 - 30 ΜΑΡΤΙΟΥ 2005 3


ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΟΜΙΛΗΤΩΝ(με αλφαβητική σειρά)

Σελίδα



ΤΡΙΤΗ 29 ΜΑΡΤΙΟΥΠΡΩΙΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑ

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Σ.Ι. ΒΛΙΑΜΟΣ): Κυρίες και κύριοι καλημέρα

σας. Ως Προεδρεύων της πρωινής συνεδρίας σας

καλωσορίζω στο διήμερο Συνέδριο «Απασχόληση και

Επιχειρηματικότητα και ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης»

Είμαι βέβαιος ότι οι φορείς που εμπλέκονται στην οργάνωση

αυτού του Συνεδρίου και των δράσεων που προβλέπονται

από το πρόγραμμα EQUAL του πρώτου κύκλου για το

συγκεκριμένο θεματικό δίκτυο θα μας εντυπωσιάσουν τις δυο

αυτές μέρες με τις σκέψεις τους, τα προϊόντα που έχουν

παράγει και τις προτάσεις πολιτικής.

Επειδή ήδη η ώρα είναι προχωρημένη θα ήθελα

αμέσως να περάσω στο στάδιο των χαιρετισμών και να

δώσω τον λόγο στον Γενικό Γραμματέα της ΚΕΔΚΕ, κύριο

Παλαιολόγο.

Χ. ΠΑΛΑΙΟΛΟΓΟΣ: Κύριε Γενικέ Γραμματέα του Υπουργείου

Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, κύριε Πρόεδρε

της ΕΕΤΑΑ και κύριε Διευθύνοντα Σύμβουλο της ΕΕΤΑΑ,

κύριοι συνάδελφοι, κυρίες και κύριοι, στελέχη της

Αυτοδιοίκησης και των Τοπικών Ενώσεων και άλλων

φορέων, σας καλωσορίζω και από τη πλευρά μου σε αυτό το

σημαντικό για εμάς τους ανθρώπους της Αυτοδιοίκησης

Συνέδριο, που έχει ως τίτλο «Επιχειρηματικότητα και

Απασχόληση και ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

Θέλω να εκφράσω τη λύπη γιατί δεν μπόρεσε να

παραστεί σήμερα τη πρώτη μέρα ο Πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ

κύριος Κουκουλόπουλος, θα είναι το βράδυ εδώ αργά γιατί

κάτι του έτυχε στη Κοζάνη και θα τον έχουμε εδώ στην

αυριανή συνεδρίαση. Οπότε εκ μέρους του απευθύνω εγώ

τον χαιρετισμό σε αυτό το σημαντικό για μας Συνέδριο.



Η Τοπική Αυτοδιοίκηση ως ο πλησιέστερος στο πολίτη

θεσμός βιώνει με ιδιαίτερο, άμεσο και πολλές φορές

δραματικό τρόπο τα προβλήματα που προκύπτουν από την

ανεργία και τα συνεπακόλουθά της στη κοινωνική συνοχή.

Ένα μικρό δείγμα είδαμε στο φιλμ, είναι πολύ πιο σκληρή η

πραγματικότητα που βιώνουμε εμείς οι άνθρωποι της

Αυτοδιοίκησης καθημερινά στους Δήμους, στις πόλεις και

στα χωριά που έχουμε την ευθύνη της Αυτοδιοίκησης.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι ο πλέον αρμόδιος και

ικανός θεσμός να συνεγείρει τ ις τοπικές κοινωνίες που

αντιμετωπίζουν το φάσμα της αναπτυξιακής υστέρησης ή της

ανεργίας, της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού.

Ποιος μπορεί άλλωστε να αξιοποιήσει καλύτερα το φυσικό

και ανθρώπινο δυναμικό της κάθε τοπικής κοινωνίας, να

συνδέσει τ ις ανάγκες της αγοράς εργασίας με τις

πραγματικές δυνατότητες, να επιλέξει και να εξειδικεύσει το

μοντέλο ανάπτυξης με βάση τις ιδιαιτερότητες και τις

ανάγκες της τοπικής κοινωνίας;

Ο αναπτυξιακός ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη

χώρα μας, που είναι ένα νέο στοιχείο τα τελευταία χρόνια και

αποτελεί μια από τις μεγαλύτερες κατακτήσεις της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης στη σύγχρονη Ελλάδα, η συγκεκριμένη αυτή

πραγματικότητα αναγνωρίστηκε με τον πιο κατηγορηματικό

τρόπο στη πρόσφατη συνταγματική αναθεώρηση.

Θέλω εδώ να αναφέρω την εκτίμηση της Ευρωπαϊκής

Επιτροπής για την ευρωπαϊκή στρατηγική για την

απασχόληση, που τέθηκε σε ισχύ από το 1999. Μια

διαπίστωση η οποία επιβεβαιώνεται συνέχεια στα έγγραφα

και στα κείμενα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Τι λέει η

Ευρωπαϊκή Επιτροπή; Αξιολογώντας τη τοπική διάσταση της

απασχόλησης βλέπουμε ότι στις χώρες που έχουμε τοπικά

σχέδια δράσης για την απασχόληση, στις χώρες όπου



υπάρχει συγκεκριμένος σχεδιασμός σε τοπικό επίπεδο

έχουμε και σημαντικά αποτελέσματα και πολλές φορές

συνολική ανατροπή του σκηνικού σε τοπικό επίπεδο.

Είναι σαφές ότι η δημιουργία θέσεων εργασίας έχει

διαφορετικό χαρακτήρα από ότι στο παρελθόν και καταλήγει

η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι οι θέσεις εργασίας

δημιουργούνται λόγω τοπικών επιλογών, δημιουργούνται

λόγω των τοπικών ευκαιριών, λόγω της αξιοποίησης των

τοπικών συγκριτικών πλεονεκτημάτων. Κατά συνέπεια

έχουμε έναν διπλό ρόλο ως εργοδότες και ως υπεύθυνοι σε

πολιτικό επίπεδο για τη ποιότητα ζωής αυτών που ζουν στη

περιοχή μας.

Η ΚΕΔΚΕ συμφωνώντας απολύτως και πιστεύοντας ότι

οφείλουμε να το αντιμετωπίσουμε με μια συνολική λογική,

θεωρεί ότι το ζήτημα της απασχόλησης, υψηλό ποσοστό

ανεργίας, περιφερειακές ανισότητες, τεχνολογική υστέρηση,

είναι άμεσα συνδεδεμένο με το μεγαλύτερο ποσοστό

φτώχειας, εισόδημα κάτω από το όριο της φτώχειας που οι

στατιστικές δίνουν στη χώρα μας και προτείνει την άμεση

σύνεση των πολιτικών καταπολέμησης της φτώχειας και του

κοινωνικού αποκλεισμού με τις πολιτικές προώθησης της

απασχόλησης.

Μέσα από αυτό το πρίσμα η Τοπική Αυτοδιοίκηση

απαιτεί και διεκδικεί την αναγκαιότητα θέσπισης πλαισίου

σαφώς διαχωρισμού εξουσίας και πόρων ανά επίπεδο

εξουσίας και ανά επίπεδο διοίκησης, κράτος - Περιφέρεια -

Δήμος, η έλλειψη του οποίου δημιουργεί σοβαρά

προβλήματα σχεδιασμού και συντονισμού. Διεκδικεί την

ανακατανομή πόρων προς το τοπικό επίπεδο μέσα από

ολοκληρωμένο και επιστημονικά τεκμηριωμένο σχεδιασμό για

ουσιαστικά αποτελέσματα, την αύξηση των επενδύσεων σε

εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, την χρηματοδότηση



ολοκληρωμένων περιφερειακών προγραμμάτων για την

αγροτική, βιομηχανική, οικιστική, τουριστική ανάπτυξη,

καθώς και για τις νέες πηγές απασχόλησης: η νέα γεωργία,

τα νέα προϊόντα της γεωργίας, το περιβάλλον, ο τουρισμός

και οι υποδομές, η υγεία και οι κοινωνικές υπηρεσίες, η

έρευνα και η τεχνολογία, οι μεταφορές, η Κοινωνία της

Πληροφορίας σαν μια δραστηριότητα κλαδική και οριζόντια

ανάγκη, ο πολιτισμός, ο αθλητισμός, είναι νέες πηγές

απασχόλησης, την ύπαρξη ειδικών πολιτικών για τη Τοπική

Αυτοδιοίκηση με τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά εργαλεία σε

όλους τους άξονες.

Απαιτείται η χάραξη μιας τοπικής στρατηγικής για την

απασχόληση, που πρέπει να εκφραστεί σε ένα

ολοκληρωμένο τοπικό σχέδιο δράσης, που θα συνδυάζεται

με το σύνολο των τοπικών πολιτικών, την αξιοποίηση των

διαθέσιμων εθνικών και ευρωπαϊκών πόρων, την συνέργια

του δημόσιου, δημοτικού, ιδιωτικού και κοινωνικού τομέα της

οικονομίας, που θα εξετάζει σε βάθος τα θέματα και θα

επιδιώκει την εφαρμογή αποτελεσματικών καινοτομικών

λύσεων.

Ένα σχέδιο δράσης που θα απευθύνεται και θα

δεσμεύει πρώτα και κύρια τους τοπικούς παράγοντες και θα

έχει χρονοδιάγραμμα, ιεραρχήσεις, κίνητρα και αντικίνητρα

στην υλοποίησή του, για αυτό και μας ενδιαφέρει ιδιαίτερα η

κοινή προσπάθειά σας, η προσπάθεια στα πλαίσια της

πρωτοβουλίας EQUAL.

Θέλω να σταθώ ιδιαίτερα σε αυτό το τελευταίο για τη

τοπική στρατηγική για την απασχόληση με το τοπικό σχέδιο

δράσης. Η δημιουργία θέσεων εργασίας σε μια περιοχή δεν

εξαρτάται πλέον ή δεν εξαρτάται μόνο από τα συγκριτικά

πλεονεκτήματα του παρελθόντος. Οι θέσεις εργασίας

δημιουργούνται λόγω τοπικών επιλογών, δημιουργούνται



λόγω των τοπικών ευκαιριών, λόγω της αξιοποίησης των

τοπικών συγκριτικών πλεονεκτημάτων. Μπαίνουμε σε μια

περίοδο όπου όλο και περισσότεροι ισχυρίζονται πως οι

πόλεις και οι περιφέρειες δεν χωρίζονται σε φτωχές και

πλούσιες, σε απομονωμένες και κεντρικές.

Θα χρησιμοποιήσω μια έκφραση που όλο και

περισσότερο επίσης χρησιμοποιείται, μια έκφραση πολύ

ενδιαφέρουσα που μιλάει για έξυπνους τόπους, για έξυπνες

περιοχές. Μια φράση η οποία συνδέεται πολλές φορές με

πολιτικές που επιλέγουν οι περιοχές ολόκληρες, που στο

παρελθόν καταγράφονταν συνεχώς ως φτωχές και σήμερα

έχουν αλλάξει εντελώς την εικόνα.

Υπάρχουν έξυπνοι τόποι και μη έξυπνοι τόποι.

Έξυπνοι τόποι είναι σήμερα αυτοί που μπορούν να

ενεργοποιήσουν τη δυναμική της ανάπτυξης, τη δυναμική

ανάμεσα σε σωστά επιλεγμένους στόχους, που προκύπτουν

από την ανάλυση της περιοχής τους και το ανθρώπινο

δυναμικό τους. Αυτή η σχέση τόπου και ανθρώπινου

κεφαλαίου είναι αυτή που διαφοροποιεί σήμερα τις περιοχές.

Η ΚΕΔΚΕ ανταποκρινόμενη στον κύριο στόχο της

κοινοτικής πρωτοβουλίας EQUAL για τη συγκρότηση

τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών

από τα κάτω προς τα πάνω, συνδιοργανώνει αυτό το

Συνέδριο με στόχο την προώθηση της πολιτικής, πρότασης

που προκύπτει από τη πιλοτική δράση των τεσσάρων

αναπτυξιακών συμπράξεων του εθνικού θεματικού δικτύου,

αποδεικνύοντας έτσι πως θεωρεί το έργο βαρύνουσας

σημασίας, καθότι αποσκοπεί πρώτα στη δημιουργία

προτύπων σε πανελλήνια κλίμακα, δεύτερον στη δημιουργία

δικτύων τόσο σε τοπικό, όσο και σε πανελλαδικό επίπεδο,

τρίτον στην επεξεργασία σε συνεργασία με τους κεντρικούς



φορείς που συμμετέχουν στο έργο καινοτόμων προτάσεων

για την εφαρμογή της τοπικής διάστασης της απασχόλησης.

Σταθερός στόχος μας ως ανώτατο συλλογικό Όργανο

Αυτοδιοίκησης της χώρας είναι να αναδείξουμε τον

προγραμματικό αναπτυξιακό και συντονιστικό ρόλο της

Τοπικής Αυτοδιοίκησης στον τομέα της απασχόλησης σε

τοπικό επίπεδο ανά τύπο και κατηγορία Οργανισμού Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, να πληροφορήσουμε το σύνολο της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης στη χώρα μας για το ευρωπαϊκό και εθνικό

γίγνεσθαι, να δημιουργήσουμε ένα δίκτυο πανελλαδικό με τις

καλές πρακτικές και τα ζωντανά καινοτόμα παραδείγματα

των πρωτοβουλιών ή των προγραμμάτων που η Τοπική

Αυτοδιοίκηση κινεί και συμμετέχει.

Όταν μιλάμε λοιπόν για τη τοπική δράση και για την

απασχόληση απαιτείται στρατηγική, απαιτείται τοπική

στρατηγική, τοπικό σχέδιο δράσης συγκεκριμένο με πόρους,

με χρονοδιάγραμμα και στόχους, απαιτούνται ιδέες και

καινοτομίες και βεβαίως απαιτείται συγκεκριμένο μοντέλο

διακυβέρνησης, το οποίο είναι διαφορετικό για τον κάθε

τόπο. Πιστεύουμε πως οι προτάσεις που προκύπτουν από το

εθνικό θεματικό δίκτυο, περιφερειακές προσεγγίσεις και

τοπικά δίκτυα στα πλαίσια του έργου του το αποδεικνύουν.

Θα αποτελέσουν σημαντικό παράγοντα διαμόρφωσης

πολιτικής της ΚΕΔΚΕ στις προτάσεις και κατευθύνσεις για τη

νέα προγραμματική περίοδο στα πλαίσια του εθνικού

στρατηγικού σχεδίου ανάπτυξης 2007-2013.

Γνωρίζουμε τη δυσκολία του εγχειρήματος, την έλλειψη

των θεσμικών πλαισίων για την υλοποίησή του ιδιαίτερα στη

χώρα μας, γνωρίζουμε επίσης και τους ορατούς κινδύνους

από την εσφαλμένη εφαρμογή. Καθήκον μας όμως και

πρόκληση για εμάς είναι να ανταποκριθούμε στη πρόκληση



και να διεκδικήσουμε τον ρόλο που μας αντιστοιχεί ως

Τοπικές Αυτοδιοικήσεις σε όλη τη χώρα.

Ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Ευχαριστώ τον κύριο Παλαιολόγο. Θα ήθελα

τώρα με τη χρήση των νέων τεχνολογιών, ήδη μας βοηθούν

να δούμε τον φίλο και συνάδελφο κύριο Τζίφτη στην οθόνη, ο

οποίος αδημονεί να μας στείλει τον χαιρετισμό του από τη

Μυτιλήνη. Θα ήθελα λοιπόν να τον παρακαλέσω να λάβει τον

λόγο εκείνος και με τηλεδιάσκεψη να μας μεταφέρει και τον

φρέσκο αέρα του Αιγαίου.

ΤΖΙΦΤΗΣ: Καλή σας μέρα, κύριε καθηγητά, κύριε Γενικέ

Γραμματέα του Υπουργείου Απασχόλησης, κύριε Γενικέ

Γραμματέα της ΚΕΔΚΕ, κυρίες και κύριοι. Κάνω χρήση του

συστήματος τηλεδιάσκεψης που είναι αν θέλετε ένα

εξαιρετικά χρήσιμο αποτέλεσμα της συμμετοχής μας στην

αναπτυξιακή σύμπραξη Νέα Επιχειρηματικότητα Προοπτική

Ζωής Βορείου Αιγαίου, μέσα στα πλαίσια του προγράμματος

EQUAL.

Ίσως είναι αυτός ο κύριος λόγος για τον οποίο πέραν

των άλλων ήθελα να κάνω και συγκεκριμένη παρέμβαση, για

να δείξω ότι με τη συμμετοχή μας σε τέτοιου είδους

αναπτυξιακές συμπράξεις μπορούμε να έχουμε και κάποιου

είδους τέτοια πρακτικά αν θέλετε αποτελέσματα, τα οποία

είναι ιδιαίτερα χρήσιμα σε εμάς τη νησιωτική χώρα με τα

εξαιρετικά απομονωμένα νησιά, με τις μεγάλες χιλιομετρικές

αποστάσεις αν σκεφτείτε από την Ικαρία μέχρι τη Λήμνο.

Πραγματικά είναι ιδιαίτερα χρήσιμο και είχαμε καλέσει

και τον Πρόεδρο της ΤΕΔΚ κύριο Στέλιο Παυλή να είναι εδώ

και να απευθύνει και αυτός έναν χαιρετισμό, έχουμε όμως

σήμερα – και αυτός είναι ο λόγος που δεν ήρθαμε και οι δυο

στην Αθήνα – την Επιτροπή Παρακολούθησης του ΘΗΣΕΑ



και έτσι δεν κατέστη δυνατό να έρθουμε. Να μεταφέρω

λοιπόν αν μου επιτρέπετε και τους δικούς του χαιρετισμούς.

Να πούμε ότι δεν νοείται καμία πολιτική περιφερειακής

ανάπτυξης χωρίς έμφαση στην ίδια την απασχόληση, στη

τόνωση της απασχόλησης. Ιδιαίτερα για τα νησιά τα δικά μας

η απασχόληση πιστεύουμε ότι πάει χέρι-χέρι, με κοινό

βηματισμό, με την ανάπτυξη και τη τόνωση της

επιχειρηματικότητας. Μάλιστα θα πρέπει να υπάρξει μια

στρατηγική για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, των

νέων καινοτόμων τεχνολογιών, των νέων καινοτόμων

δράσεων στις οποίες μπορεί να στραφεί η νέα

επιχειρηματικότητα στο Αιγαίο, γιατί αυτή θα εξασφαλίσει

πραγματικά θέσεις εργασίας.

Όμως η όποια τέτοια στρατηγική σχεδιάζουμε δεν

μπορεί σε καμία περίπτωση παρά να έχει αν θέλετε την

βασική και κύρια στήριξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως ο

θεσμός που είναι εγγύτερα στον πολίτη, γνωρίζει καλύτερα

και τα προβλήματα και πραγματικά έχει ουσιαστικότατο ρόλο

να διαδραματίσει την αναπτυξιακή προσπάθεια σε μια κατ’

εξοχήν περιφέρεια που χαρακτηρίζεται από πιθανόν διπλής

και τριπλής περιφερειακότητας.

Εγώ θέλω να ευχηθώ καλή επιτυχία στις εργασίες της

ημερίδας και να ζητήσω για μια ακόμη φορά συγνώμη που

δεν μπόρεσα να είμαι κοντά σε σας τους φίλους που βλέπω

στην οθόνη.

Καλή σας μέρα.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούμε πολύ τον συνάδελφο και φίλο

Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου τόσο για

τις ευχές του για το Συνέδριο αυτό, όσο και γιατί εγώ

προσωπικά βλέποντάς τον και λόγω της παλιάς φιλίας που

έχω μαζί του, ήμασταν συμμαθητές στο γυμνάσιο, αλλά και

λόγω του ότι μεταφέρει την αύρα του Αιγαίου και από εκεί



είναι η καταγωγή μου. Αντιλαμβάνεστε ότι τα συναισθήματα

που με κυρίευσαν ήταν πολύ έντονα. Τον ευχαριστούμε πολύ

για τη παρέμβασή του.

Θα ήθελα τώρα να δώσω τον λόγο στον κύριο Γιάννη

Γκογκοζώτο, Διευθύνοντα Σύμβουλο της ΕΕΤΑΑ και Πρόεδρο

της Αναπτυξιακής Σύμπραξης Εν Δράσει.

Ι. ΓΚΟΓΚΟΖΩΤΟΣ: Κύριε Γενικέ Γραμματέα του Υπουργείου

Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, κύριε Γενικέ

Γραμματέα της ΚΕΔΚΕ, κύριε Πρόεδρε της ΕΕΤΑΑ, κύριοι

Δήμαρχοι, κύριοι Πρόεδροι των Αναπτυξιακών Συμπράξεων,

κυρίες και κύριοι σύνεδροι.

Καταρχήν θα μου επιτρέψετε με τη σειρά μου να σας

ευχαριστήσω και εγώ για τη παρουσία σας εδώ σήμερα. Το

διήμερο αυτό Συνέδριο που ξεκινάει σήμερα είναι η κατάληξη

μιας τρίχρονης προσπάθειας, αλλά και η αφετηρία μιας νέας.

Τέσσερις Αναπτυξιακές Συμπράξεις: η Αναπτυξιακή

Σύμπραξη Νέα Επιχειρηματικότητα για το Βόρειο Αιγαίο –

Προοπτική Ζωής, η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Νησιώτικη

Συμπολιτεία Νοτίου Αιγαίου, η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Ιδέα,

η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Εν Δράσει και ογδόντα φορείς-

εταίροι των αναπτυξιακών συμπράξεων υλοποίησαν

συντονισμένα τέσσερα σχέδια τα οποία μέσω δικτύων

προσπάθησαν να δημιουργήσουν προϋποθέσεις και

δυνατότητες προώθησης ατόμων των κοινωνικά ευπαθών

ομάδων στην απασχόληση και την επιχειρηματικότητα.

Τα αποτελέσματα στα προϊόντα και οι καλές πρακτικές

θα μας παρουσιαστούν σήμερα. Η ΕΕΤΑΑ ως συντονιστής-

φορέας της Αναπτυξιακής Σύμπραξης Εν Δράσει, αλλά και

του θεματικού δικτύου Τοπικά Δίκτυα Θεματικές

Προσεγγίσεις, αισθάνεται την ανάγκη να τονίσει δημόσια την

μεγάλη συνεισφορά των αιρετών, του επιστημονικού και

διοικητικού δυναμικού, που σε πολλές περιπτώσεις



υπερέβαλλαν εαυτούς. Μια προσπάθεια σκληρή ιδίως για την

Αυτοδιοίκηση και τους φορείς της, διότι αυτή δεν αφορούσε

μόνο την υλοποίηση καινοτομικών δράσεων, αλλά και τις

χρονοβόρες και γραφειοκρατικές απαιτήσεις ενός σκληρού

διαχειριστικού πλαισίου.

Η εμπλοκή μας στην υλοποίηση της πρωτοβουλίας

EQUAL αφορούσε και μια βασική μας επιδίωξη σαν εταιρείες:

να καταστήσουμε φορείς και Οργανισμούς περιφερειακούς

και ιδίως τοπικούς ικανούς αφενός μεν να αποκτήσουν τη

δυνατότητα άμεσης εμπλοκής τους σε υλοποίηση

καινοτομικών έργων και πρωτοβουλιών και αφετέρου να

κατακτήσουν τη γνώση και τη τεχνολογία που θα τους

επιτρέψει να συμμετέχουν στο περιφερειακό, εθνικό, αλλά

και στο ευρωπαϊκό γίγνεσθαι σαν έξυπνοι τόποι.

Να κατακτήσουν μεν και να καθιερώσουν τη ταυτότητά

τους και την ιδιαιτερότητά τους, αλλά και να συμμετέχουν

στη διαδικασία συγκρότησης πολιτικών σαν ισότιμοι εταίροι

σε δικτυώσεις και συνεργασίες κάθε υπερτοπικού πεδίου. Να

αποδείξουν στη πράξη ότι έχουν τη δυνατότητα να

προωθήσουν τις κοινωνικές τους ανάγκες συντονισμένα, με

προγραμματισμό και επιστημονικά τεκμηριωμένα στα

κατάλληλα κέντρα που αποφασίζουν και συγκροτούν

πολιτικές για αυτούς.

Πιστεύουμε ότι σε συνεργασία με την ΚΕΔΚΕ αυτές οι

εμπειρίες που κατακτήθηκαν σε πιλοτικό επίπεδο, με τις

κατάλληλες διαδικασίες θα τις κάνουμε κτήμα του συνόλου

της Αυτοδιοίκησης. Παράλληλα όμως αυτό το Συνέδριο

φιλοδοξεί, όπως και στην αρχή τονίστηκε, να αποτελέσει

αφετηρία. Βασικός στόχος όπως γνωρίζετε αυτών των

πρωτοβουλιών είναι να συνδράμουν στη χάραξη πολιτικών

και να συνδιαμορφώσουν πολιτικές σε εθνικό και ευρωπαϊκό

επίπεδο. Ήδη η ΚΕΔΚΕ ως φορέας της Αυτοδιοίκησης, αλλά



και ως εταίρος στη πρωτοβουλία EQUAL ανέλαβε την ευθύνη

να συμπυκνώσει σε πολιτική πρόταση τα συμπεράσματα των

αναπτυξιακών συμπράξεων, τα οποία θα κατατεθούν

επισήμως αύριο από τον Πρόεδρό της.

Το απόγευμα στα θεματικά εργαστήρια αρμόδιοι φορείς

και άλλες αναπτυξιακές συμπράξεις θα καταθέσουν τις

εμπειρίες τους, τις σκέψεις τους, τις γνώσεις τους και τα

παραδείγματά τους με σκοπό να εμπλουτίσουν αυτό το Σώμα

πολιτικής. Η ΕΕΤΑΑ ως επιστημονικός φορέας θα συνδράμει

με κάθε τρόπο τόσο στα πλαίσια του ρόλου της, αλλά και

όπου της ζητηθεί στο εγχείρημα διαμόρφωσης και χάραξης

πολιτικών από τους αρμόδιους φορείς σε εθνικό και

περιφερειακό επίπεδο. Όπως ανταποκριθήκαμε σε αυτά τα 3

χρόνια, με τον ίδιο τρόπο θα ανταποκριθούμε, αξιοποιώντας

επιπλέον και τη νέα γνώση στη καινούργια μας αυτή

προσπάθεια.

Σε αυτό το Συνέδριο ένας μεγάλος αριθμός στελεχών

μας συμμετέχει ενεργά και συνδράμει στις εργασίες του,

όπως επίσης και στις απαιτήσεις της συνέχειας όπως αυτή

οριστεί από το Συνέδριο.

Εύχομαι καλή επιτυχία, σας ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούμε πολύ τον κύριο Γκοζότο και

τώρα θα ήθελα να παρακαλέσω τον εκπρόσωπο της Γενικής

Γραμματέας Πελοποννήσου κυρίας Αβούρη τον κύριο Αλέκο

Τσιλογιάννη, Δήμαρχο Ασκληπιείου να απευθύνει έναν

χαιρετισμό εκ μέρους της κυρία Γενικής Γραμματέως.

Α. ΤΣΙΛΟΓΙΑΝΝΗΣ: (εκτός μικροφώνου)

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Μάλιστα, καλώς. Επομένως θα ήθελα να

καλέσω τον κύριο Στυλιανό Μαυριδόγλου, μέλος του

Διοικητικού Συμβουλίου της ΤΕΔΚ Λέσβου, ο οποίος

εκπροσωπεί τον κύριο Παυλή, Δήμαρχο Πέτρας.



Σ. ΜΑΥΡΙΔΟΓΛΟΥ: Κύριε Γενικέ Γραμματέα του Υπουργείου

Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, κύριε Γενικέ

Γραμματέα της ΚΕΔΚΕ, κύριε Διευθύνοντα Σύμβουλε της

ΕΕΤΑΑ, κύριοι Δήμαρχοι, κύριοι συνάδελφοι της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης και συνεργάτες των φορέων της τοπικής

ανάπτυξης. Για τον λόγο ότι δεν στάθηκε δυνατόν να

παραστεί σήμερα ο κύριος Παυλής θα αναγνώσω το δικό του

κείμενο, τον δικό του χαιρετισμό:

Η επιλογή σήμερα να παρουσιαστούν τα αποτελέσματα και οι

καλές πρακτικές του Δικτύου και των τεσσάρων έργων μας δίνει

την ευκαιρία να συζητήσουμε πάνω στα κρίσιμα θέματα της

επιχειρηματικότητας και απασχόλησης και αναφέρομαι σε κρίσιμα

θέματα γιατί ιδιαίτερα σήμερα αντιμετωπίζουμε την πρόκληση της

διευρυμένης ευρωπαϊκής πραγματικότητας, μέσα στην οποία

καλούμαστε να λειτουργήσουμε και μάλιστα ανταγωνιστικά. Η

ιδιαιτερότητα του Βορείου Αιγαίου και των ακριτικών νησιών είναι

γνωστή και πολυσυζητημένη, δεν είμαι σίγουρος όμως ότι είναι

πάντοτε εύκολα αντιληπτή. Δυστυχώς παρ’ όλες τις προσπάθειες

από μικρά έργα και παρεμβάσεις όπως η κοινοτική πρωτοβουλία

EQUAL, δεν έχει επιτευχθεί ακόμα ο κύριος στόχος ουσιαστικής

παρέμβασης σε ζητήματα επιχειρηματικότητας, δεν έχουν γίνει

σημαντικές και μεγάλης κλίμακας παρεμβάσεις σε υποδομές και

αναπτυξιακά έργα από το κράτος στις νησιωτικές μας περιοχές,

τέτοια που θα δώσουν την αναγκαία ώθηση στην

επιχειρηματικότητα και κατά συνέπεια στην απασχόληση. Υπάρχει

ακόμα μη καταγεγραμμένη ανεργία, γεγονός ιδιαίτερα επικίνδυνο.

Υπάρχει ακόμα αιμορραγία νέων στα αστικά κέντρα, αδύναμη

λειτουργία των υπηρεσιών του ΟΑΕΔ, οι οποίες καταλήγουν μόνο

στις πρωτεύουσες των Νομών μας απλά σε διεκπεραίωση

διαδικασιών. Πέρα όμως από αυτά για εμάς στόχος ήταν και είναι

η άρση των ανισοτήτων που παρουσιάζονται λόγω της γεωγραφικής



απομόνωσης και των συνεπειών της στην οικονομία, στην

ανάπτυξη, τη βιωσιμότητα και συνεκτικότητα του κοινωνικού ιστού

των νησιών μας. Οι προσπάθειες όλων των φορέων της

αναπτυξιακής μας σύμπραξης κάλυψαν όλο το Βόρειο Αιγαίο και

επικεντρώθηκαν στις έννοιες της εμψύχωσης των επιχειρηματιών

των νησιών μας, υφισταμένων και δυνητικών στη διάδοση με

αποτελεσματικότερο τρόπο τις πληροφορίες, στη χρήση νέων ή και

καινοτόμων μεθόδων επικοινωνίας και δικτύωσης, εν γένει στην

ικανοποίηση της βασικής ανάγκης δημιουργίας επενδυτικού

επιχειρηματικού ενδιαφέροντος στηριζόμενοι στις αρχές της

συμβουλευτικής καθοδήγησης, δικτύωσης, τεχνολογίας,

τεχνογνωσίας και χρηματοδοτικών εργαλείων. Σήμερα μπορούμε να

μιλάμε με αριθμούς και να αναφερόμαστε στο γεγονός ότι η

κοινοτική πρωτοβουλία EQUAL συνέβαλε για τη δημιουργία

επιχειρηματικού ενδιαφέροντος σε επίπεδο μικρών επιχειρήσεων,

στον τουρισμό, μεταποίηση, τοπικούς πόρους, υπηρεσίες και

προϊόντα ποιότητας σε πάνω από τετρακόσιες περιπτώσεις και σε

υλοποίηση αυτού του ενδιαφέροντος σε πάνω από διακόσιες

περιπτώσεις. Βέβαια τα αποτελέσματα αυτά οφείλονται και στην

ουσιαστική συνεργασία και συμπληρωματικότητα με άλλα

συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα όπως το ΟΠΑΑΧ και το

LEADER PLUS, τα οποία ακόμα σήμερα δεν μπορούν να

αξιολογηθούν όσον αφορά την απόδοσή τους λόγω των έντονα

γραφειοκρατικών διαδικασιών, οι οποίες τελικά καταλήγουν στην

επιβράδυνση των προσπαθειών των επενδυτών. Κυρίες και κύριοι,

η ανάπτυξη της βιώσιμης επιχειρηματικότητας και δη της μικρής

και μεσαίας επιχειρηματικότητας αποτελεί ίσως μονόδρομο για την

ανάπτυξη των νησιών μας. Οι προσπάθειές μας δεν εξαντλήθηκαν

στη κοινοτική πρωτοβουλία EQUAL, ενισχύθηκαν από αυτή και

εμείς θα συνεχίσουμε αυτές τις προσπάθειες προσδοκώντας και στο

μέλλον να συνεχιστεί η ενίσχυσή τους.

Στέλιος Παυλής



ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Ευχαριστώ πολύ τον κύριο Παυλή και τον

κύριο Μαυριδόγλου και θα ήθελα να καλέσω τώρα τον κύριο

Κώστα Σκανδαλίδη, Γενικό Γραμματέα του Δήμου Ροδίων ως

εκπρόσωπο του Δημάρχου Ροδίων κυρίου Γιαννόπουλου.

Κ. ΣΚΑΝΔΑΛΙΔΗΣ: Κύριε Γενικέ Γραμματέα του Υπουργείου

Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, κύριε

Διευθύνοντα Σύμβουλε της ΕΕΤΑΑ, κύριε Γενικέ Γραμματέα

της ΚΕΔΚΕ, κυρίες και κύριοι. Συγχωρέστε με που θα ήθελα

αυτός ο χαιρετισμός να αφιερωθεί στη μνήμη του πριν από

λίγες μέρες αποθανόντα Γενικού Γραμματέα της ΚΕΔΚΕ του

Στέλιου Γιανναράκη.

Κυρίες και κύριοι, εκ μέρους του Δημάρχου Ροδίων και

Προέδρου της Αναπτυξιακής Σύμπραξης Νησιώτικη

Συμπολιτεία Νοτίου Αιγαίου κυρίου Γιαννόπουλου, που για

λόγους αντικειμενικούς δεν μπόρεσε να είναι εδώ μαζί μας,

χαιρόμαστε ιδιαίτερα που σήμερα πλέον βρισκόμαστε 2

χρόνια ακριβώς μετά το ξεκίνημα μιας ιδιαίτερα δύσκολης και

φιλόδοξης προσπάθειας, τότε που οι φορείς της ακριτικής

περιφέρειας του Νότιου Αιγαίου ενώσαμε τις δυνάμεις μας

για να συνεργαστούμε, να συνεννοηθούμε και να

επιχειρήσουμε να παρέμβουμε σε έναν τομέα που μέχρι τότε

πιστεύαμε ότι ήταν αποκλειστική ευθύνη της Πολιτείας.

Αποφασίσαμε να συντονίσουμε τις δράσεις μας και τις

αποσπασματικές ενέργειες στον τομέα της απασχόλησης και

της ανάπτυξης της νέας επιχειρηματικότητας, με στόχο την

από κοινού αντιμετώπιση της ανεργίας στη νησιωτική μας

περιφέρεια, η οποία σήμερα βιώνει όντως σοβαρά

προβλήματα οικονομικής ανάπτυξης λόγω βέβαια της

γεωγραφικής της απομόνωσης και της απουσίας

ολοκληρωμένου δικτύου επικοινωνίας ακτοπλοϊκώς και

αεροπορικώς.



Η συνεργασία όλων των εμπλεκόμενων φορέων στην

αναπτυξιακή μας σύμπραξη αποτέλεσε το πρώτο μας

στοίχημα, καθώς η εμπειρία είχε δείξει τον καταλυτικό ρόλο

και τη σημασία της συμμετοχής και της συναίνεσης της

Αυτοδιοίκησης, των κοινωνικών εταίρων, της οργανωμένης

κοινωνίας των πολιτών στη χάραξη και την ολοκλήρωση των

πολιτικών για την απασχόληση και γενικότερα τις κοινωνικές

υποθέσεις. Φυσικά τίποτα δεν θα ήταν εφικτό αν δεν υπήρχε

και το κατάλληλο εργαλείο για να στηρίξει τη προσπάθειά

μας.

Η κοινοτική πρωτοβουλία EQUAL, η οποία αποτελεί

εργαλείο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση

και παρέχει τη δυνατότητα στην Αυτοδιοίκηση και τους

κοινωνικούς εταίρους της να χαράξουν από κοινού μέσα από

μια ευρύτατη διαδικασία συναινέσεων, ολοκληρωμένα σχέδια

δράσης, στοχοθετημένα στις ομάδες του πληθυσμού που

πλήττονται από την ανεργία, μας έδωσε το πλαίσιο και τους

άξονες πάνω στους οποίους κινηθήκαμε όλοι μαζί οι φορείς.

Μας δημιούργησε τις προϋποθέσεις για να φτιάξουμε το δικό

μας ολοκληρωμένο σχέδιο δράσης για τη νησιωτική

περιφέρειά μας, λαμβάνοντας υπόψη κάθε ενέργεια και

πολιτική που είχε υλοποιηθεί μέχρι τότε από τους αρμόδιους

φορείς, προσαρμοσμένο στις τοπικές ιδιαιτερότητες και τα

συγκριτικά πλεονεκτήματα των νησιών μας.

Το σχέδιό μας που το ονομάσαμε Νησιωτική

Συμπολιτεία – Ισότιμη Πρόσβαση, αποτέλεσε για εμάς τη

μεγάλη πρόκληση για την υλοποίησή του, που σήμερα πλέον

έχει φτάσει στο τέλος του και θα τολμούσαμε να πούμε με

κάθε επιτυχία. Η ενεργοποίηση της τοπικής κοινωνίας ήταν

και είναι παράγων καθοριστικός για την επιτυχία και την

αποτελεσματικότητα των δράσεων και αυτήν ακριβώς

επιδιώξαμε. Οι τοπικές Αρχές πρωτοστατούσαν στην



διεκδίκηση μιας καλύτερης διακυβέρνησης στον ευρωπαϊκό

χώρο, είναι αυτές που αποτελούν τον διαμεσολαβητή

ανάμεσα στις τοπικές κοινωνίες και το ευρωπαϊκό γίγνεσθαι,

αυτές που αναπτύσσουν αποτελεσματικό διάλογο με τους

κοινωνικούς εταίρους. Είναι εκείνες που μπορούν να

αγωνιστούν για μια ανάπτυξη ανθρωποκεντρική, με στόχο

την ευημερία και τη προκοπή των πολιτών σε μια κοινωνία

αλληλεγγύης και ίσων ευκαιριών.

Σήμερα λοιπόν με ιδιαίτερη ικανοποίηση ερχόμαστε να

παρουσιάσουμε τα αποτελέσματα της προσπάθειάς μας, να

ενημερώσουμε για τη πορεία του έργου μας, αλλά κυρίως για

τις δυνατότητες αξιοποίησής τους από όλους τους αρμόδιους

φορείς και παράγοντες του τόπου μας προς όφελος της

κοινωνίας μας και μάλιστα των νησιωτικών περιοχών του

τόπου μας, καθώς η νησιωτικότητα αντιμετωπίζει σοβαρά

προβλήματα λόγω της γεωγραφικής απομόνωσης των

νησιών. Η αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων που ο

νησιωτικός ελλαδικός χώρος βιώνει, αποτελεί και τον θεμέλιο

λίθο στις νέες προκλήσεις, όπου το ζητούμενο είναι οι

τοπικές κοινωνίες να διασφαλίσουν τη κοινωνική τους

συνοχή μέσα από την ανάπτυξη βιώσιμων επιχειρησιακών

σχεδίων, βασισμένα στις πραγματικές ανάγκες της τοπικής

αγοράς, προτάσσοντας την αξιοποίηση των συγκριτικών τους

πλεονεκτημάτων ως απάντηση σε ένα διεθνές ανταγωνιστικό

περιβάλλον.

Λαμβάνοντας υπόψη μας αυτά τα δεδομένα σχεδιάσαμε

και υλοποιήσαμε όλοι οι εμπλεκόμενοι εταίροι της

αναπτυξιακής σύμπραξης Νησιωτική Συμπολιτεία Νότιου

Αιγαίου το έργο μας, προσδοκώντας να βάλουμε ένα

λιθαράκι στην ανάπτυξη του τόπου μας, ενδυναμώνοντας τις

δομές και τις υπηρεσίες που συμβάλλουν στην ενίσχυση της

επιχειρηματικότητας και αξιοποιώντας στο έπακρο τη χρήση



της νέας τεχνολογίας, που ομολογουμένως αποτελεί

απάντηση στη γεωγραφική ασυνέχεια και απομόνωση των

νησιών μας.

Τέλος, το ζητούμενο για εμάς ήταν να

μετασχηματίσουμε τα αρνητικά στοιχεία της νησιωτικότητας

σε πλεονεκτήματα, αξιοποιώντας τον πολιτισμικό πλούτο και

τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των νησιών μας και στοχεύοντας

στη χάραξη μιας νέας αναπτυξιακής πορείας, χωρίς

αποκλεισμούς, μέσα από κοινωνικές πολιτικές ποιότητας.

Γιατί η ποιότητα των κοινωνικών μας πολιτικών αποτελεί τον

καλύτερο δείκτη για τη ποιότητα της ζωής μας.

Σας ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Κύριε Γενικέ, τα λεγόμενά σας με άγγιξαν

πάρα πολύ, αντιλαμβάνεστε ότι η νησιώτικη καταγωγή μου

ενθουσιάζεται ιδιαίτερα να ακούει για αυτές τις ιδιαιτερότητες

των νησιών και τις πολιτικές για τη νησιωτική χώρα που

έχετε να προτείνετε.

Τώρα, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να κάνω χρήση,

αλλά υπόσχομαι όχι κατάχρηση της εξουσίας που μου δίνει

το Προεδρείο και να αναφερθώ σε μερικές σκέψεις που

αφορούν την τοπική ανάπτυξη και τον ρόλο της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης.

Αγαπητοί φίλοι και φίλες, με ιδιαίτερη συγκίνηση και

χαρά δέχτηκα σήμερα αυτή τη τιμητική για μένα πρόσκληση

να παρευρεθώ ανάμεσά σας και να εκθέσω μερικές σκέψεις

που έχω αναφορικά με τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

στη πολιτική της τοπικής ανάπτυξης. Όσοι από εσάς

γνωρίζετε το ακαδημαϊκό μου παρελθόν και τα ενδιαφέροντά

μου θα ξέρετε ότι πραγματικά η έννοια της περιφερειακής και

τοπικής ανάπτυξης είναι το γνωστικό αντικείμενο το οποίο

έχω ως πανεπιστημιακός καθηγητής και το ερευνητικό μου

ενδιαφέρον στρέφεται γύρω από αυτά τα θέματα.



Θα ήθελα λοιπόν σήμερα που μου δίνεται η ευκαιρία να

χρησιμοποιήσω χωρίς να καταχραστώ τον χρόνο του

Συνεδρίου και να αναφερθώ, να εκθέσω μερικές σκέψεις που

ίσως βοηθήσουν εσάς που προβληματίζεστε γύρω από τα

θέματα αυτά να διατυπώσετε τις τελικές προτάσεις του

Συνεδρίου αυτού, που και εγώ με πολύ μεγάλο ενδιαφέρον

θα το περιμένω αύριο το μεσημέρι.

Κυρίες και κύριοι, κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του

1970 και ιδιαίτερα μετά τις δύο πετρελαϊκές κρίσεις το ’72 και

το ’79, αναθεωρήθηκε σε διεθνές και φυσικά σε ευρωπαϊκό

επίπεδο η έννοια και η κατεύθυνση της αναπτυξιακής

πολιτικής. Μέχρι τότε πιστεύαμε και αυτό υπάρχει έντονα στη

βιβλιογραφία στις δεκαετίες του 1920 και 1930, ότι ο βασικός

παράγων ανάπτυξης μιας χώρας ή μιας περιφέρειας είναι το

μεγάλο μέγεθος και πιστεύαμε ότι το μεγάλο μέγεθος

βοηθούσε γιατί συνδέαμε το μέγεθος με τον πλούτο του

υπεδάφους ως βασικό συντελεστή της οικονομικής

ανάπτυξης και επομένως το φυσικό αποτέλεσμα αυτής της

θεωρίας ή αυτού του συνόλου των θεωριών ήταν ότι χώρες

όπως η Αργεντινή, το Περού, η Ινδία θα έδειχναν πολύ

μεγάλο ρυθμό ανάπτυξης, οικονομικής ανάπτυξης, αντίθετα

με τη Σιγκαπούρη ή τη Κορέα παραδείγματος χάρη.

Μετά τον Β΄ Παγκόσμιο Πόλεμο βασικός

προσδιοριστικός παράγοντας ανάπτυξης θεωρήθηκε ότι είναι

η συσσώρευση κεφαλαίου. Στη δεκαετία του 1960 καθώς η

εμπειρία διέψευσε τις προσδοκίες ολοένα και περισσότερων,

το βάρος της αναπτυξιακής πολιτικής έπεσε στον ανθρώπινο

παράγοντα, στην εκπαίδευση, τη κατάρτιση, την υγεία και

λοιπά. Δηλαδή στο ανθρώπινο κεφάλαιο. Έχουμε μια

σημαντική στροφή τόσο της οικονομικής σκέψης και θεωρίας,

όσο και της εφαρμογής της οικονομικής πολιτικής προς

ανθρωποκεντρικές πολιτικές και αυτό ήταν κάτι βεβαίως που



βοήθησε στο να υπάρξει, στο να αναπτυχθεί ένα σύγχρονο

σκεπτικό γύρω από τα θέματα της αναπτυξιακής διαδικασίας.

Σημαντικοί οικονομολόγοι όπως παραδείγματος χάρη ο

Χίρσμαν ήδη από το 1958 έγραφε ότι η σωστή αναπτυξιακή

πολιτική δεν σημαίνει την αύξηση ή και παρουσία ενός ή και

περισσότερων συντελεστών παραγωγής, αλλά τη

κινητοποίηση του ανθρώπινου παραγωγικού δυναμικού που

υπολανθάνει. Η έννοια δηλαδή της ανάπτυξης ταυτίστηκε

σιγά-σιγά με την αύξηση της παραγωγικότητας των

συντελεστών παραγωγής, που προϋποθέτει: πρώτον, την

ενεργοποίηση κοινωνικών και οικονομικών φορέων για

ανάληψη νέων δραστηριοτήτων, δεύτερον τη θεσμική και

οργανωτική ανασυγκρότηση των αναπτυξιακών φορέων για

την έγκαιρη και αποτελεσματική λήψη αποφάσεων και

υλοποίηση της πολιτικής και τρίτον, την αναδιάρθρωση και

διεύρυνση της παραγωγικής βάσης μέσα από την προώθηση

της τεχνολογικής και γνωστικής δυναμικότητας του

οικονομικού συστήματος.

Αρχίσαμε λοιπόν να μιλάμε για αυτό που και σήμερα

λέμε τοπική ανάπτυξη, όπως κάποιος από τους ομιλητές

πριν ανέφερε την εκ των κάτω ανάπτυξη, την από κάτω προς

τα πάνω. Μέχρι τότε τι γινόταν; Ήταν η ανάπτυξη από πάνω

προς τα κάτω, ήταν η ανάπτυξη που σχεδιαζόταν κεντρικά

από φορείς οι οποίοι ενδεχομένως δεν είχαν ιδέα για το τι

συνέβαινε σε μια περιφερειακή πολιτική και όμως

ασχολούνταν με τον σχεδιασμό ανάπτυξης αυτής της

περιφέρειας, χωρίς καν καμιά φορά να ξέρουν πού βρίσκεται.

Η διεθνής βιβλιογραφία δίνει την εξής ερμηνεία στον

όρο τοπική ανάπτυξη: η τοπική ανάπτυξη μιας χωρικής

μονάδας αναφέρεται σε ένα συμβάν ή μια ενέργεια που

εκπηγάζει ή και υποστηρίζεται από τον πληθυσμό της

χωρικής αυτής μονάδας. Η Τοπική Ανάπτυξη επομένως



μπορεί να θεωρηθεί ως μια ειδική μορφή περιφερειακής

πολιτικής και αφορά αυτό που αργότερα λέγαμε, την

ενεργοποίηση του ενδογενούς δυναμικού της περιφέρειας.

Υπό την έννοια – θα δούμε σε λίγο με μεγαλύτερη

λεπτομέρεια αυτά – της πρόκλησης κοινωνικής

κινητικότητας, δηλαδή της πρόκλησης ενδιαφέροντος, της

παροχής πληροφόρησης και της προσφοράς κεφαλαίων

κυρίως σε νέους επιχειρηματίες.

Σας παρακαλώ προσέξτε στο σημείο αυτό την έννοια

της επιχειρηματικότητας. Για πρώτη φορά η έννοια αυτή

χρησιμοποιήθηκε μέσα στην οικονομική σκέψη, με την έννοια

της καινοτομίας και της αλλαγής. Έχουμε τον Τζόζεφ Σουν

Πίτερ, τον Αυστριακό οικονομολόγο που για πρώτη φορά

αναφέρεται στην επιχειρηματικότητα ως παράγοντα

ανάπτυξης το 1935. Από τότε λοιπόν αρχίζουμε να

προβληματιζόμαστε με την έννοια της επιχειρηματικότητας.

Εγώ θα ήθελα να δώσω σήμερα στη σημερινή μου

ομιλία μια ευρύτερη έννοια της επιχειρηματικότητας και όχι

τη στενή έννοια με την οποία χρησιμοποιούμε τον όρο αυτό

στην καθημερινή μας κουβέντα. Άρα επιχειρηματικότητα θα

ήθελα να την ορίσω ως τη διαδικασία εισαγωγής της

καινοτομίας, τη διαδικασία εισαγωγής της αλλαγής των

παραγωγικών δομών, των παραγωγικών συστημάτων και ως

έτσι ο Τζόζεφ Σουν Πίτερ χρησιμοποίησε την έννοια της

επιχειρηματικότητας.

Η πολιτική λοιπόν που βασίζεται στη τοπική ανάπτυξη

θεμελιώνεται στην υπόθεση ότι οι περιφέρειες μπορούν να

αναπτύξουν συγκριτικά πλεονεκτήματα, τα οποία

δημιουργούνται μάλλον από την ενεργοποίηση του

πληθυσμού τους, παρά δωρίζονται από τη φύση. Έτσι

βρίσκουμε παραδείγματος χάρη εξήγηση στο γιατί έχει

αναπτυχθεί η Σιγκαπούρη, γιατί αναπτύχθηκε η Ιαπωνία, που



η Ιαπωνία είναι μια χώρα που ίσως όλοι γνωρίζουμε σε αυτή

την αίθουσα ότι δεν έχει καμία απολύτως πρώτη ύλη, εισάγει

το 100% των πρώτων υλών εκτός από γεωθερμία λόγω του

ηφαιστειογενούς εδάφους που έχει και του ρυζιού που

καλλιεργεί. Δεν νομίζω όμως ότι οι δυο αυτοί παράγοντες

είναι ικανοί για να στηρίξουν τους ταχείς ρυθμούς

οικονομικής ανάπτυξης της Ιαπωνίας.

Η θεωρία λοιπόν και η πολιτική της τοπικής ανάπτυξης,

της ενεργοποίησης του ενδογενούς δυναμικού, αυτής της

ανθρωποκεντρικής αν θέλετε αναπτυξιακής διαδικασίας

μπορεί να δώσει εξήγηση για τους ταχείς υψηλούς ρυθμούς

ανάπτυξης χωρών όπως η Σιγκαπούρη, η Κορέα ή η

Ιαπωνία.

Η πολιτική για την ενεργοποίηση του ενδογενούς

δυναμικού, όπως έγινε ευρύτερα γνωστή αυτή η πολιτική,

προωθήθηκε προς τρεις συγκεκριμένες κατευθύνσεις:

πρώτον, η πολιτική για αύξηση της επιχειρηματικότητας σε

τοπικό επίπεδο με τη μορφή ανάληψης νέων δραστηριοτήτων

από επιχειρήσεις ιδιαίτερα μικρού και μεσαίου μεγέθους,

αλλά και από φυσικά πρόσωπα.

Δεύτερον, η πολιτική για αύξηση της παραγωγικότητας,

δηλαδή αύξηση της απόδοσης των συντελεστών παραγωγής

και τρίτον, πολιτική για ενίσχυση τοπικών πρωτοβουλιών

που δεν εξαρτώνται αποκλειστικά από την επιχειρηματική

δράση. Τόσο η αύξηση της επιχειρηματικότητας, όσο και η

προώθηση των τοπικών πρωτοβουλιών δεν στοχεύουν

αναγκαστικά και μονοδιάστατα στη μεγιστοποίηση του

κέρδους.

Η αύξηση της απασχόλησης, η διεύρυνση της

δημιουργικότητας ή της τεχνογνωσίας, η προώθηση της

κοινωνικής συνεργασίας, η βελτίωση του φυσικού και

κοινωνικού περιβάλλοντος αποτελούν παράλληλους στόχους



της πολιτικής της ενεργοποίησης του ενδογενούς δυναμικού.

Επομένως αυτή η συγκεκριμένη πολιτική μπορεί να

προσλάβει πολλές μορφές που διαφοροποιούνται μεταξύ

τους και ως προς τον στόχο της παρέμβασης και ως προς τα

κριτήρια αποδοτικότητας, ιδιωτικοοικονομικά ή κοινωνικά

κριτήρια.

Επομένως είναι καιρός να δούμε ποιοι είναι οι πυλώνες

που στηρίζουν μια τέτοια πολιτική. Αναφέρθηκα εν συντομία

πριν, οι πυλώνες τους οποίους η διεθνής βιβλιογραφία και

πρακτική θεωρεί ότι στηρίζουν την πολιτική της τοπικής

ανάπτυξης είναι οι εξής τρεις: πρώτος από όλα η πρόκληση

της κοινωνικής κινητικότητας, αυτό που η διεθνής

βιβλιογραφία ονομάζει social mobil ization. Δηλαδή η

δημιουργία ενδιαφέροντος και γνώσης. Δεύτερος πυλώνας

είναι η παροχή πληροφόρησης και τρίτος πυλώνας είναι η

προσφορά κεφαλαίου.

Αγαπητοί φίλοι και φίλες, οι δύο πρώτοι πυλώνες

στοχεύουν στην αφύπνιση του τοπικού πληθυσμού ώστε να

μπορέσει αυτός ο τοπικός πληθυσμός να πάρει

πρωτοβουλίες. Στα χρόνια της ακαδημαϊκής μου καριέρας, 25

περίπου, σε διάφορα πανεπιστήμια έχω συναντήσει πάρα

πολλούς φοιτητές μου οι οποίοι έρχονται και ρωτάνε όταν

τους προτρέπω να επιστρέψουν στον τόπο τους, να

εργαστούν εκεί και να αναπτυχθούν εκεί, μου λένε: «κύριε

καθηγητά τι να κάνουμε; Πείτε μας» Θα αναφερθώ λιγάκι

παρακάτω σε αυτό.

Δεύτερον, παροχή κεφαλαίου: μια καλή ιδέα θέλει

ενίσχυση. Το ελληνικό εμπορικό σύστημα δυστυχώς ακόμα

και σήμερα στον 21 ο αιώνα δεν είναι σε θέση να στηρίξει

τέτοιες νέες πρωτοβουλίες, νεανικές πρωτοβουλίες οι οποίες

μπορούν να αποδώσουν, να δημιουργήσουν θέσεις

απασχόλησης και να δημιουργήσουν ευτυχία, ευχαρίστηση



σε αυτόν που βρίσκεται εκεί και κυρίως να βοηθήσουν στην

ανάπτυξη και στη πρόκληση μιας αυτοενισχυούμενης

αναπτυξιακής διαδικασίας στον τόπο όπου θα εφαρμόζονται.

Γνωρίζετε πολύ καλά ότι για να δανείσει μια τράπεζα

να ξεκινήσεις κάτι η εγγύηση που θα της δώσεις πρέπει να

είναι περίπου το 120% του κεφαλαίου που θα σου δώσει.

Πολλοί έρχονται και μου λένε: μα αν εμείς είχαμε το 120% να

εγγυηθούμε για το ποσό που θα πάρουμε, τι θα

χρειαζόμασταν ένα πανάκριβο τραπεζικό δάνειο για να

ξεκινήσουμε; Μήπως λοιπόν πρέπει να αναθεωρηθεί η όλη

λειτουργία συστήματος και προς αυτή τη κατεύθυνση; Ίσως,

απλά μια ιδέα ρίχνω και δεν είναι της σημερινής στιγμής να

αναφερθούμε σε αυτό.

Επομένως έχουμε τρεις πυλώνες, τρία κομμάτια

πολιτικής που κατά την άποψή μου πρέπει να

συμπληρωθούν, να αποτελέσουν μια συμπληρωματικότητα

και συνοχή αυτών των πολιτικών, ώστε να επιτύχουμε τις

προϋποθέσεις που χρειαζόμαστε για την αποτελεσματική

ενεργοποίηση του ενδογενούς δυναμικού. Οι στρατηγικές

αυτές θα πρέπει να εξειδικευτούν και να

συγκεκριμενοποιηθούν οι δράσεις που περιλαμβάνουν κατά

τη γνώμη μου τα εξής:

Πρώτον, την οργάνωση υπηρεσιών προγραμματισμού

για ολοκληρωμένες παρεμβάσεις στη τοπική κοινωνία,

σχεδιασμό, παρακολούθηση συντονισμένων ενεργειών και

προγραμμάτων.

Δεύτερον, την αναβάθμιση συμβουλευτικών

υπηρεσιών, τεχνικοοικονομικής στήριξης των καινοτομικών

παραγωγικών πρωτοβουλιών στη τοπική κοινωνία.

Τρίτον, τη διάχυση της νέας τεχνολογίας και τη στήριξη

εναλλακτικών μορφών ανάπτυξης και έρευνας με ιδιαίτερη

ευαισθησία στο περιβάλλον.



Τέταρτον, την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού,

ενεργοποίηση του αργούντος ανθρώπινου παραγωγικού

δυναμικού, κατάρτιση, εξειδίκευση και συνεχιζόμενη

εκπαίδευση.

Πέμπτον, την ανάπτυξη και διεύρυνση των δικτύων

πληροφόρησης και διακίνησης της πληροφορίας και γνώσης.

Είναι εμφανές λοιπόν ότι για την ενεργοποίηση του

ενδογενούς δυναμικού είναι απαραίτητη η κινητοποίηση τόσο

του ιδιωτικού τομέα, όσο και του δημόσιου τομέα, της

Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και νέων θεσμών και φορέων

μικτού τύπου όπως είναι οι ενδιάμεσοι αναπτυξιακοί φορείς,

με συμμετοχή εκπροσώπων από τους παραγωγικούς φορείς,

όπως έχει δείξει η θετική εμπειρία σε πάρα πολλές περιοχές

και χώρες της Ευρώπης, με τα κυριότερα παραδείγματα την

Ουαλία, την Καταλονία, την Λομβαρδία και λοιπά.

Ειδικά για την Ελλάδα, κυρίες και κύριοι, ενώ

υπάρχουν πολλές μελέτες που αναφέρονται στις πολιτικές

ενεργοποίησης του ενδογενούς δυναμικού από πλευράς του

ιδιωτικού τομέα, δυστυχώς οι μελέτες και οι αναλύσεις για

τον ρόλο που έχει ή στον οποίο καλείται να ανταποκριθεί η

Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι εξαιρετικά περιορισμένες.

Θεωρούμε ιδιαίτερα σημαντική τη συμβολή που μπορεί να

έχει η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην ενεργοποίηση του

ενδογενούς δυναμικού.

Στις δύο τελευταίες δεκαετίες με την κρίση του

κυρίαρχου μοντέλου ανάπτυξης και αναδιανομής

αναδιατάσσεται η σχέση κεντρικού-τοπικού κράτους και

ενδυναμώνονται οι τάσεις αποκέντρωσης αρμοδιοτήτων και

πόρων προς τους τοπικούς θεσμούς. Η τάση αυτή

εμφανίζεται όχι μόνο σε χώρες στις οποίες ιστορικά έχουν

ήδη διαμορφωθεί ισχυρές αποκεντρωμένες διοικητικές δομές

διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως η Γερμανία, η



Δανία και άλλες, αλλά και σε χώρες με παράδοση σε

συγκεντρωμένα συστήματα διοίκησης, όπως η Γαλλία. Ας μη

ξεχνάμε ότι η μεταρρύθμιση για αποκέντρωση στη Γαλλία

ξεκίνησε μόλις το 1980.

Παράλληλα ο ρόλος της αποκεντρωμένης διοίκησης

στις χώρες της Ευρώπης ενισχύθηκε και από το πλαίσιο

διαμόρφωσης των πολιτικών της κοινότητας, Περιφερειακής

Ένωσης σήμερα, περιφερειακή πολιτική, κοινωνική πολιτική

και λοιπά, οι οποίες ευνοούν τον ρόλο των Περιφερειών.

Η εφαρμογή λοιπόν της νέας αυτής πολιτικής απαιτεί

μια συστηματική ανάλυση του φάσματος των αρμοδιοτήτων

και δραστηριοτήτων της αποκεντρωμένης διοίκησης σε

επίπεδο Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ο εντοπισμός και η

ιεράρχησή τους όσον αφορά στην ενεργοποίηση του

ενδογενούς δυναμικού. Ειδικότερα αυτό που κατά τη γνώμη

μου απαιτείται να γίνει αφορά: πρώτον, τον καθορισμό και

εφαρμογή των αρμοδιοτήτων και των λειτουργιών της

Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με βάση το υφιστάμενο ή και νέο

θεσμικό και διοικητικό πλαίσιο. Δεύτερον, την εξέταση του

πλέγματος σχέσεων και ροών πληροφοριών ανάμεσα στο

κεντρικό και τοπικό επίπεδο. Τρίτον, την κωδικοποίηση και

τυπολογία αρμοδιοτήτων και λειτουργιών της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης σε σχέση με την ενεργοποίηση του

ανθρώπινου δυναμικού. Τέταρτον, την παρουσίαση σε

συστημικό μοντέλο αποφάσεων, των αρμοδιοτήτων και ροών

σε διάφορες βαθμίδες, επίπεδα και τύπους φορέων.

Πέμπτον, τη διερεύνηση των πολιτικών και δράσεων

ενεργοποίησης του ενδογενούς δυναμικού, ολοκληρωμένος

προγραμματισμός, συμβουλευτικές υπηρεσίες σε

παραγωγικές πρωτοβουλίες, διάχυση καινοτομιών και

τεχνολογίας, αξιοποίηση ανθρώπινων πόρων, δίκτυα

πληροφόρησης. Παράλληλα οι πολιτικές που ασκούνται από



τη Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να αξιολογούνται με κριτήρια

αποτελεσματικότητας, συνοχής, συμπληρωματικότητας και

αποδοτικότητας.

Κυρίες και κύριοι, αυτές είναι λίγες σκέψεις για τροφή,

προς σκέψη, για επεξεργασία σε αυτό το διήμερο Συνέδριο

για την απασχόληση, την επιχειρηματικότητα και την Τοπική

Αυτοδιοίκηση. Όπως είπα και πριν με πολύ μεγάλο

ενδιαφέρον θα περιμένουμε στη Γενική Γραμματεία

Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων, της οποίας έχω τη τιμή να

προΐσταμαι, τ ις προτάσεις του διήμερου αυτού Συνεδρίου για

αξιοποίηση. Σας ευχαριστώ πολύ για τη προσοχή σας.

Ο κύριος Τσιλογιάννης έχει τον λόγο, εκπρόσωπος της

Γενικής Γραμματέας κυρίας Αβούρη.

ΤΣΙΛΟΓΙΑΝΝΗΣ: Κύριε Γενικέ Γραμματέα, αγαπητό

Προεδρείο, κυρίες και κύριοι. Θέλω ειλικρινά να συγχαρώ

τους διοργανωτές για τη πρωτοβουλία τους να αναπτύξουν

αυτή τη διήμερη συνεδριακή διαδικασία γύρω από το

εξαιρετικά επίκαιρο ζήτημα ενίσχυσης της απασχόλησης και

της επιχειρηματικότητας, με έμφαση στο ρόλο της Τοπικής


Χαιρετίζοντας λοιπόν την έναρξη αυτού του Συνεδρίου

δράττομαι της ευκαιρίας να μοιραστώ εν συντομία μαζί σας

ορισμένες διαπιστώσεις, σκέψεις και προβληματισμούς μου

για αυτό τον ρόλο που η Τοπική Αυτοδιοίκηση είτε εν

εξελίξει, είτε εν δυνάμει διαδραματίζει.

Καταρχήν είναι κοινή διαπίστωση ότι διανύουμε την πιο

ευμετάβλητη περίοδο των τελευταίων δεκαετιών, με το τοπίο

γύρω μας να αλλάζει διαρκώς. Σήμερα το σύνολο των

οικονομικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων επεκτείνεται σε

ένα πολυδιάστατο πεδίο, του οποίου τα σύνορα δεν είναι πια

δεδομένα, επαναπροσδιορίζονται κάθε λεπτό, κάθε στιγμή,

από έναν καταιγισμό από νέα προϊόντα και υπηρεσίες, νέα



τεχνολογικά εργαλεία, νέες επιχειρηματικές πρακτικές, νέες

καταναλωτικές συνήθειες και νέους τρόπους επικοινωνίας.

Έχουμε διαβεί το κατώφλι μιας νέας εποχής και μιας

νέας οικονομίας, η οποία περισσότερο από ποτέ δίνει

έμφαση στη γνώση της δεξιότητας, την ευελιξία και την

προσαρμοστικότητας. Μιας νέας οικονομίας της οποίας η

ανταγωνιστικότητα εξαρτάται όλο και πιο πολύ από την

καινοτομία, την αφομοίωση των νέων τεχνολογιών, την

εφαρμογή νέων εργασιακών προτύπων και την ανάπτυξη

νέων οργανωτικών δομών.

Στο πλαίσιο αυτό των μεγάλων αλλαγών η ενδυνάμωση

της επιχειρηματικότητας και η ενίσχυση της

ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων αναδεικνύεται σε έναν

σημαντικό και επείγοντα παράγοντα. Αποτελεί ουσιαστικά τη

καλύτερη εγγύηση της οικονομικής ευημερίας και της

διασφάλισης της κοινωνικής συνοχής στη περιφέρειά μας σε

ολόκληρη τη χώρα, αλλά και στο σύνολο των κρατών-μελών

της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μια εγγύηση όμως που για να έχει

ουσιαστικό αντίκρισμα πρέπει να αποτυπωθεί τόσο σε

οικονομικούς, όσο και σε κοινωνικούς όρους. Δηλαδή τόσο

σε ρυθμούς ανάπτυξης, όσο και σε απτά αποτελέσματα για

την αύξηση της απασχόλησης.

Μαζί με τις πρωτοβουλίες για την οικονομία και την

ανάπτυξη του τόπου η αύξηση της απασχόλησης τώρα

περισσότερο από ποτέ οφείλει να συγκεντρώνει τις

προτεραιότητες της κεντρικής πολιτικής, αλλά το κυριότερο

να συγκεντρώνει τις προτεραιότητες τις δικές μας, των

φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη περιφέρεια και σε

ολόκληρη την χώρα.

Θα θυμίσω ότι σε αυτή ακριβώς τη κατεύθυνση τον

Απρίλιο του 2000 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κυκλοφόρησε ένα

ενδιαφέρον κείμενο με τίτλο: «Τοπική δράση για την



απασχόληση, η τοπική διάσταση της ευρωπαϊκής πολιτικής

για την απασχόληση». Πρακτικά η Επιτροπή άνοιγε με το

κείμενο αυτό έναν κύκλο συζητήσεων μεταξύ των κρατών-

μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Περιφερειών και των

συλλογικών Οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με θέμα

τους τρόπους που οι διάφοροι φορείς σε τοπικό επίπεδο σε

συνεργασία με τις κυβερνήσεις τους και την Επιτροπή

μπορούν να συμβάλλουν στην αναπτυξιακή διαδικασία, στην

αύξηση της απασχόλησης και μείωση της ανεργίας σε τοπικό

επίπεδο.

Ο κύκλος αυτός ολοκληρώθηκε στο Στρασβούργο τον

Νοέμβριο του 2000, όπου αξιοσημείωτο είναι ότι στα

συμπεράσματα αναλύθηκε διεξοδικά η σημασία της

συμμετοχής του τοπικού επιπέδου σε κάθε προσπάθεια,

ακόμα και στη προετοιμασία των αιτήσεων εθνικών σχεδίων

δράσης για την απασχόληση. Στη βάση της εκ των κάτω

προς τα άνω προσέγγισης. Η ΚΕΔΚΕ άλλωστε είχε παραστεί

με εκπροσώπους της στο Στρασβούργο.

Παράλληλα με τη διαδικασία που ξεκίνησε η Γενική

Διεύθυνση Απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων για τη

προσομοίωση του εθνικού σχεδίου δράσης σε τοπικό

επίπεδο, δημιουργήθηκε μια δυναμική για τη προώθηση των

τοπικών σχεδίων δράσης, τα οποία αποτελούν εν δυνάμει

συνθετικά μέλη των εθνικών σχεδίων δράσης, αλλά και ως το

πεδίο όπου οι εφαρμογές δίνουν το μέτρο του εφικτού. Με

άλλα λόγια δίνουν τη δυνατότητα προσδιορισμού

προβλημάτων και λύσεων, τα οποία δεν είναι ορατά σε

εθνικό επίπεδο.

Συγκεκριμένα η Επιτροπή είχε προτείνει μέσω των

τοπικών σχεδίων δράσης την εφαρμογή στο τοπικό επίπεδο

μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για την ανάπτυξη και τη

σύνδεσή της με την αύξηση της απασχόλησης σε τοπικό



επίπεδο και σε κάθε τομέα δραστηριότητας. Βέβαια μέσα σε

όλα αυτά ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι ήδη

σημαντικός, αλλά είμαι σίγουρος ότι όλοι αντιλαμβανόμαστε

τις δυνατότητες και τ ις απαιτήσεις που υπάρχουν για να γίνει

ακόμη σημαντικότερος. Η Αυτοδιοίκηση μπορεί και πρέπει να

αξιοποιήσει με τον καλύτερο τρόπο την εμπειρία, το

ενδιαφέρον και τη γνώση της για την ενίσχυση της τοπικής

αναπτυξιακής δυναμικής και της ολοκληρωμένης τοπικής

προσέγγισης.

Η Αυτοδιοίκηση μπορεί και πρέπει αποτελεσματικότερα

από τον καθένα να παίξει τον ρόλο του τοπικού συντονιστή

δράσεων, του καταλύτη διαφορετικών αντιλήψεων και του

οργανωτή και μοχλού τοπικών προσπαθειών για οικονομική

ανάπτυξη, απασχόληση και κοινωνική συνοχή. Η

Αυτοδιοίκηση μπορεί να συμβάλλει σε έναν καλύτερο

συντονισμό όλων των φορέων, για τη παρακολούθηση των

τοπικών εξελίξεων και τη μετάφρασή τους σε αποτελέσματα

και προβλέψεις για την αγορά εργασίας, για τη σύνδεση των

αναγκών της τοπικής αγοράς εργασίας με την ανάπτυξη του

ανθρώπινου δυναμικού, για τη προώθηση των τοπικών

συνεργιών και την ισορροπημένη συνεργασία των τοπικών

οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων και άλλων τοπικών

φορέων.

Όταν απελευθερωθούν πλήρως αυτές οι δυνατότητες

και γίνουν συνείδηση όλων και κυρίως ημών των ιδίων για

τον ρόλο που η Τοπική Αυτοδιοίκηση μπορεί να

διαδραματίσει στη Περιφέρεια, τότε θα έχουμε κάνει ένα από

τα σημαντικότερα βήματα για να αναλύουμε αποτελεσματικά

και αντικειμενικά την υπάρχουσα τοπική,

κοινωνικοοικονομική κατάσταση και να αξιοποιούμε με τον

καλύτερο δυνατό τρόπο τους εθνικούς και κοινοτικούς

πόρους. Δεν είναι καθόλου τυχαίο που αυτό ακριβώς είναι



και το συμπέρασμα που αποκομίσαμε για τις δυνατότητες

αυτού του ρόλου σε όλες του τις διαστάσεις, από την

υλοποίηση του έργου ΙΝΤΕ στη Περιφέρεια στο πλαίσιο του

EQUAL.

Στη διάσταση του συντονισμού, του επιχειρηματικού

σχεδιασμού και της παρακολούθησης με το τοπικό δίκτυο,

αλλά και στη διάσταση της σύνδεσης των αναγκών της

αγοράς και της υποστήριξης του ανθρώπινου δυναμικού με

τον θεσμό των Συμβούλων Απασχόλησης, την ιστοσελίδα και

τα σημεία επαφής σε όλους τους Δήμους. Με αυτές τις

σκέψεις εύχομαι κάθε επιτυχία στο διήμερο Συνέδριο και

είμαι βέβαιος ότι οι απόψεις που θα κατατεθούν από όλους

τους συμμετέχοντες και τα συμπεράσματα που θα

αναδειχτούν μέσα από τη συζήτηση θα εδραιώσουν καλύτερα

τις βάσεις και το πλαίσιο για τον ρόλο που καλείται να

διαδραματίσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση στη συνολικότερη

προσπάθεια προώθησης της επιχειρηματικότητας και της

απασχόλησης στη χώρα μας.

Ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούμε κύριε Τσιλογιάννη. Δέκα

λεπτά διάλειμμα.

(στο σημείο αυτό ακολουθεί διάλειμμα)

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Δ. ΦΕΓΓΙΤΗΣ): Πριν παρουσιάσουμε τη

πρώτη εισήγηση θα ήθελα να εκφράσω προσωπικά και δυο

ευχαριστίες, καταρχάς στη κυρία Γκανά που παρευρίσκεται

σήμερα στην ημερίδα μας, η οποία ήταν και η πρώτη

Προϊσταμένη της EQUAL και νομίζω τη θυμόμαστε όλοι μας

και κατά δεύτερον τον μέντορά μας κύριο Πάνο Μαϊστρο, ο

οποίος ήταν στην αρχή του σχεδιασμού αυτού του σχεδίου



EQUAL Εν Δράσει. Μετά ήρθαν άλλες υποχρεώσεις και

δραστηριότητες, του έδωσαν άλλους χώρους δράσης.

Θα δώσουμε πρώτα τον λόγο στη κυρία Στάϊκου εκ

μέρους της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του EQUAL, να

απευθύνει δυο λόγια στο Σώμα και θα περάσουμε μετά

απευθείας στη κυρία Φλέγγα, την αγαπητή συνάδελφο από

την ΕΕΤΑΑ, η οποία θα μας παρουσιάσει τον οδηγό

ουσιαστικά που αφορά τη λειτουργία των Δικτύων και τα

σχέδια δράσης για την απασχόληση και την

επιχειρηματικότητα σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

Πριν προχωρήσουμε να πω δυο ανακοινώσεις: έχουν

αρχίσει οι εγγραφές έξω συμμετοχής στα θεματικά

εργαστήρια το απόγευμα. Όπως θα δείτε στο πρόγραμμα θα

λειτουργήσουν παράλληλα δύο θεματικά εργαστήρια, το

πρώτο αφορά τη τοπική διακυβέρνηση, τοπικά σχέδια

δράσης για την απασχόληση και την επιχειρηματικότητα και

το δεύτερο εργαστήριο αφορά τη σύνθεση των ιδιαιτεροτήτων

και συνεργασία επιπέδων διοίκησης και η διαδικασία

προσέγγισης από τα κάτω προς τα πάνω. Το δεύτερο

θεματικό εργαστήριο θα γίνει εδώ σε αυτή την αίθουσα με

μια διαμόρφωση που θα γίνει κατά το γεύμα. Το πρώτο

θεματικό εργαστήριο θα γίνει στον δέκατο όροφο, παράλληλα

με την εγγραφή σας παρακαλούμε πάρτε και μια σελίδα για

κάθε θεματικό εργαστήριο όπου θα εγγραφείτε, όπου

υπάρχουν και οι άξονες που θα τεθούν για συζήτηση, έτσι

ώστε να έχουμε ένα πλαίσιο αναφοράς στην απογευματινή

συζήτηση. Το μεσημέρι αμέσως μετά περνάμε δίπλα για το

γεύμα, όσοι συμμετέχουν να περάσουν δίπλα.

Η κυρία Στάϊκου έχει τον λόγο.

ΣΤΑΪΚΟΥ: Καλημέρα σας και από μένα. Όπως ήδη ακούσατε

από τους προλαλήσαντες και ενδεχομένως γνωρίζετε η

κοινοτική πρωτοβουλία EQUAL δεν είναι παρά ένα πιλοτικό



πρόγραμμα, ένα εργαλείο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για

την απασχόληση, που δρα συμπληρωματικά με άλλες

δράσεις και προγράμματα προκειμένου να εφαρμοστούν με

καινοτόμο τρόπο οι πολιτικές προτεραιότητες που η

ευρωπαϊκή στρατηγική θέτει και τα συνεπακόλουθα, τα

εθνικά σχέδια δράσης για την απασχόληση και τη κοινωνική

ενσωμάτωση.

Σε αυτό λοιπόν το πλαίσιο απώτερος σκοπός

υλοποίησης της κοινοτικής πρωτοβουλίας είναι οι

περισσότερο αποτελεσματικές και καινοτόμες από τις

πρακτικές που υλοποιούνται σε συγκεκριμένα έργα EQUAL,

να υιοθετηθούν από έναν κύκλο φορέων που δεν συμμετείχε

στην υλοποίηση των έργων και κυρίως οι πρακτικές αυτές να

βελτιώσουν, να ενισχύσουν τις υπάρχουσες πολιτικές για την

απασχόληση και τη κοινωνική ενσωμάτωση.

Στο πλαίσιο λοιπόν της σημερινής πρώτης ημέρας, όσο

και της αυριανής του Συνεδρίου θα έχετε την ευκαιρία να

γνωρίσετε καλές πρακτικές και αποτελέσματα από την

υλοποίηση έργων EQUAL από τέσσερις αναπτυξιακές

συμπράξεις του πρώτου κύκλου εφαρμογής της

πρωτοβουλίας. Οι τέσσερις αναπτυξιακές συμπράξεις

προσπάθησαν στο πλαίσιο του έργου τους να εφαρμόσουν

καινοτόμους μηχανισμούς για την ενίσχυση της

απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας σε τοπικό

επίπεδο, να άρουν την γεωγραφική απομόνωση νησιωτικών

και άλλων περιοχών της χώρας μας, κυρίως αξιοποιώντας τις

νέες τεχνολογίες και τη συνεργασία των φορέων σε τοπικό

επίπεδο.

Πώς λοιπόν φτάσαμε σε αυτό το στάδιο, για να

μπορούμε να σας παρουσιάσουμε αποτελέσματα και καλές

πρακτικές: προκειμένου να αναδειχτούν οι περισσότερο

αποτελεσματικές και καινοτόμες πρακτικές EQUAL τόσο στην



Ελλάδα, στα άλλα κράτη-μέλη, όσο και σε επίπεδο

Ευρωπαϊκής Επιτροπής συστάθηκαν ομάδες εργασίας των

αναπτυξιακών συμπράξεων, δίκτυα αναπτυξιακών

συμπράξεων, διαρθρωμένα γύρω από ένα θεματικό

επίκεντρο, τα ονομαζόμενα εθνικά θεματικά δίκτυα. Ήδη

ακούσατε τον όρο.

Τα θέματα με τα οποία ασχολούνται τα εθνικά ή

ευρωπαϊκά θεματικά Δίκτυα δεν είναι παρά θέματα που

αποτελούν ανάλογα με το επίπεδο αναφοράς είτε εθνικές,

είτε ευρωπαϊκές πολιτικές προτεραιότητες. Έτσι λοιπόν στην

Ελλάδα από τον Οκτώβριο του 2003 λειτουργούν τέσσερα

εθνικά θεματικά Δίκτυα συναφή με προτεραιότητες όπως

προσδιορίζονται στο εθνικό σχέδιο δράσης για την

απασχόληση.

Τα εθνικά θεματικά Δίκτυα εγκρίθηκαν από την

Επιτροπή Παρακολούθησης του προγράμματος και είναι τα

ακόλουθα: το πρώτο, στο πλαίσιο του οποίου γίνεται και η

σημερινή εκδήλωση, αφορά τη δικτύωση δομών

απασχόλησης και επιχειρηματικότητας και τη μετεξέλιξή του

σε ενιαία σημεία επαφής. Το δεύτερο αφορά δραστηριότητες

στο τομέα της κοινωνικής οικονομίας, το τρίτο πιστοποίηση

επαγγελματικών προσόντων και δεξιοτήτων και το τέταρτο

συμφιλίωση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής.

Τα Δίκτυα συντονίζονται από την Ειδική Υπηρεσία

Διαχείρισης, το έργο τους στηρίζεται επιστημονικά από

εμπειρογνώμονες, ειδικούς στο θέμα που επεξεργάζονται και

πρέπει να αναφέρουμε ότι τα Δίκτυα φέρνουν κοντά όχι μόνο

τις αναπτυξιακές συμπράξεις μεταξύ τους με την Ειδική

Υπηρεσία και εμπειρογνώμονες, αλλά και με φορείς εκτός

της μικρής στενής οικογένειας EQUAL, φορείς που μπορούν

να επωφεληθούν από τα αξιόλογα αποτελέσματα της

υλοποίησής της.



Ιδιαίτερα σημαντικό είναι ότι κατά το μοντέλο που

εφαρμόστηκε στην Ελλάδα τα εθνικά θεματικά Δίκτυα δεν

λειτούργησαν απλά σαν φόρουμ, σαν χώροι διαλόγου και

ανταλλαγής εμπειριών και ιδεών, αλλά όσες αναπτυξιακές

συμπράξεις συμμετείχαν σε αυτά εκπόνησαν και υλοποιούν

ένα στρατηγικό πλάνο προκειμένου να αναδειχτούν οι

καλύτερες πρακτικές και να προετοιμαστεί η διάδοσή τους

και η ευρύτερη εφαρμογή τους.

Αυτό που θα μπορούσαμε να πούμε για τα εθνικά

θεματικά Δίκτυα είναι ότι παρότι διαφοροποιούνται,

προφανώς ανάλογα με το ποιοι συμμετέχουν σε αυτά και

ποιο είναι το θέμα με το οποίο κυρίως ασχολούνται,

περιλαμβάνουν μια δέσμη δράσεων που μπορεί να

κωδικοποιηθεί ως ακολούθως: πρώτη δέσμη δράσεων είναι

ότι στο πλαίσιο των εθνικών θεματικών Δικτύων υπάρχουν

πάμπολλες ομάδες εργασίας, στο πλαίσιο των οποίων οι

πρακτικές EQUAL παρουσιάζονται, συγκρίνονται,

αξιολογούνται συγκριτικά και αναδεικνύονται οι περισσότερο

αποτελεσματικές.

Μια άλλη δέσμη δράσεων είναι το ότι διοργανώνονται

θεματικά εργαστήρια, φόρουμ, Συνέδρια όπως το σημερινό,

όπου οι καλύτερες πρακτικές παρουσιάζονται σε ένα

ευρύτερο κύκλο φορέων. Άλλη σημαντική δράση είναι ότι

δημιουργούνται οδηγοί όπου αποτυπώνονται οι καλές

πρακτικές και οι εμπειρίες, δημιουργούνται ταινίες όπως η

ταινία που είδαμε στη πρωινή συνεδρία, καταχωρήσεις στο

Τύπο και άλλες δράσεις δημοσιότητας. Κυρίως όλα τα εθνικά

θεματικά Δίκτυα όπως και το Δίκτυο που διοργανώνει τη

σημερινή εκδήλωση, καταλήγουν σε σαφή συγκεκριμένες

προτάσεις πολιτικής για την ενίσχυση της εθνικής πολιτικής

απασχόλησης και κοινωνικής ενσωμάτωσης.



Για να έρθουμε στο προκείμενο, στο πλαίσιο του

εθνικού θεματικού Δικτύου που αφορά τη δικτύωση δομών

απασχόλησης και επιχειρηματικότητας, εκπονήθηκαν τρία

κοινά προγράμματα δράσης και αυτό γιατί υπήρξαν τρεις

διαφορετικές ομάδες εργασίας. Μία από τις ομάδες εργασίας

είναι η ομάδα που τα αποτελέσματά της θα μας

απασχολήσουν σήμερα, η ομάδα «Περιφερειακές

Προσεγγίσεις – Τοπικά Δίκτυα». Σε αυτή την ομάδα ήδη

έχετε ακούσει ότι συνεργάστηκαν τέσσερις αναπτυξιακές

συμπράξεις και αυτό σημαίνει ότι συνεργάστηκαν για τη

παραγωγή των προϊόντων, που θα έχετε την ευκαιρία να

παρακολουθήσετε στη συνέχεια, πάνω από ογδόντα φορείς.

Φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Ερευνητικά Ινστιτούτα,

Πανεπιστήμια, Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης, μη

κυβερνητικές οργανώσεις και ούτω καθ’ εξής.

Η ομάδα εργασίας αποτελούμενη από 80 φορείς

επέλεξε να διερευνήσει τρία σημαντικά θέματα: το πρώτο

θέμα οι νέες τεχνολογίες, το πώς οι νέες τεχνολογίες

μπορούν να βοηθήσουν την ενίσχυση της απασχόλησης και

της επιχειρηματικότητας σε τοπικό επίπεδο, κυρίως για

ευπαθείς κοινωνικά ομάδες. Το δεύτερο θέμα ήταν το πώς

στήνεται, λειτουργεί και διατηρείται ένα τοπικό δίκτυο, ένα

περιφερειακό δίκτυο και πώς καταστρώνεται ένα τοπικό

σχέδιο δράσης για την απασχόληση, όπως και ένα

περιφερειακό σχέδιο δράσης για την απασχόληση και το

τρίτο πολύ σημαντικό θέμα που απασχόλησε τα μέλη της

ομάδας ήταν το πώς μπορούμε να διερευνήσουμε τη

δυναμική, τα χαρακτηριστικά, τις δυνατότητες του τοπικού

παραγωγικού συστήματος.

Τα αποτελέσματα της ανταλλαγής εμπειριών, της

συστηματοποίησης της εμπειρίας έχουν αποκρυσταλλωθεί σε

τρεις οδηγούς, έναν για κάθε θέμα με το οποίο ασχολήθηκε η



ομάδα και κυρίως τα αποτελέσματα, οι συνεργασίες των

αναπτυξιακών συμπράξεων και τις εμπειρίες από την

υλοποίηση έργων EQUAL έδωσε τροφή στο να συνταχθεί η

συγκεκριμένη πρόταση πολιτικής που αύριο τίθεται σε

δημόσιο διάλογο.

Κλείνοντας και δίνοντας τον λόγο στους εκπροσώπους

της ομάδας εργασίας θα ήθελα να πω ότι τα αποτελέσματα

που θα δείτε προτείνονται σαν αξιόλογα να υιοθετηθούν από

φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και κρίνονται ως ιδιαιτέρως

επίκαιρα, δεδομένου ότι ολοένα και περισσότερο δίνεται η

ευθύνη σε φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης προκειμένου

να σχεδιάσουν, αλλά κυρίως να υλοποιήσουν δράσεις που

είναι σαφώς προσανατολισμένες στις ανάγκες των τοπικών

κοινωνιών.

Ευχαριστώ πολύ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Η κυρία Φλέγγα έχει τον λόγο, στέλεχος της

Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης.

Β. ΦΛΕΓΓΑ: Καλημέρα σας και από μένα. Χαίρομαι πολύ

που στην αίθουσα σήμερα ανάμεσά μας βρίσκονται αρκετά

μέλη ενός πολύ μεγάλου Δικτύου που ξεκίνησε περίπου το

1985-86. Ο εμπνευστής αυτού του Δικτύου βρίσκεται σήμερα

εδώ και βεβαίως αναφέρομαι στους Συμβούλους τοπικής

ανάπτυξης, των τοπικών Ενώσεων Δήμων και Κοινοτήτων

όλης της Ελλάδας, ένα άτυπο Δίκτυο το οποίο λειτούργησε

εξαιρετικά, λειτουργεί ακόμη και σήμερα και έχει δώσει πάρα

πολλές δυνατότητες και στην ίδια την ΕΕΤΑΑ ως κεντρικό

φορέα, αλλά και στις Τοπικές Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων

να αναπτύξουν τις δραστηριότητές τους με πολύ σημαντικά

αποτελέσματα.

Απλώς μια εισαγωγή λοιπόν μιλώντας για τα Δίκτυα,

γιατί έχουμε πραγματικά ζήσει μια τέτοια εμπειρία πολύ

πετυχημένη πριν καν αρχίσουμε να μιλάμε για τα δίκτυα



μέσα από τα ευρωπαϊκά προγράμματα και τις πολιτικές. Ήδη

η κυρία Στάϊκου έβαλε το πλαίσιο, βρισκόμαστε σήμερα εδώ

κλείνοντας πια τα έργα μας που υλοποιήσαμε και οι τέσσερις

αναπτυξιακές συμπράξεις και είναι μια πολύ σημαντική

ημερίδα γιατί ερχόμαστε πια να καταθέσουμε τα

αποτελέσματα της κοινής δουλειάς που κάναμε οι τέσσερις

αναπτυξιακές συμπράξεις, οι οποίες περίπου από τον Μάρτη

και μετά, δηλαδή περίπου πριν από ένα χρόνο ξεκινήσαμε να

δουλεύουμε μαζί με τον τρόπο που εξήγησε ήδη η κυρία

Στάϊκου, ανά θεματικό αντικείμενο και βγάλαμε χρήσιμα

συμπεράσματα. Καταρχήν γνωρίσαμε ο ένας τη δουλειά που

κάνει ο άλλος, δουλέψαμε τόσο σε επίπεδο στελεχών,

δηλαδή συγκεκριμένων έργων, μιλήσαμε για διαδικασίες και

εργαλεία που αναπτύχθηκαν στη κάθε μια σύμπραξη

ξεχωριστά.

Όμως και σε πολιτικό επίπεδο υπήρξαν ανταλλαγές

εμπειριών και ακριβώς αυτό μας το προσέφερε η καινοτομία

της κοινοτικής πρωτοβουλίας EQUAL, που νομίζω ότι αυτό

τη διαφοροποιεί από τις προηγούμενες πρωτοβουλίες της

προηγούμενης γενιάς. Δηλαδή το ότι οργανώνεται σε μια

τρίτη φάση, την ενέργεια τρία όπως ονομάζεται, κατά την

διάρκεια της οποίας συνεργάζονται οι επιμέρους

αναπτυξιακές συμπράξεις προκειμένου να ανακοινώσουν τα

κοινά τους συμπεράσματα και αποτελέσματα.

Βλέπετε εδώ στη πρώτη αυτή καρτέλα απλώς τους

τίτλους που ήδη η κυρία Στάϊκου σας ανέφερε και εγώ με τη

σειρά μου επαναλαμβάνω. Πρόκειται λοιπόν για την Ενέργεια

ΙΙΙ , το εθνικό θεματικό Δίκτυο έχει τον τίτλο «Δικτύωση και

συντονισμός υπαρχουσών και νέων δομών» και μετεξέλιξή

τους σε ενιαία σημεία επαφής και η συγκεκριμένη ομάδα

εργασίας Περιφερειακές Προσεγγίσεις - Τοπικά Δίκτυα.



Οι αναπτυξιακές συμπράξεις που συνεργαστήκαμε στο

πλαίσιο αυτής της ομάδας ήταν η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Εν

Δράσει την οποία συντονίζει η ΕΕΤΑΑ, ο τίτλος του έργου

της ήταν «Δίκτυο Προώθησης της Απασχόλησης», η

Αναπτυξιακή Σύμπραξη IDEA με συντονιστή την Περιφέρεια

Πελοποννήσου και τίτλο του έργου τους «Βελτίωση και

ανάπτυξη της συνείδησης για την απασχόληση στη

Πελοπόννησο», η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Νέα

Επιχειρηματικότητα για το Βόρειο Αιγαίο Προοπτική Ζωής με

συντονιστή την Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης Λέσβου και η

Αναπτυξιακή Σύμπραξη Νησιωτική Συμπολιτεία Νοτίου

Αιγαίου με συντονιστή τον Δήμο Ροδίων.

Θα ήθελα να πω ότι τα συγκεκριμένα συμπεράσματα

που θα αναφέρω σήμερα στην εισήγησή μου έχουν προκύψει

από τη συνεργασία ενός πυρήνα στον οποίο συμμετείχε από

τον Δήμο Ροδίων η κυρία Ευτακλάκη, η οποία βρίσκεται εδώ

σήμερα, από το Βόρειο Αιγαίο ο κύριος Λαμπρόπουλος, από

την Πελοπόννησο ο κύριος Κωνσταντακόπουλος και η κυρία

Σπύρου και από την Αναπτυξιακή Σύμπραξη Εν Δράσει ο

κύριος Γκρίνιας και εγώ. Εκτός βεβαίως από εμάς τους

τέσσερις υπήρξαν και άλλα στελέχη των συμπράξεων που

συνεργάστηκαν σε επιμέρους ζητήματα.

Η δουλειά μας στο πλαίσιο της Ενέργειας ΙΙ Ι, το

ανέφερε ήδη και η κυρία Στάϊκου, οργανώθηκε σε τρεις

άξονες. Ο άξονας Ι είχε τον τίτλο και περιεχόμενο βεβαίως

«Χρήση νέων τεχνολογιών για τη προώθηση στην

απασχόληση και την ανάπτυξη επιχειρηματικότητας των

κοινωνικά ευπαθών ομάδων, είναι ο άξονας για τον οποίο

στη συνέχεια θα μιλήσει η κυρία Βάσσου. Ο άξονας ΙΙ για τον

οποίο θα αναφερθώ εγώ αμέσως τώρα και έχει τίτλο

«Δικτύωση, Τοπικά Σχέδια Δράσης για την Απασχόληση» και

ο άξονας ΙΙΙ με τίτλο «Δυναμική τοπικού παραγωγικού



συστήματος», για τον οποίο θα μας ενημερώσει για τα

συμπεράσματα της δουλειάς τους η κυρία Ντυκέν.

Από αυτές τις συνεργασίες και στο πλαίσιο και των

τριών αξόνων προέκυψαν ορισμένα προϊόντα. Τα προϊόντα

αυτά είναι τρεις πρακτικοί οδηγοί στο κάθε θεματικό πεδίο

που προανέφερα, ενημερωτικά έντυπα επίσης στα τρία

αντικείμενα που προανέφερα, ημερίδες που διοργανώσαμε

σε περιφερειακό και κεντρικό επίπεδο και περιφερειακό

εννοούμε τις άλλες τρεις Περιφέρειες που συμμετείχαν στην

Ενέργεια ΙΙ Ι, προτάσεις πολιτικής για τις οποίες θα

μιλήσουμε κυρίως αύριο και την ταινία μικρού μήκους την

οποία είδατε σήμερα ξεκινώντας η σημερινή ημερίδα.

Ξεκινώντας λοιπόν να μιλήσουμε για το θέμα της

δικτύωσης και των τοπικών σχεδίων δράσης για την

απασχόληση θα ήθελα λίγο να γνωρίσετε για τι είδους δίκτυα

μιλάμε. Καταρχήν μιλώντας κανείς για δίκτυα ίσως θα πρέπει

να δώσει έναν μικρό ορισμό συνοπτικό, για να μπορέσουμε

λίγο να συνεννοηθούμε ακόμη καλύτερα. Συναντούνται στη

πράξη συνήθως δύο είδη συνεργασιών, τα δίκτυα και οι

εταιρικές σχέσεις. Τις εταιρικές σχέσεις τις γνωρίζουμε πολύ

καλά γιατί έχουν προκύψει από κοινοτικά προγράμματα,

τέτοιες εταιρικές σχέσεις είναι και οι συγκεκριμένες

αναπτυξιακές συμπράξεις οι οποίες προέκυψαν στο πλαίσιο

της κοινοτικής πρωτοβουλίας EQUAL.

Ένας ορισμός που έχει δοθεί για τις εταιρικές σχέσεις

είναι ότι τρεις ή περισσότεροι φορείς που δρουν μαζί

συνεισφέροντας πόρους για μια αποστολή, ένα όραμα, για

την εκπλήρωση των οποίων έχουν με σαφήνεια αναλύσει

τους επιδιωκόμενους σκοπούς και στόχους. Τα Δίκτυα

συνήθως είναι μια ευρύτερη μορφή συνεργασίας σε σχέση με

τις εταιρικές σχέσεις, από πλευράς συμμετεχόντων, όρων,

αντικειμένου και μπορεί να έχουν είτε τυπική, είτε άτυπη



μορφή. Βάση τους πάντως είναι το αμοιβαίο ενδιαφέρον των

μελών τους.

Συγκεκριμένα τώρα για τις τέσσερις αναπτυξιακές

συμπράξεις που συνεργάστηκαν. Η Αναπτυξιακή Σύμπραξη

Εν Δράσει στο πλαίσιο του έργου της επιδίωξε τη δημιουργία

δικτύων, φορέων σε τοπικό επίπεδο και ως τοπικό επίπεδο

ορίστηκε και το επίπεδο της πρωτοβάθμιας Τοπικής

Αυτοδιοίκησης. Στην Αναπτυξιακή Σύμπραξη IDEA

δημιούργησαν ένα άτυπο δίκτυο φορέων στο επίπεδο της

Περιφέρειας Πελοποννήσου. Στην Αναπτυξιακή Σύμπραξη

Νησιωτική Συμπολιτεία Νοτίου Αιγαίου δημιούργησαν ένα

άτυπο δίκτυο φορέων, έναν ανά Νομό και τον συντονισμό

του ανέλαβε στο επίπεδο της Περιφέρειας η Αναπτυξιακή

Σύμπραξη Νησιωτική Συμπολιτεία. Στο Βόρειο Αιγαίο

δημιούργησαν ένα άτυπο δίκτυο προσώπων, των εμψυχωτών

όπως τους ονόμασαν και συγχρόνως ένα δίκτυο

υποστηρικτικό αυτού του μηχανισμού, ένα δίκτυο φορέων.

Στη περίπτωση της Αναπτυξιακής Σύμπραξης Εν

Δράσει επιδιώχτηκε μέσω των δικτύων που δημιουργήθηκαν

σε τοπικό επίπεδο η συνεργασία των φορέων, που το

αντικείμενό τους είναι η προώθηση της απασχόλησης σε

τοπικό επίπεδο, με στόχο τον κοινό προγραμματισμό

δράσεων για την απασχόληση. Για τον λόγο αυτό

εκπονήθηκαν τα τοπικά σχέδια δράσης για την απασχόληση

στο επίπεδο της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Στη Πελοπόννησο η κεντρική σύλληψη σε σχέση με το

Δίκτυο, ο κεντρικός στόχος ήταν το να επηρεάσουν τις

κεντρικές πολιτικές, να έχουν λόγο στη κατάρτιση του

εθνικού σχεδίου δράσης, αλλά και προς το κατώτερο

διοικητικά επίπεδο να υποστηρίξουν τις τοπικές πολιτικές για

την απασχόληση και τη σύνταξη τοπικών σχεδίων δράσης για

την απασχόληση. Στη Πελοπόννησο μάλιστα είχαμε τη



δημιουργία του πρώτου Περιφερειακού Επιχειρησιακού

Σχεδίου Δράσης για την απασχόληση.

Στο Νότιο Αιγαίο ο στόχος του Δικτύου ήταν η

συνεργασία των φορέων, με σκοπό την άρση της

απομόνωσης που υπάρχει λόγω του νησιωτικού χαρακτήρα

της περιοχής. Αναφέρθηκε πολύ καλά προηγουμένως ο

κύριος Σκανδαλίδης νομίζω για αυτό το θέμα. Αξιοποίησαν

τις νέες τεχνολογίες και συγχρόνως και άλλα εργαλεία, για να

ενισχύσουν την επιχειρηματικότητα των νέων, των γυναικών

και των ατόμων ευπαθών κοινωνικών ομάδων.

Τέλος, στη Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου η βασική ιδέα

ήταν η προώθηση της νέας επιχειρηματικότητας όπως την

ονομάζουν. Δηλαδή μιας νέας κουλτούρας σε σχέση με τις

επιχειρήσεις και δημιουργήθηκε ένα Δίκτυο εμψυχωτών το

οποίο λειτουργεί στο επίπεδο του κάθε Νομού και

συντονίζεται κεντρικά από την ΕΤΑΛ, με σκοπό να

υποστηρίξει την επιχειρηματικότητα νέων γυναικών και όλων

των ανέργων της περιοχής, της Περιφέρειας. Συγχρόνως το

δίκτυο υποστηρικτικών μηχανισμών που συγκροτείται από

φορείς της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου.

Μιλώντας λοιπόν για Δίκτυα αναφερόμαστε σε αυτά τα

συγκεκριμένα Δίκτυα και τα συμπεράσματα στα οποία θα

αναφερθούμε έχουν προκύψει από τη δουλειά αυτών των

συγκεκριμένων αναπτυξιακών συμπράξεων. Παρότι όπως

αντιλαμβάνεστε το καθένα σχέδιο είχε διαφορετικούς

στόχους και χρησιμοποίησε βεβαίως διαφορετικά

μεθοδολογικά εργαλεία και διαφορετικές διαδικασίες για να

επιτύχει τους στόχους του, υπήρχαν ωστόσο ορισμένα

ζητήματα τα οποία ήταν κοινά, ενδιέφεραν και τις τέσσερις

αναπτυξιακές συμπράξεις.

Αυτά ακριβώς τα ζητήματα ήταν στα οποία καταλήξαμε

σε κάποια κοινά συμπεράσματα, που συμπεριλαμβάνονται



και στον οδηγό μας. Ένα τέτοιο ζήτημα ήταν η έννοια του

τοπικού επιπέδου, ποιο είναι το προσφορότερο για την

ανάπτυξη πολιτικών απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο, ο

αριθμός και το είδος των συμμετεχόντων φορέων, κίνητρα

για τη συμμετοχή των τοπικών φορέων, διαδικασίες

προετοιμασίας της δικτύωσης, μορφή και οργάνωση του

Δικτύου, ο ρόλος του συντονιστή του Δικτύου και θέματα που

αφορούν την οργάνωση και τη λειτουργία των Δικτύων.

Η δουλειά μας οργανώθηκε ως εξής: καταρχήν

εντοπίσαμε τις ομοιότητες και τ ις διαφορές που υπήρχαν

μεταξύ των τεσσάρων διαφορετικών φιλοσοφιών για τη

δημιουργία Δικτύων. Καταφέραμε στη συνέχεια να μιλήσουμε

για τις φάσεις της δικτύωσης και να συμφωνήσουμε όλοι ότι

υπάρχει μια φάση ανάλυσης της υφιστάμενης κατάστασης,

προετοιμασίας της δικτύωσης, μια φάση στρατηγικού

σχεδιασμού, επιχειρησιακού σχεδιασμού, μια φάση

οργάνωσης του Δικτύου, λήψης αποφάσεων σε σχέση με τη

νομική της μορφή, τον συντονισμό της και λοιπά και βεβαίως

παρακολούθηση και αξιολόγηση του έργου του Δικτύου.

Συμπληρώσαμε ορισμένα ερωτηματολόγια, κάναμε

συνεντεύξεις με τοπικούς φορείς και προσπαθήσαμε να

καταθέσουμε – και υπάρχουν αυτά στον οδηγό – τόσο τις

θετικές πλευρές, όσο όμως και τις δυσκολίες και τα

προβλήματα που συναντά κανείς κατά τη δημιουργία των

Δικτύων. Στον οδηγό υπάρχουν επιμέρους συμπεράσματα

ανά Αναπτυξιακή Σύμπραξη για τα εργαλεία που η κάθε

Αναπτυξιακή Σύμπραξη χρησιμοποίησε και τις διαδικασίες

που ακολούθησε για να ολοκληρώσει το έργο της.

Δεν θα αναφερθώ σε αυτά γιατί θα έχουμε την ευκαιρία

στο Εργαστήρι που οργανώνεται σήμερα το απόγευμα να

μιλήσουμε πιο συγκεκριμένα. Θα αναφερθώ όμως σε

ορισμένα κοινά συμπεράσματα που προέκυψαν από τη



δουλειά και των τεσσάρων. Ξεκινάμε λοιπόν με το πρώτο

συμπέρασμα, το οποίο αφορά το τοπικό επίπεδο και το

ζήτημα του ορισμού του τοπικού επιπέδου, για το οποίο

αποφασίστηκε ότι δεν μπορεί κανείς να το ορίσει έτσι

εύκολα. Δεν μπορεί δηλαδή κανείς να πει αν το τοπικό

πρέπει να είναι το επίπεδο της πρωτοβάθμιας Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, αν πρέπει να είναι το επίπεδο της

Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, μικρότερο ενδεχομένως της

πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης, της Περιφέρειας ή κάποιο

άλλο.

Αυτό που μπορεί να πει κανείς όμως είναι ότι

υπάρχουν μια σειρά κριτηρίων, μια σειρά παραγόντων οι

οποίοι προσδιορίζουν και μπορούν να μας οδηγήσουν στον

ορισμό του τοπικού επιπέδου. Τέτοια κριτήρια ενδεικτικά

είναι η ύπαρξη συνεργασιών στη περιοχή, προηγούμενων

συνεργασιών ή αν υπάρχει παράδοση συνεργασιών στη

περιοχή. Υπάρχουν άλλες ιστορικές παράμετροι, κοινωνικές

παράμετροι, ένταση κοινωνικών προβλημάτων, ποσοστά

ανεργίας ευπαθών κοινωνικών ομάδων, οικονομικά κριτήρια,

το εύρος της αγοράς εργασίας, οι επιχειρήσεις της περιοχής.

Αυτό είναι βέβαια ένα θέμα για το οποίο η κυρία

Ντυκέν θα μας μιλήσει περισσότερο πιο διεξοδικά, διότι έχει

αναπτυχθεί μια σειρά εργαλείων για το πώς διερευνούνται οι

ιδιαιτερότητες τοπικού επιπέδου. Πάντως το σίγουρο είναι

ότι το τοπικό επίπεδο προσδιορίζεται κατά περίπτωση

αναλύοντας σειρά παραγόντων και κριτηρίων.

Ένα δεύτερο συμπέρασμα αναφέρεται στην φάση της

προετοιμασίας για τη δικτύωση και έχει να κάνει με το ότι οι

κοινοί κώδικες επικοινωνίας αργούν να δημιουργηθούν. Με

την έννοια αυτή η φάση της προετοιμασίας της δικτύωσης

αποκτά πολύ μεγάλη σημασία και πολύ μεγάλη χρονική

διάρκεια ενδεχομένως. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει



παράδοση συνεργασιών σε μια περιοχή θα πρέπει να

αφοσιωθεί πολύς χρόνος προκειμένου οι φορείς μεταξύ τους,

ο συντονιστής με τους φορείς να μπορεί να συνομιλεί και να

έχουν αποκτήσει κοινούς κώδικες επικοινωνίας για να

μπορούν να αντιληφθούν όλο το περιεχόμενο του εύρους της

συνεργασίας που πρόκειται να αναπτύξουν.

Η λειτουργία του Δικτύου στηρίζεται στη λειτουργία των

προσώπων, νομίζω ότι αυτό είναι φανερό σε πολλούς

ανθρώπους που έχουν ήδη συνεργαστεί και που έχουν

εμπειρίες συνεργασιών με περισσότερους φορείς. Τα

πρόσωπα είναι εκείνα και η αίσθηση καλής επικοινωνίας που

μπορούν να στηρίξουν στο μέλλον και τη λειτουργία του

Δικτύου. Αυτό σημαίνει ότι από την άλλη όταν δεν υπάρχει

μια γνωριμία εξ αρχής που να βοηθάει στο να λειτουργήσει

ένα Δίκτυο, σημαίνει ότι πρέπει να αφιερωθεί ένας χρόνος

προκειμένου οι εκπρόσωποι των φορέων μεταξύ τους να

γνωριστούν, να μπορέσει ο καθένας να καταθέσει τα

προβλήματα του φορέα που εκπροσωπεί, τ ις αδυναμίες,

αλλά και από την άλλη πλευρά το αντικείμενό του και τα

πλεονεκτήματά του, προκειμένου να νιώθουν ότι

συστρατεύονται στη συνέχεια σε κοινές επιδιώξεις και ότι

όλοι οι φορείς έχουν κάτι να καταθέσουν, αλλά και κάτι να

πάρουν από αυτή τη συνεργασία.

Στη περίπτωση του Βορείου Αιγαίου οι εμψυχωτές, οι

οποίοι είναι τα μέλη του άτυπου Δικτύου, στήριξαν πολύ

καλά τη λειτουργία του Δικτύου γιατί υπήρξε μια περίοδος

προετοιμασίας τους, ένα αρκετά μεγάλο σε διάρκεια, έχω την

εντύπωση εξάμηνο πρόγραμμα κατάρτισης που

παρακολούθησαν οι εμψυχωτές, κατά τη διάρκεια του οποίου

είχαν την ευκαιρία να γνωριστούν καλά μεταξύ τους και στη

συνέχεια στο εργασιακό περιβάλλον τα προβλήματα που

αντιμετώπιζαν μπορούσαν να επιλυθούν καλύτερα με τη



συνεργασία που είχαν μάθει να αναπτύσσουν και να

επικοινωνούν κάθε φορά.

Η πολιτική στήριξη είναι απαραίτητη, αυτό είναι αν

θέλετε ίσως η βασική προϋπόθεση για την επιτυχία των

δικτύων, ιδιαίτερα μάλιστα στη φάση της προετοιμασίας του

Δικτύου. Εκεί η επικοινωνία των φορέων φαίνεται ότι στην

αρχή συναντά κανείς έτσι δυσπιστία, συναντά κανείς

ενδεχομένως δυσκολία από πλευράς χρόνου που μπορεί να

χρειάζεται να διαθέσει κανείς, αλλά η εκπροσώπηση από τη

πλευρά του Δημάρχου πολλές φορές μας έδειξε ότι μπορεί

να οδηγήσει σε πιο γρήγορο ρυθμό τις διαδικασίες που

απαιτούνται κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και στη

συνέχεια βέβαια όταν το έργο των Δικτύων θα έχει

ολοκληρωθεί να μπορέσει να το προωθήσει, να το

προχωρήσει, να το διεκδικήσει και να το υλοποιήσει με

καλύτερους ρυθμούς και με μεγαλύτερα αποτελέσματα.

Η επιχειρησιακή οργάνωση και λειτουργία του Δικτύου

εξασφαλίζει την αποτελεσματικότητά του. Η περίπτωση της

Περιφέρειας Πελοποννήσου μας έδειξε πόσο γρήγορα

κινούνται τα πράγματα, όταν ακόμη δεν έχει συγκεκριμένη

νομική μορφή το Δίκτυο έχει ωστόσο μια συγκεκριμένη

επιχειρησιακή οργάνωση. Δηλαδή έχει Γραμματεία, έχει

ομάδες έργου, έχει συγκεκριμένο Διοικητικό Συμβούλιο και

μπορεί να παίρνει αποφάσεις, να προχωράει γρήγορα στην

υλοποίηση των αποφάσεών του και να οργανώνει τα

επόμενα βήματά του.

Οι τοπικές ιδιαιτερότητες επηρεάζουν την οργάνωση

και λειτουργία των δικτύων. Αυτό το είδαμε βεβαίως πάρα

πολύ καλά στη περίπτωση του Νοτίου Αιγαίου, όπου τα δύο

Δίκτυα που δημιουργήθηκαν στο επίπεδο των δύο Νομών

προέκυψαν ως αναγκαιότητα, δεδομένου ότι από το επίπεδο

της Περιφέρειας και μόνο δεν ήταν αρκετό να προσεγγιστούν



οι τοπικές ιδιαιτερότητες και τα συγκεκριμένα προβλήματα

όπως εμφανίζονταν σε κάθε ένα Νομό.

Επομένως δύο Δίκτυα στο επίπεδο του Νομού με

συντονισμό σε περιφερειακό επίπεδο. Ο συντονιστής του

Δικτύου χρειάζεται να έχει διοικητικές ικανότητες, είναι και

αυτό νομίζω ένα από τα προφανή ζητήματα, γιατί ο

συντονιστής του Δικτύου θα κληθεί σε αρκετές φάσεις του

έργου να συντονίσει πιθανόν αλληλοσυγκρουόμενα

συμφέροντα, θα πρέπει να πάρει ευαίσθητες αποφάσεις, θα

πρέπει να καταφέρει να βάλει στο ίδιο τραπέζι να

συνομιλήσουν φορείς που δεν είχαν ενδεχομένως ποτέ

συνεργαστεί στο παρελθόν και θα πρέπει να πείσει βεβαίως

όλους αυτούς τους φορείς για τη σκοπιμότητα του έργου που

έχουν κληθεί να υλοποιήσουν και για τον τρόπο με τον οποίο

θα το οργανώσουν.

Στη περίπτωση της Αναπτυξιακής Σύμπραξης Εν

Δράσει είδαμε ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση κατάφερε πάρα

πολύ καλά να αναλάβει αυτό το έργο του συντονιστή του

Δικτύου σε τοπικό επίπεδο ως ο φορέας εκείνος ο οποίος

αναγνωρίζεται από το σύνολο των φορέων που λειτουργούν

σε τοπικό επίπεδο, ότι είναι ο καθ’ ύλην αρμόδιος φορέας θα

έλεγα για αυτό το θέμα.

Η τοπική στρατηγική της απασχόλησης πρέπει να

βασίζεται σε στρατηγική και σχέδιο δράσης. Πράγματι αυτό

φάνηκε πάρα πολύ καλά μέσα από τα τοπικά σχέδια δράσης

που εκπονήθηκαν, γιατί μέσω των τοπικών σχεδίων δράσης

– και στις προηγούμενες ομιλίες παρουσιάστηκε αυτό –

μπορεί κανείς να προσεγγίσει με μεγαλύτερη ακρίβεια τα

προβλήματα, να δει τις εναλλακτικές λύσεις και τις

χρηματοδοτήσεις που μπορεί να αξιοποιήσει και βεβαίως

έχοντας σχεδιάσει και προγραμματίσει να παρακολουθεί στη



συνέχεια και να αξιολογεί τις προσπάθειες που έχει κάνει για

την προώθηση της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο.

Τέλος, το τοπικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση

πρέπει να εστιάζει στο σύνολο των συντελεστών της αγοράς

εργασίας. Η αλήθεια είναι ότι τ ις περισσότερες φορές

εστιάζουμε κυρίως τις αναλύσεις μας από τη πλευρά της

προσφοράς εργασίας, ωστόσο αν δεν επιλυθούν προβλήματα

που έχουν να κάνουν με τους εμπλεκόμενους συντελεστές

στην αγορά εργασίας όπως είναι οι φορείς προώθηση της

απασχόλησης, τα Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης και δεν

δώσουμε έμφαση στο να επιλύσουμε και προβλήματα

προσωπικού, χρηματοδοτήσεων και λοιπά που πιθανόν

αντιμετωπίζουν αυτοί οι φορείς, οι οποίοι είναι οι ίδιοι που

θα υλοποιήσουν στη συνέχεια τις δράσεις των σχεδίων, δεν

θα μπορέσουμε να έχουμε τα επιθυμητά αποτελέσματα.

Η μεθοδολογία που αναπτύξαμε στην ΕΕΤΑΑ του

προγραμματικού ισολογισμού, μια μεθοδολογία που εστιάζει

σε όλες τις πλευρές της αγοράς εργασίας κατά την ανάλυση

της υφιστάμενης κατάστασης, σε όλους τους συντελεστές

μας έδειξε πολύ καλά αποτελέσματα και βεβαίως έκανε τους

τοπικούς φορείς και τους αναλυτές στο τοπικό επίπεδο να

αντιληφθούν ακόμη καλύτερα και σφαιρικότερα τα

προβλήματα όπως παρουσιάζονται στο τοπικό επίπεδο σε

σχέση με τη προώθηση της απασχόλησης.

Σας ευχαριστώ πολύ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Ευχαριστούμε και εμείς. Να περάσουμε στην

κυρία Κική Βάσσου, στέλεχος της Temagon Α.Ε.

Β. ΒΑΣΣΟΥ: Καλή σας μέρα, κυρίες και κύριοι και από μένα.

Ειπώθηκε και από προηγούμενο ομιλητή ότι ένας από τους

πυλώνες της αναπτυξιακής διαδικασίας σε τοπικό επίπεδο

είναι η πληροφορία. Πράγματι έτσι είναι γιατί η Κοινωνία της

Πληροφορίας είναι πρωτίστως κοινωνία. Η τεχνολογική της



διάσταση αποτελεί μεν το αναγκαίο υπόβαθρο και ασφαλώς

το εντυπωσιακό σκέλος της, αλλά ουσιαστικά δεν είναι παρά

μια μόνο από τις όψεις της.

Η Κοινωνία της Πληροφορίας αναδύεται μέσα από ένα

σύνολο μετασχηματισμών που προκαλούνται από την

αμφίδρομη σχέση που έχουν οι τεχνολογίες πληροφορικής

και επικοινωνιών με τις αντίστοιχες οργανωτικές δομές, τις

κοινωνικές σχέσεις και τις ατομικές και συλλογικές

συμπεριφορές. Στη βάση αυτή τα τηλεματικά δίκτυα

προϋποθέτουν την ύπαρξη και τη λειτουργία φυσικών

δικτύων, ανθρώπων ή και φορέων και με τη σειρά τους

έρχονται να υποστηρίξουν την εδραίωση, την

αποτελεσματική λειτουργία και τη περαιτέρω ανάπτυξη των

πρώτων τόσο ποσοτικά, όσο και ποιοτικά.

Οι τέσσερις αναπτυξιακές συμπράξεις, όπως

προηγούμενα ανέφερε η κυρία Βίκυ Φλέγγα, ανέπτυξαν

Δίκτυα διαφορετικής μορφής και περιεχομένου, με κοινό

άξονα την εφαρμογή προσεγγίσεων σε τοπικό επίπεδο για

την προώθηση της απασχόλησης και της

επιχειρηματικότητας. Τα Δίκτυα αυτά πλαισιώθηκαν και

υποστηρίχτηκαν από σύγχρονες εφαρμογές πληροφορικής

και επικοινωνιών, οι οποίες είτε ανταποκρίνονται σε

διαπιστωμένες ανάγκες εθνικού επιπέδου, όπως είναι η πύλη

για την απασχόληση των ευπαθών κοινωνικά ομάδων, την

οποία θα έχουμε στη συνέχεια να δούμε μια παρουσίασή της,

είτε ανταποκρίνονται σε προτεραιότητες περιφερειακού και

τοπικού επιπέδου, όπως είναι η πύλη για την υποστήριξη της

διεύρυνσης της απασχόλησης στη Περιφέρεια

Πελοποννήσου, η εικονική αλυσίδα επιχειρήσεων στη

Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου και η εικονική θερμοκοιτίδα

επιχειρηματικότητας στη Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου.



Στο πλαίσιο αυτών των εφαρμογών έχουν αναπτυχθεί

και υποστηρίζονται σήμερα μια σειρά από κρίσιμες

λειτουργίες και υπηρεσίες. Θα προσπαθήσουμε να τις

αναφέρουμε όσο το δυνατόν πιο σύντομα. Καταρχάς έχουμε

ενημέρωση από πολλούς φορείς κοινών δικτυακών τόπων,

με αποτέλεσμα να ενισχύεται η ανάπτυξη δικτύων

επικοινωνίας και συνεργασίας, τόσο σε οριζόντιο, όσο και σε

κάθετο επίπεδο.

Αναπτύχθηκαν βάσεις δεδομένων για τη καταγραφή και

ολοκληρωμένη διαχείριση πληροφοριών σχετικά με τις

ευπαθείς κοινωνικά ομάδες, τις επιχειρήσεις, αλλά και τους

Συμβούλους προς τις προηγούμενες δύο ομάδες. Έχουμε

συγκέντρωση πάντα σε έναν κόμβο όλης της κρίσιμης και

χρήσιμης πληροφορίας ανά ομάδα ειδική πληθυσμού, αλλά

και ανά Νομό όταν αυτή υπάρχει, κάτι που έχει αποδειχτεί

εξαιρετικά χρήσιμο. Παρέχεται η πληροφορία προς την κάθε

ομάδα ξεχωριστά και παράλληλα ανά Νομό, όταν βέβαια

είναι διαθέσιμη και αν ο χρήστης το επιθυμεί.

Η αναζήτηση εργασίας και προσωπικού γίνεται με

αξιόπιστο και δομημένο τρόπο, αναπτύχθηκαν διαδικασίες

τηλεδιάσκεψης. Είχαμε προηγούμενα την ευκαιρία να

παρακολουθήσουμε το πρακτικό αποτέλεσμα από το Βόρειο

Αιγαίο τηλεσυμβουλευτικής, τηλεκπαίδευσης, δικτυακού

μάρκετινγκ επιχειρήσεων και ηλεκτρονικού εμπορίου. Αυτά

είτε ως μεμονωμένες υπηρεσίες, είτε στο πλαίσιο

ολοκληρωμένου συστήματος όπως έχει γίνει στη Περιφέρεια

του Νοτίου Αιγαίου και είναι η εικονική θερμοκοιτίδα των

επιχειρήσεων.

Έχουμε δει και έχουμε διαπιστώσει ότι αυτά τα

εργαλεία ανταποκρίνονται στο να διαχειριζόμαστε τις

γεωγραφικές ιδιαιτερότητες, τη χαμηλή διείσδυση που έχουν

οι νέες τεχνολογίες στις απομακρυσμένες περιοχές, την



έλλειψη εξειδικευμένων ανθρώπινων πόρων και

τεχνογνωσίας στο μικρής κλίμακας τοπικό επίπεδο. Τέλος, οι

Υπηρεσίες αμφίδρομης επικοινωνίας ανάμεσα στα άτομα

διαφορετικών ομάδων, όπως είναι οι ευπαθείς ομάδες, οι

εργοδότες, οι Σύμβουλοι εργασίας και επιχειρηματικότητας,

οι ερευνητές, το προσωπικό φορέων κάθε επιπέδου,

συμβάλλοντας έτσι στην αξιοποίηση πλευρών της ψηφιακής

δημοκρατίας για την ενίσχυση κυρίως αυτού που

αποκαλούμε προσέγγιση από κάτω προς τα πάνω.

Σε κάθε περίπτωση η εξασφάλιση και η διεύρυνση της

επιχειρησιακής λειτουργίας αυτών των συστημάτων που

αναπτύχθηκαν, όπως και η μεταφορά και προσαρμογή τους

σε νέα περιβάλλοντα, κάτι που είναι και το ζητούμενο εν

τέλει από την ενεργοποίηση της Ενέργειας ΙΙ Ι, θα συμβάλει

στη συμμετοχή και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της

κοινωνίας και αυτό για τους εξής λόγους: συναντούνται σε

ένα σημείο φορείς που αναπτύσσουν δράση για την

απασχόληση και την επιχειρηματικότητα, επιτυγχάνοντας

διάχυση γνώσης, εμπειρία, οικονομίες κλίμακας σε πολλά

επίπεδα, κάτι που αντιλαμβανόμαστε όλοι πόσο σημαντικό

είναι για τις τοπικές κοινωνίες και ιδιαίτερα για τους φορείς

που αντικειμενικά έχουν μικρότερες δυνατότητες.

Έχουμε αξιοποίηση των συγκεκριμένων δυνατοτήτων

που προσφέρουν οι τεχνολογίες πληροφορικής και

επικοινωνιών από πολύ μεγάλες ομάδες χρηστών, είτε αυτοί

είναι φορείς, είτε είναι φυσικά πρόσωπα. Τούτο γιατί ο

ανασταλτικός παράγοντας του οικονομικού κόστους

πρόσβασης σε αυτές τις Υπηρεσίες περιορίζεται στο

χαμηλότερο δυνατό επίπεδο με τα σημερινά δεδομένα.

Επίσης κάτι πολύ σημαντικό, ώθηση για εκσυγχρονισμό του

συστήματος διαδικασιών στο πλαίσιο λειτουργίας των

τοπικών φορέων, κάτι που προσδοκάται ότι θα τους



οδηγήσει σε μια αυτάρκεια και επομένως μικρότερη εξάρτηση

από μεγαλύτερα διοικητικά κέντρα.

Ένας ακόμα τομέας στον οποίο έχουμε συμβολή των

τεχνολογικών συστημάτων είναι η υιοθέτηση και εφαρμογή

αποτελεσματικότερων πολιτικών στο κεντρικό επίπεδο.

Ευελπιστούμε ότι αυτά τα συστήματα θα αξιοποιηθούν στη

κατεύθυνση να βελτιωθεί και να αναβαθμιστεί ο συντονισμός

των φορέων όλων των επιπέδων, εθνικών, περιφερειακών,

τοπικών, για θέματα που αφορούν την απασχόληση και την

επιχειρηματικότητα, ώστε παραδείγματος χάρη να μην

έχουμε επανάληψη δράσεων, αλλά να έχουμε πρόσθεση

δράσεων. Ή την αξιοποίηση κοινών εργαλείων για να

μετράμε όλοι τα ίδια πράγματα ποσοτικά και ποιοτικά με τον

ίδιο τρόπο.

Κρίσιμα ζητήματα που κατά τη γνώμη των

συμμετεχόντων στελεχών από τις τέσσερις Αναπτυξιακές

Συμπράξεις στον συγκεκριμένο άξονα πρέπει να αναδειχτούν

για να επικεντρωθεί ο σχεδιασμός σε όλα τα επίπεδα, είναι

τα εξής: η υποδομή τεχνολογιών επικοινωνίας και

πληροφορίας είναι θέμα ζωτικής σημασίας, όσο και αν αυτό

μπορεί να φαίνεται αυτονόητο και για αυτό τονίζεται. Είναι η

ραχοκοκαλιά της προσπάθειας των τοπικών φορέων για

ολοκληρωμένες υπηρεσίες τόσο προς τα άτομα που

απειλούνται με εργασιακό αποκλεισμό προς τις επιχειρήσεις

που δραστηριοποιούνται σε περιβάλλον με ιδιαιτερότητες.

Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η δυνατότητα

πρόσβασης των τοπικών φορέων στο μικρότερο δυνατό

επίπεδο σε αυτού του είδους τις υποδομές, γιατί

αντικειμενικά θα αντιμετωπιστεί και η οικονομική

στασιμότητα. Ενώ οι σύγχρονες δικτυακές υποδομές

διαμορφώνουν ένα ευνοϊκό πλαίσιο για να συγκεντρωθούν



νέες μορφές επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας σε μια

περιοχή.

Επίσης υποστηρίζει εξελιγμένες εκπαιδευτικές

διαδικασίες, που σήμερα λείπουν από πολλές τοπικές

κοινωνίες και για αυτό βεβαίως θεωρούνται ως κοινωνική και

οικονομική τροχοπέδη. Θεωρούμε ότι πρέπει να δοθεί

έμφαση στις προηγμένες δικτυακές υπηρεσίες και για τους

φορείς που δεν λειτουργούν στο πολύ-πολύ κεντρικό

επίπεδο. Κατά τη γνώμη μας είναι ζωτικής σημασίας

προϋπόθεση να υποστηριχτούν οι τοπικοί φορείς, να

κατανοήσουν τον τρόπο με τον οποίο αλλάζει η παροχή

δικτυακών υπηρεσιών, τα οικονομικά δεδομένα και τα

κοινωνικά δεδομένα του τόπου τους.

Πώς μπορεί να επιτευχθεί αυτό; Γιατί το λέμε αλλά

ποιες είναι οι δυνατότητες που πρέπει να δώσουμε στους

τοπικούς φορείς για να πετύχουν αυτό τον στόχο; Να

εκτελέσουν αναπτυξιακά έργα με έμφαση στις νέες

τεχνολογίες, στοχεύοντας στη μακροπρόθεσμη κάλυψη των

αναγκών τους και της εξυπηρέτησης των πολιτών τους. Να

αναπτύξουν βιώσιμα μοντέλα συνεργασίας τόσο για την

ανάπτυξη, όσο και για τη διαχείριση των πληροφοριακών

συστημάτων. Γιατί κατά αυτό τον τρόπο νομίζουμε είναι

ευνόητο ένας μικρός Δήμος μόνος του πολύ λιγότερο θα

μπορέσει να ανταποκριθεί, παρά όταν είναι σε συνεργασία

με άλλους Δήμους και η συνεργασία πιστεύουμε ότι θα του

εξασφαλίσει τη δυνατότητα και σε αυτόν να αναπτύξει

προηγμένες υπηρεσίες.

Η εξασφάλιση όμως της δυνατότητας στους τοπικούς

φορείς για να πετύχουν κάτι τέτοιο είναι ο κεντρικός

σχεδιασμός που γίνεται σήμερα να παίρνει υπόψη την

υφιστάμενη κατάσταση των τοπικών φορέων, όχι για να

εκτελούνται έργα για λογαριασμό τους, αλλά για να



καθίστανται οι τοπικοί φορείς ικανοί να τα διαμορφώσουν, να

τα παρακολουθήσουν και να τα εκτελέσουν. Δηλαδή τα

πληροφοριακά συστήματα να δομούνται και να

αναπτύσσονται, αρχίζοντας από το χαμηλότερο δυνατό

διοικητικό επίπεδο.

Να υποστηριχτούν οι τοπικοί φορείς για να

αποκτήσουν κατάλληλο ανθρώπινο δυναμικό, το οποίο θα

συμμετέχει σε μόνιμες διαδικασίες επιμόρφωσης και

εκπαίδευσης. Να ενεργοποιηθεί το υφιστάμενο πλαίσιο και

να δημιουργηθούν κίνητρα για τη συγκρότηση σχημάτων

συνεργασίας. Να υποστηριχτούν οι τοπικοί φορείς από τα

κεντρικότερα συλλογικά τους Όργανα όπως είναι η ΚΕΔΚΕ, η

ΕΝΑΕ, η Ένωση Επιμελητηρίων, για να διαμορφώσουν

πολιτικές που θα αντιλαμβάνονται και τις νέες τεχνολογίες

σαν βασικό δίκτυο υποδομής. Βασικά δίκτυα υποδομής δεν

είναι μόνο οι δρόμοι, δεν είναι μόνο τα υπόλοιπα, αλλά είναι

και οι νέες τεχνολογίες.

Τα επόμενα δύο ζητήματα που θεωρήθηκαν κρίσιμα

από την ομάδα εργασίας είναι ότι δεν αναγνωρίζει το ζήτημα

του κακού σχεδιασμού ως παραβίαση της αρχής της

ισότητας. Σύμφωνα με τη θεώρηση αυτή τα χαρακτηριστικά

του ατόμου και όχι ο σχεδιασμός ευθύνονται για τον

αποκλεισμό του. Οι νέες έννοιες των διακρίσεων λόγω

αναπηρίας θέτουν υπό αμφισβήτηση τις παραδοχές αυτές,

απαιτώντας τη προσαρμογή των αγαθών και των υπηρεσιών

έτσι ώστε να ικανοποιούνται οι ανάγκες των μειονεκτούντων

ατόμων και όχι το αντίστροφο.

Ο σχεδιασμός για όλους σήμερα λαμβάνεται υπόψη σε

μια σειρά τομέων πολιτικής. Η έννοια της καθολικής

πρόσβασης σε προϊόντα και υπηρεσίες στηρίζεται και

εξειδικεύει τ ις αρχές του καθολικού σχεδιασμού και η

πραγμάτωση της αρχής αυτής είναι κατ’ εξοχήν ζήτημα



λήψης απόφασης σε κεντρικό επίπεδο. Η αξιοπιστία, η

πολυχρηστικότητα και η βιωσιμότητα των υποδομών και των

υπηρεσιών είναι το τέταρτο κρίσιμο ζήτημα.

Η ευρωπαϊκή, αλλά και η ελληνική εμπειρία για την

αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών καταδεικνύουν ότι η

εποχή των υπερολοκληρωμένων πληροφοριακών

συστημάτων και έργων έχει παρέλθει. Η προσέγγιση που

χρειάζεται να οριοθετηθεί σύμφωνα και με τις δικές μας

Υπηρεσίες μέσα από τη συμμετοχή στα έργα των τεσσάρων

εργασιακών συμπράξεων, είναι τα συστήματα πληροφορικής

να βασίζονται στη σπονδυλωτή ανάπτυξη και στη

διασύνδεση μεταξύ τους, ώστε να δημιουργούνται ευέλικτα

συστήματα και υποδομές.

Στόχος είναι τα σχετικά με τις νέες τεχνολογίες έργα να

διασπώνται σε μικρότερες ενότητες, αλλά ταυτόχρονα να

υιοθετείται και ένας διαφορετικός τρόπος σκέψης και

εργασίας από εκείνους που τα υλοποιούν. Εφαρμόσιμα

χρονοδιαγράμματα, τεχνική απλότητα, δημιουργία

αξιόπιστων καναλιών επικοινωνίας και κυρίως

διαλειτουργικότητα των συστημάτων, που με απλό τρόπο

σημαίνει όλα αυτά τα συστήματα που αναπτύσσονται και

μέσα από το πρόγραμμα Κοινωνία της Πληροφορίας στο Γ΄

Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης να έχουν τη δυνατότητα να

επικοινωνούν μεταξύ τους, να έχουν τη δυνατότητα να

εντοπίζονται και να διαχειρίζονται με κοινό τρόπο οι

κίνδυνοι, οι οποίοι είναι γνωστό ότι στην ανάπτυξη ενός

προηγμένου συστήματος ελλοχεύουν.

Άλλα ζητήματα τα οποία κατά τη γνώμη μας πρέπει να

επικεντρωθούν οι φορείς είναι η επιμόρφωση και εκπαίδευση

του προσωπικού και η δημιουργία κυρίως εκείνων των

οργανωτικών δομών που θα διαχειριστούν τη γνώση και

φυσικά την ενεργό συμμετοχή των τελικών χρηστών.



Σαν τελευταίο ζήτημα είναι ότι οι φορείς έχουν να

ανταποκριθούν πλέον σε σύνθετους ρόλους. Σε εθνικούς και

σε πολλούς τοπικούς φορείς δόθηκε η δυνατότητα να

δημιουργήσουν ολοκληρωμένες δομές και μηχανισμούς

παραγωγής διαχείρισης πληροφορίας. Προκειμένου όμως

αυτή η δυνατότητα να παραμείνει σε επιχειρησιακή

λειτουργία, να είναι βιώσιμη και να φέρνει τα αποτελέσματα

που προσδοκούσαμε και προσδοκούμε όλοι όσοι

εμπλακήκαμε στην ανάπτυξή τους, χρειάζεται στοιχειωδώς

να γίνουν κάποια πράγματα τα οποία κατά τη γνώμη μας δεν

κοστίζουν και ακριβά.

Ορισμένες προτάσεις τις οποίες καταθέτουμε:

καταρχάς όσον αφορά τον ΟΑΕΔ, ο οποίος είναι και ο

κατεξοχήν εθνικός φορέας για τη προώθηση της

απασχόλησης, μέσα από το έργο της Αναπτυξιακής

Σύμπραξης Εν Δράσει απέκτησε ένα δυναμικό εργαλείο

καταγραφής και παρακολούθησης των ευπαθών κοινωνικά

ομάδων. Η ενεργοποίησή του σε επίπεδο κέντρων

προώθησης της απασχόλησης, τα οποία λειτουργούν σε

περιφερειακό και τοπικό επίπεδο είναι κάτι που κατά τη

γνώμη μας πρέπει να προχωρήσει πρακτικά και θα

μπορούσε να συμπληρωθεί με την εγκατάσταση της

συγκεκριμένης εφαρμογής και σε δομές της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης. Έτσι επιτυγχάνεται και η συνεργασία αυτών

των φορέων, που αναπτύσσουν έτσι και αλλιώς δράση για το

ίδιο θέμα και υπάρχουν πολλαπλά οφέλη και για τις δύο

πλευρές.

Τώρα, όσον αφορά τη λειτουργία αυτών των εργαλείων

τα οποία αναπτύξαμε και τα οποία διαθέτουμε στον ΟΑΕΔ,

στις Περιφέρειες, στις δομές, πώς μπορούν να

εξακολουθήσουν να αναπτύσσονται και κυρίως να

προσφέρουν; Νομίζουμε ότι σε επίπεδο φορέα ο οποίος έχει



την ευθύνη λειτουργίας χρειάζεται η μόνιμη εξασφάλιση μιας

ολιγάριθμης, εξειδικευμένης, αλλά σταθερής ομάδας

ανθρώπινου δυναμικού. Οπωσδήποτε η εξασφάλιση πόρων

για τη τεχνική συντήρηση και υποστήριξη των συστημάτων

δεν αρκεί που τα αγοράσαμε μια φορά και τα αφήσαμε εκεί,

αυτά τα πράγματα χρειάζεται να τους εξασφαλίσουμε την

συνεχή χρηματοδότησή τους.

Επίσης, εφαρμογή συνεχών δράσεων προβολής των

υπηρεσιών που αναπτύχθηκαν, πώς αλλιώς θα

προσελκύσουμε νέους χρήστες, πώς αλλιώς θα

προσελκύσουμε νέους φορείς στην εκμετάλλευση αυτών των

αποτελεσμάτων. Όσον αφορά το τι θα έπρεπε να κάνουν οι

εταίροι, νομίζουμε ότι πρέπει να εντάξουν τις συγκεκριμένες

υπηρεσίες που αναπτύχθηκαν στις πάγιες διαδικασίες και

λειτουργίες τους. Αυτό δεν μπορεί να γίνει παρά μόνο αν

αποφασίσουν να αναθέσουν αυτό τον ρόλο σε κάποιο

συγκεκριμένο άτομο ή σε κάποια συγκεκριμένη ομάδα.

Δηλαδή πιστεύουμε εν κατακλείδι ότι και οι υψηλές

τεχνολογίες, οι νέες τεχνολογίες χωρίς την εξασφάλιση του

ανθρώπινου δυναμικού δεν μπορούν όχι καν να

αναπτυχθούν, αλλά ούτε και να αποφέρουν τα απλά

αποτελέσματα για τα οποία αναπτύχθηκαν.

Ελπίζω να μην σας κούρασα και σας ευχαριστώ πολύ

για τη προσοχή σας.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Να δώσουμε τώρα τον λόγο για τη

παρουσίαση του τρίτου οδηγού: Δυναμική τοπικού

παραγωγικού συστήματος – Απασχόληση και

Επιχειρηματικότητα, από την κυρία Μαρί Ντυκέν, μια

αξιολογότατη μεταγραφή από τη Γαλλία, καθηγήτρια στο

Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας. Ορίστε, έχετε τον λόγο.

Μ. ΝΤΥΚΕΝ: Ευχαριστώ πολύ για τα καλά λόγια. Στην ομιλία

μου θα σας αναφέρω ορισμένα από τα κύρια συμπεράσματα



της τρίτης ομάδας εργασίας, δουλέψαμε πιο πολύ γύρω από

τα θέματα της δημιουργίας προσαρμοσμένων και

κατάλληλων εργαλείων για την διερεύνηση της δυναμικής του

τοπικού παραγωγικού συστήματος και ειδικά των τοπικών

ιδιαιτεροτήτων.

Αξίζει να πω ότι οι συμμετέχοντες στην ομάδα

εργασίας ήταν πάρα πολλοί και αυτό ήταν ένα πολύ καλό

σημείο, ήταν φορείς με διαφορετικά πεδία δράσης, οπτικές

διαφορετικές, αλλά έναν κοινό προβληματισμό και βασικά

σαν κοινός προβληματισμός ήταν ο τρόπος ενίσχυσης της

τοπικής ιδιαιτερότητας με στόχο τη δημιουργία ενός ευνοϊκού

περιβάλλοντος για την απασχόληση.

Από τη πρώτη στιγμή φάνηκε καθαρά ότι είχαμε πολλά

κοινά ζητήματα και αυτά τα ζητήματα θέλαμε να βάλουμε στη

συζήτηση. Το πρώτο και κύριο ζήτημα ήταν η άρθρωση των

παραγωγικών τομέων σε έναν τοπικό χώρο. Βέβαια τίθεται

το θέμα όπως το είπε η συνάδελφος, το τι είναι το τοπικό,

ποια κλίμακα. Θεωρήσαμε εμείς ότι ως πρώτη προσέγγιση

μπορούμε να ορίσουμε και τοπική κλίμακα ως έναν

περιορισμένο χώρο με μια σχετική ομοιογένεια, μια σχετική

συνοχή τουλάχιστον και μάλιστα είπαμε πολύ συχνά μεταξύ

μας ότι μάλλον η κλίμακα του νέου Δήμου μπορεί να είναι μια

καλή περίπτωση. Σε πολλές περιπτώσεις τουλάχιστον.

Το δεύτερο ζήτημα ήταν όχι μόνο την οικονομική

διάρθρωση αυτής της περιοχής, αλλά να λαμβάνουμε υπόψη

μας και την κοινωνικοοικονομική διάρθρωση.

Ένα σημαντικό τρίτο θέμα ήταν η επιχειρηματικότητα

και ειδικά η επιχειρηματικότητα σε σχέση με τους νέους

επιχειρηματίες, αν μπορούμε να τους πούμε επιχειρηματίες,

τους νέους που μη βρίσκοντας δουλειά δημιουργούν τη δική

τους απασχόληση, τη δική τους μονάδα.



Ένα βασικό πρόβλημα επίσης που εξετάσαμε στο

πλαίσιο του οδηγού μας ήταν οι δυνατότητες και τα

προβλήματα σύζευξης, προσφοράς και ζήτησης στην αγορά

εργασίας, δίνοντας μάλιστα και έμφαση σε ένα φαινόμενο

που ανακαλύψαμε σε όλες τις μελέτες μας, είτε

Πελοπόννησο, είτε στη Θεσσαλία, είτε στα νησιά. Η ύπαρξη

μιας έντονης άτυπης εργασίας.

Τέλος, η ανάδειξη νέων επαγγελμάτων και δεξιοτήτων,

η δημιουργία δυναμικών επαγγελμάτων με ένα βασικό

κριτήριο, το νέο. Τι είναι το νέο; Η έννοια του νέου

επαγγέλματος είναι πολύ σχετική και συσχετίζεται άμεσα με

τις ιδιαιτερότητες του τοπικού συστήματος.

Επομένως η κοινή διαπίστωσή μας ήταν η εξής: αν και

το ζήτημα της απασχόλησης και της ανεργίας αποτελεί – και

το ξέρουμε όλοι – ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα σε

παγκόσμια κλίμακα, διαπιστώνεται όμως όλο και

περισσότερο ότι η κοινωνική διάσταση του ζητήματος γίνεται

όλο και πιο έντονη εξαιτίας της κοινωνικοοικονομικής

περιθωριοποίησης, που προκαλείται μάλιστα και σε ένα όλο

και μεγαλύτερο τμήμα του ενεργού πληθυσμού.

Σημαντικό ρόλο σε αυτή την άσχημη εξέλιξη

διαδραματίζει η αδυναμία πολλών παραγωγικών συστημάτων

να προσαρμοστούν στις νέες απαιτήσεις της αγοράς, ειδικά

σε τοπικό επίπεδο. Επομένως με βάση αυτή τη πρώτη κοινή

διαπίστωση φάνηκε καθαρά ότι η καταπολέμηση της

περιθωριοποίησης και ειδικά της κοινωνικοοικονομικής

περιθωριοποίησης περνά μέσω της καλύτερης σύνδεσης της

απασχόλησης με την ενίσχυση των τοπικών παραγωγικών

συστημάτων και τη πρόσθεση της αυτοαπασχόλησης και της


Είδαμε σε πολλές περιοχές, ειδικά στα μικρά

οικονομικά συστήματα, ότι η αυτοαπασχόληση είναι ένας



σημαντικός πυλώνας της αναπτυξιακής διαδικασίας. Το

είδαμε πάρα πολύ καλά ειδικά στο Δήμο Λιβαδειάς και σε

άλλες περιοχές από τις άλλες αναπτυξιακές συμπράξεις. Με

βάση αυτό είναι φανερό ότι η διερεύνηση των συνθηκών και

των προοπτικών απασχόλησης μέσα από τις διάφορες

μορφές εξέλιξης των τοπικών παραγωγικών συστημάτων και

των ιδιαιτεροτήτων τους αποτελεί μια όλο και πιο δυνατή

ανάγκη για τις τοπικές κοινωνίες.

Όμως η ανεπαρκής παροχή επίσημων στατιστικών

στοιχείων ιδιαίτερα σε αυτή τη κλίμακα δημιουργεί ένα

βασικό πρόβλημα και αυτό εξετάσαμε εκεί. Όταν πραγματικά

πάμε σε μικρή κλίμακα και δεν έχουμε αυτά τα στοιχεία,

επομένως φάνηκε – και αυτό ήταν ένα πρώτο συμπέρασμα

από όλη την ομάδα εργασίας – ότι δεν έχουμε άλλη λύση

παρά την υιοθέτηση εμπειρικών προσεγγίσεων για τη

κάλυψη όχι τόσο των ποσοτικών, που είναι μια διάσταση των

προβλημάτων, αλλά πιο πολύ των ποιοτικών στοιχείων που

είναι ελλιπή ειδικά τα ποιοτικά στοιχεία και για τα ποσοτικά

πολλές φορές για πολλούς και διάφορους λόγους είναι μη

αξιόπιστα σε αυτές τις μικρές κλίμακες. Δεν έχουν οι τοπικοί

φορείς πάντα πρόσβαση σε δεδομένα όπως η εξέλιξη του

μεγέθους των Υπηρεσιών, δεν έχουμε πολύ συχνά

πρόσβαση σε στοιχεία που αφορούν τη βάση δικτύωσης των

επιχειρήσεων, τη βάση πρόσβασης στην ενημέρωση.

Σε όλες τις μελέτες μας φάνηκε ότι εκεί υπήρξε ένα

πρόβλημα, αλλά αυτά τα στοιχεία δεν μπορούμε να τα

ποσοτικοποιήσουμε, αλλά μπορούμε μέσω ποιοτικής

ανάλυσης να τα ανακαλύψουμε. Επομένως οι στόχοι της

ομάδας εργασίας μας ήταν: πρώτον, η εκπόνηση ενός

εύχρηστου και τεχνικού οδηγού διερεύνησης των τοπικών

ιδιαιτεροτήτων. Θεωρήσαμε και το τονίσαμε πολύ συχνά ότι

η διερεύνηση αυτή αποτελεί πραγματικά για τους τοπικούς



φορείς μια σημαντική και απαραίτητη πλέον προκαταρκτική

φάση στο πλαίσιο της εκπόνησης οποιουδήποτε σχεδίου

δράσης, είτε για την απασχόληση, είτε γενικότερα ένα σχέδιο

ανάπτυξης. Αυτή η καταγραφή των τοπικών ιδιαιτεροτήτων

που πρέπει πραγματικά να γίνει, απαιτεί προσαρμοσμένα

εύχρηστα εργαλεία.

Ο δεύτερος στόχος του οδηγού ήταν να

παρουσιάσουμε, να έχουμε μια συστηματική και όσο γίνεται

πιο κωδικοποιημένη παρουσίαση των εναλλακτικών

μεθοδολογικών εργαλείων και τεχνικών και κάνοντας μια

διάκριση καθαρή μεταξύ των εργαλείων που μπορούν να

χρησιμοποιηθούν σε μια σχετικά μεγάλη κλίμακα όπως η

Περιφέρεια και τα εργαλεία και ειδικά οι εμπειρικές

προσεγγίσεις που αναγκαστικά σε τοπική κλίμακα πρέπει να

χρησιμοποιήσουν.

Επομένως κάναμε μια κωδικοποίηση της διαδικασίας

διερεύνησης των ιδιαιτεροτήτων, των φαινομένων σε τοπική

κλίμακα, έτσι ώστε να υπάρχει για τους τοπικούς φορείς μια

δυνατότητα να δημιουργήσουν βάσεις δεδομένων, να

συγκεντρώσουν πληροφορίες, οι οποίες να είναι συγκρίσιμες

μεταξύ τους. Είναι γνωστό ότι υπάρχουν πάρα πολλές

μελέτες για τις τοπικές ιδιαιτερότητες, αναπτυξιακά

προγράμματα, μελέτες από τα πανεπιστήμια, αλλά ένα

βασικό πρόβλημα είναι ότι από μια μελέτη στην άλλη δεν

έχουμε πάντα την ίδια μεθοδολογία, δεν κωδικοποιούμε με

τον ίδιο τρόπο τις δραστηριότητες και τ ις ιδιαιτερότητες και

επομένως κάθε φορά πρέπει να ξαναρχίσουμε από την αρχή

και δεν υπάρχει εν τω μεταξύ αυτό το τεράστιο υλικό

δυνατότητας σύγκρισης είτε χωρικά, είτε χρονικά. Οπότε μια

πρόταση που κάναμε ήταν στο πλαίσιο της δημιουργίας ενός

ΣΔΑΠ.



Θα ήταν καλό οι Δήμοι, οι τοπικοί φορείς σιγά-σιγά να

ακολουθούν μια συστηματική παρόμοια διαδικασία

διερεύνησης των τοπικών ιδιαιτεροτήτων. Αν μπορούμε μια

μέρα να φτάσουμε σε αυτό το σημείο τότε θα διευκολύνουμε

όλη τη δουλειά για αυτούς που είναι υπεύθυνοι για τον

σχεδιασμό πολιτικών.

Δυο βασικά συμπεράσματα, δεν θα σας κουράσω πολύ.

Το πρώτο συμπέρασμα εκτός από αυτή τη πρόταση που σας

κάνουμε, ότι είναι καλό να δημιουργήσουμε μια διαδικασία

διερεύνησης των τοπικών φαινομένων, που να είναι κοινή

μεταξύ μας, έτσι ώστε να μπορέσουμε να συγκρίνουμε τα


Το δεύτερο συμπέρασμα είναι ότι η διερεύνηση του

τοπικού παραγωγικού συστήματος, η πραγματική κατάκτηση

της γνώσης της τοπικής ιδιαιτερότητας μέσω εμπειρικών

προσεγγίσεων αποτελεί πραγματικά μια σωστή διαδικασία,

με ποια έννοια; Ότι είναι τελικά όπως φάνηκε από τις

εμπειρίες μας αρκετά αποτελεσματική διαδικασία, μας

επέτρεψε να αναδείξουμε σημαντικές διαφορές από μια

περιοχή στην άλλη. Μας δίνει τη δυνατότητα επίσης να

δημιουργήσουμε ποσοτικά και ποιοτικά στοιχεία που είναι

απόλυτα απαραίτητα όταν θέλουμε να σχεδιάσουμε, στοιχεία

που διευκολύνουν πρώτα την προσπάθεια ενίσχυσης και

δημιουργίας τοπικών δράσεων, η οποία να είναι πραγματικά

προσανατολισμένες στα τοπικά παραγωγικά συστήματα και

δεύτερον, στη προσπάθεια ενίσχυσης των πρωτοβουλιών και

της τοπικής επιχειρηματικότητας. Πραγματικά προσπάθεια

δημιουργίας μιας νέας επιχειρηματικής κουλτούρας.

Τελικό συμπέρασμα που θα αναφέρω τώρα, γιατί μετά

θα μπορέσουμε και στα εργαστήρια να ξαναδούμε τα θέματα

αυτά, είναι ότι τελικά τα κύρια ζητήματα της απασχόλησης

που σχετίζονται με τη τοπική ιδιαιτερότητα πρέπει να



συμπεριλαμβάνονται σε μια οριστική προσέγγιση, η οποία να

περιλαμβάνει συστηματικά τις εξής συνιστώσες: αυτή η

οριστική προσέγγιση πρέπει να περιλαμβάνει στοιχεία που

αφορούν το ανθρώπινο δυναμικό και ειδικότερα την

ανάπτυξη νέων προσόντων και δεξιοτήτων, όμως το τονίζω

πάλι ότι όταν μιλάμε για νέα προσόντα πάντα αναφερόμαστε

στη περιοχή που μελετάμε. Είναι πολύ σχετική η έννοια του

νέου σε αυτή τη προσέγγιση.

Δεύτερη συνιστώσα είναι η δυναμική του τοπικού

παραγωγικού συστήματος και όταν μιλάμε για δυναμική του

τοπικού παραγωγικού συστήματος την εννοούμε καθαρά ως

προς τη δυνατότητα δημιουργίας νέων επαγγελματιών και

απασχόλησης. Είδαμε πραγματικά σε πολλές έρευνες ότι

τελικά οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις δεν δημιούργησαν στις

περιοχές που εξετάσαμε πολλές θέσεις, αλλά είναι η ίδρυση

συστηματικά νέων μικρών επιχειρήσεων που προκαλούν νέες

θέσεις.

Τρίτη συνιστώσα είναι η επιχειρηματικότητα, η

λειτουργία βιωσιμότητας των επιχειρήσεων στο πλαίσιο μιας

τοπικής οικονομίας και για τις μικρές τοπικές οικονομίες

σημαντικός πυλώνας αναφέρεται στις λεγόμενες ατομικές

επιχειρήσεις, τις ονομάσαμε πολλές φορές ατομικές παρά

οικογενειακές. Αυτές οι ατομικές επιχειρήσεις λειτουργούν

και καταφέρνουν να βιώσουν μέσω της συστηματικής κρίσης

μιας άτυπης εργασίας, επομένως εδώ υπάρχει ένα μεγάλο

ζητούμενο. Η δυνατότητα προσαρμοστικότητας της τοπικής

οικονομίας πρέπει να μπει οπωσδήποτε σε μια οριστική

προσέγγιση των συστημάτων παραγωγής, η δυνατότητα

προσαρμοστικότητας στις νέες τεχνολογίες όπως

παρουσιάστηκε στη δεύτερη ομιλία.

Τέλος, η τελευταία συνιστώσα πολύ σημαντική σε αυτή

τη διερεύνηση είναι η διερεύνηση των μηχανισμών και δομών



ενθάρρυνσης της τοπικής ιδιαιτερότητας. Είναι τα θέματα

που συστηματικά εμείς θεωρήσαμε ότι πρέπει να μπουν σε

μια τέτοια διερεύνηση των ιδιαιτεροτήτων των παραγωγικών

συστημάτων.


ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Να ευχαριστήσουμε την κυρία Ντυκέν. Θα

παρακαλούσα να έρθουν στο Προεδρείο τώρα ο Δήμαρχος

Λιβαδίου και ο κύριος Έξαρχος, για να περάσουμε αμέσως

στην επόμενη σειρά. Να ανεβούν οι Αναπτυξιακές

Συμπράξεις στο Προεδρείο δηλαδή, όσο μπορούμε πιο

σύντομα. Ο διάλογος που ίσως πολλοί θα περιμένατε θα

προσπαθήσουμε να τον ενσωματώσουμε το απόγευμα, αλλά

και αύριο όταν θα γίνει μια συζήτηση πολύ πιο ανεπτυγμένη

από ότι η δυνατότητα του χρόνου μας δίνει σήμερα.

Να σας παρουσιάσω εγώ καταρχάς ως υπεύθυνος

έργου της Αναπτυξιακής Σύμπραξης Εν Δράσει κάποια

αποτελέσματα, κυρίως ποσοτικά και μετά να περάσουμε σε

δυο καλές πρακτικές. Αφενός την μία που θα την

παρουσιάσει ο κύριος Έξαρχος και αφορά τη δικτυακή πύλη

που έχουμε δημιουργήσει και έχει εγκατασταθεί και

λειτουργεί στον ΟΑΕΔ με την ευθύνη του ΟΑΕΔ και το

δεύτερο είναι ότι θα σας παρουσιάσουμε τη δημιουργία-

λειτουργία ενός τοπικού δικτύου στον Δήμο Λιβαδίου και την

εκπόνηση του ΤΣΔΑ.

Θεωρήσαμε ότι είναι μια από τις πιο επιτυχημένες

πρακτικές μας στα πλαίσια της αναπτυξιακής σύμπραξης,

αφενός διότι όπως τονίστηκε και από την Διοίκηση στην

εισήγησή της ότι είχαμε την αμέριστη συμπαράσταση του

Δημάρχου και φαίνεται εδώ ότι η πολιτική υποστήριξη πόσο

αναγκαία είναι, αλλά και πόσο ικανή να δημιουργήσει

αποτελέσματα και ευχαριστούμε πολύ και δημόσια τον

Δήμαρχο Λιβαδίου για αυτή την υποστήριξη και τη συμμετοχή



του σε όλες τις συναντήσεις και σε όλες τις συγκεντρώσεις

και την ενεργή συμμετοχή του.

Η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Εν Δράσει αποτελείται από

18 φορείς σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο,

συντονιστής-εταίρος ήταν η ΕΕΤΑΑ. Κατά τη διάρκεια της

υλοποίησης διενεργήθηκαν κάποιες έρευνες, κάποιες από

αυτές αναφέρθηκαν ήδη στους οδηγούς, εκπονήθηκαν

μελέτες και μεθοδικά εργαλεία, συστήθηκαν δίκτυα

ηλεκτρονικά αλλά και φυσικά και λειτούργησαν ομάδες

εργασίας, Επιτροπές Παρακολούθησης και πιστοποίησης και

πιστεύω αυτό συμβαίνει σε κάθε αναπτυξιακή σύμπραξη.

Το φυσικό αντικείμενο του έργου που υλοποιήθηκε

κατά τη τελευταία εκτίμηση που κάναμε άγγιξε το 95%, το

οικονομικό αντικείμενο πιστεύουμε ότι θα αγγίξει το 75%,

πιθανόν και λίγο παραπάνω. Σχεδιάστηκαν και εκπονήθηκαν

τρία μεθοδολογικά εργαλεία για τη λήψη ιστορικού των

μελών των ευπαθών κοινωνικών ομάδων για τη καταγραφή

των δομών που δραστηριοποιούνται στη παροχή υπηρεσιών

στήριξης των ευπαθών κοινωνικά ομάδων και για τη

διερεύνηση προσφοράς θέσεων εργασίας εκ μέρους των

επιχειρήσεων για τα άτομα ευπαθών κοινωνικών ομάδων.

Τα εργαλεία αυτά συνοδεύτηκαν από εκπαιδευτικό

πακέτο χρήσης και από ηλεκτρονική βάση δεδομένων, η

οποία σχεδιάστηκε και κατασκευάστηκε σύμφωνα με τις

απαιτήσεις αυτών των μεθοδικών εργαλείων. Διενεργήθηκαν

27 έρευνες πιλοτικής εφαρμογής των παραπάνω εργαλείων

που σας αναφέραμε, που αφορά δηλαδή τη καταγραφή των

ευπαθών κοινωνικών ομάδων και της τοπικής ιδιαιτερότητας,

το ένα και καταγραφή σε τοπικό επίπεδο των υπαρχόντων

δομών, όπου εδώ κάναμε μια αναφορά στον ρόλο, στις

αρμοδιότητες, στο επίπεδο παρέμβασης, προβλήματα και

ανάγκες αυτών των δομών και η πιλοτική εφαρμογή



διερεύνησης της προσφοράς θέσεων εργασίας εκ μέρους των

επιχειρήσεων για άτομα ευπαθών κοινωνικά ομάδων.

Κατά τις έρευνες αυτές συμπληρώθηκαν περίπου 4.000

ερωτηματολόγια ανέργων, μελών ευπαθών κοινωνικά

ομάδων και πιο αναλυτικά 443 στο Αιγάλεω, 134 στο Δήμο

Ζωγράφου, 1.001 στο Δήμο Λάρισας, 998 στο Δήμο Βόλου,

300 στη Πτολεμαϊδα, 176 στα Φάρσαλα, 198 στη Σκόπελο,

390 στο Λιβάδι και 338-340 στη Νομαρχία Κυκλάδων.

Συμπληρώθηκαν 150 ερωτηματολόγια δομών, 11 στο

Αιγάλεω, 25 στο Δήμο Ζωγράφου, 37 στη Λάρισα, 19 στο

Βόλο, 20 στη Πτολεμαϊδα, 6 στα Φάρσαλα, 8 στη Σκόπελο,

10 στο Λιβάδι και 721 ερωτηματολόγια επιχειρήσεων, όπου

ήταν 65 επιχειρήσεις στο Αιγάλεω, 90 επιχειρήσεις στον

Δήμο Ζωγράφου, 184 επιχειρήσεις στη Λάρισα, 99

επιχειρήσεις στο Βόλο, 97 επιχειρήσεις στη Πτολεμαϊδα, 60

επιχειρήσεις στα Φάρσαλα, 27 επιχειρήσεις στη Σκόπελο, 20

επιχειρήσεις στο Λιβάδι και σε 79 επιχειρήσεις στη Νομαρχία

Κυκλάδων. Όλα τα δεδομένα αυτών των ερευνών έχουν

εισαχθεί και σε ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων για την

ευκολότερη και καλύτερη επεξεργασία τους.

Σχεδιάστηκε και εκπονήθηκε ένας οδηγός για τη

κατάρτιση τοπικών σχεδίων δράσης για την απασχόληση και

τη λειτουργία τοπικού δικτύου. Στα πλαίσια εφαρμογής του

οδηγού συστάθηκαν και λειτούργησαν εννιά τοπικά δίκτυα σε

όλους τους τοπικούς φορείς που αναφέραμε παραπάνω

δηλαδή και τα οποία επίσης συνεισέφεραν στην εκπόνηση

αντίστοιχου αριθμού τοπικών σχεδίων δράσης για την

απασχόληση. Οφείλουμε εδώ να κάνουμε τη διαφοροποίηση

ότι τα τοπικά σχέδια δράσης για την απασχόληση ήταν

αποτελέσματα του δικτύου και όχι του Δήμου. Η Επιχείρηση

του Δήμου είχε αναλάβει μόνο το συντονιστικό ρόλο και τον

υποστηρικτικό φυσικά.



Εκπονήθηκαν επίσης 6 μελέτες με διάφορα θεματικά

αντικείμενα, όπως παραδείγματος χάρη η αξιοποίηση και

αναβάθμιση κάποιων μελετών και ερευνών που είχαν γίνει με

στόχο τη πρόβλεψη της δυναμικής του επιχειρηματικού και

παραγωγικού συστήματος, μια μελέτη που αφορά την

ανάπτυξη νέων δεξιοτήτων, νέων προσόντων και νέων

επαγγελμάτων στη λογική που ανέφερε και η κυρία Ντυκέν

πριν.

Έναν οδηγό με επιλογή δεικτών μέτρησης και

αποτελεσματικότητας της προώθησης απασχόλησης σε

τοπικό επίπεδο, μια μελέτη που αφορά τη διερεύνηση το

δυνατότερο συμβολής της Κοινωνίας της Πληροφορίας στην

απασχόληση των κοινωνικά ευπαθών ομάδων όπου εδώ

εξετάσαμε τη περίπτωση της Περιφέρειας Δυτικής

Μακεδονίας με τη βοήθεια της Αναπτυξιακής Κοζάνης και

δύο οδηγούς-πρότυπα που εκπονήθηκαν με ευθύνη της

ΚΕΔΚΕ.

Αφορά ο πρώτος δημιουργία πρότυπου συστήματος

διαδικασιών από την εφαρμογή των μεθοδικών εργαλείων

προσέγγισης της τοπικής ιδιαιτερότητας σε ζητήματα

απασχόλησης και το δεύτερο που αφορά τη δημιουργία

πρότυπου συστήματος διαδικασιών για την εφαρμογή,

ανάπτυξη και εκπόνηση τοπικών σχεδίων δράσης για την

απασχόληση, ενεργοποιώντας τις διαδικασίες τοπικές

δικτύωσης με υποκινητή τον φορέα Τοπικής Αυτοδιοίκησης

και στόχο τη δημιουργία του τοπικού εταιρικού σχήματος.

Τα δύο τελευταία καταλαβαίνετε, εκτιμώ και πιστεύω τη

συνεισφορά τους και τη προσπάθεια της ΚΕΔΚΕ να

κατορθώσει μέσω αυτών των οδηγών η πιλοτική εφαρμογή

πλέον να γίνει μια μαζική εφαρμογή σε επίπεδο του συνόλου

των φορέων της Αυτοδιοίκησης.



Σχεδιάστηκε και αναπτύχθηκε η Ηλεκτρονική Γνωσιακή

Πύλη, ένα portal με σκοπό τη διευκόλυνση της πρόσβασης

και την επιστροφή στην αγορά εργασίας και των ευπαθών

κοινωνικών ομάδων. Θα σας αναπτύξει για αυτό περαιτέρω ο

κύριος Έξαρχος. Το portal εγκαταστάθηκε στον ΟΑΕΔ,

τέθηκε σε λειτουργία και σκοπός του είναι να λειτουργήσει

και συμπληρωματικά ως προς τις δράσεις Τοπικής

Αυτοδιοίκησης που αφορούν την απασχόληση και να

συμβάλλει στην αντιμετώπιση διαφόρων θεμάτων που

σχετίζονται με την ένταξη στην αγορά εργασίας και ιδιαίτερα

των ομάδων της κοινωνίας που υφίστανται διακρίσεις.

Υλοποιήθηκαν επίσης δύο προγράμματα κατάρτισης,

ένα συμβατικής και ένα μη συμβατικής και στα πλαίσια της

διακρατικότητας με τις Αναπτυξιακές Συμπράξεις ΚΙΠ από

την Αγγλία και FOCUS από την Ιταλία πραγματοποιήθηκαν

έξι διακρατικές συνεργασίες, οι οποίες περιελάμβαναν

εκπαιδευτικά ταξίδια, τοποθετήσεις, στοιχειοθετημένες

δραστηριότητες και συναντήσεις διακρατικής ομάδας

καθοδήγησης, που μαζευόμασταν τουλάχιστον κάθε δίμηνο.

Για τη δημοσιοποίηση του έργου πραγματοποιήθηκαν

περισσότερες από σαράντα εκδηλώσεις ή ημερίδες που

αφορούσαν την ενημέρωση της τοπικής κοινωνίας, την

ευαισθητοποίηση του συνόλου των φορέων που

υποστηρίζουν την απασχόληση, καθώς και την παρουσίαση

των αποτελεσμάτων του έργου με σκοπό την διάχυση της

ενημέρωσης και την πολλαπλασιαστικότητα των

αποτελεσμάτων. Επίσης παρείχθηκε ένας πολύ μεγάλος

αριθμός ενημερωτικών εντύπων, αφισών και οδηγών. Όλα τα

προϊόντα αυτά μπορείτε να τα δείτε στην έκθεση που

υπάρχει στο χώρο πριν μπούμε στην αίθουσα.

Τέλος, για τη καλή λειτουργία της Αναπτυξιακής

Σύμπραξης τον συντονισμό της, αλλά και τη καθοδήγηση των



18 εταίρων, καθώς και για τον έλεγχο και πιστοποίηση των

παραδοτέων με σκοπό τη μεγιστοποίηση της

αποτελεσματικότητας του έργου έγιναν περισσότερα από

είκοσι Διοικητικά Συμβούλια και ένας πολύ μεγάλος αριθμός,

εγώ θα τον έλεγα τεράστιο, αριθμός συναντήσεων των

Επιτροπών παρακολούθησης, πιστοποίησης και ελέγχου του

έργου.

Αυτά όσον αφορά μια ποσοτική προσέγγιση όπως είπα

και στην αρχή για το τι έκανε η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Εν

Δράσει. Δεν ξέρω αν το βρίσκει ικανοποιητικό η κυρία Γκαλά,

οφείλουμε να το συζητήσουμε εκ των υστέρων.

Να δώσω τώρα τον λόγο στον κύριο Έξαρχο Θανάση,

στέλεχος και να τον ευχαριστήσουμε για τη πολύ καλή

συνεργασία που είχαμε στα πλαίσια της Αναπτυξιακής

Σύμπραξης, να μας παρουσιάσει το portal .

Θ. ΕΞΑΡΧΟΣ: Σας ευχαριστώ κύριε Φεγγίτη. Κυρίες και

κύριοι, αγαπητοί φίλοι, αγαπητές φίλες, να σας καλωσορίσω

και εγώ με τη σειρά μου. Θα σας παρουσιάσω την δικτυακή

πύλη για την απασχόληση και τις ευπαθείς κοινωνικές

ομάδες, που έχει υλοποιηθεί στα πλαίσια του έργου της Εν

Δράσει. Κύριος στόχος της δικτυακής πύλης ή portal όπως

αναφέρεται στη διεθνή βιβλιογραφία είναι να αποτελέσει

πηγή ενημέρωσης των επισκεπτών σχετικά με την

απασχόληση και τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες.

Η ενημέρωση αυτή πρέπει να χαρακτηρίζεται από

εγκυρότητα και αμεσότητα και το δυνητικό κοινό της πύλης,

δηλαδή οι επισκέπτες του δικτυακού τόπου θα πρέπει με

πολύ εύκολο και γρήγορο τρόπο να εντοπίζει τη πληροφορία

που τον ενδιαφέρει. Βασικά στοιχεία για την

αποτελεσματικότητα και την αποδοχή της πύλης είναι η

λειτουργικότητα και η ευκολία στη χρήση και τον εντοπισμό

των πληροφοριών. Η λειτουργικότητα επιβάλλει την



απλότητα και την λιτότητα στην έκφραση, πράγμα που

σπανίζει στους ελληνικούς δικτυακούς τόπους,

διευκολύνοντας έτσι τη ταξινόμηση και την τοποθέτηση του

περιεχομένου μέσα στο portal .

Έχει εγκατασταθεί στο portal ένα αρκετά ισχυρό

σύστημα διαχείρισης περιεχομένου με τις εξής βασικές

ιδιότητες: φιλική προς τον χρήση συγγραφή και σύνδεση

σελίδων και όταν λέμε χρήση στη συγκεκριμένη περίπτωση

εννοούμε τους δημόσιους φορείς που μπορούν να

ενημερώνουν το portal – σε αυτό θα αναφερθώ λίγο

αργότερα – και η εισαγωγή των σελίδων και ταξινόμησή τους

στο σύστημα, που συντηρεί τη διαδικτυακή πύλη.

Θα ήθελα να αναφερθώ λίγο στους ρόλους των

χρηστών, ποιοι είναι τελικά οι χρήστες αυτής της πύλης. Αν

και είχαμε ετοιμάσει μια παρουσίαση, τελικά η ΕΕΤΑΑ

θεώρησε – και πολύ καλά – ότι είναι καλύτερο να

παρουσιάσουμε το ίδιο το portal παρά μια παρουσίαση σε

power point, η οποία πολλές φορές δεν έχει και ενδιαφέρον.

Οι χρήστες της πύλης είναι ο απλός επισκέπτης, είναι

το φυσικό πρόσωπο ή ο φορέας που επιθυμεί απλά να

ενημερωθεί από την πύλη, δηλαδή να κατεβάσει κείμενα που

τον ενδιαφέρουν. Είναι ο εγγεγραμμένος χρήστης, ο χρήστης

που εγγράφεται στο portal για να συμμετάσχει σε διάφορες

Υπηρεσίες όπως τα φόρουμ. Οι εγγεγραμμένοι φορείς που

αποτελούν την καρδιά της πύλης, εγγεγραμμένος φορέας

είναι ο δημόσιος φορέας που ουσιαστικά λειτουργεί σαν

content provider, ανεβάζει δηλαδή περιεχόμενο σε όλες τις

σελίδες της δικτυακής πύλης.

Τέλος, καρδιά του συστήματος, ο υπεύθυνος για τη

λειτουργία που είναι ο ΟΑΕΔ. Ο ΟΑΕΔ έχει αναλάβει όλο το

οικονομικό κόστος για την συνέχιση της πύλης μετά το τέλος

του έργου και όχι μόνο για τη συνέχιση, αλλά αντίθετα και



για την ενδυνάμωσή της. Ποιες είναι οι Υπηρεσίες της πύλης;

Θα προσπαθήσω να τα πω πολύ συνοπτικά.

Έχουμε θεματικούς καταλόγους, με κυριότερους

ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, τα τοπικά δίκτυα απασχόλησης,

τους εργοδότες, συχνές ερωτήσεις, φόρουμ και χρήσιμους

συνδέσμους. Θεματικοί κατάλογοι που σπάζουν σε

υποκαταλόγους, οι ευπαθείς κοινωνικές ομάδες σπάζουν σε

έρευνες, νομοθεσία και οικονομικά θέματα, προγράμματα

απασχόλησης, προγράμματα κατάρτισης, συμβουλευτική.

Αξιοσημείωτα παραδείγματα, το τονίζω αυτό, είναι μια

τακτική που έχει μεγάλη αποδοχή στα portal των

βορειοευρωπαϊκών χωρών, κερδίζουν χρήστες με αυτό τον

τρόπο.

Γενικά θέματα, όπου υπάρχουν θέματα τα οποία δεν

μπορούν να μπουν σε κάποιον άλλον υποκατάλογο και

επικοινωνία με εθνικούς φορείς. Θα σας παρουσιάσω απλά

μόνο έναν κατάλογο, τις έρευνες: οι έρευνες για να

βοηθήσουμε τον χρήστη να μεταβεί πιο γρήγορα στην έρευνα

που τον ενδιαφέρει έχουν σπάσει σε δεκατρείς θεματικούς

υποκαταλόγους, έναν για κάθε ομάδα. Έτσι ο χρήστης για

παράδειγμα που θέλει να ενδιαφερθεί για το τι έρευνες

υπάρχουν για τα ΑΜΕΑ δεν χρειάζεται να πλοηγηθεί σε όλες

τις έρευνες που υπάρχουν μέσα στη δικτυακή πύλη.

Κλικάροντας πλέον στην ομάδα των ΑΜΕΑ μεταφέρεται

στη σελίδα που παρουσιάζονται συνοπτικά όλες οι έρευνες

και επιλέγοντας μια συγκεκριμένη έρευνα μπορεί να διαβάσει

μια μεγαλύτερη παρουσίαση της έρευνας και να κατεβάσει το

αρχείο. Να σημειώσουμε εδώ ότι ο κατάλογος των ευπαθών

κοινωνικών ομάδων έχει μια πανελλαδική διάσταση. Για

πράγματα που αφορούν σε επίπεδο Νομού ο χρήστης

μεταφέρεται στο τοπικό δίκτυο απασχόλησης. Υπάρχουν 54

τοπικά δίκτυα απασχόλησης, έχουμε σπάσει σε 54 τοπικά



δίκτυα μπορούμε να πούμε στην Ελλάδα, ένα για κάθε Νομό.

Εξαιρείται η Αττική, όπου υπάρχει ένα για κάθε Νομαρχία.

Αν επιλέξουμε το τοπικό δίκτυο της Κοζάνης υπάρχουν

οι εξής θεματικοί υποκατάλογοι: τοπικοί φορείς, με τους

φορείς που συμμετέχουν στο τοπικό δίκτυο, ευπαθείς

κοινωνικές ομάδες, θα το δούμε πάλι αυτό λίγο αργότερα,

μικρές αγγελίες. Οι τοπικοί φορείς μπορούν να δημοσιεύουν

μικρές αγγελίες στο διαδίκτυο, σύνδεσμοι τοπικού

ενδιαφέροντος, δηλαδή links που ασχολούνται μόνο με την

περιοχή του Νομού Κοζάνης. Χρήσιμα εργαλεία, όπως είναι

τα ΤΣΔΑ για παράδειγμα έχουν ήδη ανέβει, προσπαθούν οι

τοπικοί φορείς πράγματα που έχουν αποκομίσει από την

εμπειρία τους και τα έχουν υλοποιήσει να τα δώσουν, να τα

μοιραστούν με άλλους φορείς ώστε να μην έχουμε

επανάληψη των ίδιων πραγμάτων.

Γενικά θέματα όπου είναι θέματα που μπαίνει

περιεχόμενο το οποίο δεν μπορεί να μπει στις υπόλοιπες

κατηγορίες και νέα και ανακοινώσεις. Αν πάμε για

παράδειγμα στα νέα και ανακοινώσεις που είναι τοπικού

ενδιαφέροντος, βλέπουμε ότι υπάρχει ένα έγγραφο για τα

ΑΜΕΑ το οποίο είναι το διήμερο Συνέδριο που γίνεται

σήμερα στην Αθήνα. Θα μπορούσε να υπάρχει και ένα

συνημμένο αρχείο.

Στις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, αν και δεν υπάρχει

τώρα περιεχόμενο στους συγκεκριμένους υποκαταλόγους,

υπάρχουν προκηρύξεις, διαγωνισμοί, κατάρτιση και παροχές

σε τοπικό επίπεδο. Δηλαδή υπάρχει κάποιο ΚΕΚ που

διοργανώνει μια σειρά μαθημάτων στη περιοχή της Κοζάνης,

τότε προφανώς δεν θα ενημερωθεί ο σχετικός κατάλογος των

ευπαθών κοινωνικών ομάδων που αναφέρεται στο

πανελλαδικό επίπεδο, αλλά θα ενημερωθεί ο κατάλογος που



αφορά την κατάρτιση αποκλειστικά στο Νομό Κοζάνης.

Ανάλογα λειτουργούν και οι προκηρύξεις και οι παροχές.

Αντίστοιχα για τους εργοδότες έχουμε έρευνες που

αφορούν τους εργοδότες, οικονομικά θέματα που αφορούν

αποκλειστικά τους εργοδότες, προγράμματα και συνδέσμους

που αφορούν αποκλειστικά τους εργοδότες και αξιοσημείωτα

παραδείγματα. Ήδη ο ΟΑΕΔ προσπαθεί να συντάξει κάποια

κείμενα, υπάρχουν όμως κάποια θέματα, ότι δεν θέλουμε να

κάνουμε διαφήμιση σε κάποιους εργοδότες συγκεκριμένα,

οπότε χρειάζεται μια μεγάλη προσοχή και ενημέρωση του

συγκεκριμένου καταλόγου.

Μια άλλη θεματική ενότητα είναι τα φόρουμ, όπου ο

εγγεγραμμένος χρήστης μπορεί να γράψει την άποψή του για

μια σειρά θεμάτων. Όλοι πιστεύω ότι γνωρίζετε τι είναι τα

φόρουμ, δεν χρειάζεται παραπάνω παρουσίαση. Τα links τα

οποία αφορούν σε αυτό το πεδίο μόνο συνδέσμους

πανελλήνιου ή ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. Θυμηθείτε πριν

ότι έχουμε και συνδέσμους στα τοπικά δίκτυα.

Μια από τις βασικές εφαρμογές, η αναζήτηση εργασίας

από τους ανέργους στις βάσεις του ΟΑΕΔ. Έχουν

κατασκευαστεί ειδικές βάσεις για εργοδότες που επιθυμούν

να απασχολήσουν άτομα από τις ευπαθείς κοινωνικές

ομάδες. Όπως επίσης και βάσεις καταγραφής των ανέργων

των ευπαθών κοινωνικών ομάδων. Αν θέλουμε να δούμε

πώς, αυτή είναι η εφαρμογή αναζήτησης, νομίζω δεν

χρειάζεται να σας την δείξω παραπάνω.

Για να τελειώσω και σύντομα θα σας δείξω μόνο δύο

πράγματα: πρώτον, τις βάσεις που έχουν γίνει για τον ΟΑΕΔ

και δεύτερον, πώς γίνεται η ενημέρωση της πύλης. Να

ευχαριστήσω τον ΟΑΕΔ που μου έδωσε τους κωδικούς του

administrator, ώστε να μπορώ να έχω πρόσβαση σε

απομακρυσμένα. Έχω μπει σαν administrator, θα μπορούσα



να έχω μπει και σαν κάποιος τοπικός φορέας που επιθυμεί

να ενημερώσει την πύλη. Η διαδικασία είναι ακριβώς η ίδια.

Έστω λοιπόν ότι θέλω να ενημερώσω κάποιον

κατάλογο στις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες και στο ότι θέλω

να ενημερώσω για θέματα κατάρτισης. Επιλέγω μια τυχαία

ομάδα, προσθήκη εγγράφου. Από εδώ και πέρα είναι ίσως

και πιο απλό από το να γράψουμε το ίδιο το κείμενο στο

WORD, ο κειμενογράφος ακολουθεί τ ις βασικές εντολές του

WORD, οπότε δεν χρειάζεται καμία μα καμία εξοικείωση με

θέματα πέραν του WORD. Δηλαδή δεν χρειάζονται

περαιτέρω γνώσεις πληροφορικής.

Για του λόγου το αληθές έστω ότι δίνω εγώ ένα

πρόγραμμα κατάρτισης και στο ότι αφορά ΑΜΕΑ και στο ότι

αφορά και ειδικές κατηγορίες γυναικών, υποθέτουμε πάντα,

μακροχρόνια ανέργους άνω των 45 ετών και στη περιοχή

δοκιμάσαμε πριν Κοζάνη και ας βάλουμε και τη Λάρισα και

στο ότι υπάρχει ένα τυχαίο κείμενο θα μου επιτρέψετε.

Πρέπει να ανεβάσουμε και ένα κείμενο το οποίο περιγράφει

ουσιαστικά το τι πρέπει να κάνει ο άνεργος για να

συμμετάσχει στα προγράμματα κατάρτισης. Συνήθως αυτό το

κείμενο υπάρχει σε κάποιους δημόσιους φορείς σε

ηλεκτρονική μορφή. Ας υποθέσουμε ότι βρίσκεται στην

επιφάνεια εργασίας και ότι είναι το πρόγραμμα του

Συνεδρίου σε ηλεκτρονική μορφή, υποθέτουμε ότι είναι ένα

πρόγραμμα κατάρτισης.

Μια μεγάλη αδυναμία πολλών ελληνικών site και

δυστυχώς όχι μόνο μικρών, αλλά και portals Υπουργείων,

είναι το θέμα του περιεχομένου, της επικαιροποίησης.

Πολλές φορές διατηρούμε περιεχόμενο για προγράμματα για

παράδειγμα που έχουν λήξει – μου έχει τύχει περίπτωση –

εδώ και 2 χρόνια και υπάρχει ακόμα κρεμασμένο στο site.

Υπάρχει η εφαρμογή αυτόματης διαγραφής, έχουμε κάνει μια



εφαρμογή αυτόματης διαγραφής που καθορίζουμε στο

σύστημα πότε πρέπει να διαγράψει τη συγκεκριμένη

καταχώρηση. Ακολουθούμε λίγο τον αμερικάνικο τρόπο στην

ημερομηνία και με το save ήδη πλέον έχει πάρει το κείμενο

με το αρχείο το συνημμένο.

Οποιοσδήποτε χρήστης μπορεί να πάει στη κατάρτιση

του Νομού Κοζάνης και του Νομού Λάρισας στην ομάδα των

ΑΜΕΑ και των γυναικών και να κατεβάσει το συγκεκριμένο

κείμενο. Η όλη διαδικασία για έναν χρήστη που έχει

εξοικειωθεί για μια ώρα το ανώτερο δεν διαρκεί παραπάνω

από ένα λεπτό. Έτσι λοιπόν είναι πολύ εύκολο για

οποιονδήποτε τοπικό ή εθνικό φορέα να εγγραφεί στη πύλη

και να λειτουργήσει σαν πάροχος περιεχομένου.

Δεν θα δείξω αυτή τη στιγμή τις βάσεις του ΟΑΕΔ γιατί

έχουμε λίγο χρόνο, να πω μόνο ένα πράγμα: η πύλη

αποτελείται από 850 σελίδες που περιμένουν να γεμίσουν

περιεχόμενο. Ούτε ο ΟΑΕΔ, ούτε μια μικρή ομάδα τοπικών

φορέων μπορεί να καταφέρει να συγκεντρώσει όλη αυτή την

πληροφορία. Εκτιμούμε ότι χρειάζονται τουλάχιστον εξήντα

ενεργοί δημόσιοι φορείς και 600 δημόσιοι φορείς οι οποίοι

θα δραστηριοποιούνται εν καιρώ στην ενημέρωση της πύλης.

Είναι ένα μεγάλο έργο.

Αν θέλω να είμαι ειλικρινής μαζί σας, έχει πετύχει το

έργο; Όχι ακόμη. Έχει υλοποιηθεί το έργο, αλλά για να

πούμε ότι έχει πετύχει θα πρέπει να έχουμε μια πλήρως

ενημερωμένη πύλη και μάλιστα θα είναι η πρώτη πύλη σε

ευρωπαϊκό επίπεδο που θα μαζεύει πληροφορία και για τις

13 ευπαθείς κοινωνικές ομάδες.


ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Να δώσω αμέσως τον λόγο στον Δήμαρχο

Λιβαδίου κύριο Γκούμα Γιάννη να μας παρουσιάσει ότι

αφορά το τοπικό του δίκτυο.



Ι. ΓΚΟΥΜΑΣ: Κυρίες και κύριοι να σας καλησπερίσω και

εγώ. Βρισκόμαστε σήμερα στο τέλος μιας τρίχρονης

προσπάθειας, στο τέλος μιας πολύ δύσκολης διαδρομής. Ως

Δήμαρχος Λιβαδίου οφείλω να ομολογήσω ότι με

διακατέχουν συναισθήματα έντονης ικανοποίησης.

Ο Δήμος Λιβαδίων, για να σας κατατοπίσω

γεωγραφικά, βρίσκεται στο βόρειο τμήμα του Νομού Λάρισας

απέναντι από τον Όλυμπο, είναι ένας ορεινός Δήμος, έχει

υψόμετρο 1.200μ. με 3.000 περίπου κατοίκους, με έντονα

φαινόμενα ανεργίας και φυγής νέων προς τα αστικά κέντρα,

κυρίως με κτηνοτροφικές και γεωργικές εργασίες και

κατόρθωσε να φέρει σε πέρας και κατά τη γνώμη μου αρκετά

ικανοποιητικά ένα δύσκολο και απαιτητικό έργο, με

δυσκολίες βέβαια, αυτό είναι αλήθεια.

Η ικανοποίηση που συνοδεύεται και από την ανάλογη

αισιοδοξία, δικαιολογείται πλήρως για τους παρακάτω

λόγους:

α) για πρώτη φορά η κοινωνία μας με πρωτεργάτη τον

Δήμο ασχολήθηκε σοβαρά και τόσο ενεργά για την

υλοποίηση ενός έργου, ακόμα και στα πλαίσια της

διακρατικής μας συνεργασίας, όπου αποκομίσαμε εμπειρία

και τεχνογνωσία από τους Άγγλους και Ιταλούς εταίρους μας.

β) για πρώτη φορά αποπειραθήκαμε να προσεγγίσουμε

και να μελετήσουμε επιστημονικά προβλήματα και πτυχές

της τοπικής μας κοινωνίας.

Έτσι πρώτον, έγινε καταγραφή όλων των κοινωνικά

ευπαθών ομάδων σε όλη την έκταση του Δήμου, η

καταγραφή έγινε μέσω συμπλήρωσης ερωτηματολογίων από

πόρτα σε πόρτα και στα δύο Δημοτικά Διαμερίσματα του

Δήμου. Συνολικά συμπληρώθηκαν 390 ερωτηματολόγια. Από

την επεξεργασία των ερωτηματολογίων διαπιστώθηκε ότι εκεί

είναι που βρίσκονται μόνιμα σε κατάσταση απογοήτευσης



σχετικά με την εργασία είναι οι γυναίκες περισσότερο, ενώ

για τους άντρες υπάρχει διέξοδος έστω και με τη μορφή

ημιαπασχόλησης ή της εποχιακής απασχόλησης. Στην πιο

δημιουργική ηλικία των 30 ως 50 χρόνων έχουμε τα

μεγαλύτερα ποσοστά των ανέργων, πράγμα που δηλώνει

επίσης τη στασιμότητα αν όχι τη μη πρόοδο, που τελικά

οδηγεί τον τόπο σε μαρασμό.

Δεύτερον, πραγματοποιήθηκε η καταγραφή των δομών

που ασχολούνται άμεσα ή έμμεσα με θέματα απασχόλησης

ανεργίας και γενικότερα με θέματα που άπτονται τους

ανθρώπινους πόρους. Διαπιστώθηκε ότι ο μόνος φορέας που

προσπαθεί να αντιμετωπίσει τα ζητήματα της ανεργίας και να

προωθήσει θέματα που αφορούν τους ανθρώπινους πόρους

με ένα πιο συστηματικό τρόπο είναι ο Δήμος Λιβαδίου.

Τρίτον, διερευνήθηκε η προσφορά θέσεων εκ μέρους

των επιχειρήσεων της περιοχής για άτομα ευπαθών

κοινωνικά ομάδων και διαπιστώθηκε ότι μόνο το 20% του

συνόλου των επιχειρήσεων απασχολεί κυρίως άντρες ηλικίας

από 18 ως 25 ετών, απόφοιτους ανωτέρων σχολών και

καλύπτουν τις ανάγκες τους σε περίοδο αιχμής με

προσωπική εργασία ή με τη βοήθεια συγγενών και φίλων,

απασχολώντας και το υπάρχον προσωπικό.

Τέταρτον, διερευνήθηκε η δυναμική του

επιχειρηματικού και παραγωγικού συστήματος της περιοχής.

Τα αποτελέσματα της έρευνας έδειξαν ότι στο Δήμο Λιβαδίου

οι ατομικές επιχειρήσεις αποτελούν το 90% της τοπικής

αγοράς.

Πέμπτον, για πρώτη φορά κινητοποιήθηκε η τοπική μας

κοινωνία στην επιστημονική βάση των παραπάνω ερευνών

και όχι μόνο και με συντονιστή τον Δήμο και με τη

συνεργασία όλων των φορέων αναλύσαμε,

προβληματιστήκαμε και καταλήξαμε σε προτάσεις, δράσεις



μέσα από το τοπικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση.

Δημιουργήθηκε έτσι λοιπόν το τοπικό δίκτυο, το οποίο

λειτούργησε σε ολομέλεια έξι-εφτά φορές μέχρι τώρα και

κατόρθωσε να καταλήξει ομόφωνα στο στρατηγικό σχέδιο και

το επιχειρησιακό πρόγραμμα δράσης του, διαρθρωμένο σε

άξονες, μέτρα και δράσεις που στοχεύουν στη προώθηση της


Το τοπικό δίκτυο αποτελείται από τα ακόλουθα μέλη:

τον ΟΑΕΔ παράρτημα Ελασσόνας, την Αναπτυξιακή

Ελασσόνας και Σάβου, τον Εξωραϊστικό Σύλλογο Λιβαδίου,

τον Συνεταιρισμό Γυναικών, τον Γεωργικό Αγροτικό

Συνεταιρισμό Λιβαδίου, τον Δήμο Λιβαδίου, την Δημοτική

Επιχείρηση Τουριστικής και Πολιτιστικής Ανάπτυξης

Λιβαδίου, τον Αθλητικό Σύλλογο Λιβαδίου, το Τοπικό

Συμβούλιο Δολήχης, τον Αγροτικό Συνεταιρισμό Δολήχης και

τον Σύλλογο Επιστημόνων Λιβαδίου.

Στο τοπικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση

προκρίνονται ως κρίσιμα ζητήματα τα εξής:

Πρώτον, η αδυναμία της τοπικής κοινωνίας να

υποστηρίξει τ ις απαιτήσεις των νέων προγραμμάτων.

Δεύτερον, οι επιχειρήσεις δεν φαίνονται ικανές να

δημιουργήσουν και να διατηρήσουν νέες θέσεις εργασίας.

Τρίτον, το ανθρώπινο δυναμικό έχει χαμηλό επίπεδο

εκπαίδευσης.

Τέταρτον, παρατηρήθηκε μείωση του αριθμού των

ατόμων παραγωγικής και μικρής ηλικίας, καθώς και

γυναικών.

Πέμπτον, παρατηρήθηκε επίσης και ανατροπή της

ομαλής πληθυσμιακής κατανομής μεταξύ των φύλων και των

ηλικιών.

Από την άλλη, κρίσιμα ζητήματα με τη θετική έννοια

τώρα κρίθηκαν:



Πρώτον, η θέση του Δήμου είναι στο κέντρο της χώρας

όπως προείπα στον Όλυμπο, μικρή απόσταση από αστικά

κέντρα.

Δεύτερον, η ύπαρξη ενός φυσικού περιβάλλοντος που

επιτρέπει με σεβασμό και μέτρο να αξιοποιήσουμε νέες

μορφές τουρισμού.

Τρίτον, διατηρείται μια προσοδοφόρα ακόμη αρκετά

σημαντική κτηνοτροφική ενασχόληση. Η περιοχή μας θα

μπορούσε να χαρακτηριστεί ως από τις σημαντικότερες

κτηνοτροφικές περιοχές της χώρας. Αξίζει να σημειωθεί ότι

εκτρέφουμε γύρω στα 55.000 αιγοπρόβατα.

Η συζήτηση αυτών των ζητημάτων προσδιόρισε μια

σειρά δράσεων, όπου το σύνολο των φορέων προσδιόρισε

τις ευθύνες του και τις δεσμεύσεις του. Ειδικά αναφέρω ως

τέτοιες:

Πρώτον, τη δημιουργία γραφείου επιχείρησης

ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων, θέματα επιμόρφωσης,

κατάρτισης, προώθησης της απασχόλησης, ανάπτυξης της


Δεύτερον, δημιουργία τοπικού συμφώνου αγροτικής

ανάπτυξης.

Τρίτον, την εκπόνηση σχεδίου τουριστικής ανάπτυξης.

Τέταρτον, σύσταση και λειτουργία γραφείου

επικοινωνίας και δημοσίων σχέσεων με σκοπό την ενίσχυση

της εξωστρέφειας.

Πέμπτον, υλοποίηση προγραμμάτων ανταλλαγής και

φιλοξενίας νέων στα πλαίσια της ανταλλαγής πολιτιστικών

στοιχείων μεταξύ περιοχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Έκτον, σύσταση συνεταιρισμού νέων για την

εκμετάλλευση του δασικού χωριού.

Έβδομον, σύσταση συνεταιρισμού νέων για την

εκμετάλλευση του ξενώνα.



Όγδοον, διοργάνωση ημερίδων πληροφόρησης.

Τελειώνοντας, θεωρώ ότι αυτή η εμπλοκή μας με το

πρόγραμμα EQUAL μας έδωσε μια κατάκτηση, η οποία

συμπυκνώνεται σε μια ρήση που υιοθετήθηκε από όλους

τους φορείς, αλλά και τη τοπική μας κοινωνία: ότι ο τόπος

μας δεν μπορεί να προκόψει με φαινόμενα ανεργίας και

αποκλεισμού και ότι η προώθηση στην απασχόληση και η

εξεύρεση εργασίας των συνανθρώπων μας είναι υπόθεση της

τοπικής κοινωνίας στο σύνολό της.


ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ: Τελείωσε η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Εν

Δράσει. Θα παρακαλέσω τον κύριο Παπαδημητρίου και τον

κύριο Καμπύλη και θα παρακαλούσα και την κυρία Φτακλάκη

να έρθει στο Προεδρείο να βοηθήσει και μετά την κυρία

Φτακλάκη θα ανέβει στο Προεδρείο ο κύριος Περιμένης.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ (Ε. ΦΤΑΚΛΑΚΗ): Στην Αναπτυξιακή

Σύμπραξη IDEA θα κάνει τώρα μια σύντομη παρουσίαση του

δικού της έργου και των αποτελεσμάτων ο κύριος

Παπαδημητρίου.

Ι. ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ: Έχω ετοιμάσει ένα κείμενο ομιλίας το

οποίο θα το βρείτε έξω σε πλήρη ανάπτυξη, γιατί δεν νομίζω

ότι είναι ώρα μετά από όσα έχουν προηγηθεί και από την

κούραση, αλλά και νομίζω ότι μετά από τη τοποθέτηση που

έκανε ο Δήμαρχος Λιβαδίου τι νόημα έχει να ξαναρχίσουμε

να παρουσιάζουμε τα έργα μας από την αρχή μέχρι το τέλος;

Το πρακτικό αποτέλεσμα είναι ότι σε κάθε σχέδιο όπου αυτό

υλοποιήθηκε, με προβλήματα σίγουρα, με γραφειοκρατία

σίγουρα, αλλά με μια διάθεση να μείνουν πράγματα και μετά

το τέλος του έργου, είναι ότι υπάρχουν απτά τέτοια


Γιατί τη μαρτυρία που υπάρχει από το Λιβάδι με αυτά

τα συγκεκριμένα αποτελέσματα, που πρέπει κάποιος να



διαφωνεί ή να συμφωνεί ή να θέλει να ακούσει περισσότερα

ή διαφορετικά πράγματα, αυτό είναι δικαίωμα του καθενός,

έχει σημασία ότι υπάρχει ένα συγκεκριμένο αποτέλεσμα και

αυτό το αποτέλεσμα υπάρχει σε όλα και τα τέσσερα σχέδια

της ομάδας εργασίας του θεματικού δικτύου, που δουλέψαμε

σε μια στιγμή που ήταν εξαιρετικά οριακή.

Αυτά είναι εκτός κειμένου, αλλά θα μου επιτρέψετε

γιατί δεν νομίζω ότι πρέπει να κάνω την ομιλία όπως αρχικά

την είχα σχεδιάσει. Έλεγα πριν έξω ότι η ενέργεια ΙΙΙ όπως

υλοποιήθηκε ήρθε σε ένα πάρα πολύ κρίσιμο σημείο για την

υλοποίηση των έργων. Στα έργα αυτά στην υλοποίησή τους

όσοι προσπαθήσαμε ή τέλος πάντων θεωρούμε ότι

προσπαθήσαμε, κουραστήκαμε και ήρθε η ενέργεια ΙΙΙ σε ένα

σημείο όπου είχαμε κουραστεί μεταξύ μας, είχαμε

ενδεχομένως δώσει λύσεις ή είχαμε να αντιμετωπίσουμε

προβλήματα στα οποία δεν είχαμε καλύτερες συνταγές να

εφαρμόσουμε και έπρεπε να συνεργαστούμε με άλλες

συμπράξεις, να δούμε πώς έλυσαν ή δεν έλυσαν τα ίδια ή

διαφορετικά προβλήματα και να ξαναποκτήσουμε ένα

ουσιαστικό κίνητρο, να ξαναμπούμε στο παιχνίδι στο τέλος

των έργων, γιατί ακούω τους περισσότερους ομιλητές που

μιλούν για έργο 2 χρόνων ταλαιπωρίας. Δεν είναι 2 χρόνια

ταλαιπωρίας, ήταν 4,5 χρόνια για να τελειώσει τυπικά

τουλάχιστον το φυσικό αντικείμενο. Κουραστήκαμε και

κουράσαμε.

Για μένα αποτελεί μεγάλη χαρά και τιμή, παρότι ήμουν

τυπικά ο διαχειριστής της Σύμπραξης, αλλά ένας από τους

βασικούς συγγραφείς και της πρότασης του 2001 και από

τους υπεύθυνους υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου του

έργου της ανάπτυξης και της βελτίωσης για την απασχόληση

στην Πελοπόννησο, να παρουσιάζονται σήμερα τα

αποτελέσματα του έργου μας. Το έργο αυτό γεννήθηκε από



την ανάγκη για μια οργανωμένη, συντονισμένη και

αποτελεσματική απάντηση στα προβλήματα και τις δυσκολίες

ένταξης των ευάλωτων κοινωνικά ομάδων στην αγορά

εργασίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου.

Μια απάντηση στην απειλή της περιθωριοποίησης των

απασχολούμενων με ελλιπή εκπαίδευση, στην ασυμμετρία

της ενημέρωσης και της πληροφόρησης σε ότι αφορούσε την

απασχόληση και τη σύνδεση της προσφοράς και της ζήτησης

εργασίας, το οποίο κυρίως αντιμετωπίσαμε με το portal που

αναπτύξαμε. Μια απάντηση στα προβλήματα που συνδέονται

με τον κατακερματισμό των εφαρμοζόμενων πολιτικών, έναν

κατακερματισμό που διαπιστωμένα και ευρέως

αναγνωρισμένα μειώνει την ίδια την αποτελεσματικότητα της

επίδρασής του στη Πελοπόννησο, αλλά και σε κάθε άλλη

περιφέρεια.

Μπροστά σε αυτά τα κρίσιμα ζητήματα λοιπόν το

ουσιώδες ερώτημα στο πλαίσιο του έργου είναι αν δόθηκαν

απαντήσεις και αν δόθηκαν ήταν αυτές επαρκείς, κατά πόσο

και με ποιο τρόπο; Ας το δούμε λοιπόν στη πράξη. Βασικός

κορμός του δικού μας έργου ήταν η δημιουργία ενός

εταιρικού σχήματος ικανού για μια αποδοτική συνεργασία,

των προϋποθέσεων και των εργαλείων για την άντληση

στοιχείων και την ολοκληρωμένη εξαγωγή διαπιστώσεων και

συμπερασμάτων, ενός πλέγματος πιλοτικών παρεμβάσεων

για την ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού, ενός

μηχανισμού σχεδιασμού και παρακολούθησης των δράσεων

για την απασχόληση, τόσο για τη χρονική περίοδο

υλοποίησης του έργου, όσο κυρίως μετά τη λήξη του και

τέλος, μια σειράς εργαλείων και οδηγών οι οποίοι να

μπορούν να διευκολύνουν την διάχυση και τη διάδοση των

μεθοδολογιών και των πρακτικών τόσο στο εσωτερικό, όσο

και στο εξωτερικό γεωγραφικό περιβάλλον της Περιφέρειας.



Το βασικό μας μέλημα ήταν η επίτευξη ενός

ικανοποιητικού επιπέδου και μιας κουλτούρας συνεργασίας

και συντονισμού μεταξύ όλων των συμμετεχόντων στην

Αναπτυξιακή Σύμπραξη Φορέων. Αυτό ήταν και το βασικό

έλλειμμα στη δικιά μας Περιφέρεια και είναι ίσως λιγότερο

από ότι ξεκινήσαμε πριν από 4 χρόνια.

Σε αυτό το πλαίσιο και στην υλοποίηση του έργου τα

όριά μας ατομικά και συλλογικά δοκιμάστηκαν πολλές φορές,

υπερβλήθηκαν πολλές φορές μέχρι να φτάσουμε τελικά στο

σημερινό επιτυχές αποτέλεσμα και στη συγκρότηση ενός

«παραδοτέου», του δικτύου φορέων όπως το είχαμε

ονομάσει το οποίο παρουσιάστηκε από την κυρία Φλέγγα στα

πλαίσια του οδηγού, το οποίο ομολογουμένως αποτελεί μια

κατάκτηση για τη Περιφέρειά μας. Αυτό προσωπικά το

θεωρώ και το σημαντικότερο από τα αποτελέσματα, τα οποία

αρκετά πράγματα παρήχθησαν και θα αναφερθώ συνοπτικά

σε αυτά.

Το Δίκτυο αυτό, ένα άτυπο Δίκτυο φορέων το οποίό

λειτουργεί με την ευθύνη του γραμματειακού και διοικητικού

συντονισμού του Κέντρου Στρατηγικού Σχεδιασμού και

Ανάπτυξης Πελοποννήσου, το οποίο είναι η Ένωση όλων

των Αναπτυξιακών Εταιρειών και των Τοπικών Ενώσεων

Δήμων και Κοινοτήτων της Πελοποννήσου, το οποίο είναι μια

εταιρεία που δημιουργήθηκε το 2001 με σκοπό τον

συντονισμό αυτών των φορέων και πρόσφατα τη

προηγούμενη βδομάδα στο δεύτερο Συνέδριό του

επεξεργάστηκε πολιτικές και για τη διεύρυνση της παρουσίας

του, αλλά και για την ανάπτυξή του στο βάθος του χρόνου.

Λειτουργεί λοιπόν με ευθύνη ουσιαστικά της Αυτοδιοίκησης

στη Πελοπόννησο.

Αυτό το Δίκτυο αποσκοπεί στον συντονισμό και τη

συνεργασία όλων των φορέων που εμπλέκονται με θέματα



απασχόλησης, δημόσιων, ιδιωτικών, κοινωνικών ή φορέων

της Αυτοδιοίκησης, στον σχεδιασμό δράσεων για τη περιοχή,

γεωγραφικές σκάλες της Περιφέρειας, στην ολοκλήρωση και

προαγωγή πολιτικών, στην ανταλλαγή ιδεών και καλών

πρακτικών, στην αξιοποίηση του συνόλου της εμπειρίας, της

τεχνογνωσίας, της πληροφόρησης, αλλά και των

παραχθέντων προϊόντων του κάθε φορέα στο παρελθόν.

Το Δίκτυο αυτό λειτουργεί συμπληρωματικά και δεν

επιδιώκει να διαταράξει την υφιστάμενη θεσμική αλυσίδα

αρμοδιοτήτων, λειτουργεί ως ένας μηχανισμός ικανός να

παρακολουθεί και να ενημερώνει επικαιροποιημένα,

ολοκληρωμένα και άμεσα για τις εξελίξεις στην αγορά

εργασίας, τις ευκαιρίες απασχόλησης και τις δυνατότητες

συμμετοχής σε προγράμματα και πρωτοβουλίες ενίσχυσης

της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης.

Αυτός ο μηχανισμός λειτουργεί ταυτόχρονα ως αντλία,

ως τροφοδότης και ως παροχέας πληροφορίας. Επομένως ο

όρος για τη καλή λειτουργία του είναι να συνδέει επαρκώς

της πηγές άντλησης με τα σύγχρονα μέσα διαχείρισης,

ανατροφοδότησης και ροής πληροφοριών.

Σε αυτό το πλαίσιο δημιουργήθηκαν, ακριβώς για να

μπορεί αυτό το Δίκτυο να λειτουργήσει και μετά το τέλος του

έργου, μια σειρά από εργαλεία τα οποία έχουν τεθεί μέχρι

σήμερα σε εφαρμογή. Εντελώς επιγραμματικά, άλλωστε

μπορείτε να δείτε έξω, υπάρχει στο lap-top το οποίο έχουμε

στο δικό μας τραπέζι. Υπάρχει ένα excel με όλα τα

παραδοτέα που μπορείτε να δείτε με υπεσύνδεση αυτά που

είναι ηλεκτρονικά διαθέσιμα και είναι τα περισσότερα.

Τα παραδοτέα μας ακολουθούσαν την εξής λογική

αλληλουχία: μια σειρά παραδοτέων που αφορούσαν τη

συγκέντρωση και επεξεργασία των πληροφοριών για την

απασχόληση στη Πελοπόννησο, με εργαλεία και μέσα όπως



προδιαγραφές και οδηγός καταγραφής πηγών

πληροφόρησης σε σχέση με την απασχόληση, αναλυτική

καταγραφή αυτών των πρωτογενών πηγών πληροφόρησης

σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και επεξεργασία τους

προκειμένου να είναι διαθέσιμα και να μπορούν να βγαίνουν

κάποια συμπεράσματα για τη περιοδικότητα τροφοδότησης,

αλλά και για άλλους δείκτες σε δευτερογενές επίπεδο.

Εργαλεία που αφορούσαν τη διερεύνηση της

προσφοράς και τη ζήτηση στην αγορά εργασίας της

Περιφέρειας Πελοποννήσου και περιλάμβαναν τον σχεδιασμό

και την οργάνωση συγκεκριμένων εργαλείων δειγματοληψίας,

τη διεξαγωγή δειγματοληψίας τόσο από τη προσφορά της

ζήτησης, όσο και από τη πλευρά της προσφοράς σε κάθε

Νομό και την αποτύπωση αυτού του ζωντανού προφίλ

δεξιοτήτων για την ένταξη των ανέργων στην αγορά

εργασίας.

Εργαλεία που αφορούσαν τη σύζευξη προσφοράς και

ζήτησης, όπως ήταν η δημιουργία, η ανάπτυξη, ο

σχεδιασμός της διαδικτυακής πύλης και της μηχανής

αναζήτησης στο πλαίσιο σύζευξης προσφοράς και ζήτησης

εργασίας που αναπτύξαμε, την ίδρυση εφτά εστιακών

σημείων πληροφόρησης σε κάθε Νομό και σε δυο μεγάλες

ορεινές περιοχές της Πελοποννήσου στην περιοχή της

Αρκαδίας και στη περιοχή του Πάρνα Αρκαδίας και

Λακωνίας, την πιλοτική λειτουργία εκατό σημείων επαφής

κυρίως σε φορείς της Αυτοδιοίκησης και ΟΤΑ. Εδώ έπαιξαν

σημαντικό ρόλο οι ίδιοι οι ΟΤΑ, οι οποίοι επέλεξαν είτε

δικούς τους χώρους, είτε χώρους των Δημοτικών τους

Επιχειρήσεων, των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών και σε

Δήμους που δεν υπήρξε δυνατό να αναπτυχθούν σημεία

πληροφόρησης και σημεία επαφής από τους ίδιους τους



ΟΤΑ, είχαμε συμμετοχή μη κυβερνητικών οργανώσεων και

άλλων φορέων.

Στα πλαίσια αυτά αναπτύχθηκαν επιμέρους οδηγοί που

αφορούσαν χαρακτηριστικά της απασχόλησης, που

αφορούσαν την βοήθεια προς τις επιχειρήσεις να

αντιμετωπίσουν τον κύκλο της επιλογής πρόσληψης και

ένταξης του προσωπικού τους, επιμέρους εργαλεία που

αφορούσαν το portal και την αξιοποίησή του από τους

χρήστες, την εκπαίδευση των χειριστών σε επίπεδο εστιακών

σημείων των εφτά αυτών που έχουμε ιδρύσει στη Περιφέρεια

και η ανάπτυξη του θεσμού των Συμβούλων Απασχόλησης σε

τοπικό επίπεδο με την εκπόνηση ενός εκπαιδευτικού

πακέτου για την ανάπτυξη στελεχών στους ΟΤΑ που να

μπορούν να αντιλαμβάνονται και να χειρίζονται αυτά τα

θέματα των πολιτικών απασχόλησης και των μέτρων για την

ενίσχυση της απασχόλησης, την κατάρτιση 100 Συμβούλων

Απασχόλησης ενός από κάθε ΟΤΑ της Πελοποννήσου σε

πέντε σεμινάρια κατάρτισης και επιμέρους πιλοτικές δράσεις

που αφορούσαν την απασχόληση των γυναικών με τη

συνδρομή της ΤΕΔΚ Κορινθίας, όπου είχε αναπτύξει μια

τέτοια δομή στα πλαίσια της προηγούμενης πρωτοβουλίας

NOW.

Υπήρξε αξιοποίηση αυτής της δομής στα πλαίσια της

EQUAL και παράλληλα διερευνήσαμε και μια σειρά θέματα

που αφορούσαν τις εναλλακτικές μορφές ευέλικτης εργασίας,

με στόχο τη συμφιλίωση μεταξύ οικογενειακής ζωής και

εργασιακών υποχρεώσεων και μάλιστα αυτό το παραδοτέο

με τη συνεργασία και των διακρατικών μας εταίρων από τη

Γερμανία, την Ιρλανδία και την Ισπανία, αποτέλεσε ίσως και

το πιο επιτυχές μέχρι σήμερα διακρατικό παραδοτέο στα

πλαίσια του έργου. Όχι με τη δική μας μαρτυρία, αλλά με τη

μαρτυρία και του ανεξάρτητου εξωτερικού αξιολογητή στα



πλαίσια της Αναπτυξιακής Σύμπραξης, το οποίο

υπολογίστηκε κιόλας από τον Έλληνα Επίτροπο η τελική

έκδοση που κυκλοφόρησε το καλοκαίρι.

Επιμέρους εργαλεία επίσης που αφορούσαν ανάπτυξη

μεθοδολογιών για την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στην

τοπική αγορά εργασίας. Αναπτύχθηκαν πολλά εργαλεία,

εφαρμόστηκαν αυτά, ο βασικός σε πολύ μεγάλο βαθμό και

είχαμε συγκεκριμένα αποτελέσματα. Μπορείτε να δείτε τα

έξοδα, δεν έχω σκοπό να κουράσω ή να αναφερθώ πιο

αναλυτικά σε αυτά. Ο βασικός στόχος ήταν να αναπτύξουμε

ένα δίκτυο φορέων το οποίο θα μείνει και μετά το τέλος του

έργου, το οποίο όμως να μπορεί να αποκτήσει μορφή μέσα

από διάφορες οντότητες.

Το δίκτυο αυτό είχε και έχει μια φυσική μορφή που

είναι οι Σύμβουλοι Απασχόλησης, είναι τα στελέχη των ΟΤΑ

τα οποία εκπαιδεύτηκαν, έχει μια μορφή άτυπη, θεσμική

όμως που είναι η ένωση αυτών των φορέων μέσα από αυτή

τη λειτουργία της γραμματείας, που έχει ένα μόνιμο

χαρακτήρα και του προσφέρει το ασφαλές περιβάλλον

ανάπτυξης και λειτουργίας. Είχε και μια ηλεκτρονική

υποδομή που είναι το portal .

Τα επιμέρους εργαλεία που αναπτύχθηκαν, όλα αυτά

που είπα και άλλα που μπορείτε να δείτε έξω με τη

συνδρομή δύο πολύ σημαντικών που αφορούσαν ένα

πιλοτικό περιφερειακό σχέδιο δράσης για την απασχόληση,

το οποίο δοκιμάσαμε να αναπτύξουμε ακριβώς για να

μπορέσουμε να οργανώσουμε όλες αυτές τις προτεραιότητες

που είχαμε θέσει, να δούμε τα στοιχεία, να διαγνώσουμε τη

κατάσταση που υπήρχε στη περιφέρειά μας και να

μπορέσουμε να προτείνουμε δράσεις, αλλά με τη συνδρομή

ενός συγκεκριμένου συστήματος δεικτών, το οποίο να μπορεί

να μετρά αποτελέσματα. Διαρθρώνονται σε δείκτες επίδοσης



ελέγχου και διαφορετικούς δείκτες, γιατί καμία προσπάθεια

πρότασης παρεμβάσεων και σχεδιασμού δεν μπορεί να είναι

αξιόπιστη και πειστική αν δεν συνοδεύεται και με μηχανισμό

ελέγχου.

Γιατί όλα αυτά; Γιατί θέλαμε τώρα πια που το έργο

τελειώνει και που κατά την άποψή μας έδωσε αποτελέσματα.

Θα μου επιτρέψετε να θεωρώ πολύ πιο σημαντικό το ότι

φορείς που μέχρι εκείνη τη στιγμή – παρότι ίσως το

Υπουργείο και η Διαχειριστική Αρχή να μη χαίρεται τόσο

πολύ που αναγορεύω αυτό ως το πιο σημαντικό – δεν είχαν

μάθει να συνεργάζονται, που δεν είχαν μάθει ο καθένας για

τις πρωτοβουλίες του διπλανού του, έμαθαν και να

συνεργάζονται. Προφανώς είχαν κόντρες, προφανώς είχαν

προβλήματα, προφανώς συγκρουστήκαμε και με νοοτροπίες

ατομικές, αλλά και συλλογικές, καταφέραμε όμως να

κατακτήσουμε ένα καλύτερο επίπεδο συνεργασίας. Όχι

άριστο προφανώς, αλλά ένα καλύτερο επίπεδο συνεργασίας.

Θυμάμαι χαρακτηριστικά σε ένα άλλο έργο έξω από την

EQUAL όταν σχεδιάζαμε πολλά μέλη από το Δίκτυο και

βοηθούσαμε την ανάπτυξη τοπικών πρωτοβουλιών

απασχόλησης που είχε προκηρύξει η Περιφέρεια στην ορεινή

Λακωνία, στο Δήμο Θεραπνών, Γκοριτσά λέγεται το χωριό

και το οποίο είναι έδρα του Δήμου, που σχεδιάζαμε μια

πρόταση η οποία πέρασε και μάλιστα ήταν από τις

προτάσεις που είχε επιλέξει η Περιφέρεια να παρουσιάσει

και ως καλή πρακτική στα πλαίσια της αξιολόγησης που είχε

από την Επιτροπή.

Όταν σχεδιάζαμε λοιπόν τότε με πάρα πολύ κόσμο, με

πολλούς φορείς σε ένα ορεινό χωριό στον Πάρνα τη πρόταση

αυτή για τη τοπική πρωτοβουλία, καταλαβαίναμε τότε ποιο

είναι πραγματικά το όφελος του EQUAL. Το EQUAL έδωσε

όσο μπορούσε, η εφαρμογή αυτού του σχεδίου στη



Πελοπόννησο έδωσε καλύτερους θεσμούς συνεργασίας,

έδωσε εργαλεία επικοινωνίας και συνεργασίας και έδωσε και

εργαλεία ανάπτυξης, ελέγχου και εφαρμογής συγκεκριμένων

δράσεων.

Εγώ αυτό από τη δικιά μου πλευρά θεωρώ ότι είναι το

σημαντικότερο αποτέλεσμα αυτής της παρέμβασης και

πιστεύω ότι όπως όλα τα έργα ο κίνδυνος που υπάρχει είναι

πολλά πράγματα να μείνουν ημιτελή. Έλεγε πριν

χαρακτηριστικά ο κύριος Έξαρχος για τα ηλεκτρονικά έργα,

που είναι το δικό μας, ότι ένα μεγάλο θέμα είναι πώς γεμίζει

πληροφορία και πώς εξαφανίζεται και η άχρηστη

πληροφορία, είναι πώς ακριβώς θα τα κρατήσουμε ζωντανά

και τα ηλεκτρονικά, αλλά και τα άλλα στοιχεία, γιατί πολλές

φορές δίνουμε ένα μεγάλο κομμάτι του εαυτού μας για να

αναπτύξουμε πράγματα τα οποία κανείς μετά δεν θα

μπορέσει να αξιοποιήσει.

Το να μπορέσουμε λοιπόν να έχουμε θεσμοθετημένα ή

άτυπα δίκτυα μεταξύ των φορέων της Αυτοδιοίκησης που

είναι η μόνη η οποία μπορεί να έχει τη πολιτική

πρωτοβουλία, που είναι απαραίτητη προϋπόθεση, ικανή και

αναγκαία για να αναπτυχθούν αυτές οι δράσεις, αυτός

ακριβώς είναι και ο κρίσιμος όρος για να δούμε τη δουλειά

μας να αξιοποιείται, να αλλάζει να τροποποιείται ή

ενδεχομένως να μπαίνει και στην άκρη όταν είμαστε

πεισμένοι ότι δεν αξίζει και ότι πρέπει να τη παραχωρήσει σε

κάποια καλύτερη.

Αυτό γιατί δυστυχώς έχουμε παρακολουθήσει το

ακριβώς αντίθετο, να μένουν πράγματα στο συρτάρι γιατί δεν

υπάρχει η διάθεση να αξιοποιηθούν και δεν υπάρχει διάθεση

όταν δεν υπάρχει πολιτική βούληση. Η Αυτοδιοίκηση είναι ο

μόνος φορέας που μπορεί να αναγκάσει σε ένα τραπέζι να

υπάρξει επικοινωνία μεταξύ εντελώς διαφορετικών φορέων



που δεν έχουν την υποχρέωση τη θεσμική ή τη νομική να

συνδιαλλαχτούν μεταξύ τους, να συναινέσουν ή να

εφαρμόσουν κοινά προγράμματα για την αύξηση της



ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ: Ευχαριστούμε τον κύριο Παπαδημητρίου

για την περιεκτική εισήγησή του και τώρα θα πάρει τον λόγο

ο κύριος Μάνος Σοφιανόπουλος, Υπεύθυνος της Ενέργειας

ΙΙΙ του προγράμματος IDEA.

Μ. ΣΟΦΙΑΝΟΠΟΥΛΟΣ: Γεια σας και από μένα. Ο κύριος

Καμπύλης δεν μπόρεσε να έρθει, οπότε θα σας παρουσιάσω

ένα «προϊόν» του έργου IDEA το οποίο εμείς θεωρούμε καλή

πρακτική, τους Συμβούλους Απασχόλησης στους

Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Γιατί Σύμβουλοι

Απασχόλησης στους Δήμους; Καταρχήν είναι μια υπηρεσία

που οι Δήμοι την παρέχουν άτυπα έτσι και αλλιώς. Έχει

σημειωθεί ότι κυρίως σε απομακρυσμένες κοινωνίες σε

μικρούς Δήμους και Κοινότητες η εκκλησία και το Δημαρχείο

είναι το πρώτο μέρος που θα πάει κάποιος άνεργος ή

κάποιος εργοδότης για να βρει υπαλλήλους. Ο Δήμος έχει

γνώσεις της τοπικής πηγής προσφοράς και ζήτησης

εργασίας.

Μέσα από το έργο μας είδαμε και επιτυχημένες

πρακτικές, είδαμε αυτό το πράγμα να δουλεύει δηλαδή,

είδαμε Συμβούλους Απασχόλησης σε Δήμους και μάλιστα σε

μεγάλους Δήμους υπάρχει και η εξειδίκευση ανά ομάδα

στόχου. Δηλαδή έχουν εκπαιδεύσει Συμβούλους

Απασχόλησης για ναρκομανείς ή Συμβούλους Απασχόλησης

για γυναίκες. Τέλος, τους Δήμους τους ενδιαφέρει κατεξοχήν

να συγκρατήσουν το ανθρώπινο δυναμικό. Ο Δήμαρχος

Λιβαδίου νομίζω μπορεί να το διαβεβαιώσει αυτό.



Στόχος του έργου, δηλαδή το να αναπτύξουμε τον

θεσμό των Συμβούλων Απασχόλησης ήταν να υπάρχει ένας

Σύμβουλος Απασχόλησης, να εκπαιδευτεί ένα άτομο σε κάθε

ένα από τους Δήμους της Περιφέρειας Πελοποννήσου. Ο

τρόπος που θέλαμε να το υλοποιήσουμε αυτό ήταν να

αναπτυχθεί το περιεχόμενο και ο τρόπος λειτουργίας του

θεσμού σε τοπικό επίπεδο, πώς πρέπει να λειτουργεί ένας

Σύμβουλος Απασχόλησης στο Δήμο, τι προσόντα και

δεξιότητες θα πρέπει να έχει, ποιες θα πρέπει να είναι οι

αρμοδιότητές του και όλα αυτά διερευνήθηκαν από το

Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών και αποτυπώθηκαν σε ένα

πρόγραμμα κατάρτισης, το οποίο υλοποιήθηκε ένα σε κάθε

Νομό από τοπικά ΚΕΚ ώστε να δημιουργηθούν οι Σύμβουλοι

ΑΠασχόλσης. Να λειτουργήσει πιλοτικά ο θεσμός και η

δημοσιοποίηση. Ιδίως έγινε μαζική δημοσιοποίηση στο τέλος

του έργου, στο τέλος του 2004, διότι ποιο το νόημα να

υπάρχουν Σύμβουλοι Απασχόλησης σε κάθε Δήμο αν δεν το

ξέρει κανένας για να το χρησιμοποιήσει; Οπότε ιδιαίτερη

βαρύτητα δόθηκε στη δημοσιοποίηση.

Ο Σύμβουλος Απασχόλησης απευθύνεται στον άνεργο

καταρχήν που χρειάζεται υποστήριξη για να βρει δουλειά, σε

αυτόν που έχει δουλειά αλλά θέλει να βελτιώσει την

επαγγελματική του καριέρα και σε επιχειρήσεις που

αναζητούν άνεργους. Βασικές υπευθυνότητες και δεξιότητες

που πρέπει να έχει είναι να μπορεί να διερευνάει τη τοπική

αγορά εργασίας απασχόλησης, να μπορεί να οργανώσει μια

διαδικασία αναζήτησης εργασίας, να συμβουλέψει κάποιον

πώς να ψάχνει για δουλειά, να μπορεί να χρησιμοποιήσει το

διαδίκτυο για την αναζήτηση εργασίας, να μπορεί να

συμβουλέψει κάποιον πώς να φτιάξει ένα αποτελεσματικό

βιογραφικό ή να συμπληρώσει ένα έντυπο απασχόλησης

σωστά, να συμβουλέψει ποιες συμπεριφορές κάνουν ή δεν



κάνουν στον άνεργο που ψάχνει για δουλειά και θα πάει σε

κάποια συνέντευξη, οπότε να ξέρει τους κανόνες

αποτελεσματικής συνέντευξης.

Οι λειτουργίες του Συμβούλου Απασχόλησης είναι να

αξιολογεί τ ις ιδιαίτερες κλίσεις, επιδόσεις και τα

ενδιαφέροντα του ανέργου, να τον παραπέμπει στις

διαθέσιμες θέσεις ανάλογα με τα χαρακτηριστικά που έχει

διαγνώσει μετά τη συνέντευξη, να παραπέμπει τον άνεργο σε

ευκαιρίες κατάρτισης αν διακρίνει κάποια κενά, να τηρεί

αρχείο με τα χαρακτηριστικά του κάθε ενδιαφερόμενου που

θα ταιριάζει με κάποια θέση απασχόλησης, να παρέχει

ανοιχτή έγκαιρη πληροφόρηση, ανά πάσα στιγμή δηλαδή να

ξέρει τι συμβαίνει στο Δήμο του και να έχει σχέση

εμπιστοσύνης με τους εργοδότες. Επίσης καλό θα ήταν να

έχει κάποιες σχέσεις για νομικά θέματα εργατικής

νομοθεσίας.

Εδώ δεν φαίνεται καθαρά αλλά είναι οι Σύμβουλοι

Απασχόλησης που εκπαιδεύτηκαν σε κάθε Δήμο της

Περιφέρειας Πελοποννήσου, είναι και στους εκατό ένα άτομο

και αυτό που δεν είπα είναι ότι κάθε Νομός έχει και ένα

εστιακό σημείο, που με έδρα την ΤΕΔΚ σε αυτό αναφέρονται

οι Σύμβουλοι Απασχόλησης και λειτουργεί σαν ομάδα του

Νομού, συντονίζει την ομάδα του Νομού. Αυτό είναι το

φυλλάδιο που μοιράστηκε σε όλη τη Περιφέρεια

Πελοποννήσου, έχει τον Δήμο, το όνομα του Συμβούλου

Απασχόλησης και το τηλέφωνο στο οποίο μπορεί να τον βρει

κάποιος.

Τώρα δεν εκπαιδεύτηκαν κάποια άτομα και αφέθηκαν

στους Δήμους να δουλέψουν, δημιουργήθηκαν και κάποιες

υποδομές από το υπόλοιπο έργο για να στηρίξουν τη

δουλειά τους. Μια αντίστοιχη δικτυακή πύλη με αυτή που

παρουσιάστηκε πριν είναι το jobnetpeloponnisos.gr, όπου



μέσα έχει μια μηχανή αναζήτησης σύζευξης δεδομένων,

προσφοράς και ζήτησης αγοράς εργασίας, όπου ο άνεργος

βάζει το βιογραφικό του, ο εργοδότης βάζει τι εργαζόμενο

ψάχνει και αυτά είναι σε μια βάση δεδομένων όπου

προσπαθεί να βγάλει μια αντιστοίχιση.

Αντίστοιχα, αν αυτή η βάση δεδομένων δεν βγάλει

αντιστοίχιση και μπορεί για παράδειγμα σε ένα Νομό να

χρειάζονται, στην Αργολίδα ας πούμε που χρειάζονται

τουριστικά επαγγέλματα θέλει πιο πολλούς εργαζόμενους

που να μιλούν αγγλικά για να δουλέψουν σε ξενοδοχεία. Αν

δεν έχει αντίστοιχους εργαζόμενους βγαίνει αυτόματα μια

αναφορά που λέει στο Νομό Αργολίδας ότι χρειάζονται άτομα

που να ξέρουν αγγλικά αλλά δεν μιλάνε αγγλικά. Αυτόματα

πηγαίνει η αναφορά στο εστιακό σημείο, το οποίο μπορεί να

προτείνει στα ΚΕΚ του Νομού να παρέχουν μαθήματα

αγγλικών για παράδειγμα.

Το φύλο αυτοαξιολόγησης για απασχόληση, είναι και

αυτό μέσα στο portal, όπου κάποιος άνεργος ή κάποιος που

δουλεύει αλλά θέλει να αξιολογήσει τον εαυτό του, να δει με

τις ικανότητες που έχει τι θέση εργασίας μπορεί να βρει ή τι

κενά του υπολείπονται του ανέργου ώστε να βρει κατάλληλη

θέση εργασίας. Συμπληρώνει πάντα ένα αντίστοιχο

βιογραφικό και του βγάζει σε τι θα έπρεπε να εκπαιδευτεί

περισσότερο ώστε να βρει δουλειά.

Υπάρχει μέσα στο portal μια μηχανή, μια βάση

δεδομένων που βγάζει συμπεράσματα και δομημένη

πληροφόρηση σαν αυτό που είπαμε προηγουμένως.

Βγαίνουν εκθέσεις αναφοράς κάθε όποτε θέλει το εστιακό

σημείο η Περιφέρεια, ανάλογα με τον Νομό, τις θέσεις

προσφέρει στο επίπεδο Νομού και τι αντίστοιχα προσόντα

έχουν οι άνεργοι του Νομού. Αυτό να καθορίσει τη πολιτική

της και τέλος υπάρχουν βάσεις δεδομένων με τους τοπικούς



μηχανισμούς για την απασχόληση, με όλους τους φορείς που

εμπλέκονται στην απασχόληση, ΟΑΕΔ, ΤΕΒΕ, ΙΚΑ.

Μια εικόνα του portal όπου έχει πληροφορίες για τη

Περιφέρεια, πολλά από αυτά μπορεί να πείτε ότι έχουν

ξαναγίνει, οι ίδιες πληροφορίες υπάρχουν σε 50 site. Εδώ

πέρα όμως είναι σε περιφερειακό επίπεδο και είναι

θεωρητικά ότι ενδιαφέρει τον εργαζόμενο της Περιφέρειας

Πελοποννήσου στη Περιφέρεια, ότι υπάρχουν πληροφορίες

για τις επιδοτήσεις που δίνει η Περιφέρεια, κατάρτιση σε

περιφερειακό επίπεδο, απασχόληση γυναικών σε

περιφερειακό επίπεδο. Υπάρχουν πληροφορίες ανά Νομό, τα

νέα, οι δηλώσεις που ενδιαφέρουν τους άνεργους,

ανακοινώσεις, εργαλεία που χρησιμοποιεί ο Σύμβουλος

Απασχόλησης όπως η βάση δεδομένων, το ιντερνετ ή το

σημείο που βγαίνουν αναφορές, ο μηχανισμός σε προσφορά

και ζήτηση εργασίας.

Ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ: Ευχαριστούμε πολύ. Επειδή νιώθουμε ότι

σας έχουμε κουράσει, ότι ο χρόνος πλέον έχει περάσει, το

γεύμα περιμένει έξω όπως ενημερώθηκα τώρα, για τον λόγο

αυτό οι δύο επόμενες Αναπτυξιακές Συμπράξεις που

αφορούν το Βόρειο και Νότιο Αιγαίο θα προσπαθήσουμε να

είμαστε πάρα πολύ σύντομοι. Αυτό σημαίνει ότι η δική μου

Σύμπραξη, που εκπροσωπώ εγώ τη Νησιωτική Συμπολιτεία

Νοτίου Αιγαίου, θα είναι πάρα πολύ ταχύτατη ως προς την

παρουσίαση.

Ουσιαστικά θα σας δώσω δύο σημεία αναφοράς ως

προς το έργο μας, στη συνέχεια ο συνάδελφός μου θα κάνει

μια παρουσίαση της εικονικής θερμοκοιτίδας και θα κάνουμε

και μια live επίδειξη με τη Σύρο ως προς το πώς λειτουργεί η

εικονική θερμοκοιτίδα. Αφού ολοκληρώσουμε εμείς δεν θα

πάρει πάνω από δεκάλεπτο με τέταρτο ο κύριος Περιμένης,



εκπρόσωπος του προγράμματος Νέα Επιχειρηματικότητα

από το Βόρειο Αιγαίο. Θα σας πει λίγα λόγια και αυτός για το

δικό του έργο και θα κλείσουμε με μια πολύ ωραία ταινία που

έχει φτιάξει η Σύμπραξη του κυρίου Περιμένη σχετικά με το

δικό τους έργο. Επομένως δεσμευόμαστε ότι το τέλος

τουλάχιστον θα είναι ωραίο.

Το δικό μας πρόγραμμα, Νησιωτική Συμπολιτεία Νοτίου

Αιγαίου, η γεωγραφική του εμβέλεια είναι η Περιφέρεια

Νοτίου Αιγαίου. Δεν θα αναφερθώ στα χαρακτηριστικά και

λοιπά, τα γνωρίζετε, τα έχουμε ξαναπεί. Θα εστιαστώ μόνο

στο κομμάτι που αφορά τη δικτύωση, το ζητούμενο δηλαδή

του δικού μας έργου ήταν η δικτύωση φορέων και Υπηρεσιών

όλων των εμπλεκόμενων φορέων που έχουν σχέση με την

επιχειρηματικότητα στο Νότιο Αιγαίο.

Ουσιαστικά λειτουργήσαμε σε δύο επίπεδα. Το πρώτο

επίπεδο αφορά τον οργανωσιακό σχεδιασμό και δικτύωση,

που έχει να κάνει με τη χρήση νέας τεχνολογίας, όπου

ουσιαστικά αυτό που πετύχαμε ήταν η μετεξέλίξη των δύο

δομών στήριξης επιχειρηματικότητας που εδρεύουν στο

Νότιο Αιγαίο. Η μία δομή είναι η Ηγεμόνη και βρίσκεται στη

Σύρο και η άλλη είναι το Καλλιπάτειρα που βρίσκεται στο

Δήμο Ροδίων. Αυτές οι δύο δομές λοιπόν που είχαν

δημιουργηθεί από άλλες κοινοτικές πρωτοβουλίες, μέσα από

την EQUAL κατάφεραν ουσιαστικά να μετεξελιχτούν σε ενιαία

σημεία επαφής. Σας τα ανέφεραν προηγουμένως οι

συνάδελφοι, οπότε δεν θα εστιαστώ σε αυτό.

Μέσα από αυτή λοιπόν την μετεξέλιξη δικτυωθήκαμε με

τα ΚΕΠ όλης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, που

ουσιαστικά αποτελούν και τα κομβικά σημεία του έργου, για

αυτό και όλοι οι προλαλήσαντες αναφέρθηκαν στη

σημαντικότητα των ΟΤΑ για τη περαιτέρω λειτουργία όλων



αυτών των συστημάτων και για τη περαιτέρω ανάπτυξη των

τοπικών σχεδίων δράσης για την απασχόληση.

Επίσης επιμέρους συνδεθήκαμε και με όλες τις

κρατικές Υπηρεσίες που αφορούν και έχουν σχέση με την

επιχειρηματικότητα, τα γνωστά ΚΕΤΑ, τα ΚΥΕ, ο ΟΑΕΔ, τα

Info-Point και λοιπά. Αυτό το κομμάτι της δικτύωσης έχει ήδη

λειτουργήσει και στηρίζεται στη χρήση της εικονικής

θερμοκοιτίδας, την οποία θα παρουσιάσει στη συνέχεια ο

συνάδελφος.

Το δεύτερο κομμάτι αφορά τη δικτύωση των φορέων

και φυσικών προσώπων, που έχει να κάνει ουσιαστικά με τη

δικτύωση όλων των εμπλεκομένων φορέων στο Νότιο Αιγαίο.

Και αυτό το έχουμε πετύχει, έχουμε κάνει πλέον ένα Δίκτυο

άτυπο συνεργαζόμενων φορέων και αυτό έχει επιτευχθεί.

Έχουν δημιουργηθεί πάρα πολλά εργαλεία τα οποία μπορείτε

να τα δείτε όλα, έχουν αναρτηθεί στην εικονική θερμοκοιτίδα

που έχουμε και εμείς έξω στο πάνελ της δικής μας

Σύμπραξης, όπου όποιος ενδιαφέρεται να δει αναλυτικά τα

εργαλεία που έχουν παραχθεί, οι μελέτες, έντυπα, οδηγοί,

προγράμματα κατάρτισης και λοιπά, όλα αυτά βρίσκονται

στην εικονική μας θερμοκοιτίδα και είναι προσβάσιμα για τον

καθένα.

Για να μην σας κουράσω άλλο θα δώσω τον λόγο στον

συνάδελφό μου κύριο Αλέξανδρο Χαρόβα, ο οποίος είναι

πληροφορικάριος και θα σας πει ταχύτατα για την εικονική

θερμοκοιτίδα, τι είναι εικονική θερμοκοιτίδα και μετά θα

κάνουμε μια παρουσίαση ζωντανή με τη Σύρο.

Α. ΧΑΡΟΒΑΣ: Όταν λέμε ουσιαστικά εικονική θερμοκοιτίδα τι

εννοούμε; Από τι απαρτίζεται; Απαρτίζεται από την κινητή

μονάδα και την σταθερή μονάδα. Τον ρόλο της κινητής

μονάδας παίζει το ανθρώπινο δυναμικό που χρησιμοποιούμε

και της σταθερής μονάδας τα ΚΕΠ που χρησιμοποιούνται στη



δεδομένη περίπτωση. Τι χρησιμοποιούν αυτά, η κινητή και

σταθερή μονάδα; Χρησιμοποιούν τα δύο τηλεκέντρα, ένα από

τα οποία βλέπετε εδώ και το οποίο χρησιμοποιούμε για να

έχουμε αυτή τη τηλεδιάσκεψη σήμερα.

Είχα σκοπό να σας πω τι δυνατότητες έχει, έχει πολλές

και θα σας πω μετά όποιος ενδιαφέρεται να μάθει και

χρησιμοποιούν εκτός από εργαλεία που έχουν αναπτύξει και

ένα web application, το οποίο βλέπουμε αυτή τη στιγμή.

Αυτό είναι το portal το οποίο χρησιμοποιούν για να κάνουν

εγγραφή όσοι ενδιαφέρονται, να έχουν την υποστήριξη της

εικονικής θερμοκοιτίδας.

Αντί να σας πω τώρα τι ακριβώς γίνεται εδώ θα έχουμε

φτιάξει ένα μικρό σεναριάκι και θα ζητήσω από την

συνάδελφο κυρία Μαρία Παπανικολάου να μιλήσει με την

υποτίθεται Σύμβουλο της Δομής Ηγεμόνη, η Μαρία

Παπανικολάου υποτίθεται ότι είναι κάποια που ενδιαφέρεται,

κάποια επωφελούμενη, αλλά η κυρία Δαρζέντα είναι

Σύμβουλος πραγματικά της Δομής Ηγεμονή, οπότε θα

ακούσουμε ένα μικρό διάλογο με το τι περίπου γίνεται όταν

κάποιος ενδιαφέρεται να επωφεληθεί της διαδικασίας της

εικονικής θερμοκοιτίδας.

Η κυρία Παπανικολάου είναι στη Νάξο, εδώ υποτίθεται

εμείς ότι είμαστε το ΚΕΠ Νάξου, όπου ήρθε η κυρία

Παπανικολάου εδώ για να μπορέσουμε από το ΚΕΠ να

βγούμε και να μιλήσουμε με την Δομή Ηγεμόνης στη Σύρο.

Κυρία Παπανικολάου σας ακούμε.

Μ. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ: (εκτός μικροφώνου)

Α. ΧΑΡΟΒΑΣ: Επίσης να κάνω μια άλλη παρένθεση που

θυμήθηκα τώρα: εμείς που υποτίθεται ότι είμαστε το ΚΕΠ

εδώ τώρα δεν έχουμε το σύστημα ηχοτηλεφωνίας αυτό,

έχουμε μια καρτούλα που βάζουμε στον υπολογιστή μας με



κόστος το πολύ 40 € και μπορούμε να μετατρέπουμε τον

υπολογιστή μας σε εικονοτηλέφωνο.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Θα ξεκινήσουμε την παρουσίαση λοιπόν.

Καλημέρα κυρία Παπανικολάου, μετά την επίσκεψή σας στο

ΚΕΠ και την καταχώρηση του αιτήματός σας στην εικονική

θερμοκοιτίδα είδαμε ότι θέλατε να κάνετε μια δική σας

επιχείρηση. Θα θέλατε λίγο να το συζητήσουμε μαζί αυτό και

να το αναλύσουμε;


ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Καλώς. Καταρχήν για να ανοίξετε μια σχολή

χορού υπάρχει το πρόγραμμα ενίσχυσης της γυναικείας

επιχειρηματικότητας του ΕΟΜΕΓ, από το οποίο μπορείτε να

επωφεληθείτε, αλλά εγώ θα πρότεινα πρώτα να δούμε με

κάποια εργαλεία που χρησιμοποιούμε στις δομές μας λίγο

την επιχειρηματική σας ιδέα, το κατά πόσο είσαστε έτοιμοι,

τις δεξιότητές σας. Πώς σας φαίνεται αυτή η διαδικασία; Θα

θέλατε να το προχωρήσουμε;


ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Ναι. Υπάρχουν κάποια εργαλεία, κάποια

τεστάκια, με τα οποία εσείς θα μπορέσετε να δείτε την

επιχειρηματική σας ιδέα πιο συγκεκριμένα, πώς μπορεί να

υλοποιηθεί, ενδεχομένως κάποιες τροποποιήσεις, τα τεχνικά

χαρακτηριστικά για την επιχείρηση που θέλετε να ανοίξετε

και επίσης δεξιότητες δικές σας που πρέπει ίσως να

καλλιεργήσετε, να ανακαλύψετε και να τις εκμεταλλευτούμε.

Η διαδικασία είναι πολύ απλή, θα μας βοηθήσει και ο

κύριος Χαρόβας στο τεχνικό κομμάτι, στο να σας εκτυπώνει

κάποια ερωτηματολόγια και στην επικοινωνία μας. Να σας

τονίσω ότι οτιδήποτε συζητάμε είναι απολύτως εμπιστευτικό,

ότι τ ίθεται το απόρρητο της συμβουλευτικής και ότι σε καμία

περίπτωση δεν μιλάμε για τεστ γνώσεων. Τα τεστ αυτά είναι

μέσα στην εικονική θερμοκοιτίδα, είναι στο ενημερωτικό



υλικό της εικονικής θερμοκοιτίδας. Αν δεν είναι εύκολη για

εσάς η πρόσβαση στο ιντερνετ μπορεί να σας τα κατεβάσει

και να σας τα εκτυπώσει ο κύριος Χαρόβας.

Ενδεικτικά για τη πρώτη μας τώρα συνάντηση μπορώ

να σας πω κάποια που θα ήθελα να χρησιμοποιήσετε μέχρι

να τα ξαναπούμε. Το πρώτο είναι τα στοιχεία της

συνέντευξης, όπου είναι κάποια προσωπικά σας στοιχεία και

ένα μίνι βιογραφικό θα λέγαμε, το τεστ του προφίλ του

επιχειρηματία και τη περιγραφή της επιχειρηματικής ιδέας.

Είναι για τα αρχεία με το νούμερο 14, 15 και 12 που

βρίσκονται στο ενημερωτικό υλικό της εικονικής

θερμοκοιτίδας. Δεν ξέρω ο κύριος Χαρόβας τώρα αν τα

βλέπει.

Α. ΧΑΡΟΒΑΣ: Ναι, τα έχω ανοίξει ήδη.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Καταρχήν μπορούμε να έχουμε και τηλεφωνική

επικοινωνία. Η συμβουλευτική θα ορίζεται με κάποια

ραντεβού τηλεσυμβουλευτικής που θα κάνουμε μια φορά την

εβδομάδα περίπου, όπου κάθε φορά θα συζητάμε τα

εργαλεία που έχετε πάρει από πριν και θα δίνουμε και

κάποια καινούργια και ενδεχομένως οποιαδήποτε

πληροφορία ζητήσετε πάνω στα προγράμματα θα τη

βλέπουμε και αυτή.

Α. ΧΑΡΟΒΑΣ: Σας ευχαριστούμε πολύ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ: Ευχαριστούμε πολύ και εμείς για τη

παρέμβασή σας. Αυτό που είδατε είναι ένα μικρό δείγμα της

τηλεσυμβουλευτικής, που αν θέλετε αποτελεί για εμάς ένα

σημείο κλειδί του έργου μας, γιατί με αυτό τον τρόπο θα

μπορούμε πλέον να βοηθάμε ουσιαστικά τους πολίτες, τους

ανθρώπους και κατοίκους των ακριτικών νησιών της

Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και να τους βοηθάμε στο να

μπορούν και να βρίσκουν χρηματοδοτήσεις, αλλά και το να

στήσουν βιώσιμα επιχειρησιακά σχέδια που να είναι



ανταγωνιστικά όπως είπαμε και εξαρχής και να μπορούν

πλέον να σταθούν και στο μέλλον.

Εμείς λοιπόν ολοκληρώσαμε, τώρα δίνω τη σκυτάλη

στο Βόρειο Αιγαίο, στον συνάδελφο και φίλο κύριο

Αναστάσιο Περιμένη, ο οποίος είναι Διευθυντής της ΕΤΑΛ και

υπεύθυνος έργου της επιχειρηματικότητας για το Βόρειο

Αιγαίο.

Α. ΠΕΡΙΜΕΝΗΣ: Κυρίες και κύριοι, συνάδελφοι αλλά και

φίλοι, γιατί βλέπω πολλούς συνάδελφους και πολλούς φίλους

σήμερα εδώ. Το έργο «Νέα Επιχειρηματικότητα για το Βόρειο

Αιγαίο, Προοπτική Ζωής, Επιχειρηματικότητα και

Απασχόληση». Η απασχόληση και επιχειρηματικότητα

λοιπόν, εμψύχωση, τοπική δικτύωση και ανάπτυξη. Είναι

λοιπόν δυνατές εκφράσεις, είναι βαρυσήμαντες λέξεις,

έννοιες όμως οι οποίες είναι ουσιαστικές και κρίσιμης

σημασίας για τη καθημερινότητά μας σε εμάς τους κατοίκους

του Βόρειου Αιγαίου.

Τις καλές πρακτικές λοιπόν και τα αποτελέσματα των

προσπαθειών 17 εταίρων, φορέων της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης και ανάπτυξης, θα μπορούσαμε να σας τα

παρουσιάσουμε και με εξαιρετικά τεχνοκρατικούς τρόπους,

ιστογράμματα, ποσά, αριθμούς, δείκτες, επενδύσεις, στοιχεία

και σας βεβαιώ ότι θα μπορούσαμε να το κάνουμε αυτό πολύ

καλά. Αντί αυτού όμως επιλέξαμε τη δύναμη της εικόνας,

επιλέξαμε να σας παρουσιάσουμε ένα κομμάτι, αυτό που

εμείς ζήσαμε ως EQUAL. Πέρα από τη γραφειοκρατία, πέρα

από τις τυπικές διαδικασίες ενός προγράμματος και αυτό

γιατί μας έπεισε η ίδια η κοινοτική πρωτοβουλία EQUAL, η

οποία στοχεύει στην άρση των ανισοτήτων που ερμηνεύσαμε

εμείς ως την ενίσχυση του κοινωνικού ιστού, ευαίσθητων

χωρικών ενοτήτων και ομάδων πληθυσμού.



Θα παρακολουθήσετε λοιπόν στη συνέχεια τη

καταγραφή μιας βιωματικής δραστηριότητας, που εκτιμώ ότι

δίνει έντονα το πνεύμα της εμψύχωσης, της ενίσχυσης, της

διάδοσης της πληροφορίας, της στήριξης. Επίσης θα

παρακολουθήσετε τη χρήση νέων τεχνολογιών, την

αξιοποίηση χρηματοδοτικών εργαλείων και στη πράξη

δικτύωση των φορέων. Όλη αυτή η καταγραφή έγινε τον

Νοέμβριο του 2004 κατά τη διάρκεια του εργαστηρίου

προσομοίωσης της επιχειρηματικής δυναμικής. Εκτιμούμε

μια καινοτόμα προσπάθεια, πιστεύω ότι θα δείτε στη πράξη

το ρητό ότι μια εικόνα αξίζει όσο χίλιες λέξεις.

(ακολουθεί προβολή ταινίας)

Α. ΠΕΡΙΜΕΝΗΣ: Δεν έχουμε λοιπόν την αυταπάτη ότι

δώσαμε τη λύση στα προβλήματα των περιοχών μας, έχουμε

όμως την πεποίθηση ότι δοκιμάσαμε και ανοίξαμε ένα

μονοπάτι, εμψυχώνοντας, ενισχύοντας τους κατοίκους των

απομακρυσμένων νησιών μας.

Θα ήθελα λοιπόν να ευχαριστήσω σήμερα για τη

συμμετοχή τους όλους όσους συμμετείχαν σε αυτό το έργο,

ιδιαίτερα τα στελέχη της ΕΥΔ EQUAL, τον Νίκο, τη Ράνια,

Κική, Γεωργία, Δημήτρη, Νεφέλη, Δήμητρα, συνεργάτες και

φίλους στους οποίους ανήκε ένα κομμάτι αυτού του έργου,

αλλά ιδιαίτερα στον αφανή ήρωα αυτού του έργου, στη

διαχειρίστρια κυρία Βογιατζόγλου για τη φιλοτιμία και τη

σεμνότητά της.


ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ: Αγαπητοί φίλοι συγνώμη που σας πήγαμε

λίγο πιο πίσω και τελειώσαμε στις 15:30, αλλά νομίζω ο

κύριος Περιμένης μας αποζημίωσε με ένα πολύ όμορφο



οδοιπορικό στην ωραία Λέσβο και μας έδειξε τις

οργανωμένες υπηρεσίες που έχουμε.

Και εγώ με τη σειρά μου έχοντας τον ρόλο του

Προεδρείου αυτή τη στιγμή θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους

εσάς που βρεθήκατε σε αυτή τη συνάντηση. Θα συνεχίσουμε

το απόγευμα για να γίνει κατανομή των εργαστηρίων.


ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑ

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Φαίνεται ότι σήμερα το απόγευμα μείναμε οι

εραστές της ανάπτυξης, αλλά ουκ εν τω πολλώ το ευ.

Πιστεύω ότι ο μικρός αριθμός συμμετεχόντων στα θεματικά

εργαστήρια, θα μας επιτρέψει να κάνουμε μία πιο ουσιαστική

κουβέντα και εκτιμώ ότι τώρα στα πρώτα πέντε-δέκα λεπτά



θα έχουμε την δυνατότητα να προσδιορίσουμε ακριβώς τι

ζητάμε από τα θεματικά εργαστήρια, τα οποία έτσι και

αλλιώς θα γίνουν όπως ακριβώς έχουν προγραμματιστεί για

τους λόγους ότι θα επιταχύνουμε και θα προσδιορίσουμε

καλύτερα δέκα σημεία τα οποία πρέπει να ενσωματώσουμε

αύριο στο σώμα πολιτικής που θα παρουσιάσει ο Πρόεδρος

της ΚΕΔΚΕ, κύριος Κουκουλόπουλος.

Είχαμε σκεφτεί να σας μοιράσουμε το κείμενο του

κυρίου Κουκουλόπουλου. Εκτιμήσαμε όμως ότι για λόγους

δεοντολογικούς, μια και θα παρουσιαστεί αύριο, θα σας

κάνουμε μόνο μία ανάγνωση, κρατήστε δέκα σημεία, για να

καταλάβετε τι περίπου γίνεται αύριο, γιατί εκεί πάνω θα

έρθουμε εμείς να κουμπώσουμε εμπειρίες, ιδέες, προτάσεις

και κάποιες επιπλέον γνώσεις που θα τις προσδιορίσουμε

μελλοντικά.

Νομίζω ότι συμφωνείτε να ακούσετε το κείμενο

πρότασης, το οποίο στάλθηκε και στα αρμόδια πολιτικά

πρόσωπα για να τα λάβουν υπόψη τους στην δημόσια

συζήτηση που θα γίνει αύριο. Άρα λοιπόν, δεν είναι κάτι

κρυφό. Απλούστατα πιστεύω ότι δεν θα ήταν καλό, για

λόγους δεοντολογίας όπως σας είπα, να μοιράσουμε σήμερα

το κείμενο.

Να κάνουμε λοιπόν μία ανάγνωση του κειμένου, να

κρατήσουμε κάποια βασικά σημεία και μετά να δούμε τους

άξονες και να προχωρήσουμε να συμπληρώσουμε αυτό το

κείμενο.

«Η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας, η

ΚΕΔΚΕ, ανταποκρινόμενη στον θεσμικό της ρόλο και

αξιοποιώντας την συμμετοχή της σε εταιρικά σχήματα στο

πλαίσιο της πιλοτικής κοινοτικής πρωτοβουλίας EQUAL,

ανοίγει με την ευκαιρία του Συνεδρίου, δημόσια συζήτηση για

τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην ανάπτυξη και



εφαρμογή πολιτικών σε τοπικό επίπεδο για τα θέματα της

απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας.

Για την αποτελεσματικότητα του εγχειρήματος, δύο

είναι τα κομβικά σημεία που αποτελούν και τον πυρήνα της

πρότασής μας. Πρώτον, η ανάδειξη της σπουδαιότητας του

τοπικού επιπέδου. Με τον συγκεκριμένο όρο αναφερόμαστε

στο εγγύτερο στον πολίτη επίπεδο, στο οποίο μπορούν να

ληφθούν αποφάσεις και να χαραχθούν πολιτικές.» Είναι ο

πρώτος άξονας του πρώτου θεματικού συνεδρίου. Δεν

νομίζω ότι εδώ χρειάζεται να κάνουμε περαιτέρω ανάλυση.

«Η επένδυση και ενίσχυση σε τοπικό επίπεδο σε

ανθρώπινο δυναμικό, μεθοδολογίες και εργαλεία, τεχνολογία,

έρευνες και μελέτες, θεωρείται πλέον αναγκαία προϋπόθεση

λειτουργίας και των υπερτοπικών επιπέδων διοίκησης και

εξουσίας.

Δεύτερον. Η θεσμική διασφάλιση της σύνθεσης και του

σεβασμού των τοπικών ιδιαιτεροτήτων μέσα από μία

συγκροτημένη διαδικασία από τα κάτω προς τα πάνω. Αυτή

η διαδικασία προϋποθέτει ένα νέο οργανωμένο και ισχυρά

πολιτικά, επιστημονικά, οικονομικά, τοπικό επίπεδο.

Μεταφέρει σε ανώτερα επίπεδα την τοπική γνώση και

εμπειρία, καθώς και την τοπική καινοτομία και τοπική

τεχνολογική δυνατότητα και αναγνωρίζει την διαφοροποίηση

σε ανάγκες, δυνατότητες, πλούτο, φυσικό και ανθρώπινο,

των διαφόρων περιοχών.

Με τον τρόπο αυτό, τα ανώτερα επίπεδα διοίκησης και

Αυτοδιοίκησης αναβαθμίζουν τον θεσμικό, πολιτικό και

ρυθμιστικό τους ρόλο, διαμορφώνουν ρεαλιστικές,

ορθολογικές και αποτελεσματικές πολιτικές και στρατηγικές,

καθώς και ορθολογικά και αποτελεσματικά σχέδια και

προγράμματα, εναρμονισμένα με την εθνική και ευρωπαϊκή

στρατηγική για την απασχόληση.



Επιπλέον, αυτή η δημιουργική σύνδεση των δύο

διαδικασιών, αναμένεται να επιδράσει θετικά σε δύο

αρνητικά φαινόμενα που χαρακτηρίζουν την προώθηση της

απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας. Την

γραφειοκρατία και την αποξένωση των ανέργων και ειδικά

των ευπαθών κοινωνικά ομάδων, από τις υπηρεσίες, τις

πολιτικές και τ ις δράσεις, που τους αφορούν και

αποφασίζονται για αυτούς σε κεντρικό κυρίως, αλλά και σε

περιφερειακό επίπεδο.

Σε συνέχεια των ανωτέρω επισημάνσεων,

παρουσιάζονται οι προτάσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ανά

επίπεδο, με ιδιαίτερη αναφορά στις νέες τεχνολογίες για την

νέα προγραμματική περίοδο 2007-2014.

Στο τοπικό επίπεδο. Στο τοπικό επίπεδο μία σειρά

εφαρμογών, προϊόντων, εργαλείων και καταγραφών,

προσδιορίζουν επιστημονικά την τοπική ιδιαιτερότητα και την

γνώση του τόπου και επιτρέπουν να καταρτιστεί και να

προγραμματιστεί η παρέμβαση στα θέματα της απασχόλησης

και της επιχειρηματικότητας τεκμηριωμένα.

Το τοπικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση ως

έκφραση τοπικού προγραμματισμού, λαμβάνει υπόψη και

αξιοποιεί το τοπικό ανθρώπινο δυναμικό και ιδιαίτερα τους

ανέργους των ευπαθών ομάδων, το σύνολο των φορέων που

δρουν σε τοπικό επίπεδο, την επιχειρηματική διάθεση για

δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας και απασχόλησης,

την δυναμικότητα του τοπικού παραγωγικού συστήματος.

Δημιουργείται έτσι η δυνατότητα μέσω μίας

συστηματικής και συνεχούς κοινωνικής διαβούλευσης, για

μία οργανική σύνδεση της πολιτικής απασχόλησης με την

πολιτική επενδύσεων, την αξιοποίηση του συνόλου της

τοπικής γνώσης και εμπειρίας με δεσμεύσεις, κατανομή



αρμοδιοτήτων, σαφή προγραμματισμό και χρονοδιάγραμμα,

μέσω της σύστασης και λειτουργίας του τοπικού δικτύου.

Τρίτον. Την προώθηση, ενίσχυση και τροφοδότηση με

στοιχεία, απόψεις, προτάσεις, μέτρα και τελικά πολιτικές,

των περιφερειακών και εθνικών φορέων.

Τέταρτον. Την συγκρότηση σε τοπικό επίπεδο

πολιτικών προώθησης απασχόλησης και ενίσχυσης της


Είναι σαφές ότι η μετάβαση από μία πιλοτική εφαρμογή

που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο των έργων της κοινοτική

πρωτοβουλίας EQUAL, σε μία καθολική ή έστω ευρεία

υλοποίηση των εργαλείων και των τοπικών σχεδίων δράσης

για την απασχόληση και την επιχειρηματικότητα, αποτελεί

ένα σοβαρότατο εγχείρημα.

Η ενασχόληση των τοπικών κοινωνιών με τα ζητήματα

της ανεργίας, της επιχειρηματικότητας και της προώθησης

της απασχόλησης, απαιτεί διαδικασίες κοινωνικής

συμμετοχής, πολιτική ενίσχυση, διάθεση επιστημονικού

προσωπικού και συνεχή χρηματοδότηση. Μικρή μεν, αλλά

αναγκαία.

Όσον αφορά τις διαδικασίες σε τοπικό επίπεδο,

απαιτείται να υλοποιηθούν οι προβλεπόμενες αρχικές

έρευνες και μελέτες, καθώς και να δημιουργηθούν οι

προτεινόμενες βάσεις δεδομένων. Να συσταθεί, οργανωθεί

και λειτουργήσει το τοπικό δίκτυο. Να ενημερώνονται και να

ελέγχονται οι δείκτες παρακολούθησης πορείας της

απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας. Να εξευρεθεί,

οργανωθεί και αξιοποιηθεί ο χώρος, σημείο αναφοράς, μέσω

του οποίου θα παρέχεται ενημέρωση, πληροφόρηση,

πολύπλευρη υποστήριξη, δυνατότητα συναντήσεων του

τοπικού δικτύου και των κοινωνικών διαβουλεύσεων.



Πολιτική ενίσχυση. Αυτό προϋποθέτει άμεση εμπλοκή,

υποστήριξη και προώθηση του εγχειρήματος από τον

Δήμαρχο και το αιρετό Σώμα. Ενσωμάτωση των τοπικών

σχεδίων δράσης για την απασχόληση, στα επιχειρησιακά

προγράμματα των Δήμων, εισάγοντας με αυτόν τον τρόπο

όχι μόνο τα θέματα της ανεργίας, της απασχόλησης και της

επιχειρηματικότητας, στην ημερήσια διάταξη του Δημοτικού

Συμβουλίου.

Τρίτον. Σειριά πολιτικών πρωτοβουλιών με κοινωνικούς

εταίρους και φορείς σε τοπικό επίπεδο.

Όσον αφορά την διάθεση του στελεχιακού δυναμικού,

προτείνουμε την διάθεση τουλάχιστον ενός επιστημονικού

στελέχους πλήρους απασχόλησης στους μικρούς Δήμους –

μιλάμε για τους Καποδιστριακούς – ή και δημιουργία

Υπηρεσίας και Οργανισμού στους μεγαλύτερους ή αστικούς

Δήμους, για τα θέματα της ανεργίας, απασχόλησης και


Αυτό το προσωπικό θα ασχολείται κυρίως με

καταγραφές, ενημέρωση, πληροφόρηση, υποστήριξη, καθώς

και επικαιροποίηση της βάσης δεδομένων και αξιοποίηση της

νέας τεχνολογίας.

Χρειάζεται μία πληροφορική υποστήριξη επιπλέον και

μία γραμματειακή υποστήριξη.

Όσον αφορά την χρηματοδότηση, η οποία είναι

απαραίτητη σε μία ελάχιστη βάση την οποία περιγράφουμε

εδώ, θα αφορά τον σχεδιασμό των τοπικών ερευνών και την

υλοποίηση-εφαρμογή των εργαλείων, την εκπόνηση τοπικών

σχεδίων δράσης για την απασχόληση, την λειτουργία του

μηχανισμού προώθησης στην αγορά εργασίας και την

υποστήριξη λειτουργίας του τοπικού δικτύου.»

Αυτή είναι η πρόταση της ΚΕΔΚΕ, που αφορά αυτό που

ονομάζουμε τοπικό επίπεδο, ενδυνάμωση, ενίσχυση,



οργάνωση. Εδώ ζητάνε από το θεματικό εργαστήριο που

αφορά την τοπική διακυβέρνηση και τα τοπικά σχέδια

δράσης για την απασχόληση και τα τοπικά δίκτυα, να

εμπλουτιστεί με τις εμπειρίες, τις ιδιαίτερες γνώσεις σας, τα

παραδείγματά σας, πέρα από αυτά που έχουν καταγραφεί

εδώ μέσα. Δηλαδή η Αναπτυξιακή Σύμπραξη Εν Δράσει

κατέθεσε ότι ένας χώρος σε τοπικό επίπεδο για να είναι

οργανωμένος, πρέπει να κάνει μία μελέτη καταγραφής των

ανέργων και των κοινωνικά ευπαθών ομάδων. Υπάρχει το

μεθοδολογικό εργαλείο. Μία μελέτη διερεύνησης της

διάθεσης θέσεων εργασίας από τις επιχειρήσεις. Υπάρχει το

μεθοδολογικό εργαλείο και έχουν γίνει και ξέρουμε πώς

υλοποιείται. Μία μελέτη που αφορά πώς εξετάζουμε και πώς

βρίσκουμε σε τοπικό επίπεδο, αναφέρθηκε και η κυρία

Ντυκέν το πρωί, για νέες δεξιότητες και νέα επαγγέλματα.

Υπάρχει η μελέτη. Ένα σχέδιο προγραμματισμού. Υπάρχουν

τα τοπικά σχέδια δράσης απασχόλησης, που έχουν

εφαρμοστεί σε εννέα πιλοτικούς τόπους. Υπάρχουν επίσης οι

βάσεις-εργαλεία, τα οποία ενσωματώνουν αυτήν την

πληροφορία και δίνουν την δυνατότητα περαιτέρω

επεξεργασίας και υπάρχει και η μελέτη καταγραφής και

ενεργοποίησης των δομών που δουλεύουν, που δρουν σε

ένα τοπικό επίπεδο.

Από εκεί και πέρα, θα πρέπει να προσθέσουμε εμείς

κατά την άποψή μας με τι άλλο μπορούμε να ενισχύσουμε το

τοπικό επίπεδο και όταν λέμε τοπικό επίπεδο, που το έχουμε

βάλει και εδώ σαν πρώτο άξονα, δεν είναι καταρχάς και

αναγκαίο μόνο σε επίπεδο Δήμου. Η ίδια η κυρία Βάσσου το

πρωί ανέφερε ότι στο επίπεδο τεχνολογιών θα μπορέσουμε

να ορίσουμε το τοπικό επίπεδο σε επίπεδο παραδείγματος

χάριν, Νομαρχίας ή σε μία Διαδημοτική συνεργασία ή σε

επίπεδο επαρχίας, γιατί γνωρίζω ότι σε πολλά μέρη της



χώρας η επαρχία παρ’ όλο που θεσμικά δεν υφίσταται,

λειτουργεί σε κάποια πράγματα.

Εκεί θέλουμε να στηριχτεί και βάλαμε και τέσσερις

προϋποθέσεις, διότι ομολογείται εδώ μέσα η έλλειψη σε

πολιτικό επίπεδο, δηλαδή οι αιρετοί ακόμα δεν έχουν

ενσωματώσει μέσα στην προβληματική τους θέματα ανεργίας

και απασχόλησης. Το αναφέρουμε εδώ και για αυτό μιλάμε

για πολιτική ενίσχυση. Είναι μία στοιχειώδης

χρηματοδότηση. Είναι το πώς γίνεται η διαδικασία, η οποία

και αυτή περιγράφεται μέσα από τα μεθοδολογικά εργαλεία

που έχουν καταθέσει οι αναπτυξιακές συμπράξεις και ένας

χώρος όπου θα γίνεται η κοινωνική διαβούλευση, νομίζω στο

Νότιο Αιγαίου ή στο Βόρειο Αιγαίο, που προτείνεται

παραδείγματος χάριν να είναι τα ΚΕΠ, όπου πέρα από την

επιχειρηματικότητα μπορούμε εκεί κατά την άποψή μας, να

ενσωματωθούν και τέτοιου είδους δραστηριότητες,

ενημέρωσης, πληροφόρησης, λειτουργίας τοπικών δικτύων

και κοινωνικής διαβούλευσης.

Έχουμε εντοπίσει την τοπική ιδιαιτερότητα, την τοπική

γνώση. Το μέγιστο πρόβλημα που προκύπτει, είναι πώς

μέσα σε αυτήν την διαδικασία από τα κάτω προς τα πάνω,

προβαίνουμε στην σύνθεση αυτών των τοπικών

ιδιαιτεροτήτων έτσι ώστε να μπορέσουν αυτές να

συγκροτηθούν σε πολιτικές και να μην έχουμε είτε εξαφάνιση

αυτών των τοπικών ιδιαιτεροτήτων οι οποίες αν μείνουν έτσι

αποσπασματικά, γνωρίζετε ότι δεν έχουν αποτέλεσμα, αλλά

να μην έχουμε και την επικυριαρχία κάποιας δυνατής τοπικής

ιδιαιτερότητας στις υπόλοιπες.

Πάμε στο πρώτο επίπεδο που επιχειρείται να γίνεται

αυτή η σύνθεση τοπικών ιδιαιτεροτήτων. Εδώ πάμε τώρα στο

δεύτερο εργαστήριο και λέμε σε αυτό το επίπεδο γίνεται η

πρώτη απόπειρα σύνθεσης των τοπικών ιδιαιτεροτήτων,



αξιοποιώντας το υπάρχον θεσμικό επίπεδο και τις

αναγνωρισμένες δομές. Δεν προτείνουμε κάτι καινούργιο

δηλαδή. Ενεργοποίηση προτείνουμε.

Πρώτο λοιπόν στοιχείο σε αυτό, είναι η λειτουργία και

ενδυνάμωση της ΝΕΣΕΚΑ. Το 2003 έχει ψηφιστεί νομοσχέδιο

το οποίο ξανά βάζει πάλι τα ζητήματα, οι παλιότεροι

θυμούνται που υπήρχε ένα θεσμικό πλαίσιο στο επίπεδο της

κατάρτισης, που μιλούσαμε για ΝΕΕΚΑ, ΤΕΕΚΑ.

Νομαρχιακές Επιτροπές Επαγγελματικής Κατάρτισης, οι

οποίες δούλεψαν, δεν δούλεψαν, τέλος πάντων υπήρχε μία

αλλοτρίωση σε όλη αυτήν την δουλειά. Το 2003 όμως,

ψηφίστηκε ένα καινούργιο νομοσχέδιο που μιλάει για τις

Νομαρχιακές Επιτροπές Σύνδεσης Επαγγελματικής

Κατάρτισης και Απασχόλησης, που λειτουργεί στην λογική

των δικτύων έτσι όπως έχουν αναφερθεί σήμερα. Εκτιμώ ότι

δεν έχει ενεργοποιηθεί πουθενά αυτό το θεσμικό πλαίσιο.

Εμείς λέμε ότι καλό είναι να ενεργοποιηθεί.

Η δεύτερη πρόταση πάνω σε αυτό είναι ότι η σύνδεση

και η συνεργασία των τοπικών βάσεων δεδομένων προς

αξιοποίηση των τοπικών δεδομένων, της τοπικής

ιδιαιτερότητας και των τοπικών μέτρων και πολιτικών από

τον ΟΑΕΔ κυρίως, αλλά και φορέων, οργανισμών,

Νομαρχιακού επιπέδου. Σε κάθε Δήμο αν περάσει η

ενίσχυση του τοπικού επιπέδου και γίνουν βάσεις δεδομένων

και γίνουν καταγραφές, ο ΟΑΕΔ έχει ένα θαυμάσιο εργαλείο

να αντλεί τουλάχιστον στοιχεία, πληροφορίες, για την

ιδιαιτερότητα της ανεργίας στο πιο χαμηλό τοπικό επίπεδο.

Τρίτο στοιχείο είναι η ενεργοποίηση των ΤΕΔΚ προς

την κατεύθυνση της ευαισθητοποίησης και ενεργοποίησης

του αιρετού Σώματος της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης.

Είναι αυτό που λέμε ότι ερχόμαστε σε Νομαρχιακό επίπεδο

να κάνουμε μία πρώτη απόπειρα να καλύψουμε το έλλειμμα



στο πολιτικό κομμάτι που αναφέραμε πριν. Ενεργοποίησης

των ΤΕΔΚ προς τον τομέα του συντονισμού των δράσεων και

υποστήριξης του επιστημονικού μηχανισμού σε τοπικό

επίπεδο και αυτό γίνεται κατανοητό. Την ανάληψη

πρωτοβουλιών και παρεμβάσεων για ανάδειξη της τοπικής

διάστασης της απασχόλησης παράλληλα με την προώθηση

μέτρων, θέσεων και πολιτικών και μπορεί η ΤΕΔΚ να

λειτουργήσει στα πλαίσια της ΝΕΣΕΚΑ, είτε ως μηχανισμός

υποστήριξης, είτε ως γραμματεία της ΝΕΣΕΚΑ. Αυτό

αποφασίζεται και συζητιέται.

Στο Περιφερειακό επίπεδο, αξιοποιώντας κυρίως την

εμπειρία που κατατέθηκε από την IDEA, προτείνεται η

δημιουργία του Περιφερειακού Παρατηρητηρίου Εργασίας με

δυνατότητα να ασκήσει πλέον πλήρως τον ρόλο του, τον

ρόλο που το θεσμικό πλαίσιο του επιφυλάσσει.

Υπάρχει επίσης νόμος που έχει ψηφιστεί το ’94 και ’96,

που προτείνει την δημιουργία δεκατριών Περιφερειακών

Παρατηρητηρίων. Έχει γίνει μόνο ένα, της Αττικής, το οποίο

προβλέπεται μέσα στο θεσμικό πλαίσιο και το οποίο του

δίνει να παίζει ρόλο εθνικού Παρατηρητηρίου όσον αφορά

τον συντονισμό των υπόλοιπων Παρατηρητηρίων και την

σχέση του με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Τα άλλα δεν έχουν γίνει, τουλάχιστον από όσο γνωρίζω

και εδώ ζητάμε στους συμμετέχοντες στο δεύτερο θεματικό

εργαστήρι, αν έχουν κάτι περισσότερο να προσθέσουν.

Δεύτερον. Η εκπόνηση του περιφερειακού σχεδίου

δράσης για την απασχόληση, προϊόν μίας ολοκληρωμένης

δράσης και συνεργασίας των τριών επιπέδων

προγραμματισμού και εξουσίας, αλλά και προϊόν της

λειτουργίας του ως περιφερειακού δικτύου.

Εδώ και οι συνάδελφοι της IDEA εντόπισαν την

αναγκαιότητα της ύπαρξης των τοπικών σχεδίων δράσεων



για να μπορέσουμε να έχουμε ένα ολοκληρωμένο

περιφερειακό σχέδιο δράσης.

Τρίτον. Η δημιουργία περιφερειακού δικτύου στο οποίο

καλούνται να συμμετέχουν η Γενική Γραμματεία Περιφέρειας,

το Περιφερειακό Παρατηρητήριο Εργασίας, οι ΤΕΔΚ,

επαγγελματικές ενώσεις, τα Επιμελητήρια, το Εργατικό

Κέντρο. Μην αναφέρω μία σειρά φορέων, μη κυβερνητικές

οργανώσεις, φορείς κοινωνικής οικονομίας, αναπτυξιακές

εταιρίες εθνικού, περιφερειακού ή νομαρχιακού επιπέδου

που δραστηριοποιούνται και έχουν δομές στα όρια της

περιφέρειας και λοιπά.

Τέταρτον. Η συγκρότηση και παρακολούθηση δεικτών,

καθώς και των συστημάτων σύγκρισης των αποτελεσμάτων

και αξιολόγησης των πρακτικών. Ήδη αυτά υπάρχουν αυτήν

την στιγμή και προτείνονται δείκτες σε τοπικό και νομαρχιακό

επίπεδο, οι οποίοι μπορούν αν όχι να εκφράσουν την

ιδιαιτερότητα της ανεργίας σε περιφερειακό, νομαρχιακό ή

τοπικό επίπεδο, αλλά να εξασφαλίσουν την δυνατότητα

σύγκρισης, να δούμε τι γίνεται, πώς οι δείκτες

συμπεριφέρονται εδώ, εκεί και να μπορέσουμε να κάνουμε

συγκρίσεις.

Τέλος, η αξιοποίηση, η προώθηση και υποστήριξη κάθε

νέας τεχνολογίας που θα ενισχύσει τις δυνατότητες

επικοινωνίας και συνεργασίας και ιδιαίτερα αυτές που

συμβάλλουν στην προσπάθεια άρσης του φράγματος της

απομόνωσης των ορεινών και νησιωτικών περιοχών και η

αναφορά μας βέβαια είναι ανάλογη με αυτά που ακούστηκαν

το πρωί από τις δύο αναπτυξιακές συμπράξεις του Βορείου

και Νοτίου Αιγαίου.

Σε εθνικό επίπεδο, προκειμένου να ολοκληρωθεί η

κάθετη δικτύωση και να εκφραστούν οι τοπικές και

περιφερειακές πολιτικές σε εθνικό επίπεδο, εκτιμάται ότι η



ενεργοποίηση και ο εμπλουτισμός του υπάρχοντος θεσμικού

περιβάλλοντος, επιτρέπει την σφαιρική αντιμετώπιση της

απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας μέσω επιτροπών,

όπως η Εθνική Επιτροπή Απασχόλησης, η Εθνική Επιτροπή

Κοινωνικής Προστασίας, η ΕΘΕΚΑ, η οποία και αυτή είναι

στο ίδιο νομοσχέδιο που αναφέρεται η ΝΕΣΕΚΑ, αλλά και σε

επίπεδο κειμένου στρατηγικής όπως το ΕΣΔΑ, το ΕΣΔΕΝ και

τα λοιπά.

Αυτά είναι τα δύο εργαστήρια και αυτό είναι η πρόταση

πολιτικής που θα κατέβει αύριο. Έχει βέβαια άλλα δύο

κεφάλαια που αφορά πώς ενσωματώνεται η νέα τεχνολογία.

Νομίζω ότι το είδαμε, δεν χρειάζεται να αναφερθούμε, να

χάνουμε χρόνο. Επίσης, πώς αξιοποιείται αυτό το σώμα

πολιτικής στην νέα προγραμματική περίοδο.

Η πρότασή μας επίσης είναι σε μία πρώτη κουβέντα και

θα πρέπει να το συζητήσουμε για να έχουμε και την συμβολή

σας, πρώτον, εάν τα τοπικά σχέδια δράσης απασχόλησης

μέσω της ένταξής τους στα επιχειρησιακά σχέδια, μπορούν

να διεκδικήσουν μία χρηματοδότηση και δεύτερον, εάν αυτά

τα τοπικά σχέδια δράσης απασχόλησης μέσα από μία πρώτη

αξιολόγηση μέσω δεικτών και της λειτουργίας της ΝΕΣΕΚΑ,

μπορούν να συγκροτήσουν την βάση εκπόνησης του

περιφερειακού σχεδίου δράσης για την απασχόληση και να

διεκδικήσουν έτσι μέσα από τα ΠΕΠ, μία χρηματοδότηση.

Τώρα, να πάμε λίγο στους θεματικούς άξονες, που

έχετε πάρει. Όσοι δεν έχετε πάρει, μπορείτε να ζητήσετε από

την Γραμματεία ή να σας μοιραστούν από τους επικεφαλής

του θεματικού σας εργαστηρίου.

Πρώτος άξονας είναι το κομμάτι τοπικού επιπέδου.

Δήμος, επαρχία, νομός. Εδώ δεν θέλουμε να μπούμε σε μία

θεωρητική συζήτηση καθορισμού τοπικού επιπέδου ή όχι,

αλλά να εντοπίσουμε για κάποια εφαρμογή που έχουμε, ποιο



είναι το κατάλληλο τοπικό πεδίο. Δηλαδή εμείς λέμε αυτήν

την στιγμή σαν δράση, ότι σε πρώτη φάση το ΤΣΔΑ πρέπει

να γίνει και μπορεί να γίνει σε επίπεδο Δήμου. Υπάρχουν

όμως εφαρμογές που λένε σαν τοπικό επίπεδο πρέπει να

ορίσουμε, ας πούμε η διερεύνηση της δυναμικότητας του (…)

συστήματος, μπορεί να προκύψει ότι δεν μπορεί να γίνει σε

επίπεδο Δήμου. Θα είναι καλύτερο να γίνει σε μία ευρύτερη

περιφέρεια, σε τρεις όμορους Δήμους.

Αυτό θέλουμε να εντοπίσουμε. Να μην μπούμε σε

συζήτηση δηλαδή. Αν μπορούμε και ότι μπορούμε πέρα από

εδώ. Αν υπάρχει κάποια εμπειρία. Δεν θα κάνουμε τώρα

αναλύσεις.

Το δεύτερο θέμα είναι σε επίπεδο ποιος είναι ο ρόλος

της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα θέματα απασχόλησης. Ότι

έχουμε, να το καταθέσουμε. Σε θεσμικό επίπεδο ας πούμε,

αν η διάρθρωση στα τρία επίπεδα εκφράζει πλέον κάτι και

από ποιους εκφράζεται. Σε τοπικό επίπεδο είναι μόνο ο

Δήμος ή εκφράζεται και κάτι άλλο; Σε νομαρχιακό επίπεδο

μιλάμε μόνο για την Δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση ή για κάτι

άλλο; Σε εθνικό επίπεδο μιλάμε για ΚΕΔΚΕ, μιλάμε για

ΕΝΑΕ, μιλάμε για κάτι άλλο;

Επίσης, μία ερώτηση. Εάν αυτό που ονομάζαμε τόσα

χρόνια και που όλοι μας το έχουμε είτε συνειδητά είτε

ασυνείδητα, στο πίσω κομμάτι του μυαλού μας, αυτό που

ονομάζουμε κίνημα Αυτοδιοίκησης, εάν μέσα από την

εμπειρία και έτσι όπως διαμορφώνονται σήμερα οι συνθήκες,

έχει να προσδώσει κάτι επιπλέον σε αυτά τα κρίσιμα

κοινωνικά ζητήματα της ανεργίας, της εργασίας και της

απασχόλησης. Θέλουμε δηλαδή αν μπορούμε να

εντοπίσουμε ότι όλα αυτά που λέτε, δεν έχει κανένα νόημα,

δεν πρόκειται να γίνει τ ίποτα, υπάρχει τέτοια ανωριμότητα

που δεν χρειάζεται να ασχοληθούμε.



Ξέρω ότι όλοι μας έχουμε ενστάσεις, αλλά αν είναι να

τις καταθέσουμε και να τις καταγράψουμε ή να βάλουμε για

ποιον λόγο ή πώς μπορεί το κίνημα αυτό της Αυτοδιοίκησης

να κάνει παρέμβαση. Όχι έτσι, αλλιώς.

Το τρίτο κομμάτι είναι ο καθορισμός της τοπικής

ιδιαιτερότητας. Εδώ ήδη έκανε μία νομίζω αρκετά

κατατοπιστική εισήγηση η κυρία Ντυκέν. Είναι αυτό που

ονομάζουμε τοπική γνώση, τουλάχιστον στα δύο σημεία

σύνθεσης της ανεργίας και δυνατότητες και χαρακτηριστικά

ανθρώπινου δυναμικού. Τι έχουμε να καταθέσουμε πάνω σε

αυτό; Σε αυτό που ονομάζουμε τοπικό παραγωγικό σύστημα

και αυτό που ονομάζουμε πολυδραστηριότητα. Μία έννοια

την οποία την έχουμε αντιμετωπίσει στα πλαίσια της Εν

Δράσει και είναι ένας όρος που πιθανόν να τον βρούμε

σύντομα μπροστά μας σε πολύ πιο ανεπτυγμένη μορφή από

ότι έχουμε εντοπίσει σήμερα. Αν μπορούμε εδώ να

καταθέσουμε κάτι παραπάνω.

Το τέταρτο κομμάτι είναι η οργάνωση της τοπικής

κοινωνίας. Μέχρι στιγμής εδώ έχουμε αναφέρει και στην

πρόταση φαίνεται της Κεντρικής Ένωσης, την έννοια τοπικού

δικτύου, την ανάπτυξη υπηρεσιών και τις ανάγκες του

επιστημονικού δυναμικού.

Ο προγραμματισμός τοπικού επιπέδου. Εδώ

αναφέρουμε, είναι ο πέμπτος άξονας, τα ΤΣΔΑ, τα

επιχειρησιακά σχέδια του Δήμου, τις διαδικασίες τις οποίες

έχουμε ορίσει επίσης στο κείμενο, πώς γίνονται.

Ένας άλλος έκτος άξονας είναι να παρατηρήσουμε σε

τοπικό επίπεδο, πέρα από αυτά που αναφέραμε, κάποιες

ελλείψεις, προβλήματα, σε θεσμικό, πολιτικό, οργανωτικό και

χρηματοδοτικό πλαίσιο και να κατατεθούν κάποιες επιπλέον,

πολύ συμπυκνωμένα, εμπειρίες, παραδείγματα ή πρακτικές,

γιατί περιμέναμε εδώ ότι πιθανόν οι εκπρόσωποι κάποιων



άλλων αναπτυξιακών συμπράξεων από τις υπόλοιπες

τριάντα έξι που δουλεύουν, θα είχαν ίσως κάτι χρήσιμο να

καταθέσουν σε αυτό το σημερινό Συνέδριο.

Στο δεύτερο θεματικό εργαστήριο είναι αν έχουμε να

καταθέσουμε κάτι στον πρώτο άξονα που ονομάζουμε

σύνθεση ιδιαιτεροτήτων και ουσιαστικά εδώ καταλαβαίνετε

ότι μιλάνε τα δύο θεματικά εργαστήρια, το πρώτο θα

μπορούσαμε να το ονομάσουμε οριζόντια δικτύωση και το δε

δεύτερο κάθετη δικτύωση. Είναι δύο χαρακτηρισμοί

τεχνοκρατικοί μεν, αλλά που νομίζω ότι όλοι τους

καταλαβαίνουμε πλέον. Ποια είναι τα επίπεδα σύνθεσης, το

νομαρχιακό και το περιφερειακό; Πώς καθορίζεται ο βαθμός

συμμετοχής του κάθε επιπέδου; Με ποια πλεονεκτήματα και

ποια μειονεκτήματα στα θεσμικά, οργανωτικά και

λειτουργικά; Παραδείγματος χάριν, θα μπορούσε κάποιος να

αναρωτηθεί γιατί δεν μιλάμε μέχρι στιγμής για νομαρχιακά

σχέδια δράσης στην απασχόληση και μιλάμε για τοπικά και

περιφερειακά.

Εγώ μπορώ να δώσω μία απάντηση. Για εμένα, σε

νομαρχιακό επίπεδο, το σχέδιο δράσης δεν έχει κανένα

νόημα. Κατά την άποψή μου. Μπορεί όμως να κατατεθεί μία

άλλη άποψη που να πει όχι και ξέρω ότι υπάρχουν

συνάδελφοι εδώ που έχουν αυτήν την άποψη. Ότι το σχέδιο

δράσης για την απασχόλησης πρέπει να είναι σε νομαρχιακό

επίπεδο, γιατί το θεωρούν ότι είναι μία οικονομία κλίμακας

πολύ σοβαρή.

Να δούμε και σε κάθε επίπεδο κάποια εργαλεία.

Δηλαδή πλέον οι δείκτες και τα σχέδια, τα προγράμματα,

αρκούν ή έχουμε να προτείνουμε και κάτι άλλο μέσα από την

εμπειρία μας;

Ο δεύτερος άξονας είναι η δικτύωση των φορέων και τα

εταιρικά σχήματα, που ουσιαστικά έχει να κάνει με το πώς οι



τοπικοί φορείς μπορούν να συνεργαστούν με κάποιους

κεντρικούς φορείς που έχουν όμως άσκηση και

δραστηριότητα σε τοπικό επίπεδο. Παραδείγματος χάριν, ο

ΟΑΕΔ μπορεί να έχει μία διάρθρωση από κεντρικό επίπεδο

μέχρι και σε επίπεδο Δήμου. Τι γίνεται σε αυτήν την

περίπτωση; Έχουμε εμπειρίες να καταθέσουμε. Σε αυτήν την

περίπτωση μπαίνει και το ερώτημα, τελικά αυτή η έρημη η

αποκέντρωση ή αποσυγκέντρωση εξουσιών, έχει νόημα

πλέον να το συζητάμε ή έχει τελειώσει αυτή η ιστορία; Με

την λογική, αναφέρθηκε το πρωί, ότι όταν στον ΟΑΕΔ πας να

συνεργαστείς μαζί του και για κάποια στοιχειώδη πράγματα,

έστω και σε νομαρχιακό επίπεδο, πολύ περισσότερο σε

τοπικό επίπεδο, όλα πλέον αναφέρονται στο κέντρο. Δεν

μπορούμε να κάνουμε τίποτα, πρέπει να πάνε στις κεντρικές

Υπηρεσίες στην Αθήνα.

Ο προγραμματισμός και ο σχεδιασμός πλέον, αυτά που

ονομάζονται περιφερειακά σχέδια δράσης για την

απασχόληση σε περιφερειακό επίπεδο, πώς μπορεί να

ενσωματώσει τον τοπικό προγραμματισμό και πώς μπορεί

μέσα από μία εξειδίκευση και αν το θεσμικό επίπεδο της

Περιφέρειας είναι εκείνο το προνομιούχο επίπεδο που

μπορεί να γίνεται και εξειδίκευση των εθνικών σχεδίων

δράσης. Δηλαδή αν σε περιφερειακό επίπεδο μπορεί να γίνει

η εξειδίκευση του ΕΣΔΑ ας πούμε, του εθνικού σχεδίου

δράσης για την απασχόληση. Τις δυνατότητες

χρηματοδότησης που σας ανέφερα πριν, ότι γιατί όχι να μην

υπάρχει ειδικό κομμάτι του ΠΕΠ που να χρηματοδοτεί το

περιφερειακό σχέδιο δράσης για την απασχόληση, που θα

έχει ενσωματώσει μέσα τοπικά σχέδια δράσης για την


Οι τρεις τελευταίοι άξονες είναι ελλείψεις, προβλήματα

και αντινομίες που παρατηρούνται. Κάποιες εμπειρίες,



παραδείγματα και εφαρμογές και αν έχετε κάποιες επιπλέον

εμπειρίες, το έχουμε βάλει σε έναν ξεχωριστό άξονα, δεν

ξέρω κατά πόσο έχουμε τον πλούτο αυτής της γνώσης, της

συγκρότησης πλέον αυτής της διαδικασίας από τα κάτω προς

τα πάνω, πέρα από αυτήν την οποία αναφαίνεται στην

πρόταση πολιτικής της ΚΕΔΚΕ, που έχουν το τοπικό

επίπεδο, ΝΕΣΕΚΑ και λοιπά σε νομαρχιακό, ΠΑΕ,

περιφερειακό δίκτυο και τα λοιπά σε περιφερειακό επίπεδο

και μετά οι Κεντρικές Επιτροπές που λειτουργούν σε επίπεδο

εθνικό.

Κάποιες ερωτήσεις, επεξηγήσεις και τα λοιπά, για να

περάσουμε και να ξεκινήσουμε την λειτουργία στα

εργαστήρια. Λοιπόν, το πρώτο εργαστήριο περνάει πίσω.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: (εκτός μικροφώνου)

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ακριβώς, αυτή είναι η διαφοροποίηση και αυτό

και ανέφερα. Το ένα, το τοπικό επίπεδο, είναι η οριζόντια

δικτύωση σε τοπικό επίπεδο…


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Δεν διαφωνώ σε αυτό, δεν διαφωνεί κανείς σε

αυτό. Δεν συζητάμε αυτό όμως τώρα.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Δεν είναι άλλο θέμα, απεναντίας. Για αυτό και

αναγκάστηκα πριν να διαβάσω το σύνολο της πολιτικής

πρότασης, για να έχουμε στο μυαλό μας το πώς μορφώνεται,

πώς δένεται η όλη ιστορία. Απλώς, επειδή εδώ είμαστε

αυτήν την στιγμή σαράντα άτομα, εάν καθίσουμε να

συζητήσουμε μέσα σε μία-μιάμιση ώρα που θέλουμε να

τελειώσουμε και τα δύο μέρη, δηλαδή τι λέει η πρόταση. Δύο

είναι τα κομβικά σημεία όπως αναφέρει στην αρχή. Το

ζήτημα είναι ότι θα πρέπει η οποιαδήποτε επένδυση, αν

θέλουμε να λύσουμε κάποια βασικά ζητήματα, πρέπει να

γίνει καταρχάς, να ξεκινήσει αν θέλετε, από το τοπικό



επίπεδο, που πρέπει να ενισχυθεί και να οργανωθεί. Εδώ

λοιπόν είναι ένας κορμός συζητήσεων, το πρώτο σώμα

πολιτικής, που εδώ θα βάλουμε προτάσεις, εμπειρίες,

σκέψεις, απόψεις. Αυτό που ονομάζουμε και οριζόντια

δικτύωση και το δεύτερο κομμάτι είναι πώς, αφού έχουμε

κτίσει πλέον το τοπικό επίπεδο, ξεκινά αυτή η διαδικασία

από τα κάτω προς τα πάνω για να φτάσουμε να

συγκροτήσουμε πολιτικές σε εθνικό και γιατί όχι σε

ευρωπαϊκό επίπεδο.

Είναι ένα σαφώς ενιαίο και αλληλένδετο σώμα

συζήτησης. Απλώς τα θεματικά εργαστήρια μας δίνουν την

δυνατότητα να ασχοληθούμε κάποια άτομα σε συγκεκριμένα

ζητήματα περισσότερη ώρα, με περισσότερη ευχέρεια, για να

γίνει μετά η σύνθεση. Για αυτό υπάρχει συντονιστής και

ραπορτέρ σε κάθε θεματικό εργαστήριο, που θα τα μαζέψει

όλα αυτά για να συγκροτήσουμε και να κάνουμε συνένωση.

Εγώ δεν έχω κανένα πρόβλημα, αλλά νομίζω πως δεν

θα μας βοηθήσει γιατί είναι λίγος ο χρόνος και αν αρχίσουμε

να καταθέτουμε και πια ανοίξουμε την κουβέντα, δεν θα

προλάβουμε να ολοκληρώσουμε τίποτα. Ενώ έτσι

μοιραζόμενοι, πιστεύω ότι θα μπορέσουμε να κάνουμε πιο

αποτελεσματική δουλειά. Αυτό είναι το σκεπτικό του

διαχωρισμού των θεματικών εργαστηρίων, γιατί φανταστείτε

να υπήρχαν σήμερα εδώ εκατόν πενήντα άτομα, πώς θα

συζητούσαμε. Δεν θα μπορούσαμε.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ναι, αλλά δεν γίνεται με αυτήν την λογική. Δεν

είμαστε εδώ για να ικανοποιήσουμε κάποιους. Είναι για να

ικανοποιήσουμε τους σκοπούς του Συνεδρίου. Αν πούμε ότι

ο στόχος του επιτυγχάνεται με ένα, ναι, εντάξει.

Να ρωτήσουμε και τις άλλες αναπτυξιακές συμπράξεις,

γιατί δεν θέλω να πάρω μόνος μου κάποιες αποφάσεις. Δεν



είναι μέγιστο θέμα, αλλά πώς το βλέπετε. Απλώς, αν

μείνουμε σε ένα, θα σας παρακαλούσα να είστε πολύ

συντονισμένοι, προγραμματισμένοι. Να αποφύγουμε δηλαδή

τις πλατειάσεις και τ ις θεωρητικές αναλύσεις και προτάσεις.

Δεν θα αναλύσουμε εδώ γιατί συμφωνούμε ή γιατί

διαφωνούμε. Να καταγραφούν και να κάνουμε μία σύνθεση.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Αυτό να το δεχτούμε. Το πρώτο να μην το

δεχτούμε όμως γιατί νομίζω δεν θα μπορείς και εσύ να το

επεξηγήσεις.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Άλλο το ζήτημα αυτό, αλλά όχι όμως η

ιδιαιτερότητά σας είναι τέτοια που δεν έχει καμία σχέση με

την πρόταση της ΚΕΔΚΕ. Για αυτό είμαστε εδώ, για να τις

καταγράψουμε, να δούμε ποιες είναι αυτές.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Νομίζω ότι προχωράμε όλοι μαζί σε ένα,

μένουμε εδώ. Δεν χρειάζεται να ασχοληθούμε με τίποτα

άλλο. Μας επισημαίνεται ότι όποιος ομιλεί από εδώ και

πέρα, παρακαλώ το μικρόφωνο για να μπορούν να

καταγράφονται οι απόψεις, για να μπορέσουμε να δούμε

μετά πώς θα μπορέσουμε να κάνουμε σύνθεση.

Θα πρότεινα λοιπόν, μία και είπαμε να μείνουμε σε

αυτό, να ξεκινήσουμε από το τοπικό επίπεδο. Να

καταγραφούν αυτές οι διαφοροποιήσεις και τοπικές

ιδιαιτερότητες. Να ξεκινήσουμε μάλιστα από τον συνάδελφο

από το Νότιο Αιγαίο, ο οποίος να μας επισημάνει ποιες είναι

οι τοπικές ιδιαιτερότητες. Να τελειώσουμε με το τοπικό

επίπεδο και να περάσουμε μετά ανά επίπεδο προς τα

επάνω, για να δούμε και την σύνθεση αυτής της διαδικασίας.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Ξεκινάμε με μία υπόθεση εργασίας που έχει ως

εξής, γιατί άκουσα που είπατε ας δούμε τώρα τις τοπικές



ιδιαιτερότητες. Με βάση τα συμπεράσματα, ας το πούμε έτσι,

το τι πέτυχαν, το τι έκαναν οι αναπτυξιακές συμπράξεις,

διαπιστώνεται μία ανάγκη της τοπικής προσέγγισης σε

θέματα απασχόλησης και γενικότερα καταπολέμησης των

διακρίσεων στην αγορά εργασίας.

Πρέπει όλοι να συμφωνήσουμε ότι διαπιστώνεται μία

ανάγκη τοπικής προσέγγισης και αυτή πρέπει κατά κάποιον

τρόπο να γίνει λάβαρο και να δούμε τους τρόπους που αυτή

η τοπική προσέγγιση θα εξασφαλιστεί. Τόσο από πλευράς

πόρων, τόσο από πλευράς προγραμματικών διαδικασιών,

τόσο από πλευράς αρμοδιοτήτων και ούτω καθεξής. Τόσο

από πλευράς προτεραιοτήτων των Τοπικών Αυτοδιοικήσεων,

των τοπικών κοινωνιών.

Πρέπει όμως να ξεκινήσουμε. Αν θέλουμε να μιλήσουμε

για τις διαφοροποιήσεις, πρέπει να ξεκινήσουμε αν

πραγματικά και νομίζω ότι αυτό εμπεριέχει η πρόταση της

ΚΕΔΚΕ έτσι και αλλιώς, απλώς το λέει με άλλα λόγια,

επομένως ξεκινάμε ως υπόθεση εργασίας ότι ναι,

χρειαζόμαστε να εξασφαλίσουμε την τοπική προσέγγιση. Ένα

το κρατούμενο.

Το δεύτερο σκέλος έρχεται να κάνει με το πόσο

καλύτερα αυτή η τοπική προσέγγιση, πώς μπορεί να

λειτουργήσει έτσι, που να έχει πραγματικά, απτά

αποτελέσματα στις πολιτικές καταπολέμησης του

αποκλεισμού και προώθησης των ευπαθών κοινωνικά

ομάδων στην αγορά εργασίας. Δηλαδή ερχόμαστε στο

δεύτερο σκέλος που λέει πώς μπορούμε να πετύχουμε, να

διεκδικήσουμε, να διασφαλίσουμε, να εξασφαλίσουμε, να

προωθήσουμε, μία αμφίδρομη συνεργασία μεταξύ του

τοπικού επιπέδου και των υπολοίπων επιπέδων. Είναι το

δεύτερο κρατούμενο δηλαδή.



Θέλω να δούμε αν μπορούμε να ξεκινήσουμε έτσι.

Κατά την γνώμη μου είναι τα δύο αυτά πράγματα που είναι

τα δύο εργαστήρια. Απλώς το λέω με άλλα λόγια. Το ένα

είναι η τοπική προσέγγιση. Ας την δούμε. Μας έβγαλε κάποια

θετικά. Ας τα αξιοποιήσουμε αυτά τα θετικά και ας

προσπαθήσουμε να την εξασφαλίσουμε όσο μπορούμε

περισσότερο. Ας δούμε τις ιδιαιτερότητες και επομένως, τις

διαφοροποιήσεις που χρειάζεται κανείς να λάβει υπόψη του.

Ας δούμε όμως και το πώς αυτήν την τοπική προσέγγιση

μπορούμε να την πάμε προς τα πάνω, να υποβοηθήσουμε

τις πολιτικές τις προς τα πάνω, προκειμένου να έχει

αποτέλεσμα και το προς τα κάτω, διότι σε κενό η τοπική

προσέγγιση δεν μπορεί να κάνει τ ίποτα και βέβαια σε κενό οι

εθνικές πολιτικές, δηλαδή χωρίς τοπικές προσεγγίσεις, δεν

μπορούν να κάνουν τίποτα.

Εκεί είναι λοιπόν τα δύο τα ζητήματα για εμένα. Αν

συμφωνούμε, ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Νομίζω ότι δεν έχουμε κάτι να προσθέσουμε.

Εγώ απλώς εκείνο που είπα στην αρχή, είναι ότι το κείμενο

σας το διάβασα είναι δεδομένα, τα δύο κομβικά σημεία που

αναφέρονται και στα δύο εργαστήρια είναι δεδομένα. Πάνω

σε αυτό το κείμενο, σε αυτήν την βάση συζητάμε. Από εκεί

και πέρα δεν έχω και καμία αντίρρηση, πέρα από συμφωνίες

δηλαδή ή μη, αν κάποιος πει ότι εγώ διαφωνώ με το τοπικό

επίπεδο. Αρκεί να καταγραφεί και να μην αναλωθούμε σε

θεωρητικές προσεγγίσεις. Όχι ότι είναι κακό, απλώς δεν είναι

αποτελεσματικό στον συγκεκριμένο αυτόν χρόνο και στον

συγκεκριμένο αυτό χώρο.

Παρακαλώ να καταγράφεται το όνομά σας.

Ι. ΘΩΜΑΗΣ: Ονομάζομαι Γιάννης Θωμαής, από την ΤΕΔΚ

Κυκλάδων. Καταρχήν να πω για το κείμενο της ΚΕΔΚΕ, όσο

μπόρεσα τέλος πάντων να το αντιληφθώ από την ανάγνωση,



δεν είπα ότι διαφωνώ ριζικά. Είπα απλώς ότι δεν λαμβάνει

υπόψη κάποιες ιδιαιτερότητες τις οποίες έχουν κάποιες

περιοχές της χώρας μας και στέκομαι ιδιαίτερα στις

νησιωτικές περιφέρειες. Να σας πω ότι η δική μας

περιφέρεια αποτελείται από 48 κατοικημένα νησιά. Έχουμε

περίπου έναν τέτοιο αριθμό Δήμων και Κοινοτήτων και

βεβαίως κάθε νησί έχει την δική του οικονομία, την δική του

μορφή και τα λοιπά. Γνωρίζετε για την εποχιακή

απασχόληση. Δεν έχουμε υψηλό δείκτη ανεργίας, αλλά

έχουμε άλλου είδους προβλήματα.

Πολύ σύντομα να πω ότι το σύστημα αυτό εγώ πιστεύω

ότι μπορεί να λειτουργήσει σε τοπικό επίπεδο, βασικά σε

επίπεδο νησιού, αλλά λαμβάνοντας υπόψη την έλλειψη του

ανθρώπινου δυναμικού, την έλλειψη του επιστημονικού και

τεχνικού δυναμικού, την έλλειψη των κτιριακών υποδομών

και τεχνικών υποδομών, θεωρώ ότι εκείνο το οποίο θα

πρέπει να ενδυναμωθεί στα νησιά, είναι η Διαδημοτική

συνεργασία και όπως και η Αναπτυξιακή μας Σύμπραξη έχει

τον όρο Συμπολιτεία, θεωρώ ότι το πρώτο τοπικό επίπεδο

που θα πρέπει να στα νησιά να λειτουργήσει, είναι ο θεσμός

της Διαδημοτικής συνεργασίας. Είχε ονομαστεί Συμπολιτεία,

δεν προχώρησε για διάφορους λόγους, αλλά νομίζω ότι το

τοπικό επίπεδο, τουλάχιστον σε επίπεδο στα νησιά μας,

πρέπει να το δούμε σε επίπεδο Διανησιωτικών συνεργασιών,

έτσι ώστε να μπορέσει να λειτουργήσει.

Το δεύτερο επίπεδο, σαφώς η θέση της ΚΕΔΚΕ είναι

ότι θα πρέπει να υπάρχουν δύο βαθμοί Αυτοδιοίκησης.

Σήμερα όμως εκ των πραγμάτων έχουμε δύο βαθμούς

Αυτοδιοίκησης, ΟΤΑ, Νομαρχιακή Αυτοδιοίκησης και την

Περιφέρεια. Επειδή αυτές οι Υπηρεσίες, τουλάχιστον στην

δική μας την περιοχή, είναι συγκεντρωμένες σε δύο με τρία

νησιά το πολύ από τα σαράντα οκτώ, θεωρώ ότι σαφώς θα



πρέπει να υπάρξει αυτή η πρόβλεψη που είναι στην θέση της

ΚΕΔΚΕ. Μέσα στους Οργανισμούς των Δήμων ή μέσα στα

Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών να προβλεφθεί ένα γραφείο

Συμβούλου Απασχόλησης. Αυτό όμως να θεσμοθετηθεί, έτσι

ώστε να γίνει αποδεκτό από τους Δήμους ή τις Διαδημοτικές

συνεργασίες, έτσι ώστε να προβλέψουν αυτές τις θέσεις

μέσα στους Οργανισμούς των Δήμων ή των Διαδημοτικών

συνεργασιών.

Βεβαίως, υπάρχει ένα πρόβλημα, θα έλεγα ίσως

διάχυσης πληροφόρησης σε περιφερειακό επίπεδο και

νομαρχιακό. Νομίζω ότι θα πρέπει να δούμε το θέμα της

συνεργασίας που πρέπει να υπάρχει με τον ΟΑΕΔ, αλλά και

με την Στατιστική Υπηρεσία. Έχουμε πάρα πολλές

δυσκολίες. Θα πρέπει να ενδυναμωθεί σε στελεχιακό

δυναμικό, έτσι ώστε να αξιοποιήσει τουλάχιστον τους

πόρους που θα προέρθουν από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό

Ταμείο και για τα καινοτόμα προγράμματα της απασχόλησης

που προβλέπονται στο Δ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Νομίζω ότι πριν προχωρήσουμε πρέπει να

λύσουμε κάποιες αντινομίες που εγώ παρατήρησα στην

παρέμβασή σας. Πρώτον, μιλήσατε ότι το τοπικό επίπεδο

που αναφέρει η ΚΕΔΚΕ, που πρέπει να ενισχυθεί, που το

ορίζουμε εμείς καταρχάς σε Καποδιστριακό Δήμο, δεν μπορεί

να ισχύσει στο Νότιο Αιγαίο και ότι θα πρέπει να ορίσουμε

τοπικό επίπεδο στα πλαίσια μίας Συμπολιτείας που αφορά

μία Διαδημοτική συνεργασία κάποιων Δήμων.

Από την άλλη μεριά όμως, προτείνατε την ενίσχυση και

την στελέχωση με Συμβούλους Απασχόλησης, των ΚΕΠ. Να

το λύσουμε, διότι λέει η πρόταση που κατεβάζει η ΚΕΔΚΕ,

ότι ακόμα και σε επίπεδο Καποδιστριακών Δήμων,

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν μείνει τουλάχιστον – γιατί

ξέρουμε ότι σε πολλούς έχουν φύγει – κάποιοι επιστήμονες,



οι οποίοι μπορούν και λέμε τουλάχιστον ένας επιστήμονας

να ασχολείται με θέματα απασχόλησης, ανεργίας, ενίσχυσης

επιχειρηματικότητας, με μία γραμματειακή υποστήριξη και με

κάποιον εξειδικευμένο επιστήμονα σε ζητήματα

πληροφορικής, που έτσι και αλλιώς νομίζω ότι αυτήν την

στιγμή υπάρχει αυτή η ανάγκη στους Δήμους. Δηλαδή μόνο

και μόνο τους Δήμους που θα βάλουν διπλογραφικό

σύστημα, αναγκαστικά πρέπει να έχουν μία Τεχνική

Υπηρεσία υποστήριξης αυτού του πληροφορικού

συστήματος, για να μπορούν να ανταποκρίνονται σε κάποιες

στοιχειώδεις υπηρεσίες, οι οποίες είναι να περνούν στην

βάση δεδομένων τα δεδομένα της καταγραφής, υπάρχει το

μεθοδολογικό εργαλείο. Να πληροφορούν και να

ενημερώνονται και να ενημερώνουν και να κάνουν κάποια

επεξεργασία στις βάσεις δεδομένων.

Αυτό λέμε στο Νότιο Αιγαίο, στα νησιωτικά

συμπλέγματα του Αιγαίου, είναι μία σπατάλη πόρων – έτσι

λαμβάνω – και είναι καλύτερα να υπάρχει αυτή η

στοιχειώδης δομή όχι σε επίπεδο Καποδιστριακού Δήμου,

αλλά σε επίπεδο Συμπολιτείας, που μπορεί να είναι δύο-

τρεις Καποδιστριακοί Δήμοι, οι οποίοι θα κάνουν μία

συνένωση.

Θα παρακαλούσα τον κύριο Ζακύλα, τον κύριο Ζώμα,

την κυρία Ντυκέν, τον κύριο Γκρίνια και τον κύριο Λάμπρου,

να κρατούν τις σημειώσεις για να μπορέσουν να κάνουν την

σύνθεση μετά, όπως έχουμε συμφωνήσει από την αρχή.

Ι. ΘΩΜΑΗΣ: Ένα στοιχείο μόνο. Έχουμε 20 Δήμους και 11

Κοινότητες. Από τους 20 Δήμους που πήγαν Καποδιστριακοί

επιστήμονες, σε αυτούς αναφέρεστε, τουλάχιστον 7 Δήμοι

από τους 20 δεν έχουν κανέναν σήμερα. Όσο για το

διπλογραφικό, αυτό μόνο…



ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Άρα εδώ εντάσσεται ένα αίτημα το οποίο αύριο

μπορούμε να το βάλουμε. Δεν γνωρίζω τα χαρακτηριστικά,

μπορούμε να τα δούμε μετά, ότι επείγει ενεργοποίηση

θεσμικού επιπέδου για την δημιουργία και την υποστήριξη

Διαδημοτικής συνεργασίας, είτε στο πλαίσιο του Συνδέσμου

Πολλαπλών Σκοπών που υπάρχει και στο παλιό θεσμικό

πλαίσιο, 1416 αν δεν κάνω λάθος, είτε το θεσμικό πλαίσιο

της Συμπολιτείας, είτε ακόμη-ακόμη και με την δημιουργία

μιας αστικής εταιρείας.

Μ. ΝΤΥΚΕΝ: Έχουν προωθήσει πολύ καλά την Διαδημοτική

συνεργασία, ορίζοντας μία ολοκληρωμένη περιοχή που έχει

τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και νομίζω ότι η περίπτωση των

νησιών, είναι πραγματικά μία περίπτωση. Το τοπικό επίπεδο

δεν σημαίνει έναν Δήμο. Αυτό νομίζω ότι πρέπει να πούμε.

Οι μεγάλοι Δήμοι πραγματικά έχουν την μάζα – συγνώμη για

την κακή λέξη – έχουν το ανθρώπινο δυναμικό. Επομένως,

μάλλον αυτοί μπορούν να προχωρήσουν και από μόνοι τους

αν το θέλουν. Αν και δεν είμαι σίγουρη ότι είναι πάντα το

καλύτερο.

Όταν έχουμε απομακρυσμένες ορεινές περιοχές, δεν

είναι πιο εύκολο από εσάς. Οι ορεινές περιοχές έχουν πολλά

προβλήματα. Είναι εντελώς μόνοι. Επομένως, είναι μία άλλη

μορφή τοπικού επιπέδου. Το ένα δεν είναι ασύμβατο με το

άλλο. Αυτό ήθελα να πω.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Συμφωνώ. Το θέσαμε ήδη εξαρχής. Το ζήτημα

είναι να το προσδιορίσουμε για να κατεβάσουμε αύριο

συγκεκριμένη πρόταση.

Μ. ΦΑΛΙΑΡΙΤΗ: Θα ήθελα και εγώ να συμφωνήσω και

θεωρώ ότι θα είναι λάθος να το προσδιορίσουμε το τοπικό

επίπεδο τόσο στενά και μάλιστα υπάρχει και βιβλιογραφία σε

ευρωπαϊκό επίπεδο που διαφοροποιεί. Άρα αν το δούμε λίγο

χωρικά, νομίζω θα είμαστε πολύ πιο μέσα στις πολιτικές και



η ΚΕΔΚΕ θα είναι πολύ πιο μέσα στις πολιτικές της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης για την τοπική διάσταση της απασχόλησης,

που πραγματικά είναι ένα ζητούμενο.

Άρα θεωρώ ότι για να προσεγγίσουμε το τοπικό,

πρέπει να έχουμε κάποια κριτήρια τι εννοούμε τοπική

διάσταση. Ένα από τα κριτήρια είναι η χωρική διάσταση. Τι

εννοώ με αυτό; Ανάλογα αν η διάγνωση αναγκών, το οποίο

κατά την γνώμη μας είναι και το πιο σοβαρό και όσο σε πιο

μικρό επίπεδο πάμε, τόσο πιο δύσκολο είναι να έχουμε

στοιχεία για να μπορούμε να κάνουμε προβλέψεις σοβαρές

και όχι διάγνωση διαισθητική. Άρα λοιπόν, αν η διάγνωση

των αναγκών μας επιτρέπει αυτό το χωρικό επίπεδο να είναι

ένας μεγάλος Δήμος που είναι αστικό κέντρο και τα λοιπά,

τότε να μπορούμε να μιλάμε ότι μπορούμε να το

προσεγγίσουμε έτσι το τοπικό και άρα και το τοπικό σχέδιο

δράσης ανάλογα.

Αν όμως μιλάμε για απομακρυσμένες περιοχές,

νησιώτικες περιοχές και ούτω καθεξής, αυτό που η

ιδιαιτερότητα το προσδιορίζει, η ιδιαιτερότητα της περιοχής

με την ευρεία έννοια του όρου δηλαδή, τότε μιλάμε το τοπικό

είτε σε Διαδημοτική συνεργασία, είστε σε επίπεδο νομού

πολλές φορές. Αυτό δεν μας δεσμεύει και αυτό θέλω να πω.

Δεν είναι διοικητικό το πρόβλημά μας, δεν είναι η διοικητική

διαίρεση της χώρας, είναι η χωρική και αυτό πρέπει να είναι

πολύ στενά μέσα στο μυαλό μας.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Για να προφυλάξω την συζήτηση, η έννοια της

επιλογής του Καποδιστριακού Δήμου για το ΤΣΔΑ και της

εφαρμογής των αντίστοιχων μεθοδολογικών εργαλείων που

καταθέσαμε πριν, έγινε με την εξής έννοια: Ότι αυτήν την

στιγμή έχουν την δυνατότητα διοικητικά σε αυτές τις

ενότητες, είτε είναι ωφέλιμες ή μη ωφέλιμες, ας

χρησιμοποιήσω αυτήν την έννοια, διαπιστώνεται αυτό εκ των



υστέρων. Δηλαδή θα πρέπει από κάπου να ξεκινήσουμε μία

στοιχειώδη έρευνα. Τα στοιχεία στην Ευρωπαϊκή Ένωση ας

πούμε, πέρα από το πού γίνονται οι εφαρμογές, υπάρχουν

σε επίπεδο συνοικιών. Δηλαδή αν πας σε μία συνοικία του

Λονδίνου, γνωρίζεις ποια είναι η σύνθεση της ανεργίας, ποια

είναι η σύνθεση της απασχόλησης, τι επιχειρήσεις υπάρχουν.

Εμείς σε τοπικό επίπεδο δεν έχουμε τίποτα.

Τι θέλουμε λοιπόν να πούμε εμείς; Σύμφωνοι, το

βάζουμε στο επίπεδο της Διαδημοτικής συνεργασίας. Αυτό

όμως μέχρι στιγμής ξεκινά αντίθετα από αυτό που είπατε.

Δηλαδή γίνεται μία συνένωση διαισθητική. Μαζεύονται

κάποιοι Δήμαρχοι, λένε δεν μπορούμε να κάνουμε τίποτα,

δεν έχουμε τίποτα, καλύτερα να μαζευτούμε και να ενωθούμε

και κάνουν μία, όπως γίνονται παλιά οι Αναπτυξιακοί

Σύνδεσμοι…

Μ. ΦΑΛΙΑΡΙΤΗ: Μιλάω για στοιχεία.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Τα στοιχεία όμως για να τα ανακαλύψουμε,

πρέπει να ξεκινήσουμε από το πιο χαμηλό επίπεδο να τα

μαζέψουμε. Δηλαδή να πούμε ότι στον τάδε Δήμο των 300

κατοίκων, έχουμε 250 άνεργους.

Μ. ΦΑΛΙΑΡΙΤΗ: Αυτό που σε καθορίζει στην απασχόληση,

γιατί μιλάμε για απασχόληση, δεν είναι αυτό. Είναι αν μιλάς

για μεγάλα αστικά κέντρα, είναι άλλος ο τρόπος παρέμβασης

και άλλα τα προβλήματα επίλυσης και όταν πας να κάνεις

παρεμβάσεις προγραμμάτων κοινωνικού αποκλεισμού και τα

λοιπά, είναι άλλος ο τρόπος. Όταν μιλάς για ύπαιθρο, για

ζητήματα απασχόλησης, μπορεί να χρειάζεται να είναι τρεις

Δήμοι μαζί για να λύσουν αυτό το πρόβλημα, γιατί

παρεμβαίνεις.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Εγώ καταλαβαίνω, αλλά νομίζω ότι θα πρέπει

να κάνουμε μία προσπάθεια, ίσως φταίω εγώ, δεν μπορώ να

το εκφράσω.



Μ. ΦΑΛΙΑΡΙΤΗ: (εκτός μικροφώνου)

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Για αυτό το ορίσαμε και από την αρχή. Αυτό

που κάναμε μέσα από την EQUAL στον Δήμο Φαρσάλων,

προέκυψε ότι δεν χρειάζεται αυτές τις Υπηρεσίες να τις

κτίσουμε και στους τρεις Δήμους της επαρχίας Φαρσάλων,

τους Καποδιστριακούς. Μπορούμε να κάνουμε μία Υπηρεσία

στα πλαίσια της επαρχίας. Για αυτό και στην ομιλία μου

ανέφερα ότι πολλές φορές άτυπα το επίπεδο της επαρχίας

λειτουργεί, γιατί είναι χωρικές ενότητες. Πολλές περιοχές της

επαρχίας εκφράζουν πραγματικά ένα χωρικό πεδίο πολύ

συγκεκριμένο, το οποίο για λόγους «χ» όταν κάναμε τους

Καποδιστριακούς Δήμους, όλοι τους ξέρουμε,

διαμοιράστηκαν.

Θα ήθελα να ξεκαθαρίσουμε ότι αυτά τα εργαλεία τα

οποία κατατέθηκαν, δεν αναιρούν την σημασία τους, όποιο

και αν είναι το επίπεδο. Αν είναι σε επίπεδο Διαδημοτικής

συνεργασίας, όχι. Πρέπει να γίνουν τα εργαλεία καταγραφής,

πρέπει να υπάρχει στοιχειώδης στελέχωση και τα λοιπά. Από

εκεί και πέρα συμφωνούμε ότι δεν χρειάζεται σε τρεις

Δήμους, παραδείγματος χάριν των πεντακοσίων κατοίκων,

να κάνουμε τρεις επιστήμονες. Θα βάλουμε έναν επιστήμονα

ο οποίος θα ασχολείται με τους Δήμους. Θα κάνουμε μία

βάση δεδομένων που θα καταγράψουμε όλους αυτούς.

Μ. ΦΑΛΙΑΡΙΤΗ: Πριν πάμε στο κομμάτι των επιστημόνων και

λοιπά…

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Μιλάω της επιστημονικής υποστήριξης του

συγκεκριμένου χωρικού πεδίου. Μόνο του τοπικού αυτήν την

στιγμή, για να τελειώσουμε αυτήν την ιστορία.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Ίσως θα έπρεπε να είχαμε δώσει το κείμενο για

να μιλάμε επί του κειμένου, γιατί το κείμενο λέει στο

δεύτερο…



ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Μην βάζεις ζητήματα που μου δημιουργούν

προβλήματα. Το είπα και εγώ ότι έπρεπε να το δώσουμε,

αλλά για «χ» λόγους δεν το δίνουμε. Μην ξανά βάζουμε

λοιπόν τέτοια ζητήματα. Για αυτό και το διάβασα. Αν υπάρχει

κάτι, να το ξανά διαβάσουμε πάλι.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Για να λυθεί το πρόβλημα, δεν ορίζει το τοπικό

επίπεδο ως το Δημοτικό επίπεδο. Ίσα-ίσα που στην δεύτερη

διάσταση που έβαλε ο Δημήτρης, που λέει θεσμική

διασφάλιση της σύνδεσης του σεβασμού των τοπικών

ιδιαιτεροτήτων μέσα από μία συγκροτημένη διαδικασία από

τα κάτω προς τα πάνω, λέει το εξής: Προϋποθέτει ένα νέο,

οργανωμένο και ισχυρό, πολιτικά, επιστημονικά, οικονομικά,

τοπικό επίπεδο. Άρα είναι σε πλήρη συμφωνία. Για αυτό

ζητούσα τον λόγο και ίσα-ίσα που στο περιφερειακό

επίπεδο, αυτό που κάνετε εσείς δηλαδή, αυτό που μας έδειξε

η εμπειρία, έδειξε ότι στο περιφερειακό επίπεδο

αξιοποιώντας τις νέες τεχνολογίες και μέσα από

συγκεκριμένες δομές όπως είναι τα ΚΕΠ ή άλλες δομές

αντίστοιχες, από εκεί να υπάρχει, να αρθεί η απομόνωση

που έχουν τα νησιωτικά συμπλέγματα και τα νησιά.

Η δε άποψη που έχει η ΚΕΔΚΕ σε επίπεδο – το λέω

μερικές φορές για να μην επαναλαμβανόμαστε σε κάποια

πράγματα – έχει την αίσθηση του κυβερνήτη νησιού. Ο

Δήμος δηλαδή, είναι κυβέρνηση. Ο υπεύθυνος, είτε αυτός

είναι Δήμαρχος, είτε καταλαβαίνεις, υπάρχει μία κυβέρνηση

στο νησί γιατί είναι τέτοια η γεωγραφική ενότητα, ακόμα και

στα μικρά και στα μεγάλα, που έχει το σύνολο των

αρμοδιοτήτων.

Απλώς έβαλα κάποιες διαστάσεις, γιατί θα ακούσετε

συζητήσεις αύριο σε αυτό το επίπεδο, όπως και το Δημοτικό

δεν έχει κλείσει για εμάς ως ΚΕΔΚΕ συνολικά η λογική του

Καποδίστρια. Ίσα-ίσα που η ΚΕΔΚΕ έχει την άποψη των



Διαδημοτικών συνεργασιών και να δοθούν κίνητρα για

Διαδημοτικές συνεργασίες, μονάχα αυτές να είναι

εθελοντικές γιατί δεν έγινε αυτό που θα έπρεπε να έχει γίνει,

τριακόσιοι Δήμοι στην χώρα.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Κάποιες άλλες παρεμβάσεις; Νομίζω ότι

έχουμε ξεκαθαρίσει αρκετά αυτό που ονομάζουμε τοπικό

επίπεδο και τις παρεμβάσεις του και το πώς αυτό κατακτά

την γνώση της ταυτότητάς του και της ιδιαιτερότητάς του και

πώς αυτό είναι η βάση για να ξεκινήσουμε πλέον να

εμπλουτίζουμε τα αμέσως επόμενα υπερτοπικά επίπεδα με

εμπειρίες και γνώσεις, οι οποίες αυτήν την στιγμή δεν

υπάρχουν.

Πάμε λοιπόν στο νομαρχιακό επίπεδο, αν δεν υπάρχει

κάποια άλλη παρέμβαση όσον αφορά το τοπικό επίπεδο. Ο

κύριος Ζιώμας.

ΖΙΩΜΑΣ: Θέλω να πω για να υπάρχει μία σαφήνεια ως προς

τις αρμοδιότητες και ως προς τον χώρο τον τοπικό. Δεν

μιλάμε αυτήν την στιγμή για τις αρμοδιότητες. Θα έλεγα και

έχω γράψει έναν ορισμό, ότι το τοπικό επίπεδο μπορεί να

καλύπτει έναν νομό, μία επαρχία, έναν Δήμο, μία Κοινότητα,

ένα Δημοτικό Διαμέρισμα, αλλά εν κατακλείδι όμως μιλάμε

για μικρό πληθυσμιακό μέγεθος και για εύκολα παρεμβάσιμο

χώρο. Δηλαδή στο μυαλό μας έχουμε τις παρεμβάσεις που

έχουμε να κάνουμε, θέλουμε τον χώρο εκείνο, που οι

παρεμβάσεις μας ανεξαρτήτως αρμοδιοτήτων ή οτιδήποτε,

που οι παρεμβάσεις μας μπορούν να έχουν αποτέλεσμα. Είτε

ξεκινώντας από το να αφουγκραζόμαστε τα στοιχεία, ξέρουμε

τι γίνεται, είτε κάνοντας παρεμβάσεις έστω και χωρίς

αρμοδιότητες. Μην ξεχνάμε ότι στο τοπικό έχεις το κοινωνικό

κεφάλαιο, έχεις την αλληλεγγύη μεταξύ των ανθρώπων,

μπορείς να τους ενεργοποιήσεις. Εκεί είναι η έμφασή μας.



Επομένως, ξεκαθαρίζουμε αν αυτό σημαίνει χέρι με

χέρι δύο Δήμοι, τρεις Δήμοι, οτιδήποτε, από την στιγμή που

έχουμε αποφασίσει ότι εμείς πραγματικά είμαστε

διατεθειμένοι, θέλουμε να κάνουμε παρέμβαση, εκεί είναι το

σημείο μας, χώρος εύκολα παρεμβάσιμος. Κατά την γνώμη

μου. Μετά ερχόμαστε στο ζήτημα ων αρμοδιοτήτων. Όσες

περισσότερες αρμοδιότητες, όσα περισσότερα στελέχη και

οτιδήποτε. Όμως από την στιγμή που θα αποφασίσουμε κάτι

τέτοιο, σημαίνει κατά την γνώμη ότι το πρώτο πράγμα που

θα πρέπει να κάνουμε, είναι να έρθουμε σε συμφωνία για να

συγκεκριμενοποιήσουμε την παρέμβασή μας, για να κάνουμε

δηλαδή ένα τοπικό σχέδιο δράσης. Τι σημαίνει αυτό; Να

δεσμευτούμε όλα τα μέλη. Μετά έρχεται το ζήτημα του πού

βρίσκω τους πόρους και λοιπά. Εκεί είναι το σημείο το δικό

μου. Αν συμφωνούμε σε αυτό…

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Απόλυτα. Υπάρχει κάποιος άλλος;

Προχωρούμε λοιπόν. Σε νομαρχιακό πλέον επίπεδο, με την

υπάρχουσα διοικητική διαίρεση, με την υπάρχουσα μορφή

της Αυτοδιοίκησης, η οποία σε δευτεροβάθμιο επίπεδο

λειτουργεί σε επίπεδο Νομαρχίας και με τις υπάρχουσες

λειτουργίες των οργανισμών, των φορέων, κεντρικών,

περιφερειακών, διοικητικών, οι οποίες έχουν και κάποιες

διαρθρωμένες Υπηρεσίες, οι οποίες ουσιαστικά ξεκινούν σε

νομαρχιακό επίπεδο. Δηλαδή και ο ΟΑΕΔ αυτήν την στιγμή,

η διάρθρωσή του είναι κυρίως σε νομαρχιακό επίπεδο.

Εδώ προτείνουμε τρία πράγματα, αν θυμάμαι καλά από

την πρόταση. Την λειτουργία και τον εμπλουτισμό λέμε,

χωρίς να το προσδιορίζουμε. Ενδυνάμωση της ΝΕΣΕΚΑ. Την

αξιοποίηση της ΤΕΔΚ, με την έννοια ότι έρχεται να

υποστηρίξει σαν φορέας αυτοδιοικητικός, υπάρχουν και σε

πολλές περιοχές με πολύ σημαντική δράση και γνώση και

εμπειρία και χρηματοδοτικές ικανότητες και δυνατότητες, το



τοπικό επίπεδο στην πολιτική έλλειψη και στην έλλειψη

τεχνογνωσίας και επιστημονικού προσωπικού και βάζουμε

στην ΤΕΔΚ παραδειγματικά και ενδεικτικά νομίζω, δύο

λειτουργίες. Όσον αφορά την ενίσχυση και την ενημέρωση

του αιρετού Σώματος της Αυτοδιοίκησης σε τοπικό επίπεδο

και την εμψύχωση, τον συντονισμό και την υποστήριξη του

επιστημονικού δυναμικού του τοπικού επιπέδου και από εκεί

και πέρα σαν μηχανισμό υποστήριξης, σαν γραμματεία της

ΝΕΣΕΚΑ.

Έχουμε κάτι άλλο εκεί να προτείνουμε, να δούμε; Εδώ

είχαμε πει ότι επειδή στα τοπικά σχέδια δράσης και σε

τοπικό επίπεδο, μέσα από τους Οδηγούς της ΚΕΔΚΕ που θα

τους πάρετε, προτείνουμε και κάποιους δείκτες οι οποίοι

όπως είπα, δίνουν την δυνατότητα όχι τόσο να

διερευνήσουμε την ιδιαιτερότητα της απασχόλησης, της

ανεργίας, όσο να κάνουμε συγκρίσεις. Να δούμε δηλαδή γιατί

υπάρχει διαφοροποίηση δεικτών μεταξύ κάποιων Δήμων,

μεταξύ κάποιων περιοχών, σε σύγκριση με κάποιους δείκτες

σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Αυτό μπορεί να

παρακολουθηθεί σε επίπεδο Νομαρχίας.

Έχουμε κάτι άλλο που μπορούμε να προτείνουμε; Οι

άλλες οι συμπράξεις παραδείγματος χάριν, αυτό που έχουν

δημιουργήσει, την τεχνολογία και τα λοιπά, πιστεύουμε ότι

σε νομαρχιακό επίπεδο είναι πλέον εκεί ικανές να σταθούν,

να δουλέψουν, να υποστηριχθούν, να αποδώσουν, να έχουν

αποτελεσματικότητα; Γιατί και το ζήτημα της τεχνολογίας

είναι πολύ σημαντικό.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ναι, αλλά έχουν θεσμική χροιά τα ΤΣΔΑ τα

οποία εντάσσονται στο επιχειρησιακό σχέδιο του Δήμου.

Είναι και εκεί θεσμική παρέμβαση και τα ΤΣΔΑ είναι θεσμική



παρέμβαση. Όπως παλιά αν θυμάστε τα ΤΑΠ, είχαν

κατοχυρωθεί θεσμικά και χρηματοδοτούνταν από τα ΠΕΠ.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Δηλαδή αν κυκλοφορήσει μία εγκύκλιος από το

Υπουργείο Εσωτερικών που να λέει ότι χρηματοδοτούνται τα

τοπικά σχέδια δράσης απασχόλησης, τα οποία θα είναι

αποτέλεσμα και προϊόν του τοπικού δικτύου που θα

συμμετέχει το σύνολο των φορέων και χρηματοδοτούνται

από το περιφερειακό σχέδιο δράσης απασχόληση του ΠΕΠ,

δεν είναι θεσμική παρέμβαση αυτή;

Αυτό δεν συζητήσαμε πριν; Πώς δεν καταλαβαίνετε την

διαφορά των επιπέδων τότε; Λέμε σε τοπικό επίπεδο, τοπικά

δίκτυα, άτυπα ή τυπικά δεν έχει σχέση…


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Το ΤΣΔΑ τι κάνει; Κάνεις προγραμματισμό και

κάνεις στρατηγική και επιχειρησιακό σχέδιο για τοπικό

επίπεδο.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Αυτό συζητάμε αυτήν την στιγμή και λέμε δεν

έχουμε σύνδεση νομαρχιακού επιπέδου και πρωτοβάθμιου,

έχουμε σχέση – αυτό που εξήγησε πριν ο Δημήτρης ο

Μπίρμπας – τα τοπικά σχέδια δράσης απασχόλησης έχουν

αναφορά στα περιφερειακά σχέδια απασχόλησης. Δεν

προτείνουμε νομαρχιακό σχέδιο δράσης για την απασχόληση

για να συνδεθούν. Προτείνουμε περιφερειακά σχέδια δράσης

για την απασχόληση.

Απλούστατα, σε νομαρχιακό επίπεδο, με την

παρέμβαση της ΤΕΔΚ και την συμμετοχή όλων των φορέων

αυτών, οι φορείς οι τοπικοί, γίνεται μία πρώτη διαμόρφωση

σε επίπεδο δεικτών και τα λοιπά, όχι θεσμική, της

παρακολούθησης τοπικού επιπέδου. Πού βρισκόμαστε και τι

γίνεται. Όταν συνεργάζεται η ΝΕΣΕΚΑ με το περιφερειακό



επίπεδο πλέον, που εκεί γίνονται οι χρηματοδοτήσεις,

υπάρχει και μία σύνδεση. Δεν είναι ανάγκη να υπάρχει πάντα

μία γραφειοκρατική ή διοικητική σχέση για να μιλήσουμε για

θεσμικό. Δηλαδή δεν χρειάζεται επειδή έχουμε τα τοπικά

σχέδια δράσης για την απασχόληση και περιφερειακά, να

κάνουμε και νομαρχιακά σχέδια δράσης για την απασχόληση.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Το τοπικό επίπεδο και το περιφερειακό

επίπεδο και η Νομαρχία παίζει απλώς έναν ρόλο

υποστηρικτή, έναν ρόλο εμψυχωτή, έναν ρόλο συγκρότησης

στα θέματα τεχνολογίας και υποστήριξης, συλλογή στοιχείων

πιθανώς, γιατί προβλέπουμε ή βλέπουμε ότι αυτήν την

στιγμή το νομαρχιακό επίπεδο δεν έχει ουσιαστικό ρόλο να

παίξει.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Αυτό λέμε. Σε επίπεδο προγραμματισμού και

σε επίπεδο δικτύου, παίρνει κατευθείαν αναφορά στο τοπικό

σχέδιο δράσης για την απασχόληση, το οποίο το

ενσωματώνει, κάνει το περιφερειακό σχέδιο δράσης για την

απασχόληση και χρηματοδοτώ τα τοπικά σχέδια δράσης για

την απασχόληση με αυτούς τους όρους. Το τοπικό το έχουμε

ορίσει. Μπορεί να είναι σε επίπεδο Καποδιστριακού Δήμου

όταν έχει την δυνατότητα ή μπορεί να είναι σε επίπεδο

Συμπολιτείας ή σε επίπεδο Συνδέσμου ή σε επίπεδο αστικής

εταιρείας. Θα το δούμε. Αν ένας νομός πει ότι κάνω ένα

περιφερειακό σχέδιο γιατί εκεί θα είναι η Συμπολιτεία γιατί

έχουμε ένα μικρό νομό, θα το κάνουμε σε επίπεδο εκεί. Ας

μην έχουμε όμως μόνο στο μυαλό μας τα υπάρχοντα

σχήματα, τα οποία μπορούν να διαφοροποιηθούν.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Το ζήτημα που προκύπτει έχει να κάνει λίγο-

πολύ με την όλη φιλοσοφία της ΝΕΣΕΚΑ. Να σας δώσω ένα

μικρό ιστορικό. Η ιστορία του ΕΣΕΚΑ, ΠΕΚΑ, ΝΕΚΑ,



ξεκίνησε το ’89 και αυτό γιατί τότε διαπιστώθηκε η ανάγκη

σύνδεσης της κατάρτισης με την απασχόληση και την

ανάπτυξη. Για αυτό φτιάχτηκαν δομές προγραμματισμού

προκειμένου να υπάρχει ένα εθνικό συμβούλιο, να κατεβαίνει

στην περιφέρεια και από εκεί στον νομό.

Βέβαια, προβλεπόταν και μία τεχνική στήριξη αυτών

των επιτροπών. Αυτό χάθηκε στην πορεία. Λίγο

ενεργοποιήθηκε και έχουμε τώρα την αναγκαιότητα σύνδεσης

κατάρτισης-απασχόλησης. Δηλαδή πώς θα μπλέξουμε την

εκπαίδευση στην ουσία, το Υπουργείο Παιδείας, με το

Υπουργείο Εργασίας. Είναι σχηματικό και πάλι. Δεν μας λέει

πολλά πράγματα. Είναι όμως θεσμός.

Πολύ φοβάμαι ότι δεν θα ενεργοποιηθεί ποτέ, γιατί

είναι δύσκολος και δύσκαμπτος. Πέραν αυτού, αυτοί οι

θεσμοί όπως διαπιστώθηκε στην πορεία, δεν μπορούν να

έχουν λόγο και ουσία όταν οι δομές παραμένουν κεντρικές. Ο

ΟΑΕΔ δηλαδή αποφασίζει στο κέντρο και δεν μπορεί στο

τοπικό επίπεδο να έχεις αυτονομία, αυτοδυναμία του ΟΑΕΔ,

που να αποτελεί μέρος ενός τοπικού σχεδίου δράσης για την

απασχόληση. Δηλαδή η αναγκαιότητα αποκέντρωσης

κοινωνικής πολιτικής και της πολιτικής απασχόλησης, είναι

αναγκαία εάν θέλουμε να πούμε ότι τέτοιου είδους δομές

προγραμματικές μπορεί να δουλέψουν. Αν κάτι τέτοιο δεν

γίνει, δεν μπορεί.

Αντί αυτού, κατά την γνώμη μου, έχεις μία ΚΕΔΚΕ. Η

ΚΕΔΚΕ είναι ένας θεσμός που στην ουσία διεκδικεί από την

κεντρική διοίκηση ένα μέρος της πίτας. Η αναγκαιότητα

τοπικής προσέγγισης σημαίνει ότι η ΚΕΔΚΕ θα πρέπει να

φτάσει σε σημείο να φτιάξει ένα εθνικό δίκτυο προώθησης

των τοπικών σχεδίων δράσης απασχόλησης. Να φτιάξει ένα

τέτοιο εθνικό – κατά την γνώμη μου – δίκτυο, το οποίο αφού

θα έχει την συνεργασία με το κεντρικό επίπεδο ως προς τον



προγραμματισμό της πολιτικής, τι θέλουμε, θα μπορεί στην

συνέχεια να δικτυώνεται με τα τοπικά δίκτυα για την

απασχόληση, κατευθείαν κατά την γνώμη μου αυτό το εθνικό

δίκτυο, κατευθείαν και αυτό γιατί τα τοπικά δίκτυα για την

απασχόληση θα έχουν συγκεκριμένο πρόγραμμα. Δεν

μπορείς να παραμείνεις πλέον σε συντονισμούς. Οι

επιτροπές αυτές έχουν γίνει για να συντονίσουν τις κεντρικές

υπηρεσίες. Είναι ασυντόνιστες. Δεν μπορούν να

συντονιστούν.

Εμείς δεν θέλουμε αυτό. Εμείς θέλουμε επιτέλους – δεν

ξέρουμε τι θα κάνουν με τον συντονισμό τους – οι κεντρικές

Υπηρεσίες που αφορούν την απασχόληση και την κοινωνική

πολιτική, να εξυπηρετήσουν τις τοπικές ανάγκες προώθησης

της απασχόλησης. Αυτό θέλουμε. Όμως για να το κάνουμε

αυτό, θα πρέπει να έχουμε λίγο-πολύ ένα πλαίσιο

διαδικασιών, εξ ου και το εθνικό δίκτυο της ΚΕΔΚΕ για τα

ΤΣΔΑ, που να παρακολουθεί, να συντονίζει, να συμβουλεύει,

να υποστηρίζει, να διεκδικεί για τον τοπικό Δήμο ή

οτιδήποτε, το κομμάτι που έχει να κάνει με την επιδότηση

της απασχόλησης στον τάδε Δήμο και οτιδήποτε.

Αυτή είναι η δική μου γνώμη. Μπορεί να φαίνεται

μαξιμαλιστικό, αλλά κατά την γνώμη μου είμαστε σε εποχές

διεκδίκησης και ίσως πρέπει να πάμε προς τα εκεί.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Δεν έχει σημασία το ότι εγώ έχω άλλα στο

μυαλό μου, αλλά νομίζω ότι ήδη με την παρέμβασή σας

απαντάμε και σε αυτό που έχει μπει σαν ερώτηση αν δείτε

στο δεύτερο θεματικό, αν η αποκέντρωση και

αποσυγκέντρωση αρμοδιοτήτων γίνεται με αυτήν την

υπόθεση, αν είναι επίκαιρο ακόμα. Νομίζω ότι δίνουμε μία

απάντηση πάνω σε αυτό και ότι μπορούμε να το

σημειώσουμε, να το κάνουμε μία παρουσίαση αύριο.



Να το συνδέσουμε και με μία άλλη δυνατότητα που

έχουμε και που είναι το δεύτερο στοιχείο. Δηλαδή μπορεί η

αποκέντρωση των φορέων αυτών να μην γίνει, άρα λοιπόν

δεν θα έχουμε την αποτελεσματική παρέμβασή τους και τα

λοιπά, αλλά τους δίνεται όμως μία δεύτερη δυνατότητα και η

οποία σημειώνεται και στο τεχνολογικό κομμάτι και στο

κομμάτι της διασύνδεσης.

Για να το κλείσουμε οριστικά, να μην επανέλθουμε, για

αυτό κάνω τώρα αυτήν την υπέρβαση. Σε αυτόν τον νόμο

που σας είπα ότι ψηφίστηκε, που αναφέρει την δημιουργία

των περιφερειακών παρατηρητηρίων, που είναι ο 2224/94

και ο 2434/96, μία τροποποίηση, αναφέρει ότι με αποφάσεις

του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων – τότε

Απασχόλησης – που εκδίδονται ύστερα από πρόταση του

Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΑΕΔ, μπορεί να συνιστώνται

περιφερειακά παρατηρητήρια απασχόλησης, ΠΕΠΑ, με την

μορφή Νομικού Προσώπου ιδιωτικού δικαίου, με διοικητική

και οικονομική αυτοτέλεια, εποπτευόμενα από τον ΟΑΕΔ, με

σκοπό α) την έρευνα και ανάπτυξη ολοκληρωμένων

πληροφοριακών συστημάτων με στόχο την ποιοτική και

ποσοτική ανάλυση και καταγραφή της αγοράς εργασίας, β)

την δημιουργία του εθνικού και των περιφερειακών

παρατηρητηρίων απασχόλησης, γ) τον σχεδιασμό, την

υλοποίηση και την διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων,

πρωτοβουλιών, πιλοτικών δράσεων και καινοτομικών

ενεργειών που συνχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή

Ένωση.

Το περιφερειακό παρατηρητήριο απασχόλησης

χαρακτηρίζεται ως εθνικό για τις σχέσεις με την Ευρωπαϊκή

Ένωση και τον συντονισμό των δράσεων του ΠΕΠ. Είναι

αυτό που σας ανέφερα.



Πιο κάτω, στην παράγραφο 6, αναφέρει:

προγραμματικές συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ του

ΟΑΕΔ, Δήμων, Κοινοτήτων ή Τοπικών Ενώσεων Δήμων και

Κοινοτήτων, της Ελληνικής Εταιρείας Ανάπτυξης και

Αυτοδιοίκησης ή Αναπτυξιακών Συνδέσμων με βάση το

άρθρο 11 του νόμου 1416/84, η εκπλήρωση των σκοπών της

παραγράφου 1 που αναφέραμε πριν, μπορεί να ανατίθεται

και στους συμβαλλόμενους Δήμους, Κοινότητες ή Τοπικές

Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων.

Οι παλιότεροι θα θυμάστε ότι παλιά είχαν γίνει τέτοιες

προγραμματικές συμβάσεις μεταξύ ΟΑΕΔ και Δήμων και

τώρα γίνονται. Άρα λοιπόν εδώ καταρχάς δίνουμε την

δυνατότητα από την στιγμή που το τοπικό – όπως το

ορίζουμε, να μην επανέλθουμε – έχει την δυνατότητα να

ασχοληθεί με καταγραφές, έρευνες, μία βάση δεδομένων και

τα λοιπά, ο κεντρικός φορέας, ο ΟΑΕΔ, τουλάχιστον να

αξιοποιεί αυτά τα δεδομένα για να παίρνει από εκεί την

δυνατότητα να χαράζει και να εκφράζει πολιτικές που θα

λαμβάνουν υπόψη τους την τοπική ιδιαιτερότητα της

σύνθεσης της ανεργίας και της απασχόλησης.

Αυτό δεν χρειάζεται σήμερα, έτσι όπως έχουμε

διαρθρώσει και μέσα από το EQUAL, ούτε ιδιαίτερη

προσπάθεια, με την έννοια ότι αυτές οι τοπικές βάσεις έχουν

την δυνατότητα να συνδεθούν με το portal που σας

παρουσιάστηκε το πρωί, άρα μπορούν απευθείας να

συγκεντρώνουν τα στοιχεία χωρίς ιδιαίτερο κόπο και χωρίς

ιδιαίτερο τρόπο. Πολύ απλά και αυτό μπορεί να γίνει σε όλα

τα επίπεδο. Δηλαδή το νομαρχιακό μπορεί να παίρνει αυτό,

το περιφερειακό, ότι δομή υπάρχει.

Αυτό το πράγμα πιστεύω ότι είναι το δεύτερο κομμάτι.

Δηλαδή πέρα από το κομμάτι της αποκέντρωσης και της

αποσυγκέντρωσης, που είναι ένα ζήτημα πολύ σοβαρό



πολιτικό, έστω τεχνοκρατικά να αξιοποιήσουμε αυτήν την

δυνατότητα και νομίζω ότι αυτό πρέπει να το αναφέρουμε και

να αναφερθεί πολύ συγκεκριμένα αύριο. Είναι το

συγκεκριμένο νομικό πλαίσιο.

Τώρα, όσον αφορά το ΝΕΣΕΚΑ και το ΕΣΕΚΑ, για αυτό

μιλάμε για εμπλουτισμό και ενδυνάμωση. Σίγουρα ο σκοπός

είναι αυτός και μπορώ να σας διαβάσω, δεν υπάρχει λόγος.

Όμως η δικτύωση, γιατί ουσιαστικά μιλά για δίκτυο σε

νομαρχιακό επίπεδο και θεσμοθετημένο, τους φορείς που

ορίζει μέσα, έχουν την δυνατότητα μίας συμπλήρωσης του

θεσμικού πλαισίου, να παίξουν και ρόλο όπως εμείς τον

θέλουμε και τον ορίζουμε για θέματα ιδιαιτερότητας,

απασχόλησης, σύνθεσης ανεργίας και τα λοιπά,

αναγνώρισης νέων δεξιοτήτων, νέων επαγγελμάτων, σε

νομαρχιακό επίπεδο. Για αυτό λέμε ας δουλέψει αυτό, ας

εμπλουτιστεί λίγο και θα δούμε μετά ποιο νέο θεσμικό

πλαίσιο θα μπορέσει να αντικαταστήσει, με όλες τις

ενστάσεις τις οποίες βάλατε.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Λοιπόν, φεύγουμε από το τοπικό επίπεδο;

Έχουμε να κάνουμε κάποια άλλη παρέμβαση; Κάνοντας λίγο

τους άξονες συζήτησης, νομίζω ότι λίγο-πολύ συμφωνούμε

με τις προτάσεις, εμπλουτίζουμε, τις διαμορφώνουμε.

Πάμε στο δεύτερο, αυτό που λέμε νομαρχιακό επίπεδο.

Επίσης το έχουμε δει. Πάμε τώρα σε περιφερειακό επίπεδο.

Νομίζω ότι δεν έχουμε αντίρρηση για το περιφερειακό σχέδιο

δράσης απασχόλησης. Νομίζω ότι ήταν μία πολύ καλή

εμπειρία αυτή που είχαμε από την Πελοπόννησο. Μάλιστα,

έχουμε να προτείνουμε, δεν ξέρω, στις υπόλοιπες

Περιφέρειες έχουν δουλέψει καθόλου μέχρι στιγμής δίκτυα με

διάφορες αφορμές και ευκαιρίες; Δηλαδή παραδείγματος

χάριν, η Περιφέρεια Θεσσαλίας έχει εδώ και δύο χρόνια



προωθήσει αυτήν την έννοια των δικτύων σε περιφερειακό

επίπεδο σε διάφορα αντικείμενα. Παραδείγματος χάριν, είχε

κάνει ένα δίκτυο το οποίο δούλεψε για δύο χρόνια όσον

αφορά τις μη κυβερνητικές οργανώσεις, τις οργανώσεις,

φορείς, επιχειρήσεις, κοινωνικής επιχειρηματικότητας και

έκανε και ένα συνέδριο. Είχε κάνει ένα θεματικό δίκτυο η

ίδια, είχε οργανώσει μία συνεργασία των αναπτυξιακών

εταιρειών της Αυτοδιοίκησης και με πριμοδότησή τους με

κάποιες μελέτες και κάποιες χρηματοδοτήσεις. Είχε κάνει ένα

δίκτυο που αφορούσε την βιολογική γεωργία με μη

μεταλλαγμένα προϊόντα. Δεν θυμάμαι κάτι άλλο αυτήν την

στιγμή.

Στις άλλες Περιφέρειες είχαμε κάτι παρόμοιο, σε

επίπεδο έστω άτυπων δικτύων στα πλαίσια κάποιων τέτοιων

συνεργασιών; Έχουμε καμία εμπειρία τέτοια;


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Αυτό είναι μία άλλη ιστορία όμως, που δεν

είναι πρωτοβουλία της Περιφέρειας. Τέτοια δίκτυα έχουμε και

τα Leader, έχουμε και τα ΟΠΑΧ, έχουμε και χίλια δύο

πράγματα.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ο κύριος Περιμένης.

Α. ΠΕΡΙΜΕΝΗΣ: Στο Βόρειο Αιγαίο υπάρχει ένα δίκτυο των

αναπτυξιακών εταιρειών που δραστηριοποιούνται σε κάθε

νομό. Είναι ένα νεαρό σχετικά δίκτυο, τυπικό δίκτυο και

αυτήν την στιγμή κάνει τα βήματά του για να μπορέσει να

ομογενοποιήσει κάποιες προσπάθειες παρεμβάσεων στο

Βόρειο Αιγαίο.

Έχουμε βρει κάποιους τυπικούς λόγους για την ύπαρξή

του, αλλά υπήρχε ένας προβληματισμός εδώ και πολύ καιρό.

Όμως σε επίπεδο Περιφέρειας κάποιο άλλο δίκτυο τυπικό ή



άτυπο που να λειτουργεί, εκτός των νησιών, ο Σύνδεσμος

των ΤΕΔΚ, όχι, δεν έχει παρατηρηθεί.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Σε επίπεδο εθνικό και νομίζω πως και εδώ

συμφωνούμε. Ουσιαστικά το ζήτημα της δημιουργίας των

περιφερειακών παρατηρητηρίων αγοράς εργασίας, δεν είναι

απλώς ένα ζήτημα του να πάρουμε μία απόφαση. Νομίζω

πως είναι ένα σοβαρό πολιτικό θέμα. Δεν ξέρω πώς θα

αντιμετωπιστεί, αλλά αυτό δεν σημαίνει πως δεν θα το

αναφέρουμε.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Απλούστατα εδώ θα ήθελα να κάνω μία

αναφορά, ότι η λειτουργία του Περιφερειακού

Παρατηρητηρίου Αγοράς Εργασίας, ΠΕΠΑΕ, εξαρτάται από

την λειτουργία του τοπικού επιπέδου έτσι όπως είναι

διαρθρωμένο, με την έννοια ότι το Παρατηρητήριο έχει σαν

κυρίαρχο σκοπό και αποστολή να διερευνάει την ροή της

αγοράς εργασίας σε καθημερινή αν είναι δυνατόν ή τέλος

πάντων σε μία βάση.

Το ότι δεν λειτούργησαν και δεν δημιουργήθηκαν μέχρι

στιγμής, είχαν και μία αντικειμενική βάση αδυναμίας. Ότι δεν

μπορούν να ανταποκριθούν στην αποστολή τους, με την

έννοια ότι είναι αναγκασμένα κάθε φορά να κάνουν κάποια

στοιχειώδη μελέτη και να έχουν μία στιγμιαία εικόνα κάποια

στιγμή, που όταν αρχίζει αυτή και τελειώνει η μελέτη και

βγαίνουν πολιτικές και βγαίνουν αποφάσεις εφαρμογής, ήδη

έχει περάσει η εικόνα την οποία την σχηματίσανε στην

συγκεκριμένη στιγμή της μελέτης. Άρα λοιπόν αυτό είναι ένα

δεδομένο και σε συζητήσεις που κάναμε, ήταν ότι πράγματι

είναι αποδεκτό τουλάχιστον σε κάποιους πολιτικούς κύκλους.

Από εκεί και πέρα, το ζήτημα με τον ΟΑΕΔ είναι μία άλλη

ιστορία.




ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Δεν μιλάμε κάτι τέτοιο και το νομοσχέδιο δεν

μιλάει για κάτι τέτοιο.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Αυτό όμως που προτείνουμε εδώ και θα σας

παρακαλούσα πάρα πολύ την προσοχή σας, είναι ότι το

Περιφερειακό Παρατηρητήριο με την λειτουργία τέτοιων νέων

ισχυρών, ενισχυμένων τοπικών πεδίων, μπορεί να δουλέψει

απόλυτα. Δηλαδή σε μία Περιφέρεια παραδείγματος χάριν,

πόσοι Δήμοι μπορούν να υπάρξουν; Στην Περιφέρεια

Θεσσαλίας είμαστε εξήντα; Αν και τα εξήντα δουλέψουν, που

κάνουν μία καταγραφή της τοπικής τους ανεργίας, την

διάρθρωση του προσωπικού τους, της απασχόλησης και τα

λοιπά, μπορεί άμεσα στο Περιφερειακό Παρατηρητήριο να

αντλεί στοιχεία, επικαιροποιημένα μάλιστα, γιατί σε τοπικό

επίπεδο μπορούμε εύκολα να επικαιροποιήσουμε την βάση

δεδομένων μας και τα στοιχεία. Δεν χρειάζεται δηλαδή να

φτιάξουμε υδροκέφαλους οργανισμούς, όπως είναι ο ΟΑΕΔ

που έχει αυτήν την στιγμή 4.500 υπαλλήλους σε όλη την

Ελλάδα και δεν μπορεί να μαζέψει κανένα στοιχείο.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Πώς θα καλύψει τον χώρο λοιπόν το ΠΑΕΠ;

Εμείς λέμε ότι να φτιάξουμε ένα ΠΑΕΠ το οποίο θα έχει

πενήντα ή εξήντα αντένες με τους αντίστοιχους επιστήμονες,

να έχει μία πολύ μεγάλη επιστημονική και εξειδικευμένη

ομάδα, οι οποίοι θα αξιοποιούν τα στοιχεία που θα τους δίνει

το τοπικό επίπεδο με την οργάνωση και την λειτουργία που

προτείνουμε εδώ μέσα.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Αυτό λέμε, ναι. Άρα λοιπόν συμφωνούμε.




ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Το παρατηρητήριο το βάζουμε στο

περιφερειακό δίκτυο. Στο τοπικό δεν μπορεί. Άμα δουλεύουν

ενενήντα τοπικά δίκτυα, πώς θα συμμετέχει;


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Λοιπόν, σε επίπεδο εθνικό. Έχει εντοπίσει εδώ

η πρόταση τρεις Επιτροπές. Να τις δούμε, αλλά νομίζω ότι

στο τελευταίο εθνικό σχέδιο δράσης για απασχόληση

προτείνουν και την δημιουργία κάποιων άλλων επιτροπών,

αλλά δεν γνωρίζω αν έχουν δουλέψει. Στο τελευταίο σχέδιο

δράσης για την απασχόληση, του Σεπτεμβρίου του 2004,

που έρχεται να απαντήσει και σε κάποιες επισημάνσεις που

έγιναν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προτείνει την

δημιουργία κάποιων άλλων κεντρικών επιτροπών, πέρα

δηλαδή από αυτές που αναφέρονται στην πρόταση πολιτικής

της ΚΕΔΚΕ. Εκτός αν έχετε εσείς κάτι και μπορείτε να το

προσθέσετε.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Η ΚΕΔΚΕ λέει ότι συμμετέχει στην ΝΕΣΕΚΑ.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Όταν το κράτος κάνει την Επιτροπή Ανάπτυξης

Ανθρώπινου Δυναμικού παραδείγματος χάριν και εκεί μέσα

προτείνει επιμελητήρια, προτείνει εργοδοτικές οργανώσεις,

προτείνει ΓΣΕΕ, προτείνει ΟΑΕΔ, θα συμμετέχει και η

ΚΕΔΚΕ εκεί. Αυτό λέμε. Αν έχουμε εντοπίσει. Δηλαδή λέμε

αυτήν την στιγμή ότι υπάρχουν αυτές οι επιτροπές που θα

συμμετέχει η ΚΕΔΚΕ μέσα από εκεί, αν έχουμε ακόμα μία ή

δύο, αν έχετε υπόψη σας, να τις βάλουμε και αυτές ότι και

εκεί χρειάζεται και αυτό να εμπλουτιστεί με την συμμετοχή

της ΚΕΔΚΕ η οποία εκφράζει όλη αυτήν την ιστορία που

είπαμε.

Αυτονόητο είναι, αλλά λέω αν γνωρίζετε κάτι άλλο.

Αυτό λέω.




ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Όχι Ανθρωπίνων Πόρων. Είναι μία καινούργια

επιτροπή αν θυμάμαι καλά. Τέλος πάντων.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Εδώ για παράδειγμα, λέει ότι παράλληλα

σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού

καλείται να διαδραματίσει το Ανώτατο Συμβούλιο Ανάπτυξης

Ανθρωπίνων Πόρων, το οποίο θα υπάγεται στο Υπουργείο

Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και θα αποτελέσει

πυρήνα εκσυγχρονισμού των υπηρεσιών απασχόλησης.

Έχει γίνει; Το ξέρετε; Έχετε γνώση; Αυτό λέω. Θυμάμαι

ότι προτείνει και κάτι πέρα από αυτά που ξέρουμε μέχρι

στιγμής και δεν το έχω λάβει υπόψη μου.

Άρα λοιπόν, σε εθνικό επίπεδο μένει σε αυτό το οποίο

έχουμε πει, που είναι η πρόταση, να την δούμε ακόμα μία

φορά.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Εγώ αυτό αναφέρω, από ότι έχουμε υπόψη

μας και από ότι ψάξαμε, αν μπορείτε να βοηθήσετε να το

εμπλουτίσουμε, λειτουργούν αυτήν την στιγμή η Εθνική

Επιτροπή Απασχόλησης, η Εθνική Επιτροπή Κοινωνικής

Προστασίας και η ΕΣΕΚΑ και σε επίπεδο κειμένου

στρατηγικής και προγράμματα είναι το ΕΣΔΑ και στο ΕΣΔΕΝ.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Η απάντηση που βγαίνει από εδώ μέσα, είναι

η εξής: Η θεσμοθέτηση και η χρηματοδότηση τοπικών

σχεδίων δράσεων της απασχόλησης μέσω του ΠΕΠ, μέσα

από το περιφερειακό σχέδιο δράσης για την απασχόληση,

αυτό ακριβώς έρχεται να ενσωματώσει. Την διάρκεια και την

βιωσιμότητα αυτών των αποτελεσμάτων των πιλοτικών

παρεμβάσεων.



Τι λέμε δηλαδή εμείς; Αν αυτό που λέτε εσείς, το δίκτυο

των Συμβούλων οι οποίοι δούλεψαν σε επίπεδο Δήμων, ΚΕΚ

και τα λοιπά, είναι όπως ακριβώς τα λέτε και δεν έχω καμία

αμφισβήτηση σε αυτό, αναγνωρίσιμο, αποτελεσματικό,

πρόσθεσε αξία στον τόπο και στην επιχειρηματικότητα και

όχι μόνο σε χωρικό επίπεδο, αλλά και σε θεματικό επίπεδο,

τότε έρχεται το τοπικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση

και βάζει μέσα σαν μία από τις κυρίαρχες δραστηριότητες,

όπως έκανε το ΤΣΔΑ του Λιβαδίου και λέει θα κάνω έναν

μηχανισμό ή μία επιχείρηση, γιατί έχουμε στο μυαλό μας την

κοινωνική επιχειρηματικότητα, που μπορεί αυτό να δουλέψει

με μία μορφή κοινωνικής επιχειρηματικότητας, να

χρηματοδοτήσω αυτούς τους Συμβούλους μέσα από το ΤΣΔΑ

μου το οποίο θα χρηματοτοδηθεί από το ΠΕΠ, για να μου

παρέχουν υπηρεσίες πληροφόρησης, ενημέρωσης,

προώθησης απασχόλησης, ενίσχυσης επιχειρηματικότητας.

Άρα λοιπόν, με την υιοθέτηση αυτής εδώ της πρότασης και

εδώ έρχομαι να ρωτήσω, υπάρχει κάποια εναλλακτική

πρόταση να την ενσωματώσουμε εδώ; Δηλαδή θα

μπορούσατε εσείς να μου πείτε ότι αυτό μπορεί να

χρηματοδοτηθεί και μέσα από μία αντίστοιχη δικτύωση του

Επιμελητηρίου ας πούμε, έξω από τον χώρο της


Εμείς επειδή δουλέψαμε εκεί πιθανόν και χωρίς

διάθεση – και αυτό το γνωρίζεις – καπελώματος των άλλων

αναπτυξιακών συμπράξεων, είπαμε ότι σε τοπικό επίπεδο

βάζουμε τα ΤΣΔΑ, ενσωματώνονται αυτές οι πρωτοβουλίες

και ιδιαιτερότητες, βγαίνουν άξονες, δράσεις και μέτρα

χρηματοδότησης, υπάρχουν τα κριτήρια και το μεθοδολογικό

εργαλείο, γίνεται το περιφερειακό σχέδιο απασχόλησης το

οποίο λαμβάνει υπόψη τα ΤΣΔΑ και του λέει από αυτά

παίρνω αυτό εκείνο, πώς κάνουν τα προγράμματα σε



νομαρχιακό ή περιφερειακό επίπεδο και χρηματοδοτώ τα

θέματα της ανεργίας και της απασχόλησης από περιφερειακό

μέχρι τοπικό επίπεδο, με συγκεκριμένες δράσεις και

συγκεκριμένα μέτρα. Έκανες κύριε ΤΣΔΑ; Τι προτείνεις; Ένα,

δύο, τρία, τέσσερα πράγματα. Χρηματοδοτείται.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Νομίζω ότι αυτό το οποίο εμένα δεν με

εκφράζει βέβαια σαν όρος και αποφεύγω, αυτό που

ονομάζουμε main streaming, έχει να κάνει μέσα από την

πιλοτική, αυτό που ονομάζουμε καλή πρακτική, την πιλοτική

παρέμβαση. Στην συγκρότηση μίας πρότασης, όπου ο

φορέας ο υπεύθυνος που εφάρμοσε αυτήν την πολιτική, θα

πρέπει να προτείνει προς τον αντίστοιχο φορέα ή στους

αντίστοιχους φορείς, που έχουν την πολιτική δυνατότητα να

αποφασίζουν πολιτικές και να χρηματοδοτούν πολιτικές, την

υιοθέτησή του. Τα μέσα για να επιτύχει αυτήν την

χρηματοδότηση, πέρα από το συγκροτημένο σχέδιο που

ανέφερε ο κύριος Ζιώμας, είναι και μέσα πολιτικά, είναι και

μέσα συνδικαλιστικά, είναι και χίλια δύο άλλα πράγματα τα

οποία μπορούμε να τα αναφέρουμε και να τα συζητήσουμε.

Δηλαδή, τι θέλω να πω. Αυτήν την στιγμή οι

Σύμβουλοι, οι εμψυχωτές όπως λες, που δούλεψαν σχεδόν

στο σύνολο της Περιφέρειας του Βορείου Αιγαίου, είχαν σαν

αποδέκτες πιθανόν περίπου τριάντα Δήμους για παράδειγμα.

Δούλεψαν σε τριάντα, σε δέκα, σε δεκαπέντε ΚΕΠ. Ας πούμε

έτσι έναν αριθμό. Είχαν από πίσω την υποστήριξη και

ικανοποίησαν ανάγκες άλλων δεκαπέντε-είκοσι φορέων.

Επιμελητήρια, τράπεζες, συνεταιριστικές, αναπτυξιακές και

τα λοιπά. Ικανοποίησαν επίσης και μία σειρά ιδιωτικών

επιχειρήσεων και ικανοποίησαν και έναν πολύ μεγάλο αριθμό

κάποιων ανέργων, κάποιων ανθρώπων με ανάγκες, που τους

έδωσαν μία διέξοδο, είτε επιχειρηματική, είτε απασχόλησης.



Αυτό το πράγμα λοιπόν, αν κατορθώνατε και το

δομούσατε ή το δομούσαμε, σε μία πρόταση πολιτική με την

έννοια επιστημονικά τεκμηριωμένη αλλά και πολιτικά δυνατή,

μία και είναι αναγνωρίσιμο όπως λέτε και έβαλε και

προστιθέμενη αξία και τα λοιπά και πηγαίναμε στην

Περιφέρεια, στον ΟΑΕΔ και τα λοιπά, εκεί θα μπορούσε να

πει πλέον ότι ορίστε, τριάντα Δήμοι, δέκα φορείς, δεκαπέντε

επιχειρήσεις, είκοσι αναπτυξιακές εταιρείες, ζητούν σε εμάς

την εφαρμογή ενός τέτοιου προγράμματος.

Αυτό το νόημα έχει εδώ. Προσπαθούμε να

κατοχυρώσουμε αύριο με την δημόσια συζήτηση αφενός σε

εθνικό επίπεδο την αναγνώριση όλων αυτών των

ιδιαιτεροτήτων και των αποκεντρωμένων παρεμβάσεων σε

περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και αφετέρου θα

μπορούσαμε να πούμε, εγώ θα έλεγα ότι η πρότασή σας θα

μπορούσε να δομηθεί σαν μία πρόταση και στο Γ΄ Κοινοτικό

Πλαίσιο Στήριξης, όταν υπάρχουν τεράστια ποσά τα οποία

δεν απορροφούνται και υπάρχει κίνδυνος να επιστρέψουν

κάποια χρήματα.

Δηλαδή εγώ θα έλεγα ότι η Περιφέρεια Θεσσαλίας ή η

Περιφέρεια Πελοποννήσου, θα μπορούσε να δομήσει μία

πρόταση μία και η Γενική Γραμματεία Περιφέρειας

Πελοποννήσου συμμετείχε σαν leader στην ιστορία αυτή, να

αναλάβουν την συνέχιση και την ενίσχυση και την καλύτερη

αποτελεσματική λειτουργία του περιφερειακού σχεδίου

δράσης για την απασχόληση και του περιφερειακού δικτύου.

Γιατί όχι; Να διεκδικήσετε παραδείγματος χάριν από τον

ΟΑΕΔ, ότι δώστε για συνέχεια αυτής της πρότασης μία

χρηματοδότηση με πολύ λίγα συγκεκριμένα κονδύλια, στην

Περιφέρεια του Βορείου Αιγαίου για να δουλέψει αυτό, το

οποίο έφερε αυτά τα αποτελέσματα. Το με ποιο τρόπο θα

πειστεί ο ΟΑΕΔ, αυτό είναι μία μεγάλη ιστορία. Ανέφερα πριν



πολιτικά, συνδικαλιστικά και με χίλιες δύο άλλες ιστορίες.

Μπορούμε να τις αναφέρουμε αν θέλετε, αλλά όχι στο

μικρόφωνο.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Δεν είναι τεχνοκρατικό το ζήτημα. Είναι

καθαρά πολιτικό το ζήτημα, για αυτό και το βάζουμε έτσι

όπως το βάζουμε.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Πάμε να αναστρέψουμε πλέον και να

αντιστρέψουμε. Να αρκεστούμε στο πολιτικό κομμάτι αυτό

και να σταματήσουμε; Σε πολιτικό λοιπόν επίπεδο είναι το

πρόβλημα, αλλά εγώ το έχω τονίσει επανειλημμένως και το

έχω πει και δημοσίως μπροστά σε Υπουργούς. Ότι τέτοιου

είδους πιλοτικές πρωτοβουλίες όπως η EQUAL, είναι

κατεξοχήν πολιτικά προγράμματα και όχι τεχνοκρατικά. Το

έχω πει επανειλημμένως. Ότι και να κάνουμε, καταλήγουμε

στο πολιτικό. Από εκεί και πέρα, ας αναλάβουν και τις

ευθύνες.

Η κυρία Στάικου.

ΣΤΑΙΚΟΥ: (εκτός μικροφώνου)

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Αύριο σε συνέχεια, για αυτό δεν

ολοκληρώθηκε και δεν κατατέθηκε κείμενο, η δική μου η

παρέμβαση με αυτό ακριβώς έχει να κάνει. Ότι όταν μιλάμε

για τοπικό επίπεδο έτσι όπως ορίζεται μέσα, δεν είναι ένα

τοπικό επίπεδο έτσι. Υπάρχει αυτήν την στιγμή σαν

παραγωγή των τεσσάρων EQUAL και αυτά τα μεθοδολογικά

εργαλεία, αυτά τα προϊόντα και αυτά τα αποτελέσματα.

Πρώτον, έχουμε μεθοδολογικό εργαλείο καταγραφής των

κοινωνικά ευπαθών ομάδων σε τοπικό επίπεδο και βάση

δεδομένων. Δεύτερον, καταγραφή της διάθεσης θέσεων

εργασίας εκ μέρους των επιχειρήσεων. Τρίτον, μεθοδολογικό

εργαλείο και εννέα τοπικά σχέδια δράσης για την



απασχόληση, όπου καθορίζονται με μέτρα, άξονες, δράσεις

και λοιπά, οι προτεραιότητες, τα στρατηγικά σχέδια και οι

επιχειρησιακές δράσεις της τοπικής κοινωνίας. Τέταρτον,

πώς σε τοπικό επίπεδο καθορίζονται οι νέες δεξιότητες και

να τα νέα επαγγέλματα για να μπορέσουμε να

αντιμετωπίσουμε πολυδραστηριότητας και προώθησης νέων

επαγγελμάτων σε τοπικό επίπεδο.

Είπαμε όμως να μην καταγραφεί το κείμενο μέχρι

στιγμής και να κατατεθεί, με την έννοια ότι περιμέναμε

σήμερα να εμπλουτίσουμε αυτό το κείμενο με παρόμοια

εργαλεία και μεθοδολογικά από άλλες αναπτυξιακές

συμπράξεις, από άλλους φορείς, έτσι ώστε να πούμε ότι

πέρα από αυτό υπάρχουν και άλλες συμπράξεις που έχουν

βάλει ένα, δύο, τρία, τέσσερα, πέντε. Σε νομαρχιακό

επίπεδο, τι έχουμε; Αυτό από εκεί. Σε περιφερειακό επίπεδο

μέχρι στιγμής έχουμε την εμπειρία τούτη. Έχουμε κάτι άλλο;

Δυστυχώς δεν κατορθώσαμε.

Άρα λοιπόν, αύριο το κείμενο που θα έρθει να

συμπυκνώσει την σημερινή συζήτηση και να εμπλουτίσει το

σώμα πολιτικής με τα επιστημονικά εργαλεία, αυτήν την

δουλειά θα κάνει. Όπως επίσης θα κάνει και μία

συγκεκριμένη αναφορά, που δεν αναφέρεται εδώ γιατί θα

ήταν μακροσκελές το κείμενο και το νομοθετικό πλαίσιο με

συγκεκριμένες αλλαγές που ανέφερα πριν. Ο νόμος τάδε που

αφορά τα ΠΑΕΠ και που δίνει την δυνατότητα ο ΟΑΕΔ να

αποκεντρώσει και να εμπλουτίσει την δουλειά του μέσα από

τις προγραμματικές συμβάσεις στους Δήμους και τα λοιπά.

Το δεύτερο είναι η ΝΕΣΕΚΑ, η ΕΝΕΚΑ, που υπάρχει ήδη το

θεσμικό πλαίσιο και μπορεί να εμπλουτιστεί με αυτούς και με

αυτούς τους όρους. Το τρίτο, αυτές οι επιτροπές σε εθνικό

επίπεδο, μπορούν να εμπλουτιστούν από τις περιφερειακές

επιτροπές, τα περιφερειακά δίκτυα και από την ΚΕΔΚΕ, που



θα ενσωματώσει όλη αυτήν την εμπειρία των τοπικών

σχεδίων και των τοπικών δικτύων.

Αυτά προτείνουμε αυτήν την στιγμή, που

παρουσιάστηκαν. Είχαμε την ελπίδα και ίσως την

ψευδαίσθηση, ότι αυτό θα μπορούσε να προστεθεί και από

μία άλλη εμπειρία και από ένα άλλο παράδειγμα και μία άλλη

πρακτική. Δεν βγήκε. Αυτό θα καθίσουμε να το μορφώσουμε

το κείμενο, να το παρουσιάσουμε αύριο, με κάποιες

παρατηρήσεις που σημειώθηκαν ήδη από τις παρεμβάσεις

σας εδώ μέσα.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Κάντε το αυτό, να το γράψουμε και μέσα στο

κείμενο, να το παρουσιάσουμε και αύριο. Έχουμε κάτι άλλο;

Ο κύριος Παπαδημητρίου.

Ι. ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ: Μία κουβέντα μόνο. Έχω ζοριστεί

αρκετά στην διάρκεια της συζήτησής μας. Κατανόησα

εξαρχής, όπως έβαλε τις προτεραιότητες ο Δημήτρης, ότι

πρέπει να συζητήσουμε κάποιες προτάσεις πολιτικής όπως

πολύ ορθά διατυπώθηκαν και με την συμπλήρωση που έκανε

ο κύριος Ζιώμας, που ήταν καίρια πραγματικά, νομίζω ότι

υπάρχει ένα πλήρες κείμενο προτάσεων πολιτικής,

κατανοώντας ότι οι προτάσεις πολιτικής ακριβώς

εξυπηρετούν την λογική του main streaming, από όλη αυτήν

την εμπειρία όλων αυτών των χρόνων, να προτείνουμε

κάποια πράγματα σε θεσμικό και πολιτικό επίπεδο.

Ένιωσα όμως και λίγο εκτός της συζήτησης και λίγο

αμήχανος. Εκπροσωπούμε εδώ μέσα διάφορους φορείς. Την

Αυτοδιοίκηση, τις κοινωνικές οργανώσεις, την κοινωνία των

πολιτών, διάφορους χώρους. Συναντηθήκαμε και

υλοποιήσαμε έργα, τα οποία προφανώς είχαμε ένα

περιβάλλον χρηματοδοτικό όπως ήταν η EQUAL και στέγασε



προσπάθειες, φιλοδοξίες, διαθέσεις, πρωτοβουλίες, αλλά δεν

είμαστε αμήχανοι και αδύναμοι και άβουλοι και μοιραίοι.

Προφανώς το πρόβλημα είναι η ασυνέχεια όλων των

παρεμβάσεων, αλλά δεν μπορούμε να ζητάμε και στέγη

μονίμως στην θέσπιση όλων των πρωτοβουλιών και στην

θεσμοθέτησή τους. Σαφώς κάνουμε προτάσεις πολιτικής και

είναι σωστές οι προτάσεις πολιτικής αυτές, αλλά πρέπει να

δούμε και τι γίνεται και ποια είναι η επόμενη μέρα έξω και

πέρα από τις επιτροπές, τις διαδικασίες και όλα τα

υπόλοιπα. Θα συνεχίσουμε να δρούμε και αν ναι, με ποιους

όρους; Γιατί πολλές φορές πρέπει να δούμε ότι το πρόβλημα

είναι πολιτικό όχι μόνο στην κεντρική πολιτική σκηνή. Είναι

πολιτικό το πρόβλημα στις επιχειρήσεις, τα επιμελητήρια,

στην ίδια την Τοπική Αυτοδιοίκηση που πρέπει να παίξει τον

ρόλο και το αναγνωρίζουμε όλοι τουλάχιστον σε αυτήν την

αίθουσα, αλλά είναι πολιτικό και σε αυτό το πρόβλημα, γιατί

πολλές φορές και συζητήσαμε, δεν θέλω να μακρηγορήσω,

σε πολλά σημεία καταγραφής και μόνο στοιχείων, έχουμε

διαπιστώσει την ύπαρξη φορέων που πολλές καταγραφές

κάνουν – μιλάω για τα επιμελητήρια συγκεκριμένα – που

έχουν δυνατότητα επικοινωνίας με τις επιχειρήσεις σε

μηνιαία τουλάχιστον βάση, αλλά τα στοιχεία που μαζεύουν

είναι πολλές φορές άχρηστα.

Άρα το θέμα δεν είναι μόνο να ψάξουμε να βρούμε

λύσεις μόνο σε θεσμικό επίπεδο, που πολύ σωστά η ΚΕΔΚΕ

τις κωδικοποιεί και υπάρχουν και παρεμβάσεις οι οποίες τις

ενισχύουν, αλλά πρέπει να νιώθουμε και λίγο πιο δυνατοί και

πιο αισιόδοξοι. Ζορίστηκα πραγματικά, για αυτό κάνω αυτήν

την παρέμβαση.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Εγώ δεν ζορίστηκα καθόλου, το ομολογώ.

Ήταν πολύ σοβαρό αυτό που έκανες, το έχουμε

αντιμετωπίσει όλοι μας στην δουλειά μας, αλλά νομίζω ότι



αφετηρία όλων είναι κοινή και συμφωνούμε. Τουλάχιστον

αυτοί οι οποίοι κάνουν σοβαρή δουλειά, τουλάχιστον αυτοί οι

οποίοι πιστεύουν στην δουλειά τους, τουλάχιστον αυτοί οι

οποίοι δημιουργούν αποτελέσματα, ας βρουν μία

ανταπόδοση από το θεσμικό, το κεντρικό, το περιφερειακό

επίπεδο. Οι άλλοι φορείς παρ’ όλο που έχουν θεσμική

εκπροσώπηση και θεσμική κατοχύρωση, συνεχίζουν να μην

ανταποκρίνονται στον ρόλο τους. Δεν θέλουμε να τους

ονοματίσουμε, αλλά υπάρχουν. Αν ασχοληθούμε όμως με

αυτό, χάσαμε το δάσος και κανείς δεν λέει, γιατί το έχουμε

ζήσει και το έχουμε μεταφέρει και σαν εμπειρία, εμείς κάναμε

εννέα τοπικά σχέδια δράσης απασχόλησης, μπορώ να πω σε

μία θερμοκηπιακή κατάσταση με την έννοια ότι είχαμε εννέα

Δήμους, υπήρχε επιστημονικό προσωπικό πίσω, τρέχαμε σε

προσωπικό επίπεδο, βοηθούσαμε, πήραμε εξωτερικούς

συνεργάτες για να το υλοποιήσουμε και δεν κατορθώσαμε να

υλοποιήσουμε εννέα τοπικά σχέδια δράσης απασχόλησης

όπως έπρεπε και όπως όριζε το μεθοδολογικό εργαλείο και

κάναμε πολλές αφαιρέσεις, προσθέσεις και αναιρέσεις. Πολύ

περισσότερο όταν αυτές οι πιλοτικές παρεμβάσεις των εννέα

τοπικών σχεδίων δράσης απασχόλησης μεταφερθούν σε

επίπεδο χώρας. Καταλαβαίνετε τι έχει να γίνει.

Αυτό όμως δεν σημαίνει ότι αναιρείται η ουσία του

θέματος. Ότι θα πρέπει να εξευρεθούν, υπάρχουν

μεθοδολογικά εργαλεία, μπορούμε να βρούμε τις διαδικασίες

εκείνες, ώστε αυτό το πράγμα σε ένα πλαίσιο χρόνου να

μπορέσει πλέον να γίνει δομικό χαρακτηριστικό του θεσμικού

μας πλαισίου προγραμματισμού και διοίκησης.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Το ανέφερε χαρακτηριστικά η κυρία Ντυκέν το

πρωί αν θυμάστε, ότι θα πρέπει να τα υιοθετήσουμε για να

έχουμε επιτέλους μία σύγκριση.




ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Η κυρία Ντυκέν.

Μ. ΝΤΥΚΕΝ: (εκτός μικροφώνου)

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ανοίξτε το μικρόφωνο για να ακούγεστε.

Μ. ΝΤΥΚΕΝ: Ένα πράγμα που έχουν, ανεξάρτητα από τα

ελαττώματα που μπορούμε να διαπιστώσουμε, είναι όλα τα

ολοκληρωμένα προγράμματα που έγιναν στην Ελλάδα, είχαν

κοινές προδιαγραφές μεθοδολογικές. Όλες όμως οι περιοχές

ακολούθησαν μία και μοναδική μεθοδολογία και αυτό

διευκολύνει και νομίζω ότι αυτό πρέπει λίγο να τονίσουμε,

ότι να προσπαθήσουμε να ορίσουμε, να τονίσουμε, ότι

υπάρχει απόλυτα ανάγκη για μία μεθοδολογία με την

απαραίτητη ευελιξία, γιατί δεν μιλάμε πάντα για τις ίδιες

χωρικές ενότητες, αλλά μία κοινή μεθοδολογία λείπει.

Όπως και κάτι άλλο που θα ήθελα να τονίσω. Το

έχουμε συζητήσει πάρα πολλές φορές στην ομάδα μας, γιατί

είχαμε και πολλούς εκπροσώπους από τα επιμελητήρια. Ένα

πρόβλημα, όταν θέλεις να κάνεις μία πολιτική για την

απασχόληση στην Ελλάδα, είναι ότι όταν δεν ξέρεις ποιες

είναι οι επιχειρήσεις στην Ελλάδα και δεν έχουμε ένα μέτρο

επιχειρήσεων ζωντανών όπως υπάρχουν σε άλλες χώρες,

εγώ αμφιβάλω ότι μπορούμε να κάνουμε πολύ δυνατές

πολιτικές για την απασχόληση γιατί δεν ξέρω για τι μιλάω.

Στο Λιβάδι ξέρω πολύ καλά για τι μιλάω, γιατί κάναμε μία

επιτόπια έρευνα εμπειρική πολύ προσεκτική και ξέρουμε

ακριβώς πώς λειτουργούν όλες οι επιχειρήσεις μία-μία. Στον

Δήμο Σκοπέλου, το είδατε, θυμάστε, βγήκαν πολύ καλά

αποτελέσματα γιατί ήταν τέτοιο μέγεθος που μπορούσαμε να

πάμε κατευθείαν στην καρδιά. Όταν μιλάμε για τον Δήμο

Βόλου ή για την Λάρισα, εκεί τίθεται ένα πρόβλημα. Μία

πολιτική θέλει και μεθοδολογικά εργαλεία, όσο το δυνατόν

πιο κοινά σε όλες τις περιοχές. Έτσι, θα κάνουμε πραγματικά



ένα βήμα και εγώ νομίζω ότι όλες οι εμπειρίες των

τεσσάρων, γιατί η IDEA δούλευε πιο πολύ σε επίπεδο της

Περιφέρειας, όμως όταν δουλέψαμε μαζί στον τρίτο άξονα,

είδαμε ότι δεν μας δημιούργησε πρόβλημα για να βρούμε μία

κοινή βάση προσέγγισης. Κανένα πρόβλημα. Όμως αυτό

πρέπει να φανεί καθαρά στην πρόταση κατά την γνώμη μου.

ΣΥΝΕΔΡΟΣ: Δεν θα ήταν καλό να περάσει σε μία πρόταση

πολιτικής μοιρολατρία και γκρίνια. Δεύτερον, μήπως θα

έπρεπε να σκεφτούμε σε ένα άλλο επίπεδο, ίσως σε μία άλλη

EQUAL, προτάσεις πολιτικής προς τους Δημάρχους. Διότι

δικαίως γκρινιάζουν οι Δήμαρχοι ότι δεν έχουν πόρους να

κάνουν πράγματα, αλλά ο Δήμαρχος μπορεί να ιδρύσει

αναπτυξιακή. Εγώ αν ήμουν επενδυτής, θα ήμουν ευτυχής να

πληρώσω χίλια ευρώ και να πάω σε έναν εμψυχωτή και μέσα

σε δύο μέρες να με έχει κυκλοφορήσει σε όλους τους

τοπικούς προορισμούς που θέλω να μάθω πληροφορία για

να ιδρύσω την επιχείρησή μου και να με βοηθήσει να

συντάξω ένα business plan ή οτιδήποτε υπηρεσίες μπορεί να

μου προσφέρει ένας εμψυχωτής. Δηλαδή μπορούν να

βρεθούν τρόπο βιωσιμότητας ανάλογων σχεδίων.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Χωρίς να το πάρετε περιαυτολόγηση αυτό που

θα πω, επειδή είμαι πενήντα χρονών και από το ’85-’86

ασχολούμαι με τέτοια ζητήματα. Το έχω πει και με μία άλλη

ευκαιρία. Στην συνεργασία μας αυτή με την ΚΕΔΚΕ,

πετύχαμε πράγματα τα οποία δεν είχαμε πετύχει τα

προηγούμενα χρόνια. Συμφωνώ δηλαδή με αυτό που λέτε. Η

ΚΕΔΚΕ πιστεύω ότι έχει κατανοήσει και ήδη συμμετείχε

ενεργά τουλάχιστον τον τελευταίο χρόνο και σε

περιφερειακές συσκέψεις που κάναμε σαν EQUAL, νομίζω

και κάτω στην Πελοπόννησο και στην Ρόδο και στην

Μυτιλήνη και έχει συλλάβει το νόημα αυτό που λέτε μίας

άλλης EQUAL για τους Δημάρχους. Τουλάχιστον με την



Επιτροπή που προεδρεύει ο κύριος Παλαιολόγος, ο οποίος

συμμετείχε και το πρωί στο Προεδρείο, είχαμε μία πολύ καλή

συνεργασία και έχουμε τέτοιες ενδείξεις και αποδείξεις

συγκεκριμένες και ενέργειες συγκεκριμένες, που έχει γίνει

αντιληπτό το νόημα και το έχουμε εντοπίσει όλοι και το

έχουμε μεταφέρει σε επανειλημμένες ευκαιρίες και το

σημειώνουμε και εδώ. Το έχετε παρατηρήσει νομίζω,

φαίνεται εδώ μέσα, σημειώνεται ότι έχουμε πολιτικό έλλειμμα

και το έχω αναφέρει και εγώ, στο ζήτημα της τοπικής Αρχής.

Στο Λιβάδι, που το θεωρούμε εμείς μία πολύ καλή

εμπειρία, κάποια στιγμή που συζητούσαμε στην τρίτη νομίζω

συνεδρίαση του τοπικού δικτύου, βγήκαν εκεί Δημοτικοί

Σύμβουλοι οι οποίοι είπαν τι μας λέτε – και με την βλάχικη

ορολογία και γλώσσα τους – εδώ δεν έχουμε αγροτικούς

δρόμους να πάμε στο μαντρί και εσείς μιλάτε να πάρουμε

κόσμο και να προωθήσουμε τις γυναίκες μας για δουλειά και

να κάνουμε επιχειρήσεις;

Εκεί τους είχα βάλει απλά το ερώτημα: Αποφασίστε. Ή

θα κάνετε είκοσι χιλιόμετρα άσφαλτο ή θα διαθέσετε αυτά τα

λεφτά για να κάνετε αυτές τις δομές, για να λύσετε κάποια

ζητήματα τα οποία πιστεύετε εσείς οι ίδιοι ότι είναι σοβαρά

και δημιουργούν φοβερά προβλήματα στον τόπο σας.

Εκεί λοιπόν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι είπαν τι ρωτάς, θα

κάνουμε είκοσι χιλιόμετρα δρόμο και θα κάνουμε και το

αγροτικό μας δίκτυο. Η δύναμη όμως του τοπικού δικτύου,

όταν βγήκε ο εκπρόσωπος του Συλλόγου Επιστημόνων των

Λιβαδιτών και τα λοιπά, είπαν ότι εδώ έχουμε προβλήματα

ανθρωπίνων υπάρξεων, έχουμε προβλήματα, αδυναμίες και

τα λοιπά, στην τέταρτη συνεδρίαση του δικτύου, ομόφωνη

απόφαση παρουσία του Δημοτικού Συμβουλίου και του

Συνεταιρισμού και των μεταναστών – γιατί έχουν κάνει και

ένα άτυπο μεταναστών, έχουν γύρω στους εκατό Αλβανούς



στην κοινωνία οι οποίοι συμμετείχαν σε αυτήν την διαδικασία

– είπαν ότι θα πρέπει να το βάλουμε τελικά πρώτη

προτεραιότητα και να το προωθήσουμε αυτό και να δούμε τι

μπορούμε να κάνουμε και πώς μπορούμε να αξιοποιήσουμε

διάφορα προγράμματα και πρωτοβουλίες για να λύσουμε

τέτοια ζητήματα ανεργίας, αύξησης του εισοδήματος, για

αυτό και πρότεινα τους δύο συνεταιρισμούς νέων να

αναλάβουν την διαχείριση του ξενώνα και του δασικού

χωριού.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Είναι μία διαδικασία την οποία δυστυχώς δεν

μπορούμε να αποτυπώσουμε εδώ.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Είχαμε πάει πριν τρεις μήνες. Είπαν ότι

πραγματικά είναι πολύ ενδιαφέρον. Πήραν απόφαση

ομόφωνη να συνεχίσουν το δίκτυο να λειτουργεί. Πήραν

συγκεκριμένες αποφάσεις και άρχισαν μετά και οι ίδιοι να

κινητοποιούνται και εκτός έδρας. Δηλαδή δεν περίμεναν να

πάμε. Άρχισαν να βγαίνουν και αυτοί και ζητούσαν και

έπαιρναν τηλέφωνα και ενεργοποιήθηκαν. Έχουμε δηλαδή

θετικά αποτελέσματα, ενδείξεις.

Ο προβληματισμός μας είναι αυτός. Ότι αυτά για να

δουλέψουν χρειάστηκαν μία πολύ έντονη υποστήριξη από

την συντονιστική ομάδα και δεν ξέρω σε μαζικό επίπεδο πώς

μπορεί να οργανωθεί αυτή η μάζα της υποστήριξης για να

υποστηρίξουμε. Εγώ πιστεύω στις ΤΕΔΚ, γιατί ξέρω κάποιες

πώς δουλεύουν και κάποιες άλλες επίσης πώς δουλεύουν.

Έχουν τα θετικά και αρνητικά. Ας αποπειραθούμε όμως να

μορφοποιήσουμε την πρόταση, να κάνουμε το σώμα

πολιτικής και βλέπουμε. Δεν θα γίνουν σε έναν χρόνο. Θα το

δούμε.



Έχουμε κάτι άλλο; Σας ευχαριστούμε πάρα πολύ. Θα

παρακαλούσα την task force να παραμείνει για να

μορφοποιήσουμε το κείμενο. Καλή αντάμωση αύριο το πρωί.

ΤΕΤΑΡΤΗ 30 ΜΑΡΤΙΟΥ

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ (Σ. ΒΛΙΑΜΟΣ): Σας καλωσορίζουμε στην

δεύτερη μέρα του Συνεδρίου για την επιχειρηματικότητα και

τον ρόλο των φορέων Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην

ανάπτυξης αυτής και πρέπει να σας δηλώσω ότι μας τιμάτε

με την παρουσία σας.

Πριν σας καλέσω στο βήμα για έναν χαιρετισμό, θα

ήθελα να παρακολουθήσουμε όλοι μαζί μία πολύ σύντομη

ταινία η οποία έχει παραχθεί από τους οργανωτές αυτού του

Συνεδρίου και αφορά το πρόβλημα ανεργίας που

αντιμετωπίζουν κυρίως οι γυναίκες.



(ακολουθεί προβολή ταινίας)

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Τώρα θα ήθελα να καλέσω στο βήμα τον

Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και

Αποκέντρωσης, κύριο Προκόπη Παυλόπουλο, για έναν

χαιρετισμό.

Κύριε Υπουργέ.

Π. ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ: Σας ευχαριστώ πολύ. Νομίζω πως έχω

χρέος να συγχαρώ την ΚΕΔΚΕ, την Ε.Ε.Τ.Α.Α. και το

Υπουργείο Απασχόλησης για αυτή την πρωτοβουλία, κυρίως

γιατί κρατά πάντα ζωντανό ένα θέμα το οποίο κανείς από

εμάς δεν μπορεί να ξεχνά:

Το μεγάλο ζήτημα το οποίο αφορά την εφαρμογή

πολιτικών στο πλαίσιο των κοινοτικών πρωτοβουλιών

«Equal», αν αναλογιστούμε σήμερα ποιες είναι και οι

μεγάλες προτεραιότητες που οφείλει να έχει η κάθε

Κυβέρνηση και ποιες είναι οι μεγάλες προκλήσεις. Γιατί, οι

μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η κοινωνία μας είναι

εκείνες που καθορίζουν και την αναγκαιότητα των πολιτικών.

Πιστεύω ότι σημασία για ένα Υπουργό έχει να

ξεκαθαρίσει την πολιτική που εκείνος ακολουθεί και σπεύδω

να πω ότι σήμερα, μεταξύ των μεγαλύτερων προκλήσεων

που αντιμετωπίζουμε ως Κυβέρνηση αλλά και αντιμετωπίζει

και η κοινωνία μας, είναι η περιφερειακή ανάπτυξη και η


Γιατί, αυτά είναι τα δύο μεγαλύτερα προβλήματα που

αντιμετωπίζουμε ως Χώρα: Η περιθωριοποίηση των

περιφερειών μας και η ανεργία, κι συνακόλουθα οι

ανισότητες που δημιουργούνται σε επίπεδο περιφερειών

αλλά και σε ότι αφορά τους ανθρώπους μεταξύ τους, ιδίως

δε τις ευαίσθητες ομάδες οι οποίες έχουν ανάγκη από



περισσότερη προστασία, στο πλαίσιο του κοινωνικού

κράτους δικαίου.

Στόχος μας, λοιπόν, η περιφερειακή ανάπτυξη και η

ενίσχυση της απασχόλησης. Και εδώ εμφανίζεται από τη μία

πλευρά η αξιοποίηση της κοινοτικής πρωτοβουλίας

«Equal» κι από την άλλη η ένταξη των ΟΤΑ σ’ αυτήν την

προσπάθεια.

Γιατί των ΟΤΑ; Κυρίες και κύριοι για τρεις λόγους. Για

πολλούς αλλά επισημαίνω μόνο τους τρεις που θα αναφέρω:

Πρώτα, πρώτα, για λόγους κοινωνικούς. Οι ΟΤΑ είναι

κοντά στην κοινωνία, έχουν το τεκμήριο της αρμοδιότητας

για τα θέματα αυτά.

Ο δεύτερος λόγος είναι θεσμικός: Το ίδιο το Σύνταγμα,

ιδίως μετά την αναθεώρησή του επιβάλλει στους ΟΤΑ αυτό

το ρόλο. Όταν μάλιστα γνωρίζουμε όλοι ότι πρέπει να

ανατρέχουμε στους ΟΤΑ και αρμοδιότητες, που υπερβαίνουν

τα στενά όρια της τοπικής υπόθεσης, τα οποία ξέραμε

παραδοσιακά, και αυτό ήταν και το μεγάλο άνοιγμα της

συνταγματικής αναθεώρησης που ελπίζω να αξιοποιηθεί.

Ο τρίτος λόγος αφορά την πολιτική σε επίπεδο

Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κυρίες και κύριοι ξέρουμε ότι ήδη το Γ’

Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, αλλά κυρίως το Δ’ ΚΠΣ είναι και

θα είναι το πλαίσιο των Περιφερειών και της Τοπικής


Ο ρόλος του κεντρικού κράτους θα είναι μικρός, και

είναι ανάγκη να είναι μικρός. Άρα, πολιτικές σαν κι αυτές

που αφορούν την πρωτοβουλία «Equal», θα αναδειχθούν

μέσα από οργανισμούς, όπως οι ΟΤΑ.

Είναι, λοιπόν, η αναντίρρητη κοινωνική ανάγκη, είναι η

εκπλήρωση του θεσμικού χρέους και είναι και η προσαρμογή

μας στα δεδομένα του Κοινοτικού Δικαίου, που επιβάλλουν



να αξιοποιήσουμε ό,τι μας δίνει το Γ’ αλλά ιδίως το Δ’

Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.

Και εδώ ακριβώς οφείλουμε, ως Πολιτεία, να

ετοιμάσουμε τους ΟΤΑ, να τους δώσουμε τις δυνατότητες

που πρέπει. Γιατί, δε φτάνει να έχουν τις αρμοδιότητες - το

έχω πει πολλές φορές - πρέπει να έχουν και τα μέσα για να

τις ασκήσουν. Εκείνο που τους έλειψε δεν ήταν οι

αρμοδιότητες, αλλά τα μέσα. Τι μπορούν να κάνουν οι ΟΤΑ

και τι οφείλουμε εμείς ως Πολιτεία να πράξουμε και θα το

πράξουμε προς την κατεύθυνση των Κοινοτικών

πρωτοβουλιών «Equal»; Κυρίως τα εξής πράγματα:

Το πρώτο είναι η συμμετοχή τους σε ό,τι αφορά την

περιφερειακή ανάπτυξη και την δημιουργία νέων θέσεων

εργασίας μέσα από την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας.

Και σ’ αυτόν τον τομέα θέλω να πιστεύω ότι και το

πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» αλλά ταυτόχρονα και οι διατάξεις

που περάσαμε, οι οποίες επιτρέπουν τη συνεργασία μεταξύ

των ΟΤΑ και του ιδιωτικού τομέα, μπορούν να βοηθήσουν

ώστε οι ΟΤΑ να έχουν και την οικονομική στήριξη και την

υλικοτεχνική υποδομή για να μπορέσουν, όχι μόνο εμμέσως

αλλά αμέσως να συμβάλλουν σ’ αυτήν την περιφερειακή

ανάπτυξη.

Το δεύτερο στο οποίο μπορούν να συμβάλλουν οι

Ο.Τ.Α. είναι η επαγγελματική κατάρτιση και εκπαίδευση

καθώς και ο επαγγελματικός προσανατολισμός. Ανήκει κατά

κύριο λόγο στους ΟΤΑ, αυτός ο ρόλος. Ένας ρόλος ο οποίος

είναι περισσότερο σημαντικός, και το ξέραμε ότι στην

Ελλάδα έχει λείψει πάρα πολύ, ιδίως ο επαγγελματικός

προσανατολισμός. Και φαίνεται από το γεγονός ότι οι

περισσότεροι νέοι μας βαδίζουν πολλές φορές στο στίβο της

κοινωνίας με τυχαίες κινήσεις. Ποιος εκτός από τους ΟΤΑ

μπορεί να συμβάλλει καλύτερα προς αυτή την κατεύθυνση,



όταν οι ΟΤΑ είναι κοντά στον πολίτη, είναι κοντά στα

κοινωνικά προβλήματα:

Και, βεβαίως, στους ΟΤΑ ανήκει η δυνατότητα

οργάνωσης παρατηρητηρίων και σε ό,τι αφορά την

απασχόληση και σε ό,τι αφορά τα ζητήματα κατάρτισης. Όλες

αυτές οι δραστηριότητες, πάντοτε στο πλαίσιο της Κοινοτικής

πρωτοβουλίας «Equal», είναι δυνατόν να βοηθήσουν προς

την κατεύθυνση που είπαμε.

Δηλαδή, στο να ενισχυθεί η στήριξη των ανθρώπων

εκείνων που έχουν περισσότερη ανάγκη. Παραδείγματος

χάριν, ότι η κυριότερη κατηγορία που έχει ανάγκη, ιδίως σε

θέματα απασχόλησης, είναι οι γυναίκες. Γιατί το πρόβλημα

της ανεργίας των γυναικών αποκτά διαστάσεις εκρηκτικές όχι

από πλευράς ποσοτικής, αλλά από πλευράς ποιοτικής, όταν

γνωρίζουμε το ρόλο της γυναίκας στην κοινωνία και στην

οικογένεια. Για αυτό, για την ισότητα γυναικών και ανδρών

την περίοδο 2005-2008, οι Κοινοτικές πρωτοβουλίες

«Equal», έχουν μία καίρια σημασία. Δεν είναι όμως μόνο

αυτό.

Οι ΟΤΑ στο πλαίσιο αυτών των Κοινοτικών

πρωτοβουλιών «Equal» είναι δυνατόν να βοηθήσουν

ευαίσθητες κοινωνικά ομάδες, έτσι ώστε να αρθούν όσο το

δυνατόν οι κοινωνικές ανισότητες. Εμείς ως Υπουργείο

Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης

προσανατολίζουμε την σχέση των ΟΤΑ σε αυτή την Κοινοτική

πρωτοβουλία κυρίως ως προς την στήριξη των

παλιννοστούντων, των μεταναστών και των Ρομά.

Τρεις κατηγορίες, μεταξύ άλλων βεβαίως, οι οποίες

πρέπει να στηριχθούν διότι πρέπει να αντιμετωπισθούν και

οι κοινωνικές ανισότητες και τα οικονομικά προβλήματα και η

αδυναμία ένταξής τους στο κοινωνικό σύνολο, που έχουν



πάρει διαστάσεις οι οποίες δεν ταιριάζουν σε μία κοινωνία

σαν και αυτή που φιλοδοξούμε να δημιουργήσουμε.

Ξέρω πως πάντοτε τα λόγια υπολείπονται όταν δεν

ακολουθούνται από έργα. Θέλω να πιστεύω ότι μέσα από

αυτή την συνάντηση και κυρίως μέσα από την

παρακολούθηση του έργου του Υπουργείου Εσωτερικών

Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, μέσα από την

κριτική του έργου αυτού και κυρίως μέσα από την

συνεργασία με τους ΟΤΑ και με την ΚΕΔΚΕ θα μπορέσουμε

να έχουμε ουσιαστικά αποτελέσματα, τα οποία πιστεύω ότι

έχουν αρχίσει να φαίνονται ιδίως σε ό,τι αφορά την

μετανάστευση, τους παλιννοστούντες και τους Ρομά.

Θέλω εδώ, πέρα από τις ευχαριστίες μου στην ΕΕΤΑΑ

για την συνεργασία με το Υπουργείο, να εκφράσω - για μία

ακόμα φορά - τις ευχαριστίες μου προς την ΚΕΔΚΕ. Προς

τον Πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ και τα μέλη της γιατί, όταν μας

ασκούν κριτική - και μπορεί να υπάρχουν πολλές φορές και

αντιπαραθέσεις – βοηθούν το έργο μας. Ό,τι σημαντικό

έχουμε κάνει στο Υπουργείο, το έχουμε κάνει σε συνεργασία

μαζί τους, με την υπόδειξη μέτρων που η ΚΕΔΚΕ ξέρει

καλύτερα.

Αυτό το λέω γιατί θα ήθελα το Υπουργείο να έχει την

ΚΕΔΚΕ ως ένα είδος ουραγού στις πολιτικές επιλογές, αλλά

για να τονίσω ότι η ΚΕΔΚΕ διατηρεί πάντα την αξιοπιστία της

και εκεί που μας είναι περισσότερο πολύτιμη, περισσότερο

χρήσιμη, είναι όταν έχουμε την κριτική της κι όταν υπάρχει η

στήριξή της όπου τα μέτρα του Υπουργείου στηρίζουν την

Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Θέλω να πιστεύω ότι τα αποτελέσματα είναι σημαντικά.

Και σε ό,τι αφορά την εφαρμογή των πολιτικών μας, στο

πλαίσιο της Κοινοτικής πρωτοβουλίας «Equal» και, βεβαίως,

σε ό,τι αφορά άλλα ζητήματα τα οποία τείνουν προς την



άρση των κοινωνικών ανισοτήτων και την σταδιακή

εμπέδωση ενός σύγχρονου κοινωνικού κράτους δικαίου.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε πολύ κύριε Υπουργέ. Θα πρέπει

να ομολογήσω ότι με ιδιαίτερο ενδιαφέρον άκουσα ότι θέτετε

ως πρωταρχικό στόχο πολιτικής την περιφερειακή ανάπτυξη.

Χθες μου δόθηκε η ευκαιρία στην ομιλία μου, στην πρώτη

μέρα του Συνεδρίου, να συνδέσω την περιφερειακή ανάπτυξη

στην χώρα μας, με τον ρόλο των ΟΤΑ, των Οργανισμών

Τοπικής Αυτοδιοίκησης και βέβαια έθεσα και το θεωρητικό

υπόβαθρο για αυτήν την συζήτηση. Ίσως γνωρίζετε ότι το

γνωστικό μου αντικείμενο στο πανεπιστήμιο είναι η

περιφερειακή ανάπτυξη.

Τώρα θα ήθελα να παρακαλέσω τον Υπουργό

Απασχόλησης, Κοινωνικής Προστασίας και θα ήθελα να

τονίσω και φίλο, κύριο Παναγιωτόπουλο, να λάβει τον λόγο.

Π. ΠΑΝΑΓΙΩΤΟΠΟΥΛΟΣ: Φίλε, κύριε Γενικέ Γραμματέα,

αγαπητέ Σπύρο, κύριοι, αγαπητοί φίλοι, μέλη του

Προεδρείου, κύριε Υπουργέ, κύριε Πρόεδρε της ΚΕΔΚΕ,

κύριοι Γενικοί Γραμματείς, κύριε Πρόεδρε και κύριε

Διευθύνοντα Σύμβουλε της ΕΕΤΑΑ, διότι έχουμε με τα αρχικά

δημιουργήσει έναν δαίδαλο στον απλό πολίτη. Μία κωδική

ονοματολογία η οποία τον αφήνει απέξω από πάρα πολλά

που σχετίζονται με την δράση της δημόσιας διοίκησης και όχι

μόνο, επιτρέψτε μου να συγχαρώ τους διοργανωτές, τους

συνδιοργανωτές και όλους όσους δούλεψαν για αυτήν την

εκδήλωση, για αυτήν την Διημερίδα, το διήμερο Συνέδριο.

Το θέμα το οποίο είναι στο επίκεντρο της προσοχής

των συνέδρων όλων σας, είναι πάρα πολύ κρίσιμο και επειδή

δεν συνηθίζω να μασώ τα λόγια μου όπως ξέρετε, θα πρέπει

να ομολογήσουμε ότι δεν αφορά μόνο την Ελλάδα. Πριν από

λίγες μέρες είχαμε την Σύνοδο Κορυφής των αρχηγών



κυβερνήσεων και των αρχηγών κρατών των χωρών-μελών

της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις Βρυξέλες, όπου το βασικό

θέμα ήταν, κακά τα ψέματα, η αναθεώρηση της Συμφωνίας

της Λισσαβόνας, δηλαδή σε ποια κατεύθυνση θα κινηθεί η

Ευρώπη τα αμέσως επόμενα χρόνια όσον αφορά τις

κοινωνικές πολιτικές. Τις κοινωνικές πολιτικές για την

απασχόληση, τις κοινωνικές πολιτικές για την κοινωνική

ενσωμάτωση, τις κοινωνικές πολιτικές κατά του κοινωνικού

αποκλεισμού, τις πολιτικές υπέρ των ομάδων, των κοινωνικά

ευάλωτων ομάδων.

Πρέπει να σας πω λοιπόν ότι επειδή προσπαθώ να

συμμετέχω με όσο το δυνατόν πιο ενεργό και δραστήριο

τρόπο, ποτέ στην ζωή μου δεν παρέμεινα σιωπηρός και έχω

καταβάλλει κόστος για αυτό, στα Συμβούλια Υπουργών των

ομολόγων μου στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι απόψεις

υπεράσπισης του κοινωνικού κράτους, αυτήν την στιγμή

δέχονται μία εξαιρετικά έντονη επίθεση σε όλο το ευρωπαϊκό

πεδίο. Αυτή είναι η πραγματικότητα.

Στα Συμβούλια Υπουργών αντιμετωπίζουμε έναν

άνεμο, μία καταιγίδα που έρχεται από την βόρεια Ευρώπη

κυρίως, κυρίως από χώρες όπως το Ηνωμένο Βασίλειο και η

Ολλανδία, αλλά και άλλες χώρες, σε συμμαχία με τις πρώην

σοσιαλιστικές δημοκρατίες ή ένα άρωμα ατλαντικό, το οποίο

υποδεικνύει την απορύθμιση της αγοράς εργασίας,

υποδεικνύει την κατεδάφιση σε ένα μεγάλο βαθμό του

κοινωνικού χαρακτήρα της ασφάλισης και άλλα τέτοια τα

οποία μπορεί σε ορισμένες χώρες πέραν του Ατλαντικού να

έχουν λειτουργήσει γιατί – καλωσορίζουμε και τον Υπουργό

Ανάπτυξης, τον κύριο Σιούφα – είναι τελείως διαφορετική η

κουλτούρα της παράδοσης, της συγκρότησης του πεδίου των

εργασιακών σχέσεων. Δεν μπορούν όμως να λειτουργήσουν

στην Ευρώπη.



Με άλλα λόγια, έρχονται σήμερα ισχυρές δυνάμεις από

την βόρεια Ευρώπη και λένε το εξής και το λένε στα

Συμβούλια Υπουργών και μάλιστα ελέχθη κατά πολύ έντονο

τρόπο στο τελευταίο Συμβούλιο Υπουργών που κάναμε στις

αρχές του Μάρτη, από το οποίο εγκρίθηκε η

συγκεφαλαιωτική έκθεση της Επιτροπής που πήγε στους

αρχηγούς κρατών στην Σύνοδο Κορυφής των Βρυξελών για

να την συζητήσουν και να την εγκρίνουν όσον αφορά τα

θέματα της ατζέντας της Λισσαβόνας.

Ποια είναι λοιπόν η άποψη που έρχεται από τον βορρά;

Η άποψη αυτή λέει ότι τόσα χρόνια, από το τέλος του Β΄

Παγκοσμίου Πολέμου μέχρι την αυγή του 21 ου αιώνα,

περίπου για πενήντα-εξήντα χρόνια, ένα μεγάλο μέρος των

πόρων των κοινωνιών τους διαχειρίστηκε το κοινωνικό

κράτος. Δεν είχαμε, λένε αυτές οι απόψεις, τα αποτελέσματα

τα προσδοκώμενα στην αύξηση του ΑΕΠ. Δεν είχαμε τα

προσδοκώμενα αποτελέσματα στην ενίσχυση της

ανταγωνιστικότητας των ευρωπαϊκών οικονομιών. Δώστε τα

τώρα αυτά τα λεφτά, αυτούς τους πόρους να τους

διαχειριστεί η επιχειρηματικότητα - αυτή είναι η άποψη που

έρχεται από τον βορρά - και όταν πετύχουμε την οικονομική

ανάπτυξη και την γιγάντωση της ανταγωνιστικότητας των

ευρωπαϊκών οικονομιών, τότε θα κοιτάξουμε την κοινωνική

συνοχή.

Απέναντι λοιπόν σε αυτή την αντίληψη, που εμείς με

προσωπική παρέμβαση στο Συμβούλιο Υπουργών

Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας τη χαρακτηρίσαμε

ως ελληνική κυβέρνηση μια επικίνδυνη άποψη, που

κινδυνεύει να γυρίσει την Ευρώπη στην προ του ευρωπαϊκού

διαφωτισμού εποχή και να κατεδαφίσει το κοινωνικό κράτος

και τις κοινωνικές δομές της κρατικής πολιτικής όπως την

ζήσαμε στην Ευρώπη μετά τον Β΄ Παγκόσμιο Πόλεμο.



Απέναντι σε αυτή την άποψη είπαμε και ζητήσαμε μια σειρά

από χώρες, με ετερόκλητες αλλά ουσιαστικές συμμαχίες, με

πρωταγωνιστικό ρόλο της Γαλλίας των Γκολικών, με επίσης

πρωταγωνιστικό ρόλο της Ισπανίας που κυβερνάται από

τους σοσιαλιστές, μαζί είμαστε, με επίσης σημαντικό ρόλο

του Βελγίου και των Σκανδιναβών σοσιαλδημοκρατών και με

τη βοήθεια μιας σειράς άλλων χωρών.

Ζητήσαμε οι στόχοι της ενίσχυσης της

ανταγωνιστικότητας, της ευρωπαϊκής οικονομίας, της

διεύρυνσης της παραγωγικής βάσης της οικονομίας κάθε

χώρας-μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συμβαδίσουν με

τον στόχο της ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής. Πολιτικές

υπέρ της οικονομικής ανταγωνιστικότητας, που ξεχνούν και

αφήνουν πίσω τη κοινωνική συνοχή είναι πολιτικές που θα

οδηγήσουν σε διάρρηξη του κοινωνικού ιστού, άρα σε

μειωμένη ανταγωνιστικότητα εν τοις πράγμασι της κάθε

ευρωπαϊκής κοινωνίας. Αυτή είναι η θέση της ελληνικής

κυβέρνησης, με αυτούς έχουμε συμπαραταχθεί, με αυτούς

δίνουμε τη μάχη και είδατε τι έγινε στη Σύνοδο Κορυφής των

Βρυξελλών με πρωταγωνιστή τη Γαλλία και τον Πρόεδρο Ζαν

Σιράκ για το θέμα της περίφημης οδηγίας Μποκελστάϊν.

Ξέρετε τι σημαίνει η οδηγία αυτή, ξέρετε ότι πήγαινε πίσω τη

κοινωνική Ευρώπη, για αυτό και είμαστε από εκείνους που

βοηθήσαμε να μπλοκαριστεί.

Τώρα, το θέμα της ανεργίας είναι ίσως το μείζον θέμα

σήμερα της καθημερινής κοινωνικής δραματικότητας στην

Ελλάδα. υπάρχει μια διαπίστωση την οποία δεν μπορεί να

ανατρέψει κανείς σώφρον και σοβαρός άνθρωπος ο οποίος

βαδίζει με βάση τα νούμερα και με βάση τη κοινωνική

πραγματικότητα, την αναμφίβολη, την αναντίρρητη: η Ελλάδα

τα τελευταία χρόνια κυρίως χάριν στην κατασκευαστική

δραστηριότητα και στη πιστωτική δανειακή ρευστότητα



πέτυχε ρυθμούς αύξησης του ΑΕΠ πολύ υψηλότερους από

τον ευρωπαϊκό μέσο όρο, σχεδόν διπλάσιους.

Αυτή είναι η αλήθεια, ποιο είναι το πρόβλημα όμως; Το

πρόβλημα είναι ότι αυτοί οι ρυθμοί ανάπτυξης οι μεγάλοι δεν

υπέστησαν διάχυση σε όλη την ελληνική κοινωνία και ιδίως

στη περιφέρεια και δεν μετατράπηκαν σε αντίστοιχους

ρυθμούς αύξησης της απασχόλησης. Αυτό επίσης είναι

αναντίρρητο και αναμφίβολο.

Το πρώτο τρίμηνο του 2004 η ανεργία ήταν στο 11,3%

και ο αριθμός των καταγεγραμμένων ανέργων – που είναι

δυο μεγέθη που δεν συμπίπτουν απόλυτα, αλλά εμείς

δίνουμε και τα δύο – ξεπερνούσε τους 500.000. Το

πρόβλημα της ανεργίας και ένας πρωτοετής φοιτητής

Οικονομικής Σχολής γνωρίζει πλέον ότι είναι κυρίως

πρόβλημα ζήτησης και δευτερευόντως πρόβλημα

προσφοράς. Τι σημαίνει αυτό; Σημαίνει ότι δεν μπορεί να

καταπολεμηθεί η ανεργία και να προωθηθεί η απασχόληση

αν δεν δημιουργήσουμε νέες θέσεις εργασίας. Νέες θέσεις

εργασίας κατά κοινή ομολογία δημιουργεί κυρίως και

πρωταρχικά ο ιδιωτικός τομέας, η ενίσχυση της

επιχειρηματικότητας. Το πρόβλημα της προσφοράς εργασίας

είναι το δεύτερο, το πρώτο είναι το πρόβλημα ζήτησης

εργασίας, δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας με κατάλληλο

κλίμα ενίσχυσης των επενδύσεων.

Σε αυτά τα επίπεδα η κυβέρνηση Καραμανλή με το

νομοθετικό έργο των Υπουργείων Οικονομικών, Ανάπτυξης

και Δημόσιας Διοίκησης πέτυχε σε χρόνο ρεκόρ με δεδομένο

και το εξάμηνο των Ολυμπιακών Αγώνων, να δημιουργήσει

ένα νέο πλέγμα μέτρων φορολογικών, αναπτυξιακών και

διοικητικών. Σας θυμίζω ότι μέχρι πρότινος για να ξεκινήσει

η διαδικασία να δημιουργηθεί μια νέα επιχειρηματική

μονάδα, ιδίως η μικρομεσαία μονάδα που μας ενδιαφέρει, σε



μια κοινωνία όπως η ελληνική με τόσο ευρεία διασπορά της

επιχειρηματικότητας και της εμπορικής δραστηριότητας με

μικρομεσαίες μονάδες, χρειαζόταν πάνω από εβδομήντα

υπογραφές.

Ταυτόχρονα σε ένα άλλο επίπεδο το Υπουργείο

Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων επιχειρεί με το εθνικό

σχέδιο δράσης για την απασχόληση, το οποίο εδώ και

αρκετούς μήνες στείλαμε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και με

το οποίο καταφέραμε από τις εννέα συστάσεις που είχαν

γραφτεί για την Ελλάδα στο παρελθόν να αρθούν ήδη οι

τρεις, καταφέρνουμε να προχωρήσουμε την μεγάλη

προσπάθεια προσαρμογής των αναγκών της αγοράς

εργασίας στο υφιστάμενο πεδίο προσφοράς των ανέργων,

εκείνων που ζητούν μια καινούργια δουλειά.

Θέλω χαρακτηριστικά να σας πω ότι ο ΟΑΕΔ μέχρι

πρότινος δεν είχε την δυνατότητα να γνωρίζει ποιοι

εργαζόμενοι ζητούν, ποιοι εργαζόμενοι ζητούνται, ποιες

θέσεις κενές εργασίας υπάρχουν στην ελληνική οικονομία.

Πήγαινε ο άνεργος Παναγιωτόπουλος, συμπλήρωνε ένα

απογραφικό δελτίο το οποίο έγραφε τεχνίτης ανελκυστήρων,

έγραφε τα δημογραφικά, μορφωτικά και άλλα χαρακτηριστικά

του και στην συνέχεια είχε αφεθεί μετέωρος, έρμαιος σε μία

αγορά εργασίας που δεν ήξερε ο ένας τι κάνει ο άλλος. Δεν

είχε την δυνατότητα ο ΟΑΕΔ να γνωρίζει εάν στην

συγκεκριμένη ειδικότητα υπάρχουν εταιρίες στο λεκανοπέδιο

για παράδειγμα, που ζητούν εκείνη την ώρα τεχνίτη

ανελκυστήρων, με τις δεξιότητες, την εμπειρία και τα

υπόλοιπα χαρακτηριστικά του συγκεκριμένου εργαζόμενου

που έχασε την δουλειά του και μπήκε στον χώρο της

ανεργίας. Αυτή είναι η αλήθεια.

Όλα αυτά λοιπόν, αλλάζουν. Μπαίνουμε στην

διαδικασία να φέρουμε τον ΟΑΕΔ πιο κοντά στον χώρο της



επιχειρηματικότητας και εκπονούμε προγράμματα τα οποία

στοχεύουν στοχευμένες πολιτικές που αφορούν

συγκεκριμένες κατηγορίες του πληθυσμού που είναι ιδιαίτερα

ευάλωτες από το θέμα της ανεργίας και τέτοιες κατηγορίες

είναι οι γυναίκες και οι νέοι που εισέρχονται για πρώτη φορά

στην αγορά εργασίας. Εάν μπορέσουμε και θα το

καταφέρουμε, να βελτιώσουμε την απασχόληση σε αυτές τις

δύο κατηγορίες και να συρρικνώσουμε την ανεργία, αυτόματα

έχουμε κατεβάσει τον εθνικό μέσο όρο. Αυτή είναι η

πραγματικότητα.

Οι δράσεις οι οποίες δρομολογούνται με τα

προγράμματα EQUAL και με τα εν γένει προγράμματα που

χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο,

είναι δράσεις στοχευμένες και προς αυτήν την κατεύθυνση.

Θέλω να σας πω ότι με σκληρή δουλειά με τον φίλο μου τον

Σπύρο τον Βλιάμο, με την συμπαράσταση όλης της πολιτικής

ηγεσίας του Υπουργείου μας, με την συμπαράσταση όλων

των στελεχών των Διαχειριστικών Αρχών και όχι μόνο,

έχουμε καταφέρει το Υπουργείο μας να είναι τρίτο σε

απορροφητικότητα ευρωπαϊκών και άλλων πόρων στα

θέματα αυτά. Για παράδειγμα, στις στοχευμένες πολιτικές

του ΟΑΕΔ που αφορούν την άνεργη γυναίκα, δίνουμε την

δυνατότητα να αναπτυχθεί σε περιφερειακό επίπεδο και σε

κεντρικό επίπεδο, η γυναικεία επιχειρηματικότητα. Για πρώτη

φορά δίνουμε την δυνατότητα στην γυναίκα που ξεκινά την

δική της μικρή επιχειρηματική μονάδα, κυρίως μονοπρόσωπη

μονάδα, δίνουμε την δυνατότητα να δηλώνει ως έδρα της

επιχειρηματικής δραστηριότητας το σπίτι της. Να περνάει

έτσι πάρα πολλές επιλέξιμες δαπάνες σε αυτήν την

διαδικασία, μεταξύ των οποίων αν χρειαστεί και τις δαπάνες

φύλαξης του παιδιού της σε έναν βρεφονηπιακό σταθμό.

Δημιουργούμε ειδικά προγράμματα σε συνεργασία με την



Περιφέρεια για να ενισχύσουμε τέτοιου είδους

δραστηριότητες σε όλη την Ελλάδα και εδώ πρέπει να πούμε

ότι αυτό που είδαμε στο φιλμ, τα τοπικά σχέδια δράσης για

την απασχόληση, μπορούν να εξυπηρετηθούν θαυμάσια από

μία στενότερη ακόμα συνεργασία με την Τοπική

Αυτοδιοίκηση σε όλη την Ελλάδα, διότι όντων η συνεργασία

εδώ με την Τοπική Αυτοδιοίκηση, μπορεί να αποβεί ωφέλιμη

για τις τοπικές κοινωνίες, δηλαδή ωφέλιμη συνολικότερα για

όλη την ελληνική κοινωνία.

Φίλοι και φίλες, θα κλείσω λέγοντας ότι έχουμε να

διανύσουμε μεγάλη ανηφόρα. Μην έχουμε αυταπάτες. Τα

προβλήματα της απασχόλησης, είναι προβλήματα που

αφορούν ολόκληρη την ευρωπαϊκή ήπειρο, όλες τις

ευρωπαϊκές κοινωνίες. Θα πρέπει να αντιληφθούμε ότι εάν

δεν στέρξουμε όλοι μέσα από έναν εξαντλητικό κοινωνικό

διάλογο, συνδικάτα, εργαζόμενοι, κοινωνικοί φορείς,

εργοδότες, Πολιτεία, πολιτικά κόμματα, όλοι, εάν δεν

συμφωνήσουμε σε μία διαδικασία μέτρων ενίσχυσης της

ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας, ότι και να

λέμε, ουσιαστικό αποτέλεσμα στην συρρίκνωση της ανεργίας

δεν πρόκειται να υπάρξει.

Η κυβέρνηση προς αυτήν την κατεύθυνση είναι

αποφασισμένη και δουλειά να κάνει, όπως την κάνει και

κόστος να αναλάβει, όπως το αναλαμβάνει. Απλώνουμε το

χέρι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, θεωρούμε ότι η συνεργασία

μαζί της μπορεί να είναι καθοριστική. Δεν είναι δυνατόν να

υπάρχουν περιοχές της Ελλάδας όπως η Ήπειρος, που είναι

πίσω και συγκαταλέγεται μεταξύ των δεκατριών πιο

προβληματικών περιοχών ολόκληρης της Ευρωπαϊκής

Ένωσης και είναι στο χέρι μας να βελτιώσουμε ακόμα

περισσότερο την κατάσταση.



Χθες με ρώτησαν κάποιοι ξένοι δημοσιογράφοι έχοντας

πάρει τα εξαγόμενα της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας, αν

είμαστε ικανοποιημένοι που περιμένουμε τώρα το τρίτο

τρίμηνο για τα θέματα ανεργίας, που όλα δείχνουν ότι η

ανεργία θα κλείσει τον Δεκέμβριο του 2004 – όπως ξέρετε,

βγαίνουν εκ των υστέρων τα δεδομένα, οι εθνικοί μέσοι όροι

– θα κλείσει στα επίπεδα κάτω του 11%; Δηλαδή ενώ τον

Μάρτη του 2004 παραλάβαμε 11,3, στα τέλη του Δεκεμβρίου

θα κλείσει κάτω από 11. Η απάντησή μας ήταν: Είναι μία

μικρή βελτίωση, αλλά δεν είμαστε ικανοποιημένοι. Δεν θα

είμαστε ικανοποιημένοι ούτε αν η ανεργία πάει στο 10%.

Ο αγώνας πρέπει να είναι συνεχής και ταυτόχρονα να

μπορέσουμε να εξασφαλίσουμε ενίσχυση της

επιχειρηματικότητας δίνοντας την δυνατότητα στον

εργαζόμενο να έχει και το μέγιστο δυνατό βαθμό ασφάλειας,

διότι αν ανατρέξουμε σε ορισμένες χώρες της βόρειας

Ευρώπης, γνωρίζετε ότι το Ηνωμένο Βασίλειο έχει, των νέων

εργατικών, του new labor, γνωρίζετε ότι έχει 2,5% επίσημη

ανεργία, αλλά εκεί ο εργαζόμενος που είναι ωρομίσθιος κάνει

δύο ώρες δουλειά την εβδομάδα και θεωρείται εργαζόμενος.

Με δύο ώρες δουλειά την εβδομάδα, θεωρείται εργαζόμενος.

Μετακινείται από τους πίνακες ανεργίας με δύο ώρες δουλειά

την εβδομάδα, στους πίνακες των εργαζομένων.

Εμείς τέτοιου είδους καταστάσεις θεωρούμε ότι μας

οδηγούν σε μία νέα κοινωνική βαρβαρότητα και ότι πρέπει να

δουλέψουμε όλοι σωστά και είναι πρόβλημα όλης της

κοινωνίας, συνδικαλιστικοί φορείς, εργοδότες, Τοπική

Αυτοδιοίκηση, για να την αποτρέψουμε. Μπορούμε να τα

καταφέρουμε αν προσπαθήσουμε όλοι μαζί.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε πολύ κύριε Υπουργέ. Εγώ θέλω

να σας ευχαριστήσω και προσωπικά γιατί το να ακούει



κανείς καλά λόγια από τον προϊστάμενό του είναι πολύ

κολακευτικό. Ευχαριστώ πολύ.

Με την παρουσία του μας τιμά επίσης ο Υπουργός

Ανάπτυξης, κύριος Σιούφας, τον οποίο θα ήθελα να καλέσω

στο βήμα για έναν χαιρετισμό.

Δ. ΣΙΟΥΦΑΣ: Αγαπητοί συνάδελφοι Υπουργοί, κύριε

Παυλόπουλε, κύριε Παναγιωτόπουλε, κύριε Πρόεδρε της

ΚΕΔΚΕ, κύριοι Γενικοί Γραμματείς, κύριε Πρόεδρε της

ΕΕΤΑΑ, κυρίες και κύριοι.

Θεωρώ εξαιρετική τιμή το ότι είμαι μαζί σας για να σας

καταθέσω μία σειρά από σκέψεις συνεργασίας του

Υπουργείου Ανάπτυξης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης της

χώρας, θεωρώντας κρίσιμο μέγεθος και πυλώνα και για την

περιφερειακή ανάπτυξη, αλλά και για την γενικότερη

ανάπτυξη της πατρίδας μας αυτήν την συνεργασία και από

την αρχή καταθέτω την άποψη ότι το επιχειρείν

δραστηριοποιείται στις τοπικές κοινωνίες, δραστηριοποιείται

στα όρια των Δήμων σας και συνεπώς οι καλές σχέσεις με τα

Επιμελητήρια, τους Συνδέσμους των επιχειρήσεων και

βεβαίως με τους Συνδέσμους και τους εκπροσώπους των

εργαζομένων και τα εργατικά κέντρα, μπορούν να μπουν σε

μία άλλη βάση και χρειάζεται να μπουν σε μία άλλη βάση για

το καλό και της ίδιας της τοπικής κοινωνίας, αλλά και της

ανάπτυξης της χώρας μας.

Έχω βέβαια την πρόκληση για χαιρετισμό, αλλά

αγαπητέ κύριε καθηγητά, είχα την αίσθηση μετά την

προτροπή και του Προέδρου της ΚΕΔΚΕ, να έρθω να σας

μιλήσω για την ανάπτυξη της χώρας και θα παραβιάσω τον

κανόνα του χαιρετισμού, έχοντας πάντα υπόψη μου βεβαίως

ότι μία ομιλία πρέπει να μοιάζει όπως οι φούστες των

κυριών. Να είναι αρκετά μακριές για να καλύπτουν το θέμα,

αλλά και εξαιρετικά κοντές για να προκαλούν ενδιαφέρον.



Ελπίζω να μην προσθέσω πολλούς πόντους στο μάκρος της

φούστας, αλλά θα προσπαθήσω να είμαι συγκεκριμένος για

τα θέματα που ενδιαφέρουν και εσάς και το Υπουργείο

Ανάπτυξης.

Πριν από έναν χρόνο οι πολίτες της χώρας επέλεξαν

μία νέα διακυβέρνηση. Επέλεξαν μία κυβέρνηση ευθύνης,

ωριμότητας και εμπιστοσύνης και απαίτησαν να

εφαρμόσουμε ένα φιλόδοξο και ταυτόχρονα ρεαλιστικό

κυβερνητικό πρόγραμμα. Στον χρόνο που πέρασε

διαχειριστήκαμε κρίσιμες καταστάσεις, αντιμετωπίσαμε

κρίσιμα προβλήματα και χρόνια προβλήματα, προχωρήσαμε

σε θεσμικές παρεμβάσεις για διασφάλιση μίας νέας

προοπτικής και προετοιμάσαμε και προωθούμε σημαντικές

ρυθμίσεις για την διαμόρφωση ενός νέου αναπτυξιακού

περιβάλλοντος. Κηρύξαμε το 2005 έτος ανταγωνιστικότητας

και βάλαμε στόχο μας να κτίσουμε όλοι μαζί μία Ελλάδα

ανταγωνιστική, με ποιότητα παντού. Επιδίωξή μας είναι να

συνειδητοποιηθεί από όλους ότι η ανταγωνιστικότητα

αποτελεί εθνικό στόχο. Να υπάρξει ευαισθητοποίηση και

κινητοποίηση της Πολιτείας, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των

επιχειρήσεων, των επαγγελματιών, των εργαζομένων, στην

ίδια κατεύθυνση και χαίρομαι και θεωρώ εξαιρετικά

πρωτοποριακό σε μία τέτοια συνάντηση, όχι μόνο γιατί

συμμετέχει η ΕΕΤΑΑ, αλλά και για την ΚΕΔΚΕ, ότι η

επιχειρηματικότητα αναδεικνύεται σε κρίσιμο μέγεθος το

οποίο πρέπει να το παρακολουθήσουμε και να το

στηρίξουμε. Όμως αυτό έχει και μία άλλη διάσταση, γιατί η

νέα διακυβέρνηση στηρίζει της επιχειρήσεις χωρίς να

αισθάνεται απολύτως καμία ενοχή, στηρίζει το εμπόριο χωρίς

να αισθάνεται καμία ενοχή και υποστηρίζει ότι οι

επιχειρήσεις πρέπει να έχουν κέρδη. Λέμε τα πράγματα με το

όνομά τους, γιατί πριν από λίγα χρόνια όλες αυτές οι λέξεις,



βιομήχανος, έμπορος, επιχείρηση, κέρδος, ήταν απόβλητο

όχι μόνο από τον δημόσιο διάλογο και την εθνική συζήτηση,

αλλά και σε κατ’ ιδίαν συναντήσεις και έπρεπε να ξεφύγουμε

από μία τέτοια πετρωμένη αντίληψη. Οι επιχειρήσεις αν δεν

έχουν κέρδη, κλείνουν και φέρνουν ανέργους. Επιχειρήσεις

που δημιουργούν κέρδη, αυξάνουν την απασχόληση. Κρίσιμο

μέγεθος. Ξεφεύγοντας λοιπόν από τέτοιες ιδεολογικές

προκαταλήψεις και αγκυλώσεις, μπορούμε να δούμε τα

πράγματα καθαρότερα και να προχωρήσουμε πιο γρήγορα

μπροστά.

Χαρακτηρίσαμε το 2005 ως έτος αλλαγών και

μεταρρυθμίσεων και στις δομές του κράτους και της

οικονομίας και προς αυτήν την κατεύθυνση το Υπουργείο

Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης έχει

κάνει σημαντικές παρεμβάσεις, που ήδη τα αποτελέσματά

τους αρχίζουν και φαίνονται. Ο άξονας των προσπαθειών

στο Υπουργείο Ανάπτυξης, ορίζεται από το τρίπτυχο

παραγωγικότητα, ποιότητα, ανταγωνιστικότητα. Αυτό είναι το

κλειδί για την μετάβαση της οικονομίας σε μία υγιή και

αυτοτροφοδοτούμενη, αλλά και βιώσιμη ανάπτυξη σε όλους

τους τομείς και σε όλη την χώρα. Αυτό είναι το κλειδί για την

δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Αυτό είναι το κλειδί για

μία πραγματικά ισχυρή οικονομία, ικανή να στηρίζει ένα

πραγματικά κοινωνικό και ανθρώπινο κράτος.

Προωθούμε και με πρόγραμμα και με σχέδιο μέτρα και

πολιτικές που απαιτούνται για αυτόν τον σκοπό. Έχουμε ήδη

ολοκληρώσει τα πρώτα βήματα και συνεχίζουμε με

επιταχυνόμενους ρυθμούς. Αναφέρομαι στον νέο

αναπτυξιακό νόμο, θα αρχίσει να εφαρμόζεται από την

Παρασκευή ή την ερχόμενη Δευτέρα. Έχει ολοκληρωθεί σε

χρόνο ρεκόρ, τριών μηνών, όλο το πλαίσιο, μαζί με την

έγκριση από την Ευρωπαϊκή Ένωση και είμαστε έτοιμοι να



υποδεχτούμε επενδυτικά σχέδια από παλιές και καινούργιες

επιχειρήσεις.

Υπάρχει η φορολογική μεταρρύθμιση. Αναφέρομαι σε

αυτήν γιατί για πρώτη φορά μία κυβέρνηση τολμά να

μειώσει τους φορολογικούς συντελεστές του επιχειρείν κατά

δέκα εκατοστιαίες μονάδες μέσα σε διάστημα τριών χρόνων

για τις ανώνυμες εταιρείες και τις ΕΠΕ και κατά πέντε

εκατοστιαίες μονάδες για τις άλλες μορφές επιχειρηματικής

δραστηριότητας. Θα ήμασταν ευτυχείς να μπορέσουμε να το

κάνουμε από τον πρώτο χρόνο. Δεν το επέτρεπε η

δημοσιονομική κατάσταση.

Καινούργιος αναπτυξιακός νόμος λοιπόν, που δίνει

ποσοστά επιχορήγησης ενός επενδυτικού σχεδίου μέχρι και

πενήντα πέντε εκατοστιαίες μονάδες. Εδώ γίνεται χρήση,

αυτό που δυστυχώς από την προηγούμενη κυβέρνηση δεν

χρησιμοποιήθηκε, οι δεκαπέντε εκατοστιαίες μονάδες των

περιφερειακών ενισχύσεων που αφορούσε τις μικρομεσαίες

επιχειρήσεις και όταν λέμε μικρομεσαίες επιχειρήσεις στην

Ελλάδα με τα ευρωπαϊκά δεδομένα, εννοούμε το 99% των

επιχειρήσεων.

Με τον φορολογικό νόμο σας έδωσα το στίγμα. Το νέο

πλαίσιο αδειοδοτήσεων στην μεταποίηση, που ήδη είναι

νόμος του κράτους εδώ και μία εβδομάδα. Δύο στίγματα

απλά θα σας δώσω. Ότι από τα είκοσι δύο περίπου

πιστοποιητικά και άδειες που χρειαζόταν για να ξεκινήσει μία

επιχείρηση, τα περιορίσαμε στα οκτώ. Ένας μεγάλος αριθμός

επιχειρήσεων δεν θα χρειάζεται καθόλου άδεια,

επαγγελματικά εργαστήρια και μία σειρά από άλλες

δραστηριότητες, παρά μόνο μία υπεύθυνη δήλωση για να

ξεκινήσει η επιχειρηματική δραστηριότητα. Για όλες τις άλλες

τις περιπτώσεις, πιστεύουμε ότι το αργότερο σε έναν μήνα

και με την νέα δομή που αποκτά η Διεύθυνση Ανάπτυξης των



Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, να μπορεί άμεσα,

αντιγραφειοκρατικά και χωρίς διαφθορά, να ξεκινήσει μία

δραστηριότητα την επιχείρησή της. Αλλάξαμε παραδείγματος

χάριν και αυτό σας αφορά, στις επιχειρήσεις υγειονομικού

ενδιαφέροντος την διπλή άδεια που χρειαζόταν και από τον

Δήμο και από την Νομαρχία για το ίδιο αντικείμενο, που

έβγαινε δύο φορές. Τώρα ξεκαθαρίσαμε ποιες θα παίρνουν

από τους Δήμους επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος

και ποιες επιχειρήσεις θα παίρνουν από την Διεύθυνση

Ανάπτυξης της Νομαρχίας.

Τους επόμενους δύο μήνες είναι η νέα πρόκληση

μπροστά μας, όπου εδώ θα γίνει μία πραγματική

επανάσταση καταπολέμησης της γραφειοκρατίας, του πώς

ξεκινά μία εμπορική επιχείρηση. Εκεί να δείτε περιπέτεια και

γραφειοκρατικό δαίδαλο και λαβύρινθο. Σχεδόν εβδομήντα

άδειες για να ξεκινήσει μία επιχειρηματική δραστηριότητα και

οφείλω να σας ανακοινώσω και να καταθέσω σήμερα εδώ,

ότι θα κάνουμε και μία άλλη παρέμβαση εξίσου σημαντική.

Θα μειώσουμε τα κεφάλαια τα οποία απαιτούνται για να

ιδρυθεί μία επιχείρηση. Έχουμε δίπλα μας τον ανταγωνισμό,

υπάρχουν χώρες, στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής δεν

χρειάζεται καθόλου να έχεις κεφάλαιο για να ξεκινήσεις μία

επιχείρηση, αρκεί οι νόμοι που υπάρχουν, οι εξασφαλίσεις

για τους εργαζόμενους, για τους πιστωτές ή για το τραπεζικό

σύστημα, να είναι τέτοιες που να επιτρέπουν την άμεση

λειτουργία μίας επιχείρησης με το μικρότερο δυνατόν

κεφάλαιο.

Παράλληλα προωθούμε μία σειρά από μέτρα που

αναφέρονται στην αναμόρφωση του Πτωχευτικού Δικαίου της

χώρας. Θα μου πείτε, είναι τόσο σημαντικό; Θα σας πω ναι.

Είναι ο κώδικας που είναι ίδιος εδώ και εκατό χρόνια και δεν

παρακολουθεί τις εξελίξεις. Δεν δίνει στον πτωχό μία



δεύτερη ευκαιρία επιχειρηματικής δραστηριότητας και τον

θεωρεί ότι είναι καταδικασμένος. Συμβαίνουν και δημιουργία

νέων επιχειρήσεων, αλλά και κλείσιμο νέων επιχειρήσεων.

Αυτό δεν σημαίνει ότι το πρόσωπο θα πρέπει να το

θανατώσεις και επιχειρηματικά. Κάτω από συγκεκριμένες

εγγυήσεις, όπως συμβαίνει σε ολόκληρο τον κόσμο.

Βεβαίως, στην ίδια κατεύθυνση και αυτό σας

ενδιαφέρει όλους σας, είναι οι δράσεις για τις βιομηχανικές

περιοχές. Δεν έχουμε εθνικό χωροταξικό σχεδιασμό. Στις

Περιφέρειες λίμναζαν περίπου εκατόν πενήντα εκατομμύρια

ευρώ από την αρχή του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και

αναγκάστηκα σε συνεργασία με τον κύριο Παυλόπουλο, τους

Γενικούς Γραμματείς των Περιφερειών, να πάρει το

Υπουργείο στο κέντρο, να προχωρήσει ένα πρόγραμμα το

οποίο δεν είχε ξοδέψει ούτε ένα ευρώ. Εκεί που μπορούν να

γίνουν γρήγορα, άμεσα και αποτελεσματικά επιχειρήσεις,

στις βιομηχανικές περιοχές, στα βιοτεχνικά πάρκα, παρά να

μένουν τα χρήματα λιμνάζοντα και οι ίδιες οι βιομηχανικές

περιοχές να αργοπεθαίνουν. Έχουμε ένα τέτοιο πρόβλημα

και στην Κοζάνη. Είχα μία συνομιλία προχθές με τον

Πρόεδρό σας, όπου και εδώ θα παρέμβουμε άμεσα και

αποτελεσματικά.

Βεβαίως, θα μπορούσα να κλέψω πάρα πολύ από τον

χρόνο σας, αλλά δεν θέλω να τον παραβιάσω, σε ζητήματα

που σχετίζονται με την καλύτερη οργάνωση της αγοράς. Όλοι

σας πρέπει να έχετε υπόψη σας ότι οι κανόνες στην

λειτουργία της αγοράς και οι κανόνες στον υγιή

ανταγωνισμό, είναι προς το συμφέρον των πολιτών, αλλά και

των ίδιων των επιχειρήσεων. Όταν παραδείγματος χάριν,

παρατηρείται ένα φαινόμενο αρρυθμίας ή ακρίβειας σε έναν

νομό, όλοι παίρνουν τον Υπουργό Ανάπτυξης γιατί

παρουσιάζεται αυτή η αρρυθμία. Ο Υπουργός Ανάπτυξης



έχει την ευθύνη ως Υπουργείο για την Αθήνα. Οι ευθύνες για

όλη την άλλη την ελληνική περιφέρεια, είναι στα χέρια των

Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Ο κύριος Παυλόπουλος

γνωρίζει ότι είμαστε σε συστηματική συνεργασία με τους

Νομάρχες, αλλά οι ίδιοι δικαιολογημένα λένε ότι δεν έχουν

στελέχη, δεν έχουν προσωπικό και δημιουργείται ένας

φαύλος κύκλος, αλλά τελικά φταίει η κυβέρνηση γιατί δεν

λειτουργεί μία λαϊκή αγορά σωστά. Αναμορφώνουμε τώρα σε

συνεργασία μαζί σας και τον τρόπο λειτουργίας των λαϊκών

αγορών, του πλανόδιου εμπορίου, του υπαίθριου εμπορίου,

για να βάλουμε κανόνες για το εμπόριο του αύριο.

Βέβαια, μία και αναφέρθηκα σε αυτά τα θέματα και

στην καταπολέμηση του παραεμπορίου και της νοθείας και

της αισχροκέρδειας και της ακρίβειας, μου δίνεται η ευκαιρία

σήμερα από εδώ και εξαιτίας των χθεσινών οικονομικών

μέτρων για οικονομική σταθερότητα, προοπτική στην

ελληνική οικονομία – αναφέρομαι στην αύξηση του ΦΠΑ – να

υπογραμμίσω και το είπα και χθες στις επιχειρήσεις λιανικού

εμπορίου και στους προμηθευτές, αυτήν την μικρή αύξηση

του ΦΠΑ μην την βρουν ως ευκαιρία για στρογγυλοποιήσεις,

για να ανεβάσουν τις τιμές. Θα είμαστε αμείλικτοι. Έχουν

περιθώρια και να την απορροφήσουν από τα κέρδη που

έχουν, αλλά και αν αυτό δεν γίνει το Υπουργείο Ανάπτυξης

θα είναι αμείλικτο, γιατί γνωρίζετε πολύ καλά ότι η

μεγαλύτερη θεσμική κατάκτηση στο χώρο της πολιτικής και

οικονομικής ενοποίησης της Ευρώπης, το Ευρώ, που ο

πολίτης το καταλαβαίνει δέκα φορές την ημέρα,

αντιλαμβάνεται την Ευρώπη με το χαρτονόμισμα, επειδή

πήγαμε και εδώ απροετοίμαστοι ταυτίστηκε στη συνείδηση

όλων των πολιτών, όχι μόνο των Ελλήνων και των

Ευρωπαίων, με την ακρίβεια. Είναι έτσι ή δεν είναι κύριοι;



Η μεγαλύτερη θεσμική κατάκτηση για την Ευρώπη, που

ο πολίτης όταν μας ακούει να μιλάμε για Λισσαβόνα, για

κανονισμούς, για οδηγίες δεν το καταλαβαίνει. Το νόμισμα το

έχει στα χέρια του, εκεί βλέπει την Ευρώπη. Το έλεγα αυτό

και στους Υπουργούς Ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή

Ένωση, ότι παίρνουμε αποφάσεις σε κλειστά γραφεία, αλλά

δεν ακούμε τον παλμό της κοινωνίας και τις ανάγκες των

πολιτών, όταν υποστήριξα για ακόμη φορά την ανάγκη

έκδοσης χαρτονομίσματος 1 € και 2 €. Αλλιώς

αντιλαμβάνεται ο πολίτης το κέρμα, αλλιώς αντιλαμβάνεται

το χαρτονόμισμα. Δεν είναι τρελοί οι Αμερικάνοι που εδώ και

200 χρόνια έχουν χαρτονόμισμα του ενός και δύο δολαρίου.

Θα σας πω όμως και μια ιστορία από την εκλογική μου

περιφέρεια. Τρεις μήνες μετά την εισαγωγή του € είδα να με

επισκέπτονται οι οργανοπαίχτες της περιοχής, δεν τους είχα

ξαναδεί. Εκλέγομαι 25 χρόνια και εκπροσωπώ τους

συμπολίτες μου στη Καρδίτσα, αλλά οργανοπαίχτες να

έρχονται στο πολιτικό μου γραφείο με τον Σύλλογό τους δεν

το είχα δει ποτέ. Είπα: τι συμβαίνει παιδιά; Λένε: Υπουργέ

πρόβλημα. Λέω: εσείς πρόβλημα; Λεφτά γεμίζετε από

πανηγύρια, χαρές και γιορτές, φεύγετε και βογκούν τα λεφτά.

Είπαν: Υπουργέ, με αυτό τον διάβολο τον καινούργιο του €

έχουμε προβλήματα. Λέω: γιατί και απάντησαν: ο κόσμος

έπαψε να κερνάει, τ ι να ρίξει; 1 €; 2 € σε κέρμα; 5 € είναι

πολλά για το κέρασμα.

Είναι η συνήθειά μας, είναι η λαϊκή μας κουλτούρα, ο

λαϊκός μας πολιτισμός να βάζει κανείς χαρτονόμισμα στο

μέτωπο του οργανοπαίχτη σαν έκφραση χαράς ή να κεράσει

για τον φίλο του που γιορτάζει να παίξει καλύτερα το

τραγούδι ή όταν εγώ διασκεδάζω και βλέπω τον Δήμαρχο

Πλαστήρα εδώ που ξέρει ότι βάζω το κλαρίνο στο αυτί. Αυτή

ήταν μια πραγματικότητα, αλλά δεν τη βρίσκει κανείς εκεί.



Πήγα το επόμενο διάστημα σε μια εκκλησία και μου

λένε οι Επίτροποι: γεμίσαμε χάλκινα και αναγκαστήκαμε να

βάλουμε στον δίσκο βελούδο για να μην ακούγεται ότι βάζει

κέρμα ο πολίτης στο δίσκο που βγαίνει από την

Εκκλησιαστική Επιτροπή για έργα στην εκκλησία ή για

βοήθεια των φτωχών. Γιατί πριν η μητέρα μας ή η αδερφή

μας έβαζε 100 δραχμές ή 200 δραχμές και 500 δραχμές και

είχε μια ικανοποίηση, τώρα τι να βάλει για να βοηθήσει; Το

κέρμα βρόνταγε, είναι πραγματικότητα αυτό που σας λέω και

μέσα από τη ζωή το ξέρετε και οι ίδιοι.

Έρχομαι τώρα σε μια νέα παρέμβαση που έκανα χθες,

ζητώντας από τις μεγάλες ξένες αλυσίδες καταστημάτων που

δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα και θα το παρακολουθήσω

συστηματικά και αποφασιστικά να αρχίσουν να

χρησιμοποιούν περισσότερα προϊόντα από ελληνικές

επιχειρήσεις στη χώρα που τους φιλοξενεί και στη χώρα που

κερδίζουν, για να μπορέσουμε να βοηθήσουμε ακόμη

περισσότερο τις ελληνικές επιχειρήσεις.

Επανέλαβα στη παρένθεσή μου ότι αυτή τη περίοδο

των δυσκολιών – και υπάρχουν μεγάλα τμήματα του

πληθυσμού που έχουν οικονομικές δυσκολίες – έχουν

περιθώρια να ρίξουν τις τιμές, όλο το επιχειρείν και θα

επιμείνω σε αυτό.

Θα έρθω τώρα στα δικά μας θέματα. Ξεκινήσαμε μια

δημιουργική συνεργασία με τη ΚΕΔΚΕ, επισκεφτήκαμε το

Διοικητικό της Συμβούλιο όλη η πολιτική ηγεσία του

Υπουργείου Ανάπτυξης και μείναμε μαζί τους 6 ώρες. Ήδη

προχωρούμε σε μια προγραμματική συνεργασία για

σημαντικά ζητήματα με τη ΚΕΔΚΕ. Επεξεργαζόμαστε τα

σημεία τριβών που έχετε Αυτοδιοίκηση και ΔΕΗ και το

επόμενο διάστημα θα έχουμε μια συνάντηση ουσίας για να τα

δρομολογήσουμε με τον καλύτερο τρόπο. Ζήτησα επίσης από



τη ΚΕΔΚΕ με επιστολή μου να συστήσει στους Δήμους και

τις Κοινότητες της χώρας να έχουν φιλικότερη στάση

απέναντι στις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στα όριά

τους και να υπάρξει μια αυτοσυγκράτηση στην αύξηση των

δημοτικών τελών στο ύψος του πληθωρισμού, γιατί έχουμε

φαινόμενα και περιπτώσεις που οι αυξήσεις αυτές των

δημοτικών τελών ίσως σε μια προσπάθεια αύξησης των

εσόδων για έργα, αλλά την ίδια ώρα αυτό αποτελεί ένα

πλήγμα για το επιχειρείν στα όρια των Δήμων και πρέπει να

δούμε πώς θα το αντιμετωπίσουμε, γιατί η δραστηριοποίηση

μιας επιχείρησης σε ένα Δήμο δίνει θέσεις εργασίας σε

δημότες σας, κινεί την αγορά και συνεπώς αν υπάρχουν

καλές και τίμιες σχέσεις για εφαρμογή των νόμων αυτό είναι

προς το καλό όλων.

Ύστερα από συνεργασία με την πολιτική ηγεσία του

ΥΠΕΣΔΔΑ προωθούνται ρυθμίσεις ώστε τα ΚΕΠ των Δήμων

να εξυπηρετούν τις επιχειρήσεις, τα μέλη των τοπικών

Επιμελητηρίων σε τοπικό επίπεδο αντί η εξυπηρέτηση αυτή

να γίνεται στη πρωτεύουσα του Νομού και επίσης το

επόμενο διάστημα από αυτή τη σημαντική συνεργασία που

έχουμε με το ΥΠΕΣΔΔΑ να δίνουμε και πληροφορίες για τα

προγράμματα του ΕΠΑΝ.

Το 2004 το Υπουργείο Ανάπτυξης για τους Δήμους

όπου βρίσκονται διυλιστήρια αντί για 2,4 εκατομμύρια € που

ήταν να δοθούν για έργα περιβαλλοντικά, με παρέμβασή μου

αύξησα το ποσό αυτό στα 3,9 εκατομμύρια €. Καταβλήθηκαν

αυτά τα χρήματα και το 2005 αυτοί οι Δήμοι που έχουν

διυλιστήρια στις έδρες τους θα πάρουν περισσότερα από 5

εκατομμύρια €.

Θέλω εδώ να σημειώσω την άριστη συνεργασία που

έχει η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Ανάπτυξης με τον

Υπουργό Εσωτερικών κύριο Προκόπη Παυλόπουλο και τους



Υφυπουργούς κύριο Απόστολο Ανδρεουλάκο και τον κύριο

Θανάση Νάκο, αλλά βεβαίως και την ΕΕΤΑΑ με τη Διοίκησή

της.

Λίγες πληροφορίες πώς η Τοπική Αυτοδιοίκηση μπορεί

να κάνει χρήση των προγραμμάτων του επιχειρησιακού

προγράμματος ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ σε ολόκληρη τη χώρα.

Στον τομέα της ενέργειας και της αξιοποίησης των φυσικών

πόρων οι επιχειρήσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης μπορούν

να συμμετάσχουν σε προγράμματα του ΕΠΑΝ για την

ανάπτυξη συστημάτων συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και

θερμότητας, συστημάτων αξιοποίησης ανανεώσιμων πηγών

ενέργειας και εξοικονόμησης ενέργειας. Είναι η δράση 2.1.3.

Τέτοια παραδείγματα αποτελούν η Δημοτική Επιχείρηση

τηλεθέρμανσης στη Πτολεμαΐδα, με δύο έργα συνολικού

προϋπολογισμού 18 εκατομμυρίων € στους τομείς της

τηλεθέρμανσης και της συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και

θερμότητας, καθώς και η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης και

Αποχέτευσης Κοζάνης – ο Δήμαρχος είναι εδώ, είναι και

Πρόεδρος στη ΚΕΔΚΕ – με ένα έργο εξοικονόμησης

ενέργειας συνολικού προϋπολογισμού 2 εκατομμυρίων €,

έργα εντεταγμένα...

Π. ΚΟΥΚΟΥΛΟΠΟΥΛΟΣ: (εκτός μικροφώνου)

Δ. ΣΙΟΥΦΑΣ: Ναι, δύο. Στο δικό σας το ένα είναι δύο και το

άλλο...

Π. ΚΟΥΚΟΥΛΟΠΟΥΛΟΣ: (εκτός μικροφώνου)

Δ. ΣΙΟΥΦΑΣ: Με προλάβατε, ευχαριστώ. Τώρα πάμε στο

πρόγραμμα 2.1.4 ενεργειακές επενδύσεις στον δημόσιο

τομέα: χρηματοδοτείται η υποκατάσταση συμβατικών

καυσίμων με φυσικό αέριο σε σχολεία κατά προτεραιότητα

και άλλα δημόσια κτίρια που διαθέτουν δίκτυο φυσικού

αερίου. Σύντομα, είναι σε εξέλιξη πρόγραμμα σε συνεργασία



με το ΥΠΕΣΔΔΑ για 1.300 σχολεία, εκ των οποίων 900 στην

Αθήνα, 200 στη Θεσσαλονίκη και 200 στη Θεσσαλία.

Είναι η δράση 7.1.3., διείσδυση του φυσικού αερίου

στον τομέα των μεταφορών. Στη δράση για τις μεταφορές

προβλέπεται η εισαγωγή του φυσικού αερίου στις αστικές

συγκοινωνίες. Σας αναφέρω ακόμα άλλη δράση του ΕΠΑΝ

που σχετίζεται με τη Τοπική Αυτοδιοίκηση, που είναι η

χρηματοδότηση φωτοβολταϊκών συστημάτων στα δημοτικά

κτίρια των μικρών νησιών με πληθυσμό κάτω από 3.100

κατοίκους για τη παροχή ηλεκτρικής ενέργειας. Και η δράση

αυτή χρηματοδοτείται 100%, όπως και η προηγούμενη για

την εισαγωγή του φυσικού αερίου σε σχολεία.

Οι Δήμοι μπορούν επίσης να συμμετάσχουν στην

υλοποίηση των πόρων καινοτομίας. Ως προς τα νησιά

αποδεικνύουμε το έμπρακτο ενδιαφέρον μας μέσω των

καινοτόμων ενεργειακών επενδύσεων στη νησιωτική χώρα, οι

οποίες προκηρύχθηκαν πρόσφατα και με προϋπολογισμό 27

εκατομμύρια € και βεβαίως είναι μια πολύ καλή ευκαιρία για

την δραστηριοποίηση των Δημοτικών Επιχειρήσεων στον

τομέα της αφαλάτωσης. Τέλος, το ΕΠΑΝ χρηματοδοτεί τα

ΚΕΚ των ΟΤΑ, αλλά και της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης για

την κατάρτιση στο τομέα του τουρισμού και της βιομηχανίας.

Αγαπητέ Υπουργέ Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και

Αποκέντρωσης, αγαπητέ Πρόεδρε της ΚΕΔΚΕ, αγαπητοί του

Προεδρείου, κυρίες και κύριοι, επιθυμούμε τη συνεργασία

όλων και κυρίως της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Αυτό γιατί

έχουμε τη πεποίθηση ότι όλοι μαζί μπορούμε να αλλάξουμε

αποφασιστικά και ριζικά τα πράγματα και γρήγορα.

Κλείνω με την εξής αποστροφή: φιλοδοξούμε και

αισιοδοξούμε για τη κοινωνία μας, μπορούμε να πάμε

μπροστά, οι όποιες δυσκολίες υπάρχουν, ο όποιος ανήφορος

είναι μια πρόσθετη πρόκληση για επιτυχία.



Σας ευχαριστώ θερμά.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε και εμείς κύριε Υπουργέ, για τα

ενδιαφέροντα πράγματα που μας είπατε.

(στο σημείο αυτό διακόπτεται η συνεδρία)

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να ξεκινήσω

ζητώντας μία πολύ μεγάλη συγνώμη από όλους σας για την

άκαιρη αυτή διακοπή της πρωινής συνεδρίασης,

αποχωρούντων των κυρίων Υπουργών και περισσότερο θέλω

να ζητήσω συγνώμη από την Αντιδήμαρχο, την κυρία

Κατριβάνου, της οποίας ήταν η σειρά να απευθύνει

χαιρετισμό. Θα ήθελα η συγνώμη αυτή να είναι προσωπική

και θερμή προς την φίλη κυρία Κατριβάνου, λέγοντας ότι το

συμβάν αυτό δεν μειώνει καθόλου ούτε την εκτίμηση, ούτε

τον σεβασμό που έχουμε όχι τόσο στον θεσμικό της ρόλο,

αλλά περισσότερο στην προσωπικότητά της.

Κυρία Κατριβάνου, θα ήθελα να σας καλέσω στο βήμα

να απευθύνετε έναν χαιρετισμό εκ μέρους της κυρίας

Δημάρχου Αθηναίων, με πολύ θερμή συγνώμη.

ΚΑΤΡΙΒΑΝΟΥ: Θα ήθελα και εγώ να δεχτώ την συγνώμη σας

κύριε Γενικέ Γραμματέα, γιατί ως προς τον θεσμό

αισθάνθηκα μία παράλειψη από την πλευρά του Προεδρείου.

Μόνο σε αυτό.

Θέλω πάντως με την σειρά μου να ευχαριστήσω τους

διοργανωτές της Ημερίδας, που σήμερα μας δίνεται η

δυνατότητα να συζητήσουμε και να ανταλλάξουμε απόψεις

για ένα θέμα επίκαιρο τόσο για την Τοπική Αυτοδιοίκηση ως

θεσμό, όσο και για την ίδια την τοπική κοινωνία ως

συνάθροιση πολιτών.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση φαίνεται να ωριμάζει ως

θεσμός. Αφουγκράζεται πιο αυθεντικά από ποτέ τις ανάγκες



και τα προβλήματα των τοπικών κοινωνιών και προσπαθεί να

προσφέρει αξιόπιστες λύσεις στο τοπικό επίπεδο. Εμπεδώνει

με τον καλύτερο τρόπο τον ρόλο και την δυναμική της στην

νέα εποχή, ξεπερνώντας τις αδυναμίες και τα λάθη του

παρελθόντων.

Η παραπάνω διαπίστωση απεικονίζεται ευδιάκριτα από

τα θέματα με τα οποία πλέον η Αυτοδιοίκηση καταπιάνεται,

θέματα που ως πριν από λίγο καιρό θεωρούνταν

αποκλειστική αρμοδιότητα της κεντρικής διοίκησης.

Φίλες και φίλοι, για όλους όσους ασχολούμαστε

συστηματικά με την αναπτυξιακή διάσταση της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, το σημερινό Συνέδριο έρχεται ως

επιβράβευση εντατικών προσπαθειών πολλών χρόνων, αλλά

και σε μία χρονική στιγμή που έχουμε ανάγκη να

συγχρονίσουμε τις δράσεις μας απέναντι στο πρόβλημα της

ανεργίας και των αρνητικών παρενεργειών της στο κοινωνικό

σύνολο.

Η προώθηση της απασχόλησης και της

επιχειρηματικότητας στο τοπικό επίπεδο, αποτελεί ίσως την

μόνη διέξοδο από το πρόβλημα και αυτό γιατί η Τοπική

Αυτοδιοίκηση αποτελεί το πλησιέστερο στον πολίτη θεσμό.

Αποτελεί τον αυθεντικό εκφραστή των ελπίδων και των

ανησυχιών των πολιτών μας, ανησυχίες οι οποίες πηγάζουν

από την συνεχή διόγκωση των κοινωνικών προβλημάτων,

αλλά και τον εγγυητή της κοινωνικής συνοχής και της

αλληλεγγύης των πόλεων.

Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι οι αυτοδιοικητικοί

θεσμοί γνωρίζουν καλύτερα από τον καθένα τις πολύπλευρες

ανάγκες της περιοχής τους, ότι γνωρίζουν καλύτερα από

κάθε άλλον θεσμό την κοινωνική και οικονομική γεωγραφία

του τόπου τους και άρα μπορούν να σχεδιάσουν και να

εφαρμόσουν αποτελεσματικές πολιτικές για την απασχόληση



και την επιχειρηματικότητα, υποβοηθώντας με αυτόν τον

τρόπο τους συμπολίτες μας που έχουν την ανάγκη της

στήριξής μας.

Οφείλουμε να είμαστε κοινωνικά χρήσιμοι. Οφείλουμε

να τολμήσουμε να αγγίξουμε τα πραγματικά προβλήματα και

να μην εξαντλούμε την δυναμική των παρεμβάσεών μας σε

επιφανειακές και επιδερμικές πολιτικές. Οφείλουμε να

σταθούμε δίπλα στον πολίτη και στην καθημερινότητά του,

όσο άσχημη και αν αυτή είναι, παρεμβαίνοντας δυναμικά

όπου αυτός μας χρειάζεται.

Πρέπει να έχουμε πάντα κατά νου ότι πολλά από τα

καθημερινά προβλήματα των συμπολιτών μας επιλύονται

καλύτερα στο τοπικό επίπεδο παρά στα απρόσωπα γραφεία

της κεντρικής διοίκησης. Η παραπάνω διαπίστωση ισχύει και

στον τομέα της εφαρμογής ολοκληρωμένων πολιτικών και

δράσεων ενίσχυσης της απασχόλησης και της


Κυρίες και κύριοι, απασχόληση και επιχειρηματικότητα

αποτελούν δύο όψεις του ίδιου νομίσματος στην προσπάθεια

για την τιθάσευση της ανεργίας που απειλεί τα θεμέλια κάθε

τοπικής κοινωνίας. Οφείλουμε να αναπτύξουμε και τις δύο

παραμέτρους εξίσου καλά, να τις προσαρμόσουμε στα

δεδομένα των περιοχών εφαρμογής, λαμβάνοντας υπόψη τα

τοπικά χαρακτηριστικά γνωρίσματα, αλλά και τις ιδιομορφίες

του κάθε τόπου. Μόνο έτσι δημιουργείται το σωστό μείγμα

των δράσεων και των πολιτικών που απαιτούνται για την

μείωση του φαινομένου.

Άρα λοιπόν, το τοπικό επίπεδο αποκτά ακόμα πιο

μεγάλη σημασία για την αποτελεσματικότητα των πολιτικών

για την απασχόληση. Οι Δήμοι και οι Κοινότητες της χώρας

έχουν την ικανότητα να προσλαμβάνουν τις ανάγκες και τα

προβλήματα κάθε περιοχής καλύτερα από κάθε άλλον θεσμό,



γιατί το επίπεδο δραστηριοποίησής τους εξ ορισμού

επικεντρώνεται στο τοπικό επίπεδο. Η θεσμική τους

εμπλαισίωση, πρέπει να ενισχυθεί ώστε να μπορούν να

αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν αυτόνομες τοπικές

πολιτικές απασχόλησης και επιχειρηματικότητας,

προσαρμοσμένες στις ανάγκες κάθε περιοχής.

Φίλες και φίλοι, στον Δήμο Αθηναίων έχουμε από καιρό

αντιληφθεί ότι οι πολιτικές για την απασχόληση και την

επιχειρηματικότητα δεν ευδοκιμούν αν δεν είναι

προσαρμοσμένες στα δεδομένα της περιοχής εφαρμογής.

Πολλές φορές οι ανάγκες διαφέρουν ακόμα και από τα όμορα

Δημοτικά Διαμερίσματα της ίδιας πόλης. Για αυτό και έχουμε

εξειδικεύσεις τις πολιτικές, τις δράσεις μας, προσαρμόζοντας

κάθε παρέμβασή μας στις ανάγκες της περιοχής στόχευσης,

έχοντας από πριν διερευνήσει τα προβλήματα και τις

ιδιαιτερότητές της. Θέλουμε να είμαστε αποτελεσματικοί, για

αυτό δεν επιδιώκουμε την δράση για την δράση, αλλά την

ουσιαστική παρέμβαση για την ανακούφιση της περιοχής.

Με επιστημονικό και διοικητικό σχήμα την Αναπτυξιακή

Εταιρεία του Δήμου Αθηναίων, σχεδιάζουμε προσεκτικά την

κάθε μας κίνηση, τεκμηριώνοντας μας κάθε βήμα και κάθε

μας πρωτοβουλία, με απώτερο στόχο την επίτευξη

ολοκληρωμένων πολιτικών τοπικής ανάπτυξης.

Εκμεταλλευόμαστε τις ευκαιρίες που τα ευρωπαϊκά

προγράμματα μας παρέχουν, προσαρμόζοντάς τα όμως στις

πραγματικές ανάγκες της Αθήνας, θέλοντας έτσι να

επικεντρώσουμε και να ανακουφίσουμε τις αδυναμίες της

πόλης μας.

Προγράμματα και πρωτοβουλίες όπως οι τοπικές

πρωτοβουλίες απασχόλησης, οι ολοκληρωμένες ζώνες

αστικής ανάπλασης, τα προγράμματα EQUAL και μία σειρά



μικρότερων παρεμβάσεων, ενεργοποιούν τα κοινωνικά

αντανακλαστικά της πρωτεύουσας.

Οι παρεμβάσεις μας όμως για την ενίσχυση της

απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας, δεν εξαντλούνται

στο βραχυπρόθεσμο επίπεδο των προγραμμάτων. Θέλοντας

να παρέχουν στήριξη σε όλους όσους έχουν ανάγκη για την

ομαλή τους επανένταξη στην αγορά εργασίας, έχουμε

συστήσει το Κέντρο Απασχόλησης και Επιχειρηματικότητας

του Δήμου Αθηναίων, το ΚΑΕ. Το ΚΑΕ παρέχει

επαγγελματική, συμβουλευτική και σεμινάρια σε ζητήματα

τεχνικών εύρεσης εργασίας, αλλά και ενημέρωσης σε θέματα

επιχειρηματικότητας. Το Κέντρο είναι ανοικτό σε κάθε πολίτη

και παρέχει δωρεάν τις υπηρεσίες του.

Ταυτόχρονα επιδιώκουμε την συνεργασία των

κοινωνικών εταίρων. Η βοήθειά του είναι επίσης μία ακόμα

κρίσιμη παράμετρος για την επιτυχία των προγραμμάτων

ενίσχυσης της απασχόλησης. Η κινητοποίησή τους θέτει σε

λειτουργία έναν ολόκληρο μηχανισμό που δημιουργεί νέες

θέσεις εργασίας και επιχειρηματικότητας.

Εμείς στον Δήμο Αθηναίων, προσπαθούμε να

εκμεταλλευτούμε, με την καλή έννοια του όρου, την

ευαισθητοποίηση των εταίρων, δημιουργώντας τις

κατάλληλες προϋποθέσεις μέσω της ενεργούς συμμετοχής

τους σε πρωτοβουλίες και προγράμματα του Δήμου και

πιστέψτε με, η συνεργασία των εταίρων αποδίδει τ ις πιο

πολλές φορές αποτελέσματα πάνω από κάθε προσδοκία.

Φίλες και φίλοι, το έδαφος για τους αυτοδιοικητικούς

θεσμούς είναι πιο πρόσφορο από ποτέ για την εφαρμογή

τέτοιου είδους πολιτικών. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχοντας

κερδίσει την εκτίμηση των πολιτών, οι οποίοι την

αισθάνονται πλέον δίπλα τους καθημερινά, μπορεί να σταθεί

αρωγός τους και σε πιο σύνθετα κοινωνικά προβλήματα. Η



συνεχής διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της, αποτελεί το

καλύτερο όπλο για την διεύρυνση των κοινωνικών της

παρεμβάσεων. Η ενίσχυση των διοικητικών, τεχνικών, αλλά

και εξειδικευμένων δομών της, είναι η προϋπόθεση για την

επιτυχή δραστηριοποίηση σε χώρους προνομιακούς για αυτή

δίπλα στον πολίτη και στην τοπική κοινωνία.

Οφείλουμε να συντονίσουμε τις δράσεις μας, να

βελτιώσουμε τις δομές μας, να αξιοποιήσουμε την τοπική

γνώση, να συνεργαστούμε με τις τοπικές, εθνικές και

ευρωπαϊκές Αρχές, αλλά και να ενεργοποιήσουμε

ταυτόχρονα το δυναμικό της ενεργής κοινωνίας των πολιτών,

που πάντα είναι πρόθυμο να συμβάλλει στην υλοποίηση των

κοινωνικών μας επιδιώξεων. Οφείλουμε να διευρύνουμε τις

δράσεις μας και να προσδώσουμε στην Αυτοδιοίκηση την

κοινωνική της χρησιμότητα.

Σας ευχαριστώ και ευχαριστώ και πάλι τους

διοργανωτές της Διημερίδας και ελπίζω τα αποτελέσματα να

είναι σημαντικά για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Σας

ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε πολύ την κυρία Κατριβάνου.

Κυρίες και κύριοι και χθες το πρωί στην διάρκεια της πρώτης

μέρας του Συνεδρίου και σήμερα, ακούστηκαν πάρα πολλά

για τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην προώθηση της

επιχειρηματικότητας και της απασχόλησης στην περιφέρεια.

Θα ήθελα τώρα να καλέσω τον κύριο ομιλητή της

σημερινής ημέρας, τον Πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ και Δήμαρχο

Κοζάνης, τον κύριο Κουκουλόπουλο, για να μας παρουσιάσει

την πρόταση πολιτικής Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την

προώθηση της απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας.

Κύριε Πρόεδρε.

Π. ΚΟΥΚΟΥΛΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Γενικέ Γραμματέα της

ΚΕΔΚΕ, κύριε Διευθύνοντα Σύμβουλε της ΕΕΤΑΑ, κύριοι του



Προεδρείου συνολικά, αγαπητοί συνάδελφοι, κυρίες και

κύριοι, καταρχήν να κάνω ένα σχόλιο. Νομίζω ότι στο

καθαρά πολιτικό επίπεδο, μάλλον έχει ξεπεραστεί η

προσδοκία μας ως διοργανωτών γιατί προηγήθηκε ένα

γεγονός το οποίο δεν μπορεί κανείς να το παρακάμψει. Τρεις

Υπουργοί συναρμόδιοι για τα ζητήματα που αφορά η

Διημερίδα μας, ήταν προ ολίγου στο βήμα και κατέθεσαν

συγκεκριμένες προτάσεις και απόψεις. Δεσμεύτηκαν πολιτικά

θα έλεγα για κάποια ζητήματα και από αυτήν την άποψη

ίσως αποκτάται μία εντελώς άλλη διάσταση θα έλεγα και η

δική μου εισήγηση και η προσωπική μου γνώμη. Όλο το

βάρος της Διημερίδας πλέον, καλείται να το σηκώσει το

τραπέζι του διαλόγου στο τέλος, γιατί νομίζω πως είναι

υποχρέωσή μας, να μιλήσω ως εκ των συνδιοργανωτών και

όχι ως ο κύριος εισηγητής όπως είπατε αγαπητέ κύριε

καθηγητά καθώς με καλέσατε στο βήμα.

Να πω λοιπόν πως μετά από μία τέτοια εντυπωσιακή

πολιτική παρουσία στην Διημερίδα μας, νομίζω ότι είναι

υποχρέωση όλων όσων δουλέψαμε για αυτήν Διημερίδα, να

κωδικοποιήσουμε συγκεκριμένα τα συμπεράσματα, τις

προτάσεις, για να υπάρξει αποτέλεσμα. Θα είναι κρίμα και

άδικο πραγματικά, να αφήσουμε αναξιοποίητο ότι προ ολίγου

έγινε μπροστά μας, γιατί αυτό το οποίο επιδιώκουμε

τουλάχιστον εμείς από την πλευρά μας ως Κεντρική Ένωση

Δήμων και Κοινοτήτων, το λέμε φαρδιά πλατιά στην πρώτη

κιόλας σελίδα της εισήγησής μου, που την έχετε αν δεν κάνω

λάθος, από χθες το πρωί στα χέρια σας και πιθανά οι

περισσότεροι να την έχετε διαβάσει κιόλας και ίσως από

αυτήν την άποψη να μην έχει και έννοια να την αναγνώσω εκ

νέου γιατί την έχετε όλοι όπως είπα στα χέρια σας και

όποιος δεν την έχει, μπορεί βέβαια να την πάρει. Είναι

συγκεκριμένη, εξαντλητική, κωδικοποιημένη, με προτάσεις



συγκεκριμένες και όχι αφηρημένες, αλλά έχει μεγάλη

σημασία να ξεκινήσω από αυτό που λέμε χωρίς υπεκφυγές,

το λέμε κατευθείαν και καθαρά στην πρώτη κιόλας σελίδα της

γραπτής εισήγησης.

Η ΚΕΔΚΕ λοιπόν, ως συλλογική έκφραση των

Πρωτοβάθμιων ΟΤΑ στην χώρα μας και ανταποκρινόμενη

βέβαια στον θεσμικό της ρόλο, κυρίως όμως αξιοποιώντας

την συμμετοχή της σε ευρωπαϊκά φόρα αλλά και εταιρικά

σχήματα που σχετίζονται με το ειδικότερο ζήτημα της

απασχόλησης και ειδικότερων πλευρών της, όπως η ανεργία

των γυναικών, ανοίγει με την ευκαιρία τούτου του διήμερου

Συνεδρίου, αυτή ήταν η επιδίωξή μας, αλλά έχει ανοίξει ήδη

και για αυτό λέω ότι ξεπεράστηκε σε ένα βαθμό το πολιτικό

σκέλος από όσα προηγήθηκαν. Η επιδίωξη μας λοιπόν ποια

ήταν; Να ανοίξουμε σήμερα μία δημόσια συζήτηση για τον

ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην ανάπτυξη και

εφαρμογή πολιτικών σε τοπικό καθαρά επίπεδο, που έχει

σχέση με τα θέματα απασχόλησης και επιχειρηματικότητας.

Για την αποτελεσματικότητα του εγχειρήματος, τα

κομβικά σημεία που αποτελούν και τον πυρήνα της

πρότασής μας, είναι δύο: Το πρώτο είναι ότι επιδιώκουμε με

αυτήν μας την πρωτοβουλία, μαζί με την ΕΕΤΑΑ, να

αναδείξουμε την σπουδαιότητα του τοπικού επιπέδου, κάτι

που δυστυχώς στην χώρας μας εξακολουθούν πεισματικά να

αγνοούν και είναι ιδιαίτερα ευχάριστα τα όσα ακούσαμε προ

ολίγου από τους Υπουργούς στο βήμα, αρκεί να μπορέσουν

να τα κάνουν και πράξη. Με τον συγκεκριμένο όρο,

ανάδειξης σπουδαιότητας τοπικού επιπέδου, αναφερόμαστε

βέβαια στο εγγύτερο στον πολίτη επίπεδο, στο οποίο

μπορούν να ληφθούν αποφάσεις και να χαραχθούν

πολιτικές. Η επένδυση και η ενίσχυση στο τοπικό επίπεδο σε

ανθρώπινο δυναμικό, μεθοδολογίες, εργαλεία, μεθοδολογικά



εργαλεία, τεχνολογία, έρευνες και μελέτες, θεωρείται πλέον

σε όλη την Ευρώπη και όχι μόνο, αναγκαία προϋπόθεση

λειτουργίας και των υπερτοπικών επιπέδων διοίκησης και

εξουσίας και θα πω κάποια συγκεκριμένα παραδείγματα

μετά.

Ο δεύτερος βασικός μας στόχος, το δεύτερο στοιχείο

που συναποτελεί μαζί με την ανάδειξη της σπουδαιότητας

του τοπικού επιπέδου τον πυρήνα της πρότασής μας, αφορά

– προσέξτε, είναι πάρα πολύ σημαντικό – την θεσμική

διασφάλιση της σύνθεσης και του σεβασμού των τοπικών

ιδιαιτεροτήτων, μέσα από μία συγκροτημένη διαδικασία,

bottom-up όπως λέγεται στην Ευρώπη, από κάτω προς τα

πάνω δηλαδή και είναι κάτι πάρα πολύ σημαντικό αγαπητοί

συνάδελφοι, κυρίες και κύριοι, γιατί νομίζω ότι απευθύνομαι

σε ένα Σώμα και ακροατήριο το οποίο έχει μία ιδιαίτερη

ενασχόληση με αυτά.

Ξέρετε όλοι σας πολύ καλά και ίσως παραβιάζω

ανοικτές θύρες, ότι από το να θέλεις μέχρι το να μπορείς να

κάνεις κάτι, υπάρχει μία σοβαρή απόσταση. Πολλές φορές

κινούμαστε στα όρια της νομιμότητας, όχι με την έννοια της

παρανομίας, δεν εννοώ κάτι τέτοιο, κινούμαστε πάντως

Τοπικές Ενώσεις, τοπικές πρωτοβουλίες, Δήμοι και

Κοινότητες, με προγράμματα όπως η πρωτοβουλία EQUAL

και ανάλογα προγράμματα, κινούμαστε πραγματικά στα

τυφλά. Υπάρχει τρομερό θεσμικό έλλειμμα για να καλύψει

ακριβώς την ενεργοποίηση στο τοπικό επίπεδο και αν ο

μείζων πολιτικά στόχος είναι να αναδείξουμε την σημασία

που έχει το τοπικό επίπεδο στα ζητήματα επιχειρηματικότητα

και απασχόληση, πρακτικά αν θέσουμε το ερώτημα πώς, έτσι

απαντιέται και αυτός είναι ο δεύτερος στόχος μας. Πρέπει να

βρούμε τρόπους να ανοίξουμε δρόμους θεσμικούς για να

μπορούμε να έχουμε αποτελεσματική ενασχόληση με αυτά τα



θέματα. Δεν αρκεί να μένουμε μόνο στις πρωτοβουλίες και

τις διαθέσεις μας και η θεσμική βέβαια αυτή διάσταση, είναι

μία διαδικασία που προϋποθέτει ένα νέο, οργανωμένο και

ισχυρό όπως λέμε πολιτικά, επιστημονικά και οικονομικά

τοπικό επίπεδο, μεταφέρει σε ανώτερα επίπεδα την τοπική

γνώση θεσμοθετημένα φυσικά και η εμπειρία, καθώς και την

τοπική καινοτομία και την τοπική τεχνολογική δυνατότητα,

αναγνωρίζει την διαφοροποίηση σε ανάγκες, δυνατότητες,

πλούτο των διάφορων περιοχών. Εδώ ακριβώς είναι η

εξειδικευμένη διάσταση του θεσμικού επιπέδου και έτσι

μπορούμε να καταφέρουμε με μία τέτοια προσέγγιση τα

ανώτερα επίπεδα διοίκησης και Αυτοδιοίκησης να

αναβαθμίζουν τον θεσμικό, πολιτικό και ρυθμιστικό τους

ρόλο, να διαμορφώνουν ρεαλιστικές, ορθολογικές και

αποτελεσματικές στρατηγικές και πολιτικές, καθώς και

ορθολογικά και αποτελεσματικά σχέδια και προγράμματα,

εναρμονισμένα με την εθνική και ευρωπαϊκή στρατηγική για

την απασχόληση.

Επιπλέον, αυτή η δημιουργική σύνθεση των δύο

διαδικασιών, πιστεύουμε πως μπορεί να επιδράσει θετικά σε

δύο αρνητικά φαινόμενα που χαρακτηρίζουν την προώθηση

της απασχόλησης και της επιχειρηματικότητας. Πρώτον, την

γραφειοκρατία. Ακούστηκαν από τους πιο αρμόδιους θα

έλεγα, τους Υπουργούς, από τα χείλη τους προ ολίγου και

συγκεκριμένα παραδείγματα για το τι σημαίνει γραφειοκρατία

και το πόσο πίσω μπορούν να πάνε αυτές οι υποθέσεις

πραγματικά και δεύτερον, είπε αρκετά πράγματα ο Υπουργός

Εργασίας για την αποξένωση των ανέργων και ειδικά των

ευπαθών κοινωνικά ομάδων από τις υπηρεσίες, τις πολιτικές

και τ ις δράσεις που τους αφορούν και αποφασίζονται για

αυτούς σε κεντρικό κυρίως, αλλά και σε περιφερειακό



επίπεδο, αλλά πολλές φορές είναι μακριά από αυτούς και τις

ανάγκες τους.

Αυτός είναι κυρίες και κύριοι, ο πυρήνας της πρότασης

ή μάλλον θα έλεγα καλύτερα της επιδίωξής μας. Δηλαδή

αυτή η Διημερίδα από την πλευρά την δική μας ως ΚΕΔΚΕ,

οργανώθηκε με αυτές τις δύο κεντρικές στοχεύσεις. Να

αναδειχτεί η σημασία του τοπικού επιπέδου και να

αναζητηθεί εξαντλητικά, όπως γίνεται και μία απόπειρα στην

συνέχεια του κειμένου, να βρούμε ποια είναι εκείνα τα

αναγκαία θεσμικά βήματα, οι αναγκαίες θεσμικές ρυθμίσεις,

για να μπορούμε να έχουμε αποτελεσματική ενασχόληση με

τα ζητήματα επιχειρηματικότητα και απασχόληση.

Προχωράει παρακάτω το κείμενο. Δεν θα σας

κουράσω, όπως είπα, να το διαβάσω ολόκληρο. Αναδεικνύει

το κείμενο την ιδιαιτερότητα πραγματικά που υπάρχει στο

τοπικό επίπεδο. Εδώ θέλω να μείνω σε κάτι που όλοι όσοι

έχουμε ασχοληθεί από το Α΄ ακόμα Κοινοτικό Πλαίσιο

Στήριξης, από τα πρώτα σεμινάρια ακόμα του Κοινωνικού

Ταμείου και ανάλογες πρωτοβουλίες και στην συνέχεια με το

Β΄ και το Γ΄, κάτι που το ξέρουμε πολύ καλά. Ότι όλη αυτή η

ιστορία έχει μετεξελιχθεί πολλές φορές σε μία ιστορία

κατασπατάλησης πόρων, γιατί κατά κανόνα πουθενά δεν

συνδέονται οι ανάγκες της τοπικής οικονομίας με τα

αντικείμενα για τα οποία καταρτίζονται οι άνεργοι.

Θέλω να πω το πιο απλό, το χιλιοειπωμένο, που είναι

μία κοινή παρατήρηση όλων όσων έχουν ασχοληθεί επί πάρα

πολλά χρόνια με αυτά τα αντικείμενα και αυτή βέβαια την

σύνδεση δεν μπορεί να την κάνει κανείς άλλος

αποτελεσματικά παρά μόνο ο ΟΤΑ. Για να την κάνει βέβαια ο

ΟΤΑ, υπάρχει μία βασική πολιτική προϋπόθεση που την

επισημαίνει με ιδιαίτερη έμφαση το κείμενό μας μέσα, που

ζητά από όλους τους αιρετούς και προσωπικά από τον



Δήμαρχο να μπουν μπροστά στην προώθηση των ζητημάτων

που έχουν σχέση με την ανεργία και την απασχόληση.

Πρέπει να μπουν μπροστά οι αιρετοί και ιδιαίτερα ο πλέον

ευδιάκριτος αυτών σε κάθε τοπική κοινωνία, που είναι ο

Δήμαρχος, να αποτελέσει ξεχωριστό θέμα συνεδρίασης του

Δημοτικού Συμβουλίου με τεκμηριωμένες εισηγήσεις και όχι

βέβαια με κλαυθμούς και οδυρμούς. Με συγκεκριμένες

εισηγήσεις και συγκεκριμένες στοχεύσεις. Να

συμπεριλαμβάνονται αυτές οι ενέργειες στο τεχνικό

πρόγραμμα και τον προϋπολογισμό του Δήμου και πάει

λέγοντας.

Υπάρχουν εν πάση περιπτώσει όλα αυτά γραπτά, γιατί

θέλουμε να ξεκινήσουμε πρώτα από τις δικές μας ευθύνες

και την ανάγκη δικής μας ενεργοποίησης και μετά να πάμε σε

επίπεδο Νομαρχιακό, Περιφερειακό και εθνικό, όπου έχουμε

συγκεκριμένες προτάσεις για την ενίσχυση των επιτροπών

και πάει λέγοντας. Να μην σας κουράσω όπως είπα, με την

εξαντλητική ανάγνωση του κειμένου.

Θέλω να θυμίσω όμως τους τίτλους. Ότι σε τοπικό

επίπεδο όπως είπαμε, πρέπει να υπάρξουν σοβαρές

διαδικασίες που έχουν να κάνουν με βάσεις δεδομένων,

δίκτυα διάχυσης πληροφορίας και οργανωμένη συγκέντρωση

καταρχήν πριν την διάχυση βέβαια και χρήση όλων των

σύγχρονων μέσων.

Στο πολιτικό επίπεδο μίλησα ήδη, τι σημαίνει πολιτικό

επίπεδο. Σημαίνει ότι πρέπει να ενεργοποιηθούμε πρώτα

από όλα εμείς οι αιρετοί. Επισημαίνουμε με ιδιαίτερη έμφαση

και το υπογραμμίζω θα έλεγα δραματικά, το ζήτημα του

στελεχιακού δυναμικού, γιατί είναι η αχίλλειος πτέρνα όλων

των πρωτοβουλιών της Αυτοδιοίκησης στην πατρίδα μας.

Χωρίς στελέχη δεν μπορούμε να κάνουμε σοβαρά βήματα και

σοβαρές πολιτικές. Να τα ξεκαθαρίζουμε αυτά τα ζητήματα.



Βέβαια, έχουμε και μία αναφορά στην χρηματοδότηση,

πηγαίνοντας μετά όπως είπα, σε Νομαρχιακό, Περιφερειακό

και εθνικό επίπεδο, με συγκεκριμένες προτάσεις και με μία

ειδικότερη αναφορά βέβαια στην προχωρημένη, προωθημένη

και συγκεκριμένη χρήση των σύγχρονων τεχνολογιών, οι

οποίες πρέπει να αποτελούν πάντα ένα αναπόσπαστο

στοιχείο της παρουσίας και της δράσης της Αυτοδιοίκησης.

Είναι προφανές ότι με μία τέτοια προσέγγιση στην νέα

προγραμματική περίοδο, που μάλιστα πρέπει εδώ να κάνω

ένα σχόλιο. Επειδή είναι πάρα πολλά στελέχη των ΤΕΔΚ εδώ

μέσα, πιστεύω ότι όλοι εμείς, οι αιρετοί και τα στελέχη της

Αυτοδιοίκησης, θα πρέπει συνάδελφοι να ενεργοποιηθούμε

πολύ συγκεκριμένα. Στο Δ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης

πρέπει να συνειδητοποιήσουμε ότι τα πράγματα είναι πολύ

διαφορετικά από ότι ήταν στα προηγούμενα τρία. Υπάρχουν

ήδη περιοχές και δεν είναι περιοχές δευτερεύουσας

σημασίας, πρώτα από όλα ξεκινώντας από την Αττική ή την

διπλανή μας Στερεά, υπάρχουν περιοχές που βγαίνουν είτε

καθολικά από τον στόχο ένα, όπως η Στερεά και το Νότιο

Αιγαίο, είτε περιοχές που κατατάσσονται σε μία ενδιάμεση

κατηγορία στατιστικής λεγόμενης σύγκλισης. Βγαίνουν

δηλαδή από τον στόχο ένα και είναι οι περιοχές της Αττικής,

της Κεντρικής Μακεδονίας, της Δυτικής Μακεδονίας και

βέβαια πρέπει να πω ότι αν δεν κλείσει η διαπραγμάτευση

για το Δ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο μέχρι 30/6 στην Προεδρία του

Λουξεμβούργου, θεωρείται βέβαιο πως οι Άγγλοι θα

αρνηθούν να το κλείσουν στο δεύτερο εξάμηνο του 2005 και

θα κλείσει η διαπραγμάτευση για το Δ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο

λοιπόν, τον Γενάρη και πέρα του 2006.

Αυτό τι σημαίνει; Σημαίνει πως θα χρησιμοποιηθούν τα

στατιστικά στοιχεία όχι πλέον των ετών 2001 και 2002, αλλά

θα χρησιμοποιηθούν τα στατιστικά στοιχεία των ετών 2001,



2002, 2003 και αυτό σημαίνει ότι βγαίνουν δέκα περιφέρειες

της Ελλάδας από τον στόχο ένα, βγαίνει ουσιαστικά όλη η

χώρα.

Ήδη στο μεγαλύτερο μέρος της χώρας πρέπει να

αρχίσουμε να σκεφτόμαστε διαφορετικά γιατί οι υποδομές

κατά κανόνα δεν χρηματοδοτούνται, αλλά ακόμα και στις

περιοχές που παραμένουν στον στόχο ένα, τα ζητήματα που

έχουν προτεραιότητα για χρηματοδότηση αφορούν την

απασχόληση, την καινοτομία, τις τεχνολογίες και την

ανταγωνιστικότητα. Αυτά είναι και τα δύο από αυτά είναι

αντικείμενο που πιάνει η Διημερίδα με την οποία

ασχολούμαστε. Δεν ξέρω αν έχουμε συνειδητοποιήσει τ ι

ζητήματα προσεγγίζουμε σε σχέση με τις ανάγκες της

επερχόμενης προγραμματικής περιόδου.

Για αυτό και είπα κύριε καθηγητά ότι κατά την γνώμη

μου αντιλαμβάνομαι τον ρόλο μου όχι να αναγνώσω το

κείμενο που είναι ωραία γραμμένο με την συνεργασία

ανθρώπων που χρόνια τώρα δουλεύουν σε αυτά τα

προγράμματα. Νομίζω πως όλο το βάρος της Διημερίδας

πλέον και με δεδομένο αυτό που προηγήθηκε, αξιολογώντας

το πολιτικά προ ολίγου από το βήμα, πέφτει μεγάλο βάρος

στο τραπέζι μετά να μπορέσουμε να κωδικοποιήσουμε και να

κάνουμε συγκεκριμένες προτάσεις και προς τα επάνω και

προς τα κάτω. Για την θεσμική διευκόλυνση ας πω, όλης της

ενεργοποίησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στους τομείς

απασχόληση και επιχειρηματικότητα, αλλά και από την άλλη

να κωδικοποιήσουμε τα συμπεράσματα για να μπορέσουν να

λειτουργήσουν εγερτήριο προς τα δικά μας μέλη, τους

Δήμους και τις Κοινότητες της χώρας και προς τα στελέχη.

Να μην είναι μία υπόθεση εδώ των ειδικών και θα πω κάτι

για αυτό και θα γίνω νομίζω ιδιαίτερα κατανοητός.



Θέλω απλά να κλείσω λέγοντας δύο πράγματα στην

κυρίως εισήγηση, αυτή που είναι και γραμμένη. Να

προσθέσω δηλαδή σε αυτά που είναι γραμμένα δύο φράσεις.

Η πρώτη είναι πως όλα όσα έχουν σχέση με την απασχόληση

και την αντίληψη της ΚΕΔΚΕ, δεν συμπεριλαμβάνεται βέβαια

αυτούσια στο κείμενο που έχετε στα χέρια σας για να δει

κανείς την συνολική μας πρόταση και αντίληψη για αυτά τα

θέματα. Πρέπει να ανατρέξει και στο κείμενο που έχουμε

καταθέσει πέρσι στα πλαίσια του διαλόγου που αφορούσε το

εθνικό σχέδιο δράσης για την απασχόληση. Εκεί λοιπόν

καταθέσαμε μία συνολική αντίληψη με κωδικοποιημένες

προτάσεις.

Το δεύτερο που πρέπει να καταθέσω, θα το πω με μία

φράση κυριολεκτικά. Με διευκόλυνε ο κύριος Σιούφας από το

βήμα. Δεν χρειάζεται να μείνω και να μακρηγορήσω σε αυτό

το σημείο. Απλά να πω ότι αντιλαμβανόμενη η Αυτοδιοίκηση

το ότι τα ζητήματα της ανταγωνιστικότητας και της

επιχειρηματικότητας είναι ζητήματα στα οποία δεν σηκώνει

αναβολή και ότι επίσης είναι ζητήματα στα οποία η

Αυτοδιοίκηση έχει και θα έχει ολοένα πιο σοβαρό και

διευρυνόμενο ρόλο.

Έχουμε προχωρήσει σε αυτό που προ ολίγου από το

βήμα είπε ο κύριος Σιούφας, δηλαδή προχωράμε στην

υπογραφή ενός πρωτοκόλλου συνεργασίας, μιας

προγραμματικής συμφωνίας στα πλαίσια του έτους

ανταγωνιστικότητας όπως είναι γνωστό για το έτος 2005,

έτσι ώστε να υπάρξει συγκεκριμένη ενεργοποίηση στα

ζητήματα ανταγωνιστικότητα και επιχειρηματικότητα,

ζητήματα και τομείς που κατά κανόνα πρέπει να πω τα

προηγούμενα χρόνια δεν ήταν ιδιαίτερα προσφιλή στους

αιρετούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Νομίζω ότι πρέπει να

μπούμε ιδιαίτερα επιθετικά και σε αυτό το πεδίο και θα το



προσπαθήσουμε να το κάνουμε βέβαια σε συνεργασία με το

Υπουργείο Ανάπτυξης.

Πριν κλείσω, δεν είναι εδώ ο Υπουργός Εργασίας αλλά

είναι τύχη πραγματικά το ότι έχουμε μαζί μας τον Γενικό

Γραμματέα του Υπουργείου και καθηγητή κύριο Βλάχο, που

προεδρεύει κιόλας, γιατί θα θεωρούσε μεγάλη παράλειψη, θα

θεωρούσα ελλειπέστατη τη παρουσία μου πολιτικά και

παραγωγικά κυρίως από το βήμα αν δεν αναφερόμουν σε ένα

πρόβλημα εφαρμογής. Γιατί από τα λόγια μέχρι τη πράξη

υπάρχει κατά κανόνα απόσταση, αλλά στην περίπτωση των

προγραμμάτων που μας ενδιαφέρουν υπάρχει τεράστια

απόσταση κύριε καθηγητά.

Ευτυχώς μάλιστα η ίδια απόσταση διέκρινε και τη

προηγούμενη κυβέρνηση, δυστυχώς δηλαδή αλλά το λέω

ευτυχώς και κινδυνεύω να παρεξηγηθώ, δυστυχώς όμως για

τη χώρα και για τους ανέργους και θα γίνω συγκεκριμένος.

Δεν είναι ευθύνη βέβαια μόνο της Πολιτείας, είναι και δική

μας, είναι και της ίδιας της κοινωνίας για τον τρόπο με τον

οποίο σκέφτεται.

Εδώ λοιπόν θα μιλήσω για τις τοπικές πρωτοβουλίες

απασχόλησης και θα επισημάνω τρία προβλήματα, τα οποία

έχουν ήδη επισημανθεί και ισχύουν στο ακέραιο όπως θα τα

πω. Πρώτον, στις τοπικές πρωτοβουλίες απασχόλησης

πέραν του ότι έχουν καθυστερήσει πάρα πολύ όπως ξέρετε,

μόλις πρόσφατα βγήκε η οδηγία εφαρμογής και τα λοιπά,

ακούστε λοιπόν τρία προβλήματα για τα οποία αρκετοί από

τους υπεύθυνους είμαστε και εδώ μέσα βέβαια.

Πρόβλημα πρώτο: η συντριπτική πλειοψηφία των

προτάσεων που έχουν καταθέσει τα σύμφωνα αποτελούν

προτάσεις που να μην τις χαρακτηρίσω και είναι δικές μας

προτάσεις, θα ξεκινήσω από τις δικές μας ευθύνες πρώτα

από όλα και του φορέα που μας υποστηρίζει, των



αναπτυξιακών μας εταιρειών και τα λοιπά. Δυστυχώς

τεράστια είναι η ευθύνη μας.

Αν λοιπόν μπήκατε στον κόπο να διαβάσετε τις

προτάσεις των συμφώνων των τοπικών πρωτοβουλιών

απασχόλησης θα δείτε με έκπληξη ότι το 60% ως 65% των

χρημάτων κατευθύνεται στους ειδικούς για την ανεργία και

όχι στους ανέργους. Αυτό είναι απαράδεκτο και βέβαια είναι

έμπρακτη απόδειξη ας πούμε μιας παθογένειας. Στους

ειδικούς για την ανεργία δηλαδή θα τα δώσουμε τα λεφτά ή

στους ανέργους του κοινωνικού ταμείου που αφορά τις

τοπικές πρωτοβουλίες απασχόλησης;

Βεβαίως, αγαπητοί συνάδελφοι, τις ευθύνες αυτές δεν

τις αναζητούμε αλλού, τις αναζητούμε σε εμάς τους εαυτούς

μας, γιατί εμείς φωνάξαμε όλους τους κυρίους και μας

έκαναν τις προτάσεις και κάναμε προτάσεις για να πάρουν

αυτοί τα λεφτά και όχι να πάνε στους ανέργους, καθαρές

κουβέντες. Είμαι ιδιαίτερα στεναχωρημένος πραγματικά και

προβληματισμένος που ούτε οι δικές μας οι αυτοδιοικητικές

εταιρείες, η ΕΕΤΑΑ, η ΠΕΤΑ, η ΑΝΚΟ, με τις προτάσεις που

κατέθεσαν και προσυπογράφουν δεν αποτελούν εξαίρεση

δυστυχώς. Περιμένουμε εμείς να τις αξιοποιήσουν και λέμε

μετά γιατί δεν έχουν αποτέλεσμα τα προγράμματα και τα

Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης. Πώς να έχουν; Θα περάσουν

κάποιοι καλά και οι άνεργοι χειρότερα.

Δεύτερο πρόβλημα στις τοπικές πρωτοβουλίες: το μεν

Υπουργείο Εργασίας καλά πέρασε, κατάφερε και προσέλαβε

400, έναν για κάθε τοπική πρωτοβουλία με σύμβαση έργου

και ετοιμάζεται να δουλέψει τις τοπικές πρωτοβουλίες

απασχόλησης με τρόπο υποδειγματικά τριτοκοσμικό. Ο

λόγος; Έχει μια γραμμή προϋπολογισμού ο ΟΑΕΔ και αν

καθίσω να σας εξηγήσω από μικροφώνου, κύριε καθηγητά,

το ταξίδι που θα κάνουν οι πιστοποιήσεις και οι πληρωμές με



χαρτιά θα βάλετε όλοι τα γέλια. Για να πάρουν τα λεφτά

δηλαδή από το ΠΕΠ.

Εγώ έχω ένα τοπικό σύμφωνο, έχω μέσα εργασιακή

εμπειρία, stage, 18μηνο και τα λοιπά, δεν πάω στους

ειδικούς το δικό μου σύμφωνο. Τα λεφτά λοιπόν

προορίζονται για τους ανέργους. Ενεκρίθη το σχέδιο λοιπόν

τον Αύγουστο του 2002, περιμένω Μάρτιο του 2005 ακόμη

για να ξεκινήσω. Τέτοια φοβερή ταχύτητα ας πούμε έχουμε

στην Ελλάδα.

Πάμε λοιπόν να δούμε τις περιφέρειες ενός σχεδίου

που δεν έχει την παθογένεια που έλεγα νωρίτερα στις

προτάσεις. Τι πρέπει να κάνει λοιπόν τώρα; Ακούστε

σχιζοφρένεια τώρα, το έδωσα στη Περιφέρεια και η

Περιφέρεια; Καταρχήν ενώ εγκρίθηκε το σχέδιο ολόκληρο,

ενώ εγκρίθηκαν τα αστικά ολοκληρωμένα, ενώ εγκρίθηκε όλο

το σχέδιο το εγκρίνουμε και ένα-ένα, γιατί το ΥΠΕΘΟ δεν

θέλει ακόμα να κάνει στον 2863 την στοιχειώδη απλούστευση

και θέλει δέκα φορές να εγκρίνει με διαδικασία συντονισμού

τη κάθε πρόταση.

Αφού έχουμε λοιπόν περάσει τόσα και τόσα με χαρτιά

και οτιδήποτε άλλο, φτάνουμε τώρα υποτίθεται να βγούμε και

να κάνουμε τα προγράμματα. Τι κάνουμε λοιπόν, αγαπητοί

φίλοι και συνάδελφοι, με τα προγράμματα εργασιακής

εμπειρίας και τα 18μηνα εγκεκριμένα από τον Αύγουστο του

2002 που τα περιμένουν οι άνεργοι; Τα δίνουμε στην

Περιφέρεια, γιατί από εκεί είναι τα λεφτά στο ΠΕΠ Δυτικής

Μακεδονίας, η Περιφέρεια προκηρύσσει και δεν μπόρεσα να

καταλάβω γιατί προκηρύσσει, για να τα πάρει ο μόνος

τελικός δικαιούχος που γράφει συμπλήρωμα

προγραμματισμού και του Εθνικού Κέντρου Περιφερειακών

Προγραμμάτων που είναι ο ΟΑΕΔ, ο ΟΑΕΔ θα τα βγάλει

στον αέρα – αυτά τα προγράμματα είναι του Δήμου Κοζάνης



– δέκα θέσεις ας πούμε stage, είκοσι θέσεις εκεί, παραπέρα

και τα λοιπά, θα κάνουν διάφοροι αιτήσεις, θα δουλεύει το

τοπικό παράρτημα του ΟΑΕΔ διεκπεραιωτικά, θα πηγαίνουν

κάποιες πιστοποιήσεις, το ΠΕΠ θα πληρώνει τον ΟΑΕΔ

κεντρικά και στην Αθήνα λογιστικά, ο ΟΑΕΔ λογιστικά από

την Αθήνα θα τα στέλνει στη Δυτική Μακεδονία και αυτή θα

τα δίνουν στους Δήμους και έμμεσα στους ανέργους. Αυτό

λέγεται Ουγκάντα, αυτό λέγεται τρίτος κόσμος, γιατί έτσι

δουλεύει ο τρίτος κόσμος. Η γραφειοκρατία, κύριε καθηγητά,

είναι συγκεκριμένη, δεν είναι μια αόριστη έννοια την οποία

πρέπει να κάνετε.

Κάνουμε μαζί με τον Γενικό Γραμματέα της ΚΕΔΚΕ

παραστάσεις και στη προηγούμενη Διοίκηση του ΟΑΕΔ και

στη τωρινή Διοίκηση του ΟΑΕΔ και πέφτουμε πάνω στο

Τοίχος του Βερολίνου. Το Τοίχος του Βερολίνου έπεσε

βέβαια, αλλά το τοίχος στο Υπουργείο Εργασίας και στον

ΟΑΕΔ δεν έπεσε ακόμα. Ο ΟΑΕΔ είναι δυνατόν να δουλεύει

με μια γραμμή προϋπολογισμού και να μην έχουν διοικητική

δικαιοδοσία οι αποκεντρωμένες τους εκφράσεις έτους 2005

και εμείς θέλουμε να μιλάμε για τοπική διάσταση στην

απασχόληση;

Για να λέμε τα πράγματα με το όνομά τους, εγώ δεν

θέλω να αναιρέσω όλα όσα έχουν πει οι τρεις Υπουργοί,

ούτε και να δώσω το ακέραιο της ευθύνης στη σημερινή

κυβέρνηση. Έτσι σκεφτόταν και η προηγούμενη Διοίκηση του

ΟΑΕΔ και η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας, έτσι

σκέφτεται και η σημερινή. Όλα αυτά βέβαια για τα οποία

μιλάμε κατά την άποψή μου θα μείνουν γράμμα κενό και

ωραία λόγια ας πούμε.

Θα πάω τώρα στο τρίτο πρόβλημα, για το οποίο έχω

μια αιρετική άποψη και θα μου επιτρέψετε να την καταθέσω,

θα την καταλάβει καλά ο Γενικός μας Γραμματέας κύριος



Βεζυργιάννης. Προσωπικά πιστεύω – και αυτά τα έλεγα και

με τη προηγούμενη κυβέρνηση, τα λέω και σήμερα και με το

ελλιπές Διάταγμα όπως είχε ειπωθεί του κυρίου Σκανδαλίδη

και με το Διάταγμα 164 που έκανε ο κύριος Παυλόπουλος –

ότι όλη αυτή η ιστορία με τους συμβασιούχους και τον τρόπο

με τον οποίο τους έχει διαχειριστεί το κεντρικό πολιτικό

σύστημα είναι το μεγαλύτερο εμπόδιο για όλα αυτά που

συζητάμε.

Έλα πάρε τώρα εσύ 18μηνίτη και βγάλε από το μυαλό

του ότι δεν προορίζεται για μόνιμος, με όλα αυτά τα φοβερά

και τρομερά που συμβαίνουν στη χώρα μας όλα αυτά τα

χρόνια. Διαγκωνίζονται και στη κεντρική πολιτική σκηνή τα

κόμματα υπέρ των ομήρων και έχουν γίνει πράγματα και

θαύματα. Ποιος σχολικός φύλακας τόλμαγε να πει ότι θα

μονιμοποιηθεί, πριν τον μονιμοποιήσουμε φαρδιά-πλατιά με

το Διάταγμα; Ποιος Δήμαρχος ήξερε ότι το πρόγραμμα 3+1

των ΑΜΕΑ θα τον έφερνε αντιμέτωπο με ένα δίλημμα: ή να

οδηγήσει τον Δήμο σε πτώχευση ή να δείξει κοινωνική

αναλγησία μη μονιμοποιώντας τους ΑΜΕΑ, που τους

μονιμοποιεί ευθέως με δύο εξαιρέσεις του Διατάγματος 164.

Αν δεν μπει τέλος σε αυτή τη διαδικασία, αγαπητοί

συνάδελφοι, κατά την ταπεινή μου άποψη όλα αυτά για τα

οποία συζητάμε δεν μπορούν να προχωρήσουν. Πώς θα

ενεργοποιήσουμε εμείς; Ρωτήστε έναν Δήμαρχο, τολμάει να

πάρει σήμερα και να ενεργοποιήσει το πρόγραμμα 3+1 των

ΑΜΕΑ; Με βάση τις διατάξεις του Διατάγματος 164, τα

έχουμε δώσει και γραπτά ερωτήματα στον κύριο Υπουργό και

δεν έχουμε πάρει προφορικά μέχρι τώρα την απάντηση.

Είναι ερωτηματικό μεγάλο αν μπορέσει να τον κρατήσει

πάνω από 18 μήνες τον ΑΜΕΑ με βάση τις διατάξεις που

έχει, εδώ δεν τον παίρνεις με πρόγραμμα 3+1. Υπάρχει



κίνδυνος ο Δήμος να μπει σε μια περιπέτεια από την οποία

δεν μπορεί να βγει ποτέ μετά.

Είναι λοιπόν τρία προβλήματα εφαρμογής που τα λέω

με αφορμή τις τοπικές πρωτοβουλίες, κυρίες και κύριοι,

αγαπητοί συνάδελφοι, τα οποία νομίζω ότι θα πρέπει να τα

αντιμετωπίσουμε αν θέλουμε πραγματικά να υπάρξει σοβαρή

ενεργοποίηση της Αυτοδιοίκησης και θα κλείσω με τη

σπουδαιότητα, γιατί αυτά δεν τα είπα για να αναιρέσω

βέβαια αυτά που είπα στην αρχή, τη σπουδαιότητα που έχει

το τοπικό επίπεδο.

Θέλω λοιπόν να κλείσω λέγοντας το εξής: η ανάδειξη

της σημασίας του τοπικού επιπέδου, που είναι και η

βασικότερη των επιδιώξεών μας ως ΚΕΔΚΕ σε αυτή τη

διημερίδα, κυρίες και κύριοι, δεν αποτελεί μια υπόθεση που

αφορά κάποιους ειδικούς οι οποίοι γενικώς και αορίστως

ασχολούνται σε θεωρητικό επίπεδο με τα ζητήματα του

κράτους έτσι γιατί έχουν ιδιαίτερη έφεση.

Η υπόθεση της Αυτοδιοίκησης και του χτυπήματος του

αφόρητου συγκεντρωτισμού από τον οποίο υποφέρει η χώρα

είναι κατά την άποψή μου όχι απλά εθνική προτεραιότητα,

είναι η πρώτη προτεραιότητα, είναι η απάντηση στα όσα

πολύ ορθά είπε στην εισαγωγή του ο Υπουργός Εργασίας και

τα προσυπογράφω, που αφορούν την προσέγγιση του

ζητήματος και του διλήμματος ανταγωνιστικότητα ή

απασχόληση; Έκανε μια πολύ ενδιαφέρουσα προσέγγιση ο

κύριος Παναγιωτόπουλος, που πραγματικά και μένα με

βρίσκει σύμφωνο. Να μπορέσουμε να δώσουμε μια δικιά μας

αυθεντική απάντηση διαφορετική σε αυτό το δίλημμα το

οποίο ομολογουμένως είναι πάρα πολύ δύσκολο για όσους

ασχολούνται.

Εγώ λοιπόν θέλω να κλείσω λέγοντας δυο

παραδείγματα που έχουν να κάνουν με το τίμημα του



κόστους που πληρώνει η χώρα στο όνομα του

συγκεντρωτισμού ο οποίος καλά κρατεί. Ας πάμε στην

απασχόληση για το πρώτο παράδειγμα. Στη Δανία

καταφέρανε και μειώσανε στο μισό την ανεργία μέσα σε τρία

χρόνια με μια πολιτική απόφαση: καταργήσανε τις κεντρικές

υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας και του εκεί ΟΑΕΔ, τις

αποκέντρωσαν σε όλες τις Περιφέρειες και τους Δήμους.

Αυτά να τα ακούνε οι άνεργοι και κάποιοι πρέπει να

απολογούνται για ποιο λόγο τα πράγματα παραμένουν

πεισματικά στην Ελλάδα ως έχουν.

Ανταγωνιστικότητα: Εδώ η Ελλάδα κρατάει τα πρωτεία

ως γνωστόν, είμαστε οι τελευταίοι των τελευταίων ως

γνωστόν. Υπάρχουν δυο-τρία Ινστιτούτα τα οποία

κατατάσσουν με κριτήριο την ανταγωνιστικότητα τις χώρες.

Τα διεθνή φόρα έχουν πρώτη ή δεύτερη τη Σουηδία. Παρότι

ότι σηκώνει στη πλάτη της ένα κυριολεκτικά δαπανηρό και

δυσβάστακτο κράτος πρόνοιας. Μπείτε στο κόπο να δείτε

στα διεθνή Ινστιτούτα που κατατάσσουν τις οικονομίες, τους

100 περίπου δείκτες με τους οποίους κατατάσσουν. Αν τις

δείτε τις λίστες, θα δείτε με έκπληξη ότι οι περισσότεροι

δείκτες αποτελούν τοπική υπόθεση ή θα μπορούσαν να

αποτελούν τοπική υπόθεση. Κάποιοι συστηματικά

οργάνωσαν με εντελώς άλλο τρόπο τις κοινωνίες και τα

κράτη με συγκεκριμένα αποτελέσματα. Καιρός είναι να το

κάνουμε και εμείς.

ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε κύριε Πρόεδρε. Πραγματικά

ήταν πολύ ενδιαφέροντα αυτά που μας είπατε, ίσως

περισσότερο ενδιαφέροντα από το αν διαβάζατε το κείμενο

αυτό που είμαι βέβαιος ότι όλοι το έχουμε διαβάσει και καλά

κάνατε και δεν το διαβάσατε.

Επειδή αναφερθήκατε λίγο στο Υπουργείο

Απασχόλησης, εγώ θέλω να πω μόνο το εξής: Αυτό που



μπορώ να κάνω και να σας διαβεβαιώσω σήμερα, είναι ότι

μπορώ να μεταφέρω αυτά που είπατε και στον Υπουργό και

στην Διοίκηση του ΟΑΕΔ. Δεν μπορώ να πάρω εγώ κάποια

θέση που αφορά τις αποφάσεις κάποιου άλλου τομέα. Όμως

αυτό που έχω να σας πω εγώ προσωπικά και σας παρακαλώ

ακούστε με. Βεβαίως, δεν ήσασταν εδώ χθες, ήταν

δικαιολογημένη η απουσία σας, αλλά αν ακούγατε την ομιλία

μου, ζήτησα η ομιλία μου να θεωρηθεί ότι είναι μία ομιλία

ακαδημαϊκού και όχι κατέχοντος κάποια πολιτική θέση. Θα

σας διαβάσω λοιπόν δύο σημεία μέσα από αυτήν την ομιλία.

Μιλώντας για τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

στην ανάπτυξη θέσεων απασχόλησης και

επιχειρηματικότητας, που συνδέει και τ ις δύο ομάδες

προβληματισμού του Συνεδρίου αυτού, είπα ειδικότερα αυτό

που απαιτεί να γίνει, αφορά πρώτον και διαβάζω το κείμενο

όπως το κατέθεσα χθες:

Πρώτον, τον καθορισμό και εφαρμογή των

αρμοδιοτήτων και των λειτουργιών της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης με βάση ένα νέο, αναθεωρημένο, θεσμικό,

διοικητικό πλαίσιο. Δεύτερον, την εξέταση του πλέγματος

σχέσεων και ροών διαδικασιών ανάμεσα στο κεντρικό και

τοπικό επίπεδο.

Είναι και άλλες πέντε-έξι προτάσεις παρακάτω. Νομίζω

ότι αυτές οι δύο καλύπτουν τουλάχιστον γενικά αυτό, από

κάποιον πανεπιστημιακό. Αφήστε τον πολιτικό στην άκρη.

Θα ήθελα τώρα να προχωρήσουμε αμέσως παρακάτω,

καλώντας τον κύριο Φεγγίτη ο οποίος είναι ο υπεύθυνος του

γραφείου Θεσσαλίας της ΕΕΤΑΑ, ο οποίος θα κάνει μία

συνοπτική παρουσίαση των αποτελεσμάτων της ομάδας

εργασίας Περιφερειακές Προσεγγίσεις – Τοπικά Δίκτυα.

Κύριε Φεγγίτη, έχετε τον λόγο.



Δ. ΦΕΓΓΙΤΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, κύριοι Γενικοί Γραμματείς,

καταρχάς θα σας παρακαλούσα να με αντιμετωπίσετε με

κατανόηση μετά τον χειμαρρώδη λόγο του Προέδρου της

ΚΕΔΚΕ αφενός και αφετέρου γιατί η εισήγησή μου, η

παρέμβασή μας σήμερα εδώ, έρχεται να συμπληρώσει το

κείμενο που αποτελεί το σώμα της πολιτικής στην πρόταση

της ΚΕΔΚΕ, προσφέροντας στο σώμα του Συνεδρίου ποιες

εμπειρίες, ποια εργαλεία και ποια προϊόντα παρήχθησαν

κατά την διάρκεια υλοποίησης της EQUAL, αλλά και ποιες

κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης λάβαμε υπόψη μας

και κατά τον σχεδιασμό της EQUAL, τουλάχιστον εμείς από

παλιά και που πιστεύουμε ότι ανταποκρινόμαστε πλήρως με

αυτά τα προϊόντα που θα σας παρουσιάσουμε σήμερα.

Πρώτο σημείο. Όσον αφορά την τοπική διάσταση στην

ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση, αναφέρουμε

ενδεικτικά: Στις κατευθυντήριες γραμμές του 1998,

υπογραμμίζεται ότι τα κράτη-μέλη πρέπει να διερευνήσουν

μέτρα για την πλήρη εκμετάλλευση των δυνατοτήτων που

προσφέρονται από την δημιουργία θέσεων εργασίας σε

τοπικό επίπεδο και λοιπά, που δεν έχουν ακόμα

ικανοποιηθεί από την αγορά και πρέπει να μελετήσουμε με

στόχο τον περιορισμό τους, τα τυχόν εμπόδια που

παρουσιάζονται για την υλοποίηση των μέτρων αυτών.

Στις κατευθυντήριες γραμμές του 1999, αναφέρονται

για πρώτη φορά οι τοπικές Αρχές και οι κοινωνικοί εταίροι,

λέγοντας ότι τα κράτη-μέλη πρέπει να προωθήσουν μέτρα

για την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που

προσφέρονται από την δημιουργία θέσεων εργασίας σε

τοπικό επίπεδο, στην κοινωνική οικονομία, στον τομέα των

τεχνολογιών, περιβάλλοντος και σε νέες δραστηριότητες που

συνδέονται με ανάγκες που δεν έχουν ακόμα ικανοποιηθεί

από την αγορά. Υπό την έννοια αυτή, ο ειδικός ρόλος των



τοπικών Αρχών και των κοινωνικών εταίρων, πρέπει να

ληφθεί υπόψη.

Τον Μάιο του 2000, το Συμβούλιο της Λισσαβόνας στην

στρατηγική που χαράζει, υπογραμμίζει ότι η Ευρωπαϊκή

Ένωση, τα κράτη-μέλη, το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο,

καθώς επίσης και οι κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνική

οικονομία, θα εμπλακούν ενεργά αξιοποιώντας ποικίλους

τύπους συνεργασίας. Στις δε κατευθυντήριες γραμμές του

2000, τονίζεται ότι η ανάγκη να υποστηρίξουν τα κράτη-μέλη

τους φορείς και κοινωνικούς εταίρους που λειτουργούν σε

περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Εδώ επίσης αναγνωρίζεται ίσως για πρώτη φορά ο

ρόλος των δημοσίων Υπηρεσιών. Τα κράτη-μέλη

σημειώνεται, πρέπει να προωθήσουν μέτρα για την πλήρη

αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρονται από την

δημιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο και πιο

κάτω, υπό την έννοια αυτή ο ειδικός ρόλος και η ευθύνη των

τοπικών και περιφερειακών Αρχών, των υπολοίπων εταίρων

σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και των

κοινωνικών εταίρων, πρέπει να αναγνωριστεί πλήρως και να

υποστηριχτεί περισσότερο. Επιπλέον, θα πρέπει να

αξιοποιηθεί πλήρως ο ρόλος των δημοσίων Υπηρεσιών

απασχόλησης για την αναγνώριση των δυνατοτήτων της

τοπικής απασχόλησης και της βελτίωσης της λειτουργίας των

τοπικών αγορών εργασίας.

Στις κατευθυντήριες γραμμές για το έτος 2001,

αναφέρεται ότι όλοι οι συντελεστές σε περιφερειακό και

τοπικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων και των κοινωνικών

εταίρων, πρέπει να υποκινηθούν στην εφαρμογή της

ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση,

προσδιορίζοντας την δυνατότητα δημιουργίας θέσεων



απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο και ενισχύοντας τους

εταίρους προς την επίτευξη αυτού του σκοπού.

Κάτι ανάλογο αναφέρεται και στις κατευθυντήριες

γραμμές του 2002.

Δεύτερο σημείο των παρατηρήσεων που προέκυψαν

και από την λειτουργία των θεματικών εργαστηρίων χθες το

απόγευμα. Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση και

την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, ενθαρρύνει

με πολλαπλές αναφορές την ανάληψη δράσης σε τοπικό

επίπεδο. Ωστόσο η σημασία της τοπικής διάστασης δεν

αναδεικνύεται από το γεγονός και μόνο ότι αυτή

αναγνωρίζεται στα κείμενα των κατευθυντήριων γραμμών. Η

κύρια συμβολή συνίσταται στην προτεινόμενη μέθοδο

προγραμματικής δράσης. Η μεγάλη συνεισφορά της

κοινοτικής προσέγγισης είναι ότι αυτή προσφέρει ένα

συνεκτικό πλαίσιο για τον συντονισμό των δράσεων σε

ευρωπαϊκή κλίμακα. Σε χώρες με συγκεντρωτική διοικητική

δομή όπως είναι η Ελλάδα, η κοινοτική μέθοδος ενισχύει τις

πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται από τους

περιφερειακούς παράγοντες του οικονομικού και κοινωνικού

ιστού της χώρας.

Ο προγραμματικός χαρακτήρας της κοινοτικής

στρατηγικής προβάλλοντας την αναγκαιότητα της τοπικής

δράσης, ενισχύει την δημιουργία συμπράξεων σε

περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η προσέγγιση από την

βάση προς την κορυφή μπορεί να θεωρηθεί ως ειδική

προστιθέμενη αξία της κοινοτικής μεθόδου στο πεδίο της

απασχόλησης και της κοινωνικής ένταξης.

Καταρχήν θα πρέπει να επισημανθεί ότι η έννοια του

τοπικού επιπέδου μπορεί να καλύπτει κάθε φορά μία ευρεία

κλίμακα βαθμίδων Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Νομό, επαρχία,

Δήμο, Κοινότητα, Δημοτικό Διαμέρισμα. Σε κάθε περίπτωση,



το τοπικό συναρτάται με το μικρό πληθυσμιακό μέγεθος και

τον εύκολα προσφερόμενο για παρέμβαση συγκεκριμένο

γεωγραφικό χώρο και καλύπτει όλες τις κοινωνικές και

οικονομικές δραστηριότητες μίας δεδομένης περιοχής.

Τα κοινοτικά προγράμματα προσέφεραν και

προσφέρουν πολλές ευκαιρίες για την ανάπτυξη των

πρωτοβουλιών τοπικής ανάπτυξης και απασχόλησης. Πρέπει

να τονίσουμε όμως ότι τα αποτελέσματα, μικρά ή μεγάλα,

είναι υπαρκτά και μπορούν να αξιοποιηθούν, αρκεί βεβαίως

να αντιμετωπιστεί το μείζον θέμα της ασυνέχειας. Δηλαδή το

πνεύμα που υποτιμά την πείρα του παρελθόντος, ξεκινώντας

κάθε φορά την προσπάθεια εκ του μηδενός.

Προς την κατεύθυνση αυτή, τα μεθοδολογικά εργαλεία

και προϊόντα που αναπτύχθηκαν στα πλαίσια των δράσεων

των τεσσάρων αναπτυξιακών συμπράξεων που οργανώνουν

το σημερινό Συνέδριο, εκπληρώνουν την ανάγκη, αλλά

εξυπηρετούν ταυτόχρονα την προσέγγιση από την βάση

προς τα πάνω. Συνιστούν, θα μπορούσαμε να πούμε, την

προστιθέμενη αξία από την εφαρμογή των δράσεων της

κοινοτικής πρωτοβουλίας EQUAL.

Πιο συγκεκριμένα τώρα, για την υλοποίηση αυτών των

δράσεων των τεσσάρων EQUAL, προς ενίσχυση του τοπικού

επιπέδου, εκπονήθηκαν τα παρακάτω μεθοδολογικά

εργαλεία.

Πρώτον. Καταγραφής των ευπαθών κοινωνικών

ομάδων και τις τοπικές ιδιαιτερότητες. Δεύτερον, καταγραφή

σε τοπικό επίπεδο των υπαρχουσών δομών. Ρόλος,

αρμοδιότητες, επίπεδο παρέμβασης, προβλήματα και

ανάγκες. Τρίτον, διερεύνηση της προσφοράς θέσεων

εργασίας εκ μέρους των επιχειρήσεων για άτομα ευπαθών

κοινωνικών ομάδων.



Όλα τα παραπάνω μεθοδολογικά εργαλεία που είχαν

και εφαρμογή, υποστηρίζονται και από τις ηλεκτρονικές

βάσεις δεδομένων. Επίσης, σχεδιάστηκε και εκπονήθηκε

ένας Οδηγός για την κατάρτιση τοπικών σχεδίων δράσης για

την απασχόληση και την λειτουργία τοπικού δικτύου. Στα

πλαίσια της εφαρμογής του Οδηγού, συστάθηκαν και

λειτούργησαν εννέα τοπικά δίκτυα σε πανελλήνιο επίπεδο,

από φορείς τοπικούς, τα οποία συνεισέφεραν στην εκπόνηση

αντίστοιχου αριθμού τοπικών σχεδίων δράσης για την

απασχόληση. Αυτό που κωδικοποιημένα ονομάζουμε ΤΣΔΑ.

Προς περαιτέρω ενίσχυση του τοπικού επιπέδου

εκπονήθηκαν επίσης έξι μελέτες Οδηγοί, με αντικείμενο την

αξιοποίηση και αναβάθμιση μελετών και ερευνών με στόχο

την πρόβλεψη της δυναμικότητας του επιχειρηματικού και

παραγωγικού συστήματος, την ανάπτυξη νέων δεξιοτήτων,

νέων προσόντων και νέων επαγγελμάτων. Την επιλογή

δεικτών μέτρησης και αποτελεσματικότητας της προώθησης

της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο, την διερεύνηση των

δυνατοτήτων συμβολής της Κοινωνίας της Πληροφορίας στην

απασχόληση των κοινωνικά ευπαθών ομάδων και

μελετήσαμε την περίπτωση της Περιφέρειας Δυτικής

Μακεδονίας. Την δημιουργία πρότυπου συστήματος

διαδικασιών από την εφαρμογή των μεθοδολογικών

εργαλείων προσέγγισης της τοπικής ιδιαιτερότητας σε

ζητήματα απασχόλησης, ειδικών πληθυσμιακών ομάδων,

επιχειρήσεων και σύζευξης προσφοράς και ζήτησης.

Επίσης, την δημιουργία προτύπου συστήματος

διαδικασιών για την εφαρμογή και ανάπτυξη εκπόνησης

τοπικών σχεδίων δράσης για την απασχόληση,

ενεργοποιώντας τις διαδικασίες τοπικής δικτύωσης με

υποκινητή τον φορέα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και στόχο την

δημιουργία τοπικού εταιρικού σχήματος. Τέλος, σε τοπικό



επίπεδο δημιουργήθηκε και λειτουργεί δίκτυο εμψυχωτών

ενίσχυσης τοπικής επιχειρηματικότητας.

Όσον αφορά τώρα το νομαρχιακό επίπεδο, αναφέρουμε

τον νόμο 3191/2003 όπου προτείνει την σύσταση της

Νομαρχιακής Επιτροπής Σύνδεσης της Εκπαίδευσης και

Κατάρτισης με την Απασχόληση, ΝΕΣΕΚΑ, η οποία μεταξύ

άλλων έχει και τις ακόλουθες αρμοδιότητες οι οποίες αν

αρχίσουν να λειτουργούν, θα προσδώσουν μία προστιθέμενη

αξία σε αυτό το επίπεδο.

Πρώτον, μελετά με βάση τα προγράμματα ανάπτυξης

του νομού τις προοπτικές απασχόλησης σε νομαρχιακό

επίπεδο και διατυπώνει προγραμματικές προτάσεις προς το

Νομαρχιακό Συμβούλιο, καθώς και προς τους δημοσίους και

ιδιωτικούς φορείς επαγγελματικής κατάρτισης του νομού.

Μελετά και τεκμηριώνει τα θέματα που αφορούν την σύνδεση

της επαγγελματικής εκπαίδευσης και επαγγελματικής

κατάρτισης με την απασχόληση σε νομαρχιακό επίπεδο και

ενημερώνει για τα θέματα αυτά και την δραστηριότητά της,

στην επιτελική Επιτροπή του ΝΕΣΕΚΑ. Τέλος, εισηγείται

προς το Διοικητικό Συμβούλιο του ΟΑΕΔ, τρόπους για την

αποδοτικότερη λειτουργία των Υπηρεσιών του και την

αποτελεσματικότερη εφαρμογή του προγράμματος αυτού.

Στο περιφερειακό επίπεδο σημειώνουμε την ύπαρξη

του νόμου 1836/89, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε

από τους νόμους 2224/94 και 2434/96, όπου αναφέρεται: Με

αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών

Ασφαλίσεων τότε, που εκδίδονται ύστερα από πρόταση του

Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΑΕΔ, μπορεί να συνιστώνται

περιφερειακά παρατηρητήρια απασχόλησης, ΠΕΠΑ, με την

μορφή Νομικού Προσώπου ιδιωτικού δικαίου, με διοικητική

και οικονομική αυτοτέλεια, εποπτευόμενα από τον ΟΑΕΔ, με

σκοπό πρώτον, την έρευνα και ανάπτυξη ολοκληρωμένων



πληροφορικών συστημάτων, με στόχο την ποσοτική και

ποιοτική ανάλυση και καταγραφή της αγοράς εργασίας.

Δεύτερον, την δημιουργία του εθνικού και των περιφερειακών

παρατηρητηρίων απασχόλησης. Τρίτον, τον σχεδιασμό, την

υλοποίηση και την διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων,

πρωτοβουλιών, πιλοτικών δράσεων και καινοτομικών

ενεργειών που συνχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή

Ένωση.

Στην παράγραφο 6 δε σημειώνεται, που μας αφορά σαν

τοπικό επίπεδο, με προγραμματικές συμβάσεις που

συνάπτονται μεταξύ του ΟΑΕΔ, Δήμων, Κοινοτήτων ή

Τοπικών Ενώσεων Δήμων και Κοινοτήτων, της Ελληνικής

Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης ή

αναπτυξιακών συνδέσμων, με βάση το άρθρο 11 του νόμου

1416/1984, η εκπλήρωση των σκοπών της παραγράφου 1

που διαβάσαμε παραπάνω, μπορεί να ανατίθεται και στους

συμβαλλόμενους Δήμους, Κοινότητες ή Τοπικές Ενώσεις

Δήμων και Κοινοτήτων.

Σε περιφερειακό επίπεδο, στα πλαίσια της EQUAL,

υλοποιήθηκαν τα παρακάτω προϊόντα και σχέδια. Πρώτον, το

περιφερειακό σχέδιο δράσης για την απασχόληση

Περιφέρειας Πελοποννήσου. Νομίζω πρέπει να είναι το

πρώτο περιφερειακό σχέδιο που έχει εκπονηθεί. Δεύτερον,

δημιουργήθηκε και λειτουργεί δίκτυο αναπτυξιακών φορέων

και Τοπικής Αυτοδιοίκησης Βορείου Αιγαίου. Τρίτον,

δημιουργήθηκε και λειτουργεί δίκτυο προώθησης

επιχειρηματικότητας με την αξιοποίηση των νέων

τεχνολογιών και ηλεκτρονικού εμπορίου. Τέταρτον,

αξιοποιήθηκε η νέα τεχνολογία της τηλεδιάσκεψης για την

ενίσχυση της συνεργασίας, των δράσεων και των φορέων της

περιφέρειας. Χθες είχαμε την δυνατότητα να



παρακολουθήσουμε μέσω μία τέτοιας σύνδεσης, την

εφαρμογή αυτής της νέας τεχνολογίας.

Πέμπτο σημείο. Στο εθνικό επίπεδο αναφέρουμε πάλι

τον νόμο 3191/2003 που προβλέπει την σύσταση του εθνικού

συστήματος σύνδεσης επαγγελματικής εκπαίδευσης και

κατάρτισης με την απασχόληση, ΕΣΕΚΑ, όπου και μεταξύ

των άλλων προβλέπεται με απόφαση του Υπουργού

Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, η ρύθμιση των

θεμάτων που αφορούν στην εξασφάλιση των μέσων και

προϋποθέσεων για την αποτελεσματική και αποδοτική

λειτουργία του συστήματος έρευνας και αναγκών της αγοράς

εργασίας, ιδίως δε τα ειδικά και λεπτομερειακά θέματα που

αφορούν α) στην δημιουργία, οργάνωση και λειτουργία

κατάλληλων και επαρκών δομών σε κεντρικό και τοπικό

επίπεδο, β) στην ανάπτυξη και λειτουργία κατάλληλου

πληροφοριακού συστήματος που συνδέει τ ις προηγούμενες

δομές και καταγράφει τις ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό

της αγοράς εργασίας, επεξεργάζεται τα στοιχεία αυτά και

υποστηρίζει τον προσδιορισμό των αναγκαίων ειδικοτήτων

και εξειδικεύσεων και γ) στον σχεδιασμό και λειτουργία

οργανωτικών συστημάτων και μεθοδολογιών για την

καταγραφή των αναγκών σε ανθρώπινο δυναμικό της αγοράς

εργασίας, τον προσδιορισμό των αναγκαίων ειδικοτήτων και

εξειδικεύσεων και τον προσδιορισμό των προδιαγραφών και

ειδικοτήτων και εξειδικεύσεων, δηλαδή των απαιτούμενων

αντιστοίχως γενικών και ειδικών γνώσεων δεξιοτήτων και

ικανοτήτων.

Στα πλαίσια των τεσσάρων αναπτυξιακών συμπράξεων

της κοινοτικής πρωτοβουλίας EQUAL, σχεδιάστηκε και

αναπτύχθηκε ηλεκτρονική γνωσιακή πύλη, portal, η οποία

εγκαταστάθηκε στον ΟΑΕΔ και τέθηκε σε λειτουργία στην

ηλεκτρονική διεύθυνση equaloaed.gr. Χθες



παρακολουθήσαμε μία παρουσίαση και μία εφαρμογή αυτής

της βάσης δεδομένων.

Κλείνοντας, σας ευχαριστώ πάρα πολύ, αυτά έρχονται

να υποστηρίξουν ότι οι προτάσεις πολιτικής που

παρουσιάστηκαν από τον Πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ πριν λίγο,

έχουν ένα σοβαρό υπόβαθρο επιστημονικό και μεθοδολογικό

εργαλείο από πίσω, που μπορούν αν υιοθετηθούν, να

προκαλέσουν μία σοβαρή βάση έναρξης μίας νέας

εφαρμογής αφενός σε τοπικό επίπεδο και αφετέρου να

στηθεί αυτή η διαδικασία που ονομάζουμε από τα κάτω προς

τα επάνω.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ (Χ. ΠΑΛΑΙΟΛΟΓΟΣ): Ευχαριστούμε τον κύριο

Φεγγίτη. Να μπούμε στο τελευταίο μέρος του διήμερου αυτού

Συνεδρίου. Να καλωσορίσω σε αυτό το σημείο τον Γενικό

Γραμματέα του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, τον

κύριο Μουσουρούλη, που είναι υπεύθυνος για τα κοινοτικά

προγράμματα και θέλω να τον ευχαριστήσω ιδιαίτερα γιατί

ξέρω ότι και βαρύ πρόγραμμα είχε και προβλήματα υγείας

και όλα αυτά τα ξεπέρασε για να είναι σήμερα εδώ στην

συζήτηση αυτή, στο τελευταίο μέρος του Συνεδρίου.

Για να μην χάνουμε χρόνο, γιατί έχουμε ήδη

παρεκκλίνει του χρόνου, να αρχίσουμε αμέσως το τελευταίο

κομμάτι της συζήτησης που έχει ως τίτλο: «Απασχόληση –

Επιχειρηματικότητα - Ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης –

Συμπεράσματα από τον πρώτο κύκλο της κοινοτικής

πρωτοβουλίας EQUAL» και κυρίως να επικεντρωθούμε στην

συζήτηση επί των προτάσεων πολιτικής, πρόκληση για την

νέα προγραμματική περίοδο 2007-2013.

Να δώσω πρώτα τον λόγο στον Γενικό Γραμματέα του

Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και

Αποκέντρωσης, τον συνάδελφο – για εμάς συνάδελφος είναι



– κύριο Βεζυργιάννη, να κάνει μία πρώτη τοποθέτηση ο

Γενικός Γραμματέας και μετά να συνεχίσει ο κύκλος των

παρεμβαινόντων.

Α. ΒΕΖΥΡΓΙΑΝΝΗΣ: Ευχαριστώ πολύ. Αγαπητέ συνάδελφε

Κώστα, αποδεικνύεις και εσύ, όπως απέδειξαν

προηγουμένως και οι τρεις Υπουργοί που παραβρέθηκαν

εδώ, ο Προκόπης Παυλόπουλος, ο κύριος Σιούφας και ο

κύριος Παναγιωτόπουλος, το έμπρακτο ενδιαφέρον το οποίο

δείχνει η κυβέρνηση για θέματα που απασχολούν κυρίως θα

έλεγα το μεγαλύτερο μέρος του ελληνικού πληθυσμού. Η

προσπάθεια η οποία ξεκίνησε μέσα από τους φορείς Τοπικής

Αυτοδιοίκησης με τον τρόπο που μίλησαν προηγουμένως και

την σημασία που έδωσαν οι τρεις Υπουργοί, αποδεικνύουν

για άλλη μία φορά ότι οι εντολές του Πρωθυπουργού προς

την κυβέρνηση υλοποιούνται.

Τι ζητάει αυτή η κυβέρνηση; Ζητάει άμεση συνεργασία

με την Τοπική Αυτοδιοίκηση κυρίως, γιατί γνωρίζει ότι μέσα

από την Τοπική Αυτοδιοίκηση μπορεί να εφαρμόσει τις

πολιτικές της. Βεβαίως, όπως είπε πολύ εύστοχα και ο

Πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, ότι και η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν

είναι άμοιρη ευθυνών στην ανταγωνιστικότητα και στην

επιχειρηματικότητα, στο ότι πολλές φορές η γραφειοκρατία

που μαστίζει την οποιαδήποτε προσπάθεια που κάνει η

επιχειρηματικότητα, που κάνουν οι επιχειρήσεις για να

μπουν στον χώρο και να εργαστούν, οφείλεται και στην

Τοπική Αυτοδιοίκηση και το έχουμε διαπιστώσει το πώς

αντιμετωπίζεται, το πόσο άσχημα μερικές φορές

αντιμετωπίζεται από κάποια στελέχη της Αυτοδιοίκησης, η

προσπάθεια που κάνουν κάποιοι να εγκαταστήσουν τις

επιχειρήσεις τους σε μία περιοχή. Βεβαίως, είναι γεγονός ότι

μας λείπει ο χωροταξικός σχεδιασμός, οι χρήσεις γης, όπου

δεν γνωρίζουμε συνήθως, είτε ο κάτοικος, είτε αυτός ο



οποίος θέλει να κάνει μία επένδυση, ο επιχειρηματίας, το τι

μέλλει γενέσθαι την επόμενη μέρα που θα προσπαθήσει να

βγάλει μία άδεια ή από την στιγμή, από την χρονική εκείνη

στιγμή που θα εγκατασταθεί σε κάποια περιοχή, θα ξεκινήσει

να εργάζεται και μόλις περάσουν ορισμένα χρόνια, λόγω

έλλειψης του χωροταξικού σχεδιασμού, θα ξεκινήσει μια

προσπάθεια να εκδιωχθεί από την περιοχή εκείνη η

επιχείρηση γιατί είναι αυτονόητο ότι η κατοικία με την κυρίως

οχλούσα επιχείρηση και γενικότερα με την επιχείρηση, δεν

συμβαδίζει.

Η έλλειψη λοιπόν του χωροταξικού σχεδιασμού στην

Ελλάδα, έχει δημιουργήσει μεγάλα προβλήματα, ανασφάλειες

και πολλές φορές έχει δημιουργήσει τα προβλήματα του ότι

δεν έρχονται επενδύσεις στην Ελλάδα επειδή ακριβώς έχει

δημιουργηθεί μία τεράστια γραφειοκρατία. Όντας και

Νομαρχιακός Σύμβουλος στην Νομαρχία της Αθήνας,

αντιμετωπίσαμε πάρα πολλές φορές τον προβληματισμό από

τις συμπεριφορές ορισμένων υπαλλήλων οι οποίοι σε

αιτήματα, για παράδειγμα έγκριση μελέτης περιβαλλοντικών

επιπτώσεων, κρατούσαν τον αιτούντα για αρκετούς μήνες

μακριά από το Νομαρχιακό Συμβούλιο.

Αυτά είναι προβλήματα τα οποία αντιμετωπίζουμε

καθημερινά και όπως είπε και ο Υπουργός, ο κύριος

Παυλόπουλος, από την πρώτη στιγμή προσπάθησε το

Υπουργείο Δημόσιας Διοίκησης να φέρει το νομοσχέδιο και

το έφερε, για την πάταξη όσο το δυνατόν της

γραφειοκρατίας. Για να παταχθεί όμως η γραφειοκρατία φίλες

και φίλοι, πρέπει πρώτα από όλα εμείς να κατανοήσουμε, να

αλλάξουμε την νοοτροπία μας. Να θεωρήσουμε, όσοι

ασχολούμαστε με την εξυπηρέτηση των πολιτών,

οποιοδήποτε πολίτη, ότι εμείς είμαστε υπηρέτες αυτών. Με

την καλή έννοια υπηρέτες. Είναι δύσκολο να πάρεις την



πληροφορία και την πληροφόρηση που χρειάζεσαι, λες και

αυτή η πληροφορία είναι προσωπική ιδιοκτησία του κάθε

στελέχους. Αυτή η νοοτροπία που έχει καλλιεργηθεί, την έχω

ζήσει βαθιά μέσα στο πετσί μου από την περίοδο που ήμουν

Δήμαρχος για δεκαέξι χρόνια στο Νέο Ψυχικό, όπου

προσπαθούσες να βάλεις τον Δήμο σου σε ένα πρόγραμμα,

η πληροφορία δεν σου δινόταν και αποτέλεσμα πολλές

φορές τα χρήματα να μην έμπαιναν στον ελλαδικό χώρο και

είναι γνωστό το πόσο μικρές είναι οι απορροφήσεις των

ευρωπαϊκών κονδυλίων.

Για αυτά τα θέματα μπορεί να σας πει σε λίγο ίσως ο

Κώστας, ο συνάδελφος κύριος Μουσουρούλης. Τον αγώνα

τον οποίο έχει κάνει το Υπουργείο και όλα τα Υπουργεία θα

έλεγα, να μπορέσουμε να αυξήσουμε τα ποσοστά

απορροφητικότητας.

Είναι ευχάριστο και να συγχαρώ και την ΕΕΤΑΑ και την

ΚΕΔΚΕ, καθώς επίσης και το Υπουργείο Απασχόλησης, για

το EQUAL, για το διήμερο αυτό Συνέδριο, όπου ξεκίνησε ο

διάλογος για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Ο διάλογος

όπου έρχεται μετά από κάποια προγράμματα, μάλλον είναι

το πέρας κάποιας προσπάθειας που ξεκίνησε πριν από τρία

χρόνια αν θυμάμαι καλά, για να μας δώσει σήμερα την

δυνατότητα να δούμε πώς θα προγραμματίσουμε, πώς θα

μπορέσουμε στην επόμενη τριετία να υλοποιήσουμε αρχικώς

αυτά τα οποία βγάλαμε σαν συμπεράσματα, πώς θα

μπορέσουμε να δώσουμε στις κοινωνίες μας και στα

Δημοτικά Συμβούλια κυρίως, την δυνατότητα να σκεφτούν

λίγο διαφορετικά. Να μπορέσουμε να αλλάξουμε την

νοοτροπία μας όπως είπαμε.

Έβαλε ένα τεράστιο θέμα θα έλεγα, ο Πρόεδρος της

ΚΕΔΚΕ, το θέμα της στελέχωσης των Οργανισμών Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, όπου πολλές φορές τα συνέδρια της ΚΕΔΚΕ,



πολλοί Δήμαρχοι, τα Διοικητικά Συμβούλια της ΚΕΔΚΕ,

σκέπτονται με βάση την στελέχωση κάποιων ορισμένων

μεγάλων Δήμων. Το τι γίνεται συνάδελφοι στην περιφέρεια,

όσοι είστε από την περιφέρεια τα γνωρίζετε. Είναι ευχάριστο

ότι βλέπω και κυρίως σήμερα, ότι είναι στελέχη μέσα σε

αυτήν την αίθουσα. Θα ήταν βεβαίως επιπλέον ευχάριστο αν

ήταν και Δήμαρχοι. Πλην όμως φαίνεται ότι η Τοπική

Αυτοδιοίκηση αγαπητέ φίλε Χρήστο Παλαιολόγε, Γενικέ

Γραμματέα της ΚΕΔΚΕ, πράγματι έχει αρχίσει και αποκτά

στελέχη. Αλλιώς δεν νοείται σε ένα τόσο σοβαρό θέμα που

πρέπει να απασχολεί την Αυτοδιοίκηση, το θέμα της

απασχόλησης, το θέμα της ανεργίας, που θα έπρεπε να είναι

στην πρώτη γραμμή της Αυτοδιοίκησης γιατί τα έχουμε ζήσει,

τα έχουμε συζητήσει, η Αυτοδιοίκηση μπορεί και πρέπει να

λειτουργεί σαν μοχλός ανάπτυξης.

Εμείς, οι άνθρωποι της Αυτοδιοίκησης – να με

συγχωρήσουν οι δύο συνάδελφοι Γενικοί Γραμματείς, εγώ

θεωρώ τον εαυτό μου ακόμα άνθρωπο της Αυτοδιοίκησης –

γνωρίζουμε ξεκάθαρα ότι μέσα από την Αυτοδιοίκηση μπορεί

πράγματι να κάνουμε θαύματα, εάν πράγματι αλλάξουμε όσοι

από εμάς δεν έχουν αλλάξει την νοοτροπία εκείνη που λέει

ότι αυτός ο οποίος έρχεται να κάνει μία επένδυση, έρχεται να

καταστρέψει. Αν δεν μπορέσουμε να περάσουμε μέσα από

την παιδεία μας ότι το φουγάρο και θα θυμάστε τα βιβλία του

Δημοτικού, όπου έδειχνε ένα φουγάρο και έλεγε αυτό σβήστε

το, με κόκκινο και βεβαίως τα φουγάρα πια έχουν αλλάξει και

είναι άλλου είδους φουγάρα, αλλά εάν δεν καταφέρουμε να

συνεργαστούμε με αυτούς που πραγματικά ενδιαφέρονται και

αυτοί να κάνουν κάτι στον τόπο μας, είναι σίγουρο ότι θα

χάσουμε το τρένο για άλλη μία φορά. Με επισκέφτηκε τις

προάλλες κάποιος επιχειρηματίας γιατί κωλυσιεργεί κάποιος

Δήμος να του δώσει την άδεια ίδρυσης κάποιας μικρής



βιοτεχνίας, γιατί είχαν μπλέξει στα γρανάζια του Γραμματέα

του Δήμου και εκείνος δεν μπορούσε να τους ξεμπλέξει.

Άρα, τελειώνοντας και συμπερασματικά, είναι σίγουρο

και αυτή είναι η πολιτική μας στο Υπουργείο, ότι πρώτα από

όλα συνεργαζόμενοι μπορούμε να δώσουμε λύσεις. Μέσα

από την Τοπική Αυτοδιοίκηση, μέσα από τις Περιφέρειες,

μέσα από την Νομαρχία, μέσα από τους Οργανισμούς

Τοπικής Αυτοδιοίκησης, μπορούμε στο τοπικό αυτό επίπεδο

να δημιουργήσουμε ευκίνητα σχήματα για την

αποτελεσματικότητα ενός σχεδίου δράσης και για την

προώθηση της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει την καλύτερη γνώση των

τοπικών προβλημάτων και ευκαιριών και μπορούν δυναμικά

να προωθήσουν την απασχόληση και την

επιχειρηματικότητα, αξιοποιώντας και αξιοποιούμε αυτά τα

οποία είπε στην ομιλία του και ο Υπουργός κύριος Σιούφας,

ότι τα ΚΕΠ πια συνεργαζόμενα με το Υπουργείο Ανάπτυξης,

δίνουν την πληροφορία, την πληροφόρηση. Ένα σημαντικό

μέρος των σύγχρονων πολιτικών για την καταπολέμηση της

ανεργίας, στοχεύει στην σύνδεση της απασχόλησης με την

ενίσχυση της επιχειρηματικότητας. Έχει ξεκαθαρίσει το τοπίο

με τον καινούργιο αναπτυξιακό νόμο, καθώς επίσης και με

την προσπάθεια που κάνουν τα Υπουργεία, τα αρμόδια

Υπουργεία, για να μπορέσουμε να δούμε σε κάθε περιοχή

την ανάπτυξη.

Το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και

Αποκέντρωσης, μέσω προγραμμάτων και δομών προωθεί την

απασχόληση ευπαθών κοινωνικά ομάδων. Είπε και ο κύριος

Υπουργός, μίλησε για τα ολοκληρωμένα προγράμματα

δράσης για την κοινωνική ένταξη των Ελλήνων τσιγγάνων,

για τους παλιννοστούντες, για τους μετανάστες, για τον

ΘΗΣΕΑ, όπου για πρώτη φορά χρηματοδοτούνται



προγράμματα και συμπράξεις με τον ιδιωτικό τομέα με στόχο

την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας και την δημιουργία

νέων θέσεων εργασίας. Είναι ένα σπουδαίο εργαλείο το

οποίο τίθεται στην χρήση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για να

μπορέσει με την μέθοδο, απλά σκεπτόμενος όπως

σκέπτονταν στο παρελθόν αυτοί οι οποίοι είχαν ένα οικόπεδο

και ήθελαν να βάλουν δύο-τρία δωμάτια να στεγαστούν, έτσι

ακριβώς με την μέθοδο της αντιπαροχής μπορεί και πρέπει η

Τοπική Αυτοδιοίκηση πια να αναπτύξει τ ις πρωτοβουλίες

εκείνες που χρειάζονται για να μπορέσει να αξιοποιήσει τα

περιουσιακά της στοιχεία, τα οποία έχει στην διάθεσή της,

πλην όμως δεν μπορεί να τα αξιοποιήσει επειδή δεν είχε την

δυνατότητα να υπάρξουν συμπράξεις μεταξύ ιδιωτών και

Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Χρηματοδοτείται η κατάρτιση ολοκληρωμένων

επιχειρησιακών προγραμμάτων Οργανισμών Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, στόχος των οποίων είναι η βιώσιμη ανάπτυξη

των τοπικών κοινωνιών, η προώθηση της

επιχειρηματικότητας και η σύνδεσή της με την απασχόληση

μέσα από τον ΘΗΣΕΑ.

Ταυτόχρονα, χρηματοδοτούνται, συμμετέχει στην

συνχρηματοδότηση μέσα από τα προγράμματα του ΘΗΣΕΑ,

για προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την ίδια

συμμετοχή που πρέπει να βάλει η Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Άρα, νέες επενδύσεις μπορούν να γίνουν μέσα από αυτήν

την προσπάθεια.

Να συγχαρώ για άλλη μία φορά τους συναδέλφους,

συνεργάτες, για την προσπάθεια που έκαναν. Να πω ότι θα

παραμείνω στην συζήτηση και θα καταγράψω αυτά τα οποία

από εσάς θα ακούσουμε και είμαστε ανοικτοί βεβαίως στο να

δώσουμε λύσεις, έτσι ακριβώς όπως από τις προτάσεις της

ΚΕΔΚΕ που βρίσκονται στην σωστή κατεύθυνση θα



μπορέσουμε να υλοποιήσουμε μέσα από το οποιοδήποτε

πρόγραμμα, βοηθώντας είτε θεσμικά, είτε γενικότερα την

προσπάθεια που κάνουμε συνολικά όλοι στην κατεύθυνση

της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε τον Γενικό Γραμματέα του

Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και

Αποκέντρωσης, τον κύριο Βεζυργιάννη. Να δώσω στην

συνέχεια τον λόγο στον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου

Οικονομίας και Οικονομικών στα θέματα ανάπτυξης και

επενδύσεων, τον κύριο Μουσουρούλη, για την συνέχεια της

παρέμβασης κυρίως σε ότι αφορά και την εμπειρία της μέχρι

τώρα πορείας στο θέμα που συζητάμε ή στα θέματα που

συζητάμε της Αυτοδιοίκησης στην προγραμματική περίοδο

που διανύουμε του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και

κυρίως για την προετοιμασία της νέας προγραμματικής

περιόδου 2007-2013.

Κ. ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ πολύ. Κυρίες και κύριοι,

τόσο η παρέμβαση του κυρίου Κουκουλόπουλου, όσο και του

φίλου και συναδέλφου κυρίου Βεζυργιάννη, με προκαλούν να

ξεφύγω του κειμένου που έχω ετοιμάσει. Άλλωστε το

διέτρεξα τώρα και βλέπω ότι και να σας το εκφωνούσα, δεν

θα προσέθετα πάρα πολλά στο Συνέδριο που ολοκληρώνεται

σήμερα. Οπότε θα μου επιτρέψετε να μοιραστώ μερικές

σκέψεις που έκανα ακούγοντας αυτές τις παρεμβάσεις μέχρι

τώρα.

Ποιος είναι ο βασικός στόχος του μέσου Έλληνα; Του

συμπατριώτη μας, μέσου Έλληνα. Είναι να γίνει μέσος

Ευρωπαίος. Τι σημαίνει αυτό; Σημαίνει να απολαμβάνει τις

ίδιες υπηρεσίες, την ίδια ποιότητα υπηρεσιών, εκπαίδευσης,

κατάρτισης, υγείας, το ίδιο σύστημα μεταφορών, που



απολαμβάνει και ο μέσος Ευρωπαίος. Συμφωνούμε όλοι σε

αυτό.

Πώς θα επιτύχουμε αυτόν τον στόχο; Είναι γεγονός ότι

από την χώρα μας δεν έλειψαν ποτέ οι πόροι. Θυμίζω τα δύο

προενταξιακά προγράμματα εκτός ποσόστωσης και το

πρόγραμμα της ενέργειας, τα προγράμματα πρώτης γενιάς,

ΜΟΠ, Α΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, Β΄, Γ΄ Κοινοτικό

Πλαίσιο Στήριξης. Δεν έλειψαν λοιπόν, να συμφωνήσουμε σε

αυτό, ποτέ οι πόροι από την χώρα μας και αυτοί οι πόροι

μάλιστα δεν είναι τόσο καθοριστικοί για την δημιουργία

συνθηκών ανάπτυξης, γιατί αν τους δούμε ως ποσοστό του

ΑΕΠ, βλέπουμε ότι είναι πολύ μικρό για να κλείσει αυτή η

ψαλίδα και να συγκλίνουμε με τις υπόλοιπες χώρες της

Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το δεύτερο που δεν έλειψε ποτέ από την χώρα μας,

είναι οι ανθρώπινοι πόροι. Πάντα υπάρχουν διαθέσιμοι

ανθρώπινοι πόροι για να υπηρετήσουν αυτό το σύστημα

ανάπτυξης. Τι σημαίνει αυτό λοιπόν; Αν οι εκροές αυτής της

επένδυσης που έγινε μέχρι τώρα σε κεφάλαιο, ανθρώπινο

και επενδύσεις, δεν απέδωσε τα αναμενόμενα αποτελέσματα,

πάει να πει ότι κάπου στο σύστημά μας υπάρχει ένα

πρόβλημα.

Ας δούμε λοιπόν το θέμα της ανταγωνιστικότητας. Η

ανταγωνιστικότητα εδράζεται, όπως γνωρίζουμε οι

περισσότεροι από εμάς, στην παραγωγικότητα, στην

παραγωγική μας βάση λοιπόν. Πέρα από τις απαντήσεις που

θα δοθούν μέσα από τον διάλογο για την κατάρτιση του

εθνικού στρατηγικού σχεδίου ανάπτυξης, που πρέπει να

δοθούν εδώ απαντήσεις για το ποιος είναι ο εθνικός μας

στόχος – δεν μπορούμε να τα κάνουμε όλα σε αυτήν την

χώρα – να δούμε τα ζητήματα αυτά, τα ζητήματα ποιότητας

και γιατί οι πόροι δεν απέδωσαν τα αναμενόμενα.



Να κάνω εγώ μία προσωπική εκτίμηση γιατί δεν

απέδωσαν τα αναμενόμενα. Πρώτα από όλα δεν έχουμε

εισάγει στην χώρα μας ακόμα, δύο βασικές έννοιες. Την

έννοια της αξίας του χρήματος, το περίφημο value for

money. Κανείς δεν το υπολογίζει αυτό. Η δεύτερη έννοια, η

υποχρέωση απόδοσης λογαριασμού. Δηλαδή το κεντρικό ή

το περιφερειακό σύστημα επενδύει πόρους και πρέπει να του

αποδοθεί λογαριασμός. Ποιους στόχους μετρήσιμους πέτυχε

με αυτούς τους πόρους.

Αυτά τα δύο λοιπόν βασικά στοιχεία, δεν υπάρχουν,

δεν αναδεικνύονται, δεν έχουν αναδειχτεί μέχρι τώρα στον

βαθμό που θα θέλαμε.

Ας δούμε μία πρόχειρη προσέγγιση των κοινοτικών

κονδυλίων που έχουν επενδυθεί στην χώρα μας μέχρι τώρα.

Είναι γεγονός ότι στα προγράμματα της πρώτης γενιάς δεν

υπήρχε η τεχνογνωσία και η εμπειρία να αποδώσουμε έργο

με βάση την επένδυση που είχαμε διαθέσιμη. Αυτό γιατί;

Είτε λόγω της έλλειψης εμπειρίας όπως είπα, είτε λόγω

εσφαλμένων προγραμματικών επιλογών, αλλά ακόμα

περισσότερο ήταν λόγω ηθελημένων και στο Β΄ Κοινοτικό

Πλαίσιο και στο Α΄, επιλογών της επένδυσης στην

προβληματικότητα και όχι στο συγκριτικό πλεονέκτημα και

προβληματικότητα δεν εννοώ μόνο περιοχών, αλλά και

τομέων της οικονομίας. Θυμίζω τα καθεστώτα ενίσχυσης

πρώτης γενιάς, αλλά και τους αναπτυξιακούς νόμους, οι

οποίοι επιδοτούσαν κλάδους ανεξάρτητα από την ικανότητα

της επιχείρησης να επιβιώσει στον ανταγωνισμό μέσα στον

ίδιο τον κλάδο και άλλες τέτοιες περιπτώσεις.

Τα κονδύλια του Κοινωνικού Ταμείου ήταν ή δεν ήταν

βραχυχρόνια υποκατάσταση μισθού; Το οποίο βέβαια μπορεί

να είχε τα θετικά αποτελέσματα διότι κρατάς κάποιους

ανθρώπους μέσα στην κοινωνία, έστω και με αυτό το



σύστημα, προκειμένου να αποφύγεις τον κοινωνικό

αποκλεισμό, ωστόσο όμως δεν αναβαθμίζεις τους

ανθρώπινους πόρους με αυτό τον τρόπο.

Στο Β΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης λοιπόν, πέρα από

το σύστημα αυτό των ανθρωπίνων πόρων και την επένδυση

στην προβληματικότητα και όχι στο συγκριτικό πλεονέκτημα,

περάσαμε στο Γ΄ που η στρατηγική είχε αλλάξει κατά

κάποιον τρόπο. Προσπαθήσουμε να προσεγγίσουμε το

συγκριτικό μας πλεονέκτημα. Αυτό όμως έγινε με έναν τρόπο

ανορθόδοξο. Τι εννοώ: Δεν δημιουργήσαμε τις

προϋποθέσεις, θεσμικές, διαχειριστικές και επιχειρησιακές,

προκειμένου να διευκολύνουμε αυτήν την επένδυση στο

συγκριτικό πλεονέκτημα. Πέρα από το σύστημα διαχείρισης

και διοίκησης, το οποίο αν θέλετε βάρυνε με περιττές και

άνευ προστιθεμένης αξίας διαδικασίες, δεν έγινε τίποτα στον

τομέα της παραγωγής τεχνογνωσίας για την διαχείριση

αυτών των πόρων.

Πρώτα από όλα το πλήθος των τελικών δικαιούχων.

Δεν νομίζω ότι υπάρχει άλλη χώρα η οποία έχει ανοίξει τ ις

πόρτες της στα Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης σε τόσο μεγάλο

αριθμό τελικών δικαιούχων. Δεύτερον, υπάρχει και θα

υπάρχει δυστυχώς ακόμα, η έλλειψη κοινοτικής γνώσης. Πώς

δηλαδή εκπονούμε προγράμματα, πώς σχεδιάζουμε

προγράμματα και πώς τα υλοποιούμε αποτελεσματικά.

Το θέμα και του πληθυσμού των τελικών δικαιούχων,

αλλά και το θέμα της έλλειψης τεχνογνωσίας σε αυτούς, είναι

δύο αιτίες που μας έχουν οδηγήσει στα σημερινά

αποτελέσματα, τα οποία δεν είναι ενθαρρυντικά.

Τι μπορεί λοιπόν να κάνει κανείς στην μέση της

διαδρομής και τι εννοώ στην μέση της διαδρομής: Αν δούμε

τους δείκτες στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, ενεργοποίησης,

ένταξης, δηλαδή «δέσμευσης» της δημόσιας δαπάνης και



συμβασιοποίησης και με το δεδομένο της ενεργοποίησης

τόσων πολυπληθών μηχανισμών, θα δούμε ότι πολύ λίγα

πράγματα μπορείς να κάνεις στην μέση της διαδρομής.

Μπορείς να κάνεις όμως πράγματα τα οποία θα

υποστηρίξουν αυτούς τους μηχανισμούς, αυτό το έργο που

έχουν αναλάβει να το φέρουν εις πέρας και να μας

βοηθήσουν η παραγωγή της δαπάνης να είναι νόμιμη και

κανονική και να μην έχουμε απώλεια πόρων.

Το σύστημα λοιπόν που έχουμε δημιουργήσει ως τώρα

στην Ελλάδα, δυστυχώς καταναλώνει αφειδώς αυτούς τους

πόρους, χωρίς να μπορεί να βεβαιώνει πάντα ότι το

παραγόμενο αποτέλεσμα είναι απόρροια αυτής της

επένδυσης.

Στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών έχουμε

κάνει αρκετά πράγματα προς την κατεύθυνση αυτή, δηλαδή

της υποστήριξης της μηχανισμών υλοποίησης προκειμένου

να ολοκληρώσουν με τον καλύτερο τρόπο το έργο που έχουν

αναλάβει μέσα στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.

Να αναφέρω χαρακτηριστικά για το ΕΠΤΑ, τους

τεχνικούς συμβούλους. Ο διαγωνισμός αυτός ολοκληρώνεται

και θα τους έχουμε εγκατεστημένους το αργότερο τον Ιούνιο

του 2005. Μιλάμε για τρεισήμισι χρόνια υλοποίησης που

έχουμε μπροστά μας, το διάστημα είναι αρκετά μεγάλο. Το

νέο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που αρχίζουμε και

εγκαθιστούμε σταδιακά στο Υπουργείο Οικονομίας και

Οικονομικών, με την βοήθεια και εξωτερικών μηχανισμών.

Τον νέο διαγωνισμό για την εξωτερίκευση της ελεγκτικής

διαδικασίας και την απλούστευσή της βεβαίως και να έρθω

στο θέμα της τροποποίησης του 2860, την οποία την έχουμε

πει πάρα πολλές φορές. Δυστυχώς δεν μας δόθηκε η

δυνατότητα να σας την παρουσιάσουμε, είναι όμως ένα έργο

το οποίο είναι σε εξέλιξη και αισθάνομαι ότι μέχρι την



επόμενη Επιτροπή Παρακολούθησης του Κοινοτικού

Πλαισίου Στήριξης θα είμαστε έτοιμοι να την παρουσιάσουμε

και να πάρει σάρκα και οστά αυτή η τροποποίηση.

Αναφέρω χαρακτηριστικά επειδή το έθιξε ο Πρόεδρος

της ΚΕΔΚΕ, ο κύριος Κουκουλόπουλος, την διαδικασία

συντονισμού. Η διαδικασία συντονισμού στην αρχή είχαμε

πει ότι θα καταργηθεί, τώρα μέσα από το νέο σχέδιο που

προετοιμάζουμε, η πρότασή μας είναι να μην υπάρχει

διαδικασία συντονισμού για έργα κάτω από πέντε

εκατομμύρια ευρώ. Αυτό τι σημαίνει όμως; Σημαίνει ότι θα

πρέπει το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που είναι

εγκατεστημένο στα διάφορα προγράμματα, να εντάσσει έργα

για τα οποία θα πληρούνται όλες οι άλλες προϋποθέσεις.

Ας έρθουμε στην επόμενη προγραμματική περίοδο και

πριν παρουσιάσω την προετοιμασία που γίνεται στα τρία

επίπεδα, το θέμα των δημοσιονομικών προοπτικών, των

νέων κανονισμών, αλλά και του εθνικού στρατηγικού σχεδίου

ανάπτυξης, να πω ότι άποψή μου είναι ότι στην επόμενη

περίοδο θα πρέπει να κάνουμε το φυσικό ή γεωγραφικό ή

άλλο μειονέκτημά μας, συγκριτικό πλεονέκτημα. Αυτό πως

μπορεί να γίνει; Αυτό μας το προσφέρει εξ ορισμού η ίδια η

παγκοσμιοποίηση.

Να το εξειδικεύσω. Όπως έχουν εξελιχθεί τα πράγματα

στο παγκόσμιο χωριό, η παραγωγή αποτελέσματος, οι

εκροές αυτής της διεργασίας, είναι ομογενοποιημένες.

Παντού, σε όλες τις χώρες τους κόσμου, τα πάντα είναι ίδια.

Από τα τρόφιμα, μέχρι την διασκέδαση, την παραγωγή

εξοπλισμού και ούτω καθεξής. Παντού είναι τα πάντα ίδια. Τι

σημαίνει αυτό; Σημαίνει ότι θα αρχίσει, αν δεν έχει γίνει ήδη,

να δημιουργείται μία ζήτηση για την διαφορετικότητα.

Διαφορετικότητα πού; Διαφορετικότητα παντού. Στον

πολιτισμό, στις τέχνες, τα γράμματα, στις υπηρεσίες



παροχής τουριστικού προϊόντος και ούτω καθεξής. Εδώ η

Ελλάδα έχει συγκριτικό πλεονέκτημα. Μπορεί να είμαστε

διαφορετικοί στις διαδικασίες αξιοποίησης των κοινοτικών

κονδυλίων με την κακή έννοια της διαφορετικότητας, όμως

έχουμε αυτό το φυσικό πλούτο και εκεί πρέπει να

επενδύσουμε.

Για να κλείσω την παρέμβασή μου, ενημερωτικά να σας

πω ότι το πρώτο μέλημα αυτή την στιγμή σε ευρωπαϊκό

επίπεδο, είναι να κλείσει μία συμφωνία για το ύψος των

πόρων. Πόσα θα είναι αυτά τα χρήματα που θα διατεθούν για

την περίοδο 2007-2013; Μέχρι στιγμής έχουμε την πρόταση

της Ευρωπαϊκής Επιτροπής η οποία έπεσε στο τραπέζι τον

Φεβρουάριο του 2004, για μία οροφή ιδίων πόρων στο 1,24%

του ΑΕΠ. Αυτό σημαίνει χίλια είκοσι πέντε δισεκατομμύρια

ευρώ για όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση και περίπου 22,3

δισεκατομμύρια ευρώ για την χώρα μας, σε όρους

Φεβρουαρίου 2004.

Όπως ξέρετε, υπάρχουν έξι χώρες οι οποίες είναι στο

γκρουπ των χωρών που είναι καθαροί πληρωτές,

συνεισφέρουν καθαρά στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Αυτό

το γκρουπ δεν είναι πλέον τόσο αρραγές, ωστόσο υπάρχει

μαζί και δημιουργεί αναστολές στην προσπάθεια όλων των

κρατών να προσεγγίσουν μία συμφωνία τον Ιούνιο. Αυτό το

γκρουπ υποστηρίζει ότι η οροφή πρέπει να κατέβει στο 1%.

Αν κατέβει στο 1%, τα χίλια είκοσι πέντε δισεκατομμύρια,

γίνονται οκτακόσια δεκαέξι εκατομμύρια και ανάλογα

διαμορφώνονται οι φάκελοι όλων των κρατών-μελών.

Η διαδικασία αυτή λοιπόν, είναι σε εξέλιξη. Το

Υπουργείο Οικονομίας και το Υπουργείο Εξωτερικών, που

έχει την κύρια ευθύνη της διαπραγμάτευσης, έχουν

δημιουργήσει όλες εκείνες τις δομές που υποστηρίζουν το

τεχνικό σκέλος της διαπραγμάτευσης, με την βοήθεια και



ξένων οίκων. Μέχρι στιγμής τα μηνύματα είναι λίγο

απαισιόδοξα σε σχέση με την προσέγγιση της συμφωνίας

αυτής στα πλαίσια της Προεδρίας του Λουξεμβούργου. Είναι

ένα θέμα όμως, το οποίο δεν μπορούμε να το επηρεάσουμε

καθοριστικά.

Το δεύτερο έχει να κάνει με το πακέτο των νέων

κανονισμών. Οι νέοι κανονισμοί, δεν ξέρω κατά πόσο

είμαστε όλοι ενήμεροι για αυτό το νέο πακέτο, πάντως

δίνουν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση ένα ιδιαίτερα ισχυρό ρόλο.

Αν και νομίζω ότι ο κύριος Κουκουλόπουλος κάνει πάντα την

αυτοκριτική του, οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης

σήμερα, αλλά εν γένει οι περιφέρειές μας, έχουν αδυναμία να

ανταποκριθούν στην πρόκληση του μέλλοντος. Ποια είναι η

πρόκληση του μέλλοντος; Είναι ο σχεδιασμός και η

εφαρμογή διαπεριφερειακών, διακρατικών και διασυνοριακών

συνεργασιών. Η έννοια της συνεργασίας όπως την έχουμε

δει να εφαρμόζεται σε άλλες χώρες, είναι πολύ πιο

προχωρημένη από την δική μας που για το INTERREG

φτάνει να βρεις έναν Δήμο απέναντι, να κάνετε μία συμφωνία

και με αυτήν την συμφωνία να πιστοποιηθεί η

διασυνοριακότητα του έργου. Είναι πολύ πιο προχωρημένοι,

έχει να κάνει με κοινούς μηχανισμούς διαχείρισης, έχει να

κάνει με κοινούς μηχανισμούς χρηματοδότησης, ελέγχου και

ούτω καθεξής.

Θα πρέπει λοιπόν να δούμε με ποιον τρόπο η Τοπική

Αυτοδιοίκηση, αλλά και η περιφερειακή διοίκηση, θα

μπορέσει να ανταποκριθεί σε αυτόν τον ρόλο που της

επιφυλάσσουν οι νέοι κανονισμοί.

Ανοίγω μία παρένθεση εδώ για να πω ότι το Υπουργείο

Οικονομίας και Οικονομικών επεξεργάζεται ένα νέο

επιχειρησιακό πρόγραμμα – ας το αποκαλέσουμε προσωρινά

μετάβαση – μέσα από το οποίο θα χρηματοδοτήσει εκείνες



τις δράσεις που θα επιτρέψουν στην χώρα μας να

υλοποιήσει με αποτελεσματικότητα τα νέα προγράμματα.

Ποια είναι αυτά; Να ξεκαθαρίσω εδώ ότι ακούγονται πολλά,

ότι υπάρχουν Περιφέρειες στην χώρα μας οι οποίες

εξέρχονται του στόχου ένα. Αυτό δεν είναι αληθές. Έχουμε

τρεις Περιφέρειες, την Αττική, την Κεντρική Μακεδονία και

την Δυτική Μακεδονία, οι οποίες παραμένουν στον στόχο

ένα, δηλαδή κάνουν ακριβώς τα ίδια πράγματα, απλώς έχουν

χαμηλότερη χρηματοδότηση και έχουμε και δύο Περιφέρειες,

την Στερεά Ελλάδα και το Νότιο Αιγαίο, οι οποίες εξέρχονται

του στόχου δύο και εισέρχονται στον στόχο Περιφερειακή

Ανταγωνιστικότητα και Απασχόληση. Τι είναι αυτός ο στόχος;

Είναι ο παλιός στόχος δύο, για τον οποίο η χώρα μας δεν

έχει εμπειρία και μέσα από αυτό το επιχειρησιακό

πρόγραμμα μετάβασης, θα προσπαθήσουμε να

δημιουργήσουμε και δομές, αλλά και να ενισχύσουμε τοπικά

τους φορείς, προκειμένου να αξιοποιήσουν αυτούς τους

πόρους που θα πάρουμε μέσα από τον νέο στόχο δύο.

Τον Ιούνιο στην Επιτροπή Παρακολούθησης του

Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, θα είμαστε σε θέση να σας

παρουσιάσουμε αυτό το επιχειρησιακό πρόγραμμα, το οποίο

θεωρούμε καθοριστικό για να εξασφαλίσουμε μία ομαλή

μετάβαση στο επόμενο εθνικό στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης.

Πάμε τώρα στο τρίτο σκέλος. Είπαμε για τα χρήματα,

για τους κανονισμούς. Το τρίτο σκέλος είναι ο σχεδιασμός.

Πέρα από την πρώτη και την δεύτερη εγκύκλιο, αλλά και μία

επιστολή με την οποία παρουσιάσαμε έναν οδικό χάρτη που

θα μας οδηγήσει στην παραγωγή του εθνικού στρατηγικού

σχεδίου ανάπτυξης, συγκροτείται μία Διυπουργική Επιτροπή

για τον συντονισμό και την χάραξη πολιτικής και από εκεί και

πέρα θα είμαστε έτοιμοι και να κάνουμε τα δεκατρία

Περιφερειακά Συνέδρια που έχουμε αναγγείλει, αλλά και να



ξεκινήσουμε έναν διάλογο πιο ουσιαστικό με όλους τους

κοινωνικούς και άλλους εταίρους, μέσα από τον οποίο

είμαστε απόλυτα βέβαιοι ότι θα ικανοποιηθεί ο κοινός μας

στόχος και ο κοινός μας στόχος δεν είναι το μοίρασμα της

πίτας όπως είχαμε συνηθίσει να το κάνουμε παλιά, ούτε η

στοίχιση ορισμένων έργων και ενεργειών κάτω από μέτρα,

άξονες, τα οποία θα μας οδηγήσουν στην δημιουργία των

νέων επιχειρησιακών προγραμμάτων. Ο κοινός μας στόχος

είναι πώς – ξανά έρχομαι στην αρχή της παρέμβασής μου –

θα πετύχουμε όχι ο μέσος Έλληνας να γίνει μέσος

Ευρωπαίος, αλλά πώς θα κερδίζουμε τα προς το ζην ως

χώρα, με μόνιμες και ποιοτικές θέσεις απασχόλησης. Αυτός

νομίζω ότι είναι ο ξεκάθαρος στόχος μας και νομίζω ότι μέσα

από την προετοιμασία, τον διάλογο, αλλά και την καλή

δουλειά που γίνεται και έχει γίνει μέχρι τώρα, θα το

πετύχουμε.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε τον κύριο Μουσουρούλη και για

τις διαπιστώσεις της μέχρι τώρα πορείας του Γ΄ Κοινοτικού

Πλαισίου Στήριξης και κυρίως για τα ενδιαφέροντα για την

νέα προγραμματική περίοδο, τα οποία πραγματικά όλοι μας

όσοι τα παρακολουθούμε, είναι πολύ ενδιαφέροντα και με

αγωνία για να δούμε πώς θα εξελιχθούν.

Να δώσω τον λόγο τώρα στον προεδρεύοντα μέχρι

τώρα, τον κύριο Βλιάμο, τον κύριο καθηγητή, τον Γενικό

Γραμματέα του Υπουργείου Απασχόλησης, για να κάνει την

παρέμβασή του σε αυτό το στρογγυλό τραπέζι.

Σ. ΒΛΙΑΜΟΣ: Ευχαριστώ. Εγώ θα ήθελα να ξεκινήσω και να

πω στον απουσιάζοντα αυτήν την στιγμή δυστυχώς φίλο μου,

κύριο Βεζυργιάννη, ότι και εγώ αυτοδιοικητικός είμαι, στην

καρδιά τουλάχιστον, θεωρώντας ότι οι Οργανισμοί Τοπικής



Αυτοδιοίκησης είναι πάρα πολύ σημαντικοί, ένα κύτταρο

δημοκρατίας και ένα κύτταρο ανάπτυξης.

Για αυτό λοιπόν, αυτές τις δύο μέρες που συμμετέχω

σε αυτό το Συνέδριο είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένος που

βλέπω ότι οι ΟΤΑ πρωταγωνιστούν σε αυτό το Συνέδριο, με

συμπρωταγωνιστές την ανάπτυξη και την

επιχειρηματικότητα.

Αυτά σημαίνουν ότι έχουμε μία μετατόπιση του κέντρου

της πολιτικής για την περιφερειακή ανάπτυξη σε αυτό που

λέμε, μία νέα μορφή πολιτικής, που είναι όπως και ο κύριος

Κουκουλόπουλος πριν αναφέρθηκε και ο κύριος

Παυλόπουλος το πρωί, είναι η εκ των κάτω ανάπτυξη, είναι η

ανάπτυξη η οποία ξεκινάει από αυτό το κύτταρο της

δημοκρατίας που είναι κατά την γνώμη μου οι Οργανισμοί

Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Αυτή λοιπόν η μετατόπιση της πολιτικής, σημαίνει

πάρα πολλά πράγματα. Σημαίνει πρώτα από όλα μία νέα

νοοτροπία. Πρέπει να αλλάξουμε, να σκεφτούμε και να

σημαίνει μία νέα νοοτροπία του κράτους προς τους

Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Να σταθούν κοντά

τους και να τους βοηθήσουν. Σημαίνει μία νέα πολιτική από

την πλευρά του κράτους προς τους πολίτες, προς τους

κατοίκους των διαφόρων περιφερειών. Σημαίνει δηλαδή,

αυτό που μου δόθηκε η ευκαιρία να πω και χθες στην κύρια

ομιλία μου, στην ενεργοποίηση του ενδογενούς δυναμικού

στην περιφέρεια. Στο να κάνεις τον νέο άνθρωπο, ο οποίος

γεννιέται και μεγαλώνει σε έναν τόπο, να επιθυμεί να

παραμείνει στον τόπο του. Να δημιουργήσει εκεί και να

νιώσει ευτυχισμένος. Αυτό είναι η βάση και αυτή είναι η

επιδίωξή μας.

Βέβαια, επιτρέψτε μου πολύ σύντομα να επαναλάβω το

κύριο σημείο της χθεσινής μου ομιλίας που ήταν ότι οι τρεις



πυλώνες που χρησιμοποιούμε για να τονώσουμε αυτήν την

ενεργοποίηση του ενδογενούς δυναμικού και που σήμερα οι

Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι σε θέση να τους

στηρίξουν και να τους εφαρμόσουν.

Πρώτα από όλα, η μεταφορά πληροφόρησης και

γνώσης. Δεύτερον, η πρόκληση κοινωνικής κινητικότητας,

ενδιαφέροντος. Να δείξει ο νέος άνθρωπος ότι ναι μεν

γνωρίζει τι πρέπει να κάνει εκεί, αλλά να νιώσει ότι μπορεί

να το κάνει. Ένα σύγχρονο και ωραίο περιβάλλον, μέσα στο

οποίο θα πρέπει να ζήσει. Τρίτον, η μεταφορά των

κεφαλαίων.

Αν κάτσει κανείς και αναλύσει κάθε έναν από αυτούς

τους πυλώνες, θα δει ότι χρειάζεται ένα νέο ολόκληρο

θεσμικό πλαίσιο που πρέπει να γίνει σε συνεργασία του

κεντρικού κράτους με την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ώστε να

μπορέσει αυτό το σύστημα να αναπτυχθεί και να στηρίξει τ ις

επιθυμίες των πολιτών που βρίσκονται στην περιφέρεια.

Θεωρώ λοιπόν, μία και την χθεσινή εκδήλωση την

υποστηρίζει η κοινοτική πρωτοβουλία EQUAL, θεωρώ ότι η

EQUAL είναι πραγματικά η έκφραση και των τριών αυτών

πυλώνων που αφορούν την τοπική ανάπτυξη.

Μου έχει δοθεί η ευκαιρία πολλές φορές να πω ότι η

EQUAL είναι το κοινωνικό πρόσωπο της Ευρώπης, το

κοινωνικό πρόσωπο της κοινωνίας μας αν θέλετε. Είναι η

κοινοτική πρωτοβουλία που επιτρέπει την επανένταξη, την

ένταξη και την παραμονή μέσα στην αγορά εργασίας ειδικών

ομάδων του πληθυσμού, οι οποίες χωρίς τέτοιου είδους

πρωτοβουλίες δεν θα ήταν σε θέση να παραμείνουν ή να

μπουν μέσα.

Βέβαια, οι πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να συνεχιστούν.

Γνωρίζετε ότι πολύ σύντομα θα ανακοινωθεί ο δεύτερος

κύκλος των προτάσεων που θα χρηματοδοτηθούν, ο



δεύτερος κύκλος της EQUAL, που θα χρηματοδοτηθούν από

το Υπουργείο μας σύμφωνα με τους όρους και της

Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι θέμα λίγων ημερών να γίνει

αυτό.

Ξέρω ότι πολλοί από εσάς έχετε ιδιαίτερο ενδιαφέρον,

έχετε υποβάλει τέτοιες προτάσεις. Παρακαλώ, η αγωνία σας

δεν θα συνεχιστεί πάρα πολύ. Θα τελειώσει πάρα πολύ

γρήγορα. Εξάλλου είναι και δική μας αγωνία.

Με την λήξη αυτής της κοινοτικής πρωτοβουλίας, είναι

βέβαιο από την πλευρά της Ευρωπαϊκής Ένωσης ότι θα

υπάρξει μία άλλη παρόμοια και λίγο πιο διευρυμένη, κάτι

έχουμε ακούσει, κάτι προωθούμε και εμείς σε συνεργασία με

την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Βεβαίως, αυτά τα πράγματα δεν

είναι ακόμη ανακοινώσιμα.

Επειδή έχω την αίσθηση ότι μίλησα πάρα πολύ και

χθες και σήμερα, θα πω μόνο λίγα πράγματα. Θα

επικεντρωθώ πολύ συνοπτικά στις προτάσεις που έκανα

χθες για τον ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, την

υποβοήθηση του ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για να

πετύχει όλα αυτά που είπαμε πριν.

Οι προτάσεις μου, περιλαμβάνονται και αυτές οι δύο

που διάβασα πριν απαντώντας στην εισήγηση του κυρίου

Κουκουλόπουλου, είναι οι εξής πέντε: Πρώτα από όλα

πρέπει να αναφέρουμε τον καθορισμό και την εφαρμογή των

αρμοδιοτήτων και των λειτουργιών της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, με βάση ένα νέο αναθεωρημένο θεσμικό

διοικητικό πλαίσιο.

Δεύτερον. Την εξέταση του πλέγματος σχέσεων και

ροών διαδικασιών ανάμεσα στο κεντρικό και τοπικό επίπεδο.

Τρίτον. Την κωδικοποίηση και τυπολογία αρμοδιοτήτων

και λειτουργιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε σχέση με την

ενεργοποίηση του ενδογενούς δυναμικού.



Τέταρτον. Την παρουσίαση σε ένα συστεμικό μοντέλο

αποφάσεων των αρμοδιοτήτων και ροών, σε διάφορες

βαθμίδες, επίπεδα και τύπους φορέων.

Πέμπτον. Την διεύρυνση των πολιτικών και δράσεων

ενεργοποίησης του ενδογενούς δυναμικού, όπως είναι ο

ολοκληρωμένος προγραμματισμός, συμβουλευτικές

υπηρεσίες σε παραγωγικές πρωτοβουλίες, διάχυση

καινοτομιών και τεχνολογίας, αξιοποίηση ανθρώπινων

πόρων, δίκτυα πληροφόρησης.

Παράλληλα, οι πολιτικές που ασκούνται από την

Τοπική Αυτοδιοίκηση, πρέπει να αξιολογούνται με κριτήρια

αποτελεσματικότητας, συνοχής, συμπληρωματικότητας και

αποδοτικότητας.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Ευχαριστούμε τον κύριο Βλιάμο. Να κάνω και

εγώ την σύντομη παρέμβαση, έχοντας και την προνομία του

τελευταίου εισηγητή.

Καταρχήν, εκφράζοντας το σύνολο της Αυτοδιοίκησης,

θέλω να ευχαριστήσω για μία ακόμα φορά – το έκανε και ο

Πρόεδρος – την πολιτική ηγεσία, τους τρεις Υπουργούς, που

σήμερα μας τίμησαν εδώ στο Συνέδριο αυτό, αλλά και τους

τρεις Γενικούς Γραμματείς που συμμετέχουν στο τραπέζι

αυτό αυτήν την ώρα, ξέροντας ότι παραμελούν καθήκοντα

πολύ πιο σοβαρά ενδεχομένως. Δείχνει την σημασία αυτής

της πρωτοβουλίας που πήραμε μαζί με την ΕΕΤΑΑ στα

πλαίσια του EQUAL, να ανοίξουμε ένα θέμα δύσκολο και για

πρώτη φορά θα έλεγα έτσι οργανωμένα από την πλευρά της

Αυτοδιοίκησης, τα θέματα της επιχειρηματικότητας και τα

θέματα της απασχόλησης.

Το λέω δύσκολο, γιατί η εμπειρία μέχρι τώρα και για

εμάς, αλλά και η αντιμετώπιση από το κεντρικό κράτος στα

ζητήματα αυτά, ήταν σε διαφορετική κατεύθυνση. Από την



μία πλευρά έχουμε ένα συγκεντρωτικό κράτος, που όλοι το

ομολογούμε, που λειτουργεί με τον τρόπο που λειτουργεί,

που τα αποτελέσματά του παρά τις όποιες προσπάθειες

περιέγραψε προηγούμενα ο κύριος Μουσουρούλης και

ενδεχομένως θα μπορούσαμε να μιλάμε πολλές ώρες για τα

ζητήματα αυτά, κρίνεται γραφειοκρατικό, αναποτελεσματικό,

αντιπαραγωγικό, χωρίς να μπορεί να αξιοποιήσει

πλεονεκτήματα που δίνονται τα τελευταία χρόνια, την

τελευταία δεκαετία-εικοσαετία. Από την άλλη πλευρά, μία

Αυτοδιοίκηση η οποία δεν της έχει δοθεί ο ρόλος και η

αποστολή που θα έπρεπε και με βάση την τελευταία

αναθεώρηση, αλλά μία Αυτοδιοίκηση η οποία και η ίδια με τα

δικά της λάθη και τις δικές της αδυναμίες, λειτουργεί όπως

λειτουργεί.

Για πρώτη φορά λοιπόν, οργανωμένα ανοίγουμε ένα

θέμα δύσκολο, γιατί η Αυτοδιοίκηση μέχρι τώρα εκτός από

μερικές υποδειγματικές προσπάθειες συναδέλφων όλα αυτά

τα χρόνια, δεν έχει συνολικά στην κουλτούρα και στην

φιλοσοφία της έναν οργανωμένο τρόπο αντιμετώπισης αυτών

των ζητημάτων, στα προβλήματα της τοπικής ανάπτυξης,

επιχειρηματικότητας και απασχόλησης και αυτό δεν γίνεται

σποραδικά και μεμονωμένα. Είμαστε σε μία περίοδο που

εμείς θέλοντας ακριβώς να παίξουμε τον ρόλο με καλύτερες

προϋποθέσεις, ετοιμάζουμε την στρατηγική μας για την

Κοινωνία της Πληροφορίας την οποία θα παρουσιάσουμε

σύντομα και στην κυβέρνηση και στα πολιτικά κόμματα και

στους φορείς τους υπόλοιπους, γιατί πιστεύουμε ότι εκεί θα

πρέπει να δοθεί μία σοβαρή μάχη από την πλευρά της

Αυτοδιοίκησης, ακριβώς κατ’ αναλογία του ρόλου που παίζει

στον πλησιέστερο στον πολίτη επίπεδο εξουσίας, όπως

επίσης είμαστε έτοιμοι να παραδώσουμε έγκαιρα μία

ολοκληρωμένη πρόταση ενόψει της καινούργιας



προγραμματικής περιόδου 2007-2013, η οποία αύριο

περνάει από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΚΕ. Μία

εργασία που κάναμε και θα την καταθέσουμε εγκαίρως, πριν

αρχίσει και το κεντρικό κράτος να κάνει τους δικούς του

σχεδιασμούς.

Ξεκινάμε ακριβώς, γιατί βλέπουμε ότι ο ρόλος της

Αυτοδιοίκησης όχι μόνο γιατί θεωρητικά και πολιτικά πρέπει

να είναι αυτός που αναγνωρίστηκε σε αυτό το διήμερο

Συνέδριο, αλλά πολύ περισσότερο αυτήν την περίοδο που οι

πολίτες μέσα από την ιστορία του γεγονότος και των

διαδικασιών της παγκοσμιοποίησης και της ενίσχυσης των

υπερεθνικών θεσμών, οι πολίτες προσφεύγουν όλο και

περισσότερο για ζητήματα που δεν προσέφευγαν στο

παρελθόν στην Αυτοδιοίκηση. Η Αυτοδιοίκηση βρίσκεται

στην πρόκληση να μην χειρίζεται μόνο υπηρεσίες της

καθημερινής ζωής της πολίτη, αλλά να σχεδιάζει και να

παρεμβαίνει συνολικά στα θέματα της συνολικής ανάπτυξης.

Με αυτήν την έννοια λοιπόν, αυτό το διήμερο Συνέδριο,

οι στόχοι που έμπαιναν ότι ο ρόλος της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης για μία παρέμβαση ολοκληρωμένη σε τοπικό

επίπεδο, σε συνεργασία και σε συντονισμό με τους

υπόλοιπους κοινωνικούς συνδικαλιστικούς φορείς για την

δημιουργία προϋποθέσεων, σχεδίων τοπικής ανάπτυξης και

τοπικής απασχόλησης, επισημάνθηκε και επιβεβαιώθηκε από

όλους. Επισημάνθηκε και επιβεβαιώθηκε επίσης, ποια μέτρα

και ποιες προτάσεις μπορούν αυτό να το κάνουν

πραγματικότητα, όχι μόνο η θέληση και όχι μόνο η πολιτική

και με βάση την αξιοποίηση των συμπερασμάτων από την

πρωτοβουλία των συμπράξεων του EQUAL, αλλά και με

βάση συμπεράσματα και προτάσεις οι οποίες

διαμορφώνονται από την όλο και περισσότερο παρέμβαση

της Αυτοδιοίκησης στην τελευταία προγραμματική περίοδο.



Θέλω να θυμίσω ότι στα θέματα της απασχόλησης

εμπλεκόμαστε με τα ολοκληρωμένα αστικά προγράμματα, με

τα ολοκληρωμένα αγροτικά προγράμματα, με τις τοπικές

πρωτοβουλίες, με την EQUAL, με τις κοινωνικές δομές που

στήνονται ή που έχουν ήδη στηθεί σε όλη την Ελλάδα, με τον

νέο αναπτυξιακό νόμο που δίνει έναν ιδιαίτερο ρόλο στις

Δημοτικές Επιχειρήσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, πολύ

περισσότερο από ότι στο παρελθόν.

Θέλω να πω λοιπόν ότι υπάρχει μία κινητικότητα.

Κινητικότητα την οποία καλούμαστε εμείς ως Αυτοδιοίκηση,

κάνοντας και την αυτοκριτική μας, αλλά πιέζοντας κυρίως

όμως και προς το κεντρικό κράτος, τους κεντρικούς φορείς,

να πάρουν και εκείνα τα αναγκαία θεσμικά μέτρα και να

εφαρμόσουν εκείνα τα εργαλεία τα οποία θα μπορέσουν

πραγματικά να απελευθερώσουν τις δυνάμεις στις τοπικές

κοινωνίες, να συμβάλλουμε σημαντικά στην υπόθεση της

τοπικής ανάπτυξης.

Θέλω να πω παραδείγματος χάριν, η πρόταση η δική

μας, έλεγε προηγούμενα ο Υπουργός Ανάπτυξης ότι

κρίνοντας και βλέποντας ότι εκατόν πενήντα εκατομμύρια

ευρώ λιμνάζουν στις Περιφέρειες για τις μικρομεσαίες

επιχειρήσεις και καλά έκανε, προφανώς τα πήρε στο

κεντρικό Υπουργείο για να διαχειριστεί το κεντρικό

Υπουργείο. Φοβάμαι ότι η πρόταση η πολιτική, θεσμική, η

οποία θα έχει μία διαχρονικότητα από ότι φαίνεται, αν δεν

καθιερωθεί η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση και στην χώρα μας,

φοβάμαι ότι θα διαπιστώνουμε πολλές φορές τέτοιου είδους

ζητήματα. Δεν είναι άσχετο με αυτό που επισημαίνει και ο

Γενικός Γραμματέας, ποια Περιφέρεια θα μπορέσει να

οργανώσει προγράμματα διαπεριφερειακής συνεργασίας,

διασυνοριακής συνεργασίας, διότι βλέπουμε τις Περιφέρειες

των ευρωπαϊκών χωρών, αλλά είναι αιρετά Όργανα με άλλη



θεσμική λειτουργία στα κράτη εκείνα. Λέω λοιπόν

παραδείγματα, που αν δεν τα λύσουμε, φοβάμαι ότι θα

κάνουμε διαπιστώσεις εκ των υστέρων, πάλι αρνητικές.

Όπως επίσης, αν επιτέλους δεν υπάρξει ο εθνικός

χωροταξικός σχεδιασμός στην χώρα μας και ο περιφερειακός

χωροταξικός σχεδιασμός και ως εργαλεία για να ξέρει ο

καθείς τι κάνει και πώς προγραμματίζεται και σχεδιάζεται η

ανάπτυξη σε κάθε Περιφέρεια και συνολικά στην χώρα, θα

έχουμε προβλήματα σαν αυτά που επισημαίνει και ο Γενικός

Γραμματέας του Υπουργείο Εσωτερικών και έχει απόλυτο

δίκιο και σαν και αυτά κυρίως που επεσήμανε ο Υπουργός

και τώρα και στην εξάωρη συνάντηση που κάναμε στο

Διοικητικό Συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και

Κοινοτήτων.

Κλείνω αυτήν την παρέμβασή μου, από αυτό που είπε

ο κύριος Μουσουρούλης. Ότι για την επόμενη

προγραμματική περίοδο και όχι μόνο, θα υπάρξει η ανάδειξη

του κύριου στοιχείου, η ανάδειξη της διαφορετικότητας. Είναι

τέτοιοι οι κανονισμοί, θα είναι τέτοιο το δημοσιονομικό

πλαίσιο από την Ευρωπαϊκή Ένωση και οι δημοσιονομικές

προοπτικές, που αν δεν αξιοποιήσουμε ακριβώς αυτήν την

διαφορετικότητα, αυτό που λέγαμε και χθες στην πρώτη μέρα

του Συνεδρίου, δεν υπάρχουν φτωχές και πλούσιες περιοχές.

Υπάρχουν έξυπνες περιοχές και έξυπνοι τόποι. Πώς

αξιοποιούν το ανθρώπινο δυναμικό, τις πλουτοπαραγωγικές

πηγές και πώς διαμορφώνουν ακριβώς τον προγραμματισμό,

τον σχεδιασμό, με έναν ολοκληρωμένο τρόπο για να

αναδείξουν αυτά τα πλεονεκτήματα και να κερδίσουν και

στην τοπική περιφερειακή οικονομία, αλλά και στην εθνική

και στην ευρωπαϊκή οικονομία.

Είναι μία πρόκληση για όλους εμάς της Αυτοδιοίκησης,

αρκεί και ως προϋπόθεση να συμβούν και αλλαγές στην



νοοτροπία, την φιλοσοφία, την αντιμετώπιση και από το

κεντρικό κράτος, αλλά και από την δική μας συμπεριφορά.

Ευχαριστώ για ακόμα μια φορά και τους τρεις Γενικούς

Γραμματείς και τους τρεις Υπουργούς και εσάς όλους.

Υπάρχει ένα μικρό διάστημα αν υπάρχουν κάποιες

ερωτήσεις, για να υπάρξουν απαντήσεις από την πλευρά την

δική μας και εφόσον ολοκληρωθεί και αυτή η διαδικασία, να

σας ευχαριστήσουμε όλους για την παραμονή σας εδώ για το

διήμερο Συνέδριο.

Ο κύριος Βεζυργιάννης.

Α. ΒΕΖΥΡΓΙΑΝΝΗΣ: Να τονίσω και εγώ για άλλη μία φορά

την προσπάθεια που κάνουμε να φέρουμε εσάς κοντά μας

για να συνεργαστούμε. Όταν λέω εμείς, δεν εννοώ μόνο το

Υπουργείο Εσωτερικών. Βεβαίως το αρμόδιο καθ’ ύλη

Υπουργείο, είναι το Υπουργείο Εσωτερικών με εσάς, πλην

όμως μπαίνουν όλα τα άλλα Υπουργεία.

Η λέξη συνεργασία, έτσι ακριβώς όπως τονίστηκε και

από τον συνάδελφο κύριο Παλαιολόγο, είναι γεγονός ότι την

εννοούμε, αρκεί – θα επαναλάβω για άλλη μία φορά – κάπου

να αλλάξουμε και λίγο την νοοτροπία μας. Όχι οι παρόντες,

αλλά μιλάμε συνολικά σαν Αυτοδιοίκηση και να πούμε ένα

πράγμα. Αν θέλουμε ανάπτυξη, θα πρέπει πρώτα από όλα

εμείς να καταλάβουμε τον τόπο μας, να ξέρουμε τι έχει ο

τόπος μας, τι προσφέρει και δόξα τον Θεό η Ελλάδα, όσοι

δεν έχετε πάει, όσοι δεν έχετε την ευκαιρία να πηγαίνετε σε

όλες τις περιοχές της Ελλάδας, έχετε χάσει καταρχάς. Εμείς,

ο κύριος Παυλόπουλος, ο κύριος Νάκος και εγώ, πηγαίνουμε

κάθε τριάντα-σαράντα μέρες, αυτό είναι το πρόγραμμά μας,

σε κάθε Περιφέρεια, σε μία από κάθε Περιφέρειες. Στις

δεκατρείς εννοείται. Προχθές, 25, 26, 27, ήμασταν στην

Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας. Αξίζει τον κόπο όσοι δεν

έχετε πάει, εκεί να πάτε. Όπως αξίζει τον κόπο να πάτε και



στην Περιφέρεια της Πελοποννήσου και στην Περιφέρεια της

Δυτικής Ελλάδας. Όμως να πάτε όχι μόνο στην πόλη και το

κέντρο, γιατί συνηθίζουμε και πηγαίνουμε μόνο στο κέντρο.

Όταν λέμε Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας, λέμε η Κοζάνη ή

λέμε η Καστοριά που είναι πανέμορφη.

Πρέπει λοιπόν να δώσετε την ευκαιρία στους

συνεργάτες σας Δημάρχους να καταλάβουν ένα πράγμα. Ότι

αυτή η «κουτοπονηριά», η οδοποιία, υπήρχε στο παρελθόν,

το ότι θα τα πληρώσει το κράτος, η «ζητιανιά» που έκανε ο

διαδρομιστής αιρετός και πήγαινε στα Υπουργεία να ζητήσει

πέντε και δέκα δραχμές, πρέπει να τελειώσει. Δόξα τον Θεό,

οι θεσμοθετημένοι πόροι της Αυτοδιοίκησης δίνονται όλοι.

Θα γνωρίζετε για παράδειγμα, ότι φέτος οι Κεντρικοί

Αυτοτελείς Πόροι είχαν αύξηση 24%. Ποιος άλλος φορέας

πήρε 24% με έναν πληθωρισμό του 3%; 20% αύξηση των

λειτουργικών των σχολείων.

Αφού έχουμε έναν Υπουργό και μία κυβέρνηση η οποία

έχει αποφασίσει και δεσμεύτηκε να αποδίδει τα

θεσμοθετημένα πλήρως και να ενστερνίζεται τις αγωνίες της

Τοπικής Αυτοδιοίκησης και να προσπαθεί θεσμικά, αλλά και

οικονομικά να την βοηθήσει, νομίζω πως είναι μία μεγάλη

ευκαιρία να προχωρήσουμε στην κατεύθυνση ακριβώς όπως

ετέθη και στην πρότασή σας, που είναι μία καλή πρόταση.

Θέλει μία επεξεργασία σωστή.

Να πω εδώ βεβαίως ότι στα θέματα της Περιφέρειας, το

αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο προχωρεί και συμμετέχουν

στην Επιτροπή του Κώδικα και η ΚΕΔΚΕ και η ΕΝΑΕ. Η

ΚΕΔΚΕ κυρίως, γιατί η ΕΝΑΕ από την στιγμή που κατάλαβε

ότι ισχύει σαν Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, σταμάτησε να

έρχεται, γιατί κάποιοι έλεγαν να την καταργήσουν. Εν πάση

περιπτώσει, αυτή η κυβέρνηση ενισχύει και την Νομαρχιακή

Αυτοδιοίκηση δυνατά, δυναμικά, έτσι ώστε η Αυτοδιοίκηση



να μπορεί να επιτελέσει το έργο έτσι όπως ακριβώς το

έχουμε οραματιστεί παλαιότερα και αυτή η κυβέρνηση, για να

μπορέσει να δει ο κάθε Έλληνας μία άσπρη μέρα.


ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ: Σας ευχαριστούμε όλους. Να είστε καλά.


ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Σ · Web viewΣυμπληρώθηκαν 150 ερωτηματολόγια...

Documents

Transcript of ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Σ · Web viewΣυμπληρώθηκαν 150 ερωτηματολόγια...