Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 75 01-02-03/2011

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑΤ. 75

ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ - ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ - ΜΑΡΤΙΟΣ 2011

Διμηνιαία Έκδοσητης ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ

ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝΘεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνατηλ: 210 3814735, 210 3338759e-mail: [email protected]

www.pesede.gr

ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ

Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

ΕΚΔΟΤΗΣ

ΠΡΟΒΟΛΗ 3ΤΗΛ.: 210 6008530 - FAX: 210 6006981

E-MAIL : [email protected]

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ Κωνσταντίνος Σαββίδης,

πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ

ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΚωνσταντίνος ΣαββίδηςΟρέστης Μεσοχωρίτης

Νικόλαος ΔιάκοςΓεώργιος Μπαρμπούτης

Νικόλαος Καλτσάς

ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΞΙΑ – ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ

Νίκος ΠέρπεραςΒάσω Χαραλαμπίδου

ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣΙ. Γαλενιανός

Τ. ΓακίδηςΧ. Κυριακίδης

ART DIRECTORΈφη Μαρκοπούλου

Πληκτρολογείστε www.pesede.gr

και απλοποιήστε τη ζωή σας!

Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φορολογικά θέματα άμεσα και έγκυρα, από το χώρο εργασίας, ότι ώρα επιθυμείτε.

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ 4

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 8

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 20

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ 28

ΘΕΜΑ 30

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 34

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ 38

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ 44

ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ 47

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 48

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ 56

2 ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ

Ο κλάδος σε δράσηΣύσσωμος ο κλάδος βρίσκεται το τελευταίο διάστημα σε αγωνιστικές κινητο-ποιήσεις, με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ, που εκπροσωπεί 6.500 περίπου μι-κρούς και μεσαίους εργολήπτες Δημοσίων Έργων, οι οποίοι πλέον βρίσκο-νται σε πλήρη απόγνωση και οδηγούνται στην οικονομική καταστροφή, κα-θώς δραστηριοποιούνται ανάμεσα στις συμπληγάδες της κρίσης και της έλ-λειψης αναπτυξιακών μέτρων της κυβέρνησης. Το περίεργο βέβαια είναι ότι ενώ όλοι ομολογούν πως τα αιτήματα του κλάδου είναι απολύτως δίκαια, η κυβέρνηση εξακολουθεί να κωφεύει και να «σφυρίζει αδιάφορα», παρό-τι γνωρίζει καλά ότι η μη ικανοποίησή τους οδηγεί παράλληλα στην κατα-στροφή εκατοντάδες συναφείς με τις κατασκευές επιχειρήσεις και τουλάχι-στον 100.000 εργαζόμενους, μέχρι στιγμής, στην ανεργία. Τα αιτήματα του κλάδου, όχι μόνο είναι δίκαια, αλλά και αυτονόητα. Οι ερ-γολήπτες, για παράδειγμα, δεν ζητούν τίποτε άλλο από το να πληρωθούν για έργα που έχουν εκτελέσει, σε όλον το στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα και τα οποία ανέρχονται σε 2,5 δισ. Ευρώ, δηλαδή στο 1% περίπου του ΑΕΠ, για τα οποία μάλιστα έχουν πληρώσει φόρους και ασφαλιστικές εισφορές. Κι όμως για κάτι εντελώς φυσιολογικό, όπως αυτό, χρειάστηκε πλέον να βγουν στους δρόμους, χρειάζεται να αντιμετωπίσουν την άρνηση του οικονομικού επιτε-λείου της κυβέρνησης, που έχει κηρύξει άτυπη στάση πληρωμών του Δημο-σίου, και, όπως εύστοχα δήλωσε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης, μάλ-λον έχουν προσχωρήσει στο κίνημα «Δεν πληρώνω – Δεν πληρώνω»! Κι αυτό την ίδια στιγμή που απλόχερα προσφέρει νέο πακέτο εγγυήσεων ύψους 30 δισ. Ευρώ προς τις τράπεζες, αυξάνοντας το ποσό στα 110 δισ. ευρώ…Οι εργολήπτες ζητούν τουλάχιστον να γίνει συμψηφισμός των χρεών του ευ-ρύτερου Δημόσιου τομέα. Η κυβέρνηση δέχτηκε να γίνει αυτό μόνο για τα χρέη του στενού δημόσιου τομέα και όχι στον ευρύτερο, αφήνοντας απέξω δήμους και άλλους οργανισμούς, με τους οποίους κυρίως συναλλάσσονται οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες και οι οποίοι χρωστούν τα περισσότερα. Και την ίδια στιγμή ψηφίζει διάταξη με την οποία ο κάθε πολίτης που χρωστά 30 ή 50 ευρώ στο δήμο δεν θα παίρνει φορολογική ενημερότητα!Οι εργολήπτες διεκδικούν πιστώσεις για νέα έργα επισημαίνοντας ότι αυτά αποτελούν μια αναπτυξιακή παραγωγική διαδικασία, με μεγάλη εγχώρια προστιθέμενη αξία, που δίνει δουλειά σε εκατοντάδες συναφή επαγγέλμα-τα, που συνεισφέρουν πάνω από το 20% στο ΑΕΠ. Ιδιαίτερα τα μικρά και με-σαία έργα της Περιφέρειας, που δίνουν ζωή στις τοπικές κοινωνίες και αγο-ρές που φυτοζωούν και αργοπεθαίνουν. Παρόλα αυτά η κυβέρνηση απαντά με νέο «ψαλίδισμα» του ΠΔΕ, με πρόσθετες καθυστερήσεις του ΕΣΠΑ και με κόψιμο αναπτυξιακών προγραμμάτων, όπως αυτά του «Θησέα», «Αλ. Μπαλ-τατζής», «Πίνδος» κ.ά.Οι εργολήπτες διεκδικούν ριζικές αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημοσίων έργων, που θα βάζει τέλος στις στρεβλώσεις και την αδιαφάνεια, που θα οδηγεί στον υγιή ανταγωνισμό και θα εξαλείφει τις πρόσθετες εξοντω-τικές εγγυήσεις. Το υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ, δυστυχώς, παρά τις αντίθετες εξαγ-γελίες της πολιτικής του ηγεσίας, φέρνει ένα νομοσχέδιο που διογκώνει αυ-τές τις στρεβλώσεις και οξύνει τα προβλήματα…Τελικά ας μας απαντήσουν οι αρμόδιοι: Θεωρούν ή όχι απαραίτητη για την εθνική οικονομία την ύπαρξη των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επι-χειρήσεων; Των επιχειρήσεων δηλαδή που κατασκευάζουν σήμερα τα μικρά έργα, τονώνοντας τις τοπικές οικονομίες και οι οποίες πριν από ελάχιστο μό-λις διάστημα χαρακτηρίζονταν ως η «ατμομηχανή της ανάπτυξης»; Ας απα-ντήσουν επιτέλους ανοιχτά και ξεκάθαρα. Και βέβαια όχι μόνο στα λόγια, αλλά και με έργα.

ΑΙΧΜΗΡΑΜέλη του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ

ΠΡΟΕΔΡΟΣΣαββίδης Κωνσταντίνος (Αθήνα)

Α’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣΜεσοχωρίτης Ορέστης (Θεσσαλονίκη)

Β’ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣΔιάκος Νικόλαος (Ηλεία) ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα)ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ

ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΚαλτσάς Νικόλαος (Φθιώτιδα)

ΤΑΜΙΑΣΓεωργουλόπουλος Γεώργιος

(Μεσσηνία)

ΣΥΜΒΟΥΛΟΙΑμπατζής Ιωάννης (Ξάνθη)Αυγέρης Στέργιος (Σέρρες)

Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία)Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα)

Γρηγορόπουλος Γρηγόριος (Θεσσαλονίκη)

Ζαχαράκη Μαρίνα (Αθήνα)Καραγιώργης Νικόλαος (Χαλκιδική)Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα)Κλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα)Κωστούλας Ιωάννης (Ιωάννινα)Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη)

Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα)Μπουζιάκας Δημήτριος (Αθήνα)Ορφανίδης Δημήτριος (Καβάλα)Παναγόπουλος Φώτιος (Λέσβος)Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο)Ποβάσκη Ριχάρδος (Ηράκλειο)Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο)

Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣαββίδης Κωνσταντίνος Μεσοχωρίτης Ορέστης

Διάκος Νικόλαος Μπαρμπούτης Γεώργιος

Καλτσάς ΝικόλαοςΟρφανίδης Δημήτριος

Ρούλιος Αντώνιος

ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΤζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά),

Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα), Γιαννέλης Σταύρος (Καστοριά)

ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΝάρης Αστέριος (Λάρισα)

Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα)Μαργαρίτης Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ 3

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣΜεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους Χωρίς πόρους μεταφέρεται πλήθος αρμοδιοτήτων από το υπουργείο Υποδομών στην Περιφέρεια Αττικής κατά τις επιταγές του Καλλικράτη, ενώ ούτε για τις με-τατάξεις του ανθρώπινου δυναμικού έχουν καθοριστεί σαφείς προϋποθέσεις. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων αποτέλεσε το θέμα συνάντησης της πολιτικής ηγε-σίας του υπουργείου Υποδομών με τον περιφερειάρχη Αττικής Γ. Σγουρό. Βά-σει του Καλλικράτη (ν. 3852 2010) μεταβιβάζονται από το υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων στην Περιφέρεια Αττικής οι εξής αρμοδιότητες: Ο σχε-διασμός, η μελέτη, η κατασκευή και συντήρηση συγκοινωνιακών, αντιπλημμυ-ρικών, κτηριακών, ηλεκτρομηχανολογικών και λιμενικών έργων. Η κατάρτι-ση προσχεδίων προγραμμάτων εκτέλεσης έργων. Η εκπόνηση κυκλοφοριακών μελετών, καθώς και ο έλεγχος των μελετών αυτών. Η εφαρμογή των μελετών, η συμπλήρωση και προσαρμογή μελετών συγκοινωνιακών έργων, καθώς και η κατάρτιση συμπληρωματικών μελετών τούτων. Τα έργα που εκτελούνται από το υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων χαρακτηριζόμενα ως εθνι-κά, τα οποία έχουν αμιγώς διάσταση επιπέδου Περιφέρειας ή Νομού. Η δια-χείριση ειδικών έργων περιφερειακού επιπέδου που έχουν εκτελεστεί από τις ΕΥΔΕ και περιέρχονται στις Περιφέρειες. Επίσης οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων ‘Εργων: Διεύθυνση Υδραυλικών Έργων ως προϊσταμέ-νη αρχή και η Διεύθυνση Κατασκευής Υδραυλικών έργων, η Διεύθυνση Οδι-κών ‘Εργων Περιφέρειας Αττικής, η Διεύθυνση Κατασκευής ‘Εργων Οδοποιίας και η Διεύθυνση Κατασκευής Έργων Συντήρησης Έργων Οδοποιίας.

Νέα πτώση στην οικοδομική δραστηριότητα… Νέα πτώση, κατά 31,4%, σημείωσε η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότητα τον πε-ρασμένο Νοέμβριο, με αποτέλεσμα στο τέλος του 11μηνου 2010, η μείωση να ανέρχεται πλέον σε 25,3%. Είναι πλέον βέβαιο ότι η συνεχιζόμενη «καθίζηση» της πάλαι ποτέ «ατμομηχανής της οικονομίας», επηρεάζει αρνητικά το ΑΕΠ και αυξάνει περαιτέρω τον αριθμό των ανέργων.

Ειδικότερα, όπως ανακοινώθηκε από την Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ), τον Νοέμβριο 2010, το μέγεθος της ιδιωτικής οικοδομικής δραστηριότητας, στο σύνολο της χώρας, ανήλθε σε 3.735 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 703,9 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 2.679,8 χιλιάδες m3 όγκου. Παρουσίασε, δη-λαδή, μείωση 21,6% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, 34,4% στην επιφά-νεια και 31,4% στον όγκο σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2009. Η μεγα-λύτερη μείωση του οικοδομικού όγκου καταγράφηκε στις περιφέρειες Ηπεί-ρου (-79,2%), Κεντρικής Μακεδονίας (-49%) και Ανατολικής Μακεδονίας- Θρά-κης (-46,3%). Την περίοδο Ιανουαρίου- Νοεμβρίου 2010, η ιδιωτική οικοδομική δραστηριότη-τα εμφανίζει μείωση 12,2% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών που εκδόθη-καν από τις πολεοδομίες της χώρας, 21,3% στην επιφάνεια και 25,3% στον όγκο, σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο Ιανουαρίου- Νοεμβρίου 2009. Το 11μηνο πέ-ρυσι, η μεγαλύτερη πτώση του οικοδομικού όγκου σημειώθηκε στις περιφέρειες Αττικής (-32,8%), Ηπείρου (-32,2%) και Στερεάς Ελλάδας (29,9%).

ΣΠΙΘΕΣ• Τα 7 δισ. ευρώ απορρο-φητικότητας έχει θέσει ως στόχο για το 2012 την άνοι-ξη ο υπουργός Περιφερεια-κής Ανάπτυξης και Ανταγω-νιστικότητας Μιχάλης Χρυσο-χοΐδης ο οποίος επιδιώκει να αποτελέσει ένα θετικό αντίβα-ρο ως προς την κακή δημόσια εικόνα του οικονομικού επι-τελείου της κυβέρνησης.

• Αυξήσεις στις αντικειμενι-κές αξίες των ακινήτων από το δεύτερο εξάμηνο του 2011 προανήγγειλε η κυβέρνηση. Ο υφυπουργός Οικονομικών ∆ημήτρης Κουσελάς, μιλώ-ντας στην Επιτροπή Οικονομι-κών Υποθέσεων της Βουλής σχετικά με τις μεγάλες αυ-ξήσεις που έγιναν στις αντι-κειμενικές αξίες του Ψυχι-κού, διευκρίνισε ότι πρόθεση της κυβέρνησης δεν είναι οι

ισοπεδωτικές αυξήσεις, αλλά η εξέτασή τους σύμφωνα με την ιδιαιτερότητα κάθε πε-ριοχής και τις συνθήκες της κτηματαγοράς.• Σε ιστορικά υψηλά επίπε-δα ανήλθαν το 2010 οι χορη-γήσεις της Ευρωπαϊκής Τρά-πεζας Επενδύσεων προς την Ελλάδα, φθάνοντας τα 3,2 δισ. ευρώ, έναντι 1,6 δισ. ευρώ το 2009, 1,2 δισ. ευρώ το 2008 και 755 εκατ. το 2007. Ο αντι-

πρόεδρος της ΕΤΕπ Πλούταρ-χος Σακελλάρης χαρακτήρισε το ποσό πρωτοφανές και τόνι-σε πως στόχος της Τράπεζας ήταν να στηρίξει την Ελλά-δα και να ανταποκριθεί στην επείγουσα ανάγκη της χώρας να προωθήσει περαιτέρω τα σημαντικά έργα υποδομής που έχει προγραμματίσει. Σε ό,τι αφορά τον σχεδιασμό της ΕΤΕπ απέφυγε να δεσμευτεί για συγκεκριμένο ποσό χορη-

Κάθετη πτώση η παραγωγή στις κατασκευές Ανησυχία για τις αρνητικές επιπτώσεις που έχει σε ανάπτυξη και απασχόληση προκαλεί η κάθετη πτώση κατά 33,5% που σημείωσε η παραγωγή στις κατασκευ-ές στη χώρα το τελευταίο τρίμηνο πέρυσι, ενώ η ετή-σια πτώση μεταξύ των ετών 2009 και 2010 διαμορφώ-νεται στο 31,6%. Σε ετήσια βάση η μεγαλύτερη βουτιά παρατηρείται στον δείκτη παραγωγής οικοδομικών έρ-γων (38,1%) και ακολουθεί ο δείκτης παραγωγής έρ-γων πολιτικού μηχανικού, δηλαδή των Δημοσίων Έρ-γων ( 28%). Σε οριακό σημείο βρίσκονται περισσότερες από τις κατασκευαστικές επιχειρήσεις κυρίως λόγω της μειωμένης δραστηριότητας και των καθυστερή-σεων πληρωμών από το Δημόσιο. Υπενθυμίζεται ότι οι οφειλές της ελληνικής πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις υπολογίζονται στα 2,5 δια, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Κι αυτό για έργα τα οποία έχουν παρα-δοθεί από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Τραπέζης της Ελλάδος, η μείωση της απασχόλησης στον κλάδο των κατασκευ-ών εντείνεται και η πτωτική τάση που ξεκίνησε στο τέ-λος του 2008 είχε ως αποτέλεσμα μεταξύ γ’ τριμήνου 2008 και γ’ τριμήνου 2010 να χαθούν περίπου 80.000 θέσεις εργασίας. Ο κλάδος των δημόσιων έργων δοκι-μάζει τις χειρότερες επιδόσεις των τελευταίων τουλά-χιστον δώδεκα ετών, ενώ ο κλάδος των ιδιωτικών έρ-γων βρίσκεται στη χειρότερη θέση, από πλευράς πα-ραγγελιών και δραστηριότητας, των τελευταίων τριά-ντα ετών. Θα γίνει κατανοητό άραγε ποτέ από την κυβέρνηση ότι αυτή η κατάσταση όχι μόνο δεν οδηγεί στο ξεπέρασμα της κρίσης, αλλά την επιτείνει;


…Αλλά τα οικοδομικά υλικά τραβούν την ανηφόρα! Κατά 3,9% αυξήθηκε τον Ιανουάριο - σε σχέση με τον αντίστοιχο Ιανου-άριο πέρσι - ο γενικός δείκτης τιμών υλικών κατασκευής νέων κτιρί-ων κατοικιών, σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρ-χής, επιβεβαιώνοντας τις καταγγελίες του προέδρου του ΤΕΕ Χρήστου Σπίρτζη για «ολιγοπώλια-καρτέλ» και για τη «γνωστή δόμηση στρεβλών κλειστών αγορών σε πολλά προϊόντα» που έκανε τον περασμένο Δε-κέμβριο.Όπως επισημαίνεται σε σχετική ανακοίνωση του ΤΕΕ, η αύξηση αυτή, μάλιστα, είναι μεγαλύτερη σε σχέση με εκείνη που είχε καταγραφεί τον Ιανουάριο του 2010 και η οποία ήταν 1,5%, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2009, γεγονός που σημαίνει ότι όσο περισσότερο μειώνεται η οικοδομική δραστηριότητα, τόσο περισσότερο αυξάνονται οι τιμές των καρτέλ δομικών υλικών.Είναι χαρακτηριστικό ότι μεταξύ Ιανουαρίου 2011 και Ιανουαρίου 2010 οι τιμές σωλήνων χαλκού αυξήθηκαν κατά 25,1%, του σιδηρού οπλισμού 16,3%, των χάλκινων αγωγών κατά 15,7% και των πλαστικών-συνθετικών σωλήνων και εκείνων που κατασκευάζονται από ινοτσιμέντο κατά 13,4%.Ο χορός των ανατιμήσεων «καλά κρατεί», σημειώνεται στην ανακοίνωση του ΤΕΕ. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής τον Ια-νουάριο οι τιμές των υλικών κατασκευής νέων κτιρίων κατοικιών αυξή-θηκαν κατά 0,6% σε σχέση με τον Δεκέμβριο του 2010 (δηλαδή μόλις σε ένα μήνα), με την μεγαλύτερη αύξηση να καταγράφεται στους σωλήνες χαλκού, κατά 3,5%, στους χάλκινους αγωγούς, κατά 3%, στα τούβλα, κατά 2,6%, στον σίδηρο οπλισμό, κατά 1,5% κ.λπ.

«Λουκέτα» σε οικοδομικές επιχειρήσεις και κατασχέσεις Οι επιπτώσεις της κρίσης στον κατασκευαστικό κλάδο χαρακτηρί-ζονται τραγικές με 1.300 λουκέτα, σύμφωνα με τον Δημήτρη Καψι-μάλη, πρόεδρο της Ομοσπονδίας κατασκευαστικών και οικοδομι-κών επιχειρήσεων, σε σύνολο 15.000 επιχειρήσεων και με το 30% αυτών που έχουν απομείνει (περί τις 4.500 επιχειρήσεις) να βρί-σκονται ουσιαστικά σε αδράνεια. Τα παραπάνω αποτελούν βασι-κά συμπεράσματα από στοιχεία που παρουσιάστηκαν στο 4ο συ-νέδριο για την κτηματαγορά που οργάνωσε η Helexpo, με χορη-γό επικοινωνίας τη “Ναυτεμπορική” και το ένθετό της Business & Real Estate. Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης παρουσιάστηκαν έρευνες του Οι-κονομικού Πανεπιστημίου που έγιναν υπό την επίβλεψη του κα-θηγητή του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών και προέδρου του Τμήματος Στατιστικής, Επαμεινώνδα Πανά. Με Βάση στοιχεία που παρουσίασε ο προαναφερόμενος καθηγητής, από πέντε τρά-

γήσεων, διευκρινίζοντας πά-ντως ότι το επίπεδο του 2010 ήταν εξαιρετικά υψηλό και δεν μπορεί να επαναληφθεί.• Περίπου 8 δισ. ευρώ θα χάσει το ελληνικό δημόσιο από τη φορολόγηση, χωρίς να συνυπολογίζονται οι έκτακτοι φόροι και εισφορές, εάν κλεί-σουν μέσα στον επόμενο χρό-νο 120.000 μικρομεσαίες επι-χειρήσεις, όπως προκύπτει από στοιχεία έρευνας του το

Ινστιτούτο Μελέτης Εμπορί-ου και Υπηρεσιών της Εθνι-κής Συνομοσπονδίας Ελλη-νικού Εμπορίου, καθώς οι 6 στις 10 εμπορικές επιχειρή-σεις έχουν πλέον ζημιές.• Αυτή τη στιγμή, η γερμανι-κή οικονομία υπολογίζεται ότι έχει ανάγκη από 100.000 μη-χανικούς κάθε ειδικότητας» (το TEE έχει περίπου 110.000 τακτικά μέλη!), δήλωσε ο υφυπουργός Εργασίας της

Γερμανίας, Ραλφ Μπράουκ-σιεπε, ενώ τα λεγόμενά του επιβεβαίωσε και ο αναπλη-ρωτής διευθυντής της Συνο-μοσπονδίας Γερμανικών Ερ-γοδοτικών Ενώσεων (BDA) Ματιάς Θορνς. Λέτε η Γερμα-νία να αποτελέσει πλέον ιδα-νική επιλογή για τους Έλληνες μηχανικούς, οι οποίοι έρχο-νται καθημερινά αντιμέτωποι με την αναδουλειά, τις απο-λύσεις και περικοπές μισθών;

• Ταχεία ρευστοποίηση της δημόσιας περιουσίας μέσα από τη σύσταση εταιρειών χαρτοφυλακίου ακινήτων σχεδιάζει το υπουργείο Οικο-νομικών. Οι εταιρείες αυτές θα έχουν τη δυνατότητα να τιτλοποιούν μελλοντικά έσοδα από εδαφονόμια που θα αντι-στοιχούν στις προς αξιοποίη-ση εκτάσεις.

πεζες (Eurobank, Alpha, Πειραιώς, Marfin Εγνατία και Citibank) τα οποία δείχνουν μόνον την τάση καθώς δεν αφορούν το σύνολο των τραπεζών, το Δεκέμβριο του 2007 είχαν αποφασιστεί 154 κατασχέ-σεις ακινήτων, ενώ το Δεκέμβριο του 2010 ο αριθμός διπλασιάστη-κε (308). Ενδιαφέρον είναι πως το μεγαλύτερο ποσοστό επί του συ-νόλου της αξίας των ακινήτων, με απόφαση κατάσχεσης το Δεκέμ-βριο της προηγούμενης χρήσης, ήταν στην Αττική και συγκεκριμένα το 30,15% ήταν στη Δυτική Αττική και ακολουθεί ο Δυτικός Πειραιάς με 20,7% και ο Πειραιάς με 19,54%.

Στον «πάγο» και η κτηματαγορά Mείωση από 18% έως 20% παρουσίασαν οι συναλλαγές ακινήτων το 2010, φθάνοντας, σύμφωνα με τα στοιχεία της Τράπεζας της Ελλά-δος και τα προσωρινά στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, τις 108.821. Από αυτές, οι 55.000 να αφορούν αγοραπωλησίες κατοικι-ών. Τα αντίστοιχα νούμερα για το 2009 ήταν 132.709 με πτώση 16% και για το 2008 στις 157.978, όπου πέραν των αγοραπωλησιών κατοικι-ών, περιλαμβάνονται ακόμη οι αγοραπωλησίες οικοπέδων και επαγ-γελματικών ακινήτων. Χαρακτηριστικό της αγοράς το 2010 ήταν η αύξηση των αγοραπωλη-σιών με μετρητά, ενώ μεγαλύτερη ήταν η μείωση του αριθμού των συναλλαγών στην Αθήνα. Ως προς την πορεία των τιμών, οι εκτιμήσεις της ΤτΕ αναφέρουν ότι δεν υφίσταται θέμα φούσκας στην ελληνική αγορά, δεδομένου ότι η συνεχής αποκλιμάκωση κατά τη διάρκεια της τελευταίας διετίας έχει εκτονώσει τις πιέσεις στην αγορά. Πάντως, για φέτος οι εκτιμήσεις των στελεχών της αγοράς, κάνουν λόγο για περαιτέρω πτώση κατά 10%, πτώση επίσης 5% το πρώτο εξάμηνο του 2012, ενώ σταθεροποίηση της αγοράς αναμένεται από το δεύτερο εξάμηνο του 2012. Εκτιμήσεις για περαιτέρω, ελαφρά μεί-ωση των τιμών εκφράζουν και οι κτηματομεσίτες, οι οποίοι συμμετέ-χουν στην τριμηνιαία έρευνα της ΤτΕ σχετικά με τις προσδοκίες συνο-λικά για την αγορά, με ένα 85% των ερωτώμενων να υποστηρίζει ότι μέσα στο επόμενο τρίμηνο οι τιμές θα πέσουν περαιτέρω.


ΔΙΑΔΡΟΜΕΣΠρόγραμμα έργων 720 εκατ. για το 2011

Ένα πρόγραμμα έργων ύψους 720 εκατ. ευρώ προωθεί το υπουρ-γείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων με χρονικό ορίζοντα μέχρι το τέλος του έτους, ενώ μέχρι το 2015 υπολογίζεται ότι θα έχει διαθέ-σει για ανάλογα νέα έργα οδικά και λιμενικά στην πλειοψηφία τους έργα ένα επιπλέον ποσό ύψους 1 δισ. ευρώ. Παράλληλα με την ανα-θεώρηση του προγράμματος εκτιμά ότι θα πάρει κονδύλια και από άλλα προγράμματα που δεν έχουν εκταμιευτεί όπως αυτά του περι-βάλλοντος για έργα που έχουν στόχο την προστασία του περιβάλλο-ντος όπως η επέκταση της γραμμής 4 του μετρό προς το Γαλάτσι, την Κυψέλη, το Μαρούσι και την Καισαριανή. Το πρόγραμμα των έργων αυτών είναι από τα μικρότερα που έχει στη διάθεσή του το υπουργείο Υποδομών, λόγω της μείωσης του ΠΔΕ ωστόσο εκτιμάται ότι θα δώσει μια μικρή ώθηση στην ανάπτυ-ξη και κυρίως μια ανάσα σε κάποιες τεχνικές εταιρείες. Αναλυτικά στα πρώτα έργα των 720 εκατ. ευρώ του υπουργείου πε-ριλαμβάνονται η κατασκευή του οδικού τμήματος Φλώρινα - Νίκη 85 εκατ. ευρώ και Κλειδί - Πολύκαστρο - Εύζωνοι 300 εκατ. ευρώ, Σιάτιστα – Κρυσταλλοπηγή, προϋπολογισμού 150 εκατ. ευρώ. Επί-σης δυο έργα που κατασκευάζονται από την Εγνατία των οποίων οι διαγωνισμοί έχουν προχωρήσει σημαντικά, αφού έχουν ανάδοχο και προσωρινούς αναδόχους και είναι η Γ’ φάση του Λιμένα Ηγου-μενίτσας προϋπολογισμού 70 εκατ. ευρώ που έχει την Ιόνια προ-σωρινό ανάδοχο με 47,96% και η σύνδεση του λιμανιού Πάτρας με Γλαύκο προϋπολογισμού 48 εκατ. ευρώ που έχει προσωρινό ανά-δοχο την Τέρνα με 42,8%. Παράλληλα ετοιμάζονται διαγωνισμοί για το Λιμάνι των Πατρών, προϋπολογισμού 73 εκατ. ευρώ, για την πα-ράκαμψη του Διάνου στο Βόρειο Ανατολικό Αξονα Κρήτης ( ΒΟΑΚ) προϋπολογισμού 12 εκατ. ευρώ, για το τμήμα Θέρμη - Γαλάστας προ-ϋπολογισμού 38 εκατ. ευρώ, καθώς και για την Εξωτερική περιφε-ρειακή Θεσσαλονίκης προϋπολογισμού 420 εκατ. ευρώ.

Αντισεισμική ενίσχυση κτιρίων Η Ελλάδα είναι κοντά σε μια... κόκκινη κάρτα, από τη Διεθνή Προ-τεραιότητα στην επιτάχυνση του Πρωτοβάθμιου Προσεισμικού Ελεγχου κτιρίων δημόσιας ή κοινωφελούς χρήσης, που τέθηκε σε εφαρμογή το 2001, δίνει η διοίκηση του ΟΑΣΠ. Στο πλαίσιο αυτό, το υπουργείο Υποδομών θα αναλάβει πρωτοβουλία προς τις περιφέ-ρειες της χώρας και τους δημόσιους οργανισμούς που εποπτεύει (ΟΣΚ, ΔΕΠΑΝΟΜ, ΘΕΜΙΣ, ΟΕΚ) για την επίσπευση των ελέγχων με στόχο να ολοκληρωθούν μέσα σε έναν χρόνο. Οι στόχοι του 2011 αναπτύχθηκαν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του διοικητικού

συμβουλίου του ΟΑΣΠ, παρουσία του Γιάννη Μαγκριώτη. Σύμφωνα με τον υφυπουργό Υποδομών, με το πρόγραμμα Ενίσχυσης Αντισει-σμικότητας Κτιρίων προβλέπεται η εκτέλεση στοχευμένων δράσεων για την αντισεισμική ενίσχυση των ιδιωτικών κτιρίων, κατά προτε-ραιότητα στις περιοχές υψηλού σεισμικού κινδύνου και κλιμακωτά σε κατασκευές πριν το 1959, χρονιά θέσπισης του πρώτου αντισει-σμικού κανονισμού στη χώρα μας και στη συνέχεια για κατασκευές πριν το 1985, χρονιά της πρώτης αναβάθμισης του αντισεισμικού κα-νονισμού. Σταδιακά, με προτεραιότητα σε περιοχές υψηλού σεισμι-κού κινδύνου, θα καθιερώσουμε επίσης πιστοποιητικό “αντισεισμι-κής επάρκειας” σε αντιστοιχία με το πιστοποιητικό «πράσινης κατοι-κίας και κατασκευής», προσέθεσε ο κ. Μαγκριώτης.

Προστασία πεζών στα έργα Τους όρους και τις προϋποθέσεις για την κατάληψη κοινόχρηστων χώρων κατά την ανέγερση κτιρίων, την εγκατάσταση δικτύων και άλλων έργων προβλέπει Κοινή Υπουργική Απόφαση των υπουρ-γών Περιβάλλοντος και Υποδομών, με στόχο την ασφάλεια των πε-ζών σε οικισμούς και πόλεις. Συγκεκριμένα, προβλέπεται, στις πε-ριπτώσεις που τα πεζοδρόμια καταλαμβάνονται από εργασίες, η δη-μιουργία πρόσθετων πεζοδρομίων πλάτους το λιγότερο 90 εκατο-στών, ελεύθερα από κάθε είδους εμπόδια, ώστε να επιτρέπεται η δι-έλευση πεζών και αναπηρικών αμαξιδίων. Όταν, μάλιστα, θα πρέ-πει να αλλάξει η πορεία του αμαξιδίου, απαιτείται ελεύθερος χώρος 1,50 μέτρου επί 1,50 μέτρου για την εκτέλεση των απαραίτητων ελιγ-μών. Στις περιπτώσεις που το πεζοδρόμιο είναι στενό, ο διάδρομος για τους πεζούς θα πρέπει να δημιουργείται σε βάρος του οδοστρώ-ματος, με κατασκευή νέου πρόσθετου τμήματος πεζοδρομίου. Εξάλ-λου, σε ειδικές περιπτώσεις θα μπορεί να χρησιμοποιείται το απένα-ντι πεζοδρόμιο ή να δημιουργούνται ακόμη και πεζογέφυρες. Ακό-μη, σε κάθε περίπτωση κατάληψης του οδοστρώματος επιβάλλεται να εξασφαλίζεται ελάχιστο πλάτος λωρίδας κυκλοφορίας των οχη-μάτων 2,75 μέτρων, ενώ σε άλλη περίπτωση πρέπει να υποδεικνύε-ται εκτροπή της κυκλοφορίας.

Κι όμως υπάρχουν πιστώσεις στα …αζήτητα! Στα 28,5 εκ. ευρώ ανέρχεται ο διαθέσιμος προϋπολογισμός προ-κειμένου να καλυφθούν παρεμβάσεις σε έργα κατασκευής ή και βελτίωσης επαρχιακού-τοπικού οδικού δικτύου στην Πελοπόννη-σο του άξονα 2 του ΔΕΠΙΝ-Πελοποννήσου. Μολονότι όμως δικαιούχοι είναι και οι πρώην Νομαρχιακές Αυτο-διοικήσεις Πελοποννήσου καθώς και οι υφιστάμενες Περιφερεια-κές Ενότητες Πελοποννήσου, μέχρι σήμερα κανείς τους δεν έχει υποβάλει πρόταση χρηματοδότησης για ένταξη στο συγκεκριμένο έργο. Αυτό προκύπτει από έγγραφο που διαβιβάστηκε στη Βουλή από τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Δυτικής Ελλάδας, Πελοποννήσου και Ιονίου Αναστάσιο Αποστολόπουλο έπειτα από σχετική ερώτηση που υποβλήθηκε στο υπουργείο Υποδομών Με-ταφορών και Δικτύων. Η Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή Πελοποννήσου έχει δημοσιοποι-ήσει δύο προσκλήσεις που αφορούν σε εντάξεις νέων έργων στη Θεματική Προτεραιότητα 23 «Περιφερειακές/Τοπικές Οδοί» του Άξονα 2 του ΔΕΠΙΝ-Πελοποννήσου.


ΑΤΖΕΝΤΑ• ΑΘΗΝΑ 13 Απριλίου 2011. Ημερίδα με θέμα «Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευ-ών – Δράσεις και προοπτική τους». Την οργανώνει το ΤΕΕ. Χώρος διεξαγωγής: Αίθουσα εκδηλώσεων ΤΕΕ, Νίκης 4, με ώρα έναρξης 9 π.μ. Πληροφορί-ες: Τμήμα Τυποποίησης ΤΕΕ, τηλ.: 210-3225.094, ΦΑΞ: 210-3237.525, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: [email protected]

• ΚΕΡΚΥΡΑ από 26 έως 28 Μαϊου 2011. Διε-θνές Συνέδριο Υπολογιστικής Σεισμικής Μηχανι-κής και Δυναμικής των Κατασκευών – COMPDYN 2011). Το οργανώνει το ΕΜΠ. Πληροφορίες: τηλ.: 210-7721.654, ΦΑΞ: 210-7721.693, e-mail: info@compdyn2011, ιστοσελίδα: http://www.compdyn2011.org.

• ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 2 και 3 Ιουνίου 2011. 5ο Συνέ-δριο Ασφαλτικών Μειγμάτων και Οδοστρωμάτων (5th ICONFBMP). Το οργανώνουν: Εργαστήριο Οδο-ποιίας του Τμήματος Πολιτικών Μηχανικών του ΑΠΘ, σε συνεργασία με το BERI του Πανεπιστημί-ου Ulster της Αγγλίας και το CAIT του Πανεπιστημί-ου Μισισιπί – ΗΠΑ. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο “Hyatt Regency”, με ώρα έναρξης 9 π.μ. Πληροφο-ρίες: τηλ.: 2310-995.826, 2310-995.811, ΦΑΞ: 2310-995.789, ηλεκτρονική διεύθυνση: [email protected], ιστοσελίδα: http://www.incofbmp.civil.auth.gr.

• ΑΘΗΝΑ 14 έως 17 Ιουνίου 2011. 1ο Διεθνές Συ-νέδριο για τη Διαχείριση των Προσβάσεων. Το διορ-γανώνουν: Το ΤΕΕ, το Αμερικανικό Transportation Research Board και ο Πανελλήνιος Σύλλογος Δι-πλωματούχων Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανι-κών (ΠΣΔΑΤΜ). Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Royal Olympic Athens”, με ώρα έναρξης 9 π.μ. Πληροφορίες: ΠΣΔΑΤΜ (τηλ. 210-3301.045), Τμήμα Διεθνών Σχέσεων του ΤΕΕ (τηλ. 210-3291.362/351-2/618).

• ΠΑΤΡΑ 3 και 4 Νοεμβρίου 2011. 3ο Πανελλήνιο Συνέδριο Οδοποιίας. Το οργανώνει το ΤΕΕ. Πληρο-φορίες: Τμήμα Διεθνών Σχέσεων ΤΕΕ (τηλ.: 210-3291.362, 210-3291.618), www.tee.gr

80 δισ. ευρώ στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις προωθεί η Κομισιόν Τη διάθεση 80 δισ. ευρώ σε ευρωπαϊκές μικρομεσαίες και οικογενειακές επιχειρήσεις μέσω δράσης που θα στοχεύει στη στήριξη της ανάπτυξης, προανήγγειλε ο αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και υπεύθυνος για θέματα Βιομηχανίας και Επιχειρηματικότητας Α. Ταγιάνι, απαντώντας σε σχετική παρέμβαση του ευρωβουλευτή της ΝΔ, Γ. Παπανικολάου. Ο κ. Ταγιάνι χαρακτήρισε τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις «σπονδυλική στήλη της πραγματικής οικονομίας και τον πιο σημαντικό πόλο ανάπτυξης και δη-μιουργίας θέσεων εργασίας».Εκανε γνωστό επίσης ότι θα πραγματοποιήσει περιοδεία στα κράτη-μέλη όπου θα συζητήσει με τους ηγέτες των χωρών την αναγκαιότητα δημιουργίας ενός ομοιόμορφου επιχειρηματικού πλαισίου στην Ευρώπη και την περαιτέ-ρω ενίσχυση της νεανικής και γυναικείας επιχειρηματικότητας.Παράλληλα εξήγγειλε την στήριξη των επιχειρήσεων που δραστηριοποιού-νται στον χώρο των κατασκευών μέσω πρότασης για μείωση της φορολο-γίας στον τομέα αυτό, ενώ ανακοίνωσε την πρόθεση της Επιτροπής να προ-χωρήσει στην ίδρυση γραφείου ενημέρωσης και υποστήριξης σε Κίνα και Ινδία προκειμένου να ενημερώνονται οι επιχειρηματίες των κρατών αυτών για τις δυνατότητες επένδυσης στην Ευρώπη.

Πρόγραμμα Δημοσίων Έργων αλλά στη …Βουλγαρία!Ως αντίβαρο στην ανυπαρξία νέων έργων στην Ελλάδα μπορεί ενδεχομέ-νως να λειτουργήσει για κάποιες ελληνικές κατασκευαστικές επιχειρή-σεις η αγορά της Βουλγαρίας, όπου αναμένεται τα επόμενα χρόνια να δα-πανηθούν περίπου οκτώ δισεκατομμύρια ευρώ μόνο για την δημιουργία υποδομών, σύμφωνα με την αρμόδια Αρχή της χώρας.

Για το 2011, όπως εξήγγειλε πρόσφατα ο υπουργός Περιφερειακής Ανά-πτυξης της Χώρας, το βουλγαρικό Δημόσιο θα δαπανήσει σε έργα οδο-ποιίας περίπου 900 εκατ. ευρώ. Την ίδια στιγμή, η Ευρωπαϊκή Τράπε-ζα Επενδύσεων θα χρηματοδοτήσει σημαντικά υπό κατασκευή ή δημο-πράτηση έργα, όπως ο αγωγός φυσικού αερίου Ναμπούκο, αυτοκινητο-δρόμους (μεταξύ άλλων στην κοιλάδα του ποταμού Στρυμώνα-Struma, στην Μαύρη Θάλασσα), γέφυρες, σιδηροδρομικά δίκτυα, και εργοστά-σια διαχείρισης απορριμμάτων.


ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣΟι εργολήπτες «στο πόδι» για να μη χρεοκοπήσουν

Μεγάλη επιτυχία της Πανελλαδικής αποχής από τις δημοπρασίες, που πραγματο-ποιήθηκε στις 15 Μαρτίου με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ και των Συνδέσμων της

Με ιδιαίτερα μεγάλη επιτυχία πραγματοποι-ήθηκε στις 15 Μαρτίου 2011 η πανελλαδική αποχή των εργοληπτικών επιχειρήσεων δη-μοσίων έργων της χώρας από τις δημοπρα-σίες, με αποτέλεσμα να μην διενεργηθούν δι-αγωνισμοί για νέα έργα, ενώ πολύ σημαντική ήταν η συμμετοχή των εργοληπτών στη συ-γκέντρωση που πραγματοποιήθηκε στις 10. 30 π. μ. στο ΤΕΕ στην Αθήνα (Νίκης 4, Σύ-νταγμα). : Μικροί, μεσαίοι και μεγάλοι εργολήπτες έλαβαν μέρος στην κινητοποίηση αυτή, που αποφασίστηκε και κλιμακώθηκε με πρωτο-βουλία της ΠΕΣΕΔΕ και των Συνδέσμων της και υλοποιήθηκε με τη συμπαράσταση του ΤΕΕ και της ΕΜΔΥΔΑΣ, τη στήριξη και συμ-μετοχή όλων των άλλων πανελλήνιων εργο-ληπτικών οργανώσεων, δηλαδή ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ. Στην κινητο-ποίηση μετείχε και η Πανελλήνια Ομοσπον-δία των Μηχανικών Δημοσίων Υπαλλήλων, με τρίωρη στάση εργασίας (από την αρχή του ωραρίου) που έχει εξαγγείλει η Π.Ο. ΕΜΔΥ-ΔΑΣ συμπεριλαμβάνοντας και τα δικά της αι-τήματα.

Στη συγκέντρωση ήταν παρόντες οι Πρόε-

δροι του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης, της ΠΟ. ΕΜ-ΔΥΔΑΣ Π. Μούζιος, της ΠΕΔΜΕΔΕ Γ. Ρω-μοσιός, της ΠΕΔΜΗΕΔΕ Ε. Μανδηλαράς, του ΣΑΤΕ Γ. Βλάχος, του ΣΤΕΑΤ Κ. Κουβαράς και της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κ. Σαββίδης, επικεφαλής αντιπροσωπειών των Διοικήσεων του ΤΕΕ, της ΕΜΔΥΔΑΣ και των εργοληπτικών οργα-νώσεων και πολλοί Σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ από την Περιφέρεια, καθώς και εργολήπτες δημοσίων έργων.Οι συγκεντρωμένοι σχημάτισαν πορεία και κατευθύνθηκαν προς το υπουργείο Οικονο-μικών προκειμένου να συναντηθούν με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου. Εκεί τους γνωστοποιήθηκε ότι ο Υπουργός και ο Γενικός Γραμματέας απουσίαζαν στο εξωτερικό. Έτσι κατευθύνθηκαν στο άλλο κτίριο του υπουρ-γείου Οικονομικών επί της οδού Καραγεώρ-γη Σερβίας 10, όπου οι επτά Πρόεδροι συ-ναντήθηκαν με τον υφυπουργό Οικονομικών Δημήτρη Κουσελά και το Γενικό Διευθυντή Φορολογίας Δημ. Σταματόπουλο και υπηρε-σιακούς παράγοντες.Οι επτά Πρόεδροι έθεσαν τα αιτήματά τους και έδωσαν υπόμνημα επί του οποίου έγινε διαλογική συζήτηση. Εκεί τέθηκαν τα εξής θέματα:

** Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιά-γραμμα αποπληρωμής** Ενεργοποίηση - αύξηση των χρηματοδοτι-κών προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕ-ΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ, κ.λπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα το-νώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απα-σχόληση.** Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ, κ.λπ.)** Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκρι-μένων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρόσθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις.Στη συνέχεια οι εργολήπτες συγκεντρώθηκαν στην αίθουσα του ΤΕΕ, όπου αφού οι Πρόε-δροι τους ενημέρωσαν για τα όσα διαμείφθη-καν κατά τη συνάντηση στο υπουργείο, έγινε διαλογική συζήτηση και εγκρίθηκε ψήφισμα, με το οποίο δηλώνουν την απόφασή τους να συνεχίσουν τις κινητοποιήσεις, αν δεν γί-


νουν δεκτά τα αιτήματά τους.Δήλωση Κ. ΣαββίδηΓια απόλυτα επιτυχημένη κινητοποίηση, έκανε λόγο σε δήλωσή του ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης, ο οποί-ος τόνισε ότι «σήμερα οι περισσότερες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, που εκπροσω-πεί η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), αντιμετωπίζουν την απειλή της χρεοκοπίας, εξαιτίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών, που εφαρμόζει το ελληνικό δημόσιο. Οι οφειλές της Ελληνικής πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις υπολογίζονται στα 2, 5 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Και αυτά για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας». «Αν χρεοκοπήσουν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις», πρόσθεσε ο κ. Σαββίδης, «θα συμπαρασύρουν το σύνολο σχεδόν της οικο-νομίας των τοπικών κοινωνιών, τους συνδεδεμένους κλάδους, αλλά και τα έσοδα των Ταμείων». Οι μικροί και μεσαίοι εργολή-πτες της χώρας απαιτούν να τους καταβληθούν τα χρωστούμε-να, ενώ τόνισε ότι η ΠΕΣΕΔΕ «απευθύνει ύστατη έκκληση προς την Κυβέρνηση και τους συναρμόδιους υπουργούς, ζητώντας εδώ και τώρα τα χρήματα που χρωστά το δημόσιο και οι φο-ρείς του στα μέλη της. Πρόκειται για οφειλές που δεν έχουν κα-ταβληθεί για έργα που οι εργολήπτες έχουν εκτελέσει και πα-ραδώσει σε όλη τη χώρα τα τελευταία χρόνια και για τα οποία έχουν πληρωθεί ΙΚΑ, ΦΠΑ και άλλοι φόροι, γιατί αυτό επιβάλ-λει το κράτος! Δηλαδή πρόκειται για αναγκαστικό άτοκο δανει-σμό του κράτους».

Ομόφωνη απόφαση για συνέχιση των κινητοποιήσεωνΗ Συντονιστική Επιτροπή των πέντε εργοληπτικών οργανώσε-ων ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ, ΣΤΕΑΤ στη συνε-δρίαση της Τρίτης, 22.3.2011, ύστερα από πρόταση του προέ-δρου της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνου Σαββίδη, αποφάσισε ομόφω-να την αποχή των εργοληπτικών επιχειρήσεων όλης της χώ-ρας από τις δημοπρασίες από Δευτέρα 28 Μαρτίου έως και την Τρίτη 12 Απριλίου 2011, οπότε και θα επανεξετάσει τη στάση της με πιθανότητα μετατροπής της αποχής σε διαρκείας, έως ότου επιλυθούν τα επείγοντα αιτήματα του κλάδου, που τον οδηγούν σε αδιέξοδο. Η αποχή αφορά τόσο στις τακτικές, όσο και στις επαναληπτι-κές δημοπρασίες και θα επιδιωχθεί στήριξη του ΤΕΕ και της ΕΜΔΥΔΑΣ. Οι πέντε εργοληπτικές οργανώσεις καλούν τους υπευθύνους του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα να μην χρη-σιμοποιήσουν την αποχή των εργοληπτών ως άλλοθι για να προχωρήσουν σε απευθείας αναθέσεις έργων. Αν συμβεί κάτι τέτοιο, δηλώνουν ότι θα αντιδράσουν με κάθε νόμιμο μέσο.Η ΠΕΣΕΔΕ, όπως είναι φυσικό, πέρα από τα οικονομικά αι-τήματα διεκδικεί επίσης την απόσυρση και εκ βάθρων αλλα-γές στο προτεινόμενο Νομοσχέδιο για τα Δημόσια Έργα με τίτ-λο “Μεταρρύθμιση συστήματος ανάθεσης και εκτέλεσης συμ-βάσεων μελετών και δημοσίων έργων, ίδρυση Αρχής Ελέγχου μελετών και έργων και άλλες διατάξεις”, το οποίο το υπουρ-γείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων έχει θέσει σε διαβού-λευση.


ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ


Σε κατάσταση ασφυξίας οι εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας «Η σημερινή μας κινητοποίηση αποτελεί κραυγή απόγνωσης για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι εργοληπτικές ορ-γανώσεις σε όλη τη χώρα, που βρίσκονται πλέον σε κατάστα-ση ασφυξίας». Αυτό τονίζεται στο κοινό Υπόμνημα που υπογράφουν οι πρόε-δροι όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων (ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔ-ΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ), το οποίο επιδόθηκε στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών κατά τη διάρκεια της κινητοποίησης της 15 Μαρτίου 2011.

Σας ενημερώνουμε – επισημαίνουν σε άλλο σημείο - ότι η κρίση «χτυ-πά» σήμερα με ιδιαίτερη σφοδρότητα τον κατασκευαστικό κλάδο, που την περίοδο 1995 – 2006 παρουσίαζε συνεχή μεγέθυνση με ετήσιο ρυθ-μό της τάξης του 5,50% και για δεκαετίες χαρακτηριζόταν ως η «ατμο-μηχανή της ανάπτυξης», οδηγώντας εκατοντάδες επιχειρήσεις στο χεί-λος της καταστροφής και δεκάδες χιλιάδες εργαζομένους στην ανεργία. Είναι χαρακτηριστικό ότι, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, κατά τη δι-άρκεια του 2010 ο κλάδος συνολικά (Δημοσίων Έργων και Ιδιωτικών) κατέγραψε τη χαμηλότερη συμμετοχή στη δημιουργία του ΑΕΠ της τε-λευταίας 12ετίας, ενώ η συνολική απασχόληση μειώθηκε, σε σχέση με το 2009, κατά 15,3%, δηλαδή έχασαν τη δουλειά τους περίπου 60.000 εργαζόμενοι στις κατασκευές μέσα σε ένα μόλις χρόνο. Σύμφωνα με έρευνα της Hellastat, στα τέλη του 2009 στο Μητρώο Εργοληπτικών Επι-χειρήσεων (ΜΕΕΠ) ήταν εγγεγραμμένες 594 εργοληπτικές επιχειρήσεις από την 3η έως και την 7η τάξη, αριθμός που σε σχέση με το 2004, εμ-φανίζεται μειωμένος κατά 118 εταιρείες, δηλαδή κατά 16,7%. Το 2009 ανέστειλαν τη λειτουργία τους 58 εργολήπτες των τάξεων αυτών ένα-ντι 17 το 2008, ενώ μόνο στο πρώτο εξάμηνο του 2010 ακόμα 15 εταιρεί-ες τέθηκαν εκτός ΜΕΕΠ, διαμορφώνοντας έτσι τον αριθμό των εταιρει-ών στο Μητρώο σε 579. Την ίδια στιγμή, σύμφωνα με στοιχεία που προ-έρχονται από διάφορους περιφερειακούς Συνδέσμους Εργοληπτών, το 25% των μικρότερων εργοληπτικών επιχειρήσεων έβαλαν «λουκέτο» το 2010, ενώ το 90% όσων απέμειναν υπολειτουργεί ή ετοιμάζεται να ανα-στείλει τη λειτουργία της.

Έλλειψη αναπτυξιακών μέτρωνΤα προβλήματα του κλάδου, αναφέρεται στο Υπόμνημα, επιτείνονται και από την έλλειψη αναπτυξιακών μέτρων, που δυστυχώς λαμβάνο-νται από την κυβέρνηση, στο πλαίσιο του μνημονίου και δημιουργούν νέα αδιέξοδα, όπως:• Η άτυπη στάση πληρωμών που έχει κηρύξει το ελληνικό Δημόσιο, με αποτέλεσμα οι οφειλές του κράτους προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα του ευρύτερου δημόσιου τομέα να ξεπερνούν τα 2,5 δισ. ευρώ, δηλαδή να αγγίζουν το 1% του ΑΕΠ. Κι αυτό τη στιγμή που το Ευρωκοινοβούλιο ενέκρινε Έκθεση, σύμφωνα με την οποία το Δη-μόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις μέσα σε 30 ή 60 μέ-ρες.

• Το διαρκές «ψαλίδισμα» του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) με στόχο τη μείωση των ελλειμμάτων, που όμως, όπως δείχνει η πράξη έχει αντίθετα αποτελέσματα. Το ΠΔΕ του έτους 2010 μειώθη-κε τέσσερις συνεχόμενες φορές και από 10,3 δισ. ευρώ που προϋπολο-γίζονταν το 2010 κατέληξε σε 8,5 δισ. ευρώ στα τέλη του 2010, (μείω-ση 12%), ενώ νέες μειώσεις προβλέπονται και για την επόμενη τριετία.

• Η καθυστέρηση των ρυθμών απορρόφησης του ΕΣΠΑ, που αποδει-κνύεται από το γεγονός ότι στο τέλος του 2010 η χώρα μας βρισκόταν στην 17η θέση από πλευράς απορρόφησης στο σύνολο των 27 χωρών της Ε.Ε.

• Η κατάργηση αναπτυξιακών χρηματοδοτικών προγραμμάτων που αφορούν κυρίως την Περιφέρεια της χώρας όπως «Θησέας», «Πίνδος», «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» κ.ά. και η γενική μείωση των μικρών και με-σαίων έργων κατά 30% τουλάχιστον, έναντι των προηγούμενων χρόνων.

Όπως είναι γνωστό – τονίζουν οι Εργοληπτικές Οργανώσεις - τα Δημό-σια Έργα αποτελούν μια αναπτυξιακή παραγωγική διαδικασία, με μεγά-λη εγχώρια προστιθέμενη αξία, που δίνει δουλειά σε εκατοντάδες συνα-φή επαγγέλματα, που συνεισφέρουν πάνω από το 20% στο ΑΕΠ. Πολλά επίσης από τα μικρά και μεσαία έργα της Περιφέρειας, δίνουν ζωή στις τοπικές κοινωνίες και αγορές που φυτοζωούν και αργοπεθαίνουν. Που τους συνθλίβουν οι συμπληγάδες της κρίσης.

Κακοπληρωτής το ελληνικό ΔημόσιοΤο ελληνικό κράτος δυστυχώς επί των ημερών σας, αναδεικνύεται ως ο πιο κακοπληρωτής και ασυνεπής φορέας της χώρας. Έχει καθιερώσει μια άτυπη στάση πληρωμών προς τους εργολήπτες με καταστροφικές συνέπειες για τον κλάδο. Και την ίδια στιγμή το ίδιο το κράτος κυνηγά-ει τους εργολήπτες για να πληρώσουν ΦΠΑ 23% επί ανεξόφλητων τιμο-λογίων, να προκαταβάλλουν διάφορους φόρους (4%, περίπου) επί ανύ-παρκτων εισπράξεων, να εξοφλήσουν τις υποχρεώσεις τους για οικο-δομικά ένσημα προς το ΙΚΑ (περίπου 9%), να συμμετάσχουν στην περαί-ωση, καμιά φορά ακόμη και να πληρώσουν έκτακτη εισφορά για κέρ-δη που δεν έχουν, αφού το ίδιο το κράτος τους χρωστά. Και ακόμη χει-ρότερα: Με το νέο μάλιστα φορολογικό νομοσχέδιο θεσπίζονται βαριές ποινές και οι εργολήπτες κινδυνεύουν να καταδικαστούν για υπεξαίρε-ση του ΦΠΑ που δεν τους έχει αποδοθεί, λόγω ακριβώς αυτής της ασυ-νέπειας του κράτους!

Αναπτυξιακό αντίβαρο οι δημόσιες επενδύσειςΌλες οι εξελίξεις και οι αναλύσεις αναδεικνύουν τον κεντρικό ρόλο τον οποίο μπορούν να διαδραματίσουν οι δημόσιες επενδύσεις υποδομής στη χώρα μας, ώστε, ακόμη και άμεσα, να αποτελέσουν το αναπτυξια-κό αντίβαρο στη μείωση της κατανάλωσης που προκαλεί αναπόφευ-κτα η δημοσιονομική προσαρμογή, ενώ παράλληλα μπορούν να απο-τελέσουν και τη βασική προϋπόθεση για την μακροπρόθεσμη μείωση του χρέους της χώρας. Αυτό, όμως, δεν μπορεί να γίνει με κατεστραμ-μένους τους Έλληνες εργολήπτες. Γιαυτό διεκδικούμε και απαιτούμε:

• Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα.

• Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, «ΘΗΣΕΑΣ», «ΠΙΝΔΟΣ», «ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ» κ.λπ.) για έργα απα-ραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγο-ρές και θα στηρίξουν την απασχόληση.

• Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμο-λογίων, συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημόσιου τομέα κ.λπ.).


Το ψήφισμα της συγκέντρωσηςΤην απόφασή τους για κλιμάκωση των κινητοποιήσε-ων δηλώνουν οι συγκεντρωμένοι εργολήπτες με Ψή-φισμα το οποίο ενέκριναν, μετά τη συνάντηση που είχαν οι εκπρόσωποί τους με την πολιτική ηγεσία του υπουρ-γείου Οικονομικών.Όπως επισημαίνεται στο Ψήφισμα, «τα προβλήματα του κλάδου επιτείνονται από την έλλειψη αναπτυξιακού προγραμματισμού και από αντιαναπτυξιακά μέτρα, που δυστυχώς επιβάλλονται από την κυβέρνηση, στο πλαί-σιο του μνημονίου και δημιουργούν νέα αδιέξοδα».Παράλληλα εκφράζουν την έντονη αγανάκτησή τους «για το γεγονός ότι ενώ το ελληνικό κράτος αναδεικνύ-εται ως ο πιο κακοπληρωτής και ασυνεπής φορέας της χώρας. την ίδια στιγμή κυνηγάει τους εργολήπτες για να πληρώσουν ΦΠΑ 23% επί ανεξόφλητων τιμολογίων, και να προκαταβάλλουν διάφορους φόρους και ασφα-λιστικές εισφορές επί ανύπαρκτων εισπράξεων και παράλληλα με το νέο μάλιστα φορολογικό νομοσχέδιο ετοιμάζεται να θεσπίζει βαριές ποινές για δήθεν «υπε-ξαίρεση» μη εισπραχθέντος ΦΠΑ, λόγω ακριβώς αυτής της ασυνέπειας του κράτους!».

Οι Εργολήπτες απαιτούν:• Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξο-φληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών ευρύ-τερου δημόσιου τομέα κ.λπ.).• Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευ-ρύτερο δημόσιο τομέα, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής.• Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτικών προ-γραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, «ΘΗΣΕΑΣ», «ΠΙΝΔΟΣ», «ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ» κ.λπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλά-δου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απα-σχόληση.• Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ κ.ά.)• Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανε-ξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρό-σθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις.

Τέλος, δηλώνουν την απόφασή τους να κλιμακώσουν τις κινητοποιήσεις τους αν δεν γίνουν δεκτά τα αιτή-ματά τους. Στο πλαίσιο αυτό, καλούν τη Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων να εξετάσει, υπό την αιγίδα του ΤΕΕ και σε συνεργασία με την ΕΜ-ΔΥΔΑΣ, ακόμη και την αποχή διαρκείας από τις δημο-πρασίες Δημοσίων Έργων.

Στήριξη των κινητοποιήσεων από το ΤΕΕ και την ΕΜΔΥΔΑΣΤην άμεση εξόφληση όλων των οφειλών του δημόσιου και ευρύτε-ρου δημόσιου προς τις κατασκευαστικές εταιρείες και τους μελετη-τές ζήτησε με ανακοίνωσή του από την κυβέρνηση το ΤΕΕ, υποδει-κνύοντας ότι «λεφτά υπάρχουν»: τα 2,5 δισ. ευρώ που υπολογίζο-νται ως χρέη έναντι εκτελεσμένων έργων, μπορούν να εξασφαλι-στούν από τα 30 δισ. ευρώ τα οποία προορίζονται για το νέο «πακέ-το» στήριξης των τραπεζών, όπως υπογραμμίζει ο πρόεδρος του ΤΕΕ Χρήστος Σπίρτζης.Επίσης, αναφερόμενος στην ανάγκη στήριξης της πραγματικής οικο-νομίας, στην οποία συστηματικά και αποδεδειγμένα συμβάλει η οι-κοδομική δραστηριότητα, ο πρόεδρος του ΤΕΕ προτείνει, έναντι του νέου «πακέτου» στήριξης που θα τους δοθεί από την κυβέρνηση, οι τράπεζες να δεσμευτούν ότι θα διαθέσουν συγκεκριμένο ποσό για στεγαστικά δάνεια.Το ΤΕΕ γνωρίζοντας πως η κατάσταση στον κατασκευαστικό κλάδο οδηγείται σε αδιέξοδο, στηρίζει την ομόφωνη απόφαση των πέντε εργοληπτικών οργανώσεων για 15νθήμερη αποχή από τις δημοπρα-τήσεις έργων σε όλη τη χώρα, η οποία ως κύρια αιτήματα έχει:

• Την άρση της άτυπης στάσης πληρωμών που έχει κηρύξει το ελλη-νικό Δημόσιο, με αποτέλεσμα οι οφειλές του κράτους προς τις εργο-ληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα του ευρύτερου δημόσι-ου τομέα να ξεπερνούν τα 2,5 δισ. ευρώ, δηλαδή να αγγίζουν το 1% του ΑΕΠ.

• Το σταμάτημα του διαρκούς «ψαλιδίσματος» του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) με στόχο τη μείωση των ελλειμμάτων, που όμως, όπως δείχνει η πράξη έχει αντίθετα αποτελέσματα.

• Την επιτάχυνση των ρυθμών απορρόφησης του ΕΣΠΑ.

• Την ανάκληση της κατάργησης αναπτυξιακών χρηματοδοτικών προγραμμάτων που αφορούν κυρίως την Περιφέρεια της χώρας όπως «Θησέας», «Πίνδος», «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» κ.ά.

Παράλληλα η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ, αποφάσισε την πραγματοποίηση 3ωρων επαναλαμβανόμενων Πανελλαδικών Στάσεων Εργασίας για τις 5, 12 και 19 Απριλίου 2011 με στόχο την αποτροπή των δημοπρασιών που έχουν προγραμματιστεί για αυτές τις ημέρες. Παράλληλα, όπως το-νίζει σε ανακοίνωσή της με αποφάσεις τους οι Α΄βάθμιες ΕΜΔΥΔΑΣ μπορούν να προκηρύξουν στάσεις εργασίες για το διάστημα μέχρι 30 Απριλίου 2011 για την αποτροπή τυχόν επαναλήψεών τους.«Οι στάσεις εργασίας, επισημαίνεται, εντάσσονται στο γενικό πλαί-σιο κινητοποιήσεων της Ομοσπονδίας όπως έχει προσδιοριστεί από το πρόγραμμα δράσης που υλοποιεί την απόφαση του 13ου Τακτικού Συνεδρίου της, αντίστοιχα και σε συνέχεια με τις ήδη πραγματοποιη-θείσες μέχρι σήμερα κινητοποιήσεις του Κλάδου».

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ


Χαρακτηριστικό παράδειγμα για την άτυ-πη στάση πληρωμών του ελληνικού Δημοσί-ου προς τους Εργολήπτες αποτελούν τα στοι-χεία που παραθέτει με ανακοίνωσή του ο Σύν-δεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Θεσ-σαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας. Όπως επισημαίνει, τα περισσότερα χρηματοδοτικά προγράμματα, μικρομεσαίων έργων, έχουν σταματήσει την εκταμίευση χρημάτων, για την αποπληρωμή εκτελεσμένων εργασιών, από το πρώτο και δεύτερο τρίμηνο του περασμέ-νου έτους, ενώ στα έργα των ΟΤΑ, οι καθυστε-ρήσεις είναι πολύ μεγαλύτερες και κατά περί-πτωση φθάνουν τα 5 και 6 έτη. Ειδικότερα:- Ο «Θησέας», πρόγραμμα χρηματοδότησης έργων ΟΤΑ, έχει σταματήσει να εξοφλεί από Ιούνιο 2010.- Η ΣΑΤΑ (Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυ-τοδιοίκησης), που χρηματοδοτεί επίσης έργα ΟΤΑ,εκταμιεύθηκε το 2010 «κουτσουρεμένη» κατά 40% περίπου.- Η χρηματοδότηση της πρώην Νομαρχίας Θεσσαλονίκης ήταν και παραμένει στο 10% σε σχέση με το 2009 (σύμφωνα με τον πρώ-ην Νομάρχη Θεσσαλονίκης 2.000.000€, έναντι 20.000.000€) και τελεί σε αδυναμία πληρωμής των έργων.- Το πρόγραμμα «σχολικής στέγης» έχει επί-σης διακόψει τις εκταμιεύσεις, σχεδόν όλο το 2010.- Ο Οργανισμός Σχολικών Κτιρίων (ΟΣΚ) έχει σταματήσει να πληρώνει από το 1ο τρίμηνο τουπερασμένου έτους.- Η Γενική Γραμματεία Αθλητισμού (ΓΓΑ) έχει επίσης αναστείλει τις πληρωμές σχεδόν όλο το 2010.- Τα έργα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακε-δονίας που χρηματοδοτούνται από ΣΑΕ (κω-δικούς) του ΥΠΟΜΕΔΙ, επίσης είναι απλήρωτα από τις αρχές του περασμένου έτους.- Τα έργα διάφορων Υπουργείων, όπως Υγεί-ας, Αγροτικής Ανάπτυξης κ.λπ., υποχρηματο-δοτούνται επίσης από αρχές του περασμένου έτους.- Τα έργα των ΟΤΑ που χρηματοδοτούνται από ίδιους πόρους, είναι απλήρωτα άνω του έτους και κατά περίπτωση οι οφειλές ανάγονται 5 και 6 έτη πίσω.Φωτεινές εξαιρέσεις έργων που χρηματοδο-τούνται, αποτελούν:- Μικρό τμήμα των έργων του ΕΣΠΑ, που είναι ούτως ή άλλως ελάχιστα.

- Τα έργα της Περιφέρειας Κεντρικής Μακε-δονίας που χρηματοδοτούνται από ΣΑΕ (κω-δικούς) του ΠΔΕ (Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων).- Και τρεις – τέσσερις ΟΤΑ, που έχουν την τύχη να έχουν δικά τους αυξημένα έσοδα, ή αυξη-μένο αποθεματικό, (όπως π.χ. της Καλαμα-ριάς, Θέρμης, Συκεών κ.λπ.).

…Και οι συνέπειεςΣτατιστικά, όπως επισημαίνει ο συγκεκριμέ-νος Σύνδεσμος Εργοληπτών, «θα μπορού-σε να πει κανείς ότι το πολύ το 5% των έρ-γων έχουν «ικανοποιητική» χρηματοδότηση, ώστε να εξελίσσονται ομαλά. Ενώ οι δημο-πρατήσεις νέων έργων εντός του τρέχοντος έτους 2011 είναι μηδενικές και προοιωνί-ζουν ζοφερό μέλλον.Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι οι ανάδοχοι διακό-πτουν τις εργασίες, λόγω ανεξόφλητων απαι-τήσεων, στρέφονται δικαστικά κατά των Φο-ρέων για είσπραξη των οφειλομένων και κα-ταφεύγουν στις τράπεζες για να «προεξοφλή-σουν» τις απαιτήσεις τους, ώστε να αποκτή-σουν την ελάχιστη απαιτούμενη ρευστότητα για να αντιμετωπίσουν τις υποχρεώσεις τους.Εκεί συνεχίζεται το θέατρο του παραλόγου, όπου οι τράπεζες που λειτουργούν χάρη στιςεγγυήσεις του Ελληνικού Δημοσίου, αρνού-νται να χρηματοδοτήσουν («προεξοφλήσουν») τις υποχρεώσεις του Δημοσίου, θεωρώντας τις απαιτήσεις από το Κράτος ούτε λίγο ούτε πολύ επισφαλείς!! (εν ολίγοις ότι δεν θα πλη-ρωθούν ποτέ!!!) και απαιτούν από τον ανάδο-χο, επιπρόσθετες εξασφαλίσεις (π.χ. προση-μειώσεις ακινήτων) και μάλιστα σε εξευτελι-στικές αποτιμήσεις».

«Την ίδια ώρα – υπογραμμίζει ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης - οι συνάδελφοι, έχουν επιδοθεί σε αγώνα επιβίωσης, προσπαθώντας να ανα-λάβουν κάποιο έργο, προσφέροντας εκπτώ-σεις πέραν της ανθρώπινης λογικής. Οι εκ-πτώσεις έχουν φθάσει στο μεσοδιάστημα στο ασύλληπτο ύψος του 77% (ο μέσος όρος βρί-σκεται αυτή τη στιγμή περίπου στο 50% - 55%) και αν συνεχισθεί αυτή η κατάσταση θα δούμε χειρότερα. Προφανώς είναι αδύνατον να κατα-σκευασθεί έργο, με αυτές τις εκπτώσεις και οι προσφέροντες απλά προσπαθούν να μεταθέ-σουν τον χρόνο της καταστροφής τους.Ευϋπόληπτοι κατασκευαστές εργολήπτες, έχουν μετατραπεί από την μία μέρα στην άλλη σε αφερέγγυους επιχειρηματίες, επιτα-γές σφραγίζονται, εργαζόμενοι προχωρούν σε καταγγελίες και οι τράπεζες τους αρνού-νται την χρηματοδότηση.Ήδη από τα 1.700 εγγεγραμμένα μέλη του Συν-δέσμου μας, το 60% (περίπου 1.000), δεν πλη-ρώνουν καν τη συνδρομή τους, ενώ από τους περίπου 700 υπόλοιπους το 95% υπολειτουρ-γεί και δεν έχει κατασκευαστική δραστηρι-ότητα, λόγω έλλειψης αντικειμένου και ρευ-στότητας».Όπως επίσης αναφέρεται ήδη οι περισσότε-ρες «μεγάλες» Τεχνικές Εταιρίες της Βόρειας Ελλάδας, έχουν πτωχεύσει (βλ. Θεμελιοδομή, Αφοι Μεσοχωρίτη, Μεσάϊκος κ.α.), ενώ οι ενα-πομείνασες χαροπαλεύουν, ακροβατώντας σε τεντωμένο σχοινί. «Το 20% των Ανωνύμων Τε-χνικών Εταιριών έχουν βάλλει λουκέτο από το 2004 έως το 2010, ενώ εντός του 2011 οι αιτή-σεις για υπαγωγή στο «άρθρο 99» πέφτουν ως γνωστόν βροχή και αναμένεται χιονοστιβάδα πτωχεύσεων και λουκέτων»...

Η άτυπη στάση πληρωμών του Δημοσίου…


Οι κινητοποιήσεις ξεκίνησαν ύστερα από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΠΕΣΕΔΕ που έγινε στις 5 Φεβρουαρί-ου 2011 και το οποίο διαπίστωσε την τραγι-κή κατάσταση του κλάδου των Εργοληπτι-κών Επιχειρήσεων και κυρίως των μικρο-μεσαίων. Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ, υλοποιώντας και αποφάσεις του Δ.Σ., προέβη σε σει-ρά εγγράφων αναφορών και καταγγελιών για τα τρέχοντα και φλέγοντα ζητήματα του κλάδου, εστιαζόμενο κυρίως στα παρακά-τω θέματα:1. Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα.2. Ενεργοποίηση – αύξηση των χρημα-τοδοτούμενων προγραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕΑΣ κλπ) για έργα απαραίτη-τα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν

τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπικές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση.3. Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογίων, συμ-ψηφισμός χρεών ευρύτερου δημόσιου το-μέα κλπ)4. Απόσυρση και εκ βάθρων αλλαγές στο προτεινόμενο Νομοσχέδιο για τα Δημόσια Έργα.

Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστο-λή που απέστειλε σε όλους τους Συνδέ-σμους πρότεινε να κάνουν και τις δικές τους ενέργειες σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο, όπως:- Γενικές Συνελεύσεις Συνδέσμων.- Ενημέρωση της κοινής γνώμης μέσω των τοπικών Μ.Μ.Ε.- Ενημέρωση των αρχών (Περιφέρειες,

Δήμοι, Βουλευτές κ.λπ.)- Συμβολικές καταλήψεις ανά περιφέρεια της χώρας- Αποχή από δημοπρασίες τοπικά και Πα-νελλαδικά.

Παράλληλα σε κεντρικό επίπεδο:α) Έγιναν συναντήσεις με αρμόδιους διαφό-ρων Υπουργείων.β) Έγιναν συναντήσεις με τα πολιτικά κόμ-ματα.γ) Καταβλήθηκε προσπάθεια ενιαίας στά-σης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσε-ων μέσω της Συντονιστικής Επιτροπής απέ-ναντι στα προβλήματα του κλάδου, με την συνδρομή και του ΤΕΕ, γεγονός που απέ-δωσε καρπούς, με την κοινή Πανελλαδι-κή κινητοποίηση της 15 Μαρτίου 2011, αλλά και με την απόφαση για πανελλαδική απο-χή από τις δημοπρασίες από τις 28 Μαρτίου ως τις 12 Απριλίου.

Το χρονικό των κινητοποιήσεων της ΠΕΣΕΔΕ

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣΟι συναντήσεις με τα πολιτικά κόμματα

Μεγάλη ανταπόκριση στα αιτήματα του κλάδου βρήκε η ΠΕΣΕ-ΔΕ κατά τις διαδοχικές συναντήσεις που είχε το Προεδρείο της με τα πολιτικά κόμματα κατά τη διάρκεια των οποίων ενημέρω-σε για την τραγική κατάσταση του κλάδου. Αποτέλεσμα των συ-ναντήσεων αυτών, όπως και των συναντήσεων Συνδέσμων με τοπικούς βουλευτές ήταν να κατατεθούν Ερωτήσεις στη Βουλή και να γίνουν δηλώσεις προς τον Τύπο.

Με τον Γραμματέα του ΠΑΣΟΚΤην απόγνωση στην οποία βρίσκονται οι εργολήπτες δημοσίων έργων της χώρας μετέφερε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης στον Γραμματέα του Εθνικού Συμβουλίου του ΠΑΣΟΚ Μιχάλη Καρχιμάκη, κατά τη συνάντηση που είχαν στις 17 Μαρτίου 2011, στα πλαίσια της ενη-μέρωσης εκ μέρους της ΠΕΣΕΔΕ των πολιτικών κομμάτων για τα προ-βλήματα επιβίωσης που αντιμετωπίζει ο κλάδος των εργοληπτών δημο-σίων έργων της χώρας. Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε μεταξύ άλλων ότι οι 6.500 μικρές και με-σαίες εργοληπτικές Επιχειρήσεις κατασκευής δημοσίων έργων, που εί-ναι μέλη των 49 Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων της χώρας, τους οποίους εκπροσωπεί η ΠΕΣΕΔΕ, βιώνουν το χειρότερο επιχειρημα-τικό περιβάλλον των τελευταίων ετών και βρίσκονται πλέον στα πρόθυ-ρα της χρεοκοπίας, ενώ πολλά άλλα επαγγέλματα εξαρτώμενα από τους εργολήπτες έχουν οδηγηθεί στον μαρασμό, με αρνητικές συνέπειες στην απασχόληση, (αύξηση της ανεργίας) ιδιαίτερα για τις τοπικές οικονομίες.Το γεγονός οφείλεται κυρίως στην άτυπη στάση πληρωμών, που έχει κη-ρύξει το κράτος προς τους εργολήπτες, οι οποίοι παραμένουν απλήρωτοι για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει. Για τα έργα αυτά οι ερ-γολήπτες δημοσίων έργων της χώρας έχουν πληρώσει το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και άλλους φόρους για αμοιβές που δεν έχουν εισπράξει!Από την πλευρά του το κράτος δεν πληρώνει, αλλά και δεν προχωρά ούτε σε ρύθμιση για συμψηφισμό των διαφόρων φόρων που έχουν καταβάλ-λει οι εργολήπτες, με τις οφειλές του δημοσίου και του ευρύτερου δημό-σιου τομέα.Οι εργολήπτες, τόνισε ο κ. Σαββίδης, ζητούν τα λεφτά τους. Τα λουκέτα πληθαίνουν. Τα συνδεδεμένα επαγγέλματα μαραζώνουν. Η ανεργία αυ-ξάνεται κατακόρυφα. Οι τοπικές κοινωνίες ασφυκτιούν.Σημειώνεται ότι το πλήθος των εργαζομένων και απασχολουμένων άμε-σα ή έμμεσα στον τομέα αυτόν ανέρχεται περίπου σε 400.000. Επίσης, οι θεσμικές αλλαγές που δρομολογεί το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων με το προωθούμενο σχέδιο νόμου για τα δη-μόσια έργα και μελέτες, δεν επιλύει κανένα από τα αρνητικά φαινόμενα του συστήματος Παραγωγής Δημοσίων Έργων, και δεν θεραπεύει την παθογένεια του συστήματος, δημιουργώντας ακόμα πιο αντίξοες συνθή-κες στον κατασκευαστικό κλάδο, χωρίς να ικανοποιεί το αίτημα της Ελλη-νικής Κοινωνίας για παραγωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος, ενώ δεν καταργεί τις υπέ-ρογκες και εξοντωτικές πρόσθετες εγγυητικές επιστολές που επέβαλλε η προηγούμενη κυβέρνηση και δεν αντιμετωπίζει τις υπέρογκες εκπτώ-σεις.Ο κ. Σαββίδη έδωσε στον κ. Καρχιμάκη φάκελο με τις θέσεις και τις ενέργειες της ΠΕΣΕΔΕ, καθώς επίσης το Δελτίο Τύπου και το ψήφι-

σμα από την συγκέντρωση των εργοληπτών, που πραγματοποιήθηκε στις 15.03.11, ημέρα αποχής από τους διαγωνισμούς δημοσίων έργων, όπως και το υπόμνημα που κατετέθη την ίδια ημέρα στο υπουργείο Οι-κονομικών.Ο κ. Καρχιμάκης έδειξε κατανόηση στα δίκαια αιτήματα του κλάδου και υποσχέθηκε να τα μεταφέρει στα αρμόδια όργανα του κυβερνώντος κόμ-ματος, προκειμένου να δρομολογηθούν λύσεις.

Με τη Νέα ΔημοκρατίαΣτη συνάντηση με τη «Νέα Δημοκρατία», που έγινε στα γραφεία της, με-τείχαν ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης και από πλευ-ράς «Νέας Δημοκρατίας» ο Τομεάρχης Πολιτικής Ευθύνης Δημοσίων Έργων της Ν.Δ. Στ. Καλογιάννης, βουλευτής Ιωαννίνων, ο αναπληρω-τής Δημήτρης Τσουμάνης, βουλευτής Πρέβεζας, ο αναπληρωτής Διονύ-σης Σταμενίτης, ενώ παραβρέθηκαν οι Γ. Γάγαλης Πρόεδρος ΣΠΕΔΕΘ και ΚΜ και Κων. Μακέδος μέλος της Δ.Ε. του ΤΕΕ.Ο κ. Σαββίδης εξήγησε ότι ένα τμήμα του πολιτικού κόσμου της χώρας έχει κάνει λάθος εκτίμηση ότι δεν χρειάζονται οι μικρές και μεσαίες επι-χειρήσεις και ανέπτυξε τεκμηριωμένη επιχειρηματολογία για την ανα-γκαιότητα ύπαρξής τους στην αναπτυξιακή διαδικασία της χώρας και ει-δικότερα της περιφέρειας. Οι εκπρόσωποι της «Νέας Δημοκρατίας» κατανόησαν το ζήτημα και τά-χθηκαν υπέρ της αναγκαιότητας ύπαρξης των μικρών και μεσαίων επι-χειρήσεων, μελετητών και κατασκευαστών.Επίσης ο κ. Σαββίδης ανέπτυξε τη θέση της ΠΕΣΕΔΕ ότι πρέπει να υπάρ-ξει διαφορετική αντιμετώπιση των μικρών και μεγάλων έργων. Προς τούτο ζήτησε το νομοσχέδιο του ΥΠΟΜΕΔΙ για τα δημόσια έργα και τις μελέτες να μην επεκταθεί και στα έργα προϋπολογισμού κάτω του ορίου που καθορίζει η σχετική Κοινοτική οδηγία (περίπου 5 εκατ. Ευρώ,) ενώ ζήτησε την κατάργηση των υπέρογκων πρόσθετων εγγυήσεων που καθι-ερώθηκαν με το νόμο του κ. Σουφλιά και οδηγούν στη χρεοκοπία πολλές από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας.Ουσιαστικά ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε ότι για την εθνική οικονο-μία είναι απαραίτητη η ύπαρξη των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες μπορούν να κατασκευάσουν μικρά έργα τονώ-νοντας τις τοπικές οικονομίες, όπως εξίσου απαραίτητες είναι και οι με-γάλες κατασκευαστικές επιχειρήσεις για τα μεγάλα έργα. Και προέβαλε το αίτημα της θεσμοθέτησης της υπεργολαβίας για πιστοποιημένες στο ΜΕΕΠ μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Ο κλάδος, είπε, θα είναι σε διαρκή ετοιμότητα έως ότου κατατεθεί στη Βουλή το νομοσχέ-διο του ΥΠΟΜΕΔΙ.Ο κ. Σαββίδης παρέδωσε φάκελο με τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, ενώ συμφω-νήθηκε να είναι σε επαφή μέχρι τη συζήτηση του νομοσχεδίου στη Βου-λή, αλλά και γενικότερα.

Δήλωση εκπροσώπων ΝΔΟ Δημήτρης Τσουμάνης, βουλευτής Ν. Πρέβεζας και ο Διονύσης Σταμε-νίτης, πολιτικός μηχανικός, μετά από τη συνάντηση με την ΠΕΣΕΔΕ, αλλά και τις συναντήσεις που είχαν με εκπροσώπους και των άλλων Εργολη-πτικών και Μελετητικών Οργανώσεων, έκαναν εκ μέρους της ΝΔ την πα-ρακάτω δήλωση:


«Η κατάσταση που επικρατεί σήμερα στα δημόσια έργα της χώρας μας εί-ναι, χωρίς υπερβολή, τραγική: Οι δημόσιες επενδύσεις είναι ανύπαρκτες, υπάρχει τεράστια καθυστέρηση από πλευράς Δημοσίου στην εξόφληση των κατασκευαζόμενων έργων με χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ, τον ΘΗ-ΣΕΑ, το ΕΤΕΡΠΣ, πολύ μεγάλο μέρος των ΟΤΑ έχει κηρύξει στάση πλη-ρωμών, η οικοδομική δραστηριότητα είναι ανύπαρκτη όπως και η ρευ-στότητα στις εργοληπτικές και οικοδομικές επιχειρήσεις, η χρηματοδότη-ση από τις Τράπεζες είναι μηδενική, τα χρέη είναι δυσβάσταχτα, όπως και τα φορολογικά βάρη. Ίδια κατάσταση επικρατεί και στις μελέτες του Δη-μοσίου. Είναι ενδεικτικό ότι εκκρεμεί η ανάθεση μελετών του Κτηματολο-γίου από το καλοκαίρι του 2009! Ένας κλάδος που είναι συνδεμένος δια-χρονικά με την ανάπτυξη της χώρας, έχει αφεθεί στην τύχη του και οδη-γείται στην πλήρη απαξίωση και εξαθλίωση, με ανυπολόγιστες κοινωνι-κές και οικονομικές επιπτώσεις.Οφείλει το Υπουργείο Υποδομών να μεριμνήσει αμέσως για την εξόφληση των μελετών που έχουν εκπονηθεί και των έργων που έχουν υλοποιηθεί και να προωθήσει το συντομότερο δυνατό τη δημοπράτηση νέων έργων.Σε ό,τι αφορά το σχέδιο νόμου περί μελετών και δημοσίων έργων, που υποτίθεται ότι προωθεί το Υπουργείο ΠΟΜΕΔΙ επί ένα και πλέον έτος (!), επισημαίνουμε ότι:Το σ/ν δεν απλοποιεί τις διαδικασίες αλλά αντιθέτως προσθέτει νέα γρα-φειοκρατία. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι, για τις μελέτες: το σ/ν δεν ενισχύ-ει τον υγιή ανταγωνισμό, προχωράει σε μεγάλο κατακερματισμό των με-λετητικών κατηγοριών, εισάγει σειρά «κανονιστικών» διατάξεων για τις εταιρείες μελετών.Σε ό,τι αφορά τα έργα: Οι προβλεπόμενες ρυθμίσεις, εάν παραμείνουν ως έχουν, δεν διασφαλίζουν τη διαφάνεια στην ανάθεση των έργων. Οι πρό-σθετες εγγυητικές επιστολές, σε περίοδο εντονότατης οικονομικής κρί-σης του κλάδου, δεν κινούνται στην κατεύθυνση προώθησης και ορθολο-γικής κατασκευής των έργων, θα έχουν δε σοβαρότατες επιπτώσεις στις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις.Σε ό,τι αφορά τη νέα προτεινόμενη Αρχή Ελέγχου Μελετών και Έργων: αντί της Ανεξάρτητης Αρχής που αρχικά σχεδίαζε το ΥΠΟΜΕΔΙ, καταλήγει

τελικά σε ένα νέον Οργανισμό με ουσιαστική διάλυση της Γενικής Γραμ-ματείας Δημοσίων Έργων. Ο Οργανισμός αυτός, όταν και εφ’ όσον στε-λεχωθεί, θα προσθέσει μία απίστευτη νέα γραφειοκρατία στην παραγω-γή των έργων, χωρίς να προσφέρει το παραμικρό. Δεν υπάρχει συνεπώς λόγος δημιουργίας αυτής της Αρχής.Επισημαίνουμε ότι οποιαδήποτε νέα παρέμβαση στο θεσμικό πλαίσιο περί μελετών και έργων πρέπει να στοχεύει κυρίως:α) Για τις μελέτες:* Στην απόλυτη διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις μελετών* Στη βελτίωση της ποιότητας των μελετών και των παρεχομένων υπη-ρεσιών* Στη μείωση του χρόνου και του κόστους της διαδικασίας ανάθεσης και εκπόνησης των μελετών.β) Για τα έργα:• Στην απλοποίηση και συντόμευση των διαδικασιών ολοκλήρωσης των μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων και έγκρισης των περιβαλλοντι-κών όρων των έργων υποδομής,• Στη διασφάλιση απόλυτης διαφάνειας στην ανάθεση των έργων,• Στην εγγύηση της ποιοτικής εκτέλεσης κάθε έργου εντός του συμβατι-κού χρονοδιαγράμματός του και με το προϋπολογισθέν κόστος του.Θα πρέπει, τέλος, να γίνει διάλογος ουσίας από πλευράς Υπουργείου με τους εμπλεκόμενους Φορείς και να ληφθούν σοβαρά υπ’ όψη οι προτά-σεις που έχουν καταθέσει».

Ερώτηση στη ΒουλήΣτο μεταξύ ο Αναπληρωτής Τομεάρχης του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Εσωτερικών & Δημόσιας Διοίκησης, Βουλευτής της Νέας Δημοκρατί-ας του Ν. Χαλκιδικής Γεώργιος Βαγιωνάς κατέθεσε στις 8 Μαρτίου 2011 ερώτηση στη Βουλή των Ελλήνων προς τους Υπουργούς Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, με θέμα « Ένα βήμα πριν την χρεοκοπία 6.500 χιλιάδων μικρών και μεσαί-ων εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας. Στο χείλος της καταστροφής δεκάδες τέτοιες επιχειρήσεις του Νομού Χαλκιδικής λόγω της συναλλα-


ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣγής τους με ένα «κράτος-κακοπληρωτή». Το κείμενο της Ερώτησης έχει ως εξής:«Εδώ και μήνες, το ελληνικό δημόσιο έχει επιβάλλει ένα άνευ προηγου-μένου πάγωμα των πληρωμών που οφείλει σε ιδιώτες και επιχειρήσεις.. Αυτή είναι και η αιτία που οι περισσότερες από τις 6.500 μικρές και μεσαί-ες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, ανάμεσά τους και περίπου πε-νήντα επιχειρήσεις του Νομού Χαλκιδικής, βρίσκονται πλέον αντιμέτω-πες με τον κίνδυνο να βάλουν «λουκέτο». Και είναι εύκολο να αντιληφθεί κανείς τι συνέπειες θα επιφέρει μία τέτοια εξέλιξη για την ανάπτυξη, την απασχόληση, καθώς και τους άλλους συνδεδεμένους κλάδους της οικο-νομίας των τοπικών κοινωνιών, όπως επίσης και για τα έσοδα των ασφα-λιστικών ταμείων.Με τις οφειλές της επίσημης Ελληνικής πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις να υπολογίζονται στα 2,5 δις ευρώ, δηλαδή περίπου στο 1% του ΑΕΠ, το αντίστοιχο ποσό που αφορά τις εργοληπτικές επιχειρήσεις της Χαλκιδικής ξεπερνά τα 8 εκατ. Ευρώ. Είναι χρήματα που δικαιούνται να εισπράξουν αυτές οι ιδιωτικές επιχειρήσεις για έργα που κατασκεύ-ασαν και παρέδωσαν από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας σε όλη τη Χαλκιδική. Σημειωτέον ότι πρόκειται για έργα για τα οποία οι επιχειρήσεις αυτές έχουν πληρώσει εκ των προτέρων όλες τις νόμιμες επιβληθείσες υποχρεώσεις τους προς το κράτος, δηλαδή το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και κάθε άλ-λου είδους φορολόγηση.Ερωτούνται οι κύριοι Υπουργοί και παρακαλούνται να ενημερώσουν δια της Βουλής:Μέχρι πότε θα συνεχίζεται αυτή η ιδιότυπη «απάτη» του δημοσίου απέ-ναντι σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, ναρκοθετώντας έτι περαιτέρω τη βιωσι-μότητά τους και την καταρρέουσα οικονομική δραστηριότητα των τοπι-κών οικονομιών;Για ποιο λόγο η κυβέρνηση κωφεύει στις συνεχείς εκκλήσεις ιδιωτών και επιχειρήσεων ακόμη και για τον προτεινόμενο συμψηφισμό των οφειλών του Δημοσίου με τις υποχρεώσεις (ΦΠΑ, Φόρος Εισοδήματος, Ασφαλι-στικές εισφορές κτλ) των επιχειρήσεων για εισοδήματα που ουδέποτε ει-σέπραξαν;Είναι διατεθειμένη η κυβέρνηση να αναλάβει εξ ολοκλήρου τη βαρύτατη ευθύνη για τον πολύ πιθανό αφανισμό των μικρών και μεσαίων εργολη-πτικών επιχειρήσεων που βρίσκονται ένα βήμα πριν την πτώχευση εξαι-τίας της συναλλαγής τους με ένα «κράτος- αφερέγγυο»;

Συνάντηση με το ΚΚΕΘετική ανταπόκριση στα δίκαια αιτήματα του κλάδου βρήκε η ΠΕΣΕΔΕ και κατά τη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στα γραφεία του ΚΚΕ στον Περισσό, την Τετάρτη, 16.3.2011, το μεσημέρι, στα πλαίσια των ενημερωτι-κών επαφών με τα πολιτικά κόμματα.

Στη συνάντηση παρούσα καθ’ όλη τη διάρκειά της ήταν η Γενική Γραμμα-τέας της Κ.Ε. του Κ.Κ.Ε. Αλέκα Παπαρήγα και το μέλος της Κ.Ε. του ΚΚΕ υπεύθυνος Οικονομικού Τμήματος της Κ.Ε. Μάκης Παπαδόπουλος. Από πλευράς ΠΕΣΕΔΕ μετείχαν ο Πρόεδρος Κωνσταντίνος Σαββίδης, ο Γε-νικός Γραμματέας Γιώργος Μπαρμπούτης και το μέλος του Δ.Σ. και της Ε.Ε. Αντώνης Ρούλιος. Έγινε αναλυτική ενημέρωση για τα μεγάλα προ-βλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχει-ρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, με συνέπεια και την τρομακτική αύξηση της ανεργίας, τονίστηκε δε ιδιαίτερα ότι η δυσμενής αυτή κατάσταση επιδεινώνεται τόσο με το φορολογικό, όσο και με το νο-μοσχέδιο για τα δημόσια έργα.

Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης εξήγησε ότι ένα τμή-μα του πολιτικού κόσμου της χώρας έχει κάνει λάθος εκτίμηση ότι δεν χρειάζονται οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και ανέπτυξε τεκμηριω-μένη επιχειρηματολογία για την αναγκαιότητα ύπαρξής τους στην ανα-πτυξιακή διαδικασία της χώρας και ειδικότερα της περιφέρειας. Ουσιαστικά ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε ότι για την εθνική οικονομία είναι απαραίτητη η ύπαρξη και των μικρών και μεσαίων εργοληπτι-κών επιχειρήσεων, οι οποίες κατασκευάζουν μικρά έργα, τονώνοντας τις τοπικές οικονομίες, όπως απαραίτητες είναι και οι μεγαλύτερες κα-τασκευαστικές επιχειρήσεις για μεγαλύτερα έργα. Προέβαλε δε και το αί-τημα της θεσμοθέτησης της υπεργολαβίας για πιστοποιημένες στο ΜΕΕΠ μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις.Ακόμη υπογράμμισε ότι οι 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχει-ρήσεις που εκπροσωπεί η ΠΕΣΕΔΕ μέσω των 49 Συνδέσμων Δημοσί-ων Έργων όλης της χώρας, κινδυνεύουν με αφανισμό, λόγω της μη κα-ταβολής οφειλών του κράτους για εκτελεσμένα και παραδοθέντα έργα. Και τόνισε ότι η άμεση καταβολή των οφειλών είναι αναγκαία, προκειμέ-νου να διασωθούν οι επιχειρήσεις του κλάδου και να μην αυξηθεί περαι-τέρω η ανεργία. Σημείωσε δε ότι ο αριθμός των εργαζομένων και απα-σχολουμένων άμεσα ή έμμεσα στον τομέα αυτό ανέρχεται περίπου σε 400.000 άτομα.Οι εκπρόσωποι της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ έδωσαν στην κυρία Παπαρή-γα φάκελο με τις θέσεις και τις ενέργειες της ΠΕΣΕΔΕ, καθώς επίσης το Δελτίο Τύπου και το ψήφισμα από την συγκέντρωση των εργοληπτών, που πραγματοποιήθηκε στις 15.03.11, ημέρα αποχής από τους διαγωνι-σμούς δημοσίων έργων, όπως και το υπόμνημα που κατετέθηκε την ίδια ημέρα στο υπουργείο Οικονομικών.Από την πλευρά της η κυρία Παπαρήγα αφού τόνισε ότι κατανοεί τα προ-βλήματα των μικρών και μεσαίων εργοληπτών δημοσίων έργων, ανέφε-ρε ότι το ΚΚΕ θα είναι σε ετοιμότητα για την παρακολούθηση της εξέλιξή τους, ζήτησε δε τη συχνότερη ενημέρωση του Κόμματος.

Συνάντηση με αντιπροσωπεία του ΣΥΝΣυνάντηση πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 28/02/2011 με τον Πρόεδρο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) Σαββίδη Κωνσταντίνο και αντιπροσωπείας του ΣΥΝ, αποτε-λούμενη από τους Δημήτρη Βίτσα, γραμματέα της ΚΠΕ και τον Αλέκο Φλαμπουράρη, μέλος της ΚΠΕ Σύμφωνα με το Δελτίο Τύπου του ΣΥΝ «Έγινε αναλυτική ενημέρωση για τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, με συνέπεια την τρομακτική αύξηση της ανεργίας. Αυτή η άσχημη κατάστα-ση όχι μόνο δεν αντιμετωπίζεται, αλλά αντίθετα θεσμοθετείται τόσο με το φορολογικό Ν/Σ όσο και με το νέο νομοσχέδιο για τα Δημόσια έργα.Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ μεταξύ άλλων στην ενημέρωση του προς την αντιπροσωπεία του ΣΥΝ τόνισε τα εξής:Οι Μικρές και Μεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις κατασκευής δημοσί-ων έργων βιώνουν το χειρότερο επιχειρηματικό περιβάλλον των τελευ-ταίων ετών και βρίσκονται πλέον στα πρόθυρα της χρεοκοπίας, πολλά δε άλλα επαγγέλματα εξαρτώμενα από τους εργολήπτες έχουν οδηγηθεί στο μαρασμό, με αρνητικές συνέπειες στην απασχόληση, (αύξηση της ανερ-γίας) γεγονός που δεν οφείλεται μόνον στην οικονομική κρίση. Σημειώ-νεται ότι το πλήθος των εργαζομένων και απασχολουμένων άμεσα ή έμ-μεσα στον τομέα αυτόν ανέρχεται περίπου σε 400.000. Οι θεσμικές αλλαγές που δρομολογεί το Υπ. Υποδομών με το προωθού-


μενο σχέδιο νόμου για τα δημόσια έργα και μελέτες, δυστυχώς δεν επι-λύει κανένα από τα αρνητικά φαινόμενα του συστήματος Παραγωγής Δη-μοσίων Έργων, και δεν θεραπεύει την παθογένεια του συστήματος, δη-μιουργώντας ακόμα πιο αντίξοες συνθήκες στον κατασκευαστικό κλά-δο, χωρίς να ικανοποιεί το αίτημα της Ελληνικής Κοινωνίας για παρα-γωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλτιστο κόστος. Τα νομοσχέδια δεν απαντούν κυρίως στα παρα-κάτω προβλήματα:Α)Το Δημόσιο και ο ευρύτερος δημόσιος τομέας δεν ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις του προς τους κατασκευαστές, για έργα που κατασκευάζο-νται ή έχουν ολοκληρωθεί.Β) την επαναφορά του 5% επί του προϋπολογισμού για τις εγγυητικές επι-στολές καλής εκτέλεσης με κατάργηση των πρόσθετων εγγυητικών επι-στολών ύψους 40% που επέβαλλε η προηγούμενη κυβέρνηση.Γ) δεν αναβαθμίζει τις τεχνικές υπηρεσίες της Δημόσιας και περιφερει-ακής διοίκησης.Δ) δεν βελτιώνει το σύστημα μελετών και ποιότητας υλικών.Ε) τις μεγάλες εκπτώσεις.Ο ΣΥΝ ενημερώθηκε για την κατάσταση και θα είναι σε στενή επαφή με όλες τις κοινωνικές οργανώσεις ώστε να συμβάλλει ουσιαστικά στην ενημέρωση, τη διαφάνεια και την αντιμετώπιση αυτού του κρίσιμου θέ-ματος που απασχολεί εκατοντάδες χιλιάδες εργαζόμενους στον κατα-σκευαστικό κλάδο».

Με στελέχη της Δημοκρατικής ΣυμμαχίαςΘετική ήταν η ανταπόκριση των στελεχών της Δημοκρατικής Συμμαχίας, για τα δίκαια αιτήματα της ΠΕΣΕΔΕ, όπως τα διατύπωσε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης, στη συνάντηση που πραγματοποιήθη-κε στα γραφεία της ΠΕΣΕΔΕ, στις 30 Μαρτίου 2011, στα πλαίσια των ενη-μερωτικών επαφών με τα πολιτικά κόμματα.Στη συνάντηση παραβρέθηκαν ο βουλευτής Ηρακλείου Κρήτης Λ. Αυ-γενάκης, και τα στελέχη του κόμματος Θ. Κυπραίος και Α. Μουντράκης, ηλεκτρολόγος μηχανικός.Έγινε αναλυτική ενημέρωση για τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπί-ζουν οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, με συνέπεια και την τρομακτική αύξηση της ανερ-γίας, τονίστηκε δε ιδιαίτερα ότι η δυσμενής αυτή κατάσταση επιδεινώνε-ται τόσο με το φορολογικό, όσο και με το νομοσχέδιο για τα δημόσια έργα.Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης εξήγησε ότι οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες, που εκπροσωπεί η ΠΕΣΕΔΕ, παραμένουν απλή-ρωτοι για έργα που έχουν εκτελέσει και παραδώσει. Για τα έργα αυτά οι ερ-γολήπτες έχουν πληρώσει το ΙΚΑ, το ΦΠΑ και άλλους φόρους, αλλά το κρά-τος δεν προχωρά ούτε καν σε συμψηφισμό των καταβληθέντων.

Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ τόνισε ότι για την εθνική οικονομία είναι απα-ραίτητη η ύπαρξη και των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρή-σεων, οι οποίες κατασκευάζουν μικρά έργα, τονώνοντας τις τοπικές οικο-νομίες, όπως απαραίτητες είναι και οι μεγαλύτερες κατασκευαστικές επι-χειρήσεις για μεγαλύτερα έργα. Προέβαλε δε και το αίτημα της θεσμοθέ-τησης της υπεργολαβίας για πιστοποιημένες στο ΜΕΕΠ μικρές και μεσαί-ες εργοληπτικές επιχειρήσεις.

Οι εκπρόσωποι της Δημοκρατικής Συμμαχίας ανέφεραν ότι κατανοούν τα προβλήματα και υποσχέθηκαν να τα μεταφέρουν στη Βουλή.

Σημαντικές παρεμβάσεις του Προέδρου της ΠΕΣΕΔΕ στα Μέσα Μαζικής ΕνημέρωσηςΤα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι μικρές και μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, τα οποία οδηγούν σε αδιέξοδο τον κλάδο, ανέλυσε ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης σε αρκετά ραδιοτηλεοπτικά Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης στα οποία προσκλήθηκε για να κα-ταθέσει τις θέσεις και προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ και τους λό-γους για τους οποίους ο κλάδος βρίσκεται σε κινητοποίηση. Ιδιαίτερη αίσθηση προκάλεσε η αποστροφή του προέδρου ότι οι υπεύθυνοι του οικονομικού επιτελείου της κυβέρνη-σης «φαίνεται πως έχουν προσχωρήσει στο κίνημα «Δεν πληρώνω – Δεν πληρώνω»!

Ειδικότερα:

• Στις 15 Μαρτίου 2011 ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββί-δης παραχώρησε συνέντευξη κατά τη διάρκεια του κεντρι-κού δελτίου ειδήσεων της τηλεόρασης του ΣΚΑΙ και στη δη-μοσιογράφο Μ. Κοσιώνη.

• Στις 16 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης πα-ραχώρησε συνέντευξη στην εκπομπή του Ράδιο Εννέα 98,9 των δημοσιογράφων Χ. Μπόλαρη και Γ. Ντάσκα.

• Στις 24 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης έδωσε συνέντευξη στο ραδιόφωνο του ΣΚΑΙ κατά τη διάρ-κεια της εκπομπής των δημοσιογράφων Λυριτζή – Οικο-νόμου.

• Στις 24 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης πα-ραχώρησε συνέντευξη κατά τη διάρκεια του βραδινού δελ-τίου ειδήσεων της τηλεόρασης Kontra στους δημοσιογρά-φους Τ. Κουίκ και Ν. Λυμπεράκη.

• Στις 29 Μαρτίου ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κ. Σαββίδης έδωσε συνέντευξη στον τηλεοπτικό σταθμό Chanel 9 κατά τη διάρκεια της εκπομπής «Στον παλμό του Χρήματος».


ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ

Την άμεση καταβολή των οφειλών του δημοσίου προς τους εργολήπτες δημοσίων έργων, συμψηφισμό οφειλών με απαιτήσεις από τον ευρύ-τερο δημόσιο Τομέα και άλλα σημαντικά οικονομικά αιτήματα απαίτησε η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ σε παρεμβάσεις που έκανε προς το υπουργείο Οικονομικών, δυστυχώς χωρίς να βρει καμία ανταπόκριση προς το πα-ρόν. Ειδικότερα: Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης στις 15 Φεβρουα-ρίου 2011 είχε συνάντηση με τον υφυπουργό Οικονομικών Δημήτρη Κουσελά. Κατά τη συνάντησή τους, που πραγματοποιήθηκε στο υπουρ-γείο Οικονομικών ο κ. Σαββίδης, αφού ανέλυσε στον κ. Κουσελά την δραματική κατάσταση που βιώνουν χιλιάδες μικρές και μεσαίες ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις σε ολόκληρη τη χώρα, του παρέδωσε φάκε-λο με επιστολές και υπομνήματα της ΠΕΣΕΔΕ σχετικές με το θέμα, αλλά και επιστολές και προτάσεις Συνδέσμων της ΠΕΣΕΔΕ (Μεσσηνίας, Φθιώτιδας, Δυτικής Μακεδονίας – Γρεβενών – Καστοριάς – Φλώρινας, Πάτρας και Λακωνίας), αναφέροντας ότι δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι βρίσκονται αντιμέτωποι με το φάσμα της ανεργίας. Υπογράμμισε δε ότι η επίσημη Ελληνική πολιτεία, αντί να στηρίξει τις εργοληπτικές επιχειρή-σεις, τις οδηγεί όλο και περισσότερο προς τον αφανισμό.Η άτυπη στάση πληρωμών, ανέφερε ο κος Σαββίδης, που ουσιαστικά έχει κηρύξει το δημόσιο προς τους εργολήπτες, αλλά και η αδιέξοδη και αντιαναπτυξιακή πολιτική που ακολουθείται, οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια σε χρεοκοπία ολοένα και περισσότερες επιχειρήσεις, με τους εργολήπτες να βρίσκονται πλέον σε απόγνωση, όπως δε είναι γνωστό μόνο οι οφειλές του ευρύτερου δημοσίου Τομέα, προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ανέρχονται στα 2, 5 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Και αυτά για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί προ πολλού.

Ο κ. Σαββίδης, ιδιαίτερα τόνισε το νοσηρό και αδιανόητο φαινόμενο να επιβάλλονται ποινές, (οικονομικές, φυλάκισης κλπ) σε εργοληπτικές επιχειρήσεις που δεν αποδίδουν ΦΠΑ, τη στιγμή που το ίδιο το Δημόσιο και ο ευρύτερος Δημόσιος Τομέας (ΟΤΑ, ΔΕΚΟ κλπ) τους οφείλει και τον ΦΠΑ, αφού δεν έχει εξοφληθεί το εκδοθέν τιμολόγιο. Να στοιχειοθετεί-ται δηλαδή ποινικό αδίκημα (υπεξαίρεση) και να επιβάλλονται ποινές (φυλάκισης ή χρηματικές) επειδή δεν αποδίδεται ο ΦΠΑ στο Δημόσιο, που προέρχεται από ανείσπρακτα τιμολόγια προς το ίδιο το Δημόσιο. Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις υποχρεούνται και πληρώνουν το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και όλους τους άλλους φόρους, για αμοιβές που δεν έχουν λάβει!Ο κ. Σαββίδης επανέλαβε τις προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ οι κυριότερες των οποίων είναι:1. Άμεση καταβολή των οφειλόμενων2. Πρόνοια για την καταβολή του ΦΠΑ (εγκεκριμένων λογαριασμών) με δύο εναλλακτικές προτάσεις: α.) να εκδίδεται το τιμολόγιο κατά την ημερομηνία της είσπραξης ήβ.) να αποδίδεται ο ΦΠΑ κατά την ημερομηνία της είσπραξης3. Πρόβλεψη για συμψηφισμό οφειλών με απαιτήσεις από τον ευρύ-τερο δημόσιο Τομέα.

Οι προτάσεις αυτές εφόσον υλοποιηθούν σε συνδυασμό με τα αναγκαία αναπτυξιακά μέτρα, θα δώσουν στον εργοληπτικό κόσμο μια ανάσα, επισήμανε ο κ. Σαββίδης.

Η συνάντηση ήταν το αποτέλεσμα άλλων παρεμβάσεων της ΠΕΣΕΔΕ σχετικά με το Προσχέδιο Νόμου “Καταπολέμηση της Φοροδιαφυγής, Αναδιάρθρωση των Φορολογικών Υπηρεσιών & άλλες διατάξεις αρμο-διότητας Υπουργείου Οικονομικών”. Η πρώτη επιστολή που εστάλη στις 28 Ιανουαρίου 2011 ήταν συμμετοχή της ΠΕΣΕΔΕ στη διαβούλευση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου, ενώ στη δεύτερη, που ήταν συνέχεια της πρώτης και εστάλη στις 7 Φεβρουαρίου 2011 και απευθυνόταν προς τον υπουργό Γ. Παπακωνσταντίνου, τον υφυπουργό Δ. Κουσελά και τον γε-νικό γραμματέα Δ. Γεωργακόπουλο, η ΠΕΣΕΔΕ ζητούσε συνάντηση του Προεδρείου με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου, προκειμένου να αναπτύξει προφορικά αφενός μεν την δραματική κατάσταση του κλάδου αφετέρου δε τις θέσεις και τις προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ.

Στις επιστολές αυτές η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ υπογράμμιζε, μεταξύ των άλλων, τα εξής:Στην πρώτη επιστολή: «Η τραγική κατάσταση στην οποία έχει περιέλθει ο κατασκευαστικός κλάδος της Χώρας είναι παγκοίνως γνωστή καθώς επίσης και τα σοβαρότατα οικονομικά και φορολογικά προβλήματα που αντιμετωπίζουμε. Μάλιστα σε συνάντηση που είχε αντιπροσωπεία μας με τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου κ. Δημήτρη Γεωργακόπουλο τον περασμένο Δεκέμβριο, θεωρήσαμε ότι τα θέματα αυτά έγιναν κα-τανοητά και θα αντιμετωπίζονταν σύντομα νομοθετικά, πράγμα που με λύπη μας διαπιστώνουμε ότι δεν συμβαίνει ακόμη.Κύριε Υπουργέ, με τις προωθούμενες διατάξεις του φορολογικού Ν/Σ παγιώνεται ένα περιβάλλον φορολογικής ασυδοσίας από πλευράς του Κράτους, σε βαθμό που τα μέλη μας να αντιμετωπίζουν μεταξύ των άλ-λων και ποινικές ευθύνες (με ποινές φυλάκισης, χρηματικές κλπ).

Ενδεικτικά και όχι περιοριστικά αναφέρουμε:1. Δεν αντιμετωπίζεται το νοσηρό και αδιανόητο φαινόμενο να επιβάλ-λονται ποινές, (οικονομικές, φυλάκισης κλπ) σε εργοληπτικές επιχειρή-σεις που δεν αποδίδουν ΦΠΑ, τη στιγμή που το ίδιο το Δημόσιο και ο ευ-ρύτερος Δημόσιος Τομέας (ΟΤΑ, ΔΕΚΟ κλπ) τους οφείλει και τον ΦΠΑ, αφού δεν έχει εξοφληθεί το εκδοθέν τιμολόγιο. Να στοιχειοθετείται δη-λαδή ποινικό αδίκημα (υπεξαίρεση) και να επιβάλλονται ποινές (φυλά-κισης ή χρηματικές) επειδή δεν αποδίδεται ο ΦΠΑ στο Δημόσιο, που προέρχεται από ανείσπρακτα τιμολόγια προς το ίδιο το Δημόσιο.2. Η πρόβλεψη του άρθρου 13 (“Γενική αρχή ενάντια στην καταστρατή-γηση”) θεωρείται εκ μέρους μας συνταγματική εκτροπή. Συγκεκριμέ-να: Η ρύθμιση αυτή, με την οποία παρέχεται στα φορολογικά ελεγκτι-κά όργανα η δυνατότητα ερμηνείας των δηλώσεων που υποβάλλουν οι φορολογούμενοι, ώστε να αναζητούν «το πραγματικό περιεχόμενο» τούτων, όταν οι πράξεις των φορολογουμένων «έχουν εικονικό χαρα-κτήρα ή αποσκοπούν σε γραμματική ερμηνεία των διατάξεων», είναι (κατά τον επιεικέστερο χαρακτηρισμό) αμφίβολης νομιμότητας, διότι δί-δει στα φορολογικά ελεγκτικά όργανα εξουσία που όχι μόνο ποτέ δεν εί-χαν αλλά και δεν επιτρέπεται (πολιτικά, ηθικά και νομικά) να τους εκχω-ρηθεί. Εκχωρείται στα φορολογικά ελεγκτικά όργανα (όργανα της εκτε-λεστικής εξουσίας) μια εξουσία, που έως σήμερα αποκλειστικά ανήκε και ασκούνταν από την ανεξάρτητη δικαστική εξουσία.Πέραν του ότι θα μπορούσε να μιλήσει κανείς ακόμη και για συνταγμα-

Παρεμβάσεις προς το υπουργείο Οικονομικών για την άμεση καταβολή των οφειλών


τική εκτροπή, αφού ο κίνδυνος που απορρέει από την εκχώρηση αυτών των (υπερ)εξουσιών είναι προφανής. Κατά την πάγια νομολογία των ελ-ληνικών δικαστηρίων αλλά και σύμφωνα με τη νομική θεωρία, οι φο-ρολογικές διατάξεις ερμηνεύονται στενά, δεν επιτρέπεται δηλαδή να ερ-μηνεύονται διασταλτικά ούτε να γίνεται αναλογική εφαρμογή ειδικά σε φορολογικές διαφορές άλλων διατάξεων, πλην εκείνων που αφορούν το συγκεκριμένο είδος διαφοράς. Φαίνεται ότι αυτή η παγιωμένη νομι-κή άποψη (που προστατεύει τον φορολογούμενο από την αυθαιρεσία της φορολογικής αρχής) ενοχλεί και επειδή τα Δικαστήρια δεν είναι δια-τεθειμένα να υπακούσουν, μεθοδεύεται η παράκαμψή τους.Συνεπώς, πρόκειται για ρύθμιση επικίνδυνη για τους φορολογουμέ-νους στο σύνολό τους, αλλά και ρύθμιση που υποδηλώνει ότι το κράτος

εκτρέπεται σε ρυθμίσεις που δεν κάνει πλέον τον κόπο ούτε καν να τις «ενδύσει με το μανδύα της νομιμότητας».Στη δεύτερη επιστολή επισημαίνονταν τα εξής: «Η Ένωσή μας (ΠΕΣΕΔΕ) αριθμεί περί τα 6.500 μέλη με 49 συνδέσμους σ’ όλη την Ελλάδα, που είναι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις. Τα μέλη μας πλήτ-τονται θανάσιμα οικονομικά από την παρούσα κρίση και βρίσκονται στα πρόθυρα χρεοκοπίας, η λέξη καταστροφή είναι φτωχή για να περιγρά-ψει την κατάσταση που επικρατεί σήμερα στον κλάδο, γεγονός που δεν οφείλεται μόνον στην οικονομική κρίση.Η κατάσταση που βιώνουν χιλιάδες μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις σε ολόκληρη τη χώρα είναι δραματική. Δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι βρίσκονται αντιμέτωποι με το φάσμα της ανεργίας. Οι εκτι-μήσεις κάνουν λόγο για απώλειες περισσότερων από 100.000 θέσεων εργασίας μια και ο συγκεκριμένος κλάδος επηρεάζει μια σειρά από αλ-ληλένδετα και συναφή επαγγέλματα. Την ίδια ώρα η επίσημη Ελληνική πολιτεία, αντί να στηρίξει τις επιχειρήσεις τις οδηγεί όλο και περισσότε-ρο προς τον αφανισμό. Η άτυπη στάση πληρωμών που ουσιαστικά έχει κηρύξει το ;ημόσιο προς τους εργολήπτες, αλλά και η αδιέξοδη και αντι-αναπτυξιακή πολιτική που ακολουθείται, οδηγούν με μαθηματική ακρί-βεια σε χρεοκοπία ολοένα και περισσότερες επιχειρήσεις, με τους ερ-γολήπτες να βρίσκονται πλέον σε απόγνωση.Όπως είναι γνωστό μόνο οι οφειλές του ευρύτερου Δημοσίου Τομέα, προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ανέρχονται στα 2, 5 δισ. ευρώ, δη-λαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Και αυτά για έργα τα οποία έχουν παραδο-θεί προ πολλού. Πιο απλά το Ελληνικό Δημόσιο καθίσταται ο κατ’ εξο-χήν κακοπληρωτής και αναξιόπιστος φορέας, με τις συνέπειες για την εικόνα της χώρας τόσο στο εξωτερικό όσο και στο εσωτερικό να εί-ναι δραματικές. Σε μια εποχή που η χώρα προσπαθεί απεγνωσμένα να προσελκύσει ξένους επενδυτές, διαφημίζοντας την Ελλάδα ως μοναδι-κό επενδυτικό προορισμό, με νομοσχέδια τύπου «fast track» να παρου-σιάζονται ως πρωτοπόρος τομές, το ίδιο το κράτος υπονομεύει την προ-σπάθειά αυτή. Πολύ δύσκολα θα έρθει κάποιος να επενδύσει στην Ελ-λάδα όταν γνωρίζει ότι το Ελληνικό Δημόσιο χρωστά σε επιχειρήσεις δι-σεκατομμύρια ευρώ.

Σας υπενθυμίζουμε πέραν των ανωτέρω τα κυριότερα σημεία προτά-σεων της επιστολής μας:1. Άμεση καταβολή των οφειλόμενων2. Πρέπει να υπάρξει πρόνοια για την καταβολή του ΦΠΑ (εγκεκριμέ-νων\ λογαριασμών) με δύο εναλλακτικές προτάσεις.3. α.) να εκδίδεται το τιμολόγιο κατά την ημερομηνία της είσπραξης ή4. β.) να αποδίδεται ο ΦΠΑ κατά την ημερομηνία της είσπραξης5. Πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για συμψηφισμό οφειλών με απαιτή-σεις από τον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα.6. Λόγω των δυσμενών οικονομικών συνθηκών και για τις εργοληπτι-κές επιχειρήσεις, πρέπει ο συντελεστής παρακράτησης φόρου εισο-δήματος να παραμείνει στο 1% και μετά την 01/01/2011.

Κύριoι,Όπως γίνεται αντιληπτό από τα παραπάνω, οι προτάσεις μας εφ’ όσον υλοποιηθούν σε συνδυασμό με τα αναγκαία αναπτυξιακά μέτρα, θα δώσουν στον εργοληπτικό κόσμο μια ανάσα και θα συντελέσουν σημα-ντικά στην αποτροπή του οικονομικού αφανισμού, αυτού του απαραί-τητου για την ανάπτυξη της χώρας παραγωγικού δυναμικού των εργο-ληπτών δημοσίων έργων».


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣΣΤΗΝ ΚΑΡΔΙΤΣΑ ΑΠΟ ΤΙΣ 6 ΩΣ ΤΙΣ 9 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011

Πραγματοποιούνται το Ειδικό και το 67ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ


Με τίτλο «Δημόσια Έργα και Περιφερειακή Ανάπτυξη – Ώρες ευθύνης για κυβέρνηση και κατασκευαστές», πραγματοποιούνται από τις 6 ως τις 9 Απριλίου 2011 στην Καρδίτσα, και δίπλα στο όμορφο τοπίο της Λί-μνης Πλαστήρα, το Ειδικό και το 67ο Τακτικό Συνέδριο της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ).

Το φετινό Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ έχει μια ιδιαίτερη ση-μασία, καθώς διεξάγεται μέσα σε συνθήκες όπου η κρί-ση «χτυπά» με ιδιαίτερη σφοδρότητα τον κατασκευαστι-κό κλάδο, οδηγώντας εκατοντάδες επιχειρήσεις στο χεί-λος της καταστροφής και δεκάδες χιλιάδες εργαζομέ-νους στην ανεργία.Το Συνέδριο διεξάγεται επίσης σε στιγμή που σύσσω-μος ο κλάδος , με πρωτοβουλία της ΠΕΣΕΔΕ, βρίσκεται σε κινητοποίηση με πανελλαδική αποχή από τις δημο-πρασίες από τις 28 Μαρτίου ως τις 12 Απριλίου 2011με αιτήματα:• Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύ-τερο δημόσιο τομέα, που ανέρχονται σε 2,5 δισ. ευρώ, μέσα από ένα συγκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιά-γραμμα αποπληρωμής.• Δίκαια φορολογικά μέτρα (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξο-φληθέντων τιμολογίων, συμψηφισμός χρεών ευρύτε-ρου δημόσιου τομέα κ.λπ.).• Ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτικών προ-γραμμάτων (Π.Δ.Ε., ΕΣΠΑ, «ΘΗΣΕΑΣ», «ΠΙΝΔΟΣ», «ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ» κ.λπ.) για έργα απαραίτητα και αναγκαία κυρίως για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, έργα που θα τονώσουν όλες τις επιχειρήσεις του κλάδου και τις τοπι-κές αγορές και θα στηρίξουν την απασχόληση.• Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρη-ματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενερ-γά ή υπολειτουργούν (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΙΝΔΟΣ, ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑ-ΤΖΗΣ κ.ά.)• Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανεξό-φλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρόσθε-τες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις.• Απόσυρση και εκ βάθρων ανασύνταξη του υπό δια-βούλευση νομοσχεδίου του ΥΠΟΜΕΔΙ για το θεσμικό πλαίσιο των Δημοσίων Έργων.Κατά τη διάρκεια του Συνεδρίου, στο οποίο έχουν προ-σκληθεί να συμμετάσχουν κυβερνητικοί, πολιτικοί, τοπι-κοί και άλλοι παράγοντες της χώρας, όπως και φορείς (ΤΕΕ, Εργοληπτικές Οργανώσεις, ΕΜΔΥΔΑΣ κ.ά.), ανα-μένεται να αναπτυχθεί γόνιμος διάλογος για τα προβλή-ματα του κλάδου.

Το Πρόγραμμα του Συνεδρίου έχει ως εξής:


ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΕΙΔΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥΤΕΤΑΡΤΗ 6 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ14.00-15.30 Προσέλευση Συνέδρων-Κατάθεση Πληρεξουσίων -΄Ελεγχος ενημερότητας Συνδέσμων.-΄Ελεγχος απαρτίας.

15.30-16.00 ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΑ • Καθορισμός ψήφων Συνδέσμων και Συνέδρων.• Εκλογή Εφορευτικής Επιτροπή (φανερή ψηφοφορία).• Εκλογή Προεδρείου Ειδικού Συνεδρίου (μυστική ψηφοφορία).

16.00 ΚΗΡΥΞΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ• Χαιρετισμός Προέδρου Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κου Κων. Σαββίδη

16.15 ΘΕΜΑ: Διάλυση της ΠΕΣΕΔΕ Εισηγητής: Γ. Μπαρμπούτης, Γ.Γ. της ΠΕΣΕΔΕ Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση.

ΠΕΜΠΤΗ 7 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011ΠΡΩΪΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ09.15 Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

09.15-13.00 ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗΣ

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 67ΟΥ ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥΠΕΜΠΤΗ 7 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ14.00-15.30 Προσέλευση Συνέδρων.- Κατάθεση Πληρεξουσίων -΄Ελεγχος ενημερότητας Συνδέσμων.-΄Ελεγχος απαρτίας.

15.30-16.00 ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΑ ΚΗΡΥΞΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ• Καθορισμός ψήφων Συνδέσμων και Συνέδρων.• Εκλογή Εφορευτικής Επιτροπή (φανερή ψηφοφορία).• Εκλογή Προεδρείου Συνεδρίου (μυστική ψηφοφορία).

16.00-16.30 ΚΗΡΥΞΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ• Χαιρετισμός Προέδρου Σ.Ε.Δ.Ε. Καρδίτσας, Γ. Β. Μπαρμπούτη.• Χαιρετισμός Προέδρου Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Κωνσταντίνου Σαββίδη • Ανακοίνωση Προγράμματος εργασιών και εκδηλώσεων του Συνεδρίου. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ 2010 - ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2011ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ ΜΕΛΩΝ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 201216.30 – 18.00 Διοικητικός Απολογισμός του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.Εισηγητής: Κωνσταντίνος Σαββίδης Πρόεδρος Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Οικονομικός Απολογισμός 2010 Εισηγητής: Γεώργιος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Σχέδιο προϋπολογισμού 2011 Εισηγητής: Γεώργιος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Καθορισμός συνδρομών ταμειακά ενήμερων μελών των Συν-

δέσμων προς την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για το έτος 2012. Εισηγητής: Γεώργιος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

18.00 - 18.15 Έκθεση Εξελεγκτικής Επιτροπής

18.15- 21.00 Ερωτήσεις – τοποθετήσεις - συζήτησηΈγκριση (μυστική ψηφοφορία για το Διοικητικό) - (μυστική ψη-φοφορία για τον Οικονομικό) - (φανερή ψηφοφορία για τον Προ-ϋπολογισμό).

21.00 Λήξη Εργασιών 1ης Ημέρας Συνεδρίου

ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 8 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2011ΠΡΩΪΝΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ09.15 Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

09.15-13.00 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Εισηγητής: Ορέστης Μεσοχωρίτης, Α΄ Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση.

13.00-15.00 Σύνταξη Κανονισμού Λειτουργίας που προβλέπεται στο άρθρο 12 του ΚαταστατικούΕισηγητής: Πολυδεύκης Λιάκος, Μέλος Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση

15.00-17.00 Διακοπή εργασιών

17.00 Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

17.00-18.30 Καλλικράτης & Δημόσια Έργα.Εισηγητής: Νικ. Καλτσάς, Αναπλ. Γεν. Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Τοποθετήσεις – συζήτηση – προτάσεις Συνέδρων

18.30 – 21.00 Επαγγελματικά Θέματα Εισηγητής: Νικ. Διάκος, Β΄ Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Ερωτήσεις –τοποθετήσεις – συζήτηση.

21.00 Λήξη Εργασιών 2ης Ημέρας Συνεδρίου.

ΣΑΒΒΑΤΟ 9 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 201109.00-09.15 Προσέλευση Συνέδρων - ΕΝΑΡΞΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ

9.15-11.00 Επαγγελματικά Θέματα συνέχεια συζήτησης του θέματος

11.00-11.30 Καθορισμός τόπου σύγκλησης 68ου Συνεδρίου

11.30-12.00 Προτάσεις Συνέδρων - Αποφάσεις - Προσέλευση επισήμων.

12.00-12.30 Παρουσίαση πορισμάτων 67ου Συνεδρίου από τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Κωνσταντίνο Σαββίδη

12.30-14.00 Χαιρετισμοί Προσκεκλημένων Ψήφισμα 67ου Συνεδρίου

ΛΗΞΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΟΥ 67ου ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ


ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΣΑΒΒΙΔΗ ΣΤΟ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟ «ΕΠΙΚΑΙΡΑ»

«Σκοτώνουν» τις εργοληπτικές επιχειρήσεις

Την απόγνωση στην οποία βρίσκεται ο κλάδος περιγρά-φει ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης σε συνέντευξη που παραχώρησε στο δημοσιογράφο Βαγγέ-λη Τριάντη η οποία δημοσιεύτηκε στο περιοδικό «Επίκαι-ρα» στις 24/02/2011, την οποία αναδημοσιεύουμε στη συ-νέχεια.

Δραματική είναι η κατάσταση χιλιάδων μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων σε ολόκληρη τη χώρα. Δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενοι βρίσκονται αντιμέτωποι με το φάσμα της ανεργίας. Οι εκτιμήσεις κάνουν λόγο για απώλειες περισσό-τερων από 100.000 θέσεων εργασίας, μια και ο συγκεκριμέ-νος κλάδος επηρεάζει μια σειρά από αλληλένδετα και συναφή επαγγέλματα, την ίδια ώρα που η επίσημη Ελληνική Πολιτεία, αντί να στηρίξει τις επιχειρήσεις, τις οδηγεί ολοένα και περισ-σότερο προς τον αφανισμό. Η άτυπη στάση πληρωμών που ου-σιαστικά έχει κηρύξει το Δημόσιο προς στους εργολήπτες αλλά και η αδιέξοδη και αντιαναπτυξιακή πολιτική που επιβάλλουν το Μνημόνιο και η τρόικα οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια σε χρεοκοπία ολοένα και περισσότερες επιχειρήσεις, με τους ερ-γολήπτες να βρίσκονται πλέον σε απόγνωση. Τα όσα λέει στα «Επίκαιρα» ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένω-σης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) κ. Κωνσταντίνος Σαββίδης είναι αποκαλυπτικά: «Η λέξη “κατα-στροφή” είναι φτωχή για να περιγράψει την κατάσταση που επι-κρατεί σήμερα στον κλάδο. Εκατοντάδες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας, που εκπρο-σωπεί η ΠΕΣΕΔΕ μέσω των 49 Συνδέσμων Δημοσίων Έργων της χώρας, βρίσκονται στα πρόθυρα της χρεοκοπίας, γεγονός που δεν οφείλεται μόνον στην οικονομική κρίση».

Οφειλές 2,5 δις ευρώ για ολοκληρωμένα έργαΜόνο οι οφειλές της επίσημης Ελληνικής Πολιτείας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ανέρχονται στα 2,5 δις ευρώ, δηλα-δή γύρω στο 1% του ΑΕΠ. Κι αυτά για έργα τα οποία έχουν πα-ραδοθεί από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας. Πιο απλά, το Ελληνικό Δημόσιο καθίσταται ο κατεξοχήν κακοπληρωτής και αναξιόπιστος φορέας, με τις συνέπειες για την εικόνα της χώ-ρας τόσο στο εξωτερικό όσο και στο εσωτερικό να είναι δρα-ματικές. Σε μια εποχή κατά την οποία η κυβέρνηση προσπαθεί απεγνωσμένα να προσελκύσει ξένους επενδυτές, διαφημίζο-ντας την Ελλάδα ως μοναδικό επενδυτικό προορισμό, με νο-μοσχέδια τύπου «fast track» να παρουσιάζονται ως τομές, το ίδιο το κράτος υπονομεύει την προσπάθεια αυτή. Πολύ δύσκο-λα θα έρθει κάποιος να επενδύσει στην Ελλάδα όταν γνωρίζει ότι το Ελληνικό Δημόσιο χρωστά σε επιχειρήσεις δισεκατομμύ-

ρια ευρώ κι όταν στο διεθνή Τύπο τα σε-νάρια για επικείμε-νη χρεοκοπία δίνουν και παίρνουν. Από την άλλη, η άτυ-πη αυτή στάση πλη-ρωμών δεν αφο-ρά κάποιον αντιπα-ραγωγικό κλάδο της ελληνικής οικονο-μίας. Ο κατασκευα-στικός κλάδος απο-τελεί εδώ και δεκα-ετίες ένα από τα πιο δυναμικά κομμάτια της ελληνικής οικο-νομίας, που χαρακτηρίζεται ως «ατμομηχανή της ανάπτυξης». Η συμβολή του στην αλματώδη ανάπτυξη που παρουσίασε η ελληνική οικονομία κατά την περασμένη δεκαετία ήταν τερά-στια. Από το 1995 μέχρι και το 2006, ο κλάδος παρουσίαζε συ-νεχή ανάπτυξη, με ετήσιο ρυθμό της τάξης του 5,5%. Και σήμε-ρα, όπως επισημαίνει ο κ. Σαββίδης, «βιώνει τις χειρότερες μέ-ρες του». Ο παραλογισμός, ωστόσο, του ελληνικού κράτους δεν σταματά εδώ. Την ώρα που οφείλει στους εργολήπτες δισεκατομμύρια, επιδίδεται σε ένα φορολογικό σαφάρι προκειμένου να τονώσει τα δημόσια έσοδα. «Πρόκειται για μια ασυνέπεια που έχει κα-ταστροφικές επιπτώσεις στον κλάδο, καθώς το κράτος, ενώ δεν πληρώνει, κυνηγά τους εργολήπτες για οφειλές προς το ΙΚΑ, για πληρωμές ΦΠΑ και άλλων φόρων, ακριβώς για τις αμοι-βές που δεν έχει καταβάλει. Αυτό στη γλώσσα της παραγω-γής λέγεται “κράτος-απάτη” και ο ίδιος χαρακτηρισμός αρμό-ζει στους διαχειριστές του συστήματος», επισημαίνει στα «Επί-καιρα» ο κ. Σαββίδης. Κι όλα αυτά όταν πριν από λίγες ημέρες το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση, σύμφωνα με την οποία το Δημόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις εντός 30 ημερών.Από την άλλη μεριά, η Ελλάδα, αντίθετα από άλλες ευρωπαϊ-κές χώρες, δεν έχει ολοκληρώσει τις υποδομές της. Οι ελλεί-ψεις είναι πολλές και σημαντικές, ιδιαίτερα στην περιφέρεια. «Η υστέρηση αυτή δεν μπορεί να καλυφθεί με καταχρεωμένες εργοληπτικές παραγωγικές μονάδες και με αδιάκοπο “τσεκού-ρι” στους πόρους των έργων και γενικά με τον τεχνικό κόσμο της χώρας σε πλήρη εξαθλίωση», σημειώνει ο κ. Σαββίδης.


Αδιέξοδη και αντιαναπτυξιακή πολιτικήΕκτός όμως από τις οφειλές προς τους εργολήπτες, υπάρχουν και μια σειρά από άλλα προβλήματα τα οποία οδηγούν τον κλά-δο στο μαρασμό. Καταρχάς η ίδια η αντιαναπτυξιακή πολι-τική που ακολουθεί η κυβέρνηση καθ’ υπόδειξη της τρόικας και του Μνημονίου, με την περικοπή του Προγράμματος Δη-μοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ). Τα τελευταία χρόνια η μείωσή του ήταν συνεχής, ενώ για την επόμενη τριετία προβλέπεται και νέο «ψαλίδισμα», με τις συνέπειες στον κατασκευαστικό κόσμο της χώρας να είναι τεράστιες. Κάτι ανάλογο παρατηρείται και με άλλα χρηματοδοτικά αναπτυξιακά προγράμματα, ενώ το πρό-γραμμα «Θησέας» ουσιαστικά καταργείται. Σε μια εποχή που η αγορά των κατασκευών είναι «παγωμένη», αντί να γίνονται προσπάθειες για την αναθέρμανσή της, οι μνημονιακές πολιτι-κές την οδηγούν στο μαρασμό. Επιπλέον παρατηρείται πρωτο-φανής καθυστέρηση στην εκταμίευση χρημάτων από το ΕΣΠΑ. Η απορροφητικότητα των κονδυλίων είναι εξαιρετικά χαμηλή, με αποτέλεσμα πολύτιμοι χρηματοδοτικοί πόροι να πηγαίνουν χαμένοι.Η περικοπή των χρηματοδοτικών αναπτυξιακών προγραμμά-των, ωστόσο, δεν είναι ο μοναδικός λόγος που οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις οδηγούνται στο μαρα-σμό. Το ίδιο το σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων καθί-σταται αναποτελεσματικό τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για την ποιότητα των έργων. «Οι ισχύουσες διατάξεις που διέπουν το σύστημα παραγωγής των δημοσίων έργων της χώρας λει-τουργούν βάναυσα σε βάρος των μικρών και μεσαίων εργο-ληπτικών επιχειρήσεων, κυρίως της ελληνικής περιφέρειας, οδηγώντας τες σε μαρασμό και εξαφάνιση, όσο και σε βάρος της ποιότητας των παραγόμενων δημοσίων έργων», τονίζει ο κ. Σαββίδης. Καταρχάς πολλά έργα τα οποία χαρακτηρίζονται ως μη αντα-

ποδοτικά προωθούνται με Συμπράξεις Ιδιωτικού και Δημοσίου Τομέα (ΣΔΙΤ). Για παράδειγμα, κατασκευάζονται σχολεία, πυ-ροσβεστικοί σταθμοί κ.λπ., τα οποία κάποιος ιδιώτης δεν μπο-ρεί να εκμεταλλευτεί, όπως συμβαίνει με την κατασκευή αυτο-κινητοδρόμων μέσω των διοδίων. Ένα άλλο ζήτημα που επι-σημαίνουν οι εργολήπτες είναι και η διατήρηση κάποιων συ-στημάτων, όπως οι απευθείας αναθέσεις, η αυτεπιστασία κ.λπ. Τα συστήματα αυτά χαρακτηρίζονται ως «διαβλητά», αφού δεν εξασφαλίζουν την ποιότητα του παραγόμενου έργου αλλά ούτε και τον υγιή ανταγωνισμό. Μεγάλο ζήτημα δημιουργείται και από την καθιέρωση των πρόσθετων εγγυητικών επιστολών που είχε καθιερώσει η προηγούμενη κυβέρνηση. Πρόκειται για εγγυήσεις που εκδίδονται με τη συμμετοχή των τραπεζών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η ποιότητα του παραγόμενου έρ-γου. Μόνο που σε πολλές περιπτώσεις φτάνουν έως και το 40% του προϋπολογισμού ενός έργου, με αποτέλεσμα «το θανάσιμο εναγκαλισμό μεταξύ επιχειρήσεων και τραπεζικού - χρηματο-πιστωτικού συστήματος», σύμφωνα με τον κ. Σαββίδη. Από την άλλη, την όλη κατάσταση επιδεινώνουν και οι υπερβολικές εκ-πτώσεις, που σε πολλές περιπτώσεις αγγίζουν και το 80%, οδη-γώντας το όλο σύστημα στην καταστροφή. Όσον αφορά στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, οι εργολήπτες εμ-φανίζονται αρνητικοί. «Το σύστημα παραγωγής δημοσίων έρ-γων χαρακτηρίζεται από νοσηρά φαινόμενα ενδημικής μορφής που συσχετίζονται άμεσα με το μέγεθος και το χαρακτήρα της παραοικονομίας και του μεταπρατισμού, ενώ ευνοείται και δι-ογκώνεται η διαφθορά, η συναλλαγή και η διαπλοκή», τονίζει ο κ. Σαββίδης. Και συμπληρώνει ότι και οι νέες προτεινόμενες ρυθμίσεις δεν αντιστρέφουν αυτή την κατάσταση, δεν αντιμε-τωπίζουν την παθογένεια και τις στρεβλώσεις του συστήματος και δεν υπηρετούν ούτε τους στόχους που το ίδιο το υπουργείο έθεσε με την από 8/12/2009 επιστολή του προς τους φορείς.

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Ελλάδα η κόλαση των πολιτών και των παραγωγώνΤα πράγματα στη θέση του επιχειρεί να βάλει ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Κωνσταντίνος Σαββίδης με επιστολή που απέστει-λε στις 7 – 2 – 2011 προς την εφημερίδα «Ελευθεροτυπία», με αφορμή δημοσίευμα που δημοσιεύτηκε δυο μέρες πριν και με το οποίο ουσιαστικά «τσουβάλιαζε» όλους τους εργολήπτες – μικρούς και μεγάλους – δίνοντας την εντύπωση πως όλοι εκμεταλλεύονται το Δημόσιο. Η επιστολή, που απευθύνονταν προς τη Διευθύντρια της εφημερίδας «Ελευθεροτυπία» κυρία Κύρα Αδάμ τον Διευθυντή Έκδοσης κ. Γιώργο Παπαδόπου-λο- Τετράδη και τη δημοσιογράφο κυρία Χαρά Τζαναβάρα, με τίτλο «Ελλάδα, η κόλαση των πολιτών και των παραγωγών», δυστυχώς μέχρι την ώρα που γράφονταν αυτές οι γραμμές δεν είχε δημοσιευτεί στη συγκεκριμένη εφημερίδα. Εμείς, ωστόσο, δεν έχουμε κανένα λόγο να μην τη δημοσιεύσουμε. Η επιστο-λή έχει ως εξής: «Κυρία Αδάμ,Στο δημοσίευμα της εφημερίδας σας του Σαββάτου 5.2.2011, με τίτλο «Ελλάδα, ο παράδεισος του εργολάβου», δίδεται η εντύπωση ότι όλοι οι εργολήπτες δημοσίων έργων εκμεταλ-λεύονται το ελληνικό δημόσιο και επομένως τον Έλληνα φο-ρολογούμενο. Δηλαδή δίδεται η εντύπωση ότι μικροί και με-γάλοι είναι όλοι ίδιοι. Αυτό εκτός του ότι είναι άδικο, δεν εί-ναι και σωστό.Η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έρ-γων (ΠΕΣΕΔΕ) της οποίας έχω την τιμή να είμαι Πρόεδρος, εκ-προσωπεί 6.500 μικρούς και μεσαίους εργολήπτες πραγμα-τικούς κατασκευαστές και δημιουργούς των έργων σε όλη τη χώρα, που εργάζονται σε συνθήκες εκμετάλλευσης που υφίστανται από τρίτους. Οι περισσότερες από αυτές τις εργο-ληπτικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σήμερα την απειλή της χρεοκοπίας, εξαιτίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών, που εφαρμόζει το ελληνικό δημόσιο.Πιστεύουμε ότι ο τίτλος του θέματος στην εφημερίδα σας θα έπρεπε να είναι: «Ελλάδα, η κόλαση των πολιτών και των πα-ραγωγών», αφού οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες είναι απλή-ρωτοι τα τελευταία πέντε χρόνια για έργα που έχουν ολοκλη-ρώσει και παραδώσει! Οι εργολήπτες αυτοί, όμως, για τις αμοι-βές που δεν έλαβαν, έχουν πληρώσει το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και τους άλλους φόρους, γιατί αυτό επιβάλλει το κράτος! Δηλαδή πρό-κειται για αναγκαστικό άτοκο δανεισμό του κράτους.Η πρακτική αυτή στη γλώσσα της παραγωγής λέγεται κράτος- απάτη και ο ίδιος χαρακτηρισμός αρμόζει στους διαχειριστές του συστήματος.Οι οφειλές προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις υπολογίζονται στα 2,5 δισ. ευρώ, δηλαδή γύρω στο 1% του ΑΕΠ, για έργα τα οποία έχουν παραδοθεί. Και όλα αυτά όταν πριν λίγες μέρες το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση, σύμφωνα με την

οποία το Δημόσιο θα πρέπει να αποπληρώνει τις επιχειρήσεις μέσα σε 30 μέρες.Σε ότι αφορά στους μεγάλους ομίλους των συμβάσεων πα-ραχώρησης, οι οποίοι είναι χρηματοοικονομικοί όμιλοι έντα-σης κεφαλαίου, πολιτικής ισχύος με διασυνδέσεις στις Βρυ-ξέλλες, όπου επισφραγίζονται οι συμφωνίες, προφανώς δι-εκδικούν όσα τους επιτρέπουν οι συμβάσεις που έχουν υπο-γράψει με το δημόσιο και επομένως υπάρχουν συγκεκριμέ-νες ευθύνες.Μέσω αυτών ικανοποιείται πλέον ο διακαής πόθος του Τραπε-ζικού συστήματος να καθορίζει τις εξελίξεις στα δημόσια έργα υποδομής και κυρίως στα μεγάλα.Συμπερασματικά, η κύρια και πρώτιστη γενεσιουργός αιτία του κακού ανήκει στους πολιτικούς υπευθύνους, ευθύνη που δεν απεκδύεται με το ενορχηστρωμένο «κυνήγι μαγισσών» των αντιδρώντων πολιτών και την συλλήβδην επιχειρούμενη απα-ξίωση όλων των εργοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας.

Με εκτίμησηΚωνσταντίνος Σαββίδης,

Πολ. Μηχανικός - ΕΔΕΠρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΕΥΜΑ ΤΗΣ «ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑΣ»

ΙΣΟΠΕΔΩΤΙΚΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΟ ΚΟΣΜΟ


Προϋποθέσεις για τη χορήγηση του εφάπαξ του ΤΠΕΔΕ

Το ΤΣΜΕΔΕ με επιστολή της Προϊσταμένης Β. Καζίλη ξεκαθα-ρίζει τους όρους και προϋποθέσεις προκειμένου να χορηγηθεί η εφάπαξ χορηγία του ΤΠΕΔΕ στους εργολήπτες. Η απάντηση δόθηκε, ύστερα από αντίστοιχη παρέμβαση του Προεδρείου της ΠΕΣΕΔΕ προς τον πρόεδρο του ΤΣΜΕΔΕ Ιωάννη Γαμβρίλη, που έγινε στις 3 Φεβρουαρίου 2011 και επισήμαινε τα εξής: Κύριε Πρόεδρε,Όπως γνωρίζετε, η συντριπτική πλειοψηφία των μελών των Συν-δέσμων της Ένωσής μας είναι εργολήπτες δημοσίων έργων , ασφαλισμένοι στο Ταμείο σας.Σύμφωνα με το Ν.Δ. της 13 Μαρτίου 1947 «Περί χορηγιών του Ταμείου Προνοίας Εργοληπτών Δ. Έργων και περί αποσυμφορή-σεως της εργοληπτικής τάξεως», οι αποχωρούντες από το επάγ-γελμα εργολήπτες δημοσίων έργων δικαιούνται να εισπράξουνεφάπαξ χρηματική χορηγία.Μεταξύ των προϋποθέσεων που τάσσονται για την καταβολή της προβλεπομένης από το εν λόγω Ν.Δ. (άρθρο 1 περ. 3) εφάπαξ χορηγίας από το Ταμείο σας, είναι και η συμπλήρωση εικοσαε-τούς πραγματικής ασφάλισης σ’ αυτό.Κύριε Πρόεδρε,Επειδή σχετικά με το θέμα αυτό επικρατεί σύγχυση και ασάφεια κατά πόσον η εικοσαετής πραγματική ασφάλιση πρέπει να είναι συνεχόμενη (χωρίς διακοπές) ή εάν αρκεί απλώς η συμπλήρω-ση εικοσαετούς ασφάλισης έστω και διακεκομμένης (με την πα-ρεμβολή, δηλαδή, χρονικών περιόδων κατά τις οποίες η ασφά-λιση είχε παύσει), πράγμα που μέχρι σήμερα εφαρμόζεται, πα-ρακαλούμε να μας επιβεβαιώσετε σχετικά με τα παραπάνω α) ότι δεν είναι απαραίτητο να είναι συνεχόμενη (χωρίς διακοπές) η 20ετής πραγματική άσκηση του επαγγέλματος και β) ότι δεν είναι υποχρεωτικό το εργοληπτικό πτυχίο (Μ.Ε.Ε.Π.) να είναι σε ισχύ και κατά την χρονική στιγμή που εξέρχεται του επαγγέλματος ο κάθε εργολήπτης.Επειδή η Ένωσή μας είναι αποδέκτης πολλών ερωτημάτων σχε-τικά με τα παραπάνω θέματα και επειδή οι κατά καιρούς απαντή-σεις είναι αντικρουόμενες, παρακαλούμε προς άρση οποιασδή-

ποτε αμφιβολίας σχετικά με τα τόσο σοβαρά αυτά ζητήματα που απασχολούν τα μέλη μας, να έχουμε την έγγραφη απάντηση του Ταμείου σας επ’ αυτών, ώστε να την γνωστοποιήσουμε σε όλους τους ενδιαφερομένους.

Η απάντησηΣτην απάντηση του Ταμείου διευκρινίζονται τα εξής:Α) Σχετικά με το πρώτο ερώτημά σας, δηλαδή αν είναι απαραί-τητο να είναι συνεχόμενη (χωρίς διακοπές) η 20ετής πραγματική άσκηση του επαγγέλματος:Το άρθρο 1 του Καταστατικού του Ταμείου (άρθρο 1 του από 13/29-347 Β.Δ., όπως συμπληρώθηκε από την παρ. 2 του άρ-θρου 1 του Π.Δ. 200/83) «Δικαίωμα εφάπαξ χορηγίας εκ μέρους του ΤΠΕΔΕ έχουν τα κάτωθι πρόσωπα:1……2. Όσοι συμπληρώνουν το 58ο έτος ηλικίας και 20 έτη πραγματι-κή ασφάλιση στο Ταμείο…».Από τα παραπάνω συνάγεται ότι δεν είναι απαραίτητο η άσκηση του επαγγέλματος να είναι συνεχής, αλλά πραγματική.Β) Όσον αφορά στο δεύτερο ερώτημά σας, σύμφωνα με τις πα-ραπάνω διατάξεις του ΤΠΕΔΕ:1. Δεν είναι υποχρεωτικό να ισχύει το ΜΕΕΠ κατά την παύση όταν:α) ο εργολήπτης έχει συμπληρώσει πραγματική ασφάλιση 30 ετών.β) ο εργολήπτης έχει συμπληρώσει πραγματική ασφάλιση 20 ετών και το 58ο έτος ηλικίας.2. Είναι υποχρεωτικό να ισχύει το ΜΕΕΠ κατά την παύση όταν ο εργολήπτης που εξέρχεται από το επάγγελμα λόγω συνταξιοδό-τησης δεν έχει συμπληρώσει 20 τουλάχιστον έτη ασφάλισης στο ΤΠΕΔΕ.Επίσης σε αυτή την περίπτωση, όταν ο εργολήπτης κάνει παύση ασκήσεως επαγγέλματος πρέπει α) να ισχύει το ΜΕΕΠ, β) να έχει συμπληρώσει την ηλικία και τα έτη ασφάλισης που απαιτεί ο Φο-ρέας Κύριας Ασφάλισης για να του χορηγήσει σύνταξη.

Συμμετοχή στη συγκρότηση Επιτροπών Διαβούλευσης στους ΔήμουςΤο Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή του προς τους Συνδέσμους τους προτρέπει να εκδηλώσουν ενδιαφέρον για συμμετοχή στις Επιτροπές Διαβούλευσης των Δήμων που προβλέπει ο νόμος του «Καλλικράτη». Ειδικότερα στην επιστολή αναφέρονται τα εξής:Συνάδελφοι, στα άρθρα 76 και 178 του νόμου 3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ), προβλέπεται η συγκρότηση Επιτροπών Διαβούλευσης στους Δήμους με πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων και στις Περιφέρειες αντίστοιχα. Οι επιτροπές αυτές έχουν γνωμοδοτικό – συμβου-λευτικό χαρακτήρα και έχουν τη δυνατότητα να διατυπώνουν απόψεις – προτάσεις για θέματα του Δήμου ή της Περιφέρειας.Πιστεύουμε ότι οι μικρομεσαίοι εργολήπτες – μέλη της ΠΕΣΕΔΕ πρέπει να συμμετέχουν με εκπροσώπους τους στις επιτροπές αυτές, επειδή και πολύ καλά γνωρίζουν τα τοπικά θέματα και χρήσιμες προτάσεις μπορούν να κάνουν και από κακοτοπιές μπο-ρούν να φυλάξουν την Τ.Α., ιδιαίτερα την πρωτοβάθμια.Κατόπιν τούτου και επειδή κάποιοι δήμοι και περιφέρειες ήδη έχουν κάνει δημόσιες προσκλήσεις για τη συγκρότηση των επι-τροπών αυτών, σας προτρέπουμε να εκδηλώσετε ενδιαφέρον για τη συμμετοχή του Συνδέσμου σας στις επιτροπές αυτές».


ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣΑπαράδεκτοι πρόσθετοι όροι σε διαγωνισμό

Το Προεδρείο της ΠΕΣΕΔΕ με επιστολή της προς τον υπουργό Υποδομών Δ. Ρέππα στις 8 Μαρτίου 2011, και υπογράφουν ο πρόεδρος Κ. Σαββίδης και ο Γεν. Γραμμα-τέας Γ. Μπαρμπούτης, αφού επισυνάπτουν και δηλώνουν ότι προσυπογράφουν την διαμαρτυρία που του απέστειλε ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Λάρισας, που είναι μέλος μας, σχετικά με την προσθήκη πρόσθετων όρων σε διακήρυξη έργου, ζητούν την άρση των απαρά-δεκτων αυτών όρων. Ειδικότερα αναφέρουν:«Στα πλαίσια της διαφάνειας και της αντικειμενικής ανά-δειξης αναδόχων στα λίγα πράγματι δημόσια έργα που απέμειναν, παρακαλούμε να επανεξετάσετε την διακήρυ-ξη του συγκεκριμένου διαγωνισμού και να απαλειφθεί ο πρόσθετος ειδικός όρος, προκειμένου ο ανάδοχος να συ-νεργαστεί με πιστοποιημένη στο είδος εταιρία κατά το στά-διο εκτέλεσης των εργασιών και όχι εκ των προτέρων κατά το στάδιο του διαγωνισμού.Συγκεκριμένα ζητάμε να αρθεί ο πρόσθετος ειδικός όρος στην διακήρυξη του έργου «Αποκατάσταση στατικής επάρ-κειας και ανακαίνιση παλαιών σπουδαστικών εστιών», με προϋπολογισμό 3.350.000,00 ευρώ (με αναθεώρηση και ΦΠΑ), που προβλέπει ότι κάθε διαγωνιζόμενος πρέπει είτε να διαθέτει σε ισχύ άδεια διαχείρισης επικινδύνων αποβλήτων, είτε να συνάψει εκ των προτέρων συμφωνία συνεργασίας με επιχείρηση που να διαθέτει άδεια διαχεί-ρισης επικινδύνων αποβλήτων και όχι μετά την ανάληψη του έργου».

Η επιστολή του ΣυνδέσμουΗ αντίστοιχη επιστολή του Συνδέσμου Λάρισας έχει ως εξής:«Κε Υπουργέ, το Τ.Ε.Ι. ΛΑΡΙΣΑΣ προκήρυξε δημόσιο ανοιχτό διαγωνισμό για την ανάθεση του έργου « Αποκατάσταση στατι-κής επάρκειας και ανακαίνιση παλαιών σπουδαστικών εστιών », με προϋπολογισμό 3.350.000,00 ΕΥΡΩ (με αναθεώρηση και Φ.Π.Α), ο οποίος θα διεξαχθεί στις 08 Μαρτίου 2011.Στις εργασίες του ανωτέρω έργου, προβλέπονται και εργασίες αποξήλωσης και μεταφοράς επικίνδυνων υλικών (στοιχεία αμι-άντου).Οι ανωτέρω εργασίες έχουν κοστολογηθεί στη μελέτη του έργου και αποτελούν το 2,50% του συνολικού προϋπολογισμού αυτού, ήτοι 83.700,00 € περίπου.Στην διακήρυξη προστέθηκε ειδικός όρος σύμφωνα με την αριθμ. πρωτ. Δ17α/419/5/ΦΝ 440/ 19-11-2010 Απόφαση σας, η οποία αναφέρει τα εξής: «Οι διαγωνιζόμενοι και σε περίπτωση Κ/Ξ τουλάχιστον ένα από τα μέλη της, θα πρέπει, επί ποινή απο-κλεισμού, να διαθέτουν οι ίδιοι σε ισχύ άδεια διαχείρισης επι-κινδύνων αποβλήτων ( αμίαντος), σύμφωνα με την κείμενη νο-μοθεσία ή να συνεργάζονται αποκλειστικά με επιχείρηση ή φυ-σικό πρόσωπο που διαθέτει την άδεια αυτή. Η συνεργασία απο-δεικνύεται με συμβολαιογραφική πράξη πρότασης και αποδοχής της αποκλειστικής συνεργασίας για το υπ’ όψη έργο ».Σύμφωνα με σχετικό κατάλογο, του Υπουργείου Περιβάλλο-

ντος Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, οι πιστοποιημένες εται-ρείες διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων (αμίαντος), ανέρχο-νται σε 14 με Πανελλαδική Δραστηριοποίηση, εκ των οποίων οι 10 έχουν δυνατότητα διασυνοριακών μεταφορών (απαίτηση της μελέτης).Σύμφωνα με τα ανωτέρω οι διαγωνιζόμενοι για το εν λόγω έργο, όπως έχει διατυπωθεί ο ειδικός όρος της διακήρυξης, περιορί-ζονται δραστικά και σε πολύ μικρό αριθμό και ο κάθε διαγωνιζό-μενος είναι δέσμιος ( κατά το στάδιο της δημοπρασίας ) της κάθε μίας εκ των ανωτέρω δέκα (10) εταιριών για την υλοποίηση ενός πολύ μικρού τμήματος του έργου.Ο ανάδοχος ως ο μοναδικός υπεύθυνος για την εκτέλεση του έρ-γου πρέπει να συνεργαστεί με πιστοποιημένη στο είδος της εται-ρεία κατά το συγκεκριμένο στάδιο των εργασιών, και όχι από το στάδιο του διαγωνισμού.Με την προσθήκη του ειδικού όρου στην διακήρυξη δημιουρ-γούνται εύλογες απορίες για τη διαφάνεια των διαδικασιών.Θεωρούμε ότι η αποκλειστική συνεργασία με πιστοποιημένη εταιρία, μετά την ανάδειξη του προσωρινού μειοδότη και πριν την υπογραφή της σύμβασης από τον ανάδοχο, διασφαλίζει πλή-ρως τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις του έργου και δεν αφήνει καμία υπόνοια αδιαφάνειας της όλης διαδικασίας.Κατά το στάδιο διενέργειας της δημοπρασίας, θεωρούμε ότι αρ-κεί Υπεύθυνη Δήλωση των διαγωνιζομένων για την μελλοντική τους υποχρέωση για συνεργασία με πιστοποιημένη εταιρία δια-χείρισης επικίνδυνων αποβλήτων.Σας επισημαίνουμε ότι υπάρχουν αντίστοιχες περιπτώσεις δια-γωνισμών (Νομαρχιακή Αυτ/ση Καρδίτσας για αποξήλωση στοι-χείων αμιάντου από σχολική μονάδα, Ο.Σ.Κ. Α.Ε. για κτίρια με τη μέθοδο προκατασκευής χρηματοδοτούμενα και από το Υπουρ-γείο σας), όπου εφαρμόζεται η προαναφερθείσα διαδικασία.Κε Υπουργέ, σήμερα που νομοθετείτε το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων ας μην δημιουργούνται, εκμεταλλευόμενοι δυνα-τότητες του νόμου, νέες «κλειστές ομάδες» στα ελάχιστα εναπο-μείναντα δημόσια έργα.Κε Υπουργέ, για τους παραπάνω λόγους και συναισθανόμενος την ασφυκτική κατάσταση του κλάδου μας, παρακαλούμε όπως ανακαλέσετε την Απόφαση σας και με νεότερή σας όπως απα-λείψετε τους ανωτέρω πολύ δεσμευτικούς και περιοριστικούς όρους για την συμμετοχή στη δημοπρασία».


EΠIKAIΡOTHTA

Η ΠΕΣΕΔΕ ζητά την απόσυρση και εκ βάθρων ανασύνταξη του νομοσχεδί-ου για το θεσμικό πλαίσιο των Δημο-σίων Έργων που παρουσίασε στις 9 Φεβρουαρίου 2011 ο υπουργός Υπο-δομών, Μεταφορών και Δικτύων Δ. Ρέππας και το οποίο έθεσε σε δημό-σια διαβούλευση.

Τις αναλυτικές θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ επί του προτεινόμενου νομοσχεδίου ανέπτυ-ξε ο Πρόεδρός της Κωνσταντίνος Σαββί-δης, κατά τη διάρκεια συνεδρίασης της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ που έγινε στις 5 Φεβρουαρίου 2011. Ο Κ. Σαββίδης μί-λησε ύστερα από πρόσκληση του Προέ-δρου της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ Γιάν-νη Θεοδωράκη, ως αποτέλεσμα της σχε-τικής επιστολής του προς αυτόν με την οποία κοινοποιήθηκαν στα 200 μέλη της Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ οι θέσεις και οι προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ επί του θέματος, οι οποίες έκαναν εξαιρετική εντύπωση και βρήκαν θετική ανταπόκριση.Επίσης ο Κ. Σαββίδης ανέπτυξε τις θέ-σεις της ΠΕΣΕΔΕ επί του νομοσχεδίου, σε συνάντηση των Προέδρων των εργολη-πτικών οργανώσεων της χώρας με τον Πρόεδρο του ΤΕΕ Χρήστο Σπίρτζη και με τη συμμετοχή μελών του Προεδρείου της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΕΕ που πραγ-ματοποιήθηκε στις 15 Φεβρουαρίου. Αντι-κείμενο της συνάντησης ήταν η κατάθεση των απόψεων και η όσο το δυνατό ενιαία στάση των εμπλεκομένων μερών ενόψει της συνάντησης στο υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ, που πραγματοποιήθηκε στις 17 Φεβρου-αρίου 2011. Στην συνάντηση αυτή με τους γενικούς γραμματείς του υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (ΥΠΟΜΕΔΙ) Γ. Οικονομίδη και Σ. Λαμπρόπουλο, τους νομικούς συμβούλους τους και υπηρεσι-ακούς παράγοντες, από πλευράς του ΤΕΕ συμμετείχαν εκτός από τον Πρόεδρο Χρ. Σπίρτζη, ο A’ Αντιπρόεδρος Σωκράτης Αλεξιάδης και το μέλος της Δ.Ε. Κ. Μα-κέδος. Από πλευράς ΠΕΣΕΔΕ συμμετεί-

χαν εκτός από τον Πρόεδρο Κ. Σαββίδη και ο Αντιπρόεδρος Ν. Διάκος, ο Αν. Γεν. Γραμματέας Νίκος Καλτσάς και ο Νομι-κός Σύμβουλος Γ. Γαλενιανός. Από πλευ-ράς ΠΕΔΜΕΔΕ συμμετείχαν εκτός από τον Πρόεδρο της κ. Γ. Ρωμοσιό, ο Αντι-πρόεδρος Μιχάλης Δακτυλίδης και ο Νο-μικός Σύμβουλος Ευθ. Αναγνωστόπου-λος. Από πλευράς ΠΕΔΜΗΕΔΕ ο Πρόε-δρός της Ευστ. Μανδηλαρά. Από πλευράς ΣΑΤΕ εκτός από τον Πρόεδρό της Γ. Βλά-χο και ο Γ.Γρ. Αθ. Πιατίδης και ο Νομικός Σύμβουλος Στ.Σταμόπουλος. Από πλευ-ράς ΣΤΕΑΤ εκτός από τον Πρόεδρό της Κ. Κουβαρά, ο Γ.Γρ. Δημ. Κωνσταντινίδης και η Νομική Σύμβουλος Φιλιώ Μεντή. Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ κ. Χρ. Σπίρτζης στο θετικό πνεύμα της συνάντησης του Προ-εδρείου του ΤΕΕ με τους Προέδρους των Εργοληπτικών Οργανώσεων που πραγ-ματοποιήθηκε στο ΤΕΕ την 15η Φεβρου-αρίου 2011 υποστήριξε ένθερμα τις δίκαι-ες θέσεις του κατασκευαστικού κόσμου και στάθηκε ιδιαίτερα στην στήριξη των μικρών & μεσαίων εργοληπτικών επιχει-ρήσεων.Στη συνάντηση ιδιαίτερα τονίστηκε, ότι

στο νομοσχέδιο πρέπει να γίνει σαφής διαχωρισμός των υποχρεώσεων και των δικαιωμάτων των μικρών και με-σαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων από τις μεγάλες επιχειρήσεις, να μην εντα-χθούν τα μικρά έργα στην Α.Ε.Μ.Ε. και να καταργηθούν οι εξοντωτικές πρόσθε-τες εγγυητικές επιστολές που απαιτού-νται σήμερα.

Οι θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ

Ο Πρόεδρος Κ. Σαββίδης τόνισε ότι η ΠΕ-ΣΕΔΕ δεν συμφωνεί με το σύνολο των προωθούμενων ρυθμίσεων διότι αφενός μεν είναι αναντίστοιχες με τις φιλόδοξες εξαγγελίες της πολιτικής ηγεσίας, όπως εκφράστηκαν με την από 8-12-2009 επι-στολή του υπουργού προς τους φορείς, αφετέρου δε, δεν εξυπηρετούν τις ανά-γκες του κοινωνικού συνόλου για παρα-γωγή Δημοσίων Έργων ποιοτικά ορθών, στον επιβαλλόμενο χρόνο και με το βέλ-τιστο κόστος. Επανέλαβε δε τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, όπως διαμορφώθηκαν από το Δ.Σ. και από τις Πανελλήνιες Συνδιασκέ-ψεις Προεδρείων Συνδέσμων της ΠΕΣΕ-

ΣΕ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΜΕΔΙ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ


Την απόσυρση και εκ βάθρων ανασύνταξή του ζητά η ΠΕΣΕΔΕ

ΣΕ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΜΕΔΙ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ


ΔΕ, σύμφωνα με τις οποίες καταγράφεται αντίθεση στις προωθούμενες ρυθμίσεις και επισήμανε, ότι αυτές κινούνται σε λανθασμένη κατεύθυνση. Με δεδομένη την κρίση του κατασκευαστικού κλάδου και την σωρεία των προβλημάτων που υφίστανται ακόμη (καθυστερήσεις πλη-ρωμών, οριστική κατάργηση προγράμ-ματος «Θησέας» με υπερβολική καθυστέ-ρηση στις πληρωμές όσων έργων είχαν ήδη ενταχθεί στο πρόγραμμα αυτό, υπέ-ρογκες – δυσβάσταχτες πρόσθετες εγγυ-ητικές επιστολές, περικοπή ΠΔΕ, καθυ-στέρηση του ΕΣΠΑ, διατήρηση των δια-βλητών συστημάτων: απ’ ευθείας αναθέ-σεων, αυτεπιστασίας και Μελέτης – Κα-τασκευής κ.λπ.) ανάφερε ότι με τις προ-ωθούμενες ρυθμίσεις από το υπουργείο ΥΠΟΜΕΔΙ για την Αναμόρφωση του Θε-σμικού Πλαισίου Παραγωγής των Δημο-σίων Έργων:

1. Δεν προωθείται η διαφάνεια και αξιο-κρατία στις αναθέσεις και δεν καταπολε-μάται η διαφθορά, η διαπλοκή και το μαύ-ρο χρήμα. 2. Δεν διασφαλίζεται η ποιότητα των πα-ραγομένων έργων 3. Δεν προκύπτει η σύντμηση του χρόνου και του κόστους του παραγόμενου έργου, χωρίς υπερβάσεις και αποκλείσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγόμενων έργων4. Δεν αντιμετωπίζονται θέματα προστα-σίας του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης πράσινης ανάπτυξης 5. Δεν προωθείται ο βέλτιστος συνδυα-σμός των δαπανών στη διάρκεια ζωής του έργου και της ποιότητας ώστε να επι-τευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη. 6. Δεν καταργούνται οι πρόσθετες δυσβά-σταχτες, υπέρογκες εγγυητικές επιστολές, που συνεχίζουν να επιβαρύνουν το κόστος των έργων σε όφελος μόνον του Τραπεζι-κού Συστήματος και χωρίς να επιφέρουν μείωση των εκπτώσεων, λόγος για τον οποίο αποκλειστικά θεσπίστηκαν. 7. Ενώ εξαιρεί σωστά από την αρμοδιότη-τα της Α.Ε.Μ.Ε. τα έργα προϋπολογισμού

μικρότερου των 5 εκατ. Ευρώ (Κοινοτι-κή οδηγία) δεν τα εξαιρεί και από μια σει-ρά άλλων διατάξεων που προβλέπονται με το νέο θεσμικό πλαίσιο (ιδιαίτερα σε θέμα-τα προθεσμιών, ενστάσεων, προσφυγών κ.λπ.), ανεφάρμοστων ουσιαστικά σε μικρά έργα με μικρούς χρόνους ολοκλήρωσης. 8. Στοχοποιείται ο κατασκευαστικός κό-σμος ως αποκλειστικά υπεύθυνος των αρνητικών φαινομένων στην παραγω-γή των δημοσίων έργων ενώ ταυτόχρονα απαλλάσσονται των ευθυνών οι υπόλοι-ποι συντελεστές της παραγωγής των έρ-γων (πολιτικοί υπεύθυνοι, διοίκηση κλπ). 9. Οι προωθούμενες ρυθμίσεις ενώ βα-σίζονται στην αποδοχή ότι στελέχη της Δημόσιας Διοίκησης (της οποίας προΐ-σταται τμήμα του πολιτικού προσωπικού της χώρας) είναι ή ανεπαρκή ή διεφθαρ-μένα, παρ όλα αυτά παρέχονται στα στε-λέχη αυτά υπερεξουσίες για εκβιαστικές, αυθαίρετες και τιμωρητικές ενέργειες εις βάρος των αναδόχων, οι οποίοι αντιμετω-πίζονται ως εχθροί και εκ προοιμίου ύπο-πτοι παραβατικής συμπεριφοράς και όχι ως συνεργάτες της Υπηρεσίας στην εκτέ-λεση των έργων. Άλλωστε όλες οι προτει-νόμενες διατάξεις δυσμενοποιούν ετερο-βαρώς κατά του Αναδόχου τις σχέσεις του με τις Υπηρεσίες και τους αφήνουν έρμαι-ους αυτών των καθ’ ομολογία διεφθαρμέ-νων λειτουργών.10. Δεν έχει αξιολογηθεί η ύπαρξη και συμβολή των Α.Ε. του Δημοσίου στις δια-δικασίες παραγωγής των Έργων. Δεν έχει αποτιμηθεί αν με πολύ λιγότερους διαθέ-σιμους πόρους θα μπορούσε το υπάρχον τεχνικό δυναμικό των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών και οργανισμών να αντιμετω-πίσει καλύτερα το πρόγραμμα Δημοσίων Έργων. Αυτό που απαιτείται είναι η ανα-γκαιότητα ύπαρξης ενός υγιούς συστήμα-τος παραγωγής δημοσίων έργων που πε-ριλαμβάνει την ουσιαστική αναβάθμιση των δημοσίων τεχνικών υπηρεσιών, τη διαρκή και υψηλού επιπέδου επιμόρφω-ση των στελεχών τους, τη διασφάλιση των απαιτούμενων υλικοτεχνικών υποδομών, ενός θεσμικού πλαισίου, το οποίο θα ανα-

γνωρίζει τον ουσιαστικό τους ρόλο και θα αποτελεί το βασικό εχέγγυο για την υπη-ρέτηση του δημοσίου συμφέροντος. Στο σημείο αυτό ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ-ΔΕ εξέφρασε την αντίθεσή του στον τρόπο με τον οποίο ενεργοποιείται η ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ ΑΕ, στην οποία ανατίθενται οι αρ-μοδιότητες μελέτης και κατασκευής έρ-γων υποδομών 5 Περιφερειών της χώ-ρας, παρακάμπτοντας το επί τόπου τεχνι-κό δυναμικό, χωρίς επαρκή και πειστική αιτιολόγηση. Κατά αντιγραφή δε αυτής και η ΚΡΗΤΗ Α.Ε. καθώς και άλλες “αγαθο-εργές” εταιρίες. 11. Δεν φαίνεται ότι θα επιφέρει βελτίω-ση στο όλο σύστημα παραγωγής Δημοσί-ων Έργων η θέσπιση της Α.Ε.Μ.Ε., αφού πέρα από την πρόσθετη γραφειοκρατία που θα δημιουργήσει, μάλλον θα βοηθή-σει στην αποποίηση ευθυνών από τους πολιτικά υπεύθυνους. 12. Δεν προωθεί την Οργάνωση και εξυ-γίανση των Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτη-ση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για την δημιουργία αξιόπιστων εργοληπτι-κών επιχειρήσεων. Δημιουργεί συνωστι-σμό στην 2η τάξη του Μ.Ε.Ε.Π., εν αντιθέ-σει με το ελεύθερο πεδίο από την 3η τάξη και άνω. Δημιουργεί επίσης ανυπέρβλη-τες δυσκολίες στην ανανέωση πτυχίων 2ης τάξης μη επιτρέποντας τον υπολογι-σμό των περιουσιακών στοιχείων και των οφειλών του δημοσίου, ως οικονομικά στοιχεία. 13. Δεν εξασφαλίζει τον εφοδιασμό των Αναθετουσών Αρχών πριν από την προ-κήρυξη του διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέλους του έργου, που θα περιλαμβά-νουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο, 14. Δεν μεριμνά για τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλήρωση των Τεχνικών Προ-διαγραφών, σε συνδυασμό με την επικαι-ροποίηση και συμπλήρωση των Αναλυτι-κών Τιμολογίων και 15. Δεν προωθεί την απλούστευση των δια-δικασιών σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων.

ΘΕΜΑ

Μπλέξατε με κάποια δημόσια υπηρεσία και δεν ξέρετε πώς να ξεμπλέξετε; Νοιώθετε αδικημένος από τα λάθη ή τις παραλείψεις κάποιου δημόσιου οργανισμού και επιζητείτε δικαίωση; Αντιμετωπίσατε ανάρμοστη συμπεριφορά από κρατικό υπάλληλο ή εντο-πίσατε κάποια παρανομία του και θέλετε την τιμωρία του;Ανάλογα με το πρόβλημα που αντιμετωπίζετε και προτού προσφύγετε σε... άλλες μορφές πάλης, καλό είναι να απευθυνθείτε στο αρμόδιο όργανο που έχει θεσπίσει η πολιτεία για να ελέγχει την δημόσια διοίκηση και τους εργαζομένους σε αυτή, προστατεύο-ντας παράλληλα τον πολίτη. Μην ξεχνάτε ότι η αυτοδικία τιμωρείται και οι δικηγόροι κοστίζουν, αφήστε που η δικαιοσύνη κάνει κάτι χρόνια να σας αποδώ-σει το δίκιο σας.Προφανώς ως αποδέκτη παραπόνων και καταγγελιών για τα «στραβά» της δημόσιας διοίκησης έχετε ακουστά μόνο τον Συνήγο-ρο του Πολίτη. Όπως θα δείτε όμως παρακάτω, τουλάχιστον οκτώ ελεγκτικά όργανα μπορούν να ακούσουν το πρόβλημά σας και να σας βοηθήσουν. Πόσο αποτελεσματικά, δεν μπορούμε να ξέρουμε. Αλλά γιατί να μην δοκιμάσετε;Ας δούμε, λοιπόν, αναλυτικά πού μπορείτε να απευθυνθείτε.

Τρόποι αντίδρασης στην αυθαιρεσίαΤου Ορέστη Μεσοχωρίτη, Α’ Αντιπροέδρου της ΠΕΣΕΔΕ


* Στο Συνήγορο του ΠολίτηΟ Συνήγορος του Πολίτη, είναι Ανεξάρ-τητη Διοικητική Αρχή που ερευνά -έπει-τα από απλή αίτηση πολίτη ή νομικού προσώπου - ατομικές διοικητικές πρά-ξεις ή παραλείψεις ή υλικές ενέργειες οργάνων των δημοσίων υπηρεσιών που παραβιάζουν δικαιώματά τους ή προ-σβάλλουν νόμιμα συμφέροντα αυτών. Με το πέρας της έρευνας συντάσσει πό-ρισμα το οποίο γνωστοποιεί στην αρμό-δια υπηρεσία, στον οικείο Υπουργό και στον ενδιαφερόμενο πολίτη.Έχει ως αποστολή τη διαμεσολάβηση μεταξύ των πολιτών και των δημοσίων υπηρεσιών, των Ο.Τ.Α., των Ν.Π.Δ.Δ. και

των Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας, για την προστασία των δικαιωμάτων του πο-λίτη, την καταπολέμηση της κακοδιοίκη-σης και την τήρηση της νομιμότητας. Ο Θεσμός αυτός έχει επίσης ως αποστολή του την προστασία και προαγωγή των δι-καιωμάτων του παιδιού.Η αίτηση προς τον Συνήγορο πρέπει να είναι επώνυμη και υποβάλλεται:· Αυτοπροσώπως στα γραφεία του Θεσμού· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (fax)και μέσα σε έξι (6) μήνες, αφότου έλαβε ο ενδιαφερόμενος γνώση των ενεργει-ών ή παραλείψεων της Διοίκησης.Τι αναφορά πρέπει να περιλαμβάνει:

· Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος· Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία· Τις ενέργειες που έχουν προηγηθεί· Το αποτέλεσμά τους· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφο-ρία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης.Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρο-μική διεύθυνση Σισίνη & Χ. Μέξη 5, 115 28 Αθήνα ή εάν υποβάλλεται μέσω τηλε-ομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 7292129,http://www.synigoros.gr. Η ηλεκτρονική διεύθυνση [email protected] είναι διαθέσιμη μόνο για πληροφό-ρηση του αιτούντος ως προς την έκβα-ση της υπόθεσής του.

* Στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης.Ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοί-κησης συνιστά θεσμό που ελέγχει κα-ταγγελίες, οι οποίες υποβάλλονται στο Γραφείο του, σχετικά με φαινόμενα κα-κοδιοίκησης στους φορείς του Δημοσί-ου (Υπουργεία, Περιφέρειες,Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού, επιχειρήσεις αυ-τών, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαί-ου, Κρατικά Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτι-κού Δικαίου, κ.α.) και στα Σώματα Ελέγ-χου αυτών. Διατάσσει αυτεπαγγέλτως τη διενέργεια επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών από το Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και από τα ιδιαίτερα Σώματα και Υπηρεσίες Επι-θεώρησης και Ελέγχου φορέων του Δη-μοσίου.Ο Γενικός Επιθεωρητής έχει ως απο-

στολή τη διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας της Δημό-σιας Διοίκησης. Παρακολουθεί και αξι-ολογεί το έργο των ελεγκτικών σωμά-των της Δημόσιας Διοίκησης και εντοπί-ζει τα φαινόμενα διαφθοράς και κακοδι-οίκησης.Η αναφορά προς τον Γενικό Επιθεωρητήπρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμ-μένη και υποβάλλεται:· Αυτοπροσώπως στα γραφεία του Θε-σμού· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (fax)Πρέπει να περιλαμβάνει:· Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος· Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία· Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγη-θεί· Το αποτέλεσμά τους

· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφο-ρία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης.Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρο-μική διεύθυνση Κηφισίας 1-3 και Αλε-ξάνδρας, 2ος όροφος ή στον αριθμό (210) 6470370 εάν υποβάλλεται μέσω τηλεο-μοιοτυπίας.


* Στο Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας ΔιοίκησηςΤο Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δη-μόσιας Διοίκησης συνιστά όργανο εσω-τερικού ελέγχου της Δημόσιας Διοίκη-σης, αρμόδιο να διενεργεί επιθεωρή-σεις, έκτακτους ελέγχους & έρευνες, συ-γκεντρώνει το αποδεικτικό υλικό για την άσκηση ποινικής ή πειθαρχικής δίωξης και ελέγχει τις δηλώσεις της περιουσια-κής κατάστασης των υπαλλήλων. Την δι-ενέργεια του ελέγχου ή έρευνας μπορεί να ζητήσει ο Γενικός Επιθεωρητής Δη-μόσιας Διοίκησης, ο Συνήγορος του Πο-λίτη και ο επικεφαλής Ανεξάρτητης Διοι-

κητικής Αρχής.Το Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δη-μόσιας Διοίκησης έχει ως αποστολή την διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελε-σματικής λειτουργίας της διοίκησης και της καταπολέμησης των φαινομένων δι-αφθοράς.Η αίτηση προς το Σώμα Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης πρέπει να είναι επώνυμη, υπογεγραμμένη και υποβάλλεται:· Αυτοπροσώπως· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (fax) ή· Με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο

Η αναφορά πρέπει να περιλαμβάνει:· Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος· Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία· Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγη-θεί· Το αποτέλεσμά τους· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφο-ρία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης.Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομι-κή διεύθυνση Λ. Συγγρού 60, 11742 Αθή-να, μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθ-μό (210) 9281819 ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στην διεύθυνση [email protected].

* Στο Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας (ΣΕΥ-ΥΠ) για θέματα που αφορούν τους τομείς υγείας και πρόνοιας.Το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας διενερ-γεί συστηματικέςεπιθεωρήσεις, ελέγχους και έρευνες σε όλες τις υπηρεσίες και τους φορείς αρμοδιότητας ή εποπτείας του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας, καθώς και στις υπηρεσίες υγείας των ασφαλιστικών φορέων. Ο Γενικός Επιθεωρητής δίνει τις εντολές για επιθεώ-ρηση α) αυτεπαγγέλτως,β) κατόπιν εντολής του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας ή γ) μετά από αίτημα τουΣυνηγόρου του Πολίτη.Το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας έχει ως αποστολή την ανάπτυξη και λειτουργία κεντρικού και περιφερειακούμηχανισμού για τη διενέργεια συστηματικών επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών επί των υπηρεσιών, με σκοπό τη βελτί-ωση της παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας αυτών, την ποιοτική αναβάθμισή τους, την εξάλειψη της κακοδιοίκησης και την προστασία της υγείας και της περιουσίας των πολιτών από

την παροχή υπηρεσιών υγείας και πρόνοιαςμε καταχρηστικό τρόπο.Η αναφορά προς το Σώμα ΕπιθεωρητώνΥπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη καιυποβάλλεται:· Αυτοπροσώπως· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (φαξ)Πρέπει να περιλαμβάνει:· Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος· Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία· Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί· Το αποτέλεσμά τους· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσηςΗ αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Πειραι-ώς 205, 118 53 Αθήνα ή εάν υποβάλλεται μέσω τηλεομοιοτυπί-ας στον αριθμό (210) 3480840.

* Στο Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνι-ών” (ΣΕΕΥΜΕ) για θέματα που αφορούν τους τομείς των υπηρεσιών του Υπουργεί-ου Μεταφορών και Επικοινωνιών.Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνι-ών συνιστά μηχανισμό εσωτερικού ελέγ-χου του Υπουργείου Μεταφορών και Επι-κοινωνιών. Διενεργεί τακτικούς και έκτα-κτους ελέγχους, επιθεωρήσεις και έρευ-νες στις υπηρεσίες του Υπουργείου Μετα-φορών & Επικοινωνιών, στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις (τομέας Μεταφορών - Επι-κοινωνιών), στην ΥΠΑ, στο Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο, στον ΟΤΕ (και των θυγατρικών του), στα ΕΛΤΑ, στην Ο.Α. (και των θυγατρι-κών της), στον ΗΛΠΑΠ, στην ΕΘΕΛ, καθώς και σε οποιονδήποτε ιδιωτικό φορέα, στον

οποίο έχει ανατεθεί έργοαρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών.Το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών - με τους ελέγχους που διενεργεί - έχει ως αποστολή την διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας των υπηρε-σιών του Υπουργείου και των λοιπών επο-πτευόμενων φορέων, την συνοχή της έννο-μης τάξης, την τήρηση των κειμένων διατά-ξεων, τον εντοπισμό φαινομένων αδιαφά-νειας, διαφθοράς καιαναποτελεσματικότητας, την πρόληψη τηςδιαφθοράς, την καταστολή καταστάσεων που αντίκεινται στο δημόσιο συμφέρον, την αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχομέ-νων υπηρεσιών και την καλύτερη εξυπηρέ-τηση του πολίτη.

Η αναφορά προς το Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται:· Αυτοπροσώπως· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (φαξ)Πρέπει να περιλαμβάνει:· Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος· Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία· Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγηθεί· Το αποτέλεσμά τους· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσηςΗ αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομι-κή διεύθυνση Ανθιμου Γαζή 2 και Χρήστου Λαδά, ή εάν υποβάλλεται μέσω τηλεομοιο-τυπίας στον αριθμό (210) 3728110.

ΘΕΜΑ


* Στο “Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας” (ΣΕΠΕ) του Υπουργεί-ου Εργασίας και Κοινωνικών ΑσφαλίσεωνΤο Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας συνιστά ελεγκτικό και συμ-βουλευτικό όργανο του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων που ελέγχει όλες τις επιχειρήσεις του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα, καθώς:· Προβαίνει σε ελέγχους, μετρήσεις, δειγματοληψίες και έρευ-νες για να διαπιστώσει αν τηρούνται οι διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας.· Ερευνά τα αίτια των θανατηφόρων και σοβαρών εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών.· επιβάλλει στους παραβάτες διοικητικές κυρώσεις ή να προ-σφεύγει στη δικαιοσύνη για επιβολή ποινικών κυρώσεων.Το ΣΕΠΕ εξετάζει υποβαλλόμενες καταγγελίες και αιτήματα ερ-γαζομένων, δέχεται τηλεφωνήματα, επισκέψεις ή και επιστο-λές εργαζομένων και εργοδοτών, προκειμένου να τους πα-ρέχουν πληροφόρηση, να προτείνουν λύσεις σε προβλήματά τους ή να εξετάζουν τυχόν διαφορές μέσα στα πλαίσια των ερ-γασιακώνσχέσεων. Οι Υπηρεσίες του Σώματος ΕπιθεώρησηςΕργασίας λειτουργούν σε όλους τους Νομούς της χώρας.Το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας ως έργο έχει: α) την επίβλε-

ψη και τον έλεγχο εφαρμογής των διατάξεων της εργατικής νο-μοθεσίας, β) την έρευνα, ανακάλυψη και δίωξη των περιπτώ-σεων παράβασης της εργατικής νομοθεσίας και παράνομης απασχόλησης, καθώς και την έρευνα για την ασφαλιστική κά-λυψη των εργαζομένων καιγ) την παροχή πληροφοριών και υποδείξεων για την αποτελε-σματική εφαρμογή των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας.Η αναφορά προς το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας μπορεί να είναι επώνυμη ή και ανώνυμη και υποβάλλεται:· Αυτοπροσώπως· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (φαξ) ή· Με ηλεκτρονικό ταχυδρομείοΠρέπει να περιλαμβάνει:· Συνοπτική περιγραφή της τυχόν διαφοράς εργαζόμενου - ερ-γοδότη στο πλαίσιο των εργασιακών τους σχέσεων· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφορία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσης.Η αναφορά υποβάλλεται στην ταχυδρομική διεύθυνση Σταδίου 29, ΤΚ 101 10, Αθήνα, μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό (210) 3702329 και με ηλεκτρονικό τρόπο στην διεύθυνση [email protected].

* Στην Επιτροπή Καταγγελιών και Παραπόνων της Υπηρεσίας Οικονομικής Επιθεώρησης, για θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου ΟικονομικώνΗ Επιτροπή καταγγελιών και παραπόνων είναι αρμόδια για την εξέταση των καταγ-γελιών και των παραπόνων των πολι-τών α) για υπαλλήλους ή υπηρεσίες του Yπουργείου (Δ.Ο.Y., Τελωνεία, Κτηματι-κές Yπηρεσίες, Γ.Λ.Κ. κλπ.) και β) για πολίτες ή επιχειρήσεις σε θέματα αρμοδιότητας του Yπουργείου Οικονομι-κών.Η Επιτροπή καταγγελιών και παραπό-νων έχει ως αποστολή την αξιολόγηση και ανάλυση όλων των στοιχείων των καταγγελιών προκειμένου να υποβάλλει τις σχετικές προτάσεις της για την απο-τελεσματικότερη αντιμετώπιση των προ-βλημάτων που αφορούν.Η αναφορά προς την Επιτροπή πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται:· Αυτοπροσώπως· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (φαξ)Πρέπει να περιλαμβάνει:· Συνοπτική περιγραφή του προβλήματος· Ποια η εμπλεκόμενη δημόσια υπηρεσία· Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προη-γηθεί

· Το αποτέλεσμά τους· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφο-ρία που είναι χρήσιμη για τη διερεύνηση της υπόθεσηςΗ αναφορά υποβάλλεται:· Για υποθέσεις που αφορούν τις περιο-χές:Αττική, Πελοπόννησος, Στερεά Ελλάδα,Θεσσαλία, Ήπειρος, Κρήτη, Νησιά Αιγαί-ου και Νησιά Ιονίου, η αναφορά υποβάλ-λεται στην Οικονομική Επιθεώρηση Ατ-τικής στην ταχυδρομική διεύθυνση Κο-

λωνού 2 & Πειραιώς, 104 37 Αθήνα (2ος όροφος, Γραφείο 22) ή μέσω τηλεομοιο-τυπίας στον αριθμό (210) 5239701.· Για υποθέσεις που αφορούν τις περιο-χές:Μακεδονία και Θράκη, η αναφορά υπο-βάλλεται στην Οικονομική Επιθεώρηση Κεντρικής Μακεδονίας στην ταχυδρομι-κή διεύθυνση Νικηφόρου Ουρανού 15, 54 627 Θεσσαλονίκη (2ος όροφος, Γρα-φείο 8) ή μέσω τηλεομοιοτυπίας στον αριθμό 535851.

* Στην Τριμελή Επιτροπή για έλεγχο των πράξεων οργάνων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α΄ βαθμού (Δήμοι-Κοινότητες) και β΄ βαθμού (Νομαρχιακές Αυτοδιοι-κήσεις)Η Τριμελής Επιτροπή είναι αρμόδια για τις πράξεις των δημοτι-κών και κοινοτικών συμβουλίων και λοιπών συλλογικών οργά-νων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δι-καίου, καθώς και για τις πράξεις των δημάρχων, προέδρων κοι-νοτήτων και μονομελών οργάνων των ΝΠΔΔ των α΄ βάθμιων Ο.Τ.Α, στην έδρα κάθε Περιφέρειας συνιστάται Τριμελής Επιτρο-πή Εποπτείας κατά το άρθρο 177 του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Π.Δ. 410/95). Έργο της Επιτροπής είναι, η άσκηση ελέγ-χου νομιμότητας στις πράξεις των οργάνων των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού που παραπέμπονται σ’ αυτήν από τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, όταν διαπιστώσει ότι αυτές δεν είναι νόμιμες, κα-θώς και η εκδίκαση προσφυγών κατά των πράξεων αυτών.Η Επιτροπή αποφασίζει αιτιολογημένα μέσα σε αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) ημερών από τη λήψη του παραπεμπτικού εγγράφου, μαζί με τα προβλεπόμενα από το νόμο δικαιολογητι-κά για την έκδοσή της, ακυρώνοντας την πράξη ή αποφαινόμε-νη ότι νομίμως εξεδόθη.Κατά των αποφάσεων της Επιτροπής μπορεί να ασκηθεί προ-σφυγή στον αρμόδιο Υπουργό, για παράβαση του νόμου, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών.

Η Τριμελής Επιτροπή Ελέγχου επί πράξεων των οργάνων των β΄ βάθμι-ων Ο.Τ.Α. (ν. 2218/94, άρθρο 18 και ν. 2839/2000, άρθρο 7) λειτουργεί στην έδρα κάθε Περιφέρειας. Έργο της Επιτροπής είναι α) να ασκεί έλεγχο νομιμότητας επί πράξεων του νομαρχιακού συμβουλίου, των νομαρ-χιακών επιτροπών και των διοικητικών συμβουλίων και εκτελεστικών επιτρο-πών των νομικών τους προσώπων, οι οποίες και παραπέμπονται σε αυτήν από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρει-ας όταν διαπιστώσει ότι αυτές δεν είναι νόμιμες και β) να εκδικάζει προσφυγές - όσων έχουν έννομο συμφέρον - κατά πράξεων που εκδίδονται από τα ανωτέ-ρω όργανα, κατά παράβαση του νόμου.Η Επιτροπή αποφασίζει αιτιολογημένα μέσα σε αποκλειστική προθεσμία είκο-σι (20) ημερών από τη λήψη του παρα-πεμπτικού εγγράφου μαζί με τα προβλε-πόμενα από το νόμο δικαιολογητικά για την έκδοση της πράξης, ακυρώνοντας την πράξη ή αποφαινόμενη ότι νομίμως εξεδόθη.

Κατά των αποφάσεων της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/94 δεν μπορεί να ασκηθεί προσφυγή (άρθρο 7, παρ.2, ν.2839/00, ΦΕΚ 196 Α).Η Επιτροπή έχει ως αποστολή την τήρη-ση της νομιμότητας επί της δράσης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την αντιμετώπιση φαινομένων διαφθο-ράς και κακοδιοίκησης.Η αναφορά προς την Επιτροπή πρέπει να είναι επώνυμη και υπογεγραμμένη και υποβάλλεται :· Αυτοπροσώπως- Στις κατά τόπους Νομαρχιακές Αυτο-διοικήσεις, για την περίπτωση προσβο-λής πράξεων των οργάνων των πρωτο-βάθμιων ΟΤΑ.- Στις οικείες Περιφέρειες, για την περί-πτωση προσβολής πράξεων των οργά-νων των δευτεροβάθμιων ΟΤΑ.· Ταχυδρομικώς· Με τηλεομοιοτυπία (φαξ)και μέσα σε δέκα (10) ημέρες από τη δημοσίευση της πράξης, για τις περι-πτώσεις προσβολής πράξεων των δη-μοτικών και κοινοτικών συμβουλίων

και λοιπών συλλογικών οργάνων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου. και μέσα σε δεκαπέ-ντε (15) ημέρες, από τη δημοσίευση της πράξης, για τις περιπτώσεις προσβολής πράξεων του νομαρχιακού συμβουλί-ου, των νομαρχιακών επιτροπών και των διοικητικών συμβουλίων και εκτε-λεστικών επιτροπών των νομικών τους προσώπων.

Η αναφορά πρέπει να περιλαμβάνει:· Συνοπτική περιγραφή της -κατά παρά-βαση νόμου- εκδιδόμενης πράξης· Ποιο είναι το εμπλεκόμενο όργανο που εξέδωσε την πράξη· Τις ενέργειες που τυχόν έχουν προηγη-θεί· Το αποτέλεσμά τους· Κάθε αποδεικτικό στοιχείο ή πληροφο-ρία που είναι χρήσιμη για την κρίση της υπόθεσης από την Επιτροπή.

Υποβάλλεται στην Γραμματεία της Επι-τροπής που εδρεύει σε κάθε Περιφέ-ρεια.


ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Υπουργική Απόφαση με την οποία τροποποιείται το ΠρόγραμΜε τρο-ποποιητική απόφαση το Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλι-ματικής Αλλαγής έρχεται, όπως ση-μειώνεται σε σχετική ανακοίνωση, να βελτιώσει το υφιστάμενο κανο-νιστικό πλαίσιο για την εγκατάστα-ση φωτοβολταϊκών σταθμών σε πε-ριοχές εντός και εκτός σχεδίου πό-λεως θεραπεύοντας συγκεκριμένες δυσλειτουργίες και επιλύονται ειδι-κά προβλήματα που εντοπίστηκαν στην πράξη. Συγκεκριμένα, για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλια-κών συστημάτων σε εκτός σχεδίου περιοχές:• Εξασφαλίζεται ότι οι κατευθύνσεις του Ειδικού Πλαισίου Χω-ροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ εφαρμόζονται για το σύνολο των φωτοβολταϊκών σταθμών.• Αποσαφηνίζονται οι περιπτώσεις στις οποίες απαιτείται έκδο-ση οικοδομικής άδειας στην περίπτωση εγκατάστασης Φ/Β συ-στημάτων.• Οι ελάχιστες αποστάσεις των εγκαταστάσεων και του συνοδού οικίσκου από τα όρια γηπέδου γίνονται ρεαλιστικότερες, επιτρέπο-ντας την αξιοποίηση μεγαλύτερου ποσοστού κάλυψης γηπέδου.• Καθορίζονται εκ νέου οι απολύτως αναγκαίες κατασκευές, με άρση του περιορισμού ύψους και εισάγεται κατάλληλη ρύθμι-ση ώστε να καθίσταται δυνατή η εγκατάσταση όσων οικίσκων εγκατάστασης ηλεκτρονικού εξοπλισμού είναι απαραίτητοι στις εγκαταστάσεις αυτές, ανεξαρτήτως της συνολικής εγκατεστημέ-νης ισχύος τους.• Ιδιαίτερη μέριμνα λαμβάνεται για θέματα ασφαλείας, δεδομέ-νης της σημαντικής αύξησης του ορίου εγκατεστημένης ισχύ-ος φωτοβολταϊκών σταθμών από 150kW σε 1MW που εισήγαγε ο πρόσφατος ν.3851/2010 σε συνδυασμό με την κατάργηση για τις μονάδες ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ της διαδικασίας έγκρι-σης εργασιών και αντικατάστασή της από έγκριση εργασιών μι-κρής κλίμακας. Σχετικά με την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συ-στημάτων επί κτισμάτων και ακαλύπτων χώρων τους, ανεξάρ-τητα αν αυτά εντάσσονται σε εκτός ή εντός σχεδίου πόλεως πε-ριοχές::• Επιτρέπεται η εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συ-στημάτων ψύξης και θέρμανσης χώρου μετά από έγκριση ερ-γασιών μικρής κλίμακας σε χαρακτηρισμένους παραδοσιακούς οικισμούς, ιστορικά τμήματα πόλεων και διατηρητέα κτίρια, εφό-σον δεν απαγορεύεται η εγκατάστασή τους από τα σχετικά δια-τάγματα και αποφάσεις προστασίας τους και υπό τον όρο ότι το-ποθετούνται στους ακάλυπτους χώρους των κτιρίων και σε ση-

μεία μη ορατά από κοινόχρηστους χώρους. Επίσης σε περιο-χές ιδιαίτερου φυσικού κάλλους και εφόσον δεν απαγορεύεται η εγκατάστασή τους από τη σχετική νομοθεσία προστασίας τους, υπό τον όρο ότι θα εναρμονίζονται κατά το δυνατόν οι εγκαταστά-σεις με τον περιβάλλοντα χώρο. Σημειώνεται πως για την εγκα-τάσταση δεν επιτρέπεται η διάνοιξη νέων ή η διαπλάτυνση υφι-στάμενων οδών. Παράλληλα διευκρινίζεται ότι τόσο στην περί-πτωση παραδοσιακών οικισμών, ιστορικών οικισμών, διατηρη-τέων κτιρίων όσο και των περιοχών ιδιαίτερου φυσικού κάλ-λους για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συστη-μάτων ψύξης και θέρμανσης χώρου, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονι-κού Ελέγχου (Ε.Π.Α.Ε.). • Γίνεται ρητή μνεία στην απαγόρευση τοποθέτησης εγκαταστά-σεων σε αδόμητα οικόπεδα (εντός σχεδίου).• Λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα και στην απόφαση αυτή για θέ-ματα ασφαλείας και, τηρουμένου του πνεύματος του νομοθέτη για απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών για την εγκα-τάσταση Φ/Β συστημάτων σε κτίρια, για την περίπτωση τοποθέ-τησης φωτοβολταϊκών συστημάτων ισχύος μεγαλύτερης των 100kW, ζητείται δήλωση στατικής επάρκειας του κτιρίου πάνω στο οποίο γίνεται η εγκατάσταση, υπογεγραμμένη από διπλωμα-τούχο πολιτικό μηχανικό.• Ειδικά για την τοποθέτηση των φωτοβολταϊκών συστημάτων πάνω σε κτίρια και για ισχύ μέχρι 100kW, όπου δεν απαιτείται οι-κοδομική άδεια, ούτε έγκριση εργασιών δόμησης μικρής κλίμα-κας, αλλά απλή γνωστοποίηση εργασιών στον αρμόδιο Διαχει-ριστή, υπογραμμίζεται η ευθύνη του υποψήφιου παραγωγού για την τήρηση των κείμενων διατάξεων σε προστατευόμενες περι-οχές με την απαίτηση υποβολής σχετικής υπεύθυνης δήλωσης στον αρμόδιο Διαχειριστή, ο οποίος εφεξής οφείλει να κοινοποι-εί τη Σύμβαση Σύνδεσης στην αρμόδια Διεύθυνση Πολεοδομίας.• Τέλος, κρίθηκε σκόπιμο το ανωτέρω κανονιστικό πλαίσιο να απαλλαγεί από τις κατά τα άλλα διατηρούμενες σε ισχύ διατάξεις του αστικού δικαίου με χαρακτήρα δημόσιας τάξης, όπως αυτή της απαίτησης της σύμφωνης γνώμης των συνιδιοκτητών σε πε-ριπτώσεις συνιδιοκτησίας, οι οποίες εξακολουθούν να επιβάλ-λονται κατά περίπτωση.


Τροποποιήσεις ειδικών όρων για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών και ηλιακών συστημάτων σε γήπεδα, οικόπεδα και κτίρια


Οι προτάσεις του ΣΕΦ για την ομαλή και γρήγορη σύνδεση των φωτοβολταϊκώνΈλλειψη διαφάνειας από τη ΔΕΗ και δυνατότητα σύνδε-σης πολύ περισσότερων φωτοβολταϊκών στα υπάρχοντα δίκτυα, διαπιστώνει ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολτα-ϊκών (ΣΕΦ) σε αναλυτική πρότασή του προς τη ΡΑΕ, στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης που ζήτησε η Ρυθμι-στική Αρχή Ενέργειας.

Μεταξύ των θεμάτων που θίγει ο ΣΕΦ στην αναλυτική επιστολή του, αναφέρονται και τα παρακάτω:

• Ο Διαχειριστής Δικτύου (η ΔΕΗ δηλαδή) δεν τηρεί την προθε-σμία των 4 μηνών που ορίζεται από το νόμο, σε σχέση με το χρόνο κατάρτισης της προσφοράς σύνδεσης (ν.3851/2010, άρθρο 3 παρ. 2). Στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που έχουν υποβληθεί, την πρό-οδο στην εξέτασή τους, καθώς και το τελικό αποτέλεσμα της εξέ-τασης (παροχή προσφοράς σύνδεσης ή άρνηση) δεν δημοσιοποι-ούνται από το Διαχειριστή Δικτύου (π.χ. με ανάρτηση των σχετι-κών πληροφοριών στο διαδίκτυο), ούτε παρέχονται από τα στελέ-χη του, κατόπιν σχετικών προφορικών ή γραπτών αιτημάτων των ενδιαφερομένων. Σημειώνουμε ότι η πρακτική αυτή είναι αντίθε-τη με τα προβλεπόμενα:• Στο ν.3851/2010 (άρθρο 2 παρ. 12): «..... Κατά τη διαδικασία αυτή τηρείται σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων που υποβάλλονται, οι οποίες δημοσιοποιούνται με ευθύνη του αρμόδιου Διαχειριστή στο διαδικτυακό του τόπο.»• Στο σχέδιο του Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου (άρθρο 13-12): «Ο Κύριος του Δικτύου παρέχει στους Χρήστες, κατόπιν αιτήσεώς τους, στοιχεία για τη λειτουργία και την προβλεπόμενη ανάπτυ-ξη του Δικτύου, ιδίως προκειμένου αυτοί να μελετήσουν τις δυ-νατότητες σύνδεσης εγκαταστάσεών τους στο Δίκτυο. Τα στοιχεία αυτά παρέχονται το συντομότερο δυνατόν, και οπωσδήποτε εντός 30 ημερών από την παραλαβή της σχετικής αίτησης.»

• Η χωρητικότητα του Δικτύου, για τη σύνδεση φωτοβολταϊκών σταθμών, ξεπερνά, κατά πολύ, αυτήν που υπολογίζει ο Διαχει-ριστής Δικτύου. Με χρήση του διαθέσιμου εξοπλισμού δικτύου (συμβατικοί και ηλεκτρονικοί ρυθμιστές τάσης, πυκνωτές κλπ), αλλά και των δυνατοτήτων των σύγχρονων αντιστροφέων (ελεγ-χόμενη έγχυση αέργου και πραγματικής ισχύος), η χωρητικότη-τα υφισταμένων γραμμών Μέσης Τάσης μπορεί να προσεγγίσει το θερμικό τους όριο. Παράλληλα, μπορούν να κατασκευαστούν νέες γραμμές ή/και επεκτάσεις υποσταθμών, για την εξυπηρέτη-ση ομάδων επενδυτών και την επίτευξη περαιτέρω διείσδυσης. Υψηλή διείσδυση φωτοβολταϊκών σταθμών στο Δίκτυο θα έχει θετικά αποτελέσματα για την εθνική οικονομία, την ποιότητα του Δικτύου και την προστασία του περιβάλλοντος.• Πρέπει να γίνει εξορθολογισμός του κόστους των προσφορών σύνδεσης που δίδονται από τη ΔΕΗ, ειδικά για τα οικιακά συστή-ματα, ενώ για μεγαλύτερες εγκαταστάσεις οι επενδυτές να έχουν τη δυνατότητα επιλογής του υπεργολάβου για τα έργα διασύνδε-σης, ώστε να επιτυγχάνεται το χαμηλότερο δυνατό κόστος.

Προτάσεις Παράλληλα ο ΣΕΦ υπέβαλε προτάσεις για τροποποίηση του ισχύ-οντος θεσμικού πλαισίου, ώστε να αποφορτιστεί η κατάσταση που έχει δημιουργηθεί με την κατάθεση χιλιάδων αιτήσεων φωτοβολ-ταϊκών σταθμών για σύνδεση με το δίκτυο. Η αποφόρτιση αυτή θα επιτευχθεί αν ξεκαθαριστούν οι αιτήσεις ώστε να παραμείνουν μόνο εκείνοι οι επενδυτές οι οποίοι έχουν πραγματικά την οικονο-μική δυνατότητα να εκτελέσουν άμεσα τα προτεινόμενα έργα. Έτσι λοιπόν, ο ΣΕΦ προτείνει τα εξής:

• Για όσα έργα επιβάλλεται από το ν.3851/2010 και την υπ’ αριθμ. Υ.Α.Π.Ε./Φ1/οικ. 24839 (ΦΕΚ 1091 Β, 3-12-2010) απόφαση η κατά-θεση εγγυητικής επιστολής, αυτή να υποβάλλεται τη στιγμή κατά-θεσης της αίτησης σύνδεσης προς τον αρμόδιο Διαχειριστή και όχι κατά τη φάση της υπογραφής της Σύμβασης Σύνδεσης. Η ρύθμιση αυτή να ισχύσει και αναδρομικά με σχετική νομοθετική ρύθμιση, για τις αιτήσεις που ήδη έχουν κατατεθεί, ώστε όσοι έχουν υπο-βάλει αίτηση στον αρμόδιο Διαχειριστή και υποχρεούνται στην κα-ταβολή εγγυητικής επιστολής, να το πράξουν εντός μιας δοθείσης προθεσμίας (π.χ. δύο μηνών). Μετά την παρέλευση του χρόνου αυτού και εφόσον δεν έχει κατατεθεί η σχετική εγγυητική επιστο-λή, η αίτησή τους προς το Διαχειριστή του Δικτύου να τίθεται στο αρχείο και να μην εξετάζεται, να παύσει δε να ισχύει τυχόν σειρά προτεραιότητας που είχε αυτή.

• Να τροποποιηθεί το άρθρο 3 του Ν.3851/2010 και συγκεκριμένα το σημείο που λέει πως “Η Προσφορά Σύνδεσης ισχύει για τέσσε-ρα (4) έτη από την οριστικοποίησή της και δεσμεύει τον Διαχειρι-στή και τον δικαιούχο” και να γίνει “Η Προσφορά Σύνδεσης ισχύ-ει για τέσσερα (4) έτη από την οριστικοποίησή της και δεσμεύει τον Διαχειριστή και τον δικαιούχο. Ειδικά στην περίπτωση των φωτο-βολταϊκών σταθμών, η Προσφορά Σύνδεσης ισχύει για έξι (6) μή-νες από την οριστικοποίησή της” .

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΔημόσια διαβούλευση για τις Επιχειρήσεις Ενεργειακών Υπηρεσιών Ανοίγει ο δρόμος για τη δημιουργία ενεργειακών εταιριών, οι οποίες θα αναλαμβάνουν την ενεργειακή θωράκιση κτιρίων (π.χ. με μονώσεις, εγκατάσταση συστημάτων ΑΠΕ, εκσυγχρονισμό του καυστήρα, κλπ.) και θα πληρώνονται εισπράττοντας μέρος του οφέλους που αποκομίζει ο χρήστης του κτιρίου από τη μείωση των λογαριασμών ηλεκτρικού, κοινοχρήστων, φυ-σικού αερίου κλπ.Το υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση στο opengov.gr, το σχέδιο Υπουργικής Απόφασης που ρυθμίζει τα της λειτουργίας των εταιριών αυτών. Μεταξύ άλλων προβλέπεται η δημιουργία Μη-τρώου και Κώδικα Δεοντολογίας των Επιχειρήσεων Ενεργειακών Υπηρεσιών, ενώ ορίζεται ότι τα μέτρα βελτίωσης της ενερ-γειακής απόδοσης, πρέπει να περιέχουν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες κατηγορίες επεμβάσεων ή και υπηρεσιών:

α) βελτίωση απόδοσης μέσω αντικατάστασης ή ρύθμισης συνθηκών λειτουργίας ενεργειακού εξοπλισμού,

β) εγκατάσταση ενεργειακά αποδοτικών συστημάτων παραγωγής ενέργειας και συστημάτων ΑΠΕ,

γ) ενεργειακή αναβάθμιση, μερική ή ολική, κτιριακού κελύφους,

δ) εγκατάσταση ενεργειακά αποδοτικών συστημάτων φωτισμού,

ε) εγκατάσταση και λειτουργία ολοκληρωμένου συστήματος ενεργειακής διαχείρισης.

Πρόσθετες υπηρεσίες που μπορούν να παρέχουν οι Επιχειρήσεις Ενεργειακών Υπηρεσιών είναι:

α) εκτενής ενεργειακή επιθεώρηση και έλεγχος,

β) παροχή συμβουλών για μέτρα βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης,

γ) συντήρηση του εξοπλισμού,

δ) εφαρμογή συστήματος ενεργειακής διαχείρισης,

ε) δράσεις κατάρτισης και εκπαίδευσης των τελικών χρηστών σε θέματα ορθολογικής χρήσης ενέργειας και ενεργειακής δι-αχείρισης.

Η δημόσια διαβούλευση θα ολοκληρωθεί την Παρασκευή, 1 Απριλίου 2011.

Ενεργειακές επενδύσεις 1 δισ. ευρώεντάχθηκαν στο Πρόγραμμα Δημοσίων ΕπενδύσεωνΠιλοτικό πρόγραμμα για την εγκατάσταση συσκευών τη-λεμέτρησης της κατανάλωσης και διαχείρισης της ζήτη-σης ηλεκτρικής ενέργειας, ενίσχυση των διασυνδέσεων με Τουρκία και Βουλγαρία, προετοιμασία για τη διασύν-δεση της Κρήτης με την ηπειρωτική Ελλάδα μέσω Πελο-ποννήσου, τροφοδοσία με φυσικό αέριο των μεγάλων πό-λεων της Πελοποννήσου και η αναβάθμιση των εγκατα-στάσεων υγροποιημένου φυσικού αερίου του ΔΕΣΦΑ στη Ρεβυθούσα, αποτελούν ορισμένα από τα έργα που εντά-χθηκαν για χρηματοδότηση στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων.

Τα έργα αυτά εντάχθηκαν με αποφάσεις των υπουργείων Οικο-νομικών, Περιφερειακής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος. Πρόκει-ται για επενδύσεις προϋπολογισμού άνω του 1 δισ. ευρώ, από τα οποία το Δημόσιο θα συνεισφέρει τα 370 εκατ. περίπου, χωρίς να αποκλείεται περαιτέρω συνδρομή από τα κοινοτικά ταμεία. Σε ό,τι αφορά την τηλεμέτρηση και διαχείριση της ζήτησης ηλε-

κτρικής ενέργειας, το πιλοτικό πρόγραμμα θα εφαρμοστεί σε οι-κιακούς, μικρούς εμπορικούς καταναλωτές και μεγάλους πελά-τες χαμηλής τάσης. Πρόκειται για την πρώτη απόπειρα εφαρμο-γής στη χώρα μας των τεχνολογιών των λεγόμενων «έξυπνων δικτύων», μέσω των οποίων θα μεταφέρεται όχι μόνο ενέργεια, αλλά και πληροφορίες, ενώ θα παρέχουν επίσης τη δυνατότη-τα στο διαχειριστή του δικτύου να κάνει τηλεδιαχείριση της ζή-τησης. Για παράδειγμα, να μειώνει την παροχή σε ώρες αιχμής προκειμένου να μην τίθεται σε κίνδυνο η ομαλή ηλεκτροδότηση. Μέσω των ίδιων συσκευών θα μπορούν να εφαρμόζονται δια-φορετικά τιμολόγια στη διάρκεια της ημέρας (ακριβότερες τιμές τις ώρες υψηλής ζήτησης και χαμηλότερες τις ώρες μη αιχμής), ενώ τώρα με τους μετρητές της ΔΕΗ για να εφαρμοστεί π.χ. το νυχτερινό ρεύμα χρειάζεται ξεχωριστό «ρολόι». Οι νέοι μετρη-τές θα μεταδίδουν επίσης αυτόματα στο κέντρο έκδοσης λογα-ριασμών τα στοιχεία της κατανάλωσης, ώστε να μην απαιτείται η επιτόπου καταμέτρηση ανά τετράμηνο που γίνεται τώρα. Στο ΠΔΕ εντάχθηκαν δύο τέτοια πιλοτικά προγράμματα, προϋπολο-γισμού 75 εκατ. ευρώ με χρηματοδότηση 50%.


Άλλα έργα του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας που εντάσσονται στο ΠΔΕ είναι:- Η διασύνδεση των Κυκλάδων με το ηπειρωτικό δίκτυο, που περιλαμβάνει τη διασύνδεση Λαύριο - Σύρος - Πάρος - Νάξος - Μύκονος - Σύρος - Τήνος. Ο προϋπολογισμός είναι 363 εκατ. ευρώ και το ποσοστό χρηματοδότησης 35%.

Όπως επισημαίνεται, το έργο είναι ιδιαίτερης σημασίας για την οικονομία της χώρας και στοχεύει στην εξασφάλιση της ομαλής, αξιόπιστης και με οικονομικό τρόπο τροφοδότησης με ηλεκτρική ενέργεια νησιών των Κυκλάδων και στη βελτίωση του περιβάλ-λοντος των νησιών με την παύση της λειτουργίας των πετρελαϊ-κών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας.- Η κατασκευή του ΚΥΤ Μεγαλόπολης, (30 εκατ.) που θα ενισχύ-σει την ασφάλεια ηλεκτροδότησης της Πελοποννήσου, θα επι-τρέψει την απορρόφηση της ενέργειας από τη νέα μονάδα φυσι-κού αερίου 800 MW της ΔΕΗ στη Μεγαλόπολη και θα δημιουρ-γήσει τις προϋποθέσεις για διασύνδεση της Κρήτης.

- Η κατασκευή του Κέντρου Υπερυψηλής Τάσης στη Νέα Σάντα Ροδόπης, (19,6 εκατ.) που θα επιτρέψει την αναβάθμιση των δια-συνδέσεων με Τουρκία και Βουλγαρία αλλά και την απορρόφη-ση της ενέργειας που παράγεται από Ανανεώσιμες Πηγές (κυρί-ως αιολικά πάρκα) στην περιοχή της Θράκης. Ο προϋπολογισμός είναι 19,6 εκατ. και η χρηματοδότηση 35%.

- Η διασύνδεση του υποσταθμού Φοίνικα Θεσσαλονίκης με το

Κέντρο Διανομής Νέας Ελβετίας, με υπόγεια γραμμή υψηλής τά-σης 150 κιλοβόλτ (2,2 εκατ.).

- Η υπογειοποίηση της γραμμής υψηλής τάσης Αγίου Στεφά-νου-Χαλκηδόνας στην Αττική (1,8 εκατ.), η υποβρύχια διασύνδε-ση Καλύμνου - Κω (5 εκατ.) και η διασύνδεση του υποσταθμού «Ηράκλειο 1» με το δίκτυο μεταφοράς Κρήτης (2,6 εκατ.).

Στον τομέα του φυσικού αερίου, οι επενδύσεις που εντάσσονται είναι:- Ο αγωγός Αγ.Θεόδωροι - Μεγαλόπολη (130 εκατ.) για την τρο-φοδοσία της νέας μονάδας της ΔΕΗ, αλλά και των περιοχών Κο-ρίνθου, Άργους, Ναυπλίου, Τρίπολης, Μεγαλόπολης και, μελλο-ντικά, της Πάτρας και της Καλαμάτας.

- Ο σταθμός συμπίεσης στη Νέα Μεσημβρία (61 εκατ.) που θα αυξήσει τη δυνατότητα εισαγωγής αερίου από τις διασυνδέσεις με Βουλγαρία και Τουρκία.

- Η αναβάθμιση του λιμανιού της Ρεβυθούσας και η κατασκευή τρίτης δεξαμενής υγροποιημένου φυσικού αερίου (158 εκατ.).

- Η κατασκευή μετρητικών/ρυθμιστικών σταθμών σε Καρδίτσα, Τρίκαλα και Αγ.Θεοδώρους για την τροφοδότηση των ευρύτε-ρων περιοχών (6,8 εκατ.).

- Ο αγωγός τροφοδοσίας της νέας μονάδας της ΔΕΗ στο Αλιβέρι (67 εκατ.) που περιλαμβάνει και υποθαλάσσιο τμήμα.


BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

ΣΠΕΔΕΘ & ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Με κινητοποιήσεις ξεκίκησε τη θητεία του το νέο διοικητικό συμβούλιο (στις εκλογές που έγιναν στις 13 Φεβρουαρίου) του Συνδέσμου Πιστοποιη-μένων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και Τεχνι-κών Επιχειρήσεων, Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας (ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ). Την Πέμπτη 24 Φε-βρουαρίου, αποφασίσθηκε σε έκτακτη συνεδρί-αση του Δ.Σ του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ, οι εργολήπτες να προχωρήσουν την ερχόμενη Τρίτη 1η Μαρτί-ου 2011, σε δυναμικές κινητοποιήσεις σε όλη τη Μακεδονία και τη Θράκη, σε συνεργασία με τους αντίστοιχους συνδέσμους εργοληπτών των υπο-λοίπων νομών. Συγκεκριμένα αποφασίσθηκε, 1. Αποχή από όλους τους προγραμματισμένους διαγωνισμούς . 2. Συμβολική κατάληψη του κτιρίου της (πρώην Περιφέρειας), αποκεντρωμένης διοίκησης Μακε-δονίας Θράκης. 3. Συμβολική κατάληψη σε κάθε Περιφερειακό Διαμέρισμα της Μακεδονίας και της Θράκης.

Σύμφωνα με τον (για τρίτη συνεχή εκλογή) πρό-εδρο του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ Γιώργο Γάγαλη, τα προ-βλήματα του κλάδου είναι ιδιαίτερα σοβαρά και αφορούν στη βιωσιμότητα χιλιάδων μικρομεσαί-ων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Η κατάσταση θεωρείται τραγική και ζητείται η άμεση εξόφλη-ση όλων εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Παράλληλα είναι ανάγκη να ενερ-γοποιηθούν και να αυξηθούν τα χρηματοδοτικά προγράμματα (ΠΔΕ, ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕΑΣ, κ.α), να λη-φθούν δίκαια φορολογικά μέτρα με έμφαση στο συμψηφισμό των χρεών των εργοληπτικών επι-χειρήσεων προς το κράτος (ΦΠΑ, ασφαλιστικές εισφορές κ.α). Αναφερόμενος στην επανεκλογή του, ο κ. Γάγα-λης υπογράμμισε ότι αποτελεί μεγάλη τιμή και αναγνώριση, για το έργο της προηγούμενης δι-οίκησης, αλλά συγχρόνως οι ευθύνες είναι τερά-στιες, καθώς ο κλάδος «βουλιάζει» από έλλειψη ρευστότητας. Στο μεταξύ, το νεοσύστατο Δ.Σ του ΣΠΕΔΕΘ &

ΚΜ, συναντήθηκε με το δήμαρχο Θεσσαλονίκης Γιάννη Μπουτάρη, ο οποίος δεσμεύτηκε ότι στο εξής θα δημοπρατούνται μόνο εκείνα τα έργα των οποίων η πίστωση είναι εξασφαλισμένη.

ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ–ΓΡΕΒΕΝΩΝ- ΦΛΩΡΙΝΑΣΟι Σύνδεσμοι Δυτικής Μακεδονίας - Καστοριάς - Γρεβενών και Φλώρινας σε κοινή ανακοίνωση που εξέδωσαν επισημαίνουν: «Η απόφαση της Κυβέρνησης να περικόψει το πρόγραμμα «ΘΗΣΕ-ΑΣ» έχει οδηγήσει σε καθυστέρηση πληρωμών ενταγμένων έργων (όπως δικτύων αποχέτευσης και ύδρευσης, έργων αντιπλημμυρικής προστα-σίας, αγροτικής οδοποιίας, αναπλάσεις κλπ.) σε όλους τους πρώην δήμους και Κοινότητες της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας.Τους τελευταίους μήνες δεν έχει γίνει καμία πλη-ρωμή ούτε από το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» ούτε από τα λοιπά χρηματοδοτικά Προγράμματα (ΕΠΑ-ΔΥΜ, ΠΙΝΔΟΣ, ΕΛΛΑΔΑ 2004, ΣΑΤΑ, ΕΤΕΡΠΣ). Παρά τη δημόσια δέσμευση του κ. Κύρκου, τε-λευταίου διορισμένου Περιφερειάρχη Δ. Μακε-δονίας, ότι το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» θα προχω-ρούσε κανονικά και ότι οι οφειλές από αυτό θα εξοφλούνταν έως τις 31. 12. 2010, σήμερα, τέ-λος Φεβρουαρίου 2011, όχι μόνο ουδεμία οφει-λή εξοφλήθηκε αλλά δεν υπάρχει σαφές χρονο-διάγραμμα ούτε διασφαλισμένη πηγή πληρωμής τους.Η κατάσταση αυτή θέτει σε αμφισβήτηση το πρό-γραμμα «Καλλικράτης», ενώ η καθυστέρηση των πληρωμών και η ανεργία, ωθεί τις εργοληπτικέςεπιχειρήσεις στα πρόθυρα της χρεοκοπίας συ-μπαρασύροντας στην ανεργία χιλιάδες εργαζό-μενους.

ΖΗΤΟΥΜΕ1. την άμεση εξόφληση των χρεών του Δημοσί-ου προς τις εργοληπτικές

επιχειρήσεις.2. την άμεση ενεργοποίηση όλων των χρηματο-δοτικών Προγραμμάτωνκαι την επιτάχυνση των ρυθμών του ΕΣΠΑ για να καλύψει ένα ευρύτατοφάσμα στήριξης της επιχειρηματικότητας, κατά κλάδους και τομείς δραστηριότητας.3. τον προγραμματισμό δημοσίων έργων με μι-κρούς και μεσαίους προϋπολογισμούς ώστε να συμμετέχουν στην κατασκευή τους όσο το δυ-νατόν περισσότερες εργοληπτικές επιχειρήσεις του τόπου μας.4. την κατάργηση των δυσβάσταχτων πρόσθε-των εγγυήσεων που οδηγούν τις εργοληπτικές επιχειρήσεις στο θανάσιμο εναγκαλισμό των τραπεζών.5. την απόσυρση του προτεινόμενου Σχεδίου Νόμου που προάγει την αδιαφάνεια στα Δημό-σια Έργα. Για όλους τους παραπάνω λόγους αποφασίσα-με την Τρίτη 01 Μαρτίου 2011 να προχωρήσου-με σε :1. Αποχή από όλους τους προγραμματισμένους διαγωνισμούς της Δυτικής Μακεδονίας,2. Έκδοση Δελτίου Τύπου με κέντρο βάρους τους ανεξόφλητους λογαριασμούς, την ανερ-γία, τον συμψηφισμό χρεών και τα αιτήματά μας προς το ΥΠΟΜΕΔΙ, ενημέρωση ΜΜΕ και βου-λευτές κομμάτων.3. Συμβολική κατάληψη της Περιφέρειας Δυτι-κής Μακεδονίας και επίδοση σχετικού ψηφί-σματος,

ΣΕΔΕ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣΟ ΣΕΔΕ Καρδίτσας με ανακοίνωσή του, η οποία προκάλεσε και την κατάθεση σχετικής Ερώτη-σης στη Βουλή από τον βουλευτή της Νέας Δη-μοκρατίας του Νομού Κωνσταντίνο Τσιάρα, επι-σημαίνει τα εξής:«Σε απόγνωση βρίσκονται χιλιάδες μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας εξαιτίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών που εφαρμόζει το Ελληνικό Δημόσιο.Η τραγική κατάσταση που βρίσκονται οι εργολή-


Όλοι οι Σύνδεσμοι στις επάλξεις για την άτυπη στάση πληρωμών και την ανυπαρξία έργων Στις επάλξεις βρίσκονται τους τελευταίους μήνες όλοι οι Σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ διεκδικώντας την αποπληρωμή των εκτελεσμέ-νων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, δίκαια φορολογικά μέτρα, αλλά και την ενεργοποίηση χρηματοδοτικών προγραμμά-των (ΠΔΕ, ΘΗΣΕΑΣ, ΕΣΠΑ κ.λπ.) για να μη βουλιάξει ο κλάδος στην οικονομική καταστροφή.Όλοι οι Σύνδεσμοι πήραν μέρος στις Πανελλαδικές κινητοποιήσεις που οργάνωσε η ΠΕΣΕΔΕ, ενώ με αποφάσεις των Διοικητικών τους Συμβουλίων και Γενικών Συνελεύσεων των μελών τους πραγματοποίησαν και ξεχωριστές κινητοποιήσεις, όπως αποχές από τις δημοπρασίες, καταλήψεις δημόσιων υπηρεσιών, παραστάσεις σε τοπικούς βουλευτές και άλλους αρμόδιους παράγοντες, έκ-δοση ανακοινώσεων που βρήκαν μεγάλη ανταπόκριση στα τοπικά Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης κ.ά.

πτες έχει άμεσο αντίκτυπο στις τοπικές κοινωνίες με αποτέλεσμα την μη δυνατή καταβολή των υπο-χρεώσεών τους αλλά και την μείωση των απα-σχολούμενων σ’ αυτούς.Καλούμε το Ελληνικό Δημόσιο άμεσα:1. Να καταβάλει όλες του τις οφειλές για έργα ολοκληρωμένα ή μη από προγράμματα όπως (ΘΗΣΕΑΣ , ΣΑΤΑ, ΟΣΚ κ.ά.)2. Να προβεί σε δημοπρασίες για νέα έργα μέσα από προγράμματα όπως ΕΣΠΑ, ΕΛΛΑΔ Α, κ.ά. για να τονωθεί η τεχνική δραστηριότητα με τα συνα-κόλουθα ευεργετικά αποτελέσματα.3. Να δοθούν άμεσα αρμοδιότητες σε όργανα και υπηρεσίες ώστε να μπορέσουν να προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπρασιών, πληρωμών, παρα-λαβών και ελέγχων που εκκρεμούν για μεγάλο χρονικό διάστημα.4. Να καταργήσει το καθεστώς των πρόσθετων εγγυητικών που έχει οδηγήσει τους εργολήπτες σε όμηρους του τραπεζικού συστήματος και στο να έχουν αποθηκεύσει σ’ αυτό ακόμη και το μέλ-λον των παιδιών τους.5. Να προβεί σε συμψηφισμό των οφειλών δη-μοσίου και εργολάβων και όχι να καταβάλουμε Ι.Κ.Α, Φ.Π.Α και άλλους φόρους για αμοιβές που δεν έχουν πληρωθεί ακόμα.Αν σε εύλογο χρονικό διάστημα δεν προχωρή-σουν τα ανωτέρω είναι βέβαιο ότι ο κλάδος μας οδηγείται στην καταστροφή και να είναι σίγουροι ότι δεν θα είμαστε μόνοι».

ΣΕΔΕ ΚΑΒΑΛΑΣΚατάληψη στα γραφεία της Διοίκησης, της περι-φερειακής ενότητας Καβάλας και ειδικότερα, στο γραφείο του αντιπεριφερειάρχη Καβάλας, Αρχέ-λαου Γρανά, πραγματοποίησαν, στις 28 Φεβρου-αρίου το πρωί, οι εργολήπτες δημοσίων έργων, του νομού Καβάλας. Παράλληλα, παρέδωσαν στον αντιπεριφερειάρχη, ο οποίος τους άκουσε με προσοχή, ένα ψήφισμα με τα αιτήματά τους.‘Όπως έγραψε ο τοπικός Τύπος, «πρόκειται, για μία κινητοποίηση, που λαβαίνει χώρα, στις πε-ριφέρειες και στις περιφερειακές ενότητες, όλης της Βόρειας Ελλάδας, την ώρα που οι εργολά-βοι-εργολήπτες δημοσίων έργων κινδυνεύουν με αφανισμό.Δήμοι, παλιοί και νέοι, νομαρχιακές αυτοδιοική-σεις και σημερινές περιφερειακές ενότητες, οφεί-λουν, σε αυτούς, μεγάλα χρηματικά ποσά. Ο Σύν-δεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Καβά-λας συμμετείχε στην συγκεκριμένη κινητοποί-ηση, καθώς, στα μέλη του - 40 έως 50 τα ενερ-γά - οφείλονται αρκετές δεκάδες εκατομμύρια ευρώ, σύμφωνα με τους ίδιους, από έργα κυρίως του Α΄ Βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Για αυτό το λόγο, οι εργολάβοι-εργολήπτες του νομού Κα-βάλας, πήγαν στο κτίριο του Διοικητηρίου Καβά-λας, προκειμένου, να υλοποιήσουν την συμβολι-κή αυτή διαμαρτυρία και «να καταλάβουν» το κτί-

ριο. Ταυτόχρονα, δηλώνουν αποχή, από όλες τις δημοπρασίες, οι οποίες ήταν προγραμματισμένες να γίνουν την Τρίτη 1Μαρτίου. Σημειώνεται, βέβαια, ότι στην περιοχή μας, δεν γίνονται δημοπρασίες δημοσίων έργων, από τον περασμένο Δεκέμβριο. Παρόλα αυτά, το πρόβλημα είναι πολύ σοβαρό, καθώς, επιχειρή-σεις εργοληπτών δημοσίων έργων αντιμετωπί-ζουν μεγάλο κίνδυνο, από οικονομικής πλευράς.Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων νο-μού Καβάλας εξέδωσε ψήφισμα, το οποίο παρέ-δωσε στον αντιπεριφερειάρχη Καβάλας ΑρχέλαοΓρανά, με το οποίο τονίζει, μεταξύ άλλων, ότι: «Τα δημόσια έργα βρίσκονται στην ώρα μηδέν. Ζη-τούμε, τέλος, στον εμπαιγμό και την κοροϊδία του Κλάδου».«Οι εργολάβοι-εργολήπτες δημοσίων έργων απαιτούν:-Άμεση εξόφληση των χρεών του δημοσίου στις εργοληπτικές επιχειρήσεις για εκτελεσμένα έργα-Αύξηση για ταχεία δημοπράτηση μικρών και με-σαίων έργων στην Περιφέρεια, απαραίτητα και αναγκαία για την ανάπτυξη της που θα τονώσουν τις επιχειρήσεις μας και τις τοπικές αγορές συμ-βάλλοντας στην μείωση της ανεργίας-Δίκαια φορολογικά μέτρα-Κατάργηση των πρόσφατων και δυσβάσταχτων και υπέρογκων εγγυητικών επιστολών-Απόσυρση του προτεινόμενου Νομοσχεδίου δη-μοσίων έργων που προάγει και ενισχύει την αδι-αφάνεια και την διαπλοκή».

ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΛΑΡΙΣΑΣ – ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ – ΤΡΙΚΑΛΩΝ – ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ – ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ – ΕΥΒΟΙΑΣΤην Πέμπτη 17/3/2011 στα γραφεία του ΤΕΕ – Τμή-μα Κεντρικής & Δυτικής Θεσσαλίας στη Λάρισα, πραγματοποιήθηκε κοινή σύσκεψη με πρωτο-βουλία του Τμήματος του ΤΕΕ με θέμα: «ΔΗΜΟ-ΣΙΑ ΕΡΓΑ: Παρόν και Μέλλον των μικρομεσαί-ων εργοληπτικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας – Δημόσιες Τεχνικές Υπηρεσίες – Ν/Σ ΥΠΟΜΕΔΙ».Στη σύσκεψη συμμετείχαν τα Προεδρεία των Πε-ριφερειακών Τμημάτων του ΤΕΕ Κεντρικής & Δυ-τικής Θεσσαλίας, Μαγνησίας, Ανατολικής Στερεάς και Εύβοιας, οι σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ Λάρισας, Καρδίτσας, Μαγνησίας, Τρικάλων, Φθιώτιδας και Εύβοιας, τα τοπικά Τμήματα της ΠΕΔΜΕΔΕ Μα-γνησίας, Φθιώτιδας, Βοιωτίας και Εύβοιας και τα προεδρεία της ΕΜΔΥΔΑΣ Θεσσαλίας, Στερεάς Ελ-λάδας και Εύβοιας.Η σύσκεψη είχε στόχους:1. Να προβάλλει το θέμα της υπέρμετρης καθυ-στέρησης αποπληρωμής οφειλών από εκτελε-σμένα έργα τόσο στο στενό όσο και στον ευρύτε-ρο δημόσιο τομέα και να προτείνει μέτρα επίλυ-σης του προβλήματος.

2. Την ανάδειξη μιας σειράς διατάξεων που περι-λαμβάνονται στο σχέδιο νόμου για την παραγωγή των Δημοσίων Έργων, στα οποία σαφώς αντιτίθε-ται ο εργοληπτικός κόσμος και ειδικά οι μικρομε-σαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις.3. Να διαμορφωθεί ένα κοινό πλαίσιο συνεργασί-ας και αγώνων μεταξύ των εργοληπτών του χώ-ρου που σήμερα καλύπτει η Αποκεντρωμένη Δι-οίκηση Θεσσαλίας – Ανατολικής Στερεάς Ελλά-δας, προκειμένου να επιτευχθούν οι παραπάνω στόχοι.Πέραν των κοινών αποφάσεων που πάρθηκαν τα παραβρισκόμενα προεδρεία των τοπικών συνδέ-σμων και τμημάτων συμφώνησαν:1. Να συνεχίσουν και στηρίξουν τον αγώνα που έχουν αρχίσει οι Σύνδεσμοι της Περιφέρειας, με αποχή πλέον όλων των εργοληπτικών επιχειρή-σεων των τοπικών Συνδέσμων από δημοπρασί-ες Δημοσίων Έργων μέχρι και την Τρίτη 22 Μαρ-τίου 2011.2. Να γίνουν κινητοποιήσεις, παραστάσεις, δημο-σιεύσεις κ.λπ. ενέργειες στους νομούς τους.Κατόπιν αυτών καλούν όλα τα μέλη τους σε απο-χή από τις δημοπρασίες όλων των έργων έως και την Τρίτη 22-3-2011.

ΣΠΕΔΕ ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ“ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΜΑΖΙΚΗ ΚΑΙ ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΑΠΑΙΤΗ-ΣΗ: ΔΩΣΤΕ ΜΑΣ ΤΑ ΛΕΦΤΑ ΜΑΣ ΤΩΡΑ. Η ΧΡΕ-ΚΟΠΙΑ ΜΑΣ ΘΑ ΣΥΜΠΑΡΑΣΥΡΕΙ ΜΑΖΙ ΤΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΛΟΥΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΥΣ ΚΛΑΔΟΥΣ». Αυτός ήταν ο τίτλος ανακοίνωσης που εξέδωσε στις 26-2-2011 ο ΣΠΕΔΕ Μεσσηνίας στην οποία, μεταξύ άλλων τόνιζε: «Την απειλή της χρεοκοπίας, εξαιτίας της στάσης πληρωμών, που εφαρμόζει το ελληνικό δημόσιο, αντιμετωπίζουμε σήμερα οι περισσότερες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρή-σεις της χώρας, που εκπροσωπεί η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έρ-γων(ΠΕΣΕΔΕ), μέλος της οποία είναι και ο Σύνδε-σμός μας.Η χρεοκοπία των εργοληπτών είναι προ των πυ-λών και αν συμβεί θα συμπαρασύρει το σύνολο σχεδόν της οικονομίας των τοπικών κοινωνιών, τους συνδεδεμένους κλάδους, αλλά και τα έσο-δα των Ταμείων.Οι μικροί και μεσαίοι εργολήπτες της χώρας απαιτούν να τους καταβληθούν τα χρωστούμενα για έργα που έχουν ολοκληρώσει και παραδώσει στη χρήση του κοινωνικού συνόλου.Ο Σύνδεσμος μας διατρανώνει την μαζική απαίτη-ση προς την κυβέρνηση και τους συναρμόδιους υπουργούς, ζητώντας εδώ και τώρα τα χρήμα-τα που χρωστά το δημόσιο και οι φορείς του στα μέλη της. Πρόκειται για αμοιβές που δεν έχουν καταβληθεί για έργα που εμείς οι εργολήπτες έχουμε εκτελέσει και παραδώσει σε όλη τη χώρα τα τελευταία πέντε χρόνια και για τα οποία έχουμε


BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝπληρώσει στους προμηθευτές και την αξία των υλικών και τον ΦΠΑ, και έχουμε πληρώσει και τους εργάτες που δούλεψαν.Έχουμε επίσης πληρώσει από την τσέπη μας το ΙΚΑ,τις διάφορες κρατήσεις, και όλους τους άλ-λους φόρους, προείσπραξη φόρου εισοδήματος για τα απλήρωτα έργα, γιατί αυτό μας επιβάλλει το κράτος και αυτή κατάντησε πλέον η πρακτική του. Πρακτική που την ζει όλος ο λαός και η οποία λέει: «εγώ το κράτος σε έβαλα και δούλεψες σε εμένα και τώρα δεν σου πληρώνω ούτε την αξία αλλά ούτε και τον ΦΠΑ για τις εργασίες που μου προσέφερες. Εάν εσύ όμως δεν μου πληρώσεις τον ΦΠΑ που σου αναλογεί για τις συγκεκριμέ-νες εργασίες, θα σε χώσω στη φυλακή». Πρόκει-ται για αναγκαστικό άτοκο δανεισμό του κράτους από εμάς που γίνεται με το πιστόλι στο κεφάλι.Η πρακτική αυτή που μας εφάρμοσαν, δηλαδή να μας λένε προχώρα εργολάβε και φτιάξε το έργο τα λεφτά υπάρχουν, και όταν τελειώνει η δουλειά και τους πηγαίνει ο λογαριασμός να βλέπουμε ότι δεν υπήρχαν, λέγεται απάτη και ο χαρακτηρισμός αρμόζει στους κυβερνώντες και στους διαχειρι-στές του συστήματος.Ο Σύνδεσμός μας ζητάει εδώ και τώρα την άμε-ση εξόφληση όλων των λογαριασμών από όποιο πρόγραμμα και αν προέρχονται (Θησέας, ΣΑΤΑ, ΟΣΚ, κλπ).Η Βόρεια Αφρική βρίσκεται πολύ κοντά από τα Νότιο άκρο της Ελλάδας».

ΣΕΔΕ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΚΑΙ ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣΜε τα συμβούλια του Συνδέσμου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ιωαννίνων και Θεσπρωτίας και του Τμήματος ΠΕΔΜΕΔΕ του νομού συναντή-θηκε ο δήμαρχος Ιωαννίνων κ Φίλιος , παρου-σία και του αρμόδιου αντιδημάρχου Βασίλη Μασ-σαλά. Τα Διοικητικά Συμβούλια των δύο σωματεί-ων, έθεσαν μία σειρά θεμάτων που απασχολούν τον κλάδο και συζήτησαν τρόπους για την αντιμε-τώπισή τους. Οι εργολήπτες ζήτησαν γρήγορη δι-εκπεραίωση των εντολών πληρωμής, ενώ επε-σήμαναν την ανάγκη οι πληρωμές έργων να γί-νονται με χρονολογική σειρά. Επεσήμαναν ότι τα έργα που δημοπρατούνται θα πρέπει να έχουν απολύτως δεσμευμένες και εξασφαλισμένες πι-στώσεις, ώστε να μην ανακύπτουν προβλήματα στην πορεία. Επίσης καθοριστικής σημασίας είναι να υπάρχουν ολοκληρωμένες και πλήρεις μελέ-τες για όλα τα έργα που δημοπρατούνται. Οι εκ-πρόσωποι των δύο σωματείων, συζήτησαν με τον δήμαρχο την δεινή θέση στην οποία έχουν πε-ριέλθει λόγω της έλλειψης του εργασιακού τους αντικειμένου. Στο πλαίσιο αυτό ζήτησαν να πε-ριοριστούν στο ελάχιστο και μόνο στα έκτακτα οι απευθείας αναθέσεις έργων ενώ έδωσαν ιδιαί-τερη σημασία στην διαφάνεια και τη δημοσιότητα με την κατάρτιση μητρώου έργων, το οποίο θα εί-

ναι αναρτημένο στο διαδίκτυο παρέχοντας όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο Δήμαρχος Φίλιππος Φίλιος απαντώντας στα αι-τήματα των εργοληπτών, υπογράμμισε πως η δι-εκπεραίωση των λογαριασμών θα γίνεται τάχιστα και από τον Δήμο θα τηρείται απόλυτη σειρά προ-τεραιότητας. Η Δημοτική Αρχή δεν θα προχωρή-σει στη δημοπράτηση έργων εάν δεν υπάρχουν διασφαλισμένες πιστώσεις, υπογράμμισε ο κ. Φί-λιος, και τόνισε ότι θα δοθεί παράταση για τις πε-ριπτώσεις έργων που δημοπρατήθηκαν και δεν είχαν εξασφαλισμένη χρηματοδότηση. Ο δήμαρ-χος ξεκαθάρισε ότι το μοντέλο των απευθείας αναθέσεων έργων λαμβάνει τέλος. Επιλογή της Δημοτικής Αρχής είναι ακόμη και τα μικρά έργα να ομαδοποιούνται και να δημοπρατούνται. Οι με-λέτες για όλα τα έργα θα είναι πλήρεις ώστε να μην ανακύπτουν προβλήματα κατά την εκτέλεσή τους, ενώ για όλα τα έργα θα γίνεται ανάρτηση στο διαδίκτυο, όπου εκεί θα συμπληρώνονται και τα απαραίτητα στοιχεία, τα οποία θα καταδεικνύουν την εξέλιξή τους.

ΣΕΔΕ ΗΛΕΙΑΣ – ΣΕΔΕ ΑΓΡΙΝΟΥ Παρέμβαση για τις οφειλές γενικά προς τους ερ-γολήπτες και κυρίως των πρώην Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων , έκανε ο Β’ Αντιπρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων ΈργωνΝικόλαος Διάκος , πρόεδρος του Συνδέσμου ερ-γοληπτών Ν. Ηλείας , στο Περιφερειακό Συμβού-λιο Δυτικής Ελλάδας που έλαβε χώρα στην ιερά πόλη του Μεσολογγίου .Ο πρόεδρος μετέβη στο Μεσολόγγι συνοδευόμε-νος τόσο από τα μέλη του Δ.Σ. όσο και από πλή-θος εργολάβων, του συνδέσμου και του Νομαρ-χιακού Μητρώου , οι οποίοι αντιμετωπίζουν τα ίδια οικονομικά προβλήματα, μετά από πρόσκλη-ση του προέδρου του Μεσολογγίου και Ναυπά-κτου κ. Κ. Λύρου και του Προέδρου του Συνδέ-σμου Αγρινίου κ. Κατσακιώρη .Στη συνάντηση παρέστησαν σύσσωμα τα Δ.Σ. των δύο συνδέσμων και πλήθος συναδέλφων της πε-ριοχής .Ο λόγος δόθηκε στον αντιπρόεδρο εκτός ημερή-σιας διάταξης από τον πρόεδρο του Περιφερεια-κού Συμβουλίου κ. Καρπέτα. Ο κ. Διάκος αφού χαιρέτησε το σώμα και τους παριστάμενους πε-ριφερειακούςλειτουργούς μεταξύ άλλων είπε: « Η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών δημοσίων έρ-γων εκπροσωπεί ( 49) συνδέσμους πανελλαδι-κά και 6.500 εργοληπτικές επιχειρήσεις που κάθε μέρα που περνάει λιγοστεύουν και συρρικνώνο-νται λόγω της κακής οικονομικής κατάστασης της χώρας και της διεθνούς συγκυρίας . Όλες οι πα-ραγωγικές τάξεις υποφέρουν αλλά περισσότερο

υποφέρει η τάξη των κατασκευαστών, η οποία είναι και η πλέον συνεπής ως προς τις υποχρε-ώσεις της στο δημόσιο. Αντίθετα το δημόσιο εί-ναι ασυνεπέστατο ως προς τους κατασκευαστές αφού δεν τους πληρώνει για έργα που έχουν κα-τασκευάσει από μακρού αφ’ ενός και αφ’ ετέρου τους ζητάει να τιμολογήσουν στο τέλος της διαχει-ριστικής περιόδου έργα για τα οποία δεν έχουν εισπράξει χρήματα και να καταβάλουν φόρους, Φ.Π.Α. κ.λπ.Σε αντίθετη περίπτωση διώκονται για απόκρυψη εισοδήματος (Ν. 2753/99) . Από την άλλη πλευρά ο κ. Παπακωνσταντίνου διευκολύνει αυτούς που ήδη έχουν εισπράξει τον Φ.Π.Α. να τον αποδώ-σουν σε δόσεις!Πέρα όμως από αυτή την μεγάλη αδικία που ζη-τάμε να αρθεί με το καινούργιο φορολογικό νομο-σχέδιο, ο κατασκευαστικός κλάδος έχοντας επί-γνωση της κατάστασης της εθνικής οικονομίας, αλλά και του γεγονότος ότι οι συνάδελφοι έχουν πλέον υπερβεί τα όριά τους, ζητάει από τον περι-φερειάρχη να ξεπεράσει τις αδυναμίες του σχε-δίου «Καλλικράτης» και να προβεί άμεσα στην εκταμίευση χρημάτων από τα ταμεία των τέως Ν.Α. γιατί τα λεφτά αυτά υπάρχουν, προς άμεση ανακούφιση του κλάδου και της αγοράς, δεδομέ-νου ότι τα χρήματα που οφείλονται στις εργολη-πτικές επιχειρήσεις είναι χρήματα της αγοράς και όχι των εργολάβων.Τέλος ο αντιπρόεδρος αφού ευχαρίστησε το σώμα για το χρόνο που του διέθεσε και την ανοχή του να ακούσει τα αιτήματα του κατα-σκευαστικού κλάδου, ζήτησε από τον περιφε-ρειάρχη να έχουν άμεσες συναντήσεις προκει-μένου να λύσουν κατ’ αρχήν το θέμα της εκτα-μίευσης από τις τέως Ν.Α.Στη συνέχεια ο υπεύθυνος οικονομικών της περιφέρειας, συντοπίτης μας αντιπεριφερειάρ-χης κ. Γ. Γεωργιόπουλος, εξήλθε της αίθουσας και μίλησε στους παρευρισκόμενους εργολά-βους , υποσχόμενος ότι θα κάνει τα πάντα ώστε να πληρωθούν το συντομότερο δυνατόν. Εξή-γησε δε ότι στα πλαίσια αυτά ζήτησε ήδη από τις περιφερειακές ενότητες ( τέως Ν.Α. ) μετά την ολοκλήρωση των απογραφών την άμε-ση σύνταξη προϋπολογισμών , ( μέσα σε δύο εβδομάδες αντί τέσσερις ) , ώστε να κερδηθεί χρόνος και να ξεκινήσουν οι εκταμιεύσεις, δε-καπέντε ημέρες ενωρίτερα και ν’ αναβληθούν κατά το δυνατόν οι συνέπειες της μακροχρόνι-ας απραξίας του κατασκευαστικού τομέα στην περιφέρεια. Τέλος υποσχέθηκε διαρκή συμπα-ράσταση στον κλάδο και συνεχείς συναντήσεις ώστε να επιλύονταιστα πλαίσια του εφικτού τα χρόνια προβλήματα που αντιμετωπίζει ο κλάδος .Οι εργολήπτες αφού τον ευχαρίστησαν ανανέ-ωσαν το ραντεβού τους για τις επόμενες ημέ-ρες στην έδρα της Περιφέρειας.


ΣΕΔΕ ΛΑΚΩΝΙΑΣ Επιστολή προς τον πρωθυπουργό της χώρας κ. Γιώργο Παπανδρέου απέστειλε ο Σύνδεσμος Πτυχιούχων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων του νομού Λακωνίας, με θέμα τις καταστροφικές συ-νέπειες που έχει για τους εργολήπτες η μη πλη-ρωμή, από το κράτος και τους φορείς του δη-μοσίου, των οφειλομένων παρελθόντων ετών. Αναφέροντας την κατάσταση που επικρατεί στον κλάδο, καθώς μέλη του Συνδέσμου παραμέ-νουν απλήρωτοι εδώ και δύο τουλάχιστον χρό-νια και μάλιστα για έργα που έχουν ήδη εκτελέ-σει στο νομό, ο Σύνδεσμος ζητά την άμεση πα-ρέμβαση του πρωθυπουργού για το θέμα. Συγκε-κριμένα, στην επιστολή αναφέρουν: Κύριε πρω-θυπουργέ γινόμαστε καθημερινά αποδέκτες δια-μαρτυριών και έντονων πιέσεων από μέλη μας τα οποία έχουν εκτελέσει έργα στο νομό μας πριν από τουλάχιστον δύο χρόνια και ακόμα δεν έχουν πληρωθεί. Είναι υποχρεωμένοι όμως να πληρώ-σουν τις δικές τους οφειλές προς τους προμηθευ-τές, εργατικό προσωπικό, τους ασφαλιστικούς φορείς και οτιδήποτε άλλο απαιτείται για την ολο-κλήρωση του έργου. Επίσης, είναι υποχρεωμένοι στο τέλος της κάθε χρήσης να εκδίδουν τιμολόγιο για κάθε λογαριασμό και να αποδίδουν τον ΦΠΑ που δεν έχουν εισπράξει και τον φόρο εισοδήμα-τος που αναλογεί για κέρδη που θα έχουν όταν το κράτος αποφασίσει να τους πληρώσει. Οι περισ-σότεροι εκ των συναδέλφων εργοληπτών, λόγω των υπέρογκων οφειλών του κράτους προς αυ-τούς, αδυνατούν να πληρώσουν τις δικές τους οφειλές και καθημερινά σφραγίζονται οι επιταγές που έχουν δώσει για την κάλυψη των οφειλών αυτών, με αποτέλεσμα να μπαίνουν στην μαύρη λίστα του Τειρεσία και να βγαίνουν εκτός τραπε-ζικού συστήματος. Πράγμα καταστροφικό για τον κλάδο . Μάλιστα, οι υπογράφοντες την ανακοίνω-ση, πρόεδρος και γενικός γραμματέας του Συνδέ-σμου Δ. Παπαδάκος και Π. Λιόκαυτος αντίστοιχα, τονίζουν ότι το μεγαλύτερο μέρος των οφειλών ανήκει στο πρόγραμμα Θησέας των δήμων και κοινοτήτων, καθώς και στο ΠΕΠ της περιφέρει-ας Πελοποννήσου. Προσβλέπουν τέλος στις θε-τικές ενέργειες του κ. Παπανδρέου για την πλη-ρωμή των οφειλών αυτών, όπως και κάθε υπο-χρέωσης που απορρέει από τον ευρύτερο δημό-σιο τομέα, διότι όπως χαρακτηριστικά αναφέρουν κινδυνεύει να καταστραφεί το μεγαλύτερο μέρος των εργοληπτικών επιχειρήσεων του νομού μας.

ΣΕΔΕ ΔΡΑΜΑΣΣε απόγνωση βρίσκονται χιλιάδες μικρές και με-σαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις της χώρας εξαι-τίας της ουσιαστικής στάσης πληρωμών που εφαρμόζει το Ελληνικό Δημόσιο, τονίζει σε ανα-κοίνωσή του ο Σύνδεσμος Δράμας.Η τραγική κατάσταση που βρίσκονται οι εργολή-πτες έχει άμεσο αντίκτυπο στις τοπικές κοινωνίες

με αποτέλεσμα την μη δυνατή καταβολή των υπο-χρεώσεών τους αλλά και την μείωση των απα-σχολούμενων σ’ αυτούς.Καλούμε το Ελληνικό Δημόσιο άμεσα:1. Να καταβάλει όλες του τις οφειλές για έργα ολοκληρωμένα ή μη από προγράμματα όπως (ΘΗΣΕΑΣ , ΣΑΤΑ, ΟΣΚ κ.α)2. Να προβεί σε δημοπρασίες για νέα έργα μέσα από προγράμματα όπως ΕΣΠΑ, ΕΛΛΑΔ Α, κ.α. για να τονωθεί η τεχνική δραστηριότητα με τα συνα-κόλουθα ευεργετικά αποτελέσματα .3. Να δοθούν άμεσα αρμοδιότητες σε όργανα και υπηρεσίες ώστε να μπορέσουν να προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπρασιών, πληρωμών, παρα-λαβών και ελέγχων που εκκρεμούν για μεγάλο χρονικό διάστημα.4. Να καταργήσει το καθεστώς των πρόσθετων εγγυητικών που έχει οδηγήσει τους εργολήπτες σε όμηρους του τραπεζικού συστήματος και στο να έχουν αποθηκεύσει σ’ αυτό ακόμη και το μέλ-λον των παιδιών τους.5. Να προβεί σε συμψηφισμό των οφειλών δη-μοσίου και εργολάβων και όχι να καταβάλουμε Ι.Κ.Α, Φ.Π.Α και άλλους φόρους για αμοιβές που δεν έχουν πληρωθεί ακόμα.Αν σε εύλογο χρονικό διάστημα δεν προχωρή-σουν τα ανωτέρω είναι βέβαιο ότι ο κλάδος μας οδηγείται στην καταστροφή και να είναι σίγουροι ότι δεν θα είμαστε μόνοι.

ΣΕΔΕ ΧΑΝΙΩΝΟ ΣΕΔΕ Χανίων με μία από τις ανακοινώσεις του καλεί τα μέλη του σε αποχή από τις δημοπρασί-ες από Δευτέρα 28 Μαρτίου μέχρι και την Τρίτη 12 Απριλίου 2011, επισημαίνοντας, μεταξύ άλλων:«Για άλλη μία φορά διαπιστώνεται ότι τα προβλή-ματα του κλάδου διογκώνονται κυρίως από το γε-γονός ότι το Δημόσιο και ο ευρύτερος δημόσιος τομέας δεν πληρώνει τις οφειλές προς τις εργο-ληπτικές επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα ο κλάδος να βρίσκεται στα πρόθυρα της χρεοκοπίας.Δεδομένου ότι τα Δημόσια Έργα αποτελούν μια αναπτυξιακή παραγωγική διαδικασία, που δίνει δουλειά σε εκατοντάδες συναφή επαγγέλματα, στις τοπικές κοινωνίες και αγορές, ζητάμε:. Άμεση εξόφληση οφειλών του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα.. Ενεργοποίηση-αύξηση των χρηματοδοτούμε-νων προγραμμάτων.. Ρύθμιση Φ.Π.Α. και συμψηφισμός χρεών ευρύ-τερου δημόσιου τομέα κ.λπ.. Ένταξη στο ΕΣΠΑ ανεξόφλητων έργων από άλλα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν καταστεί ανενεργά ή υπολειτουργούν.. Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμένων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τράπεζες, χωρίς πρόσθετες «τοκογλυφικές» εξασφαλίσεις.. Απόσυρση και εκ βάθρων αλλαγές στο προτει-νόμενο Νομοσχέδιο για τα Δημόσια έργα.

ΣΕΔΕ ΗΜΑΘΙΑΣΤο Δ.Σ. του Συλλόγου Εργοληπτών Δημοσίων Έρ-γων Ν. Ημαθίας σε συνεδρίαση του την 22-03-2011 λαμβάνοντας υπ’ όψιν :1. Την αδικαιολόγητη καθυστέρηση πληρωμών του Δημοσίου για εκτελεσθέντα έργα.2. Την απαράδεκτη μείωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεωνκαθώς και άλλων αναπτυξιακών προγραμμάτων που βοηθούν στην ανάπτυξη οικονομικής δρα-στηριότητας σε όλη την χώρα.3. Το απαράδεκτο Σχέδιο Νόμου που πρόκειται να κατατεθεί προς ψήφιση στο προσεχές μέλλον όπου προάγεται η αδιαφάνεια και η κακοδιαχείρι-ση του δημόσιου τομέα.Καλεί τα μέλη του, καθώς και τους υπόλοιπους συναδέλφους κατασκευαστές Δημοσίων Έργων σε αποχή από κάθε δημοπρασία που θα διενερ-γηθεί την Τρίτη 29-03-2011. Ανάλογα με τις εξελί-ξεις θα επανακαθορίσουμε την στάση μας για πε-ραιτέρω κινητοποιήσεις.

ΣΠΕΔΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ Ο Σύνδεσμος Ηρακλείου σε μια από τις ανακοι-νώσεις του το διάστημα αυτό αναφέρει ότι την Πέ-μπτη 17.3.2011 συνήλθε εκτάκτως η Γενική Συνέ-λευση των μελών του Συνδέσμου Πτυχιούχων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ηρακλείου .

ΔιαπιστώσειςΚατά την συζήτηση εκφράστηκε η έντονη αγανά-κτηση και ανησυχία όλων από την εντεινόμενη ανεργία και κρίση που μαστίζει τον κατασκευαστι-κό κλάδο, ανεργία που απλώνεται σε πάνω από 100.000 επαγγελματίες και εργατοτεχνίτες σε όλη την χώρα. Η κρίση δε αυτή υποδαυλίζεται από:• Την ακήρυχτη στάση πληρωμών του Ελληνικού Δημοσίου προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις για τα εκτελεσμένα έργα, που οδηγεί πολλές από αυ-τές σε οικονομική κατάρρευση. • Το συνεχές «ψαλίδισμα» του Π.Δ.Ε., με πρόφα-ση την μείωση των ελλειμμάτων, την ώρα που η χώρα έχει απόλυτη ανάγκη από «ενέσεις» ανα-πτυξιακού χαρακτήρα.• Την καθυστέρηση του προγράμματος ΕΣΠΑ.• Την κατάργηση αναπτυξιακών προγραμμά-των που αφορούν κύρια την περιφέρεια, όπως το «ΘΗΣΕΑΣ»• Την προωθούμενη Νομοθετική παρέμβαση στο Θεσμικό πλαίσιο παραγωγής των Δ.Ε. με σχέδιο Νόμου που αντί να μάχεται την αδιαφά-νεια και την διαπλοκή την καλλιεργεί και την ενι-σχύει με νέες εστίες ανάπτυξης, που αντί να πε-ριορίζει το τέρας της γραφειοκρατίας το γιγαντώ-νει ακόμη περισσότερο.

Αποφάσεις Γενικής Συνέλευσης• Αποχή από όλες τις Δημοπρασίες, τακτικές και επαναληπτικές, εντός και εκτός Νομού μέχρι την


BHMA ΣΥΝΔΕΣΜΩΝημέρα κατάθεσης και ψήφισης, ή απόσυρσης του Νομοσχεδίου για το Θεσμικό πλαίσιο.• Απόσυρση των εκπροσώπων-μελών του Συλ-λόγου από όλα τα Τεχνικά Συμβούλια και επιτρο-πές έργων μέχρι την ημέρα κατάθεσης και ψήφι-σης, ή απόσυρσης του Νομοσχεδίου. • Συμβολική κατάληψη με επίδοση υπομνή-ματος στα Γραφεία της αποκεντρωμένης περι-φερειακής Διοίκησης. Για την ημέρα και τις λε-πτομέρειες υλοποίησης η Γ.Σ. εξουσιοδότησε το Δ.Σ. του Συλλόγου.• Παραχώρηση ενημερωτικής συνέντευξης Τύ-που στα Μ.Μ.Ε. Για την ημέρα και τις λεπτομέρει-ες υλοποίησης η Γ.Σ. εξουσιοδότησε το Δ.Σ. του Συλλόγου.• Κάλεσμα των Συνδέσμων της Κρήτης αλλά και του περιφερειακού γραφείου Ηρακλείου του ΣΑΤΕ να συμμετέχουν στις κινητοποιήσεις.• Κάλεσμα σε συμπαράσταση του Τεχνικού Επι-μελητηρίου Ελλάδας/ΤΑΚ.• Κάλεσμα σε συμπαράσταση της ΕΜΔΥΔΑΣ και των λοιπών κλαδικών Συλλόγων των Μηχανι-κών Ηρακλείου.

Αιτήματα• Άμεση καταβολή των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τις Εργοληπτικές Επιχειρή-σεις.• Αύξηση του Π.Δ.Ε. με πρόνοια σε μικρά έργα στην Περιφέρεια που θα τονώσουν την τοπική αγορά και θα δράσουν ανασχετικά στην ανεργία.• Λήψη ανακουφιστικών φορολογικών μέτρων (ρύθμιση του ΦΠΑ μη εξοφληθέντων τιμολογί-ων, συμψηφισμός χρεών δημόσιου και ευρύτε-ρου δημόσιου τομέα)• Ένταξη στο ΕΣΠΑ μικρών έργων στην περιφέ-ρεια. • Απόσυρση του προτεινόμενου Σχεδίου Νόμου για το θεσμικό πλαίσιο, που προάγει την αδιαφά-νεια και ενισχύει την γραφειοκρατία στα Δημό-σια Έργα.

ΣΠΕΔΕ ΠΙΕΡΙΑΣΟ Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν. Πιερίας σε ανακοίνωσή του αναφέρει ότι συνήλ-θε σε Έκτακτη Γενική Συνέλευση την 21/03/2011 όπου αποφασίστηκε: I. ΑΠΟΧΗ διαρκείας και περιφρούρηση όλων των έργων του Νομού. II. Εξουσιοδοτήθηκε το Δ.Σ. να έρθει σε επαφή με τους Νομικούς Συμβούλους της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για την περίπτωση που ως έσχατη λύση αναγκα-στούν να κινηθούν Νομικά κατά των Δήμων III. Να καλέσει όλο τον εργοληπτικό κόσμο αφε-νός να συμπαρασταθεί και αφετέρου να προχω-ρήσει σε αντίστοιχες κινητοποιήσεις. Οι κινητοποιήσεις αυτές αφορούν δίκαια αιτήμα-τα του κλάδου μεταξύ των οποίων είναι: • Άμεση εξόφληση των ληξιπρόθεσμων οφει-λών του Δημοσίου

• Η ενεργοποίηση – αύξηση των χρηματοδοτού-μενων προγραμμάτων στην Περιφέρεια • Ρύθμιση ΦΠΑ και συμψηφισμός χρεών ευρύ-τερου Δημόσιου Τομέα κ.λπ.

ΣΕΔΕ ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣΑνακοίνωση του Συνδέσμου Χαλκιδικής προ-κάλεσε παρέμβαση στη Βουλή με Ερώτηση που κατέθεσε ο Αναπληρωτής Τομεάρχης του Τομέα Πολιτικής Ευθύνης Εσωτερικών & Δημόσιας Δι-οίκησης, Βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας τουΝ. Χαλκιδικής Γεώργιος Βαγιωνάς που απευθύ-νεται προς τους Υπουργούς Εσωτερικών Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, με θέμα «Ένα βήμα πριν την χρε-οκοπία 6.500 χιλιάδων μικρών και μεσαίων ερ-γοληπτικών επιχειρήσεων της χώρας. Στο χεί-λος της καταστροφής δεκάδες τέτοιες επιχειρή-σεις του Νομού Χαλκιδικής λόγω της συναλλα-γής τους με ένα «κράτος-κακοπληρωτή».Στο κείμενο της Ερώτησης αναφέρεται:«Εδώ και μήνες, το ελληνικό δημόσιο έχει επι-βάλλει ένα άνευ προηγουμένου πάγωμα των πληρωμών που οφείλει σε ιδιώτες και επιχει-ρήσεις.. Αυτή είναι και η αιτία που οι περισσότε-ρες από τις 6.500 μικρές και μεσαίες εργοληπτι-κές επιχειρήσεις της χώρας, ανάμεσα τους και περίπου πενήντα επιχειρήσεις του Νομού Χαλ-κιδικής, βρίσκονται πλέον αντιμέτωπες με τον κίνδυνο να βάλουν «λουκέτο». Και είναι εύκο-λο να αντιληφθεί κανείς τι συνέπειες θα επιφέρει μία τέτοια εξέλιξη για την ανάπτυξη, την απασχό-ληση, καθώς και τους άλλους συνδεδεμένους κλάδους της οικονομίας των τοπικών κοινωνι-ών, όπως επίσης και για τα έσοδα των ασφαλι-στικών ταμείων.

Με τις οφειλές της επίσημης Ελληνικής πολιτεί-ας προς τις εργοληπτικές επιχειρήσεις να υπο-λογίζονται στα 2,5 δις ευρώ, δηλαδή περίπου στο 1% του ΑΕΠ, το αντίστοιχο ποσό που αφορά τις εργοληπτικές επιχειρήσεις της Χαλκιδικής ξε-περνά τα 8 εκατ. Ευρώ. Είναι χρήματα που δι-καιούνται να εισπράξουν αυτές οι ιδιωτικές επι-χειρήσεις για έργα που κατασκεύασαν και πα-ρέδωσαν από τα μέσα της περασμένης δεκαετί-ας σε όλη τη Χαλκιδική. Σημειωτέον ότι πρόκει-ται για έργα για τα οποία οι επιχειρήσεις αυτές έχουν πληρώσει εκ των προτέρων όλες τις νό-μιμες επιβληθείσες υποχρεώσεις τους προς το κράτος, δηλαδή το ΙΚΑ, τον ΦΠΑ και κάθε άλλου είδους φορολόγηση.Ερωτούνται οι κύριοι Υπουργοί και παρακαλού-νται να ενημερώσουν δια της Βουλής:Μέχρι πότε θα συνεχίζεται αυτή η ιδιότυπη «απά-τη» του δημοσίου απέναντι σε ιδιωτικές επιχει-ρήσεις, ναρκοθετώντας έτι περαιτέρω τη βιω-σιμότητά τους και την καταρρέουσα οικονομική δραστηριότητα των τοπικών οικονομιών;Για ποιο λόγο η κυβέρνηση κωφεύει στις συνε-

χείς εκκλήσεις ιδιωτών και επιχειρήσεων ακό-μη και για τον προτεινόμενοσυμψηφισμό των οφειλών του Δημοσίου με τις υποχρεώσεις (ΦΠΑ, Φόρος Εισοδήματος, Ασφαλιστικές εισφορές κτλ) των επιχειρήσεων για εισοδήματα που ουδέποτε εισέπραξαν;Είναι διατεθειμένη η κυβέρνηση να αναλάβει εξ ολοκλήρου τη βαρύτατη ευθύνη για τον πολύ πι-θανό αφανισμό των μικρώνκαι μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων που βρίσκονται ένα βήμα πριν την πτώχευση εξαιτί-ας της συναλλαγής τους με ένα «κράτος- αφερέγ-γυο»;

ΣΕΔΕ ΛΑΡΙΣΑΣΟ Σύνδεσμος Λάρισας σε μία από τις σχετικές ανακοινώσεις του αναφέρει:1. Με επιτυχία συνεχίστηκαν & σήμερα Τετάρτη 23 Μαρτίου 2011 οι κινητοποιήσεις τουΣυνδέσμου μας μπλοκάροντας την επαναληπτι-κή δημοπρασία του έργου: « Συντήρηση ΟδώνΚύριου Οδικού Δικτύου Πόλης Βόλου Νομού Μαγνησίας» Δ.Ε.Σ.Ε. / ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙ-ΟΙΚΗΣΗΘΕΣΣΑΛΙΑΣ – ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, με προϋπο-λογισμό 700.000,00€2. O Σύνδεσμός μας, ως πρωτοπόρος των απο-χών & των κινητοποιήσεων, διαφυλάττοντας όλεςτις δημοπρασίες που διεξήχθησαν στον Νομό μας, συνεχίζει τον αγώνα συνεπικουρούμενοςεπιτέλους και από όλες τις εργοληπτικές οργα-νώσεις ( ΠΕΣΕΔΕ-ΠΕΔΜΕΔΕ-ΠΕΔΜΗΕΔΕ-ΣΑΤΕ-ΣΤΕΑΤ) οι οποίες στην Συντονιστική Επι-τροπή (σε κεντρικό επίπεδο) της συνεδρίασηςτης Τρίτης 22.3.2011, ομόφωνα αποφάσισαν «Αποχή των Εργοληπτών από τις δημοπρασί-ες από Δευτέρα 28 Μαρτίου 2011 έως και Τρί-τη 12 Απριλίου 2011», οπότε και θα επανεξετά-σει τη στάση της με πιθανότητα μετατροπής της αποχής σε διαρκείας, έωςότου επιλυθούν τα επείγοντα αιτήματα του κλά-δου, που τον οδηγούν σε αδιέξοδο.Η αποχή αφορά τόσο στις τακτικές, όσο και στις επαναληπτικές δημοπρασίες και θα επιδιωχθείστήριξη του ΤΕΕ και της ΕΜΔΥΔΑΣ.3. Θεωρούμε αυτονόητο ότι όλοι οι Φορείς σε-βόμενοι τον αγώνα μας, δεν πρόκειται ναχρησιμοποιήσουν την αποχή ως άλλοθι για να προβούν σε απευθείας ανάθεση ή ανάθεση με τη μέθοδο των προσκλήσεων ή σε οποιεσδή-ποτε άλλες αδιαφανείς διαδικασίες για όλα τα έργα.Είμαστε σίγουροι ότι θα επαναδημοπρατηθούν τα έργα με ανοικτές διαδικασίες, πιστεύοντας ότι θα είναι σύμμαχοί μας στον αγώνα και όχι απέναντι μας.Ευχαριστούμε όλο τον τεχνικό κλάδο για την στήριξη & την κατανόηση του.


ΣΕΔΕ ΗΛΕΙΑΣΟι τράπεζες, οι εγγυήσεις του Δημο-σίου και οι Οδικοί ΆξονεςΟ Σύνδεσμος Ηλείας με ανακοίνωσή του τονί-ζει: «Είναι γεγονός ότι η ευημερία ενός κράτους χαρακτηρίζεται πρώτιστα από ένα υγιές τραπε-ζικό σύστημα . Ένατραπεζικό σύστημα που φυλάττει και διαχειρίζε-ται το μεγάλο πακέτο των καταθέσεων , αφ’ ενός και αφ’ ετέρου που δίνει πνοή ανάπτυξης μέσα από υγιή τραπεζικά προϊόντα , στεγαστικά, επεν-δυτικά και κεφάλαια κίνησης.Ειδικά τώρα που με πρόφαση την κρίση οι με-γαλοκαταθέτες πήραν το «κομπόδεμά τους» και το πήγαν σε ποιο ευάερα και δροσερά κλίματα , οι δε μικροκαταθέτες ένοιωσαν την ανάγκη της συμπλήρωσης του μηνιαίου εισοδήματός τους με λίγα ψιλά από εκείνα που έβαλαν στη μπάντα την εποχή των παχέων αγελάδων.Με δεδομένη δε και την «κακοδιαχείρηση» των τραπεζών με προϊόντα διακοπών, γάμου, αγο-ράς αυτοκινήτου , σπουδών και πιστωτικών καρτών που επωλούντο ακόμη και στα «πε-ρίπτερα» , το τραπεζικό μας σύστημα έδειξε σ’ αυτή την «δοκιμή» να νοσεί σοβαρά και το δη-μόσιο στα πλαίσια της πολιτικής «σωτηρίας» της χώρας έβαλε κι εδώ το χεράκι του. Και δεν το έβαλε μια φορά , αλλά πολλές. Έτσι και τώρα για μια φορά ακόμηδίνει νέα πνοή στις τράπεζες με νέο πακέτο τρι-άντα (30) δισεκατομμυρίων ευρώ.Ορθά λοιπόν η κυβέρνηση στηρίζει το τραπεζικό σύστημα και παρέχει εγγυήσεις , ώστε το τραπε-ζικό σύστημα να μπορεί να δανείζεται απρόσκο-πτα από την Ευρωπαϊκή τράπεζαΚαι γεννάται το ερώτημα αφού οι τραπεζίτες τα τρώνε μόνοι τους και αφού κατ’ επανάληψη το Ελληνικό δημόσιο γίνεται απλόχερα εγγυητής του ιδιωτικού κεφαλαίου γιατί δεν μπαίνουν στο παιγνίδι και οι οφειλές του δημοσίου προς τους εργολήπτες , εκτός και αυτό δεν εμπεριέ-χει ανάπτυξη.Την στιγμή λοιπόν που το δημόσιο οφείλει 2,5 δις ευρώ στις εργοληπτικές επιχειρήσεις , για-τί δεν υποχρεώνει τις τράπεζες να προεξοφλή-σουν τους λογαριασμούς των εργοληπτικών επιχειρήσεων, χωρίς επιβαρύνσεις, αφού ού-τως ή άλλως έχουν πάρει εγγύηση για τριάντα (30) δις ευρώ.Δηλαδή το ελληνικό δημόσιο είναι αποδεκτό στην Ευρώπη να εγγυηθεί για μια ακόμη φορά την πιστοληπτική φερεγγυότητα των ελληνικών τραπεζών και δεν είναι ικανό να εγγυηθεί τον εαυτόν του απέναντι στις τράπεζες για 2,5 δις ευρώ;Μια τέτοια απόφαση θα έλυνε καταλυτικά τρία από τα πάγια αιτήματα του κλάδου , τα οποία και επαναδιατυπώθηκαν στην απόφαση αποχής από τους διαγωνισμούς της συντονιστικής επι-τροπής εργοληπτικών οργανώσεων που έλαβε

χώρα στην Αθήνα στις 22 Μαρτίου 2011.Σ’ αυτήν την συνέλευση διατυπώθηκαν πέντε αιτήματα εκ των οποίων τα τρία είναι τα ακό-λουθα:1)Δίκαια φορολογικά μέτρα ( ρύθμιση του Φ.Π.Α. μη εξοφληθέντων τιμολογίων , συμψηφισμός χρεών ευρύτερου δημοσίου τομέα κ.λπ.).2)Άμεση εξόφληση εκτελεσμένων έργων από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, μέσα από ένα συ-γκεκριμένο και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής.3)Επιβολή αποδοχής εκχώρησης εγκεκριμέ-νων ανεξόφλητων λογαριασμών από τις τρά-πεζες , χωρίς πρόσθετες « τοκογλυφικές» εξα-σφαλίσεις.Με την ικανοποίηση του τρίτου αιτήματος ικανο-ποιούνται αυτόματα και τα άλλα δύο αιτήματα.Συνεπώς παίρνει μπροστά η αναπτυξιακή μη-χανή που λέγεται εργοληπτική επιχείρηση και «ανατέλλει» η ανάπτυξη και όχι μόνο.Προχωράνε και τα μεγάλα αναπτυξιακά έργα ( αυτοκινητόδρομοι , τρένο, αέριο κ.λ.π.) και πε-ρατώνεται και η ατέρμων συζήτηση για τη μεί-ωση των διοδίων, δεδομένου ότι η είσοδος νέων τραπεζών στο παιγνίδι , έστω προσωρινά, θα ομαλοποιήσει το « παιγνίδι» και ενδεχόμε-να θα βελτιώσει τη θέση του δημοσίου απέναντι στους παραχωρισιούχους , που βασικά δεν εί-ναι οι μεγάλοι κατασκευαστικοί όμιλοι , αλλά το διεθνές τραπεζικόσύστημα!».

Νέα Διοικητικά ΣυμβούλιαΣΠΕΔΕΘ & ΚΜΤο νέο διοικητικό συμβούλιο του ΣΠΕΔΕΘ & ΚΜ που προέκυψε στις αρχαιρεσίες που έγιναν την Κυριακή 13 Φεβρουαρίου έχει ως εξής: Γιώρ-γος Γάγαλης πρόεδρος, Γιώργος Χατζηνάσιος αντιπρόεδρος, Παναγιώτης Στομαχόπουλος β΄αντιπρόεδρος (πρόεδρος τμήματος εταιρι-ών), Δημήτρης Μανδρούκας γενικός γραμμα-τέας, Ηρώ Μήτρου ταμίας και μέλη οι Αλέκος Αλεξίου, Κώστας Βαλοδήμος, Λουκάς Καλα-ϊτζίδης, Φώτης Κουβουκλιώτης, Παναγιώτης Μαυρουδής και Βασίλης Τσιρογιάννης.

ΣΠΕΔΕ ΠΑΤΡΩΝΤο Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου Εργολη-πτών Δημοσίων Έργων Πάτρας, πουπροέκυψε από τις αρχαιρεσίες της 28.02.2011, συγκροτήθηκε σε σώμα με την έξης σύνθεση:Γιώργος Φάκος, ΠρόεδροςΚώστας Γαβριηλίδης, ΑντιπρόεδροςΒασίλης Γαλάνης, Γενικός ΓραμματέαςΦωτεινή Μπουσίου, ΤαμίαςΧριστίνα Αλεξοπούλου, Ειδικός ΓραμματέαςΧρήστος Πατούχας, ΜέλοςΓρηγόρης Γιαννακόπουλος, ΜέλοςΑνδρέας Πλώτας, ΜέλοςΑντώνης Ασκούνης, Μέλος

ΣΕΔΕ ΔΡΑΜΑΣΣτις 12/02/2011 έγιναν οι ετήσιες εκλογές του συνδέσμου και το καινούργιο διοικητικό συμ-βούλιο απαρτίζεται από τους:

ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Ευθυβούλης ΠαναγιώτηςΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ:Λαζαρίδης Χαράλαμπος ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ:Ανθυμίδης Δημήτριος ΤΑΜΙΑΣ:Τσαρτιλίδης ΧρήστοςΜΕΛΟΣ:Στεφούλης Αθανάσιος

ΣΠΕΔΕ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣΤο Δ.Σ. του Συλλόγου Πιστοποιημένων Εργολη-πτών Δημοσίων Έργων & Τεχνικών Επιχειρήσε-ων Ν. Καστοριάς για τη διετία 2011 – 2013, όπως προέκυψε από τις εκλογές στις 20-2-2011, έχει ως εξής:

Πρόεδρος: Κοντορένης ΧρήστοςΑντιπρόεδρος: Μπαχαδέρογλου ΣταύροςΓραμματέας: Δεμίρης ΦώτιοςΤαμίας: Γιαννέλης ΣταύροςΜέλος: Εμμανουήλ Κωνσταντίνος

ΣΕΔΕ ΣΕΡΡΩΝΜετά τις εκλογές που έγιναν στις 26-1-2011 στα γραφεία του Συνδέσμου ΕΔΕ Ν. Σερρών, η συ-γκρότηση σε σώμα του νέου Δ.Σ. έχει ως εξής:

Πρόεδρος: Γκότσης ΣτέργιοςΑντιπρόεδρος: Καφεστίδης ΑναγνώστηςΓενικός Γραμματέας: Μπαλουκτσής ΙωάννηςΤαμίας: Μαραγκόπουλος ΛεωνίδαςΜέλη: Γκάτζιος Φώτιος, Γαλάνης Στέργιος, Ανα-στασιάδης Χρήστος, Αυγέρης Στέργιος και Γκιλι-μανάκης Νικόλαος.

ΣΕΔΕ ΡΕΘΥΜΝΟΥΤην Παρασκευή 25 Φεβρουαρίου 2011 συγκρο-τήθηκε σε σώμα το νέο Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου, μετά τις εκλογές που έγιναν τη Δευτέρα 21 Φεβρουαρίου 2011 και έχει ως εξής:

Πρόεδρος: Ανυφαντάκης ΔημήτριοςΑντιπρόεδρος: Κουτράκης ΔημήτριοςΓενική Γραμματέας: Μανουσάκη ΧρυσούλαΤαμίας: Πολιουδάκης ΑντώνιοςΜέλη: Μπερβανάκης Γεώργιος, Καλαγασίδης Κυριάκος και Καρινιωτάκης Γεώργιος.

ΣΕΔΕ ΠΕΛΛΑΣΚατά τις αρχαιρεσίες για όργανα Διοίκησης του Συνδέσμου που πραγματοποιήθηκε στις 20 Ια-νουαρίου 2011 εξελέγησαν για το νέο ΔΣ με δι-ετή θητεία:Πρόεδρος: Κουκουλής ΘεόδωροςΑντιπρόεδρος: Παπαδόπουλος ΔημήτριοςΓεν. γραμματέας: Τομόσογλου ΚυριάκοςΤαμίας: Μυλωνάς ΑντώνιοςΜέλη: Κουλούρης Προκόπιος, Ρώσσιου Βιργινία και Υψηλάντης Αντώνιος.


ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2011 1-4-2011Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τη-ρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευ-ταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 1

Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για : Φο-ρολογούμενους με γεωργικό εισόδημα ή ει-σόδημα από εκμίσθωση ή δωρεάν παραχώ-ρηση γεωργικής γης. ΑΦΜ 1

Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 9 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελ-μάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας, κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 9

4-4-2011Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τη-ρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευ-ταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 2

Υποβολή ΦΜΥ, και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 10-50 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Υποβολή ΦΜΥ, φόρου ελευθέριων επαγγελ-μάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας, κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 10-50

Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Ει-σοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξί-ες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κα-τηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 1


Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου 25% εταίρων ΕΠΕ ,προηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 60-90 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Υποβολή ΦΜΥ , φόρου ελευθέριων επαγγελ-μάτων, μισθών Δ.Σ., αμοιβών εκτός έδρας, κλπ. για επιτηδευματίες που το ΑΦΜ λήγει σε 60-00








11-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 1-2. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου)

Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τη-ρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευ-ταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 7

Yποβολή ΑΠΔ για Εργοδότες ΟΙΚΟΔΟΜΕ-ΤΕΧΝΙΚΩΝ Έργων προηγούμενου μηνός σε

Υποκατάστημα ΙΚΑ




Υποβολή εκκαθαριστικής δήλωσης Φ.Π.Α. (Για Α ή Β Κατηγορίας Ολα τα Α.Φ.Μ.)






Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος

Επιμέλεια: Χάρης Κυριακίδης, Οικονομοτεχνικός Σύμβουλος, τηλ.: 210-6532.523.



για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τη-ρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευ-ταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 10-50


15-4-2011Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγού-μενου έτους. ΑΦΜ 1

Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 9,10,20,30. Υποβολή σε Υποκαταστή-ματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου)

Υποβολή Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος για ΟΕ,ΕΕ, κοινοπραξίες που δεν τηρούν ή τη-ρούν βιβλία Α και Β κατηγορίας, και το τελευ-ταίο ψηφίο του ΑΦΜ τους λήγει σε 60-00

Υποβολή δήλωσης Εισοδήματος για ΟΕ-ΕΕ,κοινοπραξίες που τηρουν βιβλία Γ κατη-γορίας.

Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα σε εργολάβους και ενοι-κιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσό-δων πάνω στην αξία του κατασκευαζόμενου έργου. Υποβολή δήλωσης και απόδοση του παρα-κρατηθέντος φόρου εισοδήματος από αμοι-βές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε.

Ημερολόγιο διαφημίσεων

Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Εισοδ. από εκμίσθωση ακινήτων, κινητές αξίες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορι-κές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κατηγ, κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ., χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 10-50.

18-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Για Εργοδότες Οικιακού Προσωπικού, Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε: 40,50,60,70,80,90,00. Υποβολή σε Υποκαταστήματα ή Παραρτήματα του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. (Οχι Μέσω διαδυκτίου)

Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με

εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγού-μενου έτους. ΑΦΜ 2

Υποβολή Δήλ.Φορολογίας Εισοδήμ. Για :Ει-σοδ. από εκμίσθωση ακινήτων,κινητές αξί-ες συμμετοχή σε Ε.Π.Ε., ατομικές, εμπορικές επιχ. Ελεύθ. επαγγελματίες με βιβλία Α,Β κα-τηγ,κάτοχοι Ε.Ι.Χ. κλπ.,χωρίς εισοδήματα κλπ. ΑΦΜ 60-00

19-4-2011Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγού-μενου έτους. ΑΦΜ 3 20-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 1. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγού-μενου έτους. ΑΦΜ 4

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προ-ηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 1 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Υποβολή στις αρμόδιες ΔΟΥ στοιχείων και συμφωνητικών που υπογράφηκαν το προη-γούμενο τρίμηνο

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδο-κοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπη-ρεσιών σε ΔΟΥ, για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 1,2

Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 1,2

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 1,2

21-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού &

Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 2. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγού-μενου έτους. ΑΦΜ 5

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προ-ηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 2 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατομα.

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδο-κοινοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγαθών, καθώς και παροχής και λήψης υπη-ρεσιών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφο-ρούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποίων ο ΑΦΜ λήγει σε 3,4



Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 3,4 22-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 3. Υποβολή μέσω διαδικτύου. 23-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 4. Υποβολή μέσω διαδικτύου. 24-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 5. Υποβολή μέσω διαδικτύου. 25-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 6. Υποβολή μέσω διαδικτύου. 26-4-2011 Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟσυναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοι-νοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγα-θών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσι-ών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποί-ων ο ΑΦΜ λήγει σε 5,6

Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE


Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρε-ωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Γ’ κατηγο-ρίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ

Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με χρε-ωστικό υπόλοιπο μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βιβλία Α’,Β’ κατη-γορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ


Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 5,6 27-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 8. Υποβολή μέσω διαδικτύου.

Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 7

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προ-ηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 4 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατο-μα.

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοι-νοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγα-θών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσι-ών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποί-ων ο ΑΦΜ λήγει σε 7,8 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 7,8 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8

Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 7,8 28-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 9. Υποβολή μέσω διαδικτύου. Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 8

Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προ-ηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 5 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατο-μα. Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοι-νοτικών αποκτήσεων και παραδόσεων αγα-θών, καθώς και παροχής και λήψης υπηρεσι-ών σε Δ.Ο.Υ., για συναλλαγές που αφορούν τον προηγούμενο μήνα, από υπόχρεους των οποί-ων ο ΑΦΜ λήγει σε 9,0 Υποβολή Στατιστικής δήλωσης Intrastat για επιτηδευματίες με βιβλία Α’Β’Γ’ κατηγορίας, Σε ΔΟΥ ΑΦΜ 9,0 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Β κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 9,0 Περιοδική δήλωση. ΦΠΑ σε ΔΟΥ υπόχρεοι με Γ κατηγορίας Βιβλία και ΑΦΜ 9,0 29-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδότες Κοι-νών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προσωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποίων το τελευ-

ταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 10,20,30,40,50. Υποβολή μέσω διαδικτύου. Υποβολή Δήλ.Φορολ. Εισοδήμ. Για : Ατομα με εισοδ. από ατομική εμπορική επιχείρηση και ελεύθεροι επαγγελματίες με λογιστικά βιβλία Γ κατηγ. εφόσον η διαχειρ. περίοδος έληξε μέσα στους μήνες 11ο και 12ο του προηγούμενου έτους. ΑΦΜ 9 Υποβολή ΦΜΥ , και φόρου εταίρων ΕΠΕ ,προ-ηγούμενου μήνα για εταιρίες με ΑΦΜ 6 και απασχόληση προσωπικού ΠΑΝΩ από 500 Ατο-μα. 30-4-2011Υποβολή ΑΠΔ 1ου τριμήνου - Εργοδό-τες Κοινών Επιχειρήσεων, Οικιακού Προ-σωπικού & Διαχειρίσεις Κτιρίων, των οποί-ων το τελευταίο ψηφίο του Α.Μ.Ε. λήγει σε:: 40,50,60,70,80,90,00. Υποβολή μέσω διαδικτύ-ου. Σύνταξη Ισολογισμού επιχειρήσεων με Γ κα-τηγορίας βιβλία Α.Ε. και συνεταιρισμών των οποίων η διαχειριστική χρήση έληξε στις 31.12 Υποβολή δήλωσης για αποζημιώσεις απολυό-μενων μισθωτών Yποβολή ΑΠΔ μέσω Διαδικτύου Εργοδό-τες ΟΙΚΟΔΟΜΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ανεξαρτήτως ΑΜΕ προηγούμενου μηνός Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πι-στωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδι-κού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βι-βλία Γ’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πι-στωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του ειδι-κού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες με βι-βλία Α’,Β’ κατηγορίας, Ανεξαρτήτως ΑΦΜ


Οι Πτυχιούχοι Μηχανικοί εξέλεξαν νέα Κεντρική Διοίκησηκαι νέες Διοικούσες Επιτροπές σε κάθε Νομό

Αύξηση του ποσοστού της πλειοψηφούσας παράταξης, σε σχέση με τις εκλογές του 2008, σημειώθηκε στις εκλογές της Επιστη-μονικής Ένωσης Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Μηχανικών που πραγματοποιήθηκαν πρόσφατα σε όλους τους Νομούς της Χώ-ρας, για την ανάδειξη των νέων οργάνων της E.E.T.E.M: α) Κεντρική Διοικούσα Επιτροπήβ) Πειθαρχικό Συμβούλιογ) Εξελεγκτική Επιτροπήδ) Διοικούσες Επιτροπές Νομαρχιακών Τμημάτωνε) Σύνεδροι για το 20ο Συνέδριο της Ένωσης.

Το επίπεδο συμμετοχής κινήθηκε στα πλαίσια του 2008, καθώς στις εκλογές συμμετείχαν περίπου 6.000 Πτυχιούχοι Μηχανι-κοί από όλη την Ελλάδα.

Συγκεκριμένα, τα ποσοστά που έλαβαν οι παρατάξεις καθώς και οι έδρες που κατέλαβαν στην Κεντρική Διοικούσα Επιτροπή (Κ.Δ.Ε), σύμφωνα με τα συγκεντρωτικά στοιχεία από όλες τις Τοπικές Εφορευτικές Επιτροπές, έχουν ως εξής:

α) Π.Α.Σ.Κ. : ποσοστό 54,6 % = 8 Έδρες

β) Δ.Α.Κ.Ε. : ποσοστό 25,1 % = 4 Έδρες

γ) Δ.Π.Κ.Σ. : ποσοστό 12,2 % = 2 Έδρες

δ) Αριστερή Συσπείρωση : ποσοστό 8,1 % = 1 Έδρα

TA ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣΑριθ. Απόφασης: 2387Ετος: 2009

Περίληψη: :Διάκριση μεταξύ σύμβασης έργου και προμήθειας. Ο χαρα-κτηρισμός της σύμβασης δεν γίνεται βάσει της επιμέρους αξίας των ερ-γασιών και των προς προμήθεια υλικών, μηχανισμών κλπ., αλλά βάσει του κύριου σκοπού της συμβάσεως.

3. Επειδή, με την …./18.8.2008 διακήρυξη του Δήμου …….., η οποία εγκρίθηκε με την ……./19.8.2008 απόφαση του δημοτικού του συμβουλί-ου, προκηρύχθηκε δημόσιος ανοικτός διαγωνισμός για την επιλογή ανα-δόχου του έργου «Εγκατάσταση Μονάδος Αφαλάτωσης Δήμου …….», με το σύστημα της ελεύθερης συμπλήρωσης ανοικτού τιμολογίου (άρ-θρα 4 παρ. 4 εδ. δ΄ ν. 1418/1984, 23 Α΄, και 9 π.δ. 609/1985, 223 Α΄), κρι-τήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή (ν. 3264/2004, 179 Α΄) και προϋπολο-γιζόμενη δαπάνη ανερχόμενη, με αναθεώρηση και Φ.Π.Α., στο ποσό των 2.500.000 ευρώ. Κατά της διακήρυξης αυτής η αιτούσα εταιρεία άσκη-σε την ……/29.8.2008 προσφυγή του άρθρου 3 του ν. 2522/1997 (178 Α΄), ισχυριζόμενη, μεταξύ άλλων, ότι μη νομίμως ο διαγωνισμός προκηρύ-χθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας περί δημοσίων έργων, εκλήθησαν δε, με το άρθρο 21 αυτής, να μετάσχουν μόνον εργο-ληπτικές επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα η ίδια, ως μη εργοληπτική επιχεί-ρηση αλλά κατασκευάστρια συστημάτων νερού, να μην μπορεί να λάβει μέρος, ενώ θα έπρεπε να προκηρυχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί δημοσίων προμηθειών. Με την …./7.9.2008 απόφαση του Δ.Σ. του καθ’ ου δήμου, η προσφυγή αυτή απορρίφθηκε, ο διαγωνισμός, ο οποίος, αρχικώς είχε προκηρυχθεί για την 9.9.2008, δι-ενεργήθηκε, τελικώς, στις 16.9.2008, χωρίς τη συμμετοχή της αιτούσας, και, με την …../24.9.2008 απόφαση του Δ.Σ. του καθ’ ου δήμου, το έργο κατακυρώθηκε στην κοινοπραξία «……..». Με την …../2009 απόφαση της Επιτροπής Αναστολών, η οποία εκδόθηκε μετά από αίτηση ασφαλι-στικών μέτρων που άσκησε η και ήδη αιτούσα, οι τελευταίες αυτές δύο αποφάσεις ανεστάλησαν. Με την κρινόμενη αίτηση ζητείται, καθ’ ερμη-νείαν αυτής, η ακύρωση των δύο αυτών αποφάσεων. 4. ………5. ………..6. Επειδή, στην οδηγία 2004/17/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των με-ταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών» (ΕΕ L 134), η οποία μετα-φέρθηκε στο εσωτερικό δίκαιο με το π.δ. 59/2007 (63 Α΄), ορίζεται, στο άρθρο 2 παρ. 2 ότι «Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους αναθέτοντες φορείς, οι οποίοι: α) είναι αναθέτουσες αρχές ή δημόσιες επιχειρήσεις και ασκούν μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 3 έως και 7 …..» (βλ. και άρθρο 3 παρ. 2 του π.δ. 59/2007) και στο άρ-θρο 4 παρ. 1 ότι «Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στις ακόλουθες δρα-στηριότητες: α) διάθεση ή εκμετάλλευση σταθερών δικτύων σχεδια-σμένων για να παρέχουν στο κοινό υπηρεσίες στον τομέα της παραγω-γής, της μεταφοράς ή της διανομής πόσιμου ύδατος, ή β) τροφοδότηση των εν λόγω δικτύων με πόσιμο ύδωρ» (βλ. και άρθρο 5 παρ. 1 του π.δ. 59/2007). Εξάλλου, στο άρθρο 12 της οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονι-

σμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμη-θειών και υπηρεσιών» (ΕΕ L 134), η οποία μεταφέρθηκε στο εσωτερι-κό δίκαιο με το π.δ. 60/2007 (64 Α), ορίζεται ότι «Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στις δημόσιες συμβάσεις οι οποίες, στο πλαίσιο της οδηγί-ας 2004/17/ΕΚ, ανατίθενται από αναθέτουσες αρχές οι οποίες ασκούν μία ή περισσότερες από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα άρθρα 3 έως 7 της εν λόγω οδηγίας και συνάπτονται για τις δραστηριότητες αυ-τές ...» (βλ. και άρθρο 9 του π.δ. 60/2007). Περαιτέρω, όπως προκύπτει από το …./29.9.2008 έγγραφο του καθ’ ου δήμου προς το Δικαστήριο, ο εν λόγω δήμος δεν ασκεί ο ίδιος δραστηριότητα παραγωγής και διανο-μής ύδατος στους δημότες του, αλλά τη δραστηριότητα αυτή έχει αναλά-βει η ιδρυθείσα με το π.δ. 280/1994 (148 Α΄), σύμφωνα με τις διατάξεις του ν 1069/1980 (191 Α΄), Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης ……, η οποία εισπράττει και τα ανάλογα τέλη. Με τα δεδομένα αυτά, ο επίδικος διαγωνισμός δεν εμπίπτει, σε κάθε περίπτωση, στο πεδίο εφαρ-μογής της οδηγίας 2004/17/ΕΚ, χωρίς να ασκεί, από της απόψεως αυτής, επιρροή το γεγονός ότι στη σχετική διακήρυξη (άρθρο 7.5) μνημονεύε-ται η εν λόγω οδηγία. 7. Επειδή, στο άρθρο 1 παρ. 3 του ν. 1418/1984 ορίζεται ότι «Από τεχνική άποψη δημόσια έργα είναι όλα τα έργα που εκτελούν φορείς του δημόσι-ου τομέα και συνδέονται με οποιοδήποτε τρόπο με το έδαφος, το υπέδα-φος ή τον υποθαλάσσιο χώρο ...». Εξάλλου, στην ανωτέρω λόγω οδηγία 2004/18/ΕΚ ορίζεται, στο άρθρο 1 ότι «1. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, εφαρμόζονται οι ορισμοί που παρατίθενται στις παραγράφους 2 έως 15. 2. α) ….. β) Οι «δημόσιες συμβάσεις έργων» είναι δημόσιες συμ-βάσεις που έχουν ως αντικείμενο είτε την εκτέλεση, είτε συγχρόνως τη μελέτη και την εκτέλεση, εργασιών που αφορούν μία από τις δραστηρι-ότητες που αναφέρονται στο παράρτημα Ι ή ενός έργου, είτε ακόμη την πραγματοποίηση, με οποιαδήποτε μέσα, ενός έργου το οποίο ανταποκρί-νεται στις επακριβώς οριζόμενες από την αναθέτουσα αρχή ανάγκες. Ως «έργο» νοείται το αποτέλεσμα ενός συνόλου οικοδομικών εργασιών ή εργασιών πολιτικού μηχανικού που προορίζεται να πληροί αυτό καθαυ-τό μια οικονομική ή τεχνική λειτουργία. γ) Οι «δημόσιες συμβάσεις προ-μηθειών» είναι δημόσιες συμβάσεις άλλες από αυτές που αναφέρονται στο σημείο β), οι οποίες έχουν ως αντικείμενο την αγορά, τη χρηματο-δοτική μίσθωση, τη μίσθωση ή τη μίσθωση … πώληση, με ή χωρίς δι-καίωμα αγοράς, προϊόντων. Δημόσια Σύμβαση, η οποία έχει ως αντι-κείμενο την προμήθεια προϊόντων και καλύπτει, παρεμπιπτόντως, ερ-γασίες τοποθέτησης και εγκατάστασης, θεωρείται ως «δημόσια σύμβα-ση προμηθειών». δ) Οι «δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών» είναι δημόσι-ες συμβάσεις, πλην των δημόσιων συμβάσεων έργων ή προμηθειών, που έχουν ως αντικείμενο την παροχή των υπηρεσιών που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ. Δημόσια σύμβαση, η οποία έχει ως αντικείμενο ταυτο-χρόνως προϊόντα και υπηρεσίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ, θε-ωρείται ως «δημόσια σύμβαση υπηρεσιών», εφόσον η αξία των συγκε-κριμένων υπηρεσιών υπερβαίνει την αξία των προϊόντων που περιλαμ-βάνονται στη σύμβαση. Δημόσια σύμβαση, η οποία έχει ως αντικείμε-νο υπηρεσίες που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ και η οποία δεν περι-λαμβάνει δραστηριότητες που αναφέρονται στο παράρτημα Ι παρά μόνο παρεμπιπτόντως σε σχέση με το κύριο αντικείμενο της σύμβασης, θεω-ρείται ως δημόσια σύμβαση υπηρεσιών. 3. …» (βλ. και άρθρο 2 παρ. 1 και 2 π.δ. 60/2007) και στο άρθρο 7, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονι-σμό 1422/2007 (ΕΕ L 317), με έναρξη ισχύος από 1.1.2008, ότι «Η παρού-

Περισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ: www.pesede.grΕπιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός , ΔικηγόροςΟμήρου 34, 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ. 210-3632010 , φαξ 210-3632004


σα οδηγία εφαρμόζεται στις δημόσιες συμβάσεις , των οποίων η εκτιμώ-μενη αξία εκτός φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) είναι ίση ή ανώτερη από τα ακόλουθα κατώτατα όρια: α) … β) 206.000 ευρώ, για τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτου-σες αρχές άλλες από εκείνες που αναφέρονται στο παράρτημα IV … γ) 5.150.000 ευρώ για τις δημόσιες συμβάσεις έργων» (βλ. και άρθρο 6 π.δ. 60/2007). Τέλος, στο παράρτημα Ι της οδηγίας περιλαμβάνεται κατάλο-γος των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παρ. 2 στοιχ. β΄. 8. Επειδή, κατά την πάγια νομολογία του ΔΕΚ, ο ορισμός μιας δημόσιας συμβάσεως ως συμβάσεως έργου, προμηθειών και υπηρεσιών ανά-γεται στο κοινοτικό δίκαιο και δεν εξαρτάται από τον χαρακτηρισμό της ίδιας συμβάσεως με βάση την εθνική νομοθεσία (βλ. ΔΕΚ, απόφαση της 18.7.2007, C-382/05, Επιτροπή κατά Ιταλίας, σκ. 30, κ.ά.). Εξάλλου, κατά την πάγια, ομοίως, νομολογία του ΔΕΚ, όταν η σύμβαση περιλαμβάνει τόσο στοιχεία συμβάσεως δημοσίου έργου όσο και στοιχεία άλλου τύ-που δημοσίας συμβάσεως, εκείνο που καθορίζει ποιά κοινοτική οδηγία περί δημοσίων συμβάσεων έχει, κατ’ αρχήν, εφαρμογή (και, ήδη, ποι-ές είναι οι εφαρμοστέες διατάξεις της κοινής, και για τους τρεις τύπους συμβάσεων, οδηγίας 2004/18/ΕΚ) είναι το στοιχείο της συμβάσεως που είναι κύριο. Ειδικότερα, η σύμβαση έχει, προεχόντως, χαρακτήρα συμ-βάσεως δημοσίων έργων μόνον εφόσον η μελέτη και εκτέλεση του έρ-γου αποτελούν, σε σχέση με τα λοιπά καθήκοντα του αναδόχου, το κύ-ριο αντικείμενο της συμβάσεως. Στο πλαίσιο της εκτιμήσεως του κυρί-ου αυτού αντικειμένου, η αξία των παροχών που συμφωνήθηκαν απο-τελεί, εφόσον έχει οριστεί χωριστή τιμή για τις επί μέρους παροχές, στοι-χείο εκτιμήσεως. Σε κάθε όμως περίπτωση, πρέπει να χωρήσει αντι-κειμενική θεώρηση της συμβάσεως στο σύνολό της, αφού μόνο με τον τρόπο αυτό μπορεί να κριθεί κατά πόσον η εκτέλεση του έργου αποτε-λεί, όχι μόνο ποσοτικά αλλά και ποιοτικά, το κύριο αντικείμενο της συμ-βάσεως (βλ. ΔΕΚ, απόφαση της 19.4.1994, C-331/92, Gestion Hotelera Internacional Sa κλπ, σκ. 23-29, απόφαση της 18.1.2007, C-220/05, Jean Hauroux κλπ, σκ. 37-41, απόφαση της 21.2.2008, C-412/04, Επιτροπή κατά Ιταλίας, σκ. 47-52 κ.ά.). Εν προκειμένω, η αιτούσα ισχυρίζεται, κατά τα εκτεθέντα στη σκέψη 2, ότι ο επίδικος διαγωνισμός έπρεπε, ενόψει του αντικειμένου του και της προϋπολογισθείσης δαπάνης, να προκηρυ-χθεί με βάση όχι τις περί έργων διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας αλλά τις περί προμηθειών διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. Ενόψει αυτών, και δεδομένου ότι η προϋπολογισθείσα δαπάνη υπερβαίνει το κατώτε-ρο για τις προμήθειες όριο των 206.000 ευρώ, ο νομικός χαρακτηρισμός του επίδικου διαγωνισμού, ως διαγωνισμού που κατατείνει σε σύμβαση δημοσίων έργων ή προμηθειών, θα αναζητηθεί με βάση τα οριζόμενα στις διατάξεις όχι της εθνικής νομοθεσίας αλλά της οδηγίας 2004/18/ΕΚ. 9. Επειδή, στη διακήρυξη του έργου ορίζεται, στο άρθρο 5 (Σύμβαση - Συμβατικά τεύχη) ότι «... 5.2 ΤΑ συμβατικά τεύχη και στοιχεία, με βάση τα οποία θα εκτελεσθεί το προς ανάθεση έργο, είναι τα παρακάτω. Σε περί-πτωση ασυμφωνίας μεταξύ των περιεχομένων σ’ αυτά όρων, η σειρά ισχύος αυτών καθορίζεται ως κατωτέρω: 1. Το συμφωνητικό. 2. Η πα-ρούσα Διακήρυξη. 3. Η Οικονομική Προσφορά ... 4. Το Τιμολόγιο Μελέ-της. 5. Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (Ε.Σ.Υ.). 6. Η Τεχνική Έκθεση - Τεχνική Περιγραφή (Τ.Π.) -Ειδικές Τεχνικές Προδιαγραφές. 7. Τεχνικές Προδιαγραφές. 8. Ο Προϋπολογισμός Μελέτης. 9. Ο Κανονισμός Μελε-τών Έργου (ΚΜΕ), βάσει του οποίου θα συνταχθεί η οριστική μελέτη εφαρμογής του Αναδόχου. 10. Το Χρονοδιάγραμμα/Πρόγραμμα κατα-σκευής των έργων ... 11. Το τοπογραφικό διάγραμμα του γηπέδου των εγκαταστάσεων ...», στο άρθρο 7 (Εφαρμοστέα νομοθεσία) ότι «Για την δημοπράτηση του έργου, την εκτέλεση της σύμβασης και την κατασκευή του, εφαρμόζονται οι διατάξεις των παρακάτω νομοθετημάτων: 7.1 Ο Ν.

1418/84 ...», στο άρθρο 11 (Τίτλος, προϋπολογισμός, τόπος, περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά του έργου) ότι «…11.2 Προϋπολογισμός του έργου. Ο προϋπολογισμός της Μελέτης/Υπηρεσίας του έργου ανέρ-χεται σε 2.500.000 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ποσού για αναθεώ-ρηση και ΦΠΑ και αναλύεται ως εξής: - Έργα καθαρισμού νερού και επεξεργασίας αποβλήτων: 2.171.200,00 ευρώ - Μελέτη εφαρμογής: 30.000,00 ευρώ - Αναθεώρηση: 11.189,38 ευρώ - ΦΠΑ (13%): 287.610,62 ευρώ. - 11.4 Περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά του έργου. Το αντι-κείμενο της δημοπρασίας περιλαμβάνει: 1. την εκπόνηση της οριστικής και κατασκευαστικής μελέτης του έργου, σε επίπεδο μελέτης εφαρμο-γής, σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στα Τεύχη Δημοπράτησης. - 2. Την πλήρη κατασκευή των μονάδων αφαλάτωσης δυναμικότητας 2 χ 1000 m3/d πόσιμου νερού με τη μέθοδο της αντίστροφης όσμωσης ακολου-θώντας τις τεχνικές προδιαγραφές των συμβατικών τευχών. 3. Την πλή-ρη κατασκευή και παράδοση σε θέση καλής λειτουργίας των κατασκευ-ών εξυπηρέτησης του έργου (δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, διαμόρφω-ση του περιβάλλοντος χώρου κλπ). 4. Την λειτουργία του συνόλου της εγκατάστασης για διάστημα δύο (2) ημερολογιακών μηνών, με την ταυ-τόχρονη τήρηση προγραμμάτων ελέγχου αποδόσεων, μετρήσεων και συντήρησης, που θα παραδίδονται στον Εργοδότη. 5. Τη χορήγηση σχε-διαγραμμάτων, βιβλίων, καταλόγων … και γενικά οτιδήποτε θα μπορού-σε να βοηθήσει την αποδοτική και μακρόχρονη λειτουργία του έργου από τον Εργοδότη», στο άρθρο 20 (Δημοσιότητα - Δαπάνες δημοσίευσης) ότι «Περίληψη της Διακήρυξης αυτής θα δημοσιευθεί κατά την παρ. 5 του άρθρου 4 του π.δ. 609/85 στο τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμ-βάσεων της Εφημερίδας της Κυβέρνησης και στον Ελληνικό Τύπο, σύμ-φωνα με το νόμο 3548/2007 …» και στο άρθρο 21 (Δικαιούμενοι συμμε-τοχής στον διαγωνισμό) ότι «Στον διαγωνισμό θα κληθούν να συμμετά-σχουν: 21.1 Μεμονωμένες εργοληπτικές επιχειρήσεις: α. Εγγεγραμμένες στο Ελληνικό Μητρώο ΜΕΕΠ του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., εφόσον ανήκουν στην 3η και στην 4η τάξη για έργα κατηγορίας επεξεργασίας νερού, υγρών, στε-ρεών και αερίων αποβλήτων, β. … γ. … 21.2 Κοινοπραξίες Εργοληπτι-κών Επιχειρήσεων …»>. Στην «ειδική συγγραφή υποχρεώσεων» (τεύ-χος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 2) ορίζεται, στο άρθρο 3 (Αντικείμενο της ερ-γολαβικής σύμβασης - Όρια εργολαβίας) ότι «Το αντικείμενο της εργολα-βίας, που θα συσταθεί με τη Σύμβαση, περιγράφεται στο άρθρο 11 της Δι-ακήρυξης, στην Τεχνική Περιγραφή (Τεύχος 3) και στις Τεχνικές Προδια-γραφές (Τεύχος 8). Ο Ανάδοχος με την υποβολή της προσφοράς του έχει δεχθεί, ανεπιφύλακτα, ότι στην οικονομική του προσφορά έχει περιλάβει κάθε δευτερεύουσα κατασκευή και εξοπλισμό που απαιτείται, ανεξάρτη-τα αν έχει περιγραφεί ή / και προδιαγραφεί, προκειμένου να παραδώσει μία τελείως ενιαία εγκατάσταση, πλήρη από όλες τις απόψεις, ασφαλή για το προσωπικό λειτουργίας, τελείως δοκιμασμένη, έτοιμη για λειτουρ-γία», στο άρθρο 4 (Προθεσμίες - Πρόγραμμα εκτέλεσης των έργων) ότι «4.1 Η συνολική προθεσμία περάτωσης του έργου ανέρχεται σε τρεις (3) μήνες … Στην προθεσμία αυτή περιλαμβάνονται: - η εκπόνηση της ορι-στικής μελέτης (μελέτη εφαρμογής) - η πλήρης κατασκευή του έργου. Ως πλήρης κατασκευή του έργου ορίζεται η εκτέλεση όλων των απαραίτη-των εργασιών όπως η διάνοιξη υδρογεωτρήσεων, η διαμόρφωση χώ-ρου κτλ. η προμήθεια και εγκατάσταση του η/μ εξοπλισμού και των ηλε-κτρολογικών εγκαταστάσεων, ο έλεγχος στεγανότητας δεξαμενών, αγω-γών κτλ. ώστε οι μονάδες αφαλάτωσης να είναι έτοιμες για λειτουργία. …», στο άρθρο 7 (Ευθύνη Αναδόχου - Τρόπος εκτέλεσης του έργου) ότι «7.1 Σύμφωνα με τα συμβατικά τεύχη και τις ισχύουσες διατάξεις … μό-νος υπεύθυνος είναι ο Ανάδοχος … 7.2 … ανεξάρτητα από την προέλευ-ση υλικών, εξοπλισμού κτλ, ή τη χρήση υπεργολάβων για την κατασκευή των έργων, ο Ανάδοχος είναι μόνος και αποκλειστικά υπεύθυνος για την


ΝΟΜΟΛΟΓΙΑκατασκευή του έργου .. 7.3 Ο Ανάδοχος είναι εξ ολοκλήρου μόνος υπεύ-θυνος για την εκλογή και χρησιμοποίηση των απαραίτητων υλικών και γενικά για την εκτέλεση των εργασιών … 7.4 Ο Ανάδοχος υποχρεούται να προμηθεύσει με δική του δαπάνη όλα τα υλικά και μηχανήματα, που είναι αναγκαία για την κατασκευή του έργου … 7.12 Σε περίπτωση χρη-σιμοποίησης υπεργολάβων, για την εκτέλεση ειδικής φύσης εργασιών, ο Ανάδοχος παραμένει μόνος και αποκλειστικά υπεύθυνος για τις υπ’ όψη εργασίες …», στο άρθρο 9 (Διεύθυνση έργου από τον Ανάδοχο - Προσωπικό Αναδόχου) ότι «Η διεύθυνση του έργου εκ μέρους του Ανα-δόχου θα ασκείται από μηχανικό, διπλωματούχο Ανωτάτης Σχολής …» και στο άρθρο 17 [Οριστική μελέτη των έργων (Μελέτη Εφαρμογής)] ότι «17.1 Ο Ανάδοχος … υποχρεούται να εκπονήσει και υποβάλει στον Ερ-γοδότη την οριστική μελέτη του έργου, σε επίπεδο μελέτης εφαρμο-γής…». Στην «τεχνική έκθεση - τεχνική περιγραφή - ειδικές τεχνικές προδιαγραφές» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 3) ορίζεται, στο άρθρο 1 (Στοιχεία σχεδιασμού - Επιλογή μεθόδου) ότι «Ο Δήμος ….. αντιμετωπί-ζει οξύ πρόβλημα ύδρευσης ειδικά τους θερινούς μήνες με την αύξηση του πληθυσμού σε συνδυασμό με τις περιορισμένες και συνεχώς μειού-μενες πηγές υδροληψίας. .. Στην περιοχή της …. η κύρια δεξαμενή ύδρευσης βρίσκεται στη θέση …… χωρητικότητας 2000 m3 από όπου τροφοδοτείται το εσωτερικό δίκτυο του οικισμού. Η τροφοδοσία της επι-τυγχάνεται μέσω αντλιοστασίου ύδρευσης που έχει κατασκευασθεί πα-ραπλεύρως της υπάρχουσας αφαλάτωσης. …. κρίνεται επιτακτική ανά-γκη η άμεση προμήθεια και λειτουργία μονάδος αφαλάτωσης θαλασσι-νού νερού της τάξεως των 2.000 m3/ημέρα ώστε να καλυφθεί η άμεση ζήτηση ενώ προβλέπεται και η μελλοντική προσθήκη άλλων 2000 m3/d ώστε μελλοντικά να καλυφθεί το σύνολο των οικισμών της ευρύτερης περιοχής της …., συγχρόνως με την επέκταση των εσωτερικών δικτύων ύδρευσης. Από τις διαθέσιμες σήμερα εμπορικές διαθέσιμες μεθόδους αφαλάτωσης προτείνεται η αντίστροφη όσμωση …. Η εγκατάσταση της μονάδας αφαλάτωσης θα κατασκευασθεί σε δημοτικό γήπεδο συνολι-κής εκτάσεως 1000 m2 περίπου στη θέση ….», στο άρθρο 4 (Γενική πε-ριγραφή της μονάδας) ότι «Τα κύρια μέρη της προτεινόμενης μονάδος αφαλάτωσης είναι: … Τμήμα υδροληψίας θαλασσινού νερού - Τμήμα αποθήκευσης - προεπεξεργασίας του ανεπεξέργαστου νερού - Τμήμα παραγωγής αφαλατωμένου νερού - Τμήμα μετεπεξεργασίας αφαλατω-μένου νερού - Τμήμα αποθήκευσης πόσιμου νερού - Σύστημα χημικών καθαρισμών των μεμβρανών - Τμήμα ηλεκτρολογικής εγκατάστασης - Τμήμα αυτοματισμών και ελέγχου. Πριν υποστεί τη διαδικασία αφαλάτω-σης το θαλασσινό νερό πρέπει να υποστεί κατάλληλη προκατεργασία … Σύμφωνα με την προτεινόμενη παραγωγική διαδικασία, θαλασσινό νερό θα αντλείται μέσω 2 υδρογεωτρήσεων από βάθος -40 m περίπου, σε απόσταση 20 περίπου μέτρων από την ακτή, εντός του γηπέδου των εγκαταστάσεων και θα αντλείται στην εγκατάσταση αφαλάτωσης σε δε-ξαμενή αποθήκευσης - εξισορρόπησης. Η διάνοιξη των υδρογεωτρήσε-ων σε βάθος -10 m και η μεταφορά νερού στη δεξαμενή εξισορρόπησης περιλαμβάνεται στην παρούσα εργολαβία. … Θα εγκατασταθεί σύστημα αφαλάτωσης δυναμικότητας 1000 m3/d έκαστο. - Το αφαλατωμένο νερό θα υφίσταται την κατάλληλη επεξεργασία - Από τη δεξαμενή αποθήκευ-σης και μέσω αντλιοστασίου θα οδηγείται προς την υφιστάμενη δεξαμε-νή αποθήκευσης. Η μεταφορά του πόσιμου νερού (αντλιοστάσιο, αγωγός μεταφοράς) θα γίνει από τον Δήμο ….. και δεν περιλαμβάνεται στην πα-ρούσα εργολαβία. Στις υποχρεώσεις του Αναδόχου είναι και το δίκτυο μεταφοράς της άλμης από το φρεάτιο στην άκρη του οικοπέδου έως τη θάλασσα. …. η πλήρης εγκατάσταση αφαλάτωσης θα αποτελείται από τα ακόλουθα τμήματα …. Αναλυτικά, το κάθε στάδιο θα έχει ως εξής …», στο άρθρο 5 (Αναλυτική τεχνική περιγραφή) ότι «5.1. (Υδροληψία θαλασ-

σινού νερού) Για την τροφοδοσία της μονάδας αφαλάτωσης με θαλασσι-νό νερό είναι αναγκαία η διάνοιξη δύο (2) υδρογεωτρήσεων … και η με-ταφορά νερού σε δεξαμενή αποθήκευσης - εξισορρόπησης. … 5.2. (Δε-ξαμενή αποθήκευσης - εξισορρόπησης) Το θαλασσινό νερό θα οδηγείται σε προκατασκευασμένη δεξαμενή εξισορρόπησης ελάχιστου όγκου 200 m3 η οποία θα είναι κατασκευασμένη από συνθετικό ή ανοξείδωτο υλι-κό …. 5.5. (Προκατασκευασμένες μονάδες αφαλάτωσης) Για τις ανάγκες της παρούσας εργολαβίας θα κατασκευασθούν δύο ίδιες προκατασκευ-ασμένες μονάδες αφαλάτωσης με τη διαδικασία της αντίστροφης όσμω-σης δυναμικότητος παραγωγής πόσιμου νερού 1000 m3/d εκάστη (24ωρη λειτουργία). Ο σχεδιασμός των μονάδων θα είναι τέτοιος ώστε αν κάποτε απαιτηθεί και οι δύο μονάδες να μπορούν να μεταφερθούν σε άλλη θέση της νήσου. Οι μονάδες θα τοποθετηθούν σε βάση από σκυρό-δεμα. …. 5.6. (Δεξαμενή αποθήκευσης παραγόμενου νερού) Η αποθή-κευση του πόσιμου νερού θα γίνει σε κλειστή προκατασκευασμένη δε-ξαμενή ελάχιστου όγκου 80 m3 … 5.9. (Έργα υποδομής) Στις εργασίες του Αναδόχου περιλαμβάνεται η περίφραξη του γηπέδου των εγκατα-στάσεων, η κατασκευή θύρας εισόδου πλάτους 5 m και η διαμόρφωση χώρου ώστε να είναι δυνατή η πρόσβαση σε όλες τις μονάδες που περι-λαμβάνονται στην παρούσα εργολαβία. Επίσης ο Ανάδοχος θα φροντίσει την αισθητική του έργου ….. 5.10. (Ηλεκτρολογική εγκατάσταση) Η ηλε-κτρική εγκατάσταση θα κατασκευασθεί με υλικά άριστης ποιότητας ….» και στο άρθρο 6 ότι «Μετά την δοκιμαστική λειτουργία … ο Ανάδοχος θα λειτουργήσει πλήρως τη μονάδα για χρονικό διάστημα 2 μηνών, μετά το πέρας των οποίων θα την παραδώσει στον Δήμο. Η έναρξη της δίμηνης αυτής λειτουργίας μπορεί να παραταθεί έως δέκα (10) μήνες … Κατά το διάστημα της 2μηνης λειτουργίας ο Ανάδοχος θα λειτουργήσει με δικό του προσωπικό τη μονάδα και για το λόγο αυτό θα εγκαταστήσει εξειδι-κευμένο χειριστή των εγκαταστάσεων … Επίσης κατά το χρονικό διά-στημα αυτό θα εκπαιδεύσει το προσωπικό του Δήμου …». Στις «τεχνικές προδιαγραφές έργου» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 8), ορίζονται τα εξής: «Τεχνική Προδιαγραφή 1: Εκσκαφές. .. Τεχνική Προδιαγραφή 2: Επιχώσεις. … Τεχνική Προδιαγραφή 3: Σκυροδέματα. … Τεχνική Προδι-αγραφή 4: Σιδηρός οπλισμός σκυροδεμάτων. … Τεχνική Προδιαγραφή 5: Ξυλότυποι …. Μεταλλότυποι … Μόρφωση Επιφανειών. … Τεχνική Προ-διαγραφή 6: Περίφραξη. … Τεχνική Προδιαγραφή 7: Διάνοιξη Υδρογεω-τρήσεων. … Τεχνική Προδιαγραφή 8: Βιομηχανικά Προϊόντα. … Τεχνική Προδιαγραφή 9: Εγκατάσταση Εξοπλισμού. … Τεχνική Προδιαγραφή 10: Αντλίες. … Τεχνική Προδιαγραφή 11: Ηλεκτρικός Πίνακας και υλικά μέ-σης τάσης. … Τεχνική Προδιαγραφή 12: Μετασχηματιστής Διανομής. … Τεχνική Προδιαγραφή 13: Ηλεκτρικοί πίνακες και υλικά χαμηλής τάσης. … Τεχνική Προδιαγραφή 14: Καλώδια και υλικά οδεύσεων. …». Στον «κανονισμό μελετών έργων» (τεύχος δημοπράτησης υπ’ αριθ. 9) ορίζεται το ελάχιστο περιεχόμενο της οριστικής τεχνικής μελέτης εφαρμογής που υποχρεούται να συντάξει ο ανάδοχος και η οποία αποτελείται από τρεις τόμους. Τέλος, σύμφωνα με τον «προϋπολογισμό μελέτης» (τεύχος δη-μοπράτησης υπ’ αριθ. 6) και το «τιμολόγιο μελέτης» (τεύχος δημοπράτη-σης υπ’ αριθ. 4), η κατ’ αποκοπή τιμή για τις επί μέρους εργασίες και προ-μήθειες ορίζεται ως εξής: (α) 50.000 ευρώ για τη διάνοιξη των δύο υδρο-γεωτρήσεων, τη σωλήνωσή τους με πλαστικό αγωγό, την προμήθεια και εγκατάσταση των δύο αντλιών νερού και για κάθε σχετική εργασία, (β) 40.000 ευρώ για την εγκατάσταση δεξαμενής αποθήκευσης ανεπεξέργα-στου νερού και τριών αντλιών για τη μεταφορά του νερού στις αντίστοι-χες μονάδες αφαλάτωσης, (γ) 1.440.000 ευρώ για την προμήθεια, μετα-φορά και τοποθέτηση σε βάση από σκυρόδεμα δύο προκατασκευασμέ-νων μονάδων αφαλάτωσης, δυναμικότητας πόσιμου νερού 1.000 κ.μ. η κάθε μία με τη μέθοδο της αντίστροφης όσμωσης εντός μεταλλικών


containers πλήρως έτοιμων για λειτουργία, (δ) 15.000 ευρώ για την εγκατάσταση κλειστής δεξαμενής πόσιμου νερού, (ε) 5.000 ευρώ για το σύνολο των σωληνώσεων από τις υδρογεωτρήσεις ως τη δεξαμενή αποθήκευσης πόσιμου νερού, συμπεριλαμβανομένης της περίφραξης, της πύλης εισόδου και της ορθολογικής και αισθητικής διαμόρφωσης του χώρου, (στ) 40.000 ευρώ για το σύνολο των ηλεκτρολογικών εγκατα-στάσεων και αυτοματισμών, 10.000 ευρώ για τη λειτουργία της εγκατά-στασης από τον ανάδοχο για δύο μήνες και (ζ) 30.000 ευρώ για την εκπό-νηση της μελέτης εφαρμογής του συνόλου του έργου. 10. Επειδή, από τα εκτεθέντα στην προηγούμενη σκέψη προκύπτει ότι η σύμβαση, στη σύ-ναψη της οποίας κατατείνει ο επίδικος διαγωνισμός, έχει μικτό χαρακτή-ρα, έργου, προμηθειών και υπηρεσιών. Και ναι μεν η αξία των εργασι-ών που περιλαμβάνονται στην σύμβαση καθώς και η παροχή υπηρεσι-ών υπολείπονται ουσιωδώς της αξίας των μηχανημάτων που συνθέτουν το σύστημα αφαλάτωσης (τα οποία πάντως δεν μπορούν να λειτουργή-σουν αυτόνομα, χωρίς δηλαδή να γίνουν ειδικές εργασίες τοποθέτησης), πλην ο προέχων χαρακτήρας της συμβάσεως αυτής δεν είναι η προμή-θεια μηχανημάτων αφαλάτωσης ούτε η παροχή των συναφών υπηρεσι-ών, οι οποίες έχουν παρεπόμενο χαρακτήρα, αλλά η κατασκευή ενός πλήρους λειτουργικού έργου, το οποίο επιτελεί μία τεχνική λειτουργία ως προϊόν των εργασιών που θα εκτελεσθούν και οι οποίες θα συνθέ-σουν ένα ολοκληρωμένο σύστημα αφαλατώσεως που όταν εκτελεσθεί η σύμβαση, και τεθεί σε παραγωγική λειτουργία, θα μπορεί να παράγει πό-σιμο νερό από την θάλασσα. Για την κατασκευή και εγκατάσταση του συ-στήματος αυτού, η διακήρυξη του επίδικου διαγωνισμού προβλέπει την εκτέλεση εργασιών (υδρογεωτρήσεις, κατασκευή σωληνώσεων για την σύνδεση των μηχανημάτων με τα δίκτυα κλπ), οι οποίες υπάγονται στην έννοια του δημοσίου έργου. Η εκτέλεση των εργασιών αυτών είναι απα-ραίτητη για τη θέση του συστήματος αφαλάτωσης σε παραγωγική λει-τουργία, για την εκπλήρωση δηλαδή του ολοκληρωμένου τεχνικού απο-τελέσματος, στο οποίο απέβλεψε ο καθ’ ου δήμος με την προκήρυξη του διαγωνισμού. Υπό τα δεδομένα, επομένως, αυτά, η εν λόγω σύμβαση έχει χαρακτήρα, προεχόντως, δημοσίας συμβάσεως έργου. Ως εκ τού-του, νομίμως, ενόψει του ύψους της προϋπολογισθείσης δαπάνης, ο επί-δικος διαγωνισμός προκηρύχθηκε ως διαγωνισμός δημοσίου έργου, με βάση, μεταξύ άλλων, τις διατάξεις της εσωτερικής νομοθεσίας περί έρ-γων και όχι με βάση τις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί δημοσί-ων συμβάσεων προμηθειών, με αποτέλεσμα να κληθούν προς συμμε-τοχή μόνον εργοληπτικές επιχειρήσεις και όχι επιχειρήσεις όπως η αι-τούσα, τα περί του αντιθέτου δε προβαλλόμενα είναι αβάσιμα και απορ-ριπτέα, καθώς και η αίτηση στο σύνολό της. Κατά τη γνώμη όμως των Συμβούλων Χρ. Ράμμου και Π. Κοτσώνη, στην οποία προσχώρησε η Πάρεδρος Χρ. Μπολόφη, από τα εκτεθέντα στην προηγούμενη σκέψη προκύπτει ότι το κύριο αντικείμενο της συμβάσεως, στην οποία κατατεί-νει ο επίδικος διαγωνισμός, είναι η προμήθεια αγαθών, και συγκεκριμέ-να των μηχανημάτων που συνθέτουν το ανωτέρω σύστημα αφαλάτω-σης (δύο μονάδες αφαλάτωσης, δεξαμενές αποθήκευσης νερού κλπ). Και ναι μεν ο ανάδοχος είναι, παράλληλα, υποχρεωμένος να εκτελέσει έργα (γεωτρήσεις, ηλεκτρολογικές καλωδιώσεις, έργα υποδομής κλπ), καθώς και να παράσχει υπηρεσίες (δοκιμαστική λειτουργία συστήματος, εκπαίδευση προσωπικού κλπ), η αξία όμως των εργασιών και των υπη-ρεσιών αυτών υπολείπεται, καταφανώς, της αξίας των υπό προμήθειαν αγαθών. Πράγματι, σύμφωνα με την προϋπολογιζόμενη αξία των επί μέ-ρους εργασιών και αγαθών, η αξία για την προμήθεια των μονάδων αφαλάτωσης κλπ ανέρχεται σε ποσό περίπου 1.440.000 ευρώ, ενώ η αξία των σχετικών έργων (γεωτρήσεις, έργα υποδομής, ηλεκτρολογικές καλωδιώσεις κλπ) ανέρχεται σε ποσό περίπου 150.000 ευρώ, μέρος του

οποίου όμως αντιστοιχεί σε προμήθεια υλικών (με αποτέλεσμα η καθα-ρή αξία των έργων να είναι μικρότερη και του ποσού αυτού) και η αξία της παροχής υπηρεσιών σε ασήμαντο, σε σχέση με τον συνολικό προϋ-πολογισμό, ποσό. Πέρα όμως και ανεξάρτητα από το ποσοτικό αυτό κρι-τήριο, ρητώς στο ανωτέρω τεύχος 3 (άρθρο 5) αναγράφεται ότι «η μετα-φορά του πόσιμου νερού (αντλιοστάσιο, αγωγός μεταφοράς) θα γίνει από τον Δήμο …. και δεν περιλαμβάνεται στην παρούσα εργολαβία» (άρθρο 4), καθώς και ότι οι υπό προμήθειαν δεξαμενές και μονάδες αφαλάτω-σης θα είναι προκατασκευασμένες και οι εν λόγω μονάδες θα τοποθετη-θούν σε βάση από σκυρόδεμα και ο σχεδιασμός τους θα είναι τέτοιος «ώστε αν κάποτε απαιτηθεί και οι δύο μονάδες να μπορούν να μεταφερ-θούν σε άλλη θέση της νήσου» (άρθρο 5). Από τις τεχνικές αυτές προδι-αγραφές, σε συνδυασμό και με τους λοιπούς όρους της προκήρυξης και των συμβατικών τευχών, προκύπτει ότι η προμήθεια των μονάδων αφα-λάτωσης (και των λοιπών δεξαμενών κλπ) αποτελεί τον πυρήνα της εντολής του καθ’ ου δήμου προς τον ανάδοχο και την βασική υποχρέω-ση αυτού, όλες δε οι λοιπές υποχρεώσεις που βαρύνουν τον ανάδοχο, και ειδικότερα η εκτέλεση των σχετικών έργων, αποτελούν παρεμπί-πτουσες, κατά την έννοια του ανωτέρω άρθρου 1 περίπτ. γ΄ της οδηγίας 2004/18/ΕΚ, εργασίες τοποθέτησης και εγκατάστασης των μονάδων αυ-τών στο συγκεκριμένο ακίνητο, στο οποίο πρόκειται να λειτουργήσουν. Συνεπώς, κατά τη γνώμη αυτή της μειοψηφίας, και με βάση τις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ που εκτέθηκαν στη σκέψη 6, καθώς και του συ-νολικού ύψους της προϋπολογισθείσης δαπάνης, μη νομίμως ο επίδικος διαγωνισμός προκηρύχθηκε ως διαγωνισμός δημοσίων έργων σύμ-φωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας, με συνέπεια να επιτρέπε-ται μόνον η συμμετοχή εργοληπτικών επιχειρήσεων (άρθρο 21), ενώ θα έπρεπε να προκηρυχθεί ως διαγωνισμός προμηθειών, κατά τα οριζόμε-να στην οδηγία αυτή, με συνέπεια να μπορούν να λάβουν μέρος εταιρεί-ες όπως η αιτούσα, όπως βασίμως προβάλλεται με την κρινόμενη αίτη-ση, η οποία θα έπρεπε να γίνει δεκτή (πρβλ. και ΣτΕ 329/2007, 2128/1971).

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣΑριθ. Απόφασης: 1100Ετος: 2007

Περίληψη: Η μη έγκριση του Α.Π.Ε. και του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. από την Προϊ-σταμένη Αρχή εντός τριμήνου από την υποβολή τους στην Προϊσταμένη Αρχή δεν έχει ως συνέπεια να θεωρούνται αυτά ως αυτοδικαίως εγκρι-θέντα όπως υποβλήθηκαν, ώστε να μη δύνανται πλέον να τροποποιη-θούν από την Προϊσταμένη Αρχή μετά την πάροδο του τριμήνου, όπως παγίως εγίνετο δεκτό υπό το προ της έναρξης της ισχύος των πιο πάνω διατάξεων του ν. 2372/1996 νομοθετικό καθεστώς αφού, πάντως, το εί-δος και η έκταση των συμπληρωματικών εργασιών καθώς και όλα τα συναφή με τις εργασίες αυτές ζητήματα αποτελούν αντικείμενο της σχε-τικής σύμβασης που θα υπογραφεί τελικά, μετά από διαπραγματεύσεις, με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί υπόψη και η γνώμη του οι-κείου τεχνικού συμβουλίου.

2. Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν. 1418/1984 «Δημόσια έργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (Α΄ 23), όπως οι παράγραφοι 1 και 2 αυτού αντικαταστάθηκαν με την παράγρ. 1 του άρθρου τετάρτου του ν. 2372/1996 (Α΄ 29): «1. Το έργο εκτελείται σύμφωνα με τη σύμβαση και τα τεύχη και σχέδια τη συνοδεύουν. Αν προκύψει ανάγκη εκτέλεσης συ-μπληρωματικών εργασιών, που δεν περιλαμβάνονται στο αρχικό ανατε-θέν έργο ούτε στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση και οι οποίες κατέστη-


ΝΟΜΟΛΟΓΙΑσαν κατά την εκτέλεση του έργου, αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περι-στάσεων με τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στις περιπτώσεις δ, δ1 και δ2 της παραγρ. 3 του άρθρου 8 του π.δ/τος 23/1993 (ΦΕΚ 8 Α΄), συ-νάπτεται σύμβαση κατόπιν διαπραγματεύσεων με τον ανάδοχο του έρ-γου ….. Η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών είναι υποχρεω-τική για τον ανάδοχο του έργου και προκειμένου να υπογραφεί η σύμ-βαση ανάθεσης των συμπληρωματικών εργασιών απαιτείται γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. Το συνολικό ποσό των συμβάσεων αυτών δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) του πο-σού της αρχικής σύμβασης. Στο ως άνω ποσοστό του πενήντα τοις εκα-τό (50%) συμπεριλαμβάνεται και η αμοιβή συντάξεως τυχόν μελετών για τις συμπληρωματικές εργασίες του έργου. Οι συμπληρωματικές εργασί-ες παραλαμβάνονται μαζί με τις εργασίες της αρχικής σύμβασης. 2. …. ΄Οπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται ο όρος «συγκριτικός πίνακας» αντικαθίσταται με τον όρο «ανακεφαλαιωτικός πίνακας εργασιών. 3. …». Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 43 του π.δ. 609/1985 «Κατασκευή δη-μοσίων έργων» (Α΄ 223), όπως τροποποιήθηκε με τα π.δ. 286/1994 (Α΄ 148), 402/1996 (Α΄ 269) και 210/1997 (Α΄ 166): «1. Ο φορέας κατασκευής του έργου έχει το δικαίωμα, κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου, να αναθέτει την εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α΄ 23), όπως αντικαταστάθηκε με την παράγρ. 1 του άρθρου τέταρτου του Ν. 2372/1996 (ΦΕΚ Α΄ 29). Για την εκτέλεση των ανωτέρω συμπληρωματι-κών εργασιών απαιτείται η σύναψη σύμβασης. 2. Κάθε σύμβαση επόμε-νη της αρχικής συνοδεύεται από «Ανακεφαλαιωτικό πίνακα εργασιών» που ιδίως περιλαμβάνει τις ενδείξεις των εργασιών, τις τιμές μονάδος των εργασιών, τα μεγέθη των ποσοτήτων …. 3. Αν στο συγκριτικό πίνακα περιλαμβάνονται και εργασίες για τις οποίες δεν υπάρχουν τιμές μονά-δας, ο συγκριτικός πίνακας συνοδεύεται από πρωτόκολλο που κανονί-ζει τις τιμές για τις εργασίες αυτές . . . . 4. . . . 5. Οι συγκριτικοί πίνακες και τα πρωτόκολλα κανονισμού τιμών μονάδας εργασιών που τους συνο-δεύουν συντάσσονται από τη Διευθύνουσα υπηρεσία και υπογράφονται από τον ανάδοχο ανεπιφύλακτα ή με επιφύλαξη. Αν ο ανάδοχος αρνη-θεί την υπογραφή, του κοινοποιείται ο συγκριτικός πίνακας και τα πρω-τόκολλα σύμφωνα με το άρθρο 29 παρ. 1. Στην περίπτωση αυτή, όπως και στην περίπτωση που ο ανάδοχος υπέγραψε τα σχετικά έγγραφα με επιφύλαξη, δικαιούται να υποβάλει ένσταση. Ο συγκριτικός πίνακας και τα πρωτόκολλα νέων τιμών . . . εγκρίνονται από την Προϊσταμένη Αρχή, στην οποία διαβιβάζονται μαζί με την τυχόν ένσταση του αναδόχου, αιτι-ολογική έκθεση για την ανάγκη των τροποποιήσεων . . . . Μετά την έγκρι-ση του συγκριτικού πίνακα ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να εκτελέ-σει τις σχετικές εργασίες, χωρίς αυτό να θίγει τα δικαιώματά του για επί-λυση της τυχόν διαφοράς. 6. . . .». 3. Επειδή, από τις παρατεθείσες ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι, οσά-κις παρίσταται ανάγκη εκτέλεσης συμπληρωματικών εργασιών, ήτοι ερ-γασιών οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο ανατεθέν με την αρχική σύμ-βαση έργο ή στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση και οι οποίες κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου λόγω απρόβλεπτων περιστάσε-ων, για την εκτέλεση αυτών απαιτείται η σύναψη ιδιαίτερης, συμπληρω-ματικής σύμβασης με τον ανάδοχο του έργου. Προηγείται η σύνταξη εκ μέρους της Διευθύνουσας υπηρεσίας του έργου Ανακεφαλαιωτικού Πί-νακα Εργασιών (Α.Π.Ε.), ο οποίος περιλαμβάνει όλα τα ουσιώδη στοιχεία της σύμβασης, όπως τις προς εκτέλεση εργασίες, τις τιμές μονάδας των εργασιών, τα μεγέθη των ποσοτήτων, την προβλεπόμενη δαπάνη για αναθεώρηση κ.λ.π., καθώς και Πρωτοκόλλου Κανονισμού Τιμών Μονά-δας Νέων Εργασιών (Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) στην περίπτωση που στον Α.Π.Ε. πε-ριλαμβάνονται και εργασίες για τις οποίες δεν υπάρχουν τιμές μονάδας,

και ακολούθως υπογράφεται η σύμβαση ανάθεσης των συμπληρωμα-τικών αυτών εργασιών μετά από διαπραγματεύσεις με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί και η γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλί-ου. Μετά την υπογραφή της σύμβασης, το ποσό της οποίας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του ποσού της αρχικής, η εκτέλεση των συμπλη-ρωματικών εργασιών είναι υποχρεωτική για τον ανάδοχο. Και προβλέ-πεται μεν από την παρ. 3 του άρθρου 43 του π.δ. 609/1985 έγκριση του Α.Π.Ε. και του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. από την Προϊσταμένη Αρχή, η μη έγκριση όμως των στοιχείων αυτών εντός ευλόγου χρόνου και δη εντός τριμή-νου από την υποβολή τους στην Προϊσταμένη Αρχή δεν έχει ως συνέ-πεια να θεωρούνται αυτά ως αυτοδικαίως εγκριθέντα όπως υποβλήθη-καν, ώστε να μη δύνανται πλέον να τροποποιηθούν από την Προϊσταμέ-νη Αρχή μετά την πάροδο του τριμήνου, όπως παγίως εγίνετο δεκτό υπό το προ της έναρξης της ισχύος των πιο πάνω διατάξεων του ν. 2372/1996 νομοθετικό καθεστώς (βλ. Σ.τ.Ε. 3564/2001, 619/2003, 930/2005, 377/2006 κ.ά.), αφού, πάντως, το είδος και η έκταση των συμπληρωματικών εργα-σιών καθώς και όλα τα συναφή με τις εργασίες αυτές ζητήματα αποτε-λούν αντικείμενο της σχετικής σύμβασης που θα υπογραφεί τελικά, μετά από διαπραγματεύσεις, με τον ανάδοχο του έργου και αφού ληφθεί υπό-ψη και η γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου. 4. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως γίνεται δεκτό με την αναι-ρεσιβαλλόμενη απόφαση, μετά την ακύρωση προκηρυχθέντος τον Απρί-λιο του έτους 1997 ανοικτού διαγωνισμού με το σύστημα υποβολής προ-σφοράς που περιλάμβανε μελέτη και κατασκευή με κατ’ αποκοπή εργο-λαβικό αντάλλαγμα και αξιολόγηση προσφορών για την ανάδειξη αναδό-χου του αναφερθέντος στην πρώτη σκέψη της παρούσας έργου, η δεύ-τερη και η τρίτη από τις αναιρεσίβλητες κοινοπραξίες ανέλαβαν δυνά-μει συμβάσεως από 29.7.1999 με το αναιρεσείον Πανεπιστήμιο (ν.π.δ.δ.), μετά από διαδικασία ανάθεσης με διαπραγμάτευση σύμφωνα με το άρ-θρο 8 παρ. 2α΄ του π.δ. 23/1993 και ύστερα από σχετική από 8.7.1999 έγκριση της Συγκλήτου του ως άνω Πανεπιστημίου, την εκτέλεση του προαναφερθέντος έργου. Κατά την έναρξη των εργασιών οι συμβληθεί-σες ως άνω κοινοπραξίες συνέστησαν με το από 8.3.2000 ιδιωτικό συμ-φωνητικό, το οποίο απεδέχθη το αναιρεσείον Πανεπιστήμιο, την πρώ-τη από τις αναιρεσίβλητες κοινοπραξίες, η οποία υποκατέστησε τις ανά-δοχες του έργου, ευθυνόμενη εις ολόκληρον μαζί με τα μέλη της και τις αποτελούσες αυτά εταιρίες (4η έως και 7η αναιρεσίβλητη). Κατά την εκτέλεση του έργου προέκυψε ανάγκη, λόγω απρόβλεπτων περιστάσε-ων, να εκτελεσθούν συμπληρωματικές εργασίες, οι οποίες δεν περιλαμ-βάνονταν στο αρχικώς ανατεθέν έργο. Για το λόγο αυτό τον Ιανουάριο του έτους 2002 συντάχθηκαν από την τεχνική υπηρεσία του αναιρεσείοντος νομικού προσώπου, ενεργούσα ως Διευθύνουσα υπηρεσία του έργου, ο 1ος Α.Π.Ε. και το 1ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., με χρόνο υπολογισμού της αναθεώ-ρησης των νέων τιμών το ημερολογιακό τρίμηνο της δημοπράτησης του έργου, ήτοι το δεύτερο τρίμηνο του έτους 1997. Τα εν λόγω στοιχεία (δηλ. ο Α.Π.Ε. και το Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε.) διαβιβάσθηκαν στις 25.1.2002 στη Σύγκλητο του Πανεπιστημίου ως Προϊσταμένη του έργου αρχή, η οποία με απόφα-σή της από 27.2.2002 ζήτησε γνωμοδότηση του δικαστικού τμήματος του Ιδρύματος σχετικά με το χρόνο υπολογισμού της αναθεώρησης. Στη συ-νέχεια και σύμφωνα με την 404/2002 γνωμοδότηση του Νομικού Συμ-βουλίου του Κράτους, στο οποίο παραπέμφθηκε το ζήτημα, η Σύγκλητος με απόφασή της από 23.5.2003, που κοινοποιήθηκε στην ανάδοχο κοι-νοπραξία με το …./18.7.2003 έγγραφο της τεχνικής υπηρεσίας του αναι-ρεσείοντος, ενέκρινε τον 1ο Α.Π.Ε. και το 1ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε., επιφέροντας δι’ ερυθράς μελάνης τροποποιήσεις στις αναγραφόμενες σ’ αυτά τιμές, τις οποίες αναθεώρησε με βάση τις τιμές του τρίτου τριμήνου του έτους 1999, ακολούθως δε υπογράφηκε η σχετική με τις εν λόγω νέες εργα-


σίες από 6.10.2003 συμπληρωματική σύμβαση. Στις 16.10.2003 οι αναιρε-σίβλητες με αίτηση θεραπείας προς τη Σύγκλητο ζήτησαν να ακυρωθεί η πιο πάνω από 23.5.2003 απόφασή της καθό μέρος με αυτήν είχαν διορθω-θεί οι αναγραφόμενες στα προαναφερθέντα στοιχεία τιμές, τη σιωπηρή δε απόρριψη της αίτησης αυτής προσέβαλαν ακολούθως με προσφυγή από 20.1.2004 ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, προβάλλοντας, μετα-ξύ άλλων, ότι αυτή ήταν ακυρωτέα γιατί ο Α.Π.Ε. και το Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. έπρεπε να θεωρηθεί ότι είχαν εγκριθεί αυτοδικαίως όπως είχαν καταρτισθεί από τη Διευθύνουσα υπηρεσία και υπογραφεί από τις ίδιες (δηλ. με τις αρχικές τι-μές, χωρίς τις διορθώσεις), λόγω του ότι είχε παρέλθει άπρακτο τρίμηνο από την υποβολή τους προς έγκριση στην Προϊσταμένη αρχή (τη Σύγκλητο), η οποία όφειλε, κατά τις αναιρεσίβλητες, να τα εγκρίνει ή να τα απορρίψει εντός του τριμήνου αυτού. Επί της προσφυγής αυτής εκδόθηκε η ήδη αναι-ρεσιβαλλόμενη απόφαση, με την οποία το δικάσαν Διοικητικό Εφετείο, με βάση τις παρατεθείσες διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 και 43 του π.δ. 609/1985, έκρινε βάσιμο τον πιο πάνω λόγο και, ακυρώνοντας την τεκ-μαιρόμενη απόρριψη της αίτησης θεραπείας των αναιρεσιβλήτων καθώς και την από 23.5.2003 απόφαση της Συγκλήτου του αναιρεσείοντος Πανεπι-στημίου καθό μέρος προσεβάλλοντο, αναγνώρισε ως αυτοδικαίως εγκρι-θέντες τον 1ο Α.Π.Ε. και το 1ο Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. των ενδίκων εργασιών χωρίς τις δι ερυθράς μελάνης διορθώσεις. 5. Επειδή, η κρίση αυτή του δικάσαντος δικαστηρίου δεν είναι νόμιμη. Και τούτο διότι, όπως εξετέθη πιο πάνω στη σκέψη 3, μετά την αντικατά-σταση των διατάξεων των παραγρ. 1 και 2 του άρθρου 8 του ν. 1418/1984 με την παράγρ. 1 του άρθρου τετάρτου του ν. 2372/1996, επί εκτελέσεως υπό του αναδόχου συμπληρωματικών εργασιών δεν δύναται πλέον να γίνει λόγος περί αυτοδίκαιης έγκρισης του Α.Π.Ε. και του Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. από την Προϊσταμένη του έργου αρχή μετά την πάροδο απράκτου τριμή-νου από την υποβολή τους σ’ αυτήν προς έγκριση, αφού το περιεχόμε-νο των στοιχείων αυτών διαμορφώνεται τελικά με την ιδιαίτερη περί των εργασιών αυτών σύμβαση που, κατά ρητή επιταγή του νόμου, συνάπτε-ται με τον ανάδοχο του έργου, ύστερα από σχετικές διαπραγματεύσεις με αυτόν και γνώμη του οικείου τεχνικού συμβουλίου, προ της υπογραφής της οποίας (σύμβασης) δεν γεννάται υποχρέωση του αναδόχου να εκτε-λέσει τις εργασίες αυτές. Με την κατά τ’ ανωτέρω, συνεπώς, κρίση του, ότι, δηλαδή, μόνη η πάροδος απράκτου τριμήνου από την υποβολή των πιο πάνω Α.Π.Ε. και Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε. στη Σύγκλητο του αναιρεσείοντος Πα-νεπιστημίου προς έγκριση είχε ως συνέπεια να θεωρούνται αυτά ως αυ-τοδικαίως εγκριθέντα όπως υποβλήθηκαν και άρα ως υποχρεωτικά για τους συμβαλλόμενους, το δικάσαν Διοικητικό Εφετείο εσφαλμένα τις πιο πάνω διατάξεις ερμήνευσε και εφήρμοσε και πρέπει για το λόγο αυτό, που βάσιμα προβάλλεται, να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να αναι-ρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, η δε υπόθεση, που χρειάζεται διευ-κρίνιση κατά το πραγματικό, να παραπεμφθεί στο δικάσαν δικαστήριο για νέα νόμιμη κρίση, παρελκούσης ως αλυσιτελούς της εξέτασης των λοι-πών προβαλλομένων λόγων αναιρέσεως.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΕΦΕΤΕΙΟ ΛΑΡΙΣΑΣΑριθ. Απόφασης: 417Ετος: 2010

Περίληψη: Τόσο η διάταξη του άρθρου 5 παρ. 8 του ν. 1418/1984 κατά το μέ-ρος που ορίζει ότι οφείλεται τόκος υπερημερίας ίσος με το 85% του τόκου των εξαμηνιαίων γραμματίων του Δημοσίου, όσο και η διάταξη του άρθρου 21 του Κώδικα Νόμων περί δικών του Δημοσίου, είναι ανίσχυρες ως αντίθε-τες στο Σύνταγμα και στη Ευρωπαική Σύμβαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Με την ένδικη αγωγή της η ενάγουσα ανώνυμη τεχνική εταιρία, ανάδο-χος του έργου «………» μετά από διαγωνισμό που διεξήχθη στις 28-7-2004 και με βάση σύμβαση που υπογράφηκε με το εναγόμενο ν.π.ι.δ. στις 7-3-2005 ζητεί όπως το αίτημα αυτής το περιόρισε παραδεκτά με τις προτάσεις (ΚΠολΔ 223), να υποχρεωθεί το τελευταίο να της καταβά-λει το αναφερόμενο σ’ αυτή ποσό του 3Β λογαριασμού, στο οποίο περι-λαμβάνεται και ο ανάλογος Φ.Π.Α. Το ποσό αυτό το ζητεί νομιμοτόκως με το οριζόμενο στο άρθρο 4 παρ. 4 του Π.Δ. 166/2003 επιτόκιο υπε-ρημερίας από 17-4-2006, ημερομηνία ρητής έγκρισης του έργου, άλ-λως από 17-5-2006, ημερομηνία κατά την οποία παρήλθε μήνας από τη ρητή έγκριση, άλλως από 16-5-2006, ημερομηνία έκδοσης του σχετικού τιμολογίου, άλλως από 30-5-2006, ημερομηνία υποβολής όχλησης για την πληρωμή. Με αυτό το περιεχόμενο και αίτημα η ένδικη αγωγή αρ-μόδια και παραδεκτά εισάγεται για συζήτηση ενώπιον αυτού του Δικα-στηρίου (άρθρο 13 παρ.1,2,3 και 4 του ν. 1418/1984, όπως η παρ. 2 αντι-καταστάθηκε από το άρθρο 4 παρ. 3 9δ.β του ν. 3481/2006 και η παρ. 2 τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 παρ. 3 του ν. 2229/1994). Είναι δε νόμιμη, στηριζόμενη στις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 4, 5, 7 του ν. 1418/1984,681 και 694 του ΑΚ. Το παρεπόμενο αίτημα, περί καταβολής του ποσού του λογαριασμού νομιμοτόκως ως το οριζόμενο στο άρθρο 4 παρ. 4 του Π.Δ 166/2003 επιτόκιο υπερημερίας, είναι νόμιμο, δεδομένου ότι τόσο η δι-άταξη του άρθρου 5 παρ. 8 του ν. 1418/1984 κατά το μέρος που ορί-ζει ότι οφείλεται τόκος υπερημερίας ίσος με το 85% του τόκου των εξα-μηνιαίων γραμματίων του Δημοσίου, όσο και η διάταξη του άρθρου 21 του Κώδικα Νόμων περί δικών του Δημοσίου, είναι ανίσχυρες ως αντί-θετες στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 και 20 παρ. 1 του Συντάγμα-τος και στη διάταξη υπερνομοθετικής ισχύος του άρθρου 6 παρ. 1 της ΕΣΔΑ (βλ. Ολ. ΣΤΕ 3651/2002-ΣΤΕ 807/2007-ΔΕφΑθ 529/2009 προσκο-μιζόμενες). Είναι όμως νόμιμο το παρεπόμενο αίτημα από την ημερο-μηνία έγγραφης όχλησης, στηριζόμενο στις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 8 εδ. τελευταίο του ν.2418/1984, που ορίζει ότι, αν καθυστερήσει η πλη-ρωμή των λογαριασμών, οφείλεται, αν υποβληθεί έγγραφη όχληση και από το χρόνο υποβολής της, ο τόκος υπερημερίας που ισχύει για τις οφειλές γενικά του Δημοσίου. Πρέπει συνεπώς να ερευνηθεί περαιτέ-ρω από ουσιαστική άποψη, εφόσον για το παραδεκτό αυτής καταβλή-θηκε το απαιτούμενο για το αντικείμενό της τέλος δικαστικού ενσήμου με τα ποσοστά υπέρ τρίτων (…….) και δεν απαιτείται η τήρηση ενδικο-φανούς προδικασίας, αφού στην προκειμένη περίπτωση στο δικόγραφο της ένδικης αγωγής δεν σωρεύεται αίτημα ακύρωσης ή τροποποίησης διοικητικής πράξης ή παράλειψης (άρθρο 13 παρ. 3 του ν. 1418/1984, στο οποίο προστέθηκε τελευταίο εδάφιο με άρθρο 4 παρ. 3 εδ. β του ν. 3481/2006). Κατά το άρθρο 423 ΑΚ αν το χρέος αποτελείται από κεφάλαιο, τόκους και έξοδα η παροχή καταλογίζεται πρώτα στα έξοδα, έπειτα στους τό-κους και τελευταία στο κεφάλαιο. Ο δανειστής μπορεί να αρνηθεί την αποδοχή της παροχής αν ο οφειλέτης όρισε αλλιώς τον καταλογισμό. Από τις διατάξεις αυτές, οι οποίες θεσπίστηκαν κατά την αντίληψη του πρακτικού βίου και των συναλλακτικών ηθών και είναι ενδοτικού δι-καίου, προκύπτει ότι α) μπορούν οι συμβαλλόμενοι να συμφωνήσουν, έστω και σιωπηρά, διαφορετικό καταλογισμό και β) αν δεν υπάρξει τέ-τοια σύμβαση, μόνον εάν ο οφειλέτης ορίσει άλλη σειρά διαφορετική από την οριζόμενη στην παρ. 1 του άρθρου αυτού και ο δανειστής έλαβε και κράτησε την παροχή όπως όρισε τον καταλογισμό ο οφειλέτης είναι υποχρεωμένος ο δανειστής να την καταλογίσει σύμφωνα με τη θέλη-ση του οφειλέτη. Διαφορετικά, αν δηλαδή δεν υπάρξει συμφωνία και ο οφειλέτης καταβάλει χωρίς να ορίσει σειρά διαφορετική από την οριζό-μενη στην παρ. 1, να ισχύσει η τελευταία. Από αυτά ακολουθεί ότι στον


ΝΟΜΟΛΟΓΙΑοφειλέτη εναπόκειται να ισχυρισθεί ότι συμφώνησε με το δανειστή ή ότι όρισε σειρά διαφορετική από την οριζόμενη στην παρ. 1, ώστε να μην ισχύσει η τελευταία (βλ. ΑΠ 150/2000 ΝΟΜΟΣ 288007). Στην προκειμένη περίπτωση το εναγόμενο ομολογεί με τις προτάσεις του τόσο την κατάρτιση της σύμβασης, όσο και την εκτέλεση και πα-ράδοση των εργασιών που αναφέρονται στον επίμαχο 3Β λογαριασμό. Παράλληλα ισχυρίζεται ότι έχει ήδη καταβάλει στην ενάγουσα στις 28-8-2008 το ποσό που αναγράφεται στο λογαριασμό αυτό (592.857,67 ευρώ), χωρίς όμως να ισχυριστεί ότι συμφώνησε με την ενάγουσα ή ότι όρι-σε διαφορετική σειρά καταλογισμού του ποσού αυτού από την οριζό-μενη στην παρ. 1 του άρθρου 423 ΑΚ, ώστε να μην ισχύσει η τελευ-ταία. Η ενάγουσα με τις προτάσεις της, χωρίς να προσδιορίζει το ύψος τυχών εξόδων καταλογίζει από το ποσό των 592.857,67 ευρώ, που της καταβλήθηκε με τη σειρά του ως άνω άρθρου ποσό 155.719,57 ευρώ για τους τόκους του χρονικού διαστήματος από την ημερομηνία έγγρα-φης όχλησης (30-5-2006) έως το χρόνο καταβολής (28-8-2008) και ποσό 437.138,10 ευρώ στο κεφάλαιο. Απομένει δε υπόλοιπο οφειλόμενο ποσό 155.719,57 ευρώ στο οποίο και περιορίζει το αίτημα της αγωγής. Ας σημειωθεί ότι για τον καταλογισμό αυτό (σειρά και τρόπος) δεν εκ-φράζεται κανένα παράπονο από την πλευρά του εναγομένου ν.π.ι.δ. κα-τόπιν τούτων πρέπει η ένδικη αγωγή να γίνει δεκτή ως βάσιμη και από ουσιαστική άποψη και υποχρεωθεί το εναγόμενο να καταβάλει στην ενάγουσα το ποσό των 155.719,57 ευρώ, νομιμοτόκως με το επιτόκιο αναφοράς του Β΄ εξαμήνου του 2008 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τρά-πεζας, προσαυξημένο κατά, επτά εκατοστιαίες μονάδες από 28-8-2008.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝΑριθ. Απόφασης: 1258Ετος: 2010

Περίληψη: Οταν η διευθύνουσα το έργο υπηρεσία εκδώσει διαδοχι-κώς πράξεις με το αυτό αντικείμενο, βλαπτικές των εννόμων συμφερό-ντων του αναδόχου, κατά της προγενέστερης δε ο ανάδοχος δεν άσκη-σε εμπροθέσμως και εν γένει παραδεκτώς τα νόμιμα ενδικοφανή μέσα και τελικώς προσφυγή ενώπιον του διοικητικού εφετείου, απαραδέ-κτως στρέφεται κατά της μεταγενέστερης αυτών με τα ως άνω ενδικο-φανή μέσα και στη συνέχεια με προσφυγή, διότι η μεταγενέστερη πρά-ξη, ως επιβεβαιωτική της προηγουμένης, στερείται εκτελεστού χαρα-κτήρα.

1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, για την οποία καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (………), η προσφεύγουσα ανάδοχος του έργου «…….», με βάση την από 25.7.2005 σύμβαση που καταρτίσθηκε μετα-ξύ της προσφεύγουσας εταιρείας και της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκη-σης …….. ζητά να ακυρωθεί η τεκμαιρόμενη, λόγω παρόδου άπρα-κτης της προβλεπόμενης από το νόμο τρίμηνης προθεσμίας, απόρρι-ψη από τον Υπουργό Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έρ-γων της από 23.10.2007 αίτησης θεραπείας της. Με την τελευταία αυτή αίτηση ζητούσε να ακυρωθεί η …/11.7.2007 απόφαση της Νομαρχι-ακής Επιτροπής (Προϊσταμένη Υπηρεσία του έργου), να γίνει δεκτή η υπ’’ αριθμ. Τ.Υ. …../12.6.2007 ένστασή της κατά του 2ου Ανακεφαλαιω-τικού Πίνακα εργασιών με σκοπό την ανασύνταξή του με βάση την Τε-λική Επιμέτρηση του έργου, όπως αυτή είχε υποβληθεί από την προ-

σφεύγουσα, πριν τη διόρθωση και την έγκρισή της με διορθώσεις. Με το περιεχόμενο αυτό η κρινόμενη προσφυγή αρμοδίως ασκείται ενώ-πιον του Δικαστηρίου αυτού, πρέπει δε να εξετασθεί περαιτέρω ως προς τις λοιπές προϋποθέσεις του παραδεκτού της. 2. Επειδή, στα άρθρα 2, 3 επ. και 22 επ. του ν. 2218/1994, ορίζεται ότι οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις είναι νομικά πρόσωπα δημοσίου δι-καίου με ίδια νομική προσωπικότητα, αυτοδιοικούμενα, με ίδιο προϋ-πολογισμό και παρίστανται αυτοτελώς σε δίκες που έχουν ως αντικεί-μενο πράξεις ή παραλείψεις τους. Επομένως, διάδικος στην προκεί-μενη δίκη είναι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ……… και όχι το Ελλη-νικό Δημόσιο. Για το λόγο αυτό η κρινόμενη προσφυγή, κατά το μέρος που στρέφεται κατά του Ελληνικού Δημοσίου, πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη, λόγω έλλειψης παθητικής νομιμοποίησης, όπως βά-σιμα προβάλλεται και με το από 16.2.2010 υπόμνημα του τελευταίου. 3. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή θεωρείται συμπροσβαλλομέ-νη κατ’’ άρθρο 63 παρ. 6 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας και η ………3/4-11-2008 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Χωροτα-ξίας και Δημοσίων Έργων, που εκδόθηκε μετά την άσκηση της προ-σφυγής (24.3.2008), με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση θεραπείας της προσφεύγουσας. 4. Επειδή, από τον συνδυασμό των άρθρων 12 και 13 του ν. 1418/1984 «Δημόσια ΄Εργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (ΦΕΚ Α΄ 23) που διέπει το ένδικο δημόσιο έργο και 1 παρ. 2 περ. ι΄, 2 παρ. 1, 4 και 7 παρ. 2 του ν. 1406/1983 «Ολοκλήρωση της δικαιοδοσίας των τακτι-κών διοικητικών δικαστηρίων κ.λπ.» (ΦΕΚ Α΄ 182) συνάγεται ότι η διαφορά, η οποία προκαλείται από πράξη της διευθύνουσας το έργο υπηρεσίας και προσβάλλει έννομο συμφέρον του αναδόχου, φέρε-ται με προσφυγή ενώπιον του διοικητικού εφετείου, αφού προηγου-μένως τηρηθεί η διαγραφομένη στο νόμο διοικητική προδικασία. Από αυτό παρέπεται ότι, όταν η διευθύνουσα το έργο υπηρεσία εκδώσει διαδοχικώς πράξεις με το αυτό αντικείμενο, βλαπτικές των εννόμων συμφερόντων του αναδόχου, κατά της προγενέστερης ο δε ανάδοχος δεν άσκησε εμπροθέσμως και εν γένει παραδεκτώς τα νόμιμα ενδι-κοφανή μέσα και τελικώς προσφυγή ενώπιον του διοικητικού εφετεί-ου, απαραδέκτως στρέφεται κατά της μεταγενέστερης αυτών με τα ως άνω ενδικοφανή μέσα και στη συνέχεια με προσφυγή, διότι η μεταγε-νέστερη πράξη ως επιβεβαιωτική της προηγουμένης στερείται εκτε-λεστού χαρακτήρα (ΣτΕ 1863/2008, 1891/2006, 449/2005, 1992/2004, 2533/2003, 745/2001, 5226/1997 899/1993, 247/1992). 5. Επειδή, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Με την από Απριλίου 2005 διακήρυξη προκηρύχθηκε από τη Νομαρχια-κή Αυτοδιοίκηση ……… ανοικτός διαγωνισμός με το σύστημα υπο-βολής προσφοράς, για την εκτέλεση του έργου «………», προϋπολο-γισμού 3.500.000,00 ευρώ, ενώ την 25.7.2005 υπεγράφη σύμβαση με-ταξύ της προσφεύγουσας εταιρείας και του Νομάρχη της Νομαρχια-κής Αυτοδιοίκησης ………., η οποία διέπεται από τις διατάξεις του ν. 1418/1984, το εκτελεστικό αυτού π.δ. 609/1985 και το π.δ. 334/2000 και το ν. 3263/2004. Κατά την διάρκεια εκτέλεσης του έργου αυτού συ-νετάγησαν 5 Π.Π.Α.Ε., τα οποία υπεγράφησαν ανεπιφύλακτα από την προσφεύγουσα και εγκρίθηκε ο 1ος ΑΠΕ, προκειμένου να καλυφθούν οι αυξομειώσεις των ποσοτήτων συμβατικών εργασιών που κρίθη-καν απαραίτητες για την ολοκλήρωση του έργου. Μετά την ολοκλή-ρωση του έργου η ανάδοχος υπέβαλε την …./28.11.2006 τελική επι-μέτρηση, στην οποία αναφέρονταν τόσο διαφορετικές ποσότητες, οι οποίες δεν περιλαμβάνονταν στα εγκεκριμένα Π.Π.Α.Ε., όσο και νέες εργασίες, προκειμένου να συμπεριληφθούν στον Τελικό Ανακεφαλαι-ωτικό Πίνακα του έργου. Η επιμέτρηση αυτή επεστράφη στην προ-


σφεύγουσα με την ΤΥ …../21.12.2006 επιστολή της Διεύθυνσης Τεχνι-κών Υπηρεσιών της Νομαρχίας, προκειμένου να διορθωθεί σύμφω-να με τα εγκεκριμένα Π.Π.Α.Ε. του έργου. Στη συνέχεια η προσφεύ-γουσα επανυπέβαλε με το ΤΥ ……/22.3.2007 έγγραφο την τελική επι-μέτρηση εμμένοντας στην αρχικώς υποβληθείσα, συνυποβάλλοντας το από 21.3.2007 υπόμνημα που περιείχε τα αιτήματά της σχετικά με τις τελικές ποσότητες των εργασιών και τις νέες τιμές που πρέπει να ισχύσουν, προκειμένου να αποτελέσουν αντικείμενο του Τελικού Ανα-κεφαλαιωτικού Πίνακα. Το τελευταίο υπόμνημα απορρίφθηκε με την ΤΥ ……/26.3.2007 απόφαση της Προϊσταμένης του Τμήματος Κατα-σκευών της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών. Στις 18.4.2007 εγκρί-θηκε η τελική επιμέτρηση του έργου με διορθώσεις και στις 19.4.2007 κοινοποιήθηκε με τηλεομοιοτυπία στην προσφεύγουσα, όπως προκύ-πτει από το ΤΥ …./19.4.2007 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπη-ρεσιών της Νομαρχίας και με το ΤΥ …../20.4.2007 έγγραφο, κλήθηκε η προσφεύγουσα, σε συνέχεια της έγκρισης της τελικής επιμέτρησης, να προσέλθει προκειμένου να συνταχθεί και υπογραφεί ο 2ος Α.Π.E (τακτοποιητικός) τον οποίο και υπέγραψε αυτή με επιφύλαξη, στις 31.5.2007. Στη συνέχεια, η προσφεύγουσα άσκησε ενώπιον της Προϊ-σταμένης Αρχής την Τ.Υ. …../12.6.2007 ένσταση, ζητώντας την επανα-σύνταξη του Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα εργασιών, σύμφωνα με την υποβληθείσα τελική επιμέτρηση. Η 4η Νομαρχιακή Επιτροπή (Προϊ-σταμένη Αρχή) με την …/11.7.2007 πράξη της, αφού έλαβε υπόψη ότι η ένσταση στρεφόταν κατά της τελικής επιμέτρησης του έργου, έκρι-νε ότι αυτή ήταν εκπρόθεσμη και την απέρριψε, ενώ περιέλαβε κρίση επί της ουσίας, δεχόμενη ότι ουδέποτε ο ανάδοχος έθεσε τα σχετικά αιτήματα υπόψη της υπηρεσίας κατά τη διάρκεια του έργου, αντιθέτως μάλιστα υπέγραψε ανεπιφύλακτα τον 1ο ΑΠΕ. Με την από 23.10.2007 αίτηση θεραπείας, η οποία κοινοποιήθηκε στον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. στις 24.10.2007, η προσφεύγουσα ζήτησε να ακυρωθεί η προσβαλ-λόμενη απόφαση και να προβεί η υπηρεσία στην επανασύνταξη του ΑΠΕ με βάση την τελική επιμέτρηση, όπως την είχε υποβάλει αρχι-κά. Στην ίδια αίτηση θεραπείας διευκρινίζει η προσφεύγουσα ότι η ΤΥ …./12.6.2007 ένστασή της στρεφόταν κατά της άρνησης της Υπηρεσί-ας να συντάξει τον Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα σύμφωνα με την υπο-βληθείσα τελική επιμέτρηση. Κατά της τεκμαιρόμενης απόρριψης της ανωτέρω αίτησης θεραπείας, δεδομένου ότι παρήλθε τρίμηνο χωρίς να εκδοθεί απόφαση επ’’ αυτής, η προσφεύγουσα άσκησε εμπροθέ-σμως την κρινόμενη προσφυγή, με την οποία παραδεκτώς, σύμφω-να με όσα έγιναν δεκτά στην τρίτη σκέψη συμπροσβάλλει και την εκ-δοθείσα, μετά την άσκηση αυτής, υπ’’ αριθμ. ……../4.11.2008 απόφα-ση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. με την οποία απορρίφθηκε ρητά η αίτη-ση θεραπείας, με την αιτιολογία ότι η ένσταση κατά της τελικής επιμέ-τρησης ήταν εκπρόθεσμη, με αποτέλεσμα να καταστεί οριστική, νόμι-μα δε ο 2ος Τ.Α.Π.Ε. συντάχθηκε με βάση την οριστική τελική επιμέ-τρηση του έργου. 6. Επειδή, η προσφεύγουσα με την κρινόμενη προσφυγή, όπως αυτή συμπληρώνεται με το από 16.2.2010 νομίμως κατατεθέν υπόμνημα καθώς και το από 19.2.2010 όμοιο συμπληρωματικό, ζητά: 1) την ακύ-ρωση: α) της τεκμαιρόμενης απόρριψης της ανωτέρω αίτησης θερα-πείας, δεδομένου ότι παρήλθε τρίμηνο χωρίς να εκδοθεί απόφαση επ’ αυτής και β) της …/11.7.2007 απόφασης της Νομαρχιακής Επιτροπής, με την οποία απορρίφθηκε η ΤΥ …../12.6.2007 ένστασή της, ώστε να γίνει δεκτή η ένσταση αυτή κατά της άρνησης της Υπηρεσίας να συντά-ξει τον 2ο Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών, σύμφωνα με την υπο-βληθείσα από αυτήν τελική επιμέτρηση και 2) να υποχρεωθεί η καθ’’ ης Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση να της καταβάλει το ποσό των 86.397,38

ευρώ που αφορά στην εργασία «αντιστηρίξεις με ξυλοζεύγματα» και το ποσό των 54.000,00 ευρώ που αφορά στην εργασία «λειτουργία ερ-γοταξιακών αντλητικών συγκροτημάτων. Η προσφεύγουσα προβάλει ότι νόμιμα υπέβαλε με την τελική επιμέτρηση τα αιτήματά της που σχε-τίζονται με την ένδικη σύμβαση. Περαιτέρω, προβάλλει ότι η ένστασή της είναι εμπρόθεσμη διότι δεν στρέφεται κατά της τελικής επιμέτρη-σης, η οποία πράγματι της κοινοποιήθηκε στις 19.4.2007, αλλά κατά της άρνησης της Υπηρεσίας να συμπεριλάβει τα αιτηθέντα στον Ανακε-φαλαιωτικό Πίνακα (τακτοποιητικό), άρνηση η οποία έλαβε χώρα στις 31.5.2007, ημέρα υπογραφής του Τ.Α.Π.Ε. 7. Επειδή η προσφεύγουσα με την ένσταση ζήτησε την ανασύνταξη του Τ.Α.Π.Ε. σύμφωνα με την υποβληθείσα από αυτήν τελική επιμέτρηση, ενώ με την αίτηση θεραπείας προέβαλε ότι η ένστασή της δεν στρε-φόταν κατά της τελικής επιμέτρησης αλλά κατά της άρνησης της Υπη-ρεσίας να προβεί στην επανασύνταξη του Τ.Α.Π.Ε. με βάση την τελι-κή επιμέτρηση, όπως την είχε υποβάλει αρχικά, ισχυρισμό τον οποίο επαναλαμβάνει με την κρινόμενη προσφυγή και δεδομένου ότι το Δι-καστήριο της ουσίας, το οποίον, αποφαίνεται, όχι μόνον επί του νομι-κού, αλλά και του πραγματικού μέρους των υποθέσεων, στο πλαίσιο της εξέτασης λόγου που πλήττει την ορθότητα της πραγματικής βά-σης της προσβαλλόμενης πράξης, έχει τη δυνατότητα, εντός των ορί-ων της προσφυγής, όπως προβλέπει το άρθρο 79 του Κώδικα Διοι-κητικής Δικονομίας, να ακυρώσει ή να μεταρρυθμίσει, κατά περί-πτωση, την ένδικη πράξη (ΣτΕ 372/2008, 3606/1988 κ.ά.) το Δικαστή-ριο άγεται στην κρίση ότι η ΤΥ……/12.6.2007 ένσταση της προσφεύ-γουσας στρεφόταν, σύμφωνα με το περιεχόμενό της αλλά και το αίτη-μα της προσφυγής, κατά του Τ.Α.Π.Ε. Όμως, ο Τ.Α.Π.Ε. εκδόθηκε με βάση την ΤΥ …./19.4.2007 απόφαση της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, με την οποία εγκρίθηκε η τελική επιμέτρηση του έργου και σύμφωνα με τις εργασίες που περιελάμβανε αυτή μετά τη διόρθωσή της από την Υπηρεσία, διαγράφοντας εργασίες που περιείχε η υποβληθείσα από την προσφεύγουσα τελική επιμέτρηση. Η τελευταία αυτή βλαπτική για τα συμφέροντα της προσφεύγουσας πράξη (τελική επιμέτρηση), δεν προσβλήθηκε με ένσταση και αίτηση θεραπείας, ούτε ασκήθηκε κατ’ αυτής προσφυγή. Και ναι μεν η προσφεύγουσα δεν ενημερώθηκε για τη δυνατότητά της να ασκήσει κατ’ αυτής την προβλεπόμενη ενδικο-φανή διαδικασία, πλην όμως, ούτε προσφυγή κατ’ αυτής άσκησε, η οποία θα ήταν, από την άποψη αυτή, παραδεκτή (ΣτΕ 3806/2009) ούτε με την κρινόμενη προσφυγή στρέφεται κατ’ αυτής, αν και συνομολο-γεί ότι η τελική επιμέτρηση της κοινοποιήθηκε στις 19.4.2007 (σελ. 6), με αποτέλεσμα η τελική επιμέτρηση να έχει οριστικοποιηθεί. Ενόψει αυτών, και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην τέταρτη σκέψη, η προ-σφεύγουσα απαραδέκτως προσέβαλε με την ΤΥ …./12.6.2007 ένστα-ση τον ΤΑΠΕ, πράξη με το αυτό αντικείμενο, μεταγενέστερη της Τε-λικής Επιμέτρησης, η οποία είχε οριστικοποιηθεί, ενώ απαραδέκτως άσκησε και την κρινόμενη προσφυγή, μετά την τήρηση ενδικοφα-νούς διαδικασίας κατά πράξης μη εκτελεστής, κατά τα ανωτέρω (Σ.Ε. 899/1993, 4447/1995). Εξάλλου, ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας ότι η πρόσκλησή της για σύνταξη του Τ.Α.Π.Ε. την επόμενη της κοινοποί-ησης της εγκριτικής της τελικής επιμέτρησης απόφασης της δημιούρ-γησε την πεποίθηση ότι η σύνταξη της τελικής επιμέτρησης δεν είχε ολοκληρωθεί είναι απορριπτέος ως αβάσιμος στην ουσία. Και τού-το διότι στο Τ.Υ. …/19.4.2007 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπη-ρεσιών, την κοινοποίηση του οποίου συνομολογεί η προσφεύγουσα, ρητά αναφέρεται: «Σας αποστέλλουμε . . . την τελική επιμέτρηση του έργου, όπως ελέγχθηκε, διορθώθηκε και εγκρίθηκε από τη Διευθύ-νουσα Υπηρεσία».


ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ


ΑΓΡΙΝΙΟΥ T : 26410-29075 F:47960 Πλ. Ειρήνης & Δημητρακάκη 2 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 Ανδρονοπούλου 8 251 00 ΑΙΓΙΟΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27520- 21382 Χρ. Σμύρνης 6 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗΑΡΤΑΣ T: 26810-21027, F: 26605 Γώγου Μπάκολα & Καραολή 471 00 ΑΡΤΑΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Δημ. Ανδρεαδάκη 46 321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 1 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Ηπείρου 39 661 00 ΔΡΑΜΑΔ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟΔΟΣΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου Δούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙΔΑΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 Μανωλοπούλου 72 271 00 ΠΥΡΓΟΣΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310- 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827 & F Βενιζέλου 40 654 03 ΚΑΒΑΛΑΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 Διοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-23606, F: 29776 Ευαγγελιστρίας 45 231 00 ΣΠΑΡΤΗΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566 & F Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855 & F Λασιθίου 35 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24280-76803 & F 382 21 ΒΟΛΟΣΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 Ναυπάκτου 4 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 67575 Βενιζέλου 84 671 00 ΞΑΝΘΗΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Φιλίππου 26 582 00 ΕΔΕΣΣΑΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-23813,,F: 23833 Αγ. Λαύρας 26 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355 & fax Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 39399 Καραiσκάκη 62 351 00 ΛΑΜΙΑΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙΔAΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 Δ. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003 Δημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ

Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 75 01-02-03/2011

Documents

Transcript of Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 75 01-02-03/2011