Περιεχόμενα∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ 04

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 10

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 30

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ 34

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ 37

ΘΕΜΑΤΑ 40

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 43

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ 45

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ 50

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ 52

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ 54

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 57

∆ιμηνιαία Έκδοσητης Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων

Εργοληπτών ∆ημοσίων ΈργωνΘεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνατηλ: 210 3814735, 210 3338759

Email: secretary@pesede.grURL: www.pesede.gr

ΤΕΥΧΟΣ 63ΙΟΥΛΙΟΣ - ΑΥΓΟΥΣΤΟΣΤΙΜΗ ΤΕΥΧΟΥΣ: 1 λεπτό

Ι∆ΙΟΚΤΗΤΗΣΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΕΚ∆ΟΤΗΣΑ. Π. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣΚΟΣΜΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ

ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΕΤΑΞΑΣ

∆ΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑΝίκος Πέρπερας

∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΚΟΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ

Βασίλης Νεάνθης

ΕΙ∆ΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣΧ. ΒΕΝΤΖΙΟΣ

Ι. ΓΑΛΕΝΙΑΝΟΣΤ. ΓΑΚΙ∆ΗΣ

Γ. ΚΟΡΟΜΗΛΑΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ∆ΙΑΦΗΜΙΣΗΣΜαίρη Μήλιου

Λεωνίδας ΡιτζάκηςΤηλ: 210 6008530

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣwww.eurokinissi.gr

ΦΩΤΟ ΒΑΪΟΣ2310 302357

ΣΥΝΘΕΣΗ ΕΞΩΦΥΛΛΟΥΒασίλης Νεάνθης

ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣΤηλ: 210 3823983, 210 3838759210 3814735 FAX: 210 3824116

Πληκτρολογήστε www.pesede.gr

και απλοποιήστε τη ζωή σας!

Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσακαι έγκυρα, από το χώρο εργασίας σας, ότι ώρα επιθυμείτε.

ΜΕΛΗ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ∆.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΠΡΟΕ∆ΡΟΣΓρηγορόπουλος Γρηγόρης (Θεσσαλονίκη)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΚλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΜπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο)

ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΒλάχος Βασίλης (Εύβοια)

ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΚοσμάς Γεώργιος (Ιωάννινα)

ΤΑΜΙΑΣΤσουρέκας ∆ημήτρης (Θεσσαλονίκη)

ΣΥΜΒΟΥΛΟΙΑυγέρης Στέργιος (Σέρρες)

Βασιλείου Μεταξάς (Ημαθία)Γεωργουλόπουλος Γεώργιος (Μεσσηνία)

Γκέλλας Χρήστος (Αθήνα)∆έλκος Κωνσταντίνος (Ξάνθη)

Ζαχαράκη Μαρίνα (Αθήνα)Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα)

Κατσάμπουλας Θεόδωρος (Πάτρα)Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα)

Λιάκος Πολυδεύκης (Κοζάνη)Μητσόπουλος Βασίλειος (Λάρισα)

Μπαρμπούτης Γεώργιος (Καρδίτσα)Μπουζιάκας ∆ημήτρης (Αθήνα)Ορφανίδης ∆ημήτριος (Καβάλα)

Παπαπέτρου Κυριάκος (∆ωδεκάνησα)Παππάς Κωνσταντίνος (Αγρίνιο)Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)

Τσιρογιάννης Βασίλειος (Θεσσαλονίκη)Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο)

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Γρηγορόπουλος ΓρηγόρηςΚλαπαδάκης Εμμανουήλ

Μπελιμπασάκης ΣτέφανοςΒλάχος Βασίλης

Κατσάμπουλας ΘεόδωροςΚατσούλας ΚωνσταντίνοςΜητσόπουλος Βασίλειος

ΕΞΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα)Φάκος Γεώργιος (Πάτρα)

Προμπονάς Νικόλαος (Αθήνα)

ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Νάρης Αστέριος (Λάρισα)Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα)

Ποβάσκη Ριχάρδος (Ηράκλειο)

Όταν οι Έλληνες Κατασκευαστές καταρρέουν......το ΥΠ.ΟΙ.Ο επιλέγει Σ.∆.Ι.Τ.

Είναι αναµφισβήτητο ότι ζούµε την κατάρρευση του παγκοσµιοποιηµένου χρη-µατιστηριακού κεφαλαίου και των παραγώγων του. Ο Πρόεδρος Σαρκοζί κη-ρύσσει πως “H ιδέα ότι οι αγορές έχουν πάντα δίκιο είναι τρελή ιδέα...”. Οιµαθητευόµενοι µάγοι της παγκοσµιοποίησης γυρεύουν σήµερα επέµβαση σω-τηρίας από το κράτος “τον µεγάλο ασθενή” που µέχρι χθες επιδίωκαν να κατα-ργήσουν. Ένας τεράστιος όγκος εικονικών συναλλαγών δηµιούργησε µία Πα-γκόσµια εικονική οικονοµία που σαρώθηκε από τους νόµους της πραγµατικήςοικονοµίας. Ο Αµερικάνος φορολογούµενος, για την ώρα, “βγάζει τα κάστανααπό την φωτιά”. Οι Τράπεζες Επενδύσεων φθάνουν σήµερα παγκοσµίως τις9.000 και οι µισές είναι εγκαταστηµένες στους φορολογικούς παραδείσους τηςΚαραϊβικής. Ο πρώην καγκελάριος Χέλµουτ Σµιτ προτείνει το πλήρες “στέγνω-µά τους”. Ο καπιταλισµός των χωρών του Ρήνου κερδίζει κατά κράτος το Αγγλο-αµερικάνικο µοντέλο της χρηµατιστηριακής οικονοµίας και των παραγώγωντης και µας υποχρεώνει να θυµηθούµε τη ρήση του Keynes πως” το χρήµα δενθα µπορεί να διαχειριστεί τον εαυτό του”. Το Ελληνικό Υ.ΠΟΙ.Ο. προσπάθησε να αξιοποιήσει τα αποθεµατικά των ασφα-λιστικών ταµείων µε ∆οµηµένα Οµόλογα “Επενδυτικών Κολοσσών”. Οι αντιδρά-σεις των εργαζοµένων σταµάτησαν το κακούργηµα. Αν συνεχιζόταν, µερικά δις€ των Ταµείων θα ήταν σήµερα “χαρτιά κουζίνας”. Προσπαθεί να κάνει “Επεν-δύσεις - έργα” µε Σ.∆.Ι.Τ. µε τα “κεφάλαια” των επενδυτικών τραπεζών. Μάλι-στα Νοµικοί Σύµβουλοι των Επιχειρηµατιών ζήτησαν να τιτλοποιούνται οι µα-κροχρόνιες υποχρεώσεις του Ελληνικού ∆ηµοσίου και να δίνεται η δυνατότη-τα στους “Επενδυτές” να τις χρησιµοποιούν σε χρηµατιστηριακές συναλλαγέςπαραγώγων. Άραγε πόσοι από τους σηµερινούς Ο.Τ.Α. που χρεωµένοι ως τονλαιµό συνάπτουν δάνεια, προσπαθώντας µέσα από αναθέσεις εικονικών έργωννα ξοφλήσουν υποχρεώσεις, έχουν συνειδητοποιήσει ότι οφειλή σε Σ.∆.Ι.Τ.µπορεί να σηµαίνει και διαταγή πληρωµής µέσω Καραϊβικής; Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.έχει διακηρύξει στα Συνέδριά της ότι το “∆ηµόσιο έργο είναι υποχρέωση τηςπολιτείας στην Κοινωνία και δεν εκχωρείται στο τραπεζικό σύστηµα”. Η προ-σπάθεια του Υ.ΠΟΙ.Ο. να ιδιωτικοποιήσει τα ∆ηµόσια Έργα, µε µόνο επιχείρη-µα τη µη καταγραφή της µακροπρόθεσµης κρατικής δανειακής υποχρέωσηςστο ∆ηµόσιο χρέος για να εµφανίζεται µειούµενο στο προϋπολογισµό, είναιπολιτικά απαράδεκτος εµπαιγµός. Αν εγγράφοντο ως ∆ηµόσιο χρέος θα τοτολµούσαν να εξαγγείλουν κατασκευή σχολικών κτιρίων µε τριπλάσιο κόστος;Τα Σ.∆.Ι.Τ. είναι η καινούργια “µαύρη τρύπα” του Ελληνικού ∆ηµόσιου χρέους.Επειδή είµαστε µπροστά στην κατάθεση του νέου προϋπολογισµού, ας συνει-δητοποιήσει προσωπικά ο κος Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας ότι η επιβίωσητης Ελληνικής Κατασκευαστικής Βιοµηχανίας εξαρτάται από το Π.∆.Ε. Γι’ αυτόοφείλει να αυξήσει το πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων. Να εντάξει στοΕ.Σ.Π.Α. όσα περισσότερα έργα µπορούν να ενταχθούν σ’ όλη τη χώρα. Ναενισχύσει την πραγµατική οικονοµία των τοπικών κοινωνιών δηµιουργώντας α-πασχόληση για τον ντόπιο πληθυσµό διασπείροντας τα χρήµατα στους επαγ-γελµατίες και την τοπική αγορά µε τους ντόπιους εργολήπτες ∆ηµοσίων Έργωννα συµβάλλουν αποφασιστικά στην υλοποίηση του προγράµµατος. Η πραγµα-τική οικονοµία βασίζεται στην απασχόληση και την επαγγελµατική δραστη-ριότητα ολόκληρης της κοινωνίας. Η Ελληνική Κατασκευαστική Βιοµηχανία, οιΈλληνες κατασκευαστές, θα είναι βασικός παράγοντας ανάκαµψης της Ελληνι-κής Οικονοµίας εφ’ όσον το πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων το επιτρέψει.

Γρηγόρης ΓρηγορόπουλοςΠρόεδρος ΠΕΣΕ∆Ε

Αιχµηρά

4

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ

Συντήρηση το “φάρμακο” κατά των τροχαίωνΣτην κακή συντήρηση των δρόμων και στην αναποτελεσματικότητατου νέου Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας αποδίδει το Τεχνικό Επιμελη-τήριο Ελλάδας τη ραγδαία αύξηση των τροχαίων ατυχημάτων. Οπωςεπισημαίνει ο επίσημος τεχνικός σύμβουλος του κράτους, η παρα-χώρηση των διοδίων σε μεγάλους ιδιωτικούς ομίλους με συμβάσειςτύπου Σ∆ΙΤ, δημιούργησε μια χρηματοδοτική «τρύπα» 240 εκατ. ευρώετησίως, τα οποία απαιτούνται για τη συντήρηση των 8.000 χιλιομέ-τρων του κύριου οδικού δικτύου. Σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία τηςτροχαίας, το πρώτο οκτάμηνο του 2008 οι θάνατοι από τροχαίαδυστυχήματα αυξήθηκαν κατά 8,6%, ενώ οι σοβαροί τραυματισμοίκατά 7,8%. «Ο στόχος της μείωσης των θανάτων από τροχαία στηνΕλλάδα έως το 2010 στο μισό σε σχέση με το 2000, μοιάζει πλέονανέφικτος», ανέφερε ο πρόεδρος του ΤΕΕ κ. Γ. Αλαβάνος. Μια από τιςκύριες αιτίες είναι για το ΤΕΕ η κακή ή... η ανύπαρκτη συντήρηση τωνδρόμων. «Το παλαιό οδικό δίκτυο έχει δεκαπλάσια τροχαία σε σχέσημε τους νέους αυτοκινητόδρομους», ανέφερε ο επικεφαλής του Παρα-τηρητηρίου Οδικής Ασφάλειας (ΠΟΑ) του ΤΕΕ, κ. Βασίλης Ψαριανός.«Τα πράγματα είναι χειρότερα στις τουριστικές περιοχές και στα νησιά.Για παράδειγμα φέτος ξεκληρίστηκε τετραμελής οικογένεια στη Σέρι-φο επειδή δεν υπήρχε στηθαίο ασφαλείας στο δρόμο!».Την κατάσταση του κύριου οδικού δικτύου επιδεινώνει η έλλειψη χρη-ματοδότησης. Το ποσό που λείπει ανέρχεται στα 240 εκατ. ευρώετησίως, το οποίο όπως τονίστηκε πρέπει να ενταχθεί άμεσα στονπροϋπολογισμό. Επιπλέον, πρέπει να ενταχθούν στο ∆΄ ΚΠΣ έργα πουθα αφορούν τη βελτίωση 31.000 χλμ. που συντηρούν οι νομαρχίες, και63.000 χλμ. που συντηρούν οι δήμοι...

Πληθωρισμός μηχανικών;«Περίπου 4.700 νέοι Έλληνες εισάγονται κάθε χρόνο με το σύστηματων Πανελληνίων Εξετάσεων για να σπουδάσουν επί 5 έτη Μηχανικοίστα 46 Τμήματα Πολυτεχνείων και Πολυτεχνικών Σχολών της χώρας.Οι βάσεις εισαγωγής τους είναι από υψηλές έως εξαιρετικά υψηλές(π.χ. 19.090 μόρια για εισαγωγή στη Σχολή Πολιτικών Μηχανικών τουΕ.Μ. Πολυτεχνείου στις φετινές εξετάσεις). Ο τεράστιος αυτός αριθμόςνέων μηχανικών αυξάνεται θεαματικώς με τις υπάρχουσες δυνατότη-τες εγγραφής πρόσθετων φοιτητών πέραν των Πανελληνίων Εξετά-σεων, για λόγους κοινωνικής αλληλεγγύης. Οι ελληνοσπουδασμένοι νέοι μηχανικοί συναντούν στην αγορά ερ-γασίας έναν άλλο μεγάλο αριθμό επίσης νέων συναδέλφων τους απόσπουδές στο εξωτερικό, κυρίως στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η χώρα μαςέχει φθάσει να έχει τους περισσότερους μηχανικούς ανά 1.000 κα-τοίκους από όλες τις άλλες χώρες της Ε.Ε., οι οποίοι συναντούν μεγάλαπροβλήματα στην εξεύρεση αξιοπρεπούς εργασίας με σταθερότηταστην απασχόληση και σύμφωνη με τα υψηλά προσόντα τους, δεδο-μένου ότι η χώρα μας είναι μικρών διαστάσεων, περιορισμένης εμβέ-λειας, με εσωστρέφεια στην οικονομία της και ροπή προς τον τριτογε-νή παραγωγικό τομέα. Το κράτος οφείλει να παίξει τώρα τον ρυθμιστικό ρόλο που του ανή-κει, εξορθολογίζοντας τον αριθμό των νέων μηχανικών. Η μειωτικήπαρέμβασή του θα πρέπει να γίνει στον αριθμό τόσο των εισαγομέ-νων με Πανελλήνιες Εξετάσεις όσο και των δυναμένων να εγγραφούνχωρίς εξετάσεις».Αυτό δήλωσε πρόσφατα ο πρύτανης του ΕΜΠ Κωνσταντίνος Μου-τζούρης. Είναι, όμως, λύση αυτή που προτείνει; Νομίζουμε όχι. Μπο-ρεί να είμαστε μια μικρή χώρα, αλλά έχουμε πολλά περιθώρια ανά-πτυξης. Η ανάπτυξη για την απορρόφηση και των μηχανικών στηναπασχόληση, είναι πιστεύουμε η καλύτερη διέξοδος κι όχι η καρατό-μηση ελπίδων...

Μετρούν τη διαφθορά… Με 4,7 βαθμούς (έναντι 4,6 πέρσι) βαθμολογήθηκε η Ελλάδα στοντομέα της διαφάνειας, καταλαμβάνοντας έτσι την 57η θέση μεταξύ180 κρατών στην παγκόσμια κατάταξη της διαφθοράς. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της ∆ιεθνούς ∆ιαφάνειας στην κο-ρυφή του πίνακα βρίσκεται η ∆ανία (9,3 βαθμοί), ενώ η Σομαλία με1 βαθμό είναι η χώρα που βρίσκεται στον «πάτο» και παρουσιάζειτη μεγαλύτερη διαφθορά. ∆υστυχώς και εδώ επιβεβαιώνεται το ...«κάθε πέρσι και καλύτερα»!

ΣΠΙΘΕΣΓύρω στα 200.000 νεόδμητα σπίτια και διαμερίσματα παραμένουναδιάθετα σε όλη τη χώρα, σύμφωνα με τα στοιχεία που έδωσε ηΟμοσπονδία Κατασκευαστών Κτιρίων οικοδομικών ΕπιχειρήσεωνΕλλάδας. Η οικοδομή, η άλλοτε «ατμομηχανή της ανάπτυξης» τηςχώρας, βρίσκεται σε κρίση.

Περισσότεροι από 3.000 διακεκριμένοι Έλληνες επιστήμονεςδιδάσκουν στα Πανεπιστήμια της Αμερικής, σημείωσε ο υπουργόςΠαιδείας Ευρ. Στυλιανίδης μιλώντας πρόσφατα στην ελληνικήυπηρεσία της «Φωνής της Αμερικής». Αναρωτιόμαστε: Πόσοι απόαυτούς θα δέχονταν να γυρίσουν στη χώρα μας και να υπηρετή-

σουν στα Ελληνικά πανεπιστήμια;

Παραπλανητικές διαφημίσεις Κολεγίων και Κέντρων ΕλευθέρωνΣπουδών εντόπισε ο Συνήγορος του Καταναλωτή, ο οποίος σε ανα-κοίνωσή του επισημαίνει ότι σε αρκετές από τις διαφημίσεις εται-ρειών του κλάδου, δηλώνεται ότι παρέχονται «αναγνωρισμένες απότο κράτος πανεπιστημιακές σπουδές» στην Ελλάδα και ότι χορη-γούνται πανεπιστημιακοί τίτλοι σπουδών, όπως Bachelor, Master,MBA, PhD κ.λπ. Όλα τα είχε η Παιδεία μας μόνο αυτό της έλειπε…

Σε έξι περίπου μήνες αναμένεται να λειτουργήσει πλήρως το νέοΜουσείο της Ακρόπολης, σύμφωνα με επίσημη ανακοίνωση τουυπουργείου Πολιτισμού. Πρόκειται για άλλο ένα αρνητικό ρεκόρ,

5

αφού η ίδρυση του Οργανισμού νέου Μουσείου Ακρόπολης έγινεπριν από 15 ολόκληρα χρόνια…

Έξι χιλιάδες εργαζόμενους σχεδιάζει να απολύσει το αμέσως επό-μενο διάστημα η γαλλική αυτοκινητοβιομηχανία Renault, ενώ ηαμερικανική Hewllet Packard σχεδιάζει την μείωση του προσωπι-κού της κατά 8% (μεταφράζεται σε 24.000 άτομα) μέσα στην επό-μενη τριετία. Και οι δύο επικαλούνται μείωση του λειτουργικούκόστους. Οι εργαζόμενοι αναδεικνύονται και πάλι τα θύματα τηςπαγκοσμιοποίησης και της προϊούσας οικονομικής κρίσης.

Τέσσερις βλάβες σε τέσσερα πυρηνικά εργοστάσια της Γαλλίαςσημειώθηκαν σε λιγότερες από 15 μέρες φέτος το καλοκαίρι, με

συνέπεια να μολυνθούν με ραδιενέργεια 126 εργαζόμενοι, όπωςδιαπίστωσε η γαλλική Ανεξάρτητη Επιτροπή Έρευνας και Πληρο-φόρησης για τη Ραδιενέργεια. Στις 24 Αυγούστου φωτιά απείλησεπυρηνικό σταθμό στην Ταραγόνα της Ισπανίας, περιστατικό πουήταν το δεύτερο μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα. Κι όμωςκάποιοι επιμένουν ότι θα πρέπει να κατασκευαστούν εργοστάσιαπυρηνικής ενέργειας και στη χώρα μας…

Περί τα 20 εκατομμύρια Ευρωπαίοι ζουν χωρίς πρόσβαση σετουαλέτες, δήλωσε πρόσφατα η Σ. Γκάμπιζον επικεφαλής της ορ-γάνωσης “Γυναίκες της Ευρώπης για ένα Κοινό Μέλλον”. Κάτι τέ-τοια στοιχεία υπογραμμίζουν -παρά την πρόοδο που έχει σημει-ωθεί- την ανεπάρκεια σε σύγχρονες στοιχειώδεις υποδομές καιτην αναγκαιότητα κατασκευής τους.

Η ανηφόρα των υλικώνO Γενικός ∆είκτης Τιμών Υλικών Κατασκευής Nέων Kτιρίων Kα-τοι-κιών του Αυγούστου 2008, σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτητου Αυγούστου 2007, σημείωσε αύξηση 9,3%, έναντι αυξήσεων5,9% και 5,8%, που είχαν σημειωθεί κατά τις αντίστοιχες συγκρίσειςτων δεικτών των ετών 2007 ως προς το 2006 και 2006 ως προς το2005.Ο Γενικός ∆είκτης κατά το μήνα Αύγουστο 2008, σε σύγκριση με τοδείκτη του Ιουλίου 2008, σημείωσε μείωση 0,5%, έναντι καμίας με-ταβολής και αύξησης 0,5%, που είχαν σημειωθεί, κατά τις αντί-στοιχες συγκρίσεις των δεικτών των ετών 2007 και 2006. Ο μέσος ∆είκτης του δωδεκαμήνου Σεπτεμβρίου 2007 - Αυγού-στου 2008, σε σύγκριση προς τον ίδιο δείκτη του δωδεκαμήνουΣεπτεμβρίου 2006 - Αυγούστου 2007, παρουσίασε αύξηση 6,4%,έναντι αυξήσεων 6,7% και 4,4%, που σημειώθηκαν κατά τα αντί-στοιχα προηγούμενα δωδεκάμηνα.

Χρηματοπιστωτική ή μήπως βαθύτερη η κρίση; Πολλοί είναι αυτοί – οικονομολόγοι και όχι μόνον – που αναμένουνότι θα έχει αλυσιδωτές επιδράσεις στα οικονομικά δεδομένα σε πα-γκόσμιο επίπεδο το χρηματοπιστωτικό «κραχ» που ξεκίνησε από τιςΗΠΑ και έχει προς το παρόν ως αποτέλεσμα την πτώχευση μεγάλωντραπεζών, τη θέση σε κατάσταση «έκτακτης ανάγκης» ασφαλιστικώνομίλων – κολοσσών, τη δραματική πτώση των δεικτών του Χρηματι-στηρίου Νέας Υόρκης.

Ήδη οι επιδράσεις αυτές άρχισαν να φαίνονται, αφού το μικρόβιο των«τοξικών» λεγόμενων ομολόγων χτύπησε αρκετές τράπεζες και εται-ρείες real estate, στη Βρετανία, Βέλγιο, Ολλανδία, δηλαδή στην ΕΕ, καιτα χρηματιστήρια όλου του πλανήτη.Τη στιγμή που γράφονταν αυτές οι γραμμές δεν ξέραμε αν οι «ενέ-σεις» ρευστότητας που σκόπευε να δώσει η αμερικανική κυβέρνησηθα είχε κάποιο αποτέλεσμα για την ανάσχεση του φαινομένου. Τοερωτηματικό, όμως, που βασανίζει οικονομολόγους και κυβερνήτεςσε όλο τον κόσμο είναι αν η κρίση αυτή είναι μόνο χρηματοπιστωτι-κή ή έχει βαθύτερα χαρακτηριστικά, αγγίζοντας όλες τις πτυχές τηςοικονομίας. Και υπάρχουν, δυστυχώς, ενδείξεις που συνηγορούν σ’αυτό το τελευταίο: Η πτώση της κατασκευαστικής δραστηριότητας, ουπερδανεισμός των νοικοκυριών, η αύξηση των πληθωριστικών πιέ-σεων, η μείωση των δεικτών της ανάπτυξης και απασχόλησης.Η οικονομική επιβράδυνση αγγίζει και την ΕΕ. Σύμφωνα με τα στοι-χεία της ευρωπαϊκής Επιτροπής η ανάπτυξη στην ΕΕ μειώθηκε στο1,3%, με ελαφρά χαμηλότερη ανάπτυξη της απασχόλησης το δεύτεροτρίμηνο του 2008 στο 0,2%. Σύμφωνα επίσης με άλλους αναλυτές, σεπανευρωπαϊκό επίπεδο, οι τιμές των ακινήτων «βούτηξαν» κατά 15%από τα υψηλά του 2007, ενώ αναμένεται νέα πτώση επίσης κατά 15%.Τα «σύννεφα» πυκνώνουν και πολλοί υποστηρίζουν ότι θα φτάσουνκαι στην Ελλάδα, παρότι τις εγχώριες τράπεζες δεν άγγιξε, παρά ελάχι-στα, ο ιός των «τοξικών» ομολόγων...

Η νανοτεχνολογία στο προσκήνιοΠόσο πιο μικρά μπορούν να γίνουν τα τραν-ζίστορ και πόσο πιο γρήγοροι οι υπολογιστέςκαι πώς θα επιτευχθούν όλα αυτά; Στα παρα-πάνω ερωτήματα, η νανοτεχνολογία φαίνε-ται να δίνει απαντήσεις υποσχόμενη ταχύτε-ρους υπολογιστές αλλά και σημαντικές αλλα-γές στην αγορά των ηλεκτρονικών συσκευών στο κοντινό μέλλον.Μιλώντας στο 34ο ∆ιεθνές Συνέδριο Μικροτεχνολογίας και Νανο-τεχνολογίας που διοργάνωσε στην Αθήνα το Ινστιτούτο Μικροηλεκ-τρονικής του Εθνικού Κέντρου Ερευνας Φυσικών Επιστημών «∆ημό-κριτος» ο Ντεβέντρα Σαντάνα από το Ιδρυμα Ερευνών της ΙΒΜ προ-έβλεψε ότι μέχρι το 2016 τα τρανζίστορ θα φθάσουν τα 11 νανόμε-τρα, ίσως και λιγότερο, χρησιμοποιώντας τη συμβατική τεχνολογίαπου χρησιμοποιούμε και σήμερα (CMOS), με κατάλληλες διαφορο-ποιήσεις. Αυτό σημαίνει ότι η πυκνότητα των τρανζίστορ περίπου θαδεκαπλασιαστεί. Οι επιστήμονες προσπαθούν να συνδυάσουν τη μεί-ωση του κόστους και της ενέργειας που καταναλώνεται με την αύ-ξηση ταχύτητας και όγκου επεξεργασίας των δεδομένων. Αυτό θαεπιτευχθεί με την αύξηση της πυκνότητας των τρανζίστορ στο κύκλω-μα του επεξεργαστή σε συνδυασμό με τη μείωση των διαστάσεωντων τρανζίστορ. Το μέλλον είναι πολύ κοντά...

6

διαδρομές

Χάσαμε πολύτιμους «πνεύμονες»Χάσαμε το 6% των δασών μας τα τελευταία δύο χρόνια. Πολύτιμοιπνεύμονες που απορροφούσαν και δέσμευαν μεγάλες ποσότητεςδιοξείδιου του άνθρακα, παραδόθηκαν δυστυχώς στις φλόγες.Σύμφωνα με την τελευταία απογραφή δασών που έγινε το 1992 (!), τοξυλαπόθεμα των ελληνικών δασών μπορούσε να συγκρατήσει390.495.423 τόνους CO2. Το 2007 κάηκαν στους 6 νομούς της Πελο-ποννήσου και της Ευβοίας 1.472.000 στρέμματα, που αποτελούσαν το4,4% των υψηλών δασών της χώρας. Με μια απλή πράξη μπορεί ναδιαπιστώσει κανείς ότι πλέον απορροφούνται 17.181.789 τόνοι διο-ξείδιου λιγότεροι, οι οποίοι φυσικά επιβαρύνουν την ατμόσφαιρα καικατ' επέκταση την υγεία μας. Είναι χαρακτηριστικό ότι περισσότεροιαπό 12.000 τόνοι CO2 απελευθερώθηκαν μόνον από την περσινήπυρκαγιά στον Καϊάφα και θα χρειαστούν περίπου 20 χρόνια για ναξαναδεσμευτούν.Όπως είναι γνωστό τα δάση και η ανάπτυξή τους μπορούν να συμ-βάλλουν αποφασιστικά στην αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγώνκαι στο περιορισμό των αερίων «θερμοκηπίου». Όπως τονίζουν οι ει-δικοί επιστήμονες, από την καταστροφή των δύο τελευταίων ετώναπελευθερώθηκαν στην ατμόσφαιρα πολλά εκατομμύρια τόνοι CO2,το οποίο για να επαναδεσμευτεί θα περάσουν πάρα πολλά χρόνια,εφόσον βέβαια η Πολιτεία λάβει τα ενδεικνυόμενα μέτρα, κάτι που ωςσήμερα ουδόλως συνέβη. ∆υστυχώς, αντί γιαυτό οι κυβερνώντες κωφεύουν και συναγωνίζονταιπώς θα αποχαρακτηρίσουν δάση...

Θαύμα της ΦύσηςΤο Μουσείο Φυσικής Ιστορίας Απολιθωμένου ∆άσους Λέσβου και τοΣωματείο «Οι Φίλοι του Απολιθωμένου ∆άσους» ανακοίνωσαν ότι τοΑπολιθωμένο ∆άσος Λέσβου είναι πλέον και επίσημα υποψήφιο μνη-μείο της φύσης για την ανάδειξη των «επτά θαυμάτων της φύσης» σταπλαίσια του παγκόσμιου διαγωνισμού μέσω ∆ιαδικτύου.Η επίσημη υποψηφιότητα ήταν αποτέλεσμα κινητοποίησης μέσω∆ιαδικτύου και τούτο είχε σαν αποτέλεσμα μέσα σε ελάχιστες ημέρεςνα ξεπερασθεί το μίνιμουμ των ψήφων που απαιτούνται και το παγκό-σμιας ακτινοβολίας μνημείο της φύσης να συμπεριληφθεί επισήμωςστα υποψήφια φυσικά μνημεία.Η διαδικασία ψηφοφορίας όλων των υποψηφίων θα ολοκληρωθείστις 7 Ιουλίου 2009, οπότε και τότε θα επιλεγούν οι 77 περιοχές πουέχουν λάβει τους περισσότερους ψήφους. Στη συνέχεια θα επιλεγούν21 περιοχές και θα επαναληφθεί η ψηφοφορία και το Φθινόπωρο του2010 θα αναδειχτούν τα επτά θαύματα της Φύσης. Η ψηφοφορία ανα-μένεται ότι θα ξεπεράσει τις ένα δισεκατομμύριο ψήφους μέσω τουδιαδικτύου.Για να ψηφίσει κάποιος το Απολιθωμένο ∆άσος αρκεί να έχει ένα λο-γαριασμό e-mail και να επισκεφτεί τη διεύθυνση στο Ίντερνετhttp://www.new7wonders.com/nature/en/vote_on_nominees/

Η καταιγίδα των Σ∆ΙΤΗ κατεύθυνση των κονδυλίων στις ομαδοποιημένες Σ∆ΙΤ σε λίγαχρόνια θα έχουν ως αποτέλεσμα να μην χορηγούνται πλέον οιαναγκαίες πιστώσεις για άλλα μικρά, αλλά σημαντικά έργα, όπωςγια παράδειγμα η συντήρηση των σχολείων. Έγραφε προ ημερών η εφημερίδα «Εξπρές»: «Μόλις 1.167 ευρώτο έτος αναλογούν για τη συντήρηση κάθε εκπαιδευτικής μονά-δας του ∆ήμου Πυθαγορείου Σάμου. Όπως δηλώνει ο δήμαρχοςΓιώργος Γεωργιάδης, τα χρήματα αυτά δεν φτάνουν ούτε για νααλλάξεις τζάμια! Για το λόγο αυτό η δημοτική αρχή ζήτησε απότα αρμόδια υπουργεία έκτακτη επιχορήγηση 134.500 ευρώ,προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα οξυμένα προβλήματα υγιει-νής και ασφάλειας των μαθητών». Κι όλα αυτά συμβαίνουν πριν αρχίσουν να εφαρμόζονται στηνπράξη οι Σ∆ΙΤ. Φανταστείτε τι έχει να γίνει όταν όλοι οι προϋπο-λογισμοί του ΟΣΚ και των ∆ήμων αρχίσουν να υποθηκεύονταιστις «δόσεις» των Σ∆ΙΤ. Πόσες χιλιάδες σχολεία που θα βρίσκο-νται εκτός Σ∆ΙΤ θα παραμένουν ασυντήρητα…

Στοιχεία που μελαγχολούν…Πρόσφατα το Ινστιτούτο Εργασίας ΓΣΕΕ - Α∆Ε∆Υ έδωσε στη δη-μοσιότητα την ετήσια έκθεσή του για την απασχόληση στη χώραμας για το 2008. Τα στοιχεία που προκύπτουν είναι αρκετά για ναπροκαλέσουν σε όλους μελαγχολία, αφού: Περίπου 2 εκατομ-μύρια άνθρωποι βρίσκονται κάτω από το επίπεδο της φτώχειας,ενώ το 1/3 του παραγωγικού δυναμικού της χώρας δεν είναιενταγμένο στην αγορά εργασίας και ο κατώτατος μισθός στηνΕλλάδα αναλογεί μόνο στο 60% του αντίστοιχου των πιοπλούσιων χωρών της Ε.Ε.Όπως αναφέρεται στην έκθεση, οι μέσες μηνιαίες αποδοχές γιατο 2007 ανέρχονταν στην Ελλάδα σε 1.668 ευρώ, για όσουςβέβαια ήταν απασχολούμενοι με πλήρες ωράριο εργασίας, έναν-τι 2.366 ευρώ που ήταν κατά μέσο όρο στα κράτη-μέλη της Ε.Ε.των 15. Τα πράγματα στο δημόσιο τομέα δεν είναι ασφαλώς καλύτερα,αφού το 30% των εργαζομένων δηλώνουν καθαρές αποδοχέςμικρότερες των 1.000 ευρώ το μήνα, ενώ το 37% δηλώνουν απο-δοχές μεταξύ 1.000 και 1.250 ευρώ το μήνα.Κατά τα άλλα ζούμε στιγμές Ε(υ)φορίας...

· ΑΘΗΝΑ, 5 έως 7 Νοεμβρίου 20083ο Πανελλήνιο Συνέδριο Αντισεισμικής Μηχανικής και Τεχνικής Σει-σμολογίας. Το διοργανώνουν: Ελληνικό Τμήμα Αντισεισμικής Μηχανι-κής (ΕΤΑΜ), Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, Εργαστήριο Εδαφομηχα-νικής Ε.Μ. Πολυτεχνείου. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Caravel». Πληροφορίες: www.etam.gr, www.civil.ntua.gr/3PCEEES, e-mail: soildyn@civil.ntua.gr, τηλέφω-νο: 210 7724076, fax: 210 7722405.

· ΛΑΡΙΣΑ, 13 έως 15 Νοεμβρίου 20081ο Πανελλήνιο Συνέδριο Φραγμάτων. Το διοργανώνουν: Τεχνικό Επι-μελητήριο Ελλάδος και το ΤΕΕ - τμήμα Κεντρικής και ∆υτικής Θεσσα-λίας. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Imperial». Πληροφορίες: τηλέφωνα:2410 535615, 2410 257866, fax: 2410 255718, e-mail: tee_lar@tee.gr.

· ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, 21 και 22 Νοεμβρίου 20083ο Πανελλήνιο Συνέδριο για την Τυποποίηση, τα Πρότυπα και τηνΠοιότητα. Το διοργανώνει το ΕΝΕΠΡΟΤ. Πληροφορίες: Τηλέφωνα: 2310 286680, 286182, fax: 2310 286680, e-mail: protypation@auth.gr, ιστοσελίδα: www.eneprot.gr

· ΑΘΗΝΑ, 26 Νοεμβρίου 2008Ημερίδα με θέμα «Ο ρόλος και η συμβολή της ΕΛΕΜΚΕ στην πιστο-ποίηση προσωπικού ΜΚΕ και στην προώθηση των ΜΚΕ στην Ελλάδα,για την ασφάλεια των κατασκευών και του κοινωνικού συνόλου». Τηδιοργανώνει η Ελληνική Εταιρεία Μη Καταστροφικών Ελέγχων(ΕΛΕΜΚΕ). Χώρος διεξαγωγής: Αμφιθέατρο του υπουργείου Ανάπτυξης, επί τηςΛεωφ. Μεσογείων 119 και χρόνος διεξαγωγής: 9:00 έως 17:00. Πληρο-φορίες στην ιστοσελίδα: www.hsnt.gr

· ΑΘΗΝΑ, 4 και 5 ∆εκεμβρίου 20085ο Πανελλήνιο Συνέδριο της Ελληνικής Εταιρείας Γεωγραφικών Συ-στημάτων Πληροφοριών. Χώρος διεξαγωγής: Αίθουσα Τελετών κτιρίου ∆ιοίκησης του ΕΜΠ (Πο-λυτεχνειούπολη Ζωγράφου). Πληροφορίες: hellasgi@otenet.gr,http://www.hellasgi.gr

· ΑΘΗΝΑ, 6 ∆εκεμβρίου 2008Ημερίδα για την εκτίμηση - διαχείριση - αξιοποίηση ακινήτων. Τη δι-οργανώνει: ΠΣ∆ΑΤΜ. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Athens Imperial» (Πλατεία Καραϊ-σκάκη). Πληροφορίες: Τηλ.: 210 3301045 και 210 3301089.

· ΑΘΗΝΑ, 4 και 5 Μαρτίου 2009Συνέδριο με θέμα «170 χρόνια Πολυτεχνείο, οι Μηχανικοί και η Τεχνο-λογία στην Ελλάδα». Το διοργανώνει: Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο.Πληροφορίες: Μαρία Γεραμπίνη, κτίριο ∆ιοίκησης ΕΜΠ, Ζωγράφου,τ.κ. 15780, τηλ. 210 7721876, fax: 210 7721878, ηλεκτρονικό ταχυδρο-μείο: mili@central.ntua.gr.

· ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, 19 έως 21 Μαρτίου 20093ο Εθνικό Συνέδριο «Ήπιες επεμβάσεις για την προστασία ιστορικώνκατασκευών. Νέες Τάσεις σχεδιασμού». Τη διοργανώνουν: ΤΕΕ - Τμή-μα Κεντρικής Μακεδονίας και το Υπουργείο Πολιτισμού (Εφορεία Νε-ωτέρων Μνημείων Κεντρικής Μακεδονίας). Πληροφορίες: Τηλ.: 2310 214497, 2310 213800, fax: 2310 215298, 6981626295, e-mail: synedrio@monument.gr, http://www.monument.gr

Ατζέντα

7

Καθυστερήσεις, παρατάσεις…∆απάνες ύψους 2 δις. ευρώ – από κοινοτικούς και εθνικούς πόρους –που είχαν ενταχθεί στο Γ’ ΚΠΣ θα μπορούν τελικά να πραγματοποιηθ-ούν μέσα στο 2009. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε σχετικό αίτημαπου είχε υποβληθεί από τις ελληνικές υπηρεσίες, με το αιτιολογικό ότιοι περσινές καταστροφικές πυρκαγιές εμπόδισαν την απορρόφησήτους και έδωσε τη δυνατότητα παράτασης έως τις 31 ∆εκεμβρίου2009, για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα στις πληγείσες περιοχές.Σύμφωνα με ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομίας, το ποσοστόαπορρόφησης του Γ’ ΚΠΣ, συμπεριλαμβανομένων και των δαπανώνπου έχουν σταλεί για έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πλησιά-ζει το 85%.Κι όλα αυτά τη στιγμή που το 2008 τελειώνει και έχουμε μπροστά μαςτο ΕΣΠΑ 2007 – 2013. Απ’ ό,τι φαίνεται για μια ακόμη φορά πολλά απότα κοινοτικά κονδύλια θα τα «φάνε» οι καθυστερήσεις απορρόφησηςκαι η αδυναμία καταβολής του σκέλους των εθνικών πόρων…

…απώλειες κονδυλίων και σκοπιμότητεςΚαι πραγματικά. Πρόσφατη έκθεση της Ε.Ε. που είδε το φως της δημοσι-ότητας, αναφέρει μεταξύ άλλων ότι πάνω από τα μισά έργα (πρόκειταιγια 1.271 για την ακρίβεια) που είχαν αρχικά σχεδιαστεί να γίνουν από το2000 και μετά, δεν πρόκειται να παραδοθούν ποτέ! Ένα στα πέντε απότα έργα αυτά έμεινε στα «χαρτιά», άλλα τόσα δεν έφτασαν ποτέ ούτεστα μισά της υλοποίησης, ενώ τα υπόλοιπα υπερκοστολογήθηκαν.Εκτός έμειναν κρίσιμοι τομείς των υποδομών, όπως σχολεία, νοσοκο-μεία, νέες τεχνολογίες, αντιπυρικές κατασκευές, όπως επισημαίνεταιστην ίδια έκθεση.Πρόκειται για καθυστερήσεις που έχουν ως αιτία σχεδόν πάντοτε τηνέλλειψη σωστών μελετών, τις μη έγκαιρες απαλλοτριώσεις, τις γραφειο-κρατικές διαδικασίες, τις εμπλοκές με τη ∆ικαιοσύνη ή με την αρχαιο-λογία και τη χρονική υστέρηση στις πληρωμές κατά τις διάφορες φάσειςκατασκευής.Στην πραγματικότητα, όλες αυτές οι επιλογές και αποφάσεις των κυβε-ρνήσεων τα τελευταία χρόνια, που είχαν ως αποτέλεσμα τις καθυστερή-σεις των έργων, έδωσαν -ηθελημένα ή αθέλητα- μια πρώτης τάξεωςευκαιρία σε ορισμένους κυβερνητικούς διαχειριστές των οικονομικώνπραγμάτων να προτείνουν περίπου ως «ώριμο φρούτο» τη «λύση» τωνΣ∆ΙΤ, μια μέθοδο που εγγυάται πανάκριβα έργα για το κοινωνικό σύνο-λο και την υπερχρέωση της οικονομίας στο μέλλον. Ιδιαίτερα μάλισταέτσι όπως υλοποιείται στη χώρα μας με τις ομαδοποιήσεις κλασικώνδημοσίων έργων (σχολεία, πυροσβεστικοί σταθμοί, διοικητήρια κ.λπ.),τα οποία ούτε πολύπλοκα είναι, ούτε χρονοβόρα εκτέλεση απαιτούν,ούτε υπέρογκες δαπάνες εγκυμονούν.Να, λοιπόν, ένα απτό παράδειγμα όπου η ανικανότητα φέρνει και τησκοπιμότητα...

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣΗ νέα ∆ιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος (Τοπ.Μηχ.), Πρόεδρος, από τον Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας

Βασίλης Βλάχος (Τοπ. Μηχ. Τ.Ε.),Γενικός Γραμματέας, από τον Σύνδεσμο Εύβοιας

Γιώργος Κοσμάς (Πολ. Μηχ. Τ.Ε.),Αναπληρωτής Γενικός Γραμμα-τέας, από τον ΣύνδεσμοΙωαννίνων

∆ημήτρης Τσουρέκας (Ηλ. Μηχ.),Ταμίας από τον Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας

Μεταξάς Βασιλείου (Ηλ. Μηχ.),μέλος ∆.Σ., από τον Σύνδεσμο Ημαθίας

Στέργιος Αυγέρης (Μηχαν. Μηχ.Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ., από τον Σύνδεσμο Σερρών

Μανώλης Κλαπαδάκης (Γεωπό-νος), Αντιπρόεδρος, από τον Σύνδεσμο Πρωτεύουσας

Στέφανος Μπελιμπασάκης (Πολ.Μηχ.), Αντιπρόεδρος, από τον Σύνδεσμο Ηρακλείου

10

Γιώργος Γεωργουλόπουλος(Πολ. Μηχ.), μέλος ∆.Σ., από τον Σύνδεσμο Μεσσηνίας

Μαρίνα Ζαχαράκη (Πολ. Μηχ.Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο Πρωτεύουσας

Κωνσταντίνος Κατσούλας (Πολ.Μηχ. Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ. και της Ε.Ε.,από τον Σύνδεσμο Πρωτεύουσας

Βασίλης Μητσόπουλος (Πολ.Μηχ.), μέλος ∆.Σ. και της Ε.Ε.,από τον Σύνδεσμο Λάρισας

Πολυδεύκης Λιάκος (Πολ. Μηχ.), μέλος ∆.Σ., από τον Σύνδεσμο Κοζάνης

Χρήστος Καπάζογλου (Ηλ. Μηχ.Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο Πρωτεύουσας

Θεόδωρος Κατσάμπουλας (Πολ.Μηχ. Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ. και της Ε.Ε.,από τον Σύνδεσμο Πατρών

Κωνσταντίνος ∆έλκος (Μηχαν.Μηχ.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο Ξάνθης

Χρήστος Γκέλλας (Πολ. Μηχ.) μέλος ∆.Σ., από τον Σύνδεσμο Πρωτεύουσας

11

το γεγονός

Γιώργος Μπαρμπούτης (Πολ.Μηχ.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο Καρδίτσας

∆ημήτρης Μπουζιάκας (Τοπ.Μηχ. Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο Πρωτεύουσας

∆ημήτρης Ορφανίδης (Πολ.Μηχ.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο Καβάλας

Κυριάκος Παπαπέτρου (Πολ.Μηχ. Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο ∆ωδεκανήσων

Γιώργος Τζήκας (Ηλ. Μηχ.),μέλος ∆.Σ. από τον Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας

Βασίλης Τσιρογιάννης (Ηλ.-Μηχαν. Μηχ.), μέλος ∆.Σ., απότον Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας

Αντώνης Ρούλιος (Πολ. Μηχ.Τ.Ε.), μέλος ∆.Σ. από τον Σύνδεσμο Ρεθύμνου

Κωνσταντίνος Παππάς (Πολ.Μηχ.), μέλος ∆.Σ.,από τον Σύνδεσμο Αγρινίου

12

το γεγονός

Μεγάλη η απήχηση του 64ου Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Σημαντική ήταν η απήχηση πουείχαν στα Μέσα Μαζικής Ενημέρ-ωσης τα πορίσματα του 64ουΣυνεδρίου της ΠΕΣΕ∆Ε και όχιμόνο σ’ αυτά της Θεσσαλονίκης,που ήταν η πόλη που το φιλοξέ-νησε. Πολλές εφημερίδες πανελ-λήνιας εμβέλειας αφιέρωσαν δη-μοσιεύματα από τα συμπερά-σματα του Συνεδρίου. Οι περισ-σότερες στάθηκαν ιδιαίτερα σταεξής σημεία:* Η ΠΕΣΕ∆Ε επιβεβαιώνει την α-πόφαση του προηγούμενου Συν-εδρίου ότι είναι αντίθετη στιςΣ∆ΙΤ που στην Ελλάδα αποτε-λούν τη διέξοδο των τραπεζικώνυπερκερδών σε βάρος των κοι-νωνικών συμφερόντων.* Η ΠΕΣΕ∆Ε θεωρεί ότι το ∆ημό-σιο Έργο είναι υποχρέωση τηςπολιτείας προς την κοινωνία, πουσε καμία περίπτωση δεν πρέπεινα παραχωρηθεί στο τραπεζικόσύστημα. Θεωρεί επίσης ότι τομικρό ∆ημόσιο Έργο, που εξυ-πηρετεί τις ζωτικές καθημερινέςανάγκες, είναι άμεσης προτεραι-ότητας και πως οι ΕργοληπτικέςΕπιχειρήσεις ∆ημοσίων Έργωνστην Περιφέρεια στηρίζουν μετη δραστηριότητά τους τόσο τηντοπική, όσο και την Εθνική Οικο-νομία. Γιαυτό και τονίζει ότι είναιαδήριτη ανάγκη μέσα και από τηδιαχείριση του ΕΣΠΑ να στοχεύ-σουμε στην κάλυψη των ανα-γκών σε μικρά και μεσαία έργαμε προϋπολογισμό κάτω των 2εκατ. Ευρώ, τα οποία είναι σήμε-

ρα είδος «εν ανεπαρκεία» και θαπρέπει να πολλαπλασιαστούν ώ-στε να συμβάλλουν στην ανά-πτυξη της περιφέρειας και ταυ-τόχρονα θα δώσουν πνοή σε ένασημαντικό τμήμα του κοινωνι-κού συνόλου που αυτή τη στιγμήαργοπεθαίνει οικονομικά.Παράλληλα επιβάλλεται η δρα-στική αύξηση των έργων απότους πόρους του Εθνικού σκέλο-υς του Προγράμματος ∆ημοσίωνΕπενδύσεων.* Κορυφαίος στόχος της ΠΕΣΕ∆Εστο επόμενο διάστημα θα είναι ηενοποίηση των ΕργοληπτικώνΟργανώσεων. Πρόκειται για τοθέμα, στο οποίο υπήρξε έντονοςπροβληματισμός των συνέδρωνμε την βοήθεια της εισήγησης,αλλά και τη συμμετοχή των προ-έδρων των άλλων Εργοληπτι-κών Οργανώσεων (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε,ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε και ΣΑΤΕ).Σημειώνουμε ότι τα αποτελέσμα-τα των ψηφοφοριών για τουςαπολογισμούς ήταν τα εξής:∆ιοικητικός απολογισμός: Σύνο-λο ψήφων 333 λευκά 2, άκυρα 1,

υπέρ 217, κατά 113.Οικονομικός απολογισμός: Σύνο-λο ψήφων 333 λευκά 2, άκυρα 3,υπέρ 221, κατά 107.Αξίζει επίσης να αναφέρουμε ότιμεγάλοι χορηγοί του 64ου Συνε-δρίου της ΠΕΣΕ∆Ε ήταν το ΤΕΕκαι η εταιρεία ΗΛΕΚΤΡΟΡΑΜΑΑ.Ε., χορηγοί οι εταιρείες INTER-BETON, Ανακύκλωση ΑδρανώνΜακεδονίας, Les Lazaristes, ενώυποστηρικτές ήταν οι εταιρείες

LAD ROVER, ATTICA BANK,POLAT, ROBORENT, EPSILON -EPSILON και ΤΣΙΓΓΑΣ - ΚΑΥΚΑΣΑ.Ε.Στη συνέχεια παραθέτουμε τιςπαρεμβάσεις των προσκεκλημέ-νων στο συνέδριο, καθώς και τιςεισηγήσεις που λόγω έλλειψηςχώρου δεν περιλήφθησαν στοπροηγούμενο τεύχος του περιο-δικού.

14

το γεγονός

Οι χαιρετισμοί των επίσημων προσκεκλημένωνΕνδεικτικό της απήχησης του64ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕ∆Εείναι το γεγονός ότι παραβρέθη-καν και μίλησαν σ’αυτό τρειςυφυπουργοί της κυβέρνησης, ουφυπουργός Ανάπτυξης Στ. Κα-λαφάτης, ο υφυπουργός Πολιτι-σμού Γ. Ιωαννίδης και ο υφυπο-υργός Αγροτικής Ανάπτυξης, ενώεκπρόσωπό του έστειλε ο υπο-υργός ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιάς. Επί-σης το παρών οι βουλευτές τηςΝ∆ Κ. Γκιουλέκας και του ΠΑΣΟΚΓ. Μαγκριώτης, υπεύθυνος τουτομέα ∆ημοσίων Έργων του κόμ-ματος της αξιωματικής αντιπο-λίτευσης. Επίσης παραβρέθηκε ονομάρχης Θεσσαλονίκης Π. Ψω-μιάδης, ο Λ. Εγγλέζος, εκ μέρουςτης ΕΝΑΕ, εκπρόσωποι του ΤΕΕ,της ΕΜ∆Υ∆ΑΣ κ.ά. Στη συνέχειαπαραθέτουμε σχετικά αποσπά-σματα των χαιρετισμών τους στοΣυνέδριο.

Σταύρος Καλαφάτης, υφυπουργός Ανάπτυξης

Ο υφυπουργός Ανάπτυξης Στ.Καλαφάτης κατά το χαιρετισμότου στο 64ο Συνέδριο τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., επισήμανε, μεταξύάλλων:

Είμαι ιδιαίτερα χαρούμενος πουείμαι σήμερα μαζί σας, με αν-θρώπους δυναμικούς, των έρ-γων, της δημιουργίας, που κτί-ζουν το μέλλον της πατρίδαςμας, τις υποδομές, τις πόλεις καιτην ύπαιθρο. Ανθρώπους τουμόχθου, μέλη του αρχαιότερουεργοληπτικού Συνδέσμου τηςχώρας, με πάνω από 90 χρόνια

ιστορίας. Εσείς χτίζετε τις βάσειςτης προόδου, τους δρόμους τηςανάπτυξης. Να είστε καλά να συ-νεχίζετε να δημιουργείτε για τοκαλό του τόπου. Κυρίες και κύριοι, τα πορίσματατου Συνεδρίου σας παρουσιά-ζουν σίγουρα ιδιαίτερο ενδιαφέ-ρον, αναμένω τ’ αποτελέσματακαι τις προτάσεις που προκύ-πτουν απ’ τις εργασίες σας. είναιγεγονός ότι κι εσείς όπως όλοι οικλάδοι, προβληματίζεστε για τιςπροκλήσεις του μέλλοντος, γιατην οικονομία που αλλάζει, τονανταγωνισμό που διαρκώς εντεί-νεται. Τα νέα δεδομένα επηρεά-ζουν όλους τους χώρους, όλες τιςμορφές της επιχειρηματικότητας.Στην παραγωγή, στις υπηρεσίες,στις υποδομές, στους κρίσιμουςπυλώνες της οικονομικής ανά-πτυξης της χώρας μας. Προσδιο-ρίζουν εκ νέου τις διαστάσεις τηςοικονομικής και επιχειρηματικήςδράσης, τα συστατικά της ισόρ-ροπης ανάπτυξης, τις συνθήκεςκαι τα μέσα πολιτικής που μας ο-δηγούν στην κοινωνική συνοχήκαι ισορροπία.Στόχος της κυβέρνησης και τουΥπουργείου Ανάπτυξης ήταν καιείναι ένα νέο αναπτυξιακό πρό-τυπο για το αύριο. Στόχος μας εί-ναι η ανάπτυξη παντού. Ανάπτυ-ξη ισόρροπη με επίκεντρο τονάνθρωπο, που ν’ αξιοποιεί και ναστηρίζεται στα συγκριτικά πλεο-νεκτήματα της κάθε περιοχής.Στην κυβέρνηση, στο Υπουργείοπου υπηρετώ, δίνουμε καθημερ-ινή μάχη για την ανάπτυξη νέωνσυνθηκών επιχειρηματικής δρά-σης, για την αλλαγή της νοοτρ-οπίας, την ανάληψη των ευθυνώναπ’ όλους μας απέναντι στην κοι-νωνία, στην οικονομία που ανα-πτύσσουμε, στο περιβάλλον πουθ’ αφήσουμε στα παιδιά μας.Κυρίες και κύριοι, διαχρονικόςστόχος μας είναι η παραγωγή δη-μοσίων έργων με διαφάνεια, τηνκαλύτερη δυνατή ποιότητα στηνμικρότερη δυνατή τιμή, σε συ-γκεκριμένο και τον ταχύτερο δυ-νατό χρόνο. Η κυβέρνησή μαςδημιούργησε νέο αποτελεσμα-

τικό θεσμικό πλαίσιο που εξα-σφαλίζει την ποιότητα και αρτιό-τητα του αποτελέσματος. Έναπλαίσιο το οποίο μέσα από κανό-νες διαφάνειας και υγιούς αντα-γωνισμού, είναι συμβατό με τηνΚοινοτική νομοθεσία, εξασφαλί-ζει το δημόσιο συμφέρον και έχειορίζοντα δεκαετιών.Έτσι, στις βάσεις αυτές, δημιουρ-γούμε νέα επενδυτικά εργαλείαόπως τις συμπράξεις δημόσιου -ιδιωτικού τομέα, ενώ και σχεδιά-σαμε ένα διευρυμένο πρόγραμ-μα έργων υποδομής, ένα πρω-τόγνωρο πρόγραμμα έργων, τομεγαλύτερο στην ιστορία της χώ-ρας, που ξεπερνά τα 17 δις ευρώ.Μετά από δεκαετίας απραξίαςσυντάξαμε το εθνικό χωροταξικόσχέδιο και ειδικά πλαίσια για τηβιομηχανία, τον τουρισμό, τις α-νανεώσιμες πηγές ενέργειας.Η Ελλάδα αποκτά για πρώτη φο-ρά στην ιστορία της ολοκληρω-μένο σχέδιο για τις χρήσεις γης.Με τη στρατηγική αυτή παράγε-ται ανάπτυξη για όλη τη χώρα,στηρίζεται ουσιαστικά η ελληνι-κή οικονομία. Το μεγαλύτερο μέ-ρος αντιστοιχεί σε έργα που γί-νονται ή πρόκειται να γίνουνστην περιφέρεια. Έτσι αλλάζουμετην εικόνα της Ελλάδος, αλλά-ζουμε την εικόνα της ελληνικήςοικονομίας, δημιουργούμε νέεςδυνατότητες για περαιτέρω ανά-πτυξη, βελτίωση της ανταγωνι-στικότητας, ευημερία για όλους. Φίλες και φίλοι πλέον δε νοείταιανάπτυξη χωρίς προστασία τουπεριβάλλοντος. Ο σεβασμός στοπεριβάλλον είναι χρέος όλωνμας, είναι χρέος προς τις επόμε-νες γενιές. Ειδικά σε ό,τι αφοράτον κόσμο των επιχειρήσεων, οιπρωταγωνιστές στην πορείαπρος το αύριο καλούνται να συμ-βάλλουν με κοινωνικά ευαίσθη-τη δράση στην εξασφάλιση τηςισορροπίας μεταξύ της ανάπτυ-ξης και του περιβάλλοντος, τηςανταγωνιστικότητας και της εξέ-λιξης του ανθρώπινου παράγον-τα.Η νέα επιχειρηματικότητα με αν-θρώπινο πρόσωπο, είναι στο επί-

κεντρο της στρατηγικής του Υ-πουργείου Ανάπτυξης. Είναι στό-χος πολυδιάστατος για το μέλ-λον, για το σύγχρονο τοπίο πουδιαμορφώνεται στην οικονομία,την επιχειρηματικότητα, την ίδιατην κοινωνία. Νέα επιχειρημα-τικότητα που μπορεί και πρέπεινα διαμορφώνει νέες νοοτρο-πίες, να καλύπτει άμεσες ανάγκεςόχι μόνο του πολίτη καταναλωτήαλλά και του πολίτη μέλους μιαςανθρώπινης κοινωνίας.

Κωνσταντίνος Κιλτίδης, υφυπουργός ΑγροτικήςΑνάπτυξης

Παίρνοντας το λόγο ο υφυπο-υργός Αγροτικής Ανάπτυξης Σ.Κιλτίδης, τόνισε μεταξύ άλλων:

Έχετε να παίξετε έναν ρόλο, νασεβαστείτε και με δικά σας «υπο-κειμενικά» αλλά πάντοτε με τηνδεοντολογία της επιστήμης σαςκαι της εκτέλεσης των έργων,προσφέροντας ό,τι μεγαλύτεροάνυσμα μπορείτε στο περιβάλ-λον. Π.χ. από την αρχή όταν ανέ-λαβα αυτά τα καθήκοντα, έβλε-πα δρόμους που τα πρανή δενείχαν όχι μόνο την αισθητική, δενείχαν και αυτό που θα μπορ-ούσαν ν’ αποδώσουν και στηναντιδιάβρωση και στην αρχιτε-κτονική δομή του τοπίου. Πιστεύω ότι πρέπει έστω και μ’ένα έξοδο, έστω και με μια συνει-σφορά σας, πρέπει κι εσείς νασυνεισφέρετε σε αυτή την διά-σταση και του δασικού χώρου,αλλά προπάντων την διάστασητου περιβάλλοντος.

16

Κλείνοντας, για να κάνω χρηστικήτην παρουσία μου σήμερα, εδώ,ενόψει του πυρήνα της αντιπυρι-κής περιόδου που διερχόμαστεαπό την 1η Μαΐου, εκτιμώ ότι σ’αυτή τη συστράτευση που είναιαναγκαία και επιβεβλημένη, μπο-ρείτε να προσφέρετε τα μέγιστα.Και κατά καιρούς πολλοί συνάδε-λφοί σας προσέφεραν τα μέγιστααπό τεχνικά μέσα τα οποία δενείναι ανεξάντλητοι οι εθνικοί πό-ροι οι οποίοι πρέπει ν’ αξιοποι-ούνται ή να χρησιμοποιούνται ήνα εξαντλούνται πολλές φορέςμόνο για δυο μήνες του 12μηνουτης ζωής μας κάθε έτος. Είναι ανάγκη να συστρατευθού-με όλοι μ’ αυτή την διάσταση. Όχιτης ανυπαρξίας του κράτους ήτων ελλειμμάτων του κράτους ό-τι καλούνται να τα καλύψουν ε-θελοντές ή εργολήπτες ή κατα-σκευαστές που έχετε και μηχανή-ματα που μπορούν να χρησιμο-ποιηθούν και υδατοδεξαμενέςκαι φορητές δεξαμενές που πολ-λές φορές τις διαθέσατε, και πέ-ρυσι το καλοκαίρι στις πυρκαγιέςτου καλοκαιριού, και φέτος σαςπροτρέπω να είστε σε μια ετοι-μότητα, εάν ο μη γένοιτο παρα-στεί ανάγκη αυτό να γίνει. Και επειδή μου δίνετε αφορμήκαι σε κάθε βήμα αυτή την περί-οδο πρέπει να λέγονται οι αλή-θειες, επειδή όλοι σταματούμεστους οικονομικούς πόρους γιατίκι εσείς έχετε την ευαισθησία γιατον δασικό χώρο, φέτος ξοδεύ-τηκαν πάνω από 46 εκατομμύριαευρώ για την αντιπυρική προ-στασία. 6,5 εκατομμύρια από τοαρμόδιο Υπουργείο που υπηρε-τώ, 33 εκατομμύρια από το Υπο-υργείο Εσωτερικών στην ΤοπικήΑυτοδιοίκηση, 8 εκατομμύρια α-πό τις δημόσιες επενδύσεις τωνπεριφερειών αποκλειστικά στονδασικό χώρο. ∆εν μπορεί να είναι το αιώνιο άλ-λοθι σ’ αυτό τον τόπο διαρκώςότι η χρηματοδότηση έπρεπε ναείναι μεγαλύτερη. Πρέπει ν’ ανα-λάβουμε όλοι τις ευθύνες μας. Σ’αυτήν επομένως την διάστασηκαι στην συνεισφορά των υπο-λοίπων εθελοντών, και των δα-σοπυροσβεστών και των εθελον-τών του περιβάλλοντος που συ-

στρατεύονται σ’ αυτή την προ-σπάθεια, ειλικρινά εκτιμώ ότιμπορείτε να είστε συνεργάτες καινα συμπληρώνετε τυχόν ανάγκεςπου απεύχομαι να προκύψουν.Έτσι λοιπόν εύχομαι το καλύτε-ρο, να προχωρήσετε, πάντοτε πί-στευα σε ό,τι είναι ελληνικό, καιδεν πρόκειται ποτέ να το αρνη-θώ, πιστεύω στον Έλληνα καιστην πρωτοβουλία του, πιστεύωσ’ εσάς και νομίζω ότι μπορείτενα δημιουργήσετε τις καλύτερεςπροϋποθέσεις για την απόδοσηστην πατρίδα μας εκείνων τωνέργων που χρειάζεται.

Γιάννης Ιωαννίδης, υφυπουργός Πολιτισμού

Ο υφυπουργός Πολιτισμού Γ.Ιωαννίδης, τόνισε μεταξύ τωνάλλων:

Κύριοι συνάδελφοι στη Βουλή,κυρίες και κύριοι, θα πω δυο κου-βέντες, γιατί οι πολιτικοί μιλάμεπολύ και κάνουμε λίγα. Λοιπόν,το πιο βασικό απ’ όλα είναι ότι ηομορφιά της ζωής είναι η φύσηκαι γι’ αυτό το λόγο υπάρχειαρμονία σε ό,τι δεν έχει επέμβειο άνθρωπος. Όπου δεν επεμβαί-νει ο άνθρωπος, είτε είναι φαλα-κρό το βουνό είτε είναι με δέν-τρα είτε είναι ξηρασία, βλέπετεότι είναι αρμονικά πλασμένο, εί-ναι η πλήρης αρμονία.Και η χαρά της ζωής η οποία έρ-χεται με τη μουσική, σου δίνει τορυθμό. Λέει: «η ομάδα δεν είχερυθμό», «αυτός ο άνθρωπος τώ-ρα δεν είναι σε ρυθμό». Επομέ-νως αν θα βάλουμε αδιόρατα τημουσική στο σιγανό, σιγά-σιγά θαμας βάλει σε ρυθμό. Αυτές είναιοι δύο βασικές έννοιες της ζωής.

Ο Γιάννης είναι και από την αντι-πολίτευση, δεν το ψήφισαν. Εγώ,παρόλο που ανήκω στη Νέα ∆η-μοκρατία, το άρθρο 24 δεν τοψήφισα. Και δεν το ψήφισα γιατίέχουμε στερήσει από τις επόμε-νες γενιές τα πάντα η δικιά μας ηγενιά, θα χρωστούνε για πολλέςγενιές, αλλά δεν μπορούμε νατους στερήσουμε και το οξυγό-νο, δεν έχουμε δικαίωμα.∆ηλαδή είμαστε αυτόχειρες, γιατίένας δεν καταλαβαίνει αν κερ-δίσει κάτι τώρα ότι θα την πλη-ρώσει το παιδί του, το εγγόνι τουκ.ο.κ. Και γι’ αυτό έχουμε όλες αυ-τές τις καταστροφές, και με πα-ρέμβαση ανθρώπων. Αλλά εάντυχόν δεν είχαμε κάνει όλες τιςκαταπατήσεις, δεν θα υπήρχανκαι τα προβλήματα αυτά στηνπατρίδας μας.Έχουμε λοιπόν ιερά υποχρέωση,όχι να σεβόμαστε το περιβάλλον,πρέπει όσο μπορούμε να επεν-δύουμε μέσα στο περιβάλλον.Και γι’ αυτό το λόγο σε ένα δάσοςάμα κάνεις το ωραιότερο σπίτι,χρυσό κλπ., θα είναι παραφωνία,ενώ αν τυχόν είναι μαζί με τοπεριβάλλον, όσο ηπιότερη πα-ρέμβαση κάνεις στο περιβάλλον,τόσο το βλέπεις πιο όμορφο καιλες: κοίτα τι εκπληκτικό σπίτι εί-ναι.Έχουμε υποχρέωση λοιπόν σταδημόσια έργα, που είναι και θέματης πολιτείας να βάζει τους ό-ρους αυτούς, και στα ιδιωτικά νασκέφτεται ο καθένας ότι έχει υ-ποχρέωση προς τις συνέχειέςτου, έχουμε υποχρέωση προς τααγέννητα παιδιά. ∆εν μπορούμελοιπόν να καταστρέψουμε παν-τελώς την πατρίδα μας και τιςνέες γενιές για να έχουμε κάποιοκέρδος το οποίο θα το πληρώ-σουμε. Ας μην ξεχνούμε, έναςμαζεύει-μαζεύει, μόλις αρρωστή-σει δίνει τα πάντα για να γίνεικαλά. Ας λέμε δόξα τω Θεώ γι’αυτά που έχουμε, και να θέλουμεαυτά που χρειαζόμαστε, γιατί ωςεπί τω πλείστον ο άνθρωπος δενζητάει αυτά που χρειάζεται, αλλάζητάει πράγματα τα οποία δενχρειάζεται.Λοιπόν, εγώ πιστεύω ότι το Συν-έδριό σας θα έχει αποτελέσματα,είστε οι άνθρωποι της πρώτης

γραμμής, όχι οι μεγαλοκαρχα-ρίες, παίζει ρόλο.Εμείς είμαστε υπέρ των πολλών,εγώ προσωπικά είμαι υπέρ τωνπολλών και εναντίον των λίγων.Και επομένως καλύτερα να είναιένα καρβέλι και να το χωρίζεις σεφέτες για να φάνε όλοι, παρά ναφάει ένας το καρβέλι γιατί θα πά-θει βαρυστομαχιά. Αυτό ας έχου-με υπόψη.

Γιάννης Μαγκριώτης, βουλευτής του ΠΑΣΟΚ

Ο βουλευτής του ΠΑΣΟΚ Γ. Μαγ-κριώτης, μεταξύ των άλλων:

∆υο είναι οι βασικές επιλογές τηςκυβέρνησης στον τομέα τωνδημοσίων έργων, οι οποίες έχουνοδηγήσει στο ολοκαύτωμα τουχώρου. Η πρώτη είναι η δραματι-κή μείωση του προγράμματοςδημοσίων επενδύσεων. Τέσσεραχρόνια κάθε χρόνο μειώνεται.Ξέρετε πολύ καλά ότι τα δημόσιαέργα και ειδικά τα περιφερειακάέργα μεσαίας και μικρής κλίμα-κας, χρηματοδοτούνται από τοπρόγραμμα δημοσίων επενδύ-σεων. Συνεπώς η διακήρυξη τηςκυβέρνησης περί κοινών στόχωναμέσως αναιρείται. Στη διάθεση,στη βούληση ασφαλώς και είμαιβέβαιος ότι υπάρχει. Στην πράξηόμως αναιρείται.Το δεύτερο είναι η απόλυτη κυρ-ιαρχία της λογικής των έργων μεσυμβάσεις παραχώρησης από τημια πλευρά και με τα Σ∆ΙΤ απότην άλλη. Γνωρίζετε πως ό,τι απέ-μεινε στο χώρο των κατασκευα-στικών εταιρειών, στο σύνολότους θα έλεγα, ακόμη και με τιςμεγάλες κατασκευαστικές εται-ρείες, εκτός ελαχίστων εξαιρέ-

17

το γεγονόςσεων που έχουν ενσωματωθείστις με-γάλες συμβάσεις παρ-αχώρησης και από εκεί θα βρουντο μέλλον τους, ολοκληρώνεταιτο ολοκαύτωμα.Συνεπώς, τόσο όσον αφορά τηνοικονομική και αναπτυξιακή τηςπολιτικής, όσον αφορά και τηθεσμική της πολιτική, η κυβέρν-ηση κινείται σε ακριβώς αντίθετητροχιά από ό,τι η δική σας καιεπιχειρηματική και επαγγελματι-κή στόχευση. Συνεπώς δενυπάρχουν κοινοί στόχοι, τοπρώτο που θα ήθελα να πω. Καιτονίζω, ανεξάρτητα από τις βου-λήσεις τις προσωπικές των συνα-δέλφων ή γενικότερα τηςκυβέρνησης, σημασία έχει στηνπράξη, στη ζωή τι γίνεται, εκείαποδεικνύονται τα πράγματα.Επειδή με ρωτάτε, σας απαντώ:Εμείς είμαστε κατά των Σ∆ΙΤ. ∆ενείμαστε γενικά κατά της αρχήςτης σύμπραξης δημόσιου και ι-διωτικού τομέα, είμαστε κατά τηςσυγκεκριμένης εφαρμογής καιτου συγκεκριμένου θεσμικούπλαισίου που ψήφισε η κυβέρν-ηση, που είναι ακόμη πιο νεοφι-λελεύθερος απ’ ό,τι και ο βρετα-νικός. ∆εν υπάρχει πουθενά στονκόσμο αυτή η μορφή των Σ∆ΙΤ.Και το δεύτερο είναι ότι δεν μπο-ρεί με τη μορφή των Σ∆ΙΤ, τοτονίζω αυτό, να κατασκευάζον-ται υποδομές και να διαχειριζό-μαστε και να προσφέρονται υπη-ρεσίες για δημόσια αγαθά όπωςείναι η υγεία. ∆εν μπορεί λοιπόνμε το καθεστώς των Σ∆ΙΤ να κα-τασκευάζονται και να λειτουρ-γούν νοσοκομεία, είναι ιδιωτικέςκλινικές. Είναι άλλο το ένα, άλλοτο άλλο.Θέλω να πω και να τονίσω ότι ητεχνογνωσία και η εμπειρία πουέχετε αποκτήσει τα προηγούμε-να χρόνια είναι πολύ χρήσιμα ερ-γαλεία για την ανάπτυξη, χρειά-ζεται όμως μια άλλη πολιτική. Εμ-μέσως πλην σαφώς την είπα προ-ηγουμένως, με ένα ενισχυμένοπρόγραμμα δημοσίων επενδύ-σεων, που πρωτίστως στηρίζειτην ανάπτυξη της περιφέρειας,γιατί από εκεί περιμένει η περιφέ-ρεια την ανάπτυξή της, και φυσι-κά των μεσαίων και μικρών κατα-σκευαστικών εταιρειών. Οι ο-

ποίες δημιούργησαν και μια κρί-σιμη μάζα σταθερών και καλά α-μειβόμενων εργαζομένων.

Αθ. Κωστής εκπρόσωποςτου ΥΠΕΧΩ∆Ε

Ο Αθανάσιος Κωστής, Γενικός ∆ι-ευθυντής Τεχνικής Υποστήριξηςτου ΥΠΕΧΩ∆Ε στο χαιρετισμότου, μιλώντας ως εκπρόσωποςτου υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε ανάφερετα εξής: Αξιότιμε κ. Πρόεδρε, αγαπητοίΣύνεδροι, κυρίες και κύριοι, εκμέρους του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Εκ. Γιώργου Σουφλιά, χαιρετίζωτην έναρξη των εργασιών του64ου Συνεδρίου της Ένωσής σας.Με την ευκαιρία αυτή επίσης θαήθελα να σας μεταφέρω τους εγ-κάρδιους χαιρετισμούς του Υφυ-πουργού κ. Θεμιστοκλή Ξανθό-πουλου:«Κύριε Πρόεδρε, κατ' αρχήν θαήθελα να σας ευχαριστήσω γιατην πρόσκλησή σας και την ευ-καιρία που μας δώσατε στη ση-μερινή συνεδρίαση να κάνουμεαυτή τη σύντομη παρέμβαση.Όπως ήδη γνωρίζετε, το Υπουρ-γείο μας στα πλαίσια της αντι-μετώπισης των προβλημάτωνπου διαπιστώνονται κατά την υ-λοποίηση των έργων και κατόπινσχετικών αιτημάτων όλων τωνεργοληπτικών Οργανώσεων, μετην εγκύκλιο 11 που υπεγράφητην προηγούμενη εβδομάδα καιθα έχετε ήδη λάβει γνώση γιατίαπ’ ό,τι είδα είναι δημοσιευμένηκαι στο site της Ένωσής σας,προχώρησε στην επικαιροποίη-ση των ενιαίων τιμολογίων οδο-ποιίας τα οποία θα έχουν ισχύαπό 1η Ιουλίου του 2008 και θ’αφορούν διακριτές κατηγορίεςπροϋπολογισμού έργων, μικρό-τερα των 5 εκατομμυρίων ευρώμεταξύ 5 και 10 και άνω των 10εκατομμυρίων. Επίσης με απόφαση του Υπουρ-γού ΠΕΧΩ∆Ε που βρίσκεται υπόδημοσίευση στο ΦΕΚ, καθιερώ-θηκε νέα κατηγορία έργων οδο-ποιίας μέχρι προϋπολογισμού1,5 εκατομμυρίου ευρώ με προ-σηυξημένη τιμολόγηση. Στο ση-μείο αυτό επιτρέψτε μου να το-νίσω ότι το Υπουργείο μας είναι

ανοιχτό για συζήτηση οποιωνδή-ποτε άλλων αιτημάτων ήθελαντεθεί και τα οποία κρίνονται εύ-λογα και τεκμηριωμένα. Βρισκόμαστε ήδη στη φάση ολο-κλήρωσης των δράσεων του Γ’ΚΠΣ και στην έναρξη της επόμεν-ης προγραμματικής περιόδουπου αφορά το ΕΣΠΑ 2007-2013.Θεωρώ ότι πέραν των προσπαθ-ειών που θα πρέπει να καταβλη-θούν απ’ όλους τους πα-ράγον-τες παραγωγής δημοσίων έργωνγια την κατά το δυνατόν μεγα-λύτερη απορρόφηση Κοινοτικώνκονδυλίων, προέχει έτι πε-ραι-τέρω η ανάγκη πρώτον της βελ-τίωσης της ποιότητας στην κα-τασκευή, δεύτερον της βελτίω-σης της ασφάλειας τόσο κατάτην κατασκευή όσο και κατά τηλειτουργία των έργων με έμφασηστην οδική ασφάλεια και τρίτοντου σχεδιασμού και υλοποίησηςέργων φιλικών και με σεβασμόστο περιβάλλον, όπως πολύ εύ-στοχα τιτλοφορείται το φετινόθέμα του Συνεδρίου σας. Θεωρώ ότι θα ήταν εξαιρετικάχρήσιμες αλλά και ευπρόσδεκτεςοι προτάσεις της Ένωσής σαςστον τομέα «Έργα και οι επι-πτώσεις τους στο περιβάλλον»,που αποτελεί μαζί με την ενερ-γειακή κρίση και τις κλιματικέςαλλαγές, ένα από τα κύρια προβ-λήματα για τα οποία αναζη-τούνται σήμερα λύσεις σε παγκό-σμιο πλέον επίπεδο κι όχι μόνοσε ευρωπαϊκό κι ελληνικό».

Κώστας Γκιουλέκας, βουλευτής Ν∆

Ο βουλευτής της Ν∆ Κ. Γκιουλέ-κας, τόνισε μεταξύ άλλων:

Έρχομαι μεταφέροντας τον χαιρ-ετισμό της δικής μας παράταξης,της Νέας ∆ημοκρατίας, σ’ εκείνο-υς τους ανθρώπους που είναι οιπραγματικοί συνεργάτης της πο-λιτείας στην προσπάθεια την ο-ποία κάνει η εκάστοτε κυβέρνη-ση και βεβαίως η δική μας κυ-βέρνηση, να προχωρήσει αυτότον τόπο πιο μπροστά δίνοντάςτου τις δυνατότητες της ανά-πτυξης μέσα από τις υποδομές,που είναι ένα από τα σημαντικό-τερα σημεία τα οποία κάθε κυ-βέρνηση φροντίζει να έχει στονστόχο, στις προτεραιότητές της. Είναι σημαντικό το ότι γίνεται τοΣυνέδριο εδώ, στην Θεσσαλο-νίκη γιατί τούτη η πόλη η οποίαδυστυχώς -και δεν το λέω απόαντιπολιτευτική διάθεση, κρίνωτην πραγματικότητα- είχε ταπροηγούμενα χρόνια τελματώ-σει στον τομέα των υποδομών. Είναι σημαντικό να πούμε ότιεμείς σας θεωρούμε τους καλύ-τερους συνεργάτες σ’ αυτή τηνπροσπάθεια την οποία κάνουμε.Γιατί δεν έχετε να προσφέρετεμόνο την τεχνογνωσία. Έχετε ναπροσφέρετε πολλά και σημαντι-κά στην τόνωση και των τοπικώνοικονομιών όπου ο καθέναςδραστηριοποιείται, και συνολικάστην τόνωση της γενικής, της ε-θνικής μας οικονομίας. Γιατί ό-που δημιουργούνται υποδομές,είναι βέβαιο ότι ωφελείται πολλάη τοπική οικονομία, η τοπική κοι-νωνία, είναι βέβαιο ότι ανοίγουνθέσεις εργασίας, είναι βέβαιο ότιπροχωρούμε ένα βήμα σταθερόμπροστά. Μετά από τις αγκυλώσεις πολλώνδεκαετιών, έχουν αλλάξει αρκετάπράγματα στον τομέα τον δικόσας. Χωρεί πολλή συζήτηση, έχωσυζητήσει ιδιαίτερα τα θέματατα οποία αφορούν στο θεσμικόπλαίσιο, σε κάθε περίπτωση ό-μως αυτό το οποίο θέλω να ξέ-ρετε είναι ότι αυτό που αποτελείκαι το κεντρικό σας σύνθημα,«εμπιστευθείτε τις πιστοποιημέ-νες επιχειρήσεις, τις εργοληπτι-κές επιχειρήσεις δημοσίων έρ-γων», εγώ θέλω να το αντιστρέ-ψω λέγοντας ότι ναι, εμπιστευό-μαστε αυτές τις επιχειρήσεις, σαςεμπιστευόμαστε απόλυτα και νο-

18

μίζω ότι αυτό το διαπιστώνετε σεκάθε σας βήμα. Ως εκπρόσωπος του λαού τηςΘεσσαλονίκης, ως ένα εκ τωνεκπροσώπων του λαού της Θεσ-σαλονίκης, θέλω επίσης να τονί-σω ότι εδώ ο τόπος μας, ο νομόςμας που αντιμετωπίζει ιδιαίτεραπροβλήματα, τα γνωρίζουν οι πε-ρισσότεροι, τα θέματα της σχολι-κής στέγης, τα θέματα των ει-δικών υποδομών, που λείπουν α-πό τον τόπο μας και που σιγά-σιγά δρομολογούνται, είναι έναςνομός που πρέπει να μπει στηναπόλυτη προτεραιότητα.Εσείς από την πλευρά σας, εμείςαπό την πλευρά μας, μαζί με τηντεχνογνωσία σας, μαζί με τηνδουλειά την οποία προσφέρετεαλλά και εμείς μαζί με τις παρεμ-βάσεις τις οποίες κάνουμε, μπορ-ούμε πραγματικά να δώσουμεκαι στον τόπο μας ειδικότερα,εδώ στην πρωτεύουσα της Μα-κεδονίας, στην πρωτεύουσα τηςβορείου Ελλάδος, την Θεσσα-λονίκη, αλλά και σε ολόκληρητην πατρίδα μας, μια πραγματικάαξιόλογη αναπτυξιακή πνοή. Αυτό κάνουμε, αυτό προσπα-θούμε, η κυβέρνηση του ΚώσταΚαραμανλή είναι σταθερά προ-σανατολισμένη πως δεν μπορού-με να χάσουμε το τρένο της ανά-πτυξης και ειδικά τώρα που βρι-σκόμαστε μπροστά στον προ-γραμματισμό για το ∆’ ΚΠΣ, για τοΕΣΠΑ. Εκεί τα πράγματα είναι καιτο μεγάλο πρόκριμα και το μεγά-λο στοίχημα για όλους. Κυβερ-νώντες, πολιτεία, κόμματα, παρα-τάξεις, επιχειρηματίες.Χέρι-χέρι, μαζί, μπορούμε ναπροχωρήσουμε, μπορούμε ναπάμε μπροστά κι εγώ έχω τη βε-βαιότητα ότι η πατρίδα μας σεπολύ λίγα χρόνια θα έχει αλλάξειόψη. Κι αυτό θα το οφείλει σ’ έναμεγάλος μέρος σ’ εσάς.

Παναγιώτης Ψωμιάδης,Νομάρχης Θεσσαλονίκης

Ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα και απο-καλυπτική ήταν η τοποθέτησηαπό του βήματος του συνεδρίουτης ΠΕΣΕ∆Ε του Νομάρχη Θεσ-σαλονίκης Π. Ψωμιάδης, ο οποίοςεπισήμανε, μεταξύ άλλων:

Επιτρέψτε μου κ. Πρόεδρε νασας ευχαριστήσω και δημόσιαγια την πολύ καλή, άριστη θαέλεγα συνεργασία που έχουμεόλα αυτά τα χρόνια που είμαι στηΝομαρχία, παρά τα προβλήματαπου αντιμετωπίζουμε, λόγω τηςέλλειψης των απαιτούμενων κον-δυλίων.Γεγονός είναι πως η Θεσσα-λονίκη είναι υπόχρεη στον κλάδοσας. Θα έλεγα ότι ανήκετε στοπαλαιότερο και μεγαλύτερο στηνΕλλάδα, με πάνω από 1.600 μέληο Σύνδεσμός σας, ένας Σύνδε-σμος που μετράει ήδη 90 χρόνιαέντονης παρουσίας στο χώροτων δημοσίων έργων.∆υστυχώς δεν μπορούμε να α-ξιοποιήσουμε στο σύνολό τουςτην τεράστια δυναμική του Συν-δέσμου σας. Οι λόγοι είναι γνω-στοί, αντιμετωπίζουμε εδώ καιπολλά χρόνια τεράστια προβλή-ματα που δεν επιτρέπουν την υ-λοποίηση έργων που έχει ανάγκηο τόπος μας.Και ξέρετε ότι και ως Βουλευτήςκαι σήμερα ως Νομάρχης, δε μα-σάω τα λόγια μου, δεν κρύβομαι.Οι νόμοι των τελευταίων 10 ετώνσας έχουν δημιουργήσει, σε ό,τιαφορά τον κλάδο σας, σας έχουνδημιουργήσει σοβαρά προβλή-ματα. Εγώ είμαι υποχρεωμένος και έχωτη δύναμη να το κάνω, να ζητή-σω ένα μεγάλο συγνώμη. Έτσι α-πλά και ταπεινά γιατί πιθανόνκάπου δε συνεργαστήκαμε όσοθα έπρεπε, κάπου δυσαρεστήσα-με. Να ξέρετε όμως ότι είμαι α-νοιχτός. Και η καρδιά μου και ηψυχή μου και οι συνεργάτες μουκαι τα γραφεία μας.Κι έφυγα από την κεντρική πολι-τική σκηνή, γιατί δεν άντεξα. ∆εν

άντεξα αυτές τις ανισότητες καιήρθαμε εδώ να βοηθήσουμε, γιαλίγα χρόνια ακόμα, μέχρι ναπάμε στο σπίτι μας.Και πρέπει να καταλάβουμε κάτι.Για να πάει μπροστά αυτός ο τό-πος, η χώρα, η Θεσσαλονίκη, ηΜακεδονία, πρέπει να ξεπερά-σουμε τις κομματικές αντιπαρα-θέσεις, τους κομπλεξισμούς τουςκομματικούς, τις ταμπέλες, ταχρώματα. Γιατί πάνω απ’ όλαείναι το συμφέρον του τόπουμας και το συμφέρον του κλάδουτου δικού σας.Και σας τα λέει ένας άνθρωποςπου έχει ζυμωθεί 27 – 28 χρόνιαμέσα στην πολιτική. Και φυσικάκαι η υπομονή των πελατών σας,των πολιτών του τόπου μας δενείναι ανεξάντλητη.Βαρεθήκαμε στην πόλη της Θεσ-σαλονίκης, κυρίες και κύριοι, ναακούμε μεγάλα και παχιά λόγια.Θεωρώ ότι η Κυβέρνηση, η ση-μερινή, η αυριανή, δεν έχει σημα-σία, τα πολιτικά κόμματα, να α-ντιληφθούν ότι ήρθε η ώρα τωνέργων και όχι των λόγων.Χρειάζεται μια αντίσταση, αντί-σταση όμως ενωμένη, απέναντιστους εκάστοτε κυβερνώντες.Και φυσικά, όταν μιλώ για έργαδεν αναφέρομαι μόνο στα δημό-σια έργα που έχουν δρομολογη-θεί, τα μεγάλα δηλαδή όπως είναιη Εγνατία, ή η ολοκλήρωση τηςΠΑΘΕ, εύχομαι η υποθαλάσσιανα μη γίνει, λυπάμαι που έμειναως μόνος φορέας, μόνος μουόρθιος και αγωνίστηκα και αγω-νίζομαι, γιατί θεωρώ ότι αυτό τοέργο δεν πρόκειται να προσφέ-ρει τίποτα, αντιθέτως θα δημι-ουργήσει πολλά προβλήματα.Και είναι λυπηρό, γιατί κάθε 40χρόνια στον τόπο μας βλέπουμεμεγάλα έργα, σε σχέση με τηνΑθήνα. Σας θυμίζω τα λόγια τουκ. Σουφλιά, όταν ανέλαβε το2004, που είπε: «Τέρμα τα έργαστην Αττική, τέρμα το μετρό,τέρμα το ένα, τέρμα το άλλο».Το μετρό τελειώνει σε λίγους μή-νες, πιάνει όλα τα μήκη της Αθή-νας κι εδώ είμαστε ακόμα σταεργοτάξια και στη μεταφορά κα-λωδίων και πώς τα λέτε.Και φυσικά, καλά είναι τα έργακαι συμβάλλουν καθοριστικά

στην πορεία ανάπτυξης που έχο-υμε χαράξει σαν χώρα, αλλά τιγίνεται με τα δεκάδες μικρά έργα.Μάλλιασε η γλώσσα μου να μι-λάω για την καθημερινότητα, γιατα καθημερινά έργα. Εδώ στηΘεσσαλονίκη σας λέω ότι έχουμεσοβαρά προβλήματα. Σας θυμί-ζω τις τελευταίες πλημμύρες στοΣταυρό, στην Ασπροβάλτα στοΜελισσουργό. Ό,τι κάναμε το κάναμε με δικέςμας, μικρές δυνάμεις. Χρωστάμεαρκετά χρήματα. Επικοινώνησαχτες με το Υπουργείο Εθνικής Οι-κονομίας. Έχει υπογράψει ο κ.Αλογοσκούφης, εδώ και 1,5 χρό-νο 18,5 εκατομμύρια ευρώ. Απ’αυτά πήραμε μόνο γύρω στα 2,5- 3. Τμηματικά όλα τα άλλα.Σε μια περιοχή που κρίθηκε περι-οχή έκτακτης ανάγκης, σκεφτείτεαυτά τα χρήματα πότε θα τα πά-ρουμε. Και όσοι είχατε επισκεφτείεκείνες τις μέρες την περιοχή, θααντιληφθήκατε ότι μιλούσαμε γιαμια βιβλική καταστροφή, που ευ-χόμαστε να μην την ξαναδούμε.Χρειαζόμαστε μικρά έργα, καθη-μερινά έργα, έργα μεγάλης τοπι-κής σημασίας. Μπορεί να φαίνο-νται μικρά για ορισμένους, αλλάείναι μεγάλης σημασίας στις το-πικές κοινωνίες. Χρειαζόμαστεδρόμους, χρειαζόμαστε αντι-πλημμυρικά έργα.Είδατε προχθές που έκανα τη σύ-σκεψη για τους σεισμούς. Μετάαπό 30 χρόνια έχουμε αντίσκηνατου 1960, που τα περισσότερα εί-ναι σάπια, αν τα τραβήξεις, έχουνσκιστεί.∆υστυχώς είμαστε μια κοινωνίακαι μια πολιτεία που αποφασί-ζουμε πάνω στο γόνατο, ασοβά-ρευτα, πρόχειρα. Εγώ δυστυχώςέφτασα στο σημείο και σήμεραγι’ αυτό το σκοπό θα φύγω, κάθε15 – 20 μέρες να κατεβαίνω καινα ζητιανεύω.Αν είναι δυνατό ο ΝομάρχηςΘεσσαλονίκης, που από εδώ κα-τάγεται και εκλέγεται ο Πρωθυ-πουργός, να κατεβαίνουμε και ναζητιανεύουμε. Και βλέπετε ότι δεχαρίζομαι σε κανέναν. ∆ε με εν-διαφέρει ποιος κυβερνάει σήμε-ρα. Προέχει το συμφέρον του τό-που μας.Για τη σχολική στέγη, τεράστια

19

το γεγονόςτα κενά. Παραλάβαμε, για να δεί-τε την ανισότητα, μια σχολικήστέγη με στοιχεία της εκπαιδευτι-κής κοινότητας, όχι δικά μας, πουείχε διπλοβάρδια το 2003 αγα-πητέ Πρόεδρε 36%. Φτάσαμεστο 12% - 13%. Αυτό είναι ένα μικρό θαύμα, μεμπουνιές και με παρέμβαση τουίδιου του Πρωθυπουργού, πουπήρα κάποια εξτρά χρήματα.Στην Αθήνα, το 2003, η διπλο-βάρδια ήταν 6%, σήμερα είναι3%. ∆εν υπάρχει ανισότητα; Έστω, μη σας ταλαιπωρώ άλλο,ξέρω ότι πολλά λόγια από αυτάπου λέω ενοχλούν κάποιους, ό-μως ποτέ δεν πρέπει να σκύβο-υμε το κεφάλι, το μήνυμα το δικόμου είναι σαφές. Όποιος με σέβε-ται τον σέβομαι, όποιος δε μεσέβεται κι εγώ δε θα τον σεβα-στώ».

Ανάγκη τα μικρά έργα

Παίρνοντας την ευκαιρία από ταόσα είπε ο Νομάρχης Θεσσα-λονίκης, ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆ΕΓρ. Γρηγορόπουλος, ανταπά-ντησε αμέσως μετά:

Αν πήρα το λόγο τον πήρα μόνογιατί είδα ότι πράγματι η αγωνίασας, η οποία οφείλω να πω, απόσυζητήσεις που έχουμε σε όλητην Ελλάδα με τους Περιφερει-άρχες, είναι και αγωνία όλων τωνΠεριφερειαρχών, για να καλύ-ψουν τις ανάγκες σε μικρά έργατων Περιφερειών τους.Σε αυτό το σημείο θα ήθελα νασας πω κάτι. Η Ένωσή μας έχεικάνει ένα μεγάλο αγώνα, προ-σπαθώντας σε συνεργασία μετην τοπική αυτοδιοίκηση και τοΤεχνικό Επιμελητήριο, να ενταχ-

θούν όσο γίνεται περισσότεραέργα στο ΕΣΠΑ αυτού του χαρα-κτήρα. Σε αυτή την προσπάθειαπιστεύω ότι μπορούμε να συνερ-γαστούμε με καλά αποτελέσμα-τα. Ένα δεύτερο στοιχείο το οποίομας έχει ενοχλήσει πάρα πολύείναι το θέμα της σχολικής στέ-γης. Είναι ακριβώς όπως τα είπα-τε. Και οφείλω να διευκρινίσω σεόλο το σώμα ότι από το 3% τηςΑθήνας το 2% οφείλεται σε έλ-λειψη οικοπέδων στο κέντρο τηςπόλης και πουθενά αλλού.∆ηλαδή είναι ζήτημα πια πουξεφεύγει από τους ρυθμούς εκτέ-λεσης κάποιων συγκεκριμένωνπρογραμμάτων και κωλυσιεργείλόγω έλλειψης οικοπέδων. Τοέχει και η Θεσσαλονίκη αυτό σεένα βαθμό.Σε αυτό το σημείο ήθελα νακάνω την παρέμβαση και την το-ποθέτηση της Ένωσής μας για ταΣ∆ΙΤ. Πιστεύουμε ότι τα Σ∆ΙΤ απότη φύση τους έχουν μια πολύμεγάλη αδυναμία, διότι στηνουσία πρόκειται για μια εθνικήπιστωτική κάρτα η οποία χρε-ώνεται.Και χρεώνεται με άσχημο επιτό-κιο. Και ο ορισμός πιστωτικήκάρτα δεν είναι τυχαίος. Είναιπραγματικά η διαφορά ανάμεσασε ένα επιτόκιο που μπορεί ναδανειστεί το δημόσιο που είναισήμερα γύρω στα 4,6 ή ένα επι-τόκιο να πάρει κάποιος για ένασπίτι, αυτό που μπορεί να δανει-στεί μέσω μιας πιστωτικής κάρ-τας.Σε αυτό το σημείο θα θέλαμε νασας πούμε και πιστεύω ότι θαέχουμε τη συνεργασία σας και θασας επισκεφτούμε και στο γραφ-είο σας για να μπορέσουμε ναβγάλουμε πραγματικά στοιχείακαι κοινές επιδιώξεις.Θα πρέπει να ενταχθούν όσογίνεται περισσότερα έργα σχολι-κής στέγης στο ΕΣΠΑ. Το Γ΄ ΚΠΣήταν ευκαιρία για να γίνουν πάραπολλά. ∆εν μπορεί να διατίθεταιτο 14% του ΕΣΠΑ για την παιδείακαι ταυτόχρονα να λέμε ότι δενέχουμε λεφτά για να καταργή-σουμε τη διπλοβάρδια στη Θεσ-σαλονίκη. Αυτά είναι στοιχείαπου αντιφάσκουν από τη φύση

τους.Σε αυτό το σημείο και επειδήαναγνωρίζουμε ότι το μήνυμάσας δεν είναι μόνο τα πιθανόν 30σχολεία τα οποία θα βρουν Σ∆ΙΤκαι λένε ότι θα συντηρηθούν επί25 χρόνια, αλλά το πρόβλημάσας είναι τα 300 και πάνω σχο-λεία που θέλουν κάθε χρόνο συ-ντήρηση, για τα οποία δεν υπάρ-χουν διαθέσιμες πιστώσεις.Κατά πόσο θα πρέπει ένα κεφά-λαιο των δημοσίων επενδύσεωννα διατίθεται για την αποπληρω-μή κάποιων Σ∆ΙΤ, τη στιγμή πουσχολεία και σχολεία δεν μπο-ρούν να έχουν μια στοιχειώδησυντήρηση.Ας βρούμε μια κοινή ισορροπία,ανάμεσα σε αυτά που μπορούννα γίνουν και στον τρόπο με τονοποίο μπορούν να γίνουν. Ευχα-ριστούμε για τα καλά σας λόγιαγια τους συνάδελφους της Θεσ-σαλονίκης, είναι σίγουρο ότι τοεργοληπτικό δυναμικό της περι-οχής, καλύπτει πραγματικά τις α-νάγκες σε κατασκευή.Εδώ και πάρα πολλά χρόνια οιυπηρεσίες δεν έχουν πρόβλημαμε την επάρκεια, ούτε με τον εξο-πλισμό των εργολάβων και αυτότο κατάλαβα ότι το έχετε εκτιμή-σει.

Πάρης Μπίλιας, εκπρόσωπος του ΤΕΕ

Ο Πάρης Μπίλιας, εκπρόσωποςτου Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελ-λάδας, Γενικός Γραμματέας τουΤμήματος Κεντρικής Μακεδο-νίας, τόνισε μεταξύ άλλων:Η κατασκευή, ένας από τουςπλέον δυναμικούς οικονομικάκλάδους της χώρας, ο μεγαλύτε-ρος του δευτερογενούς τομέαμετά την μεταποίηση, μάλλονδεν απολαμβάνει πλήρως ταπρονόμια που απορρέουν απ’αυτή την κατάταξη. Ο κατασκευ-αστικός κλάδος δικαιούται ν’ αρ-θρώνει λόγο στον αναπτυξιακόσχεδιασμό και να διεκδικεί: Τηντόνωση της ανταγωνιστικότηταςτων επιχειρήσεών του, την παρο-χή υπηρεσιών, στήριξης, δρα-στηριοποίησής του εκτός συνό-ρων, την ενδυνάμωση του περι-φερειακού σχεδιασμού της χώ-

ρας, την ενδυνάμωση του περι-φερειακού, επιχειρηματικού ι-στού του.Οφείλει όμως επίσης να προστα-τεύει τα παραπάνω δικαιώματααπό τους άναρχους νόμους τηςαγοράς, να ενημερώνεται, νασυνεργάζεται και να επεξεργάζε-ται θέσεις για την ανάπτυξη μεορίζοντες ευρύτερους της πρό-σκαιρης οικονομικής μεγέθυν-σης. Οφείλει επίσης να εξελίσσε-ται και να υπερβαίνει τα όρια πουπατροπαράδοτα έχουν οριστείως συμφέροντα. Ο διεθνής αντα-γωνισμός πιέζει προς την κατεύ-θυνση αποτελεσματικότερωνπαραγωγικών δομών, τη χρήσηνέων τεχνολογιών και καινοτο-μιών και κυρίως την υιοθέτησηριζοσπαστικών αντιλήψεων.Αντί λοιπόν να υπερασπιζόμαστεεσκαμμένα, που μάλλον θ’ ανα-γκαστούμε να απεμπολήσουμε,καιρός είναι να στραφούμε στηνανάδειξη των συντριπτικών πλε-ονεκτημάτων που έχουμε. ΤοΤμήμα Κεντρικής Μακεδονίας ή-ταν και συνεχίζει να είναι κοντάστα προβλήματα, στους στόχουςκαι επιδιώξεις του εργοληπτικούδυναμικού της περιφέρειας καιτου φορέα του. Το γνωρίζουν πο-λύ καλά οι δυο Πρόεδροι της Πα-νελλήνιας Ένωσης Συνδέσμωνκαι του Συνδέσμου Θεσσαλονί-κης και Κεντρικής Μακεδονίαςκαι ως μέλη του Τμήματός μας,εκτός των άλλων ιδιοτήτων τους. Συνομιλήσαμε συχνά, βρεθήκα-με σε κοινούς αγώνες για θεσμι-κά ζητήματα, για θέματα ποιότη-τας του δημοσίου έργου, για τηβελτίωση της θέσης του κλάδουστον οικονομικό χάρτη της Ελλά-δας, για την από κοινού αντιμε-τώπιση των ζωτικών θεμάτωνόπως το Ασφαλιστικό, πρόσφαταείχαμε το φαινόμενο της διάλυ-σης του ΤΣΜΕ∆Ε, ένα ζήτημαπου προφανώς θα έχει και συ-νέχεια. Και επειδή άκουσα προη-γουμένως και τις συζητήσεις, νο-μίζω ότι το γνωρίζετε κι εσείς ότιτο Τεχνικό Επιμελητήριο ήδη έχειπροσφύγει στο ΣτΕ για να κη-ρυχθεί αντισυνταγματικός ο νό-μος ο σχετικός που υφίσταται αυ-τή τη στιγμή.Θα βρεθούμε πάλι, και μάλιστα

20

το γεγονόςπρέπει να το κάνουμε πολύ σύ-ντομα, για να συζητήσουμε ταβραχυπρόθεσμα ζητήματα πουμας απασχολούν, όπως τα νέαέργα στα οποία θα επιμεριστούντα κονδύλια του ΕΣΠΑ, τόσοαυτά που αφορούν την ΚεντρικήΜακεδονία όσο και αυτά πουαφορούν τις άλλες περιφέρειεςτης χώρας, ήτοι η βέλτιστη χρή-ση νέων χρηματοδοτικών εργα-λείων, όπως τα Σ∆ΙΤ, αλλά καιμακροπρόθεσμα, για τη μετά τηνκοινοτική - οικονομική στήριξηεποχή.Φίλες και φίλοι σύνεδροι, είναιπολύ σημαντική για τον κλάδο ησύμπνοια που επιδείξατε στιςπρόσφατες κινητοποιήσεις. Είναιπολύ σημαντικές επίσης οι δημο-κρατικές διαδικασίες που έχετεθεσπίσει και τηρείτε.

Λάζαρος Εγγλέζος, εκπρόσωπος της ΕΝΑΕ

Ο και εργολήπτης Λάζαρος Εγ-γλέζος, μιλώντας ως εκπρόσω-πος της ΕΝΑΕ, τόνισε, μεταξύ άλ-λων, τα εξής:

Κυρίες και κύριοι, αγαπητοί συ-νάδελφοι, είναι τιμή για μένα ναχαιρετίζω τη σημερινή εκδήλω-ση, έχοντας τη διττή ιδιότητα τουεκπροσώπου της ΕΝΑΕ αλλά καιτου κατασκευαστή. Η θεματο-λογία μας είναι ιδιαίτερα σημαν-τική, όπως φανερώνουν μια σει-ρά γεγονότα που μας υπενθυ-μίζουν την αναγκαιότητα τηςπροστασίας του περιβάλλοντος.Εάν παλαιότερα το θέμα αυτό ή-ταν πολυτέλεια, σήμερα είναι υ-ποχρέωση. Υποχρέωση μάλιστατην οποία την πληρώνουμε ακρι-βά όταν δεν την τηρούμε, όπως

αποδεικνύεται από τα πρόστιματης Ευρωπαϊκής Ένωσης, από ταΥπουργεία προς τους ΟΤΑ, αλλάτο κυριότερο από όλα, η δράσητων πολιτών εναντίον όλων ό-σους παραβαίνουν αυτή.Η ΕΝΑΕ έχει θέσει το θέμα αυτόστο κέντρο των δράσεών της,προωθώντας την έννοια της βι-ώσιμης ανάπτυξης σε κάθε δρά-ση της. Ειδικότερα δε για τα δη-μόσια έργα, θεωρούμε πως είναιαυτά που θα πρέπει να δείχνουντο δρόμο και στους υπόλοιπους,τη σημασία δηλαδή, την ανα-γκαιότητα της τήρησης των περι-βαλλοντικών όρων, αλλά και τωνήπιων παρεμβάσεων στο φυσικόκαι όχι μόνο περιβάλλον. Θεωρώωστόσο ότι η Ενωσή μας βρίσκε-ται στο σωστό δρόμο, όπως απο-δεικνύει η συγκέντρωση η σημε-ρινή και το θέμα το οποίο ετέθησαν συζήτηση.Κάποιοι μπορεί να αντιτείνουνθέματα κόστους, ποιος δίνει ση-μασία και όλα αυτά. Ωστόσο οσεβασμός στο περιβάλλον όχιμόνο δεν ανεβάζει το κόστος, αλ-λά αντίθετα αποτελεί παράγοντακαι αναδεικνύει και το έργο τουκατασκευαστή.Κυρίες και κύριοι, το μοντέλο τηςάκριτης παρέμβασης πρέπει ναανήκει στο παρελθόν. Η εποχήυπαγορεύει ενέργειες που σέβο-νται το περιβάλλον και κατ’ επέ-κταση τον άνθρωπο που θα ζή-σει και θα δημιουργήσει σε αρ-μονία με αυτό. Τα αποτελέσματατης παράβλεψης του παράγοντααυτού τα ζήσαμε. Πυρκαγιές,πλημμύρες και λίγο πιο πέρα απόμας, κατάρρευση δημοσίων κτι-ρίων, δημοσίων έργων, με σει-σμούς που είδαμε τους τελευ-ταίους μήνες.Στόχος είναι και πρέπει να παρα-μείνει τα δημόσια έργα να αποτε-λούν πρότυπα έργα, που θα δί-νουν την κατεύθυνση που θαπρέπει να ακολουθήσουν και ταιδιωτικά, εναρμονισμένα με τηνποιότητα της ζωής που απαιτεί οσύγχρονος πολίτης.

Χρήστος Μακρής, εκπρόσωπος της ΕΜ∆Υ∆ΑΣ

Ο Χρήστος Μακρής, πρόεδρος

της ΕΜ∆Υ∆ΑΣ Κεντρικής Μακε-δονίας, μιλώντας και εκ μέρουςτου προέδρου της Π.Ο.ΕΜ∆Υ∆ΑΣ επισήμανε, μεταξύάλλων: Είναι γνωστό ότι η Ένωσή σαςδεν θα ήταν υπερβολή να χαρ-ακτηρισθεί ως η ραχοκοκαλιάτων Εργοληπτικών Οργανώσεωνκαι επιπλέον είναι γνωστό ότι τατελευταία χρόνια, υπάρχει μιαάριστη συνεργασία μεταξύ τηςΠΕΣΕ∆Ε και της ΕΜ∆Υ∆ΑΣ. Είχαμε δώσει και δίνουμε κοι-νούς αγώνες διότι πιστεύουμε ότιυπάρχουν πολλά θέματα πέρααπό τα καθαρά εργασιακά τουκαθενός, τα οποία ενώνουν τουςΜηχανικούς τόσο της ∆ημόσιας∆ιοίκησης όσο και τους συναδέλ-

φους κατασκευαστές τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., αλλά και των άλλωνεργοληπτικών Οργανώσεων. Όλα αυτά τα τελευταία χρόνιαδώσαμε μαζί χρήσιμους αγώνεςπου είχαν να κάνουν με τα συμ-φέροντα των Μηχανικών, είτεαυτά ήταν τα δικά μας αιτήματανα επιλυθούν όπως ήταν πρόπε-ρσι στις αγωνιστικές κινητοποιή-σεις του 2006-7 αλλά και τουςτελευταίους του 2007-8 γύρωαπό το ΤΣΜΕ∆Ε. Μια μάχη δυστυχώς η οποίαχάθηκε παρά τον καλό αγώναπου δώσαμε, και δώσαμε σκλη-ρό αγώνα. Ιδιαίτερα θ’ αναφερθώστις δυο Οργανώσεις, τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και την ΕΜ∆Υ∆ΑΣ καιβέβαια με την πολύτιμη συμβο-λή και συνδρομή του ΤεχνικούΕπιμελητηρίου Ελλάδος. Όμως το θέμα του ΤΣΜΕ∆Ε δυ-

στυχώς πάει απ’ το κακό στο χει-ρότερο. Οι δημόσιοι υπάλληλοιήδη άρχισαν να υφίστανται τιςεπιπτώσεις άμεσα αυτής τηςιστορίας, θα έχετε μάθει, αν δεντο έχετε μάθει θα σας πληροφο-ρήσω ότι ήδη από τις 29 Μαΐου,πριν από ένα μήνα με απόφασητης Υπουργού Απασχόλησης,επιβάλλονται κρατήσεις υπέρτου ΤΣΜΕ∆Ε το οποίο πια δενυπάρχει, ΕΤΑΑ έχει ονομαστεί,όπου πλανιέται οποιοδήποτεεπίδομα που παίρνουν δημόσιοιυπάλληλοι και όχι μόνο δημόσιοιυπάλληλοι, όλοι μισθωτοί, είτεαυτοί είναι δημόσιοι υπάλληλοιείτε είναι μισθωτοί του ιδιωτικούτομέα είτε του ευρύτερου δημό-σιου τομέα.

∆ε φτάνει δηλαδή που θα πάρο-υμε τις μισές συντάξεις, δηλαδήμειώσεις του 30% και 40% σεκάποιες κατηγορίες των μισθω-τών του δημόσιου και του ιδιωτι-κού τομέα, αυξάνονται και οικρατήσεις υπέρ του ΤΣΜΕ∆Ε,ΕΑΤΑΑ σε δυο τρεις μήνες, οι ο-ποίες δεν θα έχουμε ποτέ απολα-βές απ’ αυτή την ιστορία. Και βέβαια είναι γνωστό ότι καιστον δικό σας κλάδο δεν επιφυ-λάσσεται ιδιαίτερη περιποίησηκαι μεταχείριση. Πιστεύω ότι στοεξής πρέπει να ενταθούν οι α-γώνες, να σφυρηλατηθεί ακόμαπερισσότερο η πολύ καλή συ-νεργασία που υπάρχει μεταξύτων δυο Οργανώσεων, και τηςΕΜ∆Υ∆ΑΣ και της ΠΕΣΕ∆Ε.

22

το γεγονός

24

Πιστοποίηση διαχείρισης και ποιότητας έργωνΕισηγητής: Γιάννης Μητρόπουλος, πρώην μέλος ∆Σ ΠΕΣΕ∆Ε

Θα αναφερθώ στο θέμα τηςπιστοποίησης στην ποιότητα καιστη διαχείριση των τεχνικών έρ-γων, σε συνδυασμό με το μεγάλοκαι φλέγον ζήτημα της υγιεινήςκαι της ασφάλειας. Πιστοποίηση της Ποιότηταςκαι της ∆ιαχείρισης των Έργων. Τι είναι; Εφαρμόζεται κάπου αλλού; Πότε έρχεται ως μέτρο στη χώ-ρα μας; Αποτελεί συγκριτικό πλεονέ-κτημα και στοιχείο αξιολόγησης;«Ποιότητα»……Ως ποιότητα ορίζεται το σύνο-λο των ιδιοτήτων και χαρακτηρι-στικών ενός προϊόντος / υπηρε-σίας το οποίο όχι μόνο ικανοποι-εί τις απαιτήσεις του αποδέκτηαλλά και υπερέχει έναντι τωνομοειδών προϊόντων / υπηρε-σιών. «διαχείριση έργου»...♦ Το σύνολο των ενεργειών πουαπαιτούνται προκειμένου να α-ναδειχθούν: η ποιότητα του έργου, τα στοιχεία του, το κόστος του σε σχέση με τηνποιότητα, το χρονοδιάγραμμα κατασκε-υής του, το έμψυχο και άψυχο δυναμι-κό, η χρηματοοικονομική του πα-ρακολούθηση η τεχνογνωσία και τα πλεονε-κτήματα κατασκευής του «Υγιεινή και ασφάλεια»...

το σύνολο των ενεργειών εντόςκαι εκτός του εργοταξίου προ-κειμένου να επιτύχουμε:√ πρόληψη των εργοταξιακώνκινδύνων√ αποφυγή ατυχημάτων (τραυ-ματισμό - θάνατο)√ αποφυγή νοσημάτων προερ-χομένων από την εργασία (αμί-αντος - χημικά - αέρια κλπ)√ μείωση του τελικού κόστουςτου έργουΤεχνικό Έργο…Τεχνικό έργο αποτελεί το σύνολοτων δραστηριοτήτων οι οποίεςαποσκοπούν στην παραγωγήτελικού παραδοτέου αντικειμέ-νου, δραστηριότητες που απαι-τούν αποτελεσματική οργάνωσηκαι διαχείριση προκειμένου ναδιασφαλίζονται σε κάθε στάδιοπαραγωγής οι προδιαγραφές ε-κτέλεσης του έργου.Η πιστοποίηση της ποιότητας καιτης διαχείρισης στα τεχνικά έργα(δημόσια και Ιδιωτικά) δεν ση-μαίνει την τήρηση αρχείων παρ-ακολούθησης & ελέγχου μόνο,αλλά μια σειρά ενεργειών πουοφείλει η κάθε κατασκευαστική/τεχνική εταιρία να εφαρμόσειπροκειμένου να εγγυάται αποτέ-λεσμα προστιθέμενης αξίας καιυψηλής ποιότηταςΟι ενέργειες αυτές αφορούν:Την ενημέρωση και διαρκή ανα-ζήτηση σχετικά με τα νέα πρότυ-πα ποιότητας του κλάδου τόσοσε επίπεδο εταιρικό όσο και ατο-μικό. Πιστοποίηση για την ασφάλεια& υγιεινή στην εργασία (OHSAS 18001/ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΠΡΟ-ΤΥΠΟ 1801)Πιστοποίηση CE ∆ομικών Υλι-κών (Ο∆ΗΓΙΑ 89/106/ΕΟΚ, Ο∆ΗΓΙΑ93/68/ΕΟΚ)Πιστοποίηση Συγκολλητών (Σύμφωνα με το πρότυπο EN ISO15614-1:2004)Πιστοποίηση Ανυψωτικών Μη-χανημάτων (ελέγχεται ο τρόποςεγκατάστασης & λειτουργίας

σύμφωνα με τον ΚανονισμόΕλέγχων Ανυψωτικών Μηχανη-μάτων Κ.Υ.Α. Αριθ. οικ. 15085/593/93 (ΦΕΚ 1186/β/ 25-8-03) Πιστοποίηση κατά ISO 9001:2000 (Σύστημα ∆ιαχείρισης Ποι-ότητας) Πιστοποίηση καταλληλότηταςΜηχανημάτων Έργων (ΜΕ) (Εκ-σκαφείς, Γερανογέφυρες, Καλα-θοφόρα, Αναβατόρια, Αντλίεςσκυροδέματος, Κλαρκ κ.λ.π). Πιστοποίηση ικανότητας δια-χείρισης έργων (IPMA - interna-tional project management asso-ciation) Ποιοτική ∆ιαχείριση ΤεχνικώνΈργων.Η εισαγωγή της ποιότητας στηνδιαχείριση τεχνικών έργων συνε-πάγεται την υιοθέτηση νέου τρό-που θεώρησης και εκτέλεσηςεργασιών ο οποίος είναι σύμφω-νος με Πρότυπα ∆ιαχείρισης Ποι-ότητας τα οποία υπαγορεύουντην αλλαγή νοοτροπίας και αντί-ληψης και την υιοθέτηση νέωνμεθόδων οργάνωσης και διοίκη-σης.Η αλλαγή νοοτροπίας σημαίνει...♦ Αυστηρότερα κριτήρια επιλο-γής μονάδων & συνεργείων (κα-ταρτισμένα, πιστοποιημένα γιατην ικανότητα & εμπειρία τους)♦ Αυστηρότερος έλεγχος προ-μηθευτών πρώτων υλών (συνο-δευτικά πιστοποιητικά καταλλη-λότητας υλικών σύμφωνα με τιςισχύουσες νομοθετικές και κανο-νιστικές διατάξεις)♦ Χωρίς απόκλιση τήρηση τωνκανόνων ασφάλειας & υγιεινήςστο εργοτάξιο♦ Χρήση πιστοποιημένου για τηνκαταλληλότητά του εξοπλισμού-μηχανημάτων ♦ Έλεγχοι Ποιότητας υλικών κα-τά την παραλαβή στο εργοτάξιο ♦ Προγραμματισμός εργασιώνανά φάση εκτέλεσης - αμφίδρο-μη επικοινωνία ♦Περιοδικές αναφορές προόδουεκτέλεσης εργασιών♦ Εκπόνηση ημερήσιου πλάνου

εργασιών στο εργοτάξιο από τονυπεύθυνο και διανομή του στιςμονάδες♦ Έλεγχος εργασιών ♦ Περιβαλλοντική προστασία ♦ Τήρηση αρχείου «Ποιότητας»έργου (πιστοποιητικά, αρχεία ε-πικοινωνίας, κτλ., το οποίο «συ-νοδεύει» το έργο & κατοχυρώνειτον ανάδοχο ως προς την κα-τασκευαστική συμμόρφωση τουέργου με τις ισχύουσες νομοθετι-κές & κανονιστικές διατάξεις)Το σύνολο των παραπάνω δρα-στηριοτήτων για την εκτέλεσηκαι ολοκλήρωση ενός τεχνικούέργου περιλαμβάνει ένα υποσύ-νολο διεργασιών και διαδικα-σιών, οι οποίες πρέπει να προσ-διορίζονται με σαφήνεια, να παρ-ακολουθούνται, να ελέγχονταικαι να αναλύονται καθώς αποτε-λούν σημεία κρίσιμα για την επι-τυχή ολοκλήρωση του έργου(critical to success factors)Νέες προκλήσεις… Η παγκοσμιοποίηση των αγο-ρών Η άσκηση επιθετικών ανταγω-νιστικών ενεργειών Η μη αποτελεσματική & απο-δοτική διαχείριση του ανθρώπι-νου δυναμικού (μονάδες-συνερ-γεία) Η μη αποδοτική λειτουργία τηςπαραγωγικής διαδικασίας τωντεχνικών έργων με νέες μεθό-δους (lean manufacturing - ελα-χιστοποίηση μη ωφέλιμων ενερ-γειών & χαμένων παραγωγικώνχρόνων)Νέες προκλήσεις συνέχεια... η αδυναμία αποτελεσματικήςεφαρμογής και διαχείρισης τωνΠροτύπων ∆ιαχείρισης Ποιό-τη-τας -όπου εφαρμόζονται-, οδη-γούν στην αδυναμία δυναμικήςανάπτυξης κλάδων οδηγώνταςπολλές φορές και στην αδυναμίαπαραγωγής προϊόντων με τηνμορφή ενός παραδοτέου έργουμε υψηλή προστιθέμενη αξίατόσο για τον τελικό χρήστη όσοκαι για την ίδια την τεχνική/

το γεγονόςκατασκευαστική- τεχνική εταιρία. Οι εξελίξεις στο κομμάτι της πι-στοποίησης για την διαχειριστικήεπάρκεια τεχνικών έργων είναιραγδαίες και ο καιρός που ηολοκληρωμένη ποιοτική διαχεί-ριση ενός τεχνικού έργου θααποτελεί νομική απαίτηση καιπροϋπόθεση δεν είναι μακριά. Εισαγωγή στην ∆ιοίκηση Αλ-λαγών (Management ofchange)..Έννοιες όπως, προγραμματισμόςέργου, ωρίμανση έργου, διασφά-λιση πόρων, κατάρτιση ετήσιουπρογράμματος εργασιών, σχε-δίου υλοποίησης έργου, διαχείρι-ση προβλημάτων και κρίσεων,αλλαγών, διασφάλιση ποιότητας,έλεγχος τήρησης λοιπών υποχρ-εώσεων αναδόχου, επικοινωνίακαι ενημέρωση διαχειριστικήςαρχής, τήρηση λογιστικών υπο-χρεώσεων, παρακολούθηση νο-μοθεσίας, εξασφάλιση νομικήςκάλυψης, είναι κάποιες από αυτέςπου θα πρέπει να τηρούνται σεαρχεία, να παρακολουθούνταικαι να εφαρμόζονται.

Απαιτήσεις για την αποτελεσμα-τική Οργάνωση & ∆ιαχείριση1. ∆ιαρκής Εκπαίδευση 2. Αποτελεσματική ΑμφίδρομηΕπικοινωνία 3. Εισαγωγή νέων συστημάτων &εργαλείων διοίκησης & οργάνω-σης 4. Ανθρώπινο ∆υναμικό∆ιαχειριστική Επάρκεια……είναι ένα μεγάλο κεφάλαιο καιπεριλαμβάνει την εκ των προτέρ-ων εξασφάλιση ότι ο φορέας πουθα αναλάβει την υλοποίηση ενόςέργου διαθέτει τεκμηριωμένατην ικανότητα, διαχειριστικά, ναολοκληρώσει με επιτυχία το έργο(προθεσμίες, πόροι, προϋπολογι-σμοί, ποιοτικές προδιαγραφές,ανθρώπινο δυναμικό, απαιτήσειςνομικές, κοινοτικά και εθνικάνομοθετικά πλαίσια). Η διαχειριστική επάρκεια για τονανάδοχο…√ Πιστοποιεί την ικανότητά τουνα διαχειριστεί το έργο√ ∆ιασφαλίζεται η επάρκεια καιροή πληροφοριών√ ∆ιαχείριση επαφών με τα συμ-

βαλλόμενα μέρη √ Τήρηση χρονοδιαγραμμάτωνολοκλήρωσης φάσεων έργου καιέργου γενικότερα αποφεύγονταςποινές √ ∆ημιουργία βάσης δεδομένωνγια την αποτελεσματική διαχείρι-ση του προϋπολογισμούΣυνέχεια…√ Αποτελεσματική διαχείριση καιαξιοποίηση ανθρώπινου δυναμι-κού (αποτελεσματικός συντονι-σμός μονάδων-συνεργείων)√ Έλεγχος πόρων√ Τήρηση νομικών απαιτήσεωνκαι κανονιστικών διατάξεων√ Παρακολούθηση √ Αξιολόγηση Πιστοποίηση για την διαχειριστι-κή επάρκεια…Η πιστοποίηση για την διαχειρι-στική επάρκεια συνεπάγεται τηναπόκτηση πιστοποίησης για τηνικανότητα διαχείρισης έργων (project management)Πλεονεκτήματα Πιστοποίησης… ∆ιεθνής αναγνώριση ∆υνατότητα συμμετοχής σεδιαγωνισμούς που αποτελεί κρι-

τήριο αξιολόγησης (βλ. νέο ν. γιατον τρόπο διεξαγωγής διαγωνι-σμών και επάρκειας σε δημόσιο-υς φορείς) Πιστοποίηση επαγγελματικήςεμπειρίας και προσόντωνΕπαγγελματική Εξέλιξη Συγκριτικό ανταγωνιστικό πλε-ονέκτημαΣυμπέρασμα:Είναι ανάγκη να ενταχθεί υψηλάστην ατζέντα δράσης μας ηέννοια της ποιότητας αλλά καιδιοίκησης & διαχείρισης, σεπλήρη αρμονία με την τεχνικήκαι κατασκευαστική πλευρά ενόςέργου, ασκώντας σύγχρονες μεθ-όδους παρακολούθησης καιελέγχου των έργων, οι οποίες σεκάθε περίπτωση συμπεριλαμβά-νουν τη βελτιστοποίηση της λει-τουργίας των προτύπων ποιότ-ητας που εφαρμόζονται.Στόχος:Η παραγωγή έργων εγγυημένηςποιότητας όχι μόνον ως αποτέλε-σμα αλλά και ως διαδικασία.

Το Τ.Π.Ε.∆.Ε.Εισηγητής Χρήστος Παππάς, πρώην Αντιπρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Η παρούσα εισήγηση εκτιμώ ότιείναι η τελευταία που γίνεται σεσυνέδριό μας και αφορά αμιγώς τοΤ.Π.Ε.∆.Ε..Με την ψήφιση του Νόμου 3655που δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ. 58/3Απριλίου 2008 τεύχος Α, τοΤ.Π.Ε.∆.Ε. εντάσσεται στον κλάδοπρόνοιας του «Ενιαίου Ταμείουανεξάρτητα απασχολουμένων»(Ε.Τ.Α.Α.) μαζί με το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. καιλοιπά ταμεία που μέχρι τώρα ήταν

αδιάφορα για μας.Για τη λεγόμενη ενοποίηση τωνασφαλιστικών ταμείων, έχουν ει-πωθεί πολλά, έχουν διατυπωθείεναντίον δυνατά και επιστημονικάτεκμηριωμένα επιχειρήματα, ανα-πτύχθηκε η «θεωρία του χάους»κατά της ενοποίησης από καταξιω-μένους πανεπιστημιακούς δασκά-λους, επιστρατεύτηκαν και ακού-στηκαν όροι δυσνόητοι για πολ-λούς όπως «εντροπία» και λοιπά,αλλά οι αρμόδιοι επέμεναν πεισμα-τικά και στείρα στα τρία δεν. Η 1 Οκτωβρίου 2008, ημέρα έναρ-ξης λειτουργίας του Ενιαίου Τα-μείου είναι πολύ κοντά. Είμαι κριτι-κά βέβαιος ότι θα βιώσουμε δύ-σκολες καταστάσεις, οι εμπνευσταίθα τα αποδίδουν στο «κάθε αρχήκαι δύσκολη» ως και στον γραφειο-κρατικό μηχανισμό που δεν αντα-ποκρίθηκε τάχα σύμφωνα με τιςδυνατότητες και όπως αναμενόταν.

Στο σημείο αυτό θέλω να σας ανα-φέρω μια διάσταση των αρμοδιο-τήτων του ∆.Σ. του Ε.Τ.Α.Α. που εί-μαι βέβαιος ότι θα λειτουργήσειάψογα. Άρθρον 30. Αρμοδιότητες του∆ιοικητικού Συμβουλίου.Παράγραφος 6. «Αποφασίζει γιατην επενδυτική πολιτική και την ενγένει αξιοποίηση των κεφαλαίων,της κινητής και ακίνητης περιου-σίας, σύμφωνα με όσα ειδικότεραορίζονται από την εκάστοτε ισχύ-ουσα νομοθεσία.»Συμφωνώ, από όσα καταλαβαίνω,με αυτούς που ισχυρίζονται ότι ηαρμοδιότητα της παραγράφου 6,είναι η πεμπτουσία της ενοποίησης.Το μέλλον θα δείξει. Σήμερα όμως, κρίνω επιβεβλημένονα κάνω έναν απολογισμό τηςμέχρι τώρα συμμετοχής μας, εν-νοώ της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στο διοικητικόσυμβούλιο του Τ.Π.Ε.∆.Ε. τουλάχι-

στον για την ιστορία. Λίγα ιστορικά: Στην 918 συνεδρία-ση της 4-11-2006 το ∆.Σ. τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με απόφασή του, όρισεως εκπροσώπους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.στο Τ.Π.Ε.∆.Ε. τακτικό τον Χρήστο Γ.Παππά δηλαδή εμένα και αναπλη-ρωματικό το συνάδελφο ΑχιλλέαΖυγούρη επίσης του ∆.Σ.Η απόφαση εστάλη στο ΥπουργείοΑπασχόλησης και έλαβε αριθμόπρωτοκόλλου 27.912/1943/20-11-2006.Με το Νόμο 3556/30-4-2007 (γνω-στό ως νόμος Τσιτουρίδη) ορίσθη-κε νέος τρόπος επιλογής τωνΠροέδρων των διοικητικών συμ-βουλίων των φορέων ΚοινωνικήςΑσφάλισης και με βάση τις διατά-ξεις αυτού συγκροτήθηκε το νέο∆ιοικητικό Συμβούλιο τουΤ.Π.Ε.∆.Ε.. Η απόφαση αυτή δημο-σιεύθηκε στο ΦΕΚ 436/11-10-2007η δε πλήρης συγκρότησή του έχει

26

το γεγονόςως εξής:Πρόεδρος: Θωμόπουλος Γεράσι-μος Πολιτικός Μηχανικός, Αντιπρ-όεδρος: Χρήστος Γεωργ. Παππάς(εκπρόσωπος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.), ΒασιλικήΣιδέρη - Μαούνη: Υπάλληλος Υπ.Απασχόλησης - μέλος ΙωάννηςΟικονόμου (εκπρόσωποςΠ.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε.) μέλος, Ιωάννης Φρέ-ρης (εκπρόσωπος Π.Ε.∆.Μ.Η.Ε.∆.Ε.)μέλος, Κυβερνητική επίτροπος: Αι-κατερίνη Κουτάντου και τέλος γιαθέματα προσωπικού ή οργάνωσηςκαι λειτουργίας του Ταμείου θασυμμετέχει ο υπάλληλος του Τα-μείου Καποτάς Αθανάσιος.- Η πρώτη συνεδρίαση έγινε στις23-10-2007.- Οι συνεδριάσεις γίνονται κάθεΠέμπτη ώρα 01.00 το μεσημέρι,στα Γραφεία του Τ.Π.Ε.∆.Ε. (Βουκου-ρεστίου 30) στην Αθήνα και η αμοι-βή για κάθε συνεδρίαση είναι κα-θαρά 28,84 Ευρώ (αυτό για κάθεενδιαφερόμενο).Η λειτουργία του ∆.Σ. ήταν πάραπολύ καλή.Η πρόταση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. που ψη-φίστηκε ομόφωνα στο 62ο Συν-έδριο του Ηρακλείου Κρήτης γιαχορήγηση επιδόματος κύησης καιλοχείας στις συναδέλφισες Εργολή-πτριες ∆ημοσίων Έργων εστάληαπό την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προς το ∆.Σ.του Τ.Π.Ε.∆.Ε. το οποίο στην 1ησυνεδρίαση έτους 2008 στις 10-01-2008 συζήτησε την πρόταση χωρίςνα λάβει απόφαση και ανέθεσεστον Νομικό σύμβουλο τουΤ.Π.Ε.∆.Ε. να μελετήσει την πρότα-ση και να εισηγηθεί ενέργειες γιατην υλοποίησή της. Μέχρι σήμεραδεν έχει υπάρξει καμιά εξέλιξη.Είναι βέβαια γεγονός ότι η ψήφισητου νέου νόμου 3655/2008 παράτην καθολική άρνηση των ασφαλι-σμένων που καλύπτει, πέραν τωνάλλων αρνητικών είχε και τομούδιασμα ή μάλλον την απογοή-τευση για κάθε προσπάθεια βελ-τίωσης των υπηρεσιών πρόνοιαςεντός του υπάρχοντος πλαισίου.∆εν σας αποκρύπτω ότι μέσα στοπρώτο τρίμηνο συμμετοχής μουστο ∆.Σ. και μετά την περίοδοπρώτης γνωριμίας με τις υπηρεσίεςτου Τ.Π.Ε.∆.Ε. και τα λοιπά μέλη του∆.Σ. με συνείχε μια σιγουριά ότι θακαταφέρουμε να ανακουφίσουμεκύρια τους αναξιοπαθούντες συνα-

δέλφους αλλά και τις σχέσεις τουΤ.Π.Ε.∆.Ε. με τους συναδέλφους νααπλοποιήσουμε. Στις 25 Ιανουαρίου 2008 έγινε σεκέντρο της περιοχής Ψυρρή ηκοπή της πρωτοχρονιάτικης πίτ-τας του Ταμείου. Από τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρευρέθησαν μετάαπό πρόσκληση, ο πρόεδρος κ.Γρηγορόπουλος, ο Γ. Γραμματέαςκ. Αβρανάς ως και ο υποφαινόμε-νος και ο προηγούμενος εκπρόσω-πος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ο κ. Τσατσαρός.Στόχος της πολυπρόσωπης καιστον υψηλότερο βαθμό εκπρο-σώπησης, παρουσίας τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήτο να τονισθεί με τονπιο εμφατικό τρόπο το ενδιαφέροντης για τα δρώμενα και εν γένει λει-τουργία του Ταμείου και να διαβε-βαιώσει την ∆ιοίκηση, το ∆.Σ. και τοπροσωπικό του Ταμείου ότι ηΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. νοιώθει και είναι δίπλαστις προσπάθειές του για βελτίωσητων παρεχομένων υπηρεσιών τουπρος τους συναδέλφους μας. Εάνκάποιος δε από σας διαπίστωνε τοκλίμα που επικρατούσε στην εκδή-λωση και επικρατεί γενικά στοΤ.Π.Ε.∆.Ε. θα δικαίωνε απόλυτα τηνσιγουριά επιτυχίας που προηγου-μένως διετύπωσα.Ας επανέλθουμε όμως στην πραγ-ματικότητα που βιώνουμε. Στη συνέχεια θα καταγραφούν οιεκκρεμότητες που υπάρχουν σεδιάφορα θέματα του ταμείου καιτων οποίων η επίλυση δεν κατέστηδυνατή μέχρι σήμερα αλλά και δενπροβλέπεται να υπάρξει θετική ε-ξέλιξη μέχρι της ημερομηνίας συγ-χώνευσης δηλαδή μέχρι 01 Οκτω-βρίου 2008.

1. Αποσαφήνιση της κράτησης του1% υπέρ του Τ.Π.Ε.∆.Ε.Στην κράτηση αυτή επί του παρόν-τος υπάρχει μία διχογνωμία όσοναφορά το ∆.Σ. του Τ.Π.Ε.∆.Ε. (μεεισήγηση του Νομικού του συμ-βούλου) και των εργοληπτών.Ο μεν νομικός σύμβουλος τουΤ.Π.Ε.∆.Ε. ισχυρίζεται ότι είναι υπό-χρεοι όλοι για καταβολή ποσοστού1% επί της πιστοποίησης υπέρΤ.Π.Ε.∆.Ε. χωρίς καμία εξαίρεσηβάσει του άρθρου 4 παρ.2 πόροιτου ταμείου (Ν.∆. 75/29-8/2-9/1946περί συστάσεως ταμείου πρόνοιαςεργοληπτών ∆ημ. Έργων).

Οι Εργολήπτες και νομικοί σύμβου-λοί μας υποστηρίζουν ότι η κρά-τηση αυτή δεν είναι εισφορά τωνεργοληπτών στο ταμείο αλλά εκτου νόμου δικαίωμα του Ταμείουέναντι του εργοδότη στον οποίονκαι επιπίπτει και επαυξάνει το κό-στος του έργου το οποίο και τελικάεπιβαρύνει.Η κράτηση αυτή δεν υφίσταται σταέργα ∆ημοσίων Επενδύσεων ή πι-στώσεων με ανάλογες απαλλαγέςμε βάση την 43115/1952 κοινήυπουργική απόφαση ΥπουργούΣυντονισμού και Οικονομικών.Στο θέμα αυτό μειοψήφησα πάραπολλές φορές ισχυριζόμενος ότι θαπρέπει να το ξεκαθαρίσουμε γιατίπέραν της αδικίας που γίνεται σεκάποιους συναδέλφους έχουμε καιαπώλεια εσόδων.Προς τούτο η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ανέθεσετην μελέτη του θέματος στουςνομικούς της και ο κ. Γακίδης συνέ-ταξε νομολογία με την οποία συμ-φώνησε και ο κ. Γαλελιανός, δώσα-με τη νομική τους άποψη στοννομικό του Τ.Π.Ε.∆.Ε. για τις δικέςτου απόψεις αλλά μέχρι σήμεραδεν έχουμε απάντηση.

2. Θα πρέπει να γίνουν κάποιες διο-ρθώσεις σε άρθρα, της Νομο-θεσίας του Τ.Π.Ε.∆.Ε. γιατί από λεκτι-κές αφετηρίες, συνάδελφοι σε δύ-σκολη κατάσταση αποστερούν-ταιτου εφ’ απαξ ως π.χ. άρθρον 8.1“∆ικαίωμα χορηγίας έχουσιν οιεργολήπται οι κεκτημένοι πτυχίονεργολήπτου ∆ημ. Έργων τελούν ενισχύ κατά τον χρόνο της εν ζωήεξόδου αυτών κ.λ.π.» αυτές οι δύολέξεις «τελούν εν ισχύ» πολλές φο-ρές αφαιρεί το εφ’απαξ από συνα-δέλφους, νομίζω άδικα.Φανταστείτε κάποιον συνάδελφονα αντιμετωπίζει πρόβλημα υγείαςκαι να αποφασίσει να βγει σε σύν-ταξη, θα πρέπει αυτός ή η οικογέ-νεια του πολλές φορές χωρίς ενη-μέρωση να προσέχει την ισχύ τουπτυχίου του.

3. Άλλος λόγος που θα πρέπει ναδιορθωθεί είναι τα κενά που εν-δεχομένως για διάφορους λόγουςυπάρχουν στις ανανεώσεις τωνΜ.Ε.Ε.Π. πολλές φορές από ευθύνητης υπηρεσίας.

4. Η χορήγηση του εκτάκτου βοη-θήματος αφ’ ενός θα πρέπει νααποδεσμευθεί από το χρόνο ασφά-λισης, για να μην πω ότι θα πρέπεινα είναι αντιστρόφως ανάλογο τηςηλικίας και όχι ανάλογο του χρόνουασφάλισης.

5. Στον ιδρυτικό νόμο του Τ.Π.Ε.∆.Ε.υπάρχει δέσμευση να εγγράφεταιποσοστό των εσόδων για καταβο-λή εκτάκτου βοηθήματος. Λοιπόνστον απολογισμό του έτους 2007υπήρχε εγγραφή ποσού 98.000€για αναξιοπαθούντες συναδέλφουςκαι πραγματοποιήθηκε 5.189,67€και δυστυχώς υπάρχουν πάρα πολ-λοί συνάδελφοι που έχουν τραγικέςανάγκες, αλλά δεν υπήρχε ενημέ-ρωση. Και

6. Η αξιοποίηση του ακινήτου ι-διοκτησίας Τ.Π.Ε.∆.Ε. που βρίσκεταιγιαπί, χρόνια τώρα επί της οδούΑγίου Κωνσταντίνου αρ. 43 και δα-πανώνται χρήματα για τη συντή-ρησή του.Συγκεκριμένα ιστορικά το θέμα έ-χει ως εξής:To Ταμείο αποφάσισε την οικοδό-μηση κτιρίου γραφείων και κατα-στημάτων στο οικόπεδο το 1993,για το οποίο εκδόθηκε οικοδομικήάδεια το 2000. Λόγω της σημαντι-κής καθυστέρησης από την σύν-ταξη του προϋπολογισμού του έρ-γου και της αδυναμίας υλοποίησήςτου με τα οικονομικά μεγέθη πουείχαν ορισθεί το 1993, τελικά απο-φασίσθηκε η μερική ολοκλήρωσήτου και το κτίριο είναι σήμερα ημι-τελές.Σκόπιμο θεωρώ πριν τελειώσω τηνεισήγησή μου να σας αναφέρω καικάποια άλλα στοιχεία για το προςαξιοποίηση ακίνητο. Το κτίριο έχειδύο (2) υπόγεια Α & Β για στάθμευ-ση 572 M2και 644 M2 αντίστοιχα,ισόγειο 380 M2 με πατάρι 131 M2για κατάστημα και πέντε (5) ορό-φους 431 M2 έκαστος για γραφείαή άλλη παρεμφερή χρήση.

28

30

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣΣυγκροτήθηκε η Επιτροπή για την Ενοποίηση των Εργοληπτικών ΟργανώσεωνΜε σταθερά βήματα προχω-ρούν οι διαδικασίες της ενο-ποίησης των εργοληπτικών ορ-γανώσεων, που σύμφωνα καιμε τις αποφάσεις του 64ου Συν-εδρίου της για την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.αποτελεί τον κορυφαίο στόχογια το επόμενο χρονικό διά-στημα.Ήδη από τις αρχές του Σεπτεμ-βρίου έχει συγκροτηθεί η επι-

τροπή για την ενοποίηση, πουαποτελείται από εκπροσώπουςόλων των εργοληπτικών ορ-γανώσεων και μέχρι το τέλοςτου μήνα είχαν γίνει δύο συνε-δριάσεις της, ενώ είχε προ-γραμματιστεί και Τρίτη για τιςαρχές Οκτωβρίου.Μεταξύ των θεμάτων που απα-σχόλησαν μέχρι τώρα την επι-τροπή ήταν:

· Ο Κανονισμός λειτουργίας της.

· Η Συγκρότηση φακέλου πουπεριλαμβάνει, μεταξύ άλλων:Τον αριθμό των ενεργών με-λών, ανά τάξη, κάθε Οργάνω-σης. Τα Περιφερειακά Τμήματαή γραφεία ή Συνδέσμους. Ταπεριουσιακά στοιχεία και τηνταμειακή κατάσταση κάθε Ορ-γάνωσης.

· Η συγκρότηση φακέλου με ταιστορικά στοιχεία των προσπα-θειών που έχουν γίνει για τηνενοποίηση, τις εγκεκριμένεςπροτάσεις σχετικά με το θέμααπό κάθε οργάνωση, τυχόν εγ-κεκριμένα σχέδια καταστατι-κού ή αρχών της ενιαίας οργά-νωσης, πρακτικά συνεδριά-σεων για το θέμα της ενοποίη-σης κ.λπ.

ΕΤΑΑ: Τα προβλήματα επιβεβαιώνουν τις δυσοίωνες προβλέψειςΗ κυβέρνηση αγνοώντας τιςπροειδοποιήσεις των εργολη-πτικών οργανώσεων, του ΤΕΕ καιτων άλλων επιστημονικών φο-ρέων, για παράταση της λειτουρ-γίας των Ταμείων τους και επί-λυσης μιας σειράς ζητημάτων ύ-στερα από εξαντλητικό και ειλι-κρινή διάλογο, έθεσε σε λειτουρ-γία το ενιαίο Ταμείο ΕΤΑΑ, δημιο-υργώντας σοβαρά προβλήματατόσο στους εργολήπτες, όσο καιστους άλλους ασφαλισμένουςτου ΤΣΜΕ∆Ε. Την πρώτη κιόλας εβδομάδα λει-τουργίας του Ενιαίου Ταμείου Α-νεξάρτητα Απασχολουμένων, οεργοληπτικός κόσμος της χώρας,όπως και οι μελετητές, ιδίως όσοιδραστηριοποιούνται στην περι-φέρεια και έχουν μικρομεσαίεςεπιχειρήσεις ή έχουν ατομικές ε-πιχειρήσεις και γραφεία, αντιμε-τωπίζουν σοβαρά προβλήματα,καθώς καθυστερεί υπέρμετρα ηχορήγηση των εγγυητικών επι-στολών για την ανάληψη έργωνκαι μελετών. Κι’ αυτό γιατί οι αιτή-σεις που κατατίθενται στην υπό-λοιπη χώρα χρειάζεται να «ταξι-δέψουν» ως την Αθήνα με «κού-ριερ» για να εγκριθούν, εκδο-θούν και επιστρέψουν στην περι-φέρεια, ώστε να χορηγηθούνστους αιτούντες.Σημειώνουμε ότι η ΠΕΣΕ∆Ε, πα-ρά τις διαβεβαιώσεις που απέ-σπασε από τον γενικό γραμμα-τέα του υπουργείου Απασχόλη-σης κ. Μαμωνά, με ανακοίνωσή

της στην ιστοσελίδα της είχεπροειδοποιήσει τους εργολήπτεςνα σπεύσουν πριν την 1η Οκτωβ-ρίου να εξασφαλίσουν τις εγ-γυητικές επιστολές, τουλάχιστοναυτές που θα χρειάζονταν για τιςπρώτες εβδομάδες από την ένα-ρξη λειτουργίας του ενιαίουΤαμείου. Πρόβλημα, όμως, αντιμετωπί-ζουν γενικότερα όλοι οι ασφαλι-σμένοι στην είσπραξη των νοση-λίων και των ιατρικών δαπανών,τουλάχιστον κατά την πρώτηβδομάδα λειτουργίας του ΕΤΑΑ,καθώς εξαντλήθηκε το αποθεμα-τικό που υπήρχε γι’ αυτού τουείδους τις δαπάνες και καθώς δενέχει οργανωθεί διοικητικά το νέοΤαμείο, οι υπηρεσίες του τέωςΤΣΜΕ∆Ε, αδυνατούν να καταβά-λουν τις αντίστοιχες δαπάνες.Αιτία των προβλημάτων είναι ημη έγκαιρη οργανωτική και διοι-κητική προετοιμασία του ΕΤΑΑ,με συνέπεια την έμπρακτη διά-ψευση των κυβερνητικών διακ-ηρύξεων ότι όλα θα είναι έτοιματην 1η Οκτωβρίου για να λειτο-υργήσει το Ταμείο.Παράλληλα, ασκούνται πιέσειςπρος το προσωπικό του τέωςΤΣΜΕ∆Ε, για μετακίνηση σημαν-τικού ποσοστού στις κεντρικέςυπηρεσίες του ΕΤΑΑ προκειμέ-νου να καλυφθούν οι ανάγκεςτου, παραγνωρίζοντας ότι στοτέως ΤΣΜΕ∆Ε οι ελλείψεις σεπροσωπικό τα τελευταία χρόνιαείχαν φτάσει στα 135 άτομα.

Η κατάργηση υγιών Ταμείων δεν αποτελεί μεταρρύθμιση

Σημειώνουμε ότι ο πρόεδρος τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορό-πουλος σε δήλωσή του στο«Ενημερωτικό ∆ελτίο του ΤΕΕ»που δημοσιεύτηκε στις 29Σεπτεμβρίου είχε επισημάνει όλααυτά τα προβλήματα καλώνταςτην κυβέρνηση να προσέλθει σεγνήσιο και ειλικρινή διάλογο. Ηπαρέμβασή του έχει ως εξής: «Στην 1η συνάντηση των συνδι-

καλιστικών φορέων που πραγμα-τοποιήθηκε στο Τ.Ε.Ε. στις 26Νοεμβρίου 2007, η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.είχε τοποθετηθεί με την φράση“κάτω τα χέρια από τοΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.”. Μεσολάβησαν τρειςμήνες διαρκών κινητοποιήσεωνκαι αποχών από τις δημοπρασίεςμε “Πύρρεια νίκη” αυτή της κατάαρχήν διατήρησης της εγγυο-δοσίας στην αρμοδιότητα της∆.Ε. των Μηχανικών & Εργολη-πτών ∆ημοσίων Έργων.Μετά την ψήφιση του Νόμου ηΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. μίλησε ανοιχτά για«μόρφωμα» το οποίο οδηγεί τοΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. σε “Μετέωρο Βήμα”που ήταν και τίτλος στο Εργολη-πτικό Βήμα. Σε κάθε περίπτωση οεπιεικέστερος για το ΥπουργείοΚοινωνικής Ασφάλισης σχολια-σμός είναι το «ου γαρ οίδασι τιποιούσι».Πιστεύουν πραγματικά στο Υ-πουργείο πως από 1η Οκτω-βρίου οι χιλιάδες Μηχανικοί, Για-

τροί και ∆ικηγόροι νοιώθουν α-σφαλέστεροι για τις συντάξεις καιτο εφάπαξ τους από ό,τι προηγο-υμένως; Ότι θα παρέχονται κα-λύτερες υπηρεσίες υγείας σ’ αυ-τούς και τις οικογένειές τους; Τααποθεματικά που δημιουρ-γήθη-καν δεκαετίες ολόκληρες από τιςεισφορές και την επαγ-γελματικήδραστηριότητα των Μηχανικώνκαι μόνον, θα αξιοποιηθούνκαλύτερα και επ’ ωφέλειά τους;Όλοι οι Μηχανικοί σήμερα πι-στεύουν ακριβώς τα αντίθετα. Η πρότασή μας είναι ξεκάθαρη:Αναστολή της λειτουργίας τουΕ.Τ.Α.Α. για να υπάρξει χρόνος γιαγόνιμο και εποικοδομητικό διά-λογο ανάμεσα στο Υπουργείοκαι τις Οργανώσεις των ασφαλι-σμένων των τριών κλάδων. Μπορεί χωρίς καμιά αμφιβολίαένας διάλογος βασισμένος σεπρότυπα και πρακτικές άλλωνχωρών της Ε.Ε. που έγινε με επιτ-υχία, να αποδείξει το εάν η συνέ-νωση είναι προς όφελος τωνμελών των τριών κλάδων. Οποιαδήποτε εμμονή στην άμε-ση λειτουργία του Ε.Τ.Α.Α. δενπρό-κειται να έχει κανένα άλλοαποτέλεσμα από το να οδηγήσειτην εξυπηρέτηση των ασφαλι-σμένων σε πλήρες αδιέξοδο. Ηκατάργηση υγιών ταμείων δεναποτελεί ασφαλιστική μεταρρύθ-μιση. Εκτιμάμε πως δεν έχει χαθείτελείως η λογική από το Υπουρ-γικό Συμβούλιο».

Αλγεινή εντύπωση σε ολόκληροτον εργοληπτικό κόσμο, αλλά καιγενικότερα στον κλάδο τωνμηχανικών, προκάλεσε ο απο-κλεισμός εκπροσώπου τηςΠΕΣΕ∆Ε –για πρώτη φορά στηνασφαλιστική ιστορία του κλά-δου– από τη ∆ιοίκηση του Τα-μείου τους. Πρόκειται για έναπραξικόπημα, για το οποίο η∆ιοίκηση της ΠΕΣΕ∆Ε αποφάσι-σε, ύστερα από συνεδρίασή τηςκαι αφού εξέτασε όλα τα δεδομέ-να να καταθέσει προσφυγή στη∆ικαιοσύνη, ενώ το ΤΕΕ υπο-σχέθηκε διά του προέδρου του Γ.Αλαβάνου να την υποστηρίξει.Ενδεικτικό για την αίσθηση πουπροκάλεσε στους μηχανικούς οαποκλεισμός της ΠΕΣΕ∆Ε, απο-τελεί το κύριο άρθρο που δημο-σιεύεται στο «Ενημερωτικό ∆ελ-τίο του ΤΕΕ» στις 13 Οκτωβρίουμε τίτλο «Το κίνημα των μηχανι-κών δεν διάγει στην …προσχολι-κή ηλικία», που αναδημοσιεύ-ουμε στη συνέχεια:«∆υο «πραξικοπήματα» συντελέ-στηκαν με την απόφαση για τονορισμό της ∆ιοικούσας Επιτρο-πής Μηχανικών και Εργοληπτών∆ημοσίων Έργων στο ΕνιαίοΤαμείο Ανεξάρτητα Απασχολου-μένων.Το πρώτο και μείζον είναι ο απο-κλεισμός εκπροσώπου τηςΠΕΣΕ∆Ε, της ιστορικότερης ορ-γάνωσης των εργοληπτών, η ο-ποία συμμετείχε στο ∆.Σ. τουΤΣΜΕ∆Ε ανελλιπώς από τηνίδρυση του το 1934. Η οργάνωσημε την μεγαλύτερη γεωγραφικήδιασπορά, καθώς διαθέτει 49Συνδέσμους σε όλη τη χώρα.Ταυτόχρονα, η πολυπληθέστερηεργοληπτική οργάνωση, αφούεκπροσωπεί σε πλήθος πλέοντου 70% του συνόλου των ερ-γοληπτών και επιχειρήσεων τουκλάδου και στήριξε όλα τα προη-γούμενα χρόνια λειτουργικά καιοικονομικά τη δραστηριότητατου ΤΣΜΕ∆Ε, στις περιοχές όπουτο Ταμείο δεν είχε τοπικά γρα-φεία.

Το δεύτερο έχει σχέση με τονορισμό ως τακτικού μέλους της∆.Ε. προσώπου που δεν προ-τάθηκε ως τέτοιου από τις εργο-ληπτικές οργανώσεις, αλλά ωςαναπληρωματικό. Στην περίπτω-ση αυτή είναι προφανές ότι έχο-υμε να κάνουμε με πολιτικό καινομικό ατόπημα.Για το ΤΕΕ –και θέλουμε ναπιστεύουμε το ίδιο ισχύει γιαόλες τις οργανώσεις των εργολη-πτών- το ζήτημα είναι και ηθικόκαι ουσιαστικό, γεγονός που κα-τέστησε σαφές δια του Προέδρ-ου του στην υπουργό Απασχόλ-ησης, ζητώντας την αναίρεσητων «πραξικοπημάτων», που εί-ναι εύλογο να προκαλούν έντο-νες αντιδράσεις στον τεχνικό κό-σμο, καθώς εμφανίζονται (ή έ-στω αξιοποιούνται από κάποι-ους) ως παράγοντες τριβής μετα-ξύ των φορέων, που, κατά νόμο,συμμετέχουν με εκπροσώπουςτους στο ΕΤΑΑ. Στην περίπτωσηπου δεν γίνει η αποκατάσταση–και εφόσον τα όργανα τηςΠΕΣΕ∆Ε αποφασίσουν σχετικά-το ΤΕΕ θα στηρίξει ενδεχόμενηπροσφυγή στα δικαστήρια γιατην ακύρωση της απόφασης διο-ρισμού των μελών της ∆.Ε. Μηχα-νικών στο ΕΤΑΑ. Ως τότε δε-σμεύεται να ενημερώνει πλήρωςτην ηγεσία της ΠΕΣΕ∆Ε, δια τωνεκπροσώπων του, εφ’ όλων τωνθεμάτων που συζητούνται στοσυγκεκριμένο όργανο.Μετά και από αυτές τις εξελίξειςοφείλουμε να υπενθυμίσουμε ότιεγκαίρως το ΤΕΕ είχε επισημάνειπως με τις διατάξεις του -ούτως ήάλλως- απαράδεκτου νόμου γιατο ασφαλιστικό, κάποιοι προσέβ-λεπαν, εκτός των άλλων, στηδημιουργία αντιθέσεων μεταξύτων οργανώσεων του τεχνικούκόσμου, αποβλέποντας στην α-ποδυνάμωσή τους, ελπίζονταςπως έτσι θα είναι πιο εύκολη ηχειραγώγηση αποφάσεων. Προ-φανώς είναι οι ίδιοι που θεωρούνπως το κίνημα των μηχανικώνβρίσκεται στην προ-σχολική πε-

ρίοδο, όπου αλλά συμφωνούνταιανοικτά στην τάξη και άλλακάποιοι σφυρίζουν στα αυτιά τουεπιστάτη της δασκάλας. Τους διαβεβαιώνουμε ότι δεν θαδικαιωθούν στην πράξη. Αντιθέ-τως, «πραξικοπηματικές» ενέρ-γειες όπως αυτές που εκδηλώθη-καν, ενώνουν τις εκατό χιλιάδες

ενεργούς μηχανικούς και τις δε-καπέντε χιλιάδες συνταξιούχουςκαι αυτό έχει εκφραστεί με κατη-γορηματικό τρόπο, ως τώρα,αλλεπάλληλες φορές. Το ίδιο θασυμβεί και στο επόμενο διά-στημα».

31

ΟΙ ΣΥΝ∆ΕΣΜΟΙ ΕΡΩΤΟΥΝ... ...Η ΠΕΣΕ∆Ε ΑΠΑΝΤΑ

ΣΠΕ∆Ε Σερρών

Ο Σύνδεσμος Σερρών απηύθυνε στην ΠΕΣΕ∆Ε τα εξής ερωτήματα:1. Απαιτείται αντεγγύηση για το 5% της εγγυητικής καλής εκτέλεσης,εφόσον έχει γίνει περαίωση του έργου και έχει επιστραφεί η πρόσθ-ετη εγγύηση;2. Υπάρχει δυνατότητα να βγάζουμε εγγυητική δεκάτων, χωρίς ναέχουμε βγάλει από το ΤΣΜΕ∆Ε εγγυητική καλής εκτέλεσης;3. Το ΤΣΜΕ∆Ε δέχεται εγγυητική επιστολή της Τράπεζας Αττικής ωςαντεγγύηση;4. Για την έκδοση εγγυητικών επιστολών απαιτείται η εξόφληση όλωντων οικονομικών υποχρεώσεων;5. Όταν ζητάμε βεβαίωση ότι δεν απασχολούμε μηχανικούς, πρέπεινα επιστρέψουμε και την προηγούμενη;

H αντεγγύηση που έχει καταβληθεί για το 5% της Εγγυητικής καλήςΕκτέλεσης κρατιέται και αποδίδεται με την προσωρινή παραλαβή τουέργου. Υπάρχει δυνατότητα να εκδίδουμε Εγγυητική Επιστολή δεκάτων,χωρίς να έχουμε βγάλει από το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. εγγυητική καλής εκτελε-στής, αλλά για να εκδοθεί πρέπει να προσκομισθούν όλα τα δικαιο-λογητικά που απαιτούνται για την έκδοση Ε.Ε. καλής εκτέλεσης. Το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. δεν δέχεται Εγγυητική Επιστολή της Τράπεζας Αττι-κής σαν αντεγγύηση. Για την έκδοση εγγυητικών επιστολών απαιτείται είτε η εξόφλησηόλων των οικονομικών υποχρεώσεων του πιστούχου είτε η καταβο-λή τους με βάση ρύθμιση των χρεών που έχει γίνει από το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Η βεβαίωση απασχόλησης Μηχανικών είναι δίμηνης διάρκειας. Όταν δεν απασχολούμε μηχανικό εκδίδεται με υπεύθυνη δήλωσηπρος το Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Στην περίπτωση απασχόλησης Μηχανικών η προσκόμιση της προη-γούμενης βεβαίωσης δεν είναι απαραίτητη. Εάν προσκομισθεί πιθ-ανόν να διευκολύνει την έκδοση της καινούργιας.

Για τις εγγυητικές επιστολές

Οι απαντήσεις της ΠΕΣΕ∆Ε

Προσφυγή της ΠΕΣΕ∆Ε για τον αποκλεισμό της από τη ∆ιοίκηση του νέου Ταμείου

δραστηριότητες

Αδικαιολόγητη αλλαγή της υπηρεσίας επίβλεψης στα έργα ∆ιακονιάρη και Παραγλαύκιων Αρτηριών

Αδικαιολόγητη είναι η αλλαγήτης Υπηρεσίας Επίβλεψης Ε.Υ.∆.Ε./ ΠΑΘΕ ΤΚΕ Πάτρας για τα έργαΚάλυψης του χειμάρρου ∆ιακο-νιάρη και Κατασκευής Παραγ-λαύκιων Αρτηριών. Αυτό επι-σημαίνει η ΠΕΣΕ∆Ε με επιστολήτης που υπογράφουν ο Πρόεδρ-ος Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν.Γραμματέας Β. Βλάχος και απε-υθύνεται στον υπουργό ΠΕΧΩ∆ΕΓ. Σουφλιά, ζητώντας να αναθεω-ρήσει την άποψή του.

«Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις –τονίζεται στην επιστολή - έχουνπάγιες και εκπεφρασμένες από-ψεις υπέρ της διαφάνειας και τουυγιούς ανταγωνισμού στην ανάθ-εση και εκτέλεση των δημοσίωνέργων.Προϋπόθεση για την επίτευξηαυτού του στόχου είναι η πληρ-ότητα και η επάρκεια τωνμελετών, η σαφήνεια των τιμο-λογίων και η πιστή εφαρμογήτους, οι καλά οργανωμένες καιαποκεντρωμένες Τεχνικές Υπηρ-εσίες, ενώ οι εργοληπτικές επιχει-ρήσεις κρίνονται, μεταξύ τωνάλλων, για την ικανότητά τους ναανταποκρίνονται στην εφαρμο-γή των μελετών, των τιμολογίωνκαι των χρονοδιαγραμμάτωνεκτέλεσής τους, δηλαδή στις

συμβατικές τους υποχρεώσεις». «Η απόφασή σας για αλλαγή τηςΥπηρεσίας Επίβλεψης δύοσημαντικών έργων, που εκτε-λούνται στην πόλη της Πάτρας,της Κάλυψης του χειμάρρου ∆ια-κονιάρη και της Κατασκευής τωνΠαραγλαύκιων Αρτηριών, - επι-σημαίνει η ΠΕΣΕ∆Ε - δεν συμβάλ-λουν στους παραπάνω στόχους.Αλλά και οι λόγοι που αναφέρον-ται τόσο στην απόφασή σας, όσοκαι απαντήσεις που έδωσε ο

Γενικός Γραμματέας ∆ημοσίωνΈργων στο Τεχνικό Επιμελητήριοείναι εντελώς αστήριχτοι.Η αναδιάρθρωση των ΤεχνικώνΥπηρεσιών του Υπουργείου στηνπεριοχή της ∆υτικής Ελλάδας,που ούτως ή άλλως έχει έδρα τηνΠάτρα, δεν γίνεται με τη μεταφο-ρά αρμοδιοτήτων από μια Υπηρ-εσία, που έχει έδρα την Πάτρα,σε μια άλλη Υπηρεσία, που έχειέδρα την Πρέβεζα.Η αλλαγή αυτή δεν εξυπηρετείκαμία υπηρεσιακή ανάγκη καιείναι προφανές ότι δεν συμβάλειστην έγκαιρη και ποιοτική απο-περάτωση των δύο έργων, ταοποία μάλιστα όπως έχει διαβε-βαιώσει ο Γενικός Γραμματέας∆ημοσίων Έργων ολοκληρώνον-ται στο τέλος του 2008.

Γιατί λοιπόν βιαστήκατε να αλλά-ξετε την Υπηρεσία Επίβλεψηςπριν ολοκληρωθούν τα έργα στοτέλος του 2008, όταν μάλιστααποδεδειγμένα το τμήμα τηςΠάτρας της ΕΥ∆Ε / ΠΑΘΕ έχειεγνωσμένη και μακροχρόνια ε-μπειρία και επάρκεια στη διεύθυ-νση και επίβλεψη σύνθετων οδι-κών έργων;Η εσπευσμένη κατάργηση μιαςΥπηρεσίας ∆ημοσίων Έργων μετη δικαιολογία της στελέχωσηςμιας άλλης, που ήδη στελεχώνε-ται επαρκώς και έχει ανταποκριθ-εί έως σήμερα στο έργο της μό-νον προβλήματα θα δημιουργή-σει.Η πρόθεσή σας για αναδιάρθρω-ση των Τεχνικών Υπηρεσιών τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. στην περιοχή θαμπορούσε να γίνει και να είναιαποτελεσματική αξιοποιώνταςτο έμπειρο και ικανό προσωπικότης ΕΥ∆Ε / ΠΑΘΕ, της ΕΥ∆Ε /ΜΕ∆Ε και της ΕΥ∆Ε / ΟΣΥΕ σε μιαενιαία, δυναμική, σύγχρονη Υπη-ρεσία και όχι καταργώντας αυτέςκαι στελεχώνοντας άλλες Υπηρ-εσίες εντελώς διαφορετικού αλ-λά και πρόσκαιρου αντικειμέ-νου». Και η επιστολή καταλήγει: «Είμα-στε πεπεισμένοι ότι η απόφασήσας αυτή δεν συμβάλει στη διαφ-άνεια και στην ποιοτική και έγκαι-ρη εκτέλεση των δημοσίων έρ-γων.Για το λόγο αυτό σας καλούμε νααναθεωρήσετε την απόφασήσας και να μην προχωρήσετεστην κατάργηση μιας ΤεχνικήςΥπηρεσίας, που μέχρι σήμεραανταποκρινόταν με επάρκεια καιεπιτυχία στο έργο της».

Παρέμβαση και του ΣΠΕ∆ΕΠατρών

Είχε προηγηθεί ανάλογη παρέμ-βαση του ΣΠΕ∆Ε Πατρών στηνοποία, μεταξύ άλλων, επισημαί-νονται τα εξής:«Είμαστε υποχρεωμένοι να επι-

σημάνουμε ότι η απόφαση αυτήτου ΥΠΕΧΩ∆Ε είναι όχι μόνοαναιτιολόγητη, αλλά είναι καιπρωτοφανής στην ιστορία εκτέ-λεσης των έργων και δημιουργείσειρά από ερωτήματα :1) Ποια σκοπιμότητα εξυπηρετείη αντικατάσταση της ∆ιευθύνου-σας Υπηρεσίας σε δυο έργα πουβρίσκονται σε εξέλιξη, που έχουνεκτελεστεί σε ποσοστό πάνωαπό 60% ; Είναι προφανές ότι ηαλλαγή θα δημιουργήσει περαι-τέρω καθυστερήσεις και κυρίωςαδυναμία ελέγχου της ποιότηταςκατασκευής των έργων. Πόσοςεκτιμάται ο αναγκαίος χρόνοςενημέρωσης της καινούργιας ε-πιβλέπουσας υπηρεσίας, για τηνάρτια γνώση των μελετών, τουιστορικού των εργολαβιών, τηνεπίλυση τεχνικών προβλημάτων ;2) Είναι δυνατόν η διεύθυνση τηςεκτέλεσης ενός έργου να είναιπαραγωγικότερη και αποτελε-σματικότερη όταν η έδρα τηςείναι 200 χιλιόμετρα μακριά απότον τόπο κατασκευής ; Και ότανμάλιστα, πριν η υπηρεσία μελε-τήσει τα έργα, θα έχουν εκ-πνεύσει τα χρονοδιαγράμματακατασκευής ;3) Υπάρχει αξιολόγηση από το Υ-πουργείο ότι η Υπηρεσία ΕΥ∆ΕΠΑΘΕ, πλημμελώς ασκούσε τακαθήκοντα της στην επίβλεψηκαι ∆ιεύθυνση των έργων; ∆ενπροκύπτει τέτοιο συμπέρασμααπό καμία διοικητική πράξη, απόκαμία δημόσια ανακοίνωση, απόκανένα υπηρεσιακό έλεγχο.4) Ο ισχυρισμός ότι η αλλαγήέγινε λόγω της συνάφειας με τουπό εκτέλεση έργο κατασκευήςτου νέου λιμανιού της Πάτρας,δεν έχει καμία λογική και τεχνικήβάση, ως εκ τούτου συγκροτείμια σαθρή αιτιολογία. Φυσικά κα-μία συνάφεια δεν υπάρχει, κανέ-νας συσχετισμός ανάμεσα στολιμάνι και σε δυο οδικά έργα δενυπάρχει».

32

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗΝα αποσυρθούν οι φορομπηχτικές ρυθμίσεις

Την απόσυρση των διατάξεωντου νομοσχεδίου «Ενίσχυση τηςδιαφάνειας του κρατικού προϋ-πολογισμού, έλεγχος των δημο-σίων δαπανών, μέτρα φορολογι-κής δικαιοσύνης και άλλες διατά-ξεις» που καταργούν το αφορο-λόγητο των 10.500 ευρώ τωνελεύθερων επαγγελματιών, μετα-ξύ των οποίων και των μικρώνεργοληπτών, υποχρεώνοντας νακαταβάλλουν επί πλέον τεκμα-ρτό φόρο μέχρι και 1.050 ευρώτο χρόνο, ζητούν με κοινό τουςυπόμνημα προς τον υπουργόΟικονομίας Γ. Αλογοσκούφη οιΕργοληπτικές ΟργανώσειςΠΕ∆ΜΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΠΕΣΕ∆Ε,ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, ενώ κάνουνσυγκεκριμένες παρατηρήσεις καισε άλλα άρθρα του νομοσχεδίου.Σημειώνεται ότι η όλη λογική τουνομοσχεδίου αναλώνεται σε μιαπροσπάθεια να φορολογήσειτους Έλληνες πολίτες με εξωλογι-στικό τρόπο. Έτσι πριν αλέκτωρφωνήσαι τρις -από τα τέλη του2006 όταν επιβλήθηκε ο λογιστι-κός τρόπος φορολόγησης των α-τομικών εργοληπτικών επιχειρή-σεων- τα βιβλία εσόδων-εξόδωνμεταβάλλονται σε ...τεκμήρια!Αποδείχτηκε έτσι ότι το αίτημαγια αναστολή του τρόπου φορο-λόγησης ήταν και δίκαιο και ρεα-λιστικό. Πολύ περισσότερο μάλι-στα όταν πρόκειται για μια κατη-γορία επαγγελματιών που συναλ-λάσσονται αποκλειστικά με το∆ημόσιο και δεν μπορούν σεκαμιά περίπτωση να αποκρύ-ψουν έσοδα.Αναλυτικότερα οι θέσεις των ερ-γοληπτικών οργανώσεων επί τουφορολογικού νομοσχεδίου είναιοι εξής:

Άρθρο 14 «Φορολογικές κλίμακες»

Παράγραφος 1

Συμφωνούμε με τη σταδιακήμείωση του ενδιάμεσου συντε-λεστή των κλιμάκων α’ και β’ τηςπαραγράφου 1 του άρθρου 9από 25% σε 20% και ζητάμε να

ξεκινήσει από το έτος 2008 (οι-κονομικό έτος 2009) και να ολο-κληρωθεί το έτος 2012 (οικονο-μικό έτος 2013).

Παράγραφοι 2 έως 7

Ζητάμε την απόσυρση των παρ-αγράφων 2 έως και 7 του άρ-θρου 14 από το Σχέδιο Νόμου.Οι μικρές εργοληπτικές επιχει-ρήσεις ∆ημοσίων Έργων (ατομι-κές) πλήττονται πολύ με τις δια-τάξεις αυτές γιατί καλούνται νακαταβάλουν επιπλέον φόρο ει-σοδήματος (μέχρι 1.050,00 ευ-ρώ με αντίστοιχη αύξηση και τηςπροκαταβολής).

Η φοροδιαφυγή από μια μερίδα

αυτοαπασχολούμενων, από άλλαεπαγγέλματα, δεν θεραπεύεταιμε την τιμωρία (επιπλέον φορο-λόγηση) όλων όσων ήταν, είναικαι θα είναι πάντα συνεπείς μετις φορολογικές τους υποχρεώ-σεις.

Οι μικρές εργοληπτικές επιχειρή-σεις, ειδικά των δημοσίων τεχνι-

κών έργων, με μοναδικό πελάτητο ∆ημόσιο, δεν είναι φοροφυ-γάδες. Συνεπώς ζητάμε να μηνκαταργηθεί το αφορολόγητοτων 10.500,00 ευρώ.

Άρθρο 15 «Συντελεστές φορολογίας κοι-νοπραξιών κ.λπ.»

Συμφωνούμε με τη σταδιακήμείωση του συντελεστή για τιςκοινοπραξίες από 25% σε 20%και ζητάμε να ξεκινήσει από τοέτος 2008 (διαχειριστικές περιό-δους που άρχισαν μέχρι 31.12.2008) και να ολοκληρωθεί τοέτος 2012 (διαχειριστικές περιό-δους που αρχίζουν από μέχρι1.1.2012).

Άρθρο 18 «Φορολογία μερισμάτων καιλοιπών εισοδημάτων»

Παράγραφος 1

Στο πρώτο εδάφιο ζητάμε τηναπόσυρση της φράσης:

«…καθώς και μερισμάτων ή

προμερισμάτων σε φυσικά ή νο-μικά πρόσωπα ημεδαπά ή αλλο-δαπά, ενώσεις προσώπων ή ομά-δες περιουσίας, ανεξάρτητα αν ηκαταβολή τους γίνεται σε μετρη-τά ή μετοχές...».

Θεωρούμε ότι η επιπλέον φορο-λόγηση των μερισμάτων τωνΑ.Ε. (με συντελεστή 10%), θα ε-νεργήσει ως αντικίνητρο ανά-πτυξης της επιχειρηματικότη-τας, θα πλήξει περισσότερο τουςμικρομετόχους και θα δημιουρ-γήσει μεγαλύτερες στρεβλώσειςστην οικονομία.

Άρθρο 19 «Μείωση συντελεστών φόρουκαι αύξηση συντελεστών προ-καταβολής φόρου εισοδήμα-τος»

Παράγραφος 1

Συμφωνούμε με τη σταδιακήμείωση του συντελεστή για τανομικά πρόσωπα της παραγρά-φου 1 του άρθρου 101 από 25%σε 20% και ζητάμε να ξεκινήσειαπό το έτος 2008 (διαχειριστικέςπεριόδους που άρχισαν μέχρι31.12.2008) και να ολοκληρωθείτο έτος 2012 (διαχειριστικές περ-ιόδους που αρχίζουν από μέχρι1.1.2012).

Παράγραφος 3

Ζητάμε την απόσυρση της πα-ραγράφου 3 διότι η αύξηση τηςπροκαταβολής επιδεινώνει τηνήδη άσχημη οικονομική κατά-σταση (ρευστότητα) των νομι-κών προσώπων (Α.Ε., Ε.Π.Ε.).

Άρθρο 22 «Φόρος προστιθέμενης αξίας»

Παράγραφος 1

Το προτελευταίο εδάφιο της πα-ραγράφου 2 του άρθρου 4 τουΝ. 2859/2000 (Κώδικας Φ.Π.Α.),όπως αυτή τίθεται με την πα-ράγραφο 1 του άρθρου 22 «Μεαποφάσεις του Υπουργού Οικο-

34

νομίας & Οικονομικών ορίζονταιοι όροι, οι προϋποθέσεις, ή έν-νοια της συνήθους δραστηριότη-τας καθώς και κάθε άλλη ανα-γκαία λεπτομέρεια εφαρμογήςτων διατάξεων της παραγράφουαυτής», να αποσυρθεί και στηθέση του να μπουν αναλυτικά,στο κείμενο του νόμου προςαποφυγή μελλοντικών διαστα-λτικών ερμηνειών, οι όροι, οιπροϋποθέσεις, ή έννοια της συ-νήθους δραστηριότητας καθώςκαι κάθε άλλη αναγκαία λεπτο-μέρεια εφαρμογής των διατά-ξεων της παραγράφου αυτής.

Άρθρο 28 «Ρύθμιση εκκρεμών φορολο-γικών υποθέσεων»

Παράγραφος 1

Περίπτωση γ’

Ζητάμε στη ρύθμιση να υπάγο-νται και οι διαχειριστικές περίο-δοι που έκλεισαν μέχρι και την31. 12.2007. (Απαιτείται σχετικήτροποποίηση και στην περίπτω-ση κ’).

Περίπτωση θ’

Ζητάμε στην περίπτωση που τοποσό που βεβαιώθηκε λόγω ά-σκησης προσφυγής, από επιτη-δευματία ή επιχείρηση που υπά-γεται στην ρύθμιση του άρθρου28, είναι μεγαλύτερο του ποσούπου προκύπτει από το εκκαθαρι-στικό σημείωμα της περαίωσης,τότε η επιπλέον διαφορά να επι-στρέφεται.

Περίπτωση ια’

Το ελάχιστο ποσό φόρου ανάχρήση για τους τηρούντες βιβλίακαι στοιχεία Β’ κατηγορίας τουΚ.Β.Σ. να μειωθεί και από 500,00ευρώ να γίνει 300,00 ευρώ.

Επίσης για τις κοινοπραξίες τε-χνικών έργων και τις λοιπές ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις οι ο-ποίες τηρούν βιβλία Β’ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ., σε περίπτωση α-ποδεδειγμένης αδράνειας, ναμην καταβάλλουν το ελάχιστο

ποσό φόρου και να μπορούν ναπεραιώνουν τις προηγούμενεςή επόμενες χρήσεις που δεν εί-χαν αδράνεια.

Περίπτωση ιβ’

Το ελάχιστο ποσό φόρου ανάχρήση για τους τηρούντες βιβλίακαι στοιχεία Γ’ κατηγορίας τουΚ.Β.Σ. να μειωθεί και από 600,00ευρώ να γίνει 400,00 ευρώ.

Επίσης για τις κοινοπραξίες τε-χνικών έργων και τις λοιπές ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις οι ο-ποίες τηρούν βιβλία Γ’ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ., σε περίπτωση α-ποδεδειγμένης αδράνειας, ναμην καταβάλλουν το ελάχιστοποσό φόρου και να μπορούν ναπεραιώνουν τις προηγούμενεςή επόμενες χρήσεις που δεν εί-χαν αδράνεια.

Περίπτωση κα’

Κατά την υπογραφή της πράξηςαποδοχής της περαίωσης να κα-ταβάλλεται το 10% αντί για το20% του οφειλόμενου φόρου ει-σοδήματος, Φ.Π.Α. και τυχόνπροστίμου Κ.Β.Σ.

Περίπτωση κβ’

Η προθεσμία προσέλευσης και υ-πογραφής της πράξης αποδοχήςτης περαίωσης να μπορεί να γίνεισε χρονικό διάστημα 30 ημερώναπό την ημερομηνία κοινοποί-ησης του ΜηχανογραφημένουΕκκαθαριστικού Σημειώματος(αντί για 10), εκτός αν αυτό κοι-νοποιηθεί το ∆εκέμβριο του2008.

Περίπτωση κγ’

Ζητάμε οι δόσεις καταβολής τωνφόρων της περαίωσης να διαμο-ρφωθούν ως εξής :

α) ∆ώδεκα (12) μηνιαίες δόσειςγια ποσά μέχρι 12.000,00 ευρώ,

β) Είκοσι τέσσερις (24) μηνιαίεςδόσεις για ποσά πάνω από12.000,00 ευρώ και μέχρι50.000,00 ευρώ, και

γ) Τριάντα έξι (36) μηνιαίεςδόσεις εάν το ποσό είναι με-γαλύτερο από 50.000,00 ευρώ.

Λοιπές προσθήκες στο άρθρο28

1. Να μην θεωρείται παράβασηη οποία προσαυξάνει τους συ-ντελεστές υπολογισμού του φό-ρου η μη επίδειξη βιβλίων καιστοιχείων στον προληπτικό έ-λεγχο, γιατί σύμφωνα με τις δια-τάξεις του άρθρου 30 του Π.∆.186/1992 (Κ.Β.Σ.) δεν επηρεάζε-ται το κύρος των βιβλίων καιστοιχείων και δεν επισύρει λοιπέςκυρώσεις στον τακτικό φορολο-γικό έλεγχο. (Α.Υ.Ο.Ο. ΠΟΛ.1037/2005 και Ε.Υ.Ο.Ο. ΠΟΛ.1087/2005).

2. Να μην θεωρείται παράβασηη οποία προσαυξάνει τους συ-ντελεστές υπολογισμού του φό-ρου, τυχόν παράβαση, που έχεικαταλογισθεί σε φορολογούμενολόγω μη συμμόρφωσης στις α-παιτήσεις αυτοελέγχου υποχρε-ώσεων για τη χρήση φορολογι-κών μηχανισμών.

Άρθρο 29 «Παράταση της παραγραφής»

Το πρώτο εδάφιο του άρθρου 29να αντικατασταθεί ως εξής :

«Η προθεσμία παραγραφής πουλήγει στις 31.12.2008, ημερομη-νία μετά την οποία παραγράφε-ται το δικαίωμα του ∆ημοσίουγια κοινοποίηση φύλλων ελέγχουεπιβολής φόρων, τελών και εισφ-ορών, παρατείνεται μέχρι 31.12.2009 για όσους δεν ρυθμίσουντις εκκρεμείς φορολογικές υποθ-έσεις τους με τις διατάξεις τουάρθρου 28 του παρόντος ή δενέχουν ελεγχθεί με τακτικό φορο-λογικό έλεγχο, ή δεν έχουν περ-αιώσει με άλλες διατάξεις.».

Ζητάμε για όσους υπαχθούν στηρύθμιση του άρθρου 28, μέχριτην προβλεπόμενη ημερομηνία,ή έχουν περαιώσει με τακτικόφορολογικό έλεγχο ή με άλλεςδιατάξεις η προθεσμία παρα-γραφής να παραμείνει η 31.12.

2008 για τις χρήσεις 2000, 2001και 2002.

Λοιπές προσθήκες (με τη μορ-φή τροπολογιών)

1. Να ανασταλεί ο λογιστικόςπροσδιορισμός του καθαρού ει-σοδήματος των εργοληπτικώνεπιχειρήσεων που τηρούν βιβλίακαι στοιχεία Β’ κατηγορίας τουΚ.Β.Σ. για τη χρήση 2008 και τηχρήση 2009. Η πρώτη εφαρμο-γή του λογιστικού προσδιορι-σμού για τη χρήση 2007 (οικονο-μικό έτος 2008) δημιούργησεπολλά προβλήματα στις μικρέςεργοληπτικές επιχειρήσεις (κα-θυστέρηση στην έκδοση της ε-γκυκλίου για την απογραφή, α-σάφειες και διασταλτικές ερμη-νείες στις σχετικές εγκυκλίουςκ.λπ.).

Με την επαναφορά του τεκμαρ-τού προσδιορισμού για τη χρή-ση 2008 και 2009, υπάρχει ικανο-ποιητικό χρονικό περιθώριο γιαδιαβουλεύσεις μεταξύ των εργο-ληπτικών οργανώσεων και τουΥπουργείου Οικονομίας και Οι-κονομικών για την εξεύρεση κοι-νά αποδεκτής και βιώσιμης λύ-σης σχετικά με τον προσδιορι-σμό του καθαρού εισοδήματος.

2. Να μειωθεί ο συντελεστής πα-ρακράτησης φόρου εισοδήμα-τος για αμοιβές από εκτέλεση τε-χνικών έργων σε 1,5% από 3%που είναι σήμερα.

3. Να καταργηθεί το τέλος χαρ-τοσήμου για οποιαδήποτε κατά-θεση ή ανάληψη χρημάτων με-ταξύ της κοινοπραξίας και τωνμελών της, στο πλαίσιο της εκτέ-λεσης των υποχρεώσεων και ά-σκησης των δικαιωμάτων τους.

35

Κοινή δράση Εργοληπτικών Οργανώσεων και ΤΕΕ για τα ∆ημόσια Έργα

κοινή δράση

Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις τηςχώρας (ΠΕ∆ΜΕ∆Ε – ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε –ΠΕΣΕ∆Ε – ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ) και τοΤΕΕ, προχωρούν σε συντονισμόδράσης, με στόχο τη βελτίωσητου κλίματος στον τομέα της πα-ραγωγής των ∆ημοσίων Έργωντης χώρας. Η πρώτη κίνηση έγινεσε πρόσφατη συνεδρίαση της∆ιοικούσας Επιτροπής του ΤΕΕ,όπου συζητήθηκαν τα προβλή-ματα που απασχολούν τον κλά-δο, με τη συμμετοχή εκπροσώ-πων της Συντονιστικής Επιτροπήςτων Εργοληπτικών Οργανώσεων.Από την πλευρά των Εργολη-πτικών Οργανώσεων στη συνε-δρίαση πήραν μέρος οι Πρόεδρ-οι της ΠΕΣΕ∆Ε (προεδρεύουσαςοργάνωσης αυτό το διάστηματου Συντονιστικού των εργολη-πτών) Γρ. Γρηγορόπουλος, τουΣΑΤΕ Γ. Βλάχος, της ΠΕ∆ΜΗΕ∆ΕΣτ. Μανδηλαράς και ο εκπρόσω-πος του ΣΤΕΑΤ Μ. Κωνσταντάκος.Κοινή ήταν η εκτίμηση ότι η συνε-ργασία της ∆Ε του ΤΕΕ με τιςΕργοληπτικές Οργανώσεις θαπρέπει να συνεχιστεί, έτσι ώστε ηεπεξεργασία των θεμάτων πουαφορούν στην παραγωγή των∆ημοσίων Έργων να καταλήξεισε κοινές προτάσεις που θαυποβληθούν στην κυβέρνηση. Κατά τη συζήτηση, οι εκπρόσω-ποι των εργοληπτικών οργανώ-σεων, επισήμαναν ότι απαιτού-νται συγκεκριμένα μέτρα για τηναντιστροφή του δυσμενούς κλί-ματος που επικρατεί στον τομέαπαραγωγής των ∆ημοσίων Έρ-γων εξαιτίας τόσο της έλλειψηςπιστώσεων, όσο και της τερά-στιας αύξησης των δομικών καιάλλων υλικών που έχουν σχέσημε τις κατασκευές. Προβλήματαπου έχουν φέρει τις εργοληπτικέςεπιχειρήσεις σε απόγνωση ώστενα ζητούν μέχρι και τη διάλυσητων εργολαβιών. Ειδικότερα επι-σημάνθηκαν, μεταξύ των άλλων,τα εξής σημεία:· Η δραματική περικοπή του Προ-γράμματος ∆ημοσίων Επενδύ-

σεων, λόγω έλλειψης εθνικώνπόρων. Η κακέκτυπη εφαρμογήτων Σ∆ΙΤ στην Ελλάδα, με τιςομαδοποιήσεις των έργων, που

έχει και αυτή ως αποτέλεσμα τημείωση των δημοπρασιών. Πα-ράλληλα επισημάνθηκαν τα με-γάλα προβλήματα που μπορούν

να δημιουργηθούν από την διεθ-νή οικονομική κρίση και τηνκατάρρευση των επενδυτικώνκολοσσών, για τη χρηματοδό-τηση των Σ.∆.Ι.Τ. στην χώρα μας. · Η αναγκαιότητα καθιέρωσηςαναλυτικών τιμολογίων εργα-σιών, σύμφωνα με τα ευρωπαϊκάπρότυπα (π.χ. Γαλλία, Γερμανίακ.ά.), με την ταυτόχρονη κατάρ-γηση των προσωρινών τιμολο-γίων του ΥΠΕΧΩ∆Ε που ισχύουνσήμερα.· Η αναγκαιότητα άμεσης θε-σμοθέτησης του Μητρώου Κατα-σκευαστών Ιδιωτικών Έργων(ΜΗ.Κ.Ι.Ε.), σύμφωνα με την πρό-ταση του ΥΠΕΧΩ∆Ε και με τησυμμετοχή όλων των μηχανικώνπου κατασκευάζουν δημόσια ήιδιωτικά έργα.· Η κακή χρηματοδότηση τωνέργων, που έχει ως αποτέλεσμανα παρατηρούνται -τόσο στα με-γάλα έργα, όσο και στα μικρά πουεκτελούνται από τους ΟΤΑ καιάλλους δημόσιους οργανισμούς-σημαντικές καθυστερήσεις μη-νών ή και ετών στην πληρωμήήδη εκτελεσμένων εργασιών.· Η ανάγκη να δοθεί έμφαση σταζητήματα διαφάνειας ως προςτην ανάθεση των έργων. Ειδικό-τερα επισημάνθηκε ότι πρέπει ναγίνεται η ανάρτηση στο internetαπό το ΦΕΚ των διακηρύξεωντων διαγωνισμών δημοσίων έρ-γων, όσο και η γνωστοποίησητων αναθέσεων. Επίσης η παρα-κολούθηση των συμβάσεων, ό-σον αφορά χρονοδιαγράμματα,ανακεφαλαιωτικούς πίνακες καισυμπληρωματικές συμβάσεις.· Ανάγκη να ληφθούν θεσμικά μέ-τρα για τις εν ενεργεία συμβάσειςμεταξύ των οποίων:1. Κάλυψη ζημιών λόγω υπερβο-λικά μεγάλης αύξησης της τιμήςτων υλικών, που δεν καλύπτεταιαπό την αναθεώρηση 2. ∆ιάλυση συμβάσεων λόγω α-νατροπής συνθηκών βάσει καιτου άρθρου 388 Α.Κ.

36

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑΜΕΣΣΗΝΙΑΜάστιγα η παράνομη κατάτμηση έργων και οι αναθέσεις χωρίς διαγωνισμόΣυνέντευξη του προέδρου του ΣΠΕ∆Ε Μεσσηνίας Γ. Γεωργουλόπουλου

Σε μάστιγα έχουν εξελιχθεί στονομό Μεσσηνίας, αλλά και σεπολλούς άλλους νομούς τηςχώρας, οι παράνομες κατατμή-σεις έργων και οι απευθείας ανα-θέσεις των έργων, χωρίς διαγωνι-σμό. Το γεγονός αυτό ανάγκασεπρόσφατα το Σύνδεσμο Πτυ-χιούχων Εργοληπτών Νομού

Μεσσηνίας (ΣΠΕ∆Ε Μεσσηνίας)να προσφύγει στον εισαγγελέαΠρωτοδικών Καλαμάτας, καλώ-ντας τον να διενεργήσει έρευνασε βάθος, ώστε, όπως επιση-μαίνει, «να σταματήσουν οι κα-τατμήσεις αυτές και οι κατεπεί-γουσες αναθέσεις, οι οποίες τομόνο που κάνουν είναι να απο-φεύγουν τη μόνη διαυγή διαδι-κασία που είναι ο ανοιχτός δια-γωνισμός, όπου ο καθένας πουέχει τα νόμιμα προσόντα προσφ-έρει την έκπτωσή του και ο μει-οδότης παίρνει το έργο».Όπως αναφέρει μιλώντας στο

«Εργοληπτικό Βήμα» ο πρόεδροςτου ΣΠΕ∆Ε Μεσσηνίας ΓιώργοςΓεωργουλόπουλος, «η αφορμήμας δόθηκε όταν είδαμε καιακούσαμε στα τοπικά ραδιοτ-ηλεοπτικά μέσα πρώην και νυνδημάρχους να αλληλοκατηγο-ρούνται για αδιαφανείς διαδι-κασίες ανάθεσης έργων, για κα-

κοδιαχείριση των οικονομικώντων δήμων κ.ά. Εμείς βέβαια εί-χαμε διαπιστώσει από το 2000 ταπαρατράγουδα αυτά και είχαμεκαταθέσει και τότε στοιχεία καιστον εισαγγελέα και στον Περιφ-ερειάρχη και στην τότε ∆ιοίκησητης ΠΕΣΕ∆Ε. Το κοινοποιήσαμεκαι στο υπουργείο Εσωτερικών,χωρίς να έχουμε κάποιο αποτέ-λεσμα. Είχαμε, δηλαδή διαπι-στώσει, παίρνοντας στα χέριαμας τα επίσημα στοιχεία τηςΤΥ∆Κ Μεσσηνίας του προγράμ-ματος των έργων των δήμων γιατο 1999 (εκτός ∆ήμων Καλαμά-

τας και Μεσσήνης) ότι: Από τα562 έργα που ανατέθηκαν εκείνητη χρονιά, συνολικού προϋπολο-γισμού 4,98 δις. δρχ., μόνο για τα95 (ποσοστό 17%) προηγήθηκεδιαγωνισμός, ενώ για τα υπόλοι-πα η αναθέσεις έγιναν απευθείας!Και, δυστυχώς, αυτή η φάμπρικατων δήμων συνεχίζεται και κατά

τη διάρκεια όλων των επόμενωνετών μέχρι σήμερα. Τα στοιχείαπου τώρα συλλέγουμε για τα έτη2007, 2008 είναι ακόμα πιο απο-καλυπτικά. ∆ημοπρατούνται μό-νο όσα συγχρηματοδοτούνταιαπό την Ε.Ε. ή από άλλα προ-γράμματα, όπως του «Θησέα»που απαγορεύουν τις αναθέσεις.Όλα τα υπόλοιπα ανατίθενταιαπευθείας σε ημέτερους εργολά-βους, στη συντριπτική τους πλει-οψηφία εμπειροτέχνες. Σαν ναμην έφτανε, δηλαδή το γεγονόςότι το Π∆Ε μειώνεται σταθερά τατελευταία χρόνια, η κακοπληρω-

μή των έργων συνεχίζεται, ταμικρά έργα στην περιφέρεια είναιείδος εν ανεπαρκεία, παρατηρ-είται και αυτό το φαινόμενο προ-καλώντας ένα ακόμη πλήγμαστην προσπάθεια επιβίωσης τωνμικρομεσαίων εργοληπτών».

Εκμεταλλεύονται τα «παρά-θυρα» των νόμων

Πώς, όμως γίνεται αυτό; «Οιδήμαρχοι εκμεταλλεύονται ταπαράθυρα των νόμων, μας λέει οΓ. Γεωργουλόπουλος. Άλλοτε«σπάνε» τα έργα σε μικρές εργο-λαβίες των 6.000 ευρώ ακριβώς,εφευρίσκοντας για καμουφλάζδιάφορους τίτλους και τα αναθέ-τουν χωρίς μελέτη και χωρίςεπίβλεψη από την ΤΥ∆Κ, απλώςμε μια βεβαίωση ενός ∆ημοτικούΣυμβούλου. Πρέπει να πούμε ότιγιαυτά τα έργα υπάρχουν αμφι-βολίες όχι μόνο για την ποιότητάτους, αλλά ακόμη και για το ανυπάρχουν και δεν είναι μια μορ-φή δικαιολόγησης κονδυλίωνπου έχουν διατεθεί για άλλουςσκοπούς. Άλλοτε πάλι οι δήμοιφροντίζουν να κάνουν μελέτεςεπί παραγγελία, ώστε να εξαν-τλούν τα περιθώρια και τα έργανα «σπάνε» σε κομμάτια των12.000 ευρώ που μπορούν να τααναθέσουν και πάλι απευθείας μεαδιαφανείς διαδικασίες. Εμείς α-πό το 2000 είχαμε προτείνει του-λάχιστον γιαυτά τα έργα ναδημοσιεύονται προκηρύξεις στιςεφημερίδες, ώστε να μπορούν ταμέλη μας πτυχιούχοι εργολήπτεςτων μικρών τάξεων να δίνουνπροσφορές. Ακόμη, όμως και τιςλίγες φορές που έγινε αυτό, οιπροσφορές των εργοληπτώνπου πήγαν απορρίφθηκαν, αν καιήταν οι καλύτερες, με το «επι-χείρημα» ότι δεν υποχρεούται οδήμος να επιλέξει τη φθηνότερη

Όπως φαίνεται στη Μεσσηνία έργα εκτελούν μόνο όσοι έχουν “μπάρμπα στην ...Κορώνη”!

37

προσφορά! Κάπως έτσι έχουμεφτάσει στο σημείο εμπειρο-τέχνες στο νομό μας να έχουνπολύ μεγαλύτερους τζίρους απότους πτυχιούχους εργολήπτες.Εμείς πιστεύουμε ότι με τόσουςχιλιάδες μηχανικούς πτυχιούχουςεργολήπτες ∆ημοσίων Έργων σεόλη τη χώρα, δεν υπάρχει πλέονκαμία ανάγκη ύπαρξης και εμπει-ροτεχνικών πτυχίων. Αλλά ακόμηκαι αν αυτά συνεχίσουν να υ-πάρχουν, ας μπουν κάποιοι αυ-στηροί κανόνες και όχι να μπορείνα το παίρνει και η «κουτσή Μα-ρία» έτσι όπως έχει καταντήσει.Νομίζω πως αυτό είναι σε βάροςτου δημόσιου συμφέροντος καιτης ποιότητας των έργων».

Αναθέσεις με πρόσχημα«κατεπείγουσες» ανάγκες

Σαν να μην έφταναν οι κατατμή-σεις των έργων που ρητά ονόμος τις απαγορεύει, το τελευ-ταίο διάστημα, όπως μας ανα-φέρει ο πρόεδρος του ΣΠΕ∆Ε

Μεσσηνίας, έχουμε και το πρόβ-λημα της απευθείας ανάθεσηςέργων με το πρόσχημα του «κα-τεπείγοντος»… «Εδώ – επιση-μαίνει – εξαντλείται το περι-θώ-ριο της νομοθεσίας και βαφτί-ζονται κατεπείγοντα, έργα πουθα μπορούσαν να ανατεθούν μεδιαγωνισμούς. Άνοιξε, όπως φαί-νεται, η όρεξη διαφόρων δήμωνκαι δημοπρατούν αντιπλημμυρι-κά και άλλα έργα 200.000 και300.000 ευρώ για τις ανάγκες πουδημιουργήθηκαν μετά τις περσι-νές καταστροφικές φωτιές με τηδιαδικασία του κατεπείγοντοςένα χρόνο μετά τις πυρκαγιές!Χαρακτηριστικό παράδειγμα αυ-τό του ∆ήμου Καλαμάτας πουανέθεσε με τη διαδικασία τουκατεπείγοντος έργα τον Ιούνιοτου 2008 για την άρδευση ορει-νών ∆ημοτικών ∆ιαμερισμάτωνπου έπαθαν ζημιές από την πυρ-καγιά στον Ταϋγετο το καλοκαίριτου 2007! Το ίδιο έκανε και ηΝομαρχία Μεσσηνίας». Φτάσαμεστο σημείο να ανατήθονται έργα

δεκάδων χιλιάδων ευρώ με τηδιαδικασία του κατεπείγοντος,ένα χρόνο μετά τις φωτιές του2007 (πυρόπληκτες πλατείες -σχολεία που δεν έπαθαν τίποτααπό τις πυρκαγιές).

Να κλείσουν τα «παράθυρα»της παρανομίας

Τι περιμένει, όμως, ο ΣΠΕ∆Ε Μεσ-σηνίας προσφεύγοντας στονεισαγγελέα; «Ζητάμε – λέει ο Γ.Γεωργουλόπουλος – να τηρηθ-ούν οι νόμοι. Ο νόμος λέει ότιπρέπει να συντάσσονται μελέτεςομοειδούς αντικειμένου με πρα-γματικά μεγέθη, χωρίς υποδια-στασιολόγηση των ποσοτήτωνκαι αν ο δήμος δεν έχει όλα ταχρήματα για να εκτελέσει όλο τοέργο να γίνεται ειδικός προϋπο-λογισμός, αλλά να βγαίνει τοέργο σε δημοπρασία. Νόμοι, υ-πάρχουν, αλλά καταστρατηγού-νται για ευνόητους λόγους. Άλ-λωστε ο κ. ∆ιαμαντόπουλος, σύμ-βουλος του πρώην πρωθυπουρ-

γού Κ. Σημίτη είχε δηλώσει ταεξής αποκαλυπτικά στις 4 Μαρ-τίου 2001: «Τα έργα μικρής κλί-μακας, όπου οι νόμοι δεν επιβάλ-λουν διαγωνισμούς, υπάρχει διά-χυτη η αίσθηση ότι βολεύονταιοι ημέτεροι και γίνεται διασπάθι-ση του χρήματος, χωρίς το κρά-τος να έχει δημιουργήσει μηχανι-σμούς που να βάζουν φρένο στοπαράθυρο αυτό». Το θέμα, λοι-πόν, είναι γνωστό και στα ανώτε-ρα κλιμάκια της πολιτείας. Εμείςζητούμε από αυτήν την κατάργ-ηση της δυνατότητας που έχουνοι δήμοι να κάνουν αυτές τις πα-ράνομες κατατμήσεις και τις απε-υθείας αναθέσεις, να καταργηθ-ούν οι κατά παραγγελία μελέτεςτων 6.000 και 12.000 στην ΤΥ∆Κ. Ο μόνος καθαρός τρόπος για νασταματήσουν τα φαινόμενα τηςδιαπλοκής και να γίνονται σωστάτα έργα είναι αυτός της ανοιχτήςδημοπράτησής τους».

Η αναφορά του ΣΠΕ∆Ε Μεσσηνίας στον εισαγγελέα

Παρέμβαση της ΠΕΣΕ∆Ε σε ΥΠΕΣ∆Α και ΥΠΕΧΩ∆Ε

Στην αποκαλυπτική αναφοράτου προς τον Εισαγγελέα Πρωτο-δικών Καλαμάτας ο ΣΠΕ∆Ε Μεσ-σηνίας, μεταξύ άλλων, αναφέρει: «Με αφορμή τα λεχθέντα την 18-

6-2008 στο βραδινό δελτίο ειδή-σεων του τοπικού τηλεοπτικούσταθμού Best μεταξύ πρώην καινυν δημοτικών αρχόντων του∆ήμου Ανδανίας και τις εκατέρ-

ωθεν μεταξύ τους κατηγορίες γιατις απ’ευθείας αναθέσεις τωνδημοσίων έργων, ξαναέρχεταιστην επιφάνεια το διαρκές καιαμαρτωλό καθεστώς των εκτελέ-

σεων των δημοσίων έργων χωρίςδιαγωνισμό αλλά «δι’ απ’ ευθείαςαναθέσεως».Είναι γνωστή η μέθοδος όπουένα μικρό δυνητικό παραθυράκι

Για το θέμα των παράνομων κατατμήσεων και αναθέσεων η ΠΕΣΕ∆Εέκανε την ακόλουθη παρέμβαση προς τους υπουργούς ΥΠΕΣ∆ΑΠροκόπη Παυλόπουλο και ΥΠΕΧΩ∆Ε Γιώργο Σουφλιά: «Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,Είναι γνωστή η μέθοδος που χρησιμοποιούν πολλοί ∆ήμαρχοι &Νομάρχες προκειμένου, για διαφόρους κάθε φορά λόγους, να απο-φύγουν την διαδικασία ανάθεσης ενός έργου μέσω διαγωνισμού. Μεάλλοθι τις δυνητικές χρήσεις, που σωστά ο Νομοθέτης προέβλεψε(όπως παράγραφοι 1ε και 1δ του άρθρου 28 του Ν. 3669/2008) γιαεξαιρετικές όμως περιπτώσεις και πρόσχημα την ¨κατεπείγουσαανάγκη¨ αναθέτουν έργα χωρίς διαγωνισμό. Και αν το ύψος του αρχι-κού Προϋπολογισμού του έργου δεν το επιτρέπει, προηγείται τηςαπ’ ευθείας ανάθεσης η κατάτμηση του. Ακόμη χειρότερα, η μέθο-δος της κατάτμησης, σε πολύ μικρά έργα, χρησιμοποιείται συχνάπροκειμένου να παρακαμφθεί η ανάγκη σύνταξης μελέτης τουέργου. Ότι χρηματοδοτήσεις προέρχονται από ιδίους πόρους ήΣΑΤΑ με αυτά εκτελούνται έργα με τον τρόπο κατατμήσεων και απε-υθείας αναθέσεων.

Αν και το φαινόμενο αυτό λίγο έως πολύ είναι γνωστό, δεν είναι καθόλου γνωστές οι πραγματικές διαστάσεις της έκτασης του. Πλήθοςδιαμαρτυριών από μέλη των Συνδέσμων – μελών μας φτάνουν σταγραφεία της Ένωσης. Έχει ήδη σταλεί και σχετική καταγγελία τουΣυνδέσμου Μεσσηνίας προς τον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Καλαμά-τας. Θέση της Οργάνωσης μας είναι ότι αυτό το νοσηρό φαινόμενο πουανοίγει διαύλους συναλλαγής και διαπλοκής, αναιρεί στην πράξη τονανταγωνισμό, αφαιρεί σημαντικό κομμάτι του εν δυνάμει επιχειρη-σιακού αντικειμένου από το μεγαλύτερο μέρος των μικρών εργολ-ηπτών της Περιφέρειας που αγωνίζονται να επιβιώσουν μέσα στοιδιαίτερα σκληρό - και λόγω μείωσης του αριθμού των μικρώνέργων - επιχειρηματικό περιβάλλον, πρέπει να σταματήσει. Παρακαλούμε για τις δικές σας ενέργειες που θα βάλουν «φρένο»στις απαράδεκτες αυτές πρακτικές φορέων της τοπικής Αυτο-διοίκησης. Η Ένωση μας είναι στην διάθεση σας για οποιαδήποτε συνεργασία».

38

επικαιρότητα

του νόμου όπου για ανάθεσηχωρίς διαγωνισμό κατά το άρθρο1 παρ. γ του νόμου 1418/84:«γ) Η απευθείας ανάθεση ή δια-

γωνισμός μεταξύ περιορισμένουαριθμού προσκαλούμενωνεργοληπτικών επιχειρήσεων. Οτρόπος αυτός αποτελεί εξαιρετι-κή διαδικασία και εφαρμόζεταιόταν συντρέχει μια από τις εξαι-ρέσεις που προβλέπει το άρθρο86 του Ν.∆. 321/1969 (ΦΕΚ Α205), όπως κάθε φορά ισχύεικαθώς και σε ειδικές περι-πτώσεις, όπως σε περίπτωσηθεομηνίας, σοβαρού επικείμενουκινδύνου μοναδικότητας τουκατασκευαστή συνέχισης εργα-σιών ύστερα από έκπτωση τουανάδοχου ή διάλυσης της εργο-λαβικής σύμβασης όταν πρόκει-ται για ερευνητικές εργασίες ήεργασίες δοκιμαστικές εφαρμο-γής νέων τεχνολογιών ή για έργαειδικής φύσης, εφόσον χαρακ-τηριστούν έτσι με απόφαση τουφορέα κατασκευής του έργουπου εκδίδεται ύστερα απόγνώμη του τεχνικού Συμβου-λίου.»Επίσης κατά τον νόμο 3669/2008«Κύρωση της κωδικοποίησης τηςνομοθεσίας κατασκευήςδημοσίων έργων» άρθρο 28 παρ.1. ε. Όταν πρόκειται για τηνκατασκευή μικρών έργων καιεργασιών συντήρησης, που ηπροϋπολογιζόμενη δαπάνη τουςδεν υπερβαίνει ορισμένα ποσάπου καθορίζονται γενικά ή κατάφορείς ή κατηγορίες έργων μεαπόφαση του Υπουργού Περι-βάλλοντος, Χωροταξίας και∆ημοσίων Έργων». Εδώ το όριοπου έχει ορισθεί από τον Υπο-υργό είναι 6.000 ευρώΚαι τέλος άρθρο 28 παρ. 3δ τουάνω νόμου:«δ) Σε περίπτωση που έκτακτηπου προδήλως κατεπείγουσαανάγκη, η συνδρομή της οποίαςαιτιολογείται πλήρως από τηναρμόδια υπηρεσία, καθιστάαδύνατη την τήρηση των διατά-ξεων που αφορούν τη διενέργειαδημοπρασίας και υπό τηνπροϋπόθεση ότι η ως άνωέκτακτη και κατεπείγουσα ανάγ-κη δεν οφείλεται σε δική τηςευθύνη».

Με αυτό το τελευταίο της κατε-πείγουσας ανάγκης βλέπουμε ναγίνονται αναθέσεις λόγω πυρκα-γιών που σημειώθηκαν τονΑύγουστο του 2007, και σύμφω-να με το άνω άρθρο καθιστούναδύνατη την τήρηση των διατά-ξεων που αφορούν τη διενέργειαδημοπρασίας, δηλαδή οι 15ημέρες που απαιτούνται για ναδημοσιευθεί στην τοπική εφημε-ρίδα είναι πολλές και δεν μπορ-ούν να περιμένουν, αλλά τηνανάθεση την έκαναν δέκα μήνεςμετά, τον Ιούνιο του 2008. Εδώ ταίδια ακριβώς κάνει και η Νομα-ρχία Μεσσηνίας, δηλαδή αναθέ-σεις λόγω κατεπείγοντος αλλάεπτά μήνες μετά τις φωτιές.Ακόμη κ. Εισαγγελέα σας αναφ-έρουμε ότι την δυνατότητα πουδίνει ο νόμος για ανάθεση όταντο έργο είναι μικρότερο από6.000 ευρώ, οι ∆ήμοι οι οποίοι ωςγνωστόν κάθε χρόνο σύμφωναμε τα στοιχεία του συνήγορουτου πολίτη βγαίνουν πρωταθλ-ητές στην διαφθορά, φτιάχνουνέτσι το τεχνικό τους πρόγραμμαόπου «δημιουργούν» έργα των6.000 ευρώ. Έτσι με τέτοια κατάτ-μηση ούτε έργο γίνεται και τομόνο που συμβαίνει είναι να εξα-νεμίζονται τα λεφτά που δίνει τοκράτος στους ∆ήμους με χρημα-τοδοτήσεις ΣΑΤΑ κ.λπ. Και επειδήσύμφωνα με τον νόμο οι κατατ-μήσεις των έργων απαγορεύον-ται εφευρίσκουν τίτλους για ταέργα, ώστε να είναι καμουφλαρι-σμένοι και να μην φαίνεται ότιείναι το ίδιο έργο και το έχουνκατατμήσει, διότι κινδυνεύει νατους ακυρώσει τον προϋπολογι-σμό ο Γενικός Γραμματέας τηςΠεριφέρειας.Βλέπουμε λοιπόν έργο 6.000ευρώ με τίτλο π.χ. «Τσιμεντόστρ-ωση ∆ημοτικής οδού από οικίατάδε έως οικία τάδε» και μετάβλέπουμε έργο πάλι 6.000 ευρώμε τίτλο «Τσιμεντόστρωση ∆ημο-τικής οδού έμπροσθεν πλατείαςτάδε Βόρειας γειτονιάς», κ.ο.κ.,αλλά είναι ο ίδιος δρόμος και τοένα έργο είναι ακριβώς ησυνέχεια του άλλου γραμμένοόμως με τέτοιο τρόπο που μόνοόποιος είναι από εκεί μπορεί νατο καταλάβει πως είναι κατάτ-

μηση και απαγορεύεται να γίνειμε τρία ή τέσσερα έργα των6.000 ευρώ αλλά πρέπει να γίνειμε ένα έργο των 24.000 ευρώ καινα βγει στη δημοπρασία.Χωρίς λοιπόν μελέτη της Τεχνι-κής Υπηρεσίας ΤΥ∆Κ (για τα έργααυτά των 6.000 δεν χρειάζεταιμελέτη γι’αυτό και λένε ότι οπροϋπολογισμός τους είναι 6.000και όχι 6.001 ευρώ που τότε θέλειμελέτη μηχανικού της ΤΥ∆Κ),χωρίς επίβλεψη του αρμοδίουμηχανικού, αλλά μόνον με μίαβεβαίωση ενός ∆ημοτικούΣυμβουλίου ότι το έργο έγινε,εκταμιεύουν από το ∆ημόσιοΤαμείο 6.000 ευρώ επί όσα τέτοιαέργα έχουν «κατασκευάσει» στοΤεχνικό Πρόγραμμα και τέτοιαείναι ΟΛΟΚΛΗΡΗ σχεδόν ηχρηματοδότηση της ΣΑΤΑ, καιόποιοι άλλοι πόροι καταφέρουννα τους περάσουν όπως οι ίδιοιπόροι δηλ. νερό, έσοδα απότροχαία κλπ.Κατά καιρούς βλέπουμε στοΤύπο καταγγελίες ∆ημοτικώνΣυμβούλων διαφόρων δήμωνότι πληρώθηκαν τέτοια έργαχωρίς να έχουν γίνει.Τέλος για τα έργα με προϋπολο-γισμό έως 12.000 ευρώ που χρει-άζονται μελέτη, όμως είναι στοόριο της επιτρεπόμενης ανάθε-σης (από 12.001 ευρώ και επάνωχρειάζεται υποχρεωτικά δημο-πρασία), φροντίζουν να κάνουντις μελέτες 12.000 ώστε να τακάνουν ανάθεση χωρίς δημοπρ-ασία. ∆ηλαδή ενώ πρέπει έναέργο να μελετιέται σωστά και εάνο προϋπολογισμός του είναιμικρότερος από 12.000 τότε ναμπορούμε να λέμε ότι επιτρέπε-ται η ανάθεση, οι ∆ήμοι φρον-τίζουν και δίνουν παραγγελίαστην ΤΥ∆Κ να τους φτιάξειμελέτη που να μην ξεπερνάει τις12.000 ακριβώς για να μπορούννα το κάνουν ανάθεση, καιδυστυχώς είναι παγιωμένο ηΤΥ∆Κ να υποκύπτει. Εάν ο προϋ-πολογισμός του βγαίνειμεγαλύτερος, τότε φτιάχνουνδύο ή τρεις ή τέσσερις μελέτεςγια το ίδιο στην ουσία έργο,δημιουργώντας στα χαρτιά τέσ-σερα έργα τν 12.000 το καθένακαι μετά ακολουθεί η ανάθεσή

τους. Χαρακτηριστικό παράδειγ-μα αυτού είναι τα επισυναπτόμε-να διαβιβαστικά πέντε μελετώναπό την ΤΥ∆Κ προς τον ∆ήμοΛεύκτρου. Βλέπουμε ότι την ίδιαημέρα 5 Απριλίου 2005 μετά απόπαραγγελία του ∆ήμου γιασύνταξη πέντε μελετών 12.000 ηκαθεμία, δηλ. 60.000 έργο, ηΤΥ∆Κ στέλνει με διαδοχικούς αρ.πρωτ. στο ∆ήμο τις μελέτες:Επίστρωση με σταμπωτό δάπεδο∆ημοτικών οδών Στούπας αρ.πρωτ. 19.948Επίστρωση με σταμπωτό δάπεδο∆ημοτικών οδών Πύργου αρ.πρωτ. 19.949Επίστρωση με σταμπωτό δάπεδο∆ημοτικών οδών Τραχήλας αρ.πρωτ. 19.050Επίστρωση με σταμπωτό δάπεδο∆ημοτικών οδών Ριγκλίων αρ.πρωτ. 19.951Επίστρωση με σταμπωτό δάπεδο∆ημοτικών οδών Νομιτσί αρ.πρωτ. 19.952Εάν αυτό δεν είναι κατάτμησητου έργου τότε τι είναι;

Αντί να βάλει ο ∆ήμος πίστωση60.000 ευρώ για επίστρωση μεσταμπωτό δάπεδο των δημο-τικών διαμερισμάτων, έβαλε12.000 σε κάθε δημοτικό διαμέρ-ισμα για να καταλήξει στην ανάθ-εσή του, έργου χωρίς διαγωνι-σμό. Εάν την εποχή αυτή είχεσυμβεί καμία φωτιά, τότε θαέλεγε φτιάχνω μία μελέτη 60.000ευρώ και λόγω κατεπείγοντοςδεν κάνω δημοπρασία αλλά τηναναθέτω. Επειδή όμως ήτανδύσκολο να το χαρακτηρίσεικατεπείγον το έργο, το έκοψεστα πέντε.

Χρειάζεται κύριε Εισαγγελέακατά την γνώμη μας – καταλήγειη αναφορά του ΣΠΕ∆Ε Μεσ-σηνίας - έρευνα σε βάθος ώστενα σταματήσουν οι κατατμήσειςαυτές και οι κατεπείγουσες αναθ-έσεις οι οποίες το μόνο πουκάνουν είναι να αποφεύγουν τηνμόνη διαυγή διαδικασία η οποίαείναι ο ανοικτός διαγωνισμόςόπου ο καθένας που έχει τα νόμι-μα προσόντα προσφέρει τηνέκπτωσή του και ο μειοδότηςπαίρνει το έργο.

39

ΘΕΜΑΤΑΠοδήλατο και βιώσιμη Αστική ΑνάπτυξηΤο παράδειγμα της ΚαρδίτσαςΤου Γιώργου Β. Μπαρμπούτη, Πολ. Μηχ. Ε∆Ε, μέλους του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

1. ΓενικάΠολλές είναι οι πόλεις και στηνΕλλάδα που αντιμετωπίζουν τατελευταία χρόνια όλο και πιο έ-ντονα προβλήματα κυκλοφορια-κής ασφυξίας, τα οποία συνεπά-γονται για τους κατοίκους τουςχάσιμο χρόνου, άγχος, νεύρα,ρύπανση, αλλά και ατυχήματαλιγότερο ή περισσότερο σοβα-ρά. Το πρόβλημα βασικά οφείλε-ται στο αυτοκίνητο και τα μηχα-

νοκίνητα δίκυκλα που υπο-βαθμίζουν την ποιότητα ζωής,προσβάλουν την αισθητική τουαστικού περιβάλλοντος και απο-μακρύνουν την αναπτυξιακήπροοπτική. Τα κέντρα κυρίωςτων πόλεων έγιναν πλέον δυσλει-τουργικά και η προσπελασιμότ-ητα τις περισσότερες ώρες είναιπεριορισμένη. Ο διαθέσιμοςχώρος για στάθμευση είναι ανε-παρκής έως ανύπαρκτος και ησυνεχής αύξηση των αυτοκινή-

των και των δικύκλων οδηγεί σεαδιέξοδα.Οι περισσότερες ευρωπαϊκές πό-λεις αντιμετώπισαν και αντιμετω-πίζουν το πρόβλημα προγραμ-ματίζοντας και προωθώντας λύ-σεις όπως η ‘’καθαρή’’ τεχνολογίαστα αυτοκίνητα, η δημόσια συγ-κοινωνία, το περπάτημα, το πο-δήλατο. Το τελευταίο αυτό απο-δυκνείεται μια μοντέρνα (αν καιπολύ παλιά) λύση για τις ανάγκες

της σημερινής πόλης αφού είναιφτηνό, ευέλικτο, αθόρυβο, σταθ-μεύει παντού, δεν παράγει ρύπο-υς και τέλος μπορεί να αντιμετω-πισθεί και σαν όργανο γυμναστι-κής. Πάνω απ’ όλα όμως, τουλάχι-στον για κάποιες πόλεις, εξασφ-αλίζει γρήγορη μετακίνηση,τεράστιο προσόν στην σημερινήεποχή που λίγο πολύ όλοι γκρι-νιάζουμε για τον χαμένο μαςχρόνο.

2. Καρδίτσα και ποδήλατοΜια από τις πόλεις που θεωρείταιιδανική για το ποδήλατο, είναι ηΚαρδίτσα. Πόλη μεσαίου μεγέ-θους με πληθυσμό 40.000 κα-τοίκων, απόλυτα πεδινή, όχι ι-διαίτερη εκτεταμένη, με καλή ρυ-μοτομία, και συνεπώς εύκολη γιαποδήλατο.Στην Καρδίτσα το ποδήλατο σανμέσο κίνησης δεν είναι νέο. Χρη-σιμοποιείται από τους κατοίκουςτης για πολλές δεκαετίες. Πληνόμως, την δεκαετία του ’60 τααυτοκίνητα άρχισαν να αυξάνον-ται και να διεκδικούν πιεστικάτους στενούς δρόμους της πό-λης, δημιουργώντας δύσκολεςγια το ποδήλατο και τους πεζούςσυνθήκες κυκλοφορίας, υποβαθ-μίζοντας παράλληλα το περιβάλ-λον της πόλης. Την δεκαετία του’80, με βάση κάποια πιλοτικάπρογράμματα που εκπονήθηκαναπό το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. με υπουργότον διορατικό Αντώνη Τρίτση,στην Καρδίτσα – όπως και στιςπερισσότερες ελληνικές πόλεις –κατασκευάστηκε στο ιστορικόκέντρο της πόλης ένα ευρύδίκτυο πεζοδρόμων. Αυτό όμωςδεν στάθηκε αρκετό. Τα αυτοκί-νητα συνέχισαν να αυξάνουνπροκαλώντας σημαντικά προβ-λήματα. Το ποδήλατο είτε γιατίυπέκυψε στην λάμψη του αυτοκι-νήτου, είτε γιατί έγινε αρκετάεπικίνδυνη η κυκλοφορία τουανάμεσα σε παρκαρισμένα καικινούμενα αυτοκίνητα, υποχώ-ρησε. Παρ’ όλα αυτά, η πρό-κληση για βιώσιμη αστική ανά-πτυξη αλλά και ο μεγάλος χρό-νος που χρειαζόταν για τις μετα-κινήσεις και την εξεύρεση θέσηςστάθμευσης, οδήγησε το 1991στην πρώτη μελέτη ενός δικτύουποδηλατοδρόμων, πλην όμωςλόγω υστέρησης της πόλης σεάλλους σοβαρούς τομείς (ύδρευ-ση, αποχέτευση, εφαρμογή πο-λεοδομικού σχεδίου κ.α.) η με-λέτη τέθηκε στο περιθώριο.

Όταν το 2001 ανατέθηκε από τουπουργείο Μεταφορών στο ΕΜΠη εκπόνηση μελέτης για το ποδή-λατο, στην Καρδίτσα τα πράγμα-τα ήταν οριακά ως προς τηνεπιβίωσή του. Η τότε διοίκησητου ∆ήμου είδε το πρόβλημα. Το2001 με το πρόγραμμα ΕΠΤΑ, κα-τασκεύασε έναν πρώτο διάδρο-μο κυκλοφορίας μοτοποδηλά-των και ποδηλάτων δίπλα απότον υφιστάμενο δρόμο ταχείαςκυκλοφορίας, συνδέοντας τηνπόλη με το πριν λίγο ενταχθέν(λόγω Καποδίστρια) δημοτικόδιαμέρισμα του Παλαιοκκλησίου,δίνοντας ασφαλή λύση στηνκυκλοφορία των μαθητών καιτων κατοίκων του, που παραδο-σιακά κινούνταν με ποδήλαταερχόμενοι στην πόλη. Στην συνέχεια με διορατικότητακαι μεθοδολογία ο τότε ∆ήμα-ρχος Καρδίτσας εκμεταλλευόμε-νος την ευκαιρία, με γρήγορεςκαι συντονισμένες προσπάθειεςκατάφερε να εντάξει την Καρ-δίτσα (μαζί με την Λάρισα, τοΜεσολόγγι και το Ν.Ψυχικό)στους 4 δήμους στους οποίουςμε ειδικό πρόγραμμα διατέθη-καν από το υπουργείο Μεταφο-ρών πιστώσεις (ύψους 450.000ευρώ για κάθε πόλη) για τηνπιλοτική κατασκευή δύο περίπουχιλιομέτρων ποδηλατοδρόμωνανά πόλη. Έτσι στην Καρδίτσα το2003 ξεκίνησε η πρώτη εργο-λαβία κατασκευής ποδηλατοδρ-όμων βασισμένη σε μελέτη τουκαθηγητού του ΕΜΠ κ. ΘάνουΒλαστού.Η εργολαβία αφορούσε τελικά3,5 χιλιόμετρα αντί των 2 πουπροέβλεπε η χρηματοδότησητου υπουργείου, με δαπάνη786.000 ευρώ. Την επί πλέονχρηματοδότηση πέραν των450.000, ανέλαβε παρά ταπενιχρά οικονομικά του ο ∆ήμοςΚαρδίτσας επειδή πίστευε στοέργο, έβλεπε την αναγκαιότητάτου και τέλος θεωρούσε ότι ο

Ποδηλατόδρομος στην Καρδίτσα

40

ποδηλατόδρομος έπρεπε οπωσ-δήποτε να συνδέσει κάποιες α-κραίες συνοικίες, το αθλητικόπάρκο, το κολυμβητήριο, τοκλειστό γυμναστήριο και το ένατουλάχιστον από τα δύο μεγάλασχολικά συγκροτήματα που βρί-σκεται στις παρυφές της πόληςμε το κέντρο, άλλως θα έπεφτεσε αχρηστία και θα μετατρεπό-ταν σε απλό διακοσμητικό στοι-χείο του αστικού ιστού.Με την πρώτη αυτή εργολαβίαπου τελείωσε εμπρόθεσμα, φά-νηκε αμέσως η αναγκαιότητα καιχρησιμότητα των ποδηλατοδρό-μων. Από τις πρώτες εβδομάδεςη κίνηση σε αυτούς ξεπέρασεκάθε προσδοκία και πλέον ταμικρά παιδιά αλλά και οι μαθητέςγυμνασίων και λυκείων τον χρη-σιμοποιούσαν πάρα πολύ, αφούοι γονείς διαπίστωσαν – εκτόςτων άλλων – την ασφάλεια πουπροσφέρει στους ποδηλάτες, ε-πιτρέποντας στα παιδιά τους νακυκλοφορούν με ποδήλατοπλέον και στο επικίνδυνο μέχριτότε λόγω κυκλοφορίας αυτοκι-νήτων κέντρο της πόλης. Αυτόείχε σαν δευτερογενή θετικήσυνέπεια το ότι μειώθηκαν οικινήσεις αυτοκινήτων γονέωνπου μετέφεραν από και προς ταφροντιστήρια τους μικρούς μα-θητές. Η επιτυχία των πρώτων ποδηλα-τοδρόμων ώθησε την τότε δημο-τική αρχή ώστε τα επόμενα χρό-νια να δημοπρατήσει άλλουςδύο ποδηλατοδρόμους με χρη-ματοδότηση από το Γ’ Κ.Π.Σ. καιεθνικούς πόρους του ΥΠΕΣ∆Α. Οένας συνέδεε το κέντρο τηςπόλης και τον υφιστάμενο ποδη-λατόδρομο με δύο δημοτικάσχολεία, τις βόρειες απομακρυ-σμένες συνοικίες της πόλης αλλάκαι τον δημοτικό θερινό κινημα-τογράφο. Ο άλλος είχε χαρα-κτήρα περιαστικό, ξεκινούσε απότο τέλος του νότιου τμήματοςτου αρχικού ποδηλατοδρόμουκαι με πιο ελαφρές έως απλέςκατασκευές (προστατευμένες ό-μως με ειδικές κατασκευές απότα αυτοκίνητα) όδευε μέσω μιαςυπόγειας διάβασης κάτω από τιςγραμμές του τρένου (που κατασ-κεύασε ο ΟΣΕ) και με διαδρομή

σε πρανές παράλληλα με μικρόποτάμι, οδηγώντας με ασφάλειατους ποδηλάτες στο παρακείμε-νο αλσύλιο της πόλης, την Παπα-ράτζα. Και οι εργολαβίες αυτέςκατασκευάστηκαν έγκαιρα καιπαραδόθηκαν σε χρήση, εξυπη-ρετώντας αρκετούς κατοί-κουςτων ακραίων συνοικιών τηςπόλης. Σήμερα το δίκτυο τωνποδηλατοδρόμων της Καρδίτσας

έχει συνολικό μήκος περίπου6,50 χλμ. Περιλαμβάνει πολλούςτύ-πους κατασκευών, αφ’ ενόςλόγω της χρήσης για την οποίαπροορίζεται το κάθε τμήμα(αστικός – περιαστικός, κέντρο –συνοικίες), αφ’ ετέρου λόγω περ-ιορισμένων οικονομικών, αφούδεν ήταν πά-ντα εφικτό να γίνον-ται σύνθετες και ακριβές κατασ-κευές. Έτσι, στο κέντρο της πόληςέχουμε ποδηλατοδρόμους υπε-ρυψωμένους σε συνέχεια τωνπεζοδρομίων, με διαφορετικόαπό τα πεζοδρόμια υλικό επίστρ-ωσης, με κολωνάκια προστασίαςαπό την πλευρά κίνησης τωνοχημάτων. Στις παρυφές τηςπόλης έ-χουμε ποδηλατοδρόμο-υς στο επίπεδο του δρόμου πουπροστατεύονται από τα οχήματαείτε με στενή νησίδα και κολωνά-κια, είτε με λωρίδα φυτών, κάγκε-λα και φωτιστικά. Στον περια-στικό, υπάρχουν τμήματα μεαπλές διαγραμμίσεις, είτε προ-στατεύονται με στηθαία ασφα-λείας ή κολωνάκια και αλυσίδες. Βέβαια οι ποδηλατόδρομοι στηνΚαρδίτσα δεν έγιναν χωρίς προβ-λήματα, χωρίς αντιδράσεις. Μπο-ρεί η χρήση του ποδηλάτου ναήταν από παλιά διαδεδομένη,αλλά η κατασκευή των υπο-

δομών για την κυκλοφορία τουποδηλάτου ήταν κάτι που δη-μιούργησε σε κάποιους δυσα-ρέσκεια, αφού στέρησε θέσειςστάθμευσης, στένεψε τους δρό-μους και άρα δυσχέρανε τηνκυκλοφορία των αυτοκινήτων,επέφερε κάποιες κυκλοφοριακέςτροποποιήσεις. Ειδικά στο κέν-τρο της πόλης μερικοί μαγαζάτο-ρες ήταν αρνητικοί, θεωρώντας

ότι η κατάργηση της στάθμευσηςμπρος στα καταστήματά τους θαμείωνε την πελατεία τους, πράγ-μα όμως που δεν αποδείχθηκεστην πράξη, τουναντίον μάλιστα. Άλλο σημαντικό πρόβλημα πουφάνηκε από την καθιέρωση τωνποδηλατοδρόμων στην Καρδί-τσα είναι η έλλειψη ειδικών δια-τάξεων στον κώδικα οδικής κυ-κλοφορίας σχετικά με τους ποδ-ηλατοδρόμους. ∆εν έχει θεσπι-σθεί μέχρι σήμερα ειδική σήμαν-ση, απαραίτητη τόσο για τουςποδηλάτες όσο και για τουςεποχούμενους. Επίσης δεν υπάρ-χει η κυκλοφοριακή παιδεία, έτσιώστε να επιτρέπει την ασφαλήκαι ανεμπόδιστη κυκλοφορία μεποδήλατο. Παρατηρούνται προ-βλήματα στις διασταυρώσεις μετον έλεγχο και την προτεραιό-τητα, παρατηρούνται αυθαίρετεςκαταλήψεις των ποδηλατοδρό-μων από οχήματα που εκμεταλ-λεύονται τα σημεία που για αντι-κειμενικούς λόγους δεν μπορούννα μπουν εμπόδια (διασταυρώ-σεις, είσοδοι κατοικιών κλπ), πα-ρατηρείται κυκλοφορία μηχανο-κίνητων δικύκλων πάνω στουςποδηλατοδρόμους που τους θε-ωρούν διέξοδο ιδίως όταν υπάρ-χει μποτιλιάρισμα στον παρα-

κείμενο δρόμο κ.α.Τέλος, πρέπει να επισημάνουμετην ανάγκη για την διαρκή συν-τήρηση των υποδομών. Σε αρκε-τά σημεία τα κολωνάκια κατα-στράφηκαν όταν χτυπήθηκαναπό κάποια οχήματα, η ειδικάκατασκευασμένη υποδομή σεκάποιες διασταυρώσεις με κάθε-τους δρόμους καταστράφηκεαπό διελεύσεις διαφόρων δικ-τύων χωρίς να αποκατασταθεί,σήματα ξηλώθηκαν κλπ. Όπωςσυμβαίνει και στους δρόμους καιοι ποδηλατόδρομοι έχουν ανάγ-κη συνεχούς συντήρησης, ανθέλουμε βέβαια να παίζουν τονρόλο για τον οποίον έγιναν. Ανλόγω της παράνομης στάθμευ-σης ή των φθορών ο κόσμος πουτα τελευταία χρόνια στράφηκεξανά στο ποδήλατο απογοητευ-τεί, τότε είναι σχεδόν αδύνατο ναξαναπεισθούν να αφήσουν τοαυτοκίνητο στο σπίτι τους και νακυκλοφορούν με ποδήλατο. Ο-πότε και η Καρδίτσα στο κυκλοφ-οριακό θα καταλήξει να γίνει μιαμικρογραφία της Αθήνας.Κλείνοντας, ας δούμε τα θετικά.Οι υποδομές για το ποδήλατο,έφεραν εύκολα τον κόσμο στοκέντρο. Απέδειξαν ότι το αυ-τοκίνητο δεν είναι τόσο απαραί-τητο για μετακινήσεις μέσα στηνπόλη. Καλλιέργησαν στα παιδιά –τους αυριανούς ενεργούς πο-λίτες – την νοοτροπία της βιώ-σιμης ανάπτυξης με παράλληληπροστασία του περιβάλλοντος.Απέδειξαν ότι μπορεί να υπάρχειμέλλον στην ζωή μεσαίων πό-λεων όπως η Καρδίτσα.

Πηγές λήψης στοιχείων:· ΤΟ ΠΟ∆ΗΛΑΤΟ ΣΕ 17 ΠΟΛΕΙΣ/Θ. Βλαστός -∆. Μηλάκης - Κ. Αθανασόπουλος/ΈκδοσηΟ.Ε.∆.Β. 2004· ΠΟ∆ΗΛΑΤΟ, Ο∆ΗΓΟΣ ΣΧΕ∆ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ∆ΙΚΤΥΩΝ/Θ. Βλαστός – Ν.Μπαρμπόπουλος – ∆. Μηλάκης/ ΈκδοσηΤ.Ε.Ε. 2007· ΕΝΤΑΞΗ ΤΟΥ ΠΟ∆ΗΛΑΤΟΥ ΣΤΙΣ ΕΛ-ΛΗΝΙΚΕΣ ΠΟΛΕΙΣ/Ερευνητικό Πρόγραμμαγια το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινω-νιών/Θ. Βλαστός – Τ. Μπιρμπίλη – ∆. Μηλάκ-ης, 2001· ΤΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΤΗΣ ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ/άρθρο τηςδημοσιογράφου Φρ. Παύλου στο ένθετοΕΠΤΑ ΗΜΕΡΕΣ της ΚΑΘΗΜΕΡΙ-ΝΗΣ 18-9-2005· ∆ΙΕΡΕΥΝΗΣΗ ΤΩΝ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΚΩΝΣΥΝΘΗΚΩΝ ΤΗΣ ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟ-ΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥΣ ΣΤΟΚΕΝΤΡΟ/ ∆ιπλωματική εργασία Βασ. Ε-λευθ-

ερίου, Τοπογρ. Μηχανικού ΕΜΠ, 2005

Μια συνηθησμένη εικόνα στην Καρδίτσα

41

θέματα

Το οδοιπορικό «∆ρόμοι της Ελιάς»

Ολοκληρώθηκε το οδοιπορικό“οι δρόμοι της ελιάς” με την επι-στροφή των οδοιπόρων στηνΚαλαμάτα στις 28/8/08, εννέαμέρες νωρίτερα από την προβ-λεπόμενη.

Το οδοιπορικό σημαδεύτηκεαπό το τραγικό αυτοκινητιστικόδυστύχημα στη Γεωργία με απο-τέλεσμα το θάνατο ενός απότους βασικούς οργανωτές τουοδοιπορικού, του Μιχάλη Καλο-γερόπουλου. Το τυχαίο αυτόπεριστατικό, άσχετο με τιςδυσκολίες και τα προβλήματαπου εμπεριείχε το όλο εγχείρημαάλλαξε τα δεδομένα, βάρυνε τοκλίμα και οδήγησε μια ομάδα 13μοτοσικλετιστών στην απόφασηνα διακόψουν το ταξίδι και ναεπιστρέψουν στην Ελλάδα. Ανά-μεσά τους και ο Κώστας ∆έλκος,μέλος του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε, πουσυμμετείχε στο οδοιπορικό.Οι υπόλοιποι 30 μοτοσικλετιστέςκαι οι συνοδοί με το λεωφορείοσυνέχισαν κανονικά έως τοΚαζαχστάν, διασχίζοντας τη Γεω-

ργία, Αζερμπαϊτζάν, Τουρκμενι-στάν, Ουζμπεκιστάν. Η άρνησηόμως των Κινέζων να δώσουντελικά βίζα παρότι είχαν δώσειπροέγκριση και παρά τις παρεμ-βάσεις ακόμα και της προεδρίας

της Ελλάδας οδήγησαν στονεπανακαθορισμό της διαδρομής.Το τμήμα της διαδρομής μέσωΚίνας, Μογγολίας και ο υπερσι-βηρικός ακυρώθηκε και το κομ-βόι από το Αλμάτι, διασχίζονταςτο Καζαχστάν πέρασε στη Ρωσία

και έφτασε στις 15/8/08 στηΜόσχα. Στη συνέχεια ακολο-υθώντας την προκαθορισμένηδιαδρομή επέστρεψε στην Ελλά-δα.«Είναι δύσκολο σ’ αυτές τις περι-

πτώσεις να “ζυγίσει” κανείς όλα ταδεδομένα και να πάρει μια απόφ-αση. Η συνέχιση του ταξιδιού ή ηεπιστροφή δεν απαντούσε στοερώτημα τι είναι σωστό και τιλάθος. Από τη μια η πρόκλησητου ταξιδιού που τόσο καιρό είχε

προγραμματιστεί, η διάθεση ναξεπεραστούν και τα πιο σοβαράπροβλήματα που γνωρίζαμε ότιθα συναντήσουμε και από τηνάλλη το βάρος ενός θανάτουπου έδινε στα πράγματα μιαάλλη διάσταση, κύρια ψυχολογι-κή. Πιστεύω ότι και όσοι επιστρέ-ψαμε και όσοι συνέχισαν τοκάνανε με βαριά καρδιά», δήλω-σε στο Εργοληπτικό Βήμα ο Κ.∆έλκος. «Κατά τα άλλα - προσθέτει - ήτανένα εντυπωσιακό και ουσιαστικόοδοιπορικό, τουλάχιστον στοκομμάτι της διαδρομής που,τόσο στην Ελλάδα όσο και σεΤουρκία, Γεωργία. Οι σταθμοίτου οδοιπορικού στην Άμφισσα,το Σουφλί, το Αϊβαλί, τη Σμύρνη,την Άγκυρα, την Τραπεζούντα, τοΒατούμι, οι εκδηλώσεις υπο-δοχής και η ίδια η διαδρομήήταν μια σημαντική εμπειρία.Ήταν φανερό βέβαια ότι για παρ-όμοια ταξίδια και ιδιαίτερα τόσοπολυμελή απαιτείται πιο σοβαρήπροετοιμασία για τα προβλέψιματουλάχιστον εμπόδια. Τα συμπε-ράσματα όμως - θετικά και αρν-ητικά - και οι εμπειρίες όσωνολοκλήρωσαν το οδοιπορικό θαείναι πιο αντικειμενικά και χρήσι-μα.Τέλος, θέλω να ευχαριστήσω τηνΠΕΣΕ∆Ε που με τη χορηγία τηςπρος τον Πολιτιστικό Οργανισμό“Οι δρόμοι της ελιάς “ συνέβαλεκαι αυτή σε μια τέτοια πρωτο-βουλία».

Στάση των μοτοσυκλετιστών έξω από το Πανεπιστήμιο της Σμύρνης. Σε πρώτο πλάνο ο Κ. ∆έλκος

Το οδοιπορικό περνά από το Αϊβαλί

42

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΜικρά Φωτοβολταϊκά Συστήματα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έως 150 kwΤου Κώστα ∆έλκου, μέλους του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και υποψήφιου επενδυτή

Είναι πράγματι απορίας άξιο πωςμπόρεσε το σύστημα διοίκησηςαυτής της χώρας να έχει σταχέρια του χρυσάφι και να κιν-δυνεύει να το μετατρέψει σε κάρ-βουνο. Να πάρουμε τα πράγματα απότην αρχή.Τον Ιούνιο του 2006 με την ψήφ-ιση του Ν. 3468/2006 θεσμοθε-τείται το νομικό πλαίσιο για “Παρ-

αγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας απόΑνανεώσιμες Πηγές Ενέργειαςκαι Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμούκαι Θερμότητας Υψηλής Απόδο-σης και λοιπές διατάξεις”.

Τον Ιούλιο του ίδιου έτους με την136 απόφαση της ΡΑΕ (Ρυθμιστι-κή Αρχή Ενέργειας) καθορίζονται

οι όροι και οι προϋποθέσεις αιτή-σεων για ‘χορήγηση άδειας παρ-αγωγής” και αιτήσεις για “εξαίρε-

ση από την υποχρέωση λήψηςάδειας παραγωγής”.Ενώ οι προϋποθέσεις είναι εξαιρ-ετικές για μια ομαλή πορεία στηνανάπτυξη των ΑΠΕ και πιο συγκε-

κριμένα των Φωτοβολταϊκώνσυστημάτων στη χώρα μας, δενχρειάζεται διάστημα μεγαλύτερο

των 8-10 μηνών για να διαπι-στωθεί το πλήρες αλαλούμ και ηέλλειψη στοιχειώδους προετοι-

μασίας για ένα τόσο σοβαρό καιελπιδοφόρο εγχείρημα.Κατ’ αρχάς η ευφορία πουδημιούργησαν οι ίδιες οι κυβερν-ητικές εξαγγελίες:

Επιδότηση της επένδυσης από30%-60% σύμφωνα με τις κυβε-ρνητικές εξαγγελίες ανάλογα μετην περιοχή επένδυσης. Για έναΦ/Β πάρκο 100 KW με μέσο ύψοςεπένδυσης 600.000,00 € ηεπιδότηση θα κυμαινόταν από180.000,00 – 360.000,00 €. Τελικάβέβαια αλλά αφού κατατέθηκανχιλιάδες αιτήσεις η επιδότησηκαθορίστηκε στο 40% για όλοτον Ελλαδικό χώρο.Τιμολογιακή πολιτική. Τιμήπώλησης στη ∆ΕΗ για ένα Φ/Βπάρκο 100KW, 0,45 – 0,50 €/KWh. Με μια μέση απόδοση ενόςτέτοιου Φ/Β στη χώρα μας120.000 KWh ανά έτος μεσυντηρητικές εκτιμήσεις, δηλαδήμικτά έσοδα από 54.000 – 60.000€, η επένδυση ήταν ελκυστική. Ο υποψήφιος επενδυτής στοβαθμό που διέθετε το κεφάλαιογια την ιδία συμμετοχή (150.000– 170.000 €) και τις λοιπές προϋ-ποθέσεις που έθεσε η ΡΑΕ θαμπορούσε σύντομα ναπροχωρήσει τις διαδικασίες γιατην αδειοδότηση και την ένταξητης επένδυσης στον ανα-πτυξιακό νόμο.Το κλίμα ευφορίας πουδημιούργησαν οι κυβερνητικέςεξαγγελίες, με τη βοήθεια καιδιαφόρων αετονύχηδων πουυπόσχονταν μειωμένο κόστοςεπένδυσης και πολύ μεγαλύτερ-ες από τις πραγματικές αποδό-σεις , θύμισαν την περίοδο τηςανόδου στο χρηματιστήριο. Κατάχιλιάδες οι υποψήφιοι μικροεπεν-δυτές άρχισαν έναν αγώνα δρό-μου να προλάβουν. Στις πρώτεςσχετικές εκθέσεις που πραγματο-ποιήθηκαν η κοσμοσυρροή ήτανανεπανάληπτη για επενδυτικάσχέδια. Ως τα μέσα του 2007 κατατέθη-καν στη ΡΑΕ πάνω από 6.500αιτήσεις για Φ/Β πάρκα έως 150KW, ξεπερνώντας 4 έως 5 φορέςτο πλαφόν των 150 MW που

Πώς ένα επιχειρηματικό οικολογικό ταξίδι μετατρέπεται σε παιχνίδι πολιτικών -επιχειρηματικών

σκοπιμοτήτων και ανικανότητας

43

έθετε ο νόμος για αυτή την κατ-ηγορία των επενδύσεων. Και ενώ ήταν απόλυτα ρεαλι-στικό να καθοριστούν με σαφή-νεια οι όροι και οι προϋποθέσειςπροώθησης του αναπτυξιακούσχεδίου, η κυβέρνηση επέλεξεγια μια ακόμα φορά την πεπατ-ημένη. Εμπλοκή του όλουσχεδίου στον κυκεώνα της πολε-οδομικής και περιβαλλοντικήςνομοθεσίας με αποτέλεσμακανείς να μη γνωρίζει και όλοι–επενδυτές και υπηρεσίες – νααυτοσχεδιάζουν. Κάθε υπηρεσία ανά νομό καιπεριφέρεια απαιτούσε διαφορε-τικά στοιχεία φακέλου αφού δενυπάρχουν σαφείς πολεοδομικέςκαι χωροταξικές ρυθμίσεις.Το ΥΠΕΧΩ∆Ε, 18 μήνες αργότε-ρα, το Νοέμβριο του 2007 (σεημερίδα στην Κομοτηνή) και ενώεκατοντάδες αιτήσεις είχαν ήδηπροχωρήσει, ανακοίνωνε ότισύντομα θα ολοκληρώνονταν οιδιαδικασίες για το ειδικό πλαίσιοχωροταξικού σχεδιασμού γιαΑΠΕ που με τις χρήσεις γηςεπηρέαζε άμεσα την αδειοδότ-ηση των Φ/Β. Πλήρης σύγχυση.

Όλα αυτά βέβαια ουδόλωςεμπόδισαν το ΥΠ.ΑΝ. να αυξήσειτο πλαφόν από 700 σε 800 MWπαρέχοντας 140 MW στη ∆ΕΗ καισε ορισμένους νομούς μεαυστηρώς ρουσφετολογικά κρι-τήριαΣ’ αυτές τις συνθήκες ήτανφυσικό να μην υλοποιείται κανέ-να χρονοδιάγραμμα. Οι 10 ημέρες που έθετε η ΡΑΕ γιανα εξετάσει τις αιτήσεις ξεπερ-νούσαν τους 2 μήνες και από τονΑπρίλη του 2007 ανέστειλε τονέλεγχό τους. Οι 5.500 από τις6.500 αιτήσεις έμειναν στοιβαγ-μένες στα ράφια της.Το Υπουργείο οικονομικών πουεγκρίνει τα επενδυτικά σχέδιαόσων ξεπέρασαν τους προη-γούμενους σκοπέλους δεν επι-δέχεται σχόλια. Οι 15 ημέρες πουαπαιτούνται για την προέγκριση(καθαρά ελληνική πατέντα αυτή)φτάνουν τους 4 μήνες και οσυνολικός χρόνος για την έγκρι-ση έχει πλέον ξεπεράσει το8μηνο.Για αυτή την κατηγορία των Φ/Β

πάρκων δεν απαιτείται άδειαεγκατάστασης. Τι απαιτείταιόμως δύσκολα μπορεί να απαν-τήσει κανείς. Θεώρηση από τηνπολεοδομία; Έγκριση εργασιώνμικρής κλίμακας;Έπεται βέβαια η ∆ΕΗ και ο∆ΕΣΜΗΕ και φυσικά η κατασκε-υή του έργου.Με όλα αυτά έχουμε σήμερα ταεξής δεδομένα:Η ΡΑΕ έχει εκδόσει περίπου 750αποφάσεις εξαίρεσης (από τις6.500 αιτήσεις).Στο υπουργείο Οικονομικώνέχουν κατατεθεί 200-300 επεν-δυτικά σχέδια και έχουν εγκριθείελάχιστα.

…Και τις παρακάτω συνέπειες:Χιλιάδες μικροεπενδυτές πουκατέβαλαν ήδη σεβαστά χρημα-τικά ποσά, διέθεσαν χρόνο καικόπο βρίσκονται όμηροι τωνκυβερνητικών παλινωδιών, σεαδυναμία να αποφασίσουν για τομέλλον των επενδυτικώνσχεδίων. Ίσως βέβαια έχουν τηνευκαιρία να πουλήσουν τις άδει-ές τους σε “μεγαλοεπενδυτές”που δείχνουν έντονο ενδιαφέρ-ον.

∆εκάδες ή εκατοντάδες επιχειρή-σεις υπηρεσιών ή εμπορικές πουεπένδυσαν στον κλάδο χρεοκο-πούν ή κινδυνεύουν να χρεοκο-πήσουν αφού σε κάθε χρονικήδέσμευση που ανέλαβαν βρέθη-καν εκτεθειμένες.Η πράσινη ενέργεια που σεόλους τους τόνους ευαγγελίζεταιη κυβέρνηση, από τα πράγματαδεν φαίνεται να είναι στις άμεσεςπροτεραιότητές της. Ενώ οι ΑΠΕκαρκινοβατούν στο 5χρονοπλάνο της ∆ΕΗ προβλέπεται ηπαραγωγή 500 MW με καύσιμολιγνίτη.Η κατάσταση βέβαια δεν διαφέρ-ει στα μικρότερα ή σταμεγαλύτερα Φ/Β πάρκα. Για τηχρήση της ηλιακής ενέργειαςστην οικιακή οικονομία τα γραφ-ειοκρατικά εμπόδια είναιανυπέρβλητα και το σημερινόκόστος των 9-10.000 €/KW απα-γορευτικό.Και ενώ έτσι έχουν τα πράγματα,

τι κάνει το ΥΠ.ΑΝ. για να δώσειώθηση στο πρόγραμμα; Καταθέ-τει πρόσφατα τροπολογία που:Πρώτον, προβλέπει δραματικήμείωση της τιμής πώλησης τηςKWh κατά 57% έως το 2014,ακυρώνοντας στην πράξη τιςπερισσότερες επενδύσεις. Όπωςεύστοχα αναφέρεται σε δελτίοτύπου του ΣΕΦ , “Αντί να πυρο-βολήσει στον αέρα για να ξεκινή-σει η κούρσα, ο αφέτης πυρ-οβόλησε τον δρομέα!”.Βέβαια κανείς δεν μπορεί να“κατηγορήσει” την κυβέρνηση.Στο άρθρο 14 του Ν. 3468/2006το είχε προβλέψει: “ Με απόφα-ση του Υπουργού Ανάπτυξηςπου εκδίδεται μετά από γνώμητης Ρ.Α.Ε., μπορεί να μεταβάλ-λονται οι τιμές αυτές, μετά τηνέναρξη του Προγράμματος, μεβάση τους στόχους αυτού.” Απλάκανείς δεν το περίμενε πριν κανμπει σε εφαρμογή ο νόμος.

∆εύτερον, θεσμοθετεί (με τιςπαραγράφους 4 και 8) το εμπόρ-ιο αδειών και αιτήσεων πριμο-δοτώντας λίγους ισχυρούς επεν-δυτές που ενδεχομένως δεν μπή-καν καν στον κόπο να υποβάλ-λουν αιτήσεις. Παράλληλα, συνε-πάγεται επιπλέον κόστη για τιςεπενδύσεις, αφού η εξαγορά τωναδειών και των αιτήσεων συνε-πάγεται αύξηση του κόστους ανάεπενδυμένο μεγαβάτ.

Έχει το υπουργείο Ανάπτυξης καιη κυβέρνηση τη διάθεση και τηδυνατότητα να αντιστρέψει τηφορά των πραγμάτων; Θα δείξει.Επιμύθιο: Πρόσφατα με αφορμήτροπολογία που κατέθεσε βου-λευτής, προτίμησε να δηλώσειχαζός, παρά διαπλεκόμενος.Τους κυβερνητικούς χειρισμούςπώς να τους χαρακτηρίσουμε;

περιβάλλον

44

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ

Ημερίδα για τη νομολογία των ∆ημοσίων Έργων

ΣΠΕ∆Ε ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ

Πραγματοποιήθηκε με μεγάληεπιτυχία στο Ηράκλειο Κρήτης ηΗμερίδα που διοργάνωσε οΣ.Π.Ε.∆.Ε. Ηρακλείου, με συνδιορ-γανωτή το Περιφερειακό ΤμήμαΑνατολικής Κρήτης με θέμα«∆ημόσια Έργα: Θεματικές νομι-κές αναλύσεις» και βασικούςεισηγητές το νομικό Σύμβουλοτης ΠΕΣΕ∆Ε Γ. Γαλενιανό και τονομικό σύμβουλο του Σ.Π.Ε.∆.Ε.Ηρακλείου Θ. Τερζάκη.Στην Ημερίδα παραβρέθηκε καιχαιρέτησε ο Πρόεδρος τηςΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρης Γρηγορό-πουλος, που αναφέρθηκε ιδιαίτε-

ρα στη δυνατότητα νομικήςενημέρωσης από την ιστοσελίδατης ΠΕΣΕ∆Ε www.pesede.gr.Κατά το χαιρετισμό του στηνημερίδα ο Αντιπρόεδρος τηςΠΕΣΕ∆Ε και γενικός γραμματέαςτου ΣΠΕ∆Ε Ηρακλείου ΣτέφανοςΜπελιμπασάκης, επισήμανε ότιτέτοιες πρωτοβουλίες και ενέρ-

γειες συμβάλλουν σημα-ντικάστην ενημέρωση τόσο των συνα-δέλφων εργοληπτών, όσο καιόλων των εμπλεκομένων στοσύστημα της παραγωγής των∆.Ε.Στις στοχευμένες δράσεις της∆ιοίκησης της ΠΕΣΕ∆Ε, πλην τωνάλλων - πρόσθεσε - περιλαμ-βάνεται η ενθάρρυνση και παρ-ακίνηση των Συνδέσμων – μελώντης για την διοργάνωση ενημερ-ωτικών ημερίδων με τη θεματο-λογία να αντλείται από τα πολλάζητήματα και προβλήματα πουαπασχολούν καθημερινά τον

κλάδο. Για τούτο η ∆ιοίκηση τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συνδιοργάνωσε ήσυμμετείχε την τελευταία διετίασε συνδικαλιστικές ημερίδες, ήσε σεμινάρια που διοργάνωσανΣύνδεσμοι, στην Κόρινθο, Τρί-πολη, Πάτρα, Καλαμάτα, Γρεβε-νά, Καστοριά, Κοζάνη, Λάρισα,Χίο, ταξιδεύοντας σ’ όλη την Ελ-

λάδα, και με την ευκαιρία τωνεκδηλώσεων αυτών προέβη σεσυνεχείς συνεντεύξεις Τύπου καιπαρουσία στα τοπικά ΜΜΕενημερώνοντας για τα προβλή-ματα του κλάδου.Στη συνέχεια ο Στ. Μπελιμπασάκ-ης αναφέρθηκε στα θέματα τηςημερίδας που παρουσιάζουνεξαιρετικό ενδιαφέρον, καθώς: Για την διακήρυξη: Όλοι γνωρίζο-με ότι αποτελεί το σημαντικότε-ρο- από τα συμβατικά -τεύχοςτου διαγωνισμού του έργου. Ηδιακήρυξη είναι το πρώτο -πρώτο σκαλοπάτι που πρέπει να

πατήσουν όλοι οι εμπλεκόμενοι(Φορείς, διευθύ-νουσες Υπηρ-εσίες, Εργολήπτες) για να αρχίσειη διαδικασία όχι μόνο της δημο-πρασίας του έργου αλλά και τηςπαραγωγής του. Αντιλαμβάνεστελοιπόν ότι δεν υπάρχουν περ-ιθώρια για αστοχίες. Η οποιαδή-ποτε αστοχία εισχωρήσει σε

αυτήν, εφόσον γίνει αντιληπτή,γίνεται αιτία για ακύρωση τηςδιαδικασίας. Το θέμα του Εργολαβικού ανταλ-λάγματος είναι το φλέγον πρόβ-λημα που αφορά τους εργολή-πτες. Η παραγωγή των ∆.Ε. είναι,ας μην το ξεχνάμε, η υποχρέωσητης Πολιτείας προς την Κοινωνία.Ο Εργολήπτης είναι το μέσον γιατην υλοποίηση της υποχρέωσηςαυτής. Είναι σύνηθες όμως τοφαινόμενο η Πολιτεία εκτός από«μέσον» να καθιστά τον εργολή-πτη εκών – άκων και χρημα-τοδότη της, όταν καθυστερείαπαράδεκτα να ανταποκριθείστην μοναδική υποχρέωση πουαναλαμβάνει σαν αντισυμβαλλό-μενο μέρος αυτή της καταβολήςτου εργολαβικού ανταλλάγματοςγια το έργο που έχει παραχθεί.Πολύ περισσότερο δε όταν αυτότο εργολαβικό αντάλλαγμαμειώνεται κάθε μέρα τα τελευ-ταία 4 χρόνια εξαιτίας των αυθ-αίρετων αντιεπιστημονικώνενιαίων Τιμολογίων «Σουφλιά»(όπως έχομε συνηθίσει να ταονομάζομε), τα οποία σε πολλέςεργασίες επιβάλλουν τιμές μικρ-ότερες από τις πραγματικές τιμέςκόστους της αγοράς. Οι τελευ-ταίες βελτιώσεις τιμών που έχουνγίνει και αυτές που θα γίνουν δεναντιμετωπίζουν ουσιαστικά τοπρόβλημα αφού είναι εντελώςαποσπασματικές, και δενβασίζονται σε επιστημονικές καισύγχρονες αναλύσεις. Απλά προ-σπαθούν να καλύψουν κάποιακραυγαλέα λάθη και τις ανατιμή-σεις λόγω πληθωρισμού αλλά καιαυτές μερικώς μόνο. «Για την καλύτερη αντιμετώπισητων θεμάτων αυτών από όλουςεμάς – κατέληξε ο Στ. Μπελιμπα-σάκης - είμαστε βέβαιοι ότι, μετάτην σημερινή νομική ανάλυσήτους από τους έγκριτους νομι-κούς Συμβούλους της ΠΕΣΕ∆Εκαι του ΣΠΕ∆ΕΗ, η εργαλειοθήκητης σκέψης μας θα εμπλουτισθείμε αρκετά νέα χρήσιμα εργα-

45

λεία». Σημειώνεται ότι ολόκληρες οιεισηγήσεις των νομικώνσυμβούλων της ΠΕΣΕ∆Εβρίσκονται αναρτημένες στηνιστοσελίδα της. Στο πλαίσιο της Ημερίδας δόθη-κε στα ΜΜΕ του Ηρακλείουσυνέντευξη Τύπου από τονπρόεδρο της ΠΕΣΕ∆Ε Γρ. Γρηγο-ρόπουλο, τον Πρόεδρο τουΣ.Π.Ε.∆.Ε. Ηρακλείου Αλ. Κλάδοκαι τον Αντιπρόεδρο της Ένωσηςκαι γεν. γραμματέα του Σ.Π.Ε.∆.Ε.Ηρακλείου Στ. Μπελιμπασάκη.

Ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε επισή-μανε ότι είναι επιτακτική η διεκ-δίκηση δραστικής αύξησης τωνδημοσίων έργων με προϋπολογι-σμούς κάτω των 2 εκατ. ευρώ,ώστε να συμβάλλουν στην ανά-πτυξη της Περιφέρειας και ταυ-τόχρονα να δώσουν πνοή σε ένασημαντικό τμήμα του κοινωνι-κού συνόλου που αυτή τη στιγμήαργοπεθαίνει οικονομικά. Στησυνέχεια στάθηκε σε τρία σημαν-τικά ζητήματα:

Το φορολογικό

Στις 23 ∆εκεμβρίου 2006 – τόνι-σε - το υπουργείο Οικονομίας καιΟικονομικών (ΥΠ.ΟΙ.Ο), με τρόποαπαράδεκτο και χωρίς να προη-γηθεί κανένας διάλογος, επέβαλεαπό την 1 – 1 – 2007 (δηλαδή μετις φορολογικές δηλώσεις πουυποβλήθηκαν το 2008) το λογι-στικό τρόπο φορολόγησης τωνμικρών εργοληπτικών επιχειρή-σεων με βιβλία Εσόδων - Εξόδων,αντί του τεκμαρτού που ίσχυεμέχρι τότε. Εμείς από την πρώτηστιγμή, με αλλεπάλληλες παρα-στάσεις και διαβήματα στοΥΠ.ΟΙ.Ο. που κράτησαν μέχρι καιτον Φεβρουάριο - Μάρτιο φέτος,ζητήσαμε την αναστολή τουμέτρου, τουλάχιστον για έναχρόνο για να προετοιμαστούμε.Συναντήσαμε την πλήρη αδιαλ-λαξία των υπευθύνων και κυρίωςτης πολιτικής ηγεσίας του υπο-υργείου. Κι αυτό όταν είμαστεένας κλάδος που δουλεύουμεαποκλειστικά με το ∆ημόσιο καιμε οργανισμούς του ∆ημοσίουκαι δεν είναι δυνατόν να κρύψο-

υμε κάποια έσοδα.Και όμως αυτή η ίδια η πολιτικήηγεσία του ΥΠ.ΟΙ.Ο., πριν λίγεςμέρες, με το νόμο που έφερε στηΒουλή ομολόγησε ότι δεν είναισε θέση να εφαρμόσει και ναελέγξει το σύστημα αυτό τωνβιβλίων Εσόδων – Εξόδων γιαόλους τους ελεύθερους επαγγε-λματίες. Έφτασε μάλιστα στοσημείο να κατηγορεί συλλήβδηνόλους τους ελεύθερους επαγγε-λματίες ότι της αποκρύβουνέσοδα, ότι εν δυνάμει είναι όλοιφοροφυγάδες, και να επιβάλλειμε σχετική διάταξη τον τεκμαρτότρόπο φορολόγησής τους!

ΕΣΠΑ και Σ∆ΙΤ

Ο πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε επισή-μανε τη μείωση από χρόνο σεχρόνο του Προγράμματος∆ημοσίων Επενδύσεων (Π∆Ε) και

ταυτόχρονα ότι χάνονται κον-δύλια από το Γ’ ΚΠΣ, ενώ καθυ-στερεί το ΕΣΠΑ, επειδή δενυπάρχουν χρήματα στον Κρα-τικό Προϋπολογισμό για να καλ-υφθεί η ελληνική συμμετοχή απόεθνικούς πόρους. «Πρόκειται –τόνισε – για μία αντίφαση πουμόνο στην ανάπτυξη δενοδηγεί». Την ίδια στιγμή, ανάφερε, προκ-ηρύσσονται διαρκώς έργα με τημέθοδο των Συμπράξεων∆ημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα

(Σ∆ΙΤ). Εμείς έχουμε ξεκάθαρηθέση για τις Σ∆ΙΤ. Η τάση γιαομαδοποιήσεις έργων, ώστε νακατασκευαστούν με τη μέθοδοαυτή, όπως εφαρμόζεται στηνΕλλάδα δεν αποτελεί αναπτυξια-κή επένδυση. Απλά δεσμεύειεθνικούς πόρους, κρύβοντας τοδημόσιο χρέος «κάτω από τοχαλί» και χαρίζει εργολαβίες στιςτράπεζες με πολλαπλάσιοκόστος. Εμείς τονίζουμε ότι δενχρειάζεται να ψάχνουμε γιαδανεικά και να φορτώνουμε την«εθνική πιστωτική κάρτα». Και τολέμε αυτό γιατί πρακτικά το∆ημόσιο, αντί να κάνει έναδάνειο για το Π∆Ε με το τρέχονεπιτόκιο 4,8%, όπως θα έκανε οκάθε πολίτης για να φτιάξει τοσπίτι του, πηγαίνει στις τράπεζεςκαι δανείζεται με επιτόκιο 25%για να κάνει τα έργα με Σ∆ΙΤ. Τοαποτέλεσμα θα είναι να τρέχο-

υμε πάλι να προλάβουμε στοτέλος να απορροφήσουμε τακονδύλια και του ΕΣΠΑ – όπωςάλλωστε συνέβη και με όλαμέχρι τώρα τα Κοινοτικά Προ-γράμματα που εκτελέστηκανστην Ελλάδα – επειδή θα έχουμευποθηκεύσει ένα σημαντικόμέρος των μελλοντικών Π∆Ε στις«δόσεις» των Σ∆ΙΤ. Με μια τέτοιαπολιτική οι μόνες κερδισμένες θαοι τράπεζες και όχι η κοινωνία.Υπάρχει όμως και μια άλλησημαντική παράμετρος των επι-

πτώσεων των Σ∆ΙΤ. Η κατεύθυ-νση των κονδυλίων στις ομαδο-ποιημένες Σ∆ΙΤ έχουν ως αποτέ-λεσμα να μην χορηγούνταιπλέον οι αναγκαίες πιστώσεις γιαάλλα μικρά, αλλά σημαντικάέργα, όπως για παράδειγμα ησυντήρηση των σχολείων.

Ο προγραμματισμός των έργων

Αποτελεί τα τελευταία χρόνιαστη χώρα μας περίπου «καθε-στώς» η κακοπληρωμή τωνέργων - τόνισε ο πρόεδρος τηςΠΕΣΕ∆Ε - σε όλα τα προγράμμα-τα, είτε αυτά τα εκτελεί το ∆ημό-σιο, είτε οι ∆ήμοι και οι Νομα-ρχίες, είτε άλλοι δημόσιοι οργα-νισμοί. Οι εργολήπτες περιμέ-νουν μήνες για να πληρωθούνεκτελεσμένα έργα, με αποτέλε-σμα να έχουν δημιουργηθεί τρα-γικές καταστάσεις. Εμείς τονίζο-υμε προς όλες τις κατευθύνσειςότι το απαράδεκτο αυτό φαινό-μενο πρέπει να σταματήσει.Θέση μας είναι ότι τα οποιαδή-ποτε δημόσια έργα θα πρέπει ναδημοπρατούνται όταν είναιώριμα, διαθέτουν σωστές μελέ-τες και εξασφαλισμένη χρημα-τοδότηση, έτσι ώστε να υπάρχειπραγματικό χρονοδιάγραμμαεκτέλεσής τους που να δεσμεύειόλους τους εμπλεκόμενους σ’αυτά. Πρέπει να σταματήσει τοφαινόμενο να δημοπρατούνταιέργα χωρίς λεφτά και χωρίς μελέ-τες γιατί έτσι εκτίθενται όλοι οισυντελεστές τους (δημόσιο,δήμοι και εργολήπτες). Αξίζειεδώ να σημειωθεί ότι ένα μεγάλομέρος των θεσμοθετημένωνπόρων που οφείλει το υπουργείοΕσωτερικών και γενικότερα τοκράτος στους ΟΤΑ, είναι αυτάπου οι ίδιοι οι ΟΤΑ με τη σειράτους οφείλουν στους εργολήπτεςγια έργα που ήδη έχουν εκτελέ-σει. Επομένως η έγκαιρη καιπλήρης απόδοση των θεσμοθετ-ημένων αυτών πόρων, πουεισπράττει το ∆ημόσιο για λογα-ριασμό των ΟΤΑ, είναι ένας καθ-οριστικός παράγοντας για τηνεπίλυση του προβλήματος καιτην ομαλή εξέλιξη των έργων.

46

βήμα συνδέσμων

ΣΥΝ∆ΕΣΜΟΙ Ηρακλείου - Χανίων - Ρεθύμνου - ΛασιθίουΠροβλήματα του κλάδου των Ατομικών Εργοληπτικών ΕπιχειρήσεωνΚοινό υπόμνημα προς τον Περιφερειάρχη Κρήτης

Οι Σύνδεσμοι Ηρακλείου, Χα-νίων, Ρεθύμνου και Λασιθίου μεκοινό υπόμνημά τους που κατέ-θεσαν στον περιφερειάρχη Κρή-της Σεραφείμ Τσόκα, του παρου-σιάζουν ανάγλυφα τα προβλή-ματα που αντιμετωπίζουν οι ατο-μικές Εργοληπτικές Επιχειρήσειςτου νησιού και τον καλούν νασυμβάλει στην επίλυσή τους. Ει-δικότερα, αναφέρουν ότι το υ-πόμνημα είναι το συμπέρασματων εργασιών της ΠαγκρήτιαςΣυνδιάσκεψης Προεδρείων -πουπραγματοποιήθηκε στις 04/06/2008 στο Ρέθυμνο- των τεσσά-ρων Συνδέσμων των Εργοληπτι-κών Επιχειρήσεων των αντιστοί-χων Νομών. Αποτελεί δε την κοι-νή διαπίστωση των προβλημά-των του κλάδου μας, που μας α-πασχόλησαν στην συνδιάσκεψη.Πιο αναλυτικά στο υπόμνημααναφέρεται:1. Η μείωση του αριθμού των έρ-γων προοδευτικά από το 2005και μετά και κύρια των μικρώνέργων της Περιφέρειας σε ποσο-στό που εκτιμάται ότι σήμεραυπερβαίνει το 50%. Συνέπειααυτού είναι η υποαπασχόλησηκαι ανεργία όχι μόνο μεγάλου μέ-ρους των συναδέλφων του κλά-δου αλλά και των δεκάδων χιλιά-δων επαγγελματιών - τεχνιτώνπου συμμετέχουν στην παραγω-γή των ∆.Ε.2. Εξακολουθεί να υφίσταται τοπρόβλημα της μη έγκαιρης απο-πληρωμής των ληξιπρόθεσμωνοφειλών, κύρια σε έργα ΟΠΑΑΧαπό Εθνικούς Πόρους, ή έργαΟργανισμών όπως του ΟΑ∆ΥΚ,αν και αναγνωρίζομε ότι την τε-λευταία διετία έχει μειωθεί σημα-ντικά ο χρόνος καθυστέρησης.Εξάλλου ας μην ξεχνάμε ότι ηπληρωμή των έργων είναι και η

μοναδική υποχρέωση της Πολι-τείας έναντι στον αντισυμβαλλό-μενο εργολήπτη στην οποία κα-λείται να είναι συνεπής.3. Εξακολουθούν να δημοπρα-τούνται έργα χωρίς εξασφαλι-σμένη χρηματοδότηση.4. Λόγω του νησιωτικού χαρα-κτήρα της Περιφέρειας μας, ηπρομήθεια υλικών αλλά και ηπροσφορά εργασίας έχουν αυξη-μένο κοστολόγιο σε σχέση μετην ηπειρωτική Ελλάδα σε ποσο-στά που κυμαίνονται από 20%έως 30%. Είναι δε ενδεικτικό ότι ηεγκύκλιος 33/2004 του ΥΠΕΧΩ∆Εέδωσε τη δυνατότητα βελτίωσηςτων τιμών για τα νησιωτικά έργα,αναγνωρίζοντας το δίκαιον τουαιτήματος, όχι όμως για την Κρή-τη, η οποία ως φαίνεται δεν είναινησί για το ΥΠΕΧΩ∆Ε. Για τον λό-γο αυτό Σας καλούμε να συμβάλ-λεται με ενέργειες σας για άμεσηαναπροσαρμογή των τιμών κατάποσοστό 25% τουλάχιστον, καιτην εφαρμογή τους στη σύνταξημελετών έργων εντός Κρήτης.5. Οι φορείς που δημοπρατούνέργα πρέπει να προβαίνουν σεαυστηρότερο και συστηματικό-τερο έλεγχο της πληρότητας τηςμελέτης και ωριμότητας του έρ-γου που είναι προς δημοπράτη-ση. Μόνο έτσι αντιμετωπίζονταιπροληπτικά και αποτελεσματικάφαινόμενα αδυναμίας επίτευξηςτης επάρκειας και λειτουργικό-τητας του παραγόμενου έργου.Επίσης μόνο με τη σωστή καιπλήρη μελέτη τίθενται οι βάσειςγια σωστή, επαρκή, αυστηρή, καιαποτελεσματική επίβλεψη, πουείναι επιθυμητή από τον συνεπήΕργολήπτη.6. Θεωρούμε απαράδεκτο το γε-γονός να μην εγκρίνονται διαγω-νισμοί έργων, λόγω μικρής έκ-

πτωσης, χαρακτηριζόμενοι ως ά-γονοι. Έχομε την άποψη ότι - γιαπολλά έργα - το γεγονός της κα-τάθεσης προφοράς (ανεξάρτητααπό την έκπτωση που προσφέρ-ει) αποτελεί από μόνο του γόνιμοαποτέλεσμα της διαδικασίας, α-φού οι τιμές των Τιμολογίων υπο-λείπονται σε πολλές περιπτώσειςακόμη και αυτών του πραγματι-κού κόστους. Κατά συνέπεια πρέ-πει να εγκρίνονται τα αποτελέ-σματα των μειοδοτικών διαγωνι-σμών ανεξάρτητα με την έκπτω-ση που επιτυγχάνεται. Υπογραμ-μίζεται εδώ ότι πάγιο αίτημαόλων των Εργοληπτικών Οργα-νώσεων είναι η απόσυρση τωναυθαίρετων και αντιεπιστημονι-κών Τιμολογίων ¨Σουφλιά¨ και ηθεσμοθέτηση νέων βασισμένωνστην επιστημονική ανάλυση καιπροσαρμοσμένων στις σύγχρο-νες συνθήκες της αγοράς. 7. Να γίνεται συστηματικός έλεγ-χος και διόρθωση τιμών ιδιαίτε-ρα των τιμών μονάδος των τιμο-λογίων με τις οποίες δημοπρα-τούνται τα μικρά έργα και μάλι-στα μέσα στις πόλεις και στουςοικισμούς. Είναι απαράδεκτη ητιμολόγησή τους με τιμές εξωτε-ρικών μεγάλων έργων που αντι-στοιχούν σε άρθρα που χρησιμο-ποιούνται στα έργα της ΕΓΝΑ-ΤΙΑΣ και της ΙΟΝΙΑΣ Ο∆ΟΥ. 8. Θωρούμε ότι η παραγωγή ποι-οτικών έργων πρέπει να είναι υ-ποχρέωση και στόχος όλων τωνσυντελεστών. Είναι όμως συμπε-ρασματική διατύπωση όλων τωνΣυνεδρίων και Ημερίδων που έ-χουν ασχοληθεί με το ζήτημα αυ-τό, ότι στην διαδικασία παραγω-γής των ∆.Ε. η ευθύνη για τηνεπίτευξη του στόχου της ποιότη-τας των έργων επιμερίζεται ανι-σομερώς κατά σειρά βαρύτητας:

· Στην πληρότητα και ωριμότητατων μελετών. · Στην άσκηση επαρκούς και πα-ρεμβατικής επίβλεψης. · Στην ∆ημόσια ∆ιοίκηση του έρ-γου, και τέλος· Στον Εργολήπτη - κατασκευα-στή9. Στο πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ ναπεριορισθούν στο ελάχιστο δυ-νατό οι καταχρηστικές για τον α-νάδοχο αντιφάσεις ανάμεσα στοχρονοδιάγραμμα εκτέλεσης τουέργου (π.χ. 7 μήνες) και πληρω-μής (τρία χρόνια) για το ίδιο έρ-γο.10. Να σταματήσει η απαράδεκ-τη χρησιμοποίηση της ΣΑΤΑ γιαπληρωμή μέσω «αναθέσεων των45.000 €» των παγίων εξόδωντων ∆ημοτικών Επιχειρήσεων καιαυτό να θεωρείται εκτέλεση ∆η-μοσίου έργου.11. Έχει διαπιστωθεί η έλλειψη ε-πιστημονικού προσωπικού στιςδιευθύνουσες τα έργα Υπηρε-σίες. Η υστέρηση σε τεχνικό έ-μπειρο προσωπικό εύλογα προ-καλεί υστερήσεις τόσο στην αρ-τιότητα των μελετών όσο καιστην επίβλεψη των έργων.∆εν είναι δυνατόν να καλύπτο-νται οι ανάγκες ∆/νσης Νομαρ-χίας με έναν Πολιτικό Μηχανικό,όπως δεν είναι δυνατόν να μηνυπάρχει ειδικός Τεχνικός για γεω-πονικά ή γεωτεχνικά έργα. Η λύ-ση της επαρκούς στελέχωσηςτων Υπηρεσιών θα συμβάλει ου-σιαστικά στην αναβάθμιση τουπαραγόμενου αποτελέσματοςστα ∆ημόσια Έργα.12. Να σταματήσει η εφαρμογήτου συστήματος της δημοπρά-τησης με κατ’ αποκοπή τιμές, είτεστο σύνολο, ή σε τμήμα ενός έρ-γου, που καταργεί την διαφάνειακαι εκτρέφει την διαπλοκή. Είναι

47

βήμα συνδέσμωνμια μέθοδος που συχνά χρησιμο-ποιεί η ∆/νση Τεχνικών Υπηρε-σιών της Νομαρχίας Ηρακλείου,όπως και η ∆ΕΥΑΗ για τα οικοδο-μικά έργα, λόγω της ελλιπούςστελέχωσης σε επιστημονικό, τε-χνικό προσωπικό.13. Να σταματήσει το κακοσυν-τηρημένο οδικό επαρχιακό δί-κτυο να είναι η πρώτη αιτία οδι-κών ατυχημάτων γιατί δεν προκ-ηρύσσονται δημοπρασίες βελ-τιώσεων και συντήρησής του. Να γίνει άμεσα προκήρυξη με-λετών για τη βελτίωση των γεω-μετρικών χαρακτηριστικών τωνεπικίνδυνων σημείων και να προ-κηρυχθούν άμεσα δημοπρασίεςγια τη συντήρηση και τη σωστήτου σήμανση. 14. Να καθορίζονται στις μελέτεςοι θέσεις αμμοληψίας και δανει-οθαλάμων για τα έργα οδοποιίαςκαι να σταματήσει το απαράδεκ-το καθεστώς της λεηλασίας τωνρεμάτων και της υπερχρέωσηςτων αμμοχάλικων από τους «εκ-μισθωτές».15. Να κοστολογούνται τα μέτραασφαλείας για την κατασκευήενός έργου, να εντάσσονται στονΠροϋπολογισμό μελέτης σε ιδιαί-τερο κεφάλαιο που δεν θα επι-δέχεται έκπτωση.

16. Να αναστραφεί η τάση γιαομαδοποιήσεις μικρών έργωνπου εκδιώκουν τον μικρό Εργο-λήπτη από την παραγωγή, ενώβιώνει το χειρότερο επιχειρημα-τικό περιβάλλον της τελευταίας35ετίας. Ο μικρός Εργολήπτηςτης Περιφέρειας,- σημαντικόςσυντελεστής της κοινωνικής συ-νοχής και βασικός αιμοδότης τηςΕθνικής Οικονομίας – έχει άμεσηανάγκη μέτρων στήριξης. Αντίλοιπόν για ομαδοποιήσεις έργωνπου προορίζονται σε κατασκευα-στικούς ¨κολοσσούς¨ - με αυξη-μένο κόστος παραγωγής - ναγίνεται ο κατά το δυνατόν νόμι-μος διαχωρισμός των έργων, ώ-στε να εντάσσονται στο επιχειρη-ματικό αντικείμενο της Ατομικήςεργοληπτικής Επιχείρησης. 17. Ο νόμος 3522/2006 που τρο-ποποίησε το άρθρο 34 του ΚΦΕσε ό,τι αφορά στον προσδιορι-σμό του εισοδήματος των τεχνι-κών επιχειρήσεων και όρισε τονλογιστικό τρόπο υπολογισμούτων κερδών των επιχειρήσεωνπου ασχολούνται με την εκτέλε-ση ∆ημοσίων Έργων, επέφερεσημαντικό πλήγμα μόνο στις Α-τομικές Εργοληπτικές Επιχειρή-σεις και μάλιστα σε πολύ δύσκο-λη, επιχειρηματικά, περίοδο γιατί:

·Αυξάνει το κόστος λειτουργίαςτων τεχνικών επιχειρήσεων επει-δή απαιτείται η τήρηση των βιβ-λίων από εξειδικευμένους λογι-στές και προσωπικό. · Απαιτείται η σύνταξη απογραφ-ής των υπό εκτέλεση έργων στοτέλος κάθε διαχειριστικής περιό-δου, διαδικασία εξαιρετικά δύ-σκολη, με στοιχεία που θα δημι-ουργήσουν αμφισβητήσεις καιπροστριβές με τις φορολογικέςαρχές.· Επιβάλει άδικη φορολόγησηστις ατομικές κυρίως επιχειρή-σεις, αφού είναι κοινό μυστικό ότιστην παραγωγή των ∆ημοσίωνΈργων υπάρχει χρονική απόκλι-ση - για μια σειρά από υπαρ-κτούς και αντικειμενικούς λόγους-μεταξύ της εκτέλεσης και πιστο-ποίησης μιας εργασίας. Στις περι-πτώσεις αυτές μεταφέρονταιστην ουσία κέρδη σε επόμενηχρήση και φορολογούνται με τονυψηλό συντελεστή, αφού σε αυ-τήν την χρήση ο Εργολήπτης δενθα έχει να παρουσιάσει έξοδα. · Τέλος υπάρχει θέμα άνισης φο-ρολογικής μεταχείρισης σε σχέ-ση με τις οικοδομικές επιχειρή-σεις ιδιωτικών έργων των οποίωντα κέρδη προσδιορίζονται τεκ-μαρτά.

18. Να γίνει προσπάθεια απόπλευράς Περιφέρειας για τηνβελτί-ωση της εικόνας του μικρ-ού Ερ-γολήπτη σαν σημαντικούσυμμετέχοντα στην παραγωγήτου ∆. Έργου.

Αξιότιμε κύριε Περιφερειάρχη,Τα προβλήματα στην παραγωγήτων ∆ημοσίων Έργων είναι πολ-λά. Περισσεύουν. Πρέπει όλοι νασυμβάλλομε, με πρώτο από ό-λους τη ∆ημόσια ∆ιοίκηση στημείωση αυτών, ώστε να βελτιω-θεί αποτελεσματικά το παραγό-μενο αποτέλεσμα. Το ∆ημόσιοσυμφέρον υπηρετείται μόνο απότην παραγωγή άρτιων, λειτουρ-γικών, υγιών και οικονομικών ∆η-μοσίων Έργων. Αυτός είναι οκοινός μας στόχος. Ο προσανα-τολισμός μας σε αυτήν την κα-τεύθυνση είναι σταθερός. Οφεί-λει όμως και η Πολιτεία από τηνάλλη πλευρά να συμβάλλει στηνεξάλειψη των αιτιών εκείνων πουδιαιωνίζουν την παθογένεια, τηνκακοδαιμονία του συστήματος,όπως είναι η έλλειψη των πλήρ-ων μελετών, η ανεπαρκής επί-βλεψη, το «εχθρικό» προς τονΕργολήπτη θεσμικό πλαίσιο καιτα αντιεπιστημονικά Τιμολόγια.

Ο ΣΕ∆Ε Φθιώτιδας με παρέμβασήτου προς το δήμαρχο Ξυνιάδας,επισημαίνει ότι η δημοπρασία τουέργου «Αντιπλημμυρική προ-στασία ∆ημοτικών ∆ιαμερισμάτωνΟμβρι-ακής, Ξυνιάδας, Περιβολιού,Μα-κρυρράχης, Αγ. Γεωργίου, Αγ.Στεφάνου και Παναγιάς», είναι μησύν-νομη, αφού τα τεύχη δενέχουν συνταχθεί με βάση τα επι-καιροποιημένα νέα τιμολόγια τουΥΠΕΧΩ∆Ε.

Ο Σύνδεσμός μας -επισημαίνε- έλα-βε γνώση των συμβατικών τευχώντου έργου τουθέματος και διαπι-στώνουμε ότι ο Προϋπολογισμόςμελέτης, αν και συντάχθηκε μετάτην 1η Ιουλίου τρέχοντος έτους,

δεν έχει συνταχθεί σύμφωνα με ταεπικαιροποιημένα ενιαία Τιμολόγιατων έργων οδοποιίας όπως αυτάδιαμορφώθηκαν με την με αριθμό∆17α/03/54/ΦΝ 437/7.5.2008 (ΦΕΚ918 Β΄/19.5.2008) απόφαση Υπο-υργού ΠΕΧΩ∆Ε.

Συγκεκριμένα στην τιμή των α-σφαλτικών εργασιών δεν θα έπρε-πε να περιλαμβάνεται η αξία τηςασφάλτου, η οποία πληρώνεται μεξεχωριστό κονδύλι στο τέλος τουπροϋπολογισμού του έργου. Επί-σης στη διακήρυξη κακώς αναφέ-ρεται ως χρόνος ισχύος της Εγγυη-τικής Συμμετοχής οι 60 ημέρες ενώτο ορθό είναι 30 ημέρες μετά τηλήξη ισχύος των προσφορών (Άρ-

θρο 19 της ∆ιακήρυξης, έξι μήνες)δη-λαδή 210 ημέρες.

Σύμφωνα με την ΕΓΚΥΚΛΙΟ 11 αρ.πρωτ. ∆17α/06/76/ΦΝ 437/ 20.6.2008 του ΥΠΕΧΩ∆Ε, τα επικαιρο-ποιημένα Τιμολόγια εφαρμόζονταιυποχρεωτικά στη σύνταξη τωνπροϋπολογισμών όλων των έργωντων οποίων η ∆ιακήρυξη δημο-πράτησης ή η απόφαση ανάθεσης(σε αναθέσεις χωρίς διαγωνισμό)θα αποσταλεί για δημοσίευση ή θαυπογραφεί αντίστοιχα μετά την 01-07-2008.¨

Κατόπιν των παραπάνω ο Σύνδε-σμος καλεί να ακυρωθεί η δημο-πρασία του έργου του θέματος και

να επαναδημοπρατηθεί με ανα-μορφωμένο και σύννομο τον Προ-ϋπολογισμό και επειδή θα δημο-σιευθεί η νέα διακήρυξη μετά την01.09. 2008, σύμφωνα πλέον και μετην νέα ΕΓΚΥΚΛΙΟ 14 αρ. πρωτ.∆17α / 04/82/ΦΝ 437/ 14-07-2008του ΥΠΕΧΩ∆Ε που αφορά μικράέργα οδοποιίας, Προϋπολογισμούκάτω του 1.500.000,00€. Σε αντίθε-τη περίπτωση θα αναγκαστούμε ναπροβούμε σε κάθε νόμιμη ενέρ-γεια .Προφανώς -καταλήγει- θα καλέ-σουμε τα μέλη μας, που έχουν εκ-δηλώσει ενδιαφέρον για το έργο,να μη συμμετάσχουν στη ∆ημο-πρασία, σε περίπτωση που εσείςδεν την ακυρώσετε.

ΣΠΕ∆Ε ΦθιώτιδαςΜη σύννομη δημοπρασία

48

Ημερολόγιο φορολογικών υποχρεώσεων Οκτωβρίου - Νοεμβρίου 2008Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

∆ευτέρα 20/10Υποβολή περιοδικής δήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βι-βλία Γ’ κατηγορίας, προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 1,2. Υποβολή δήλω-σης και καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επίτων ακαθάριστων εσόδων προηγουμένου μηνός των κέντρων διασκέ-δασης, εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ. 1,2. Υποβολή στατιστικής δήλωσηςIntrastat από τηρούντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδοκοινοτικέςσυναλλαγές προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 1,2. Καταβολή τέλους παρ-επιδημούντων επί εσόδων camping, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενο-δοχειακών επιχειρήσεων προηγούμενου μήνα, από υπόχρεους πουυπόκεινται σε Φ.Π.Α. με Α.Φ.Μ. 1,2. Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μι-σθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε για το μήνα Σεπτέμβριο από εται-ρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 1). Υποβολή στιςαρμόδιες ∆.Ο.Υ. στοιχείων και συμφωνητικών που υπογράφηκαν το 3οτρίμηνο. Υποβολή Α.Π.∆. κοινών επιχειρήσεων για το 3ο τρίμηνο σευποκατάστημα Ι.Κ.Α. με Α.Φ.Μ. 40-00

Τρίτη 21/10Υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων άρθρου 20 του Κ.Β.Σ., υποχρ-εωτικά ηλεκτρονικά όταν ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 0. Υποβολή περιοδικήςδήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας,μηνός Αυγούστου με Α.Φ.Μ. 3,4. Υποβολή δήλωσης και καταβολή στοδημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσό-δων προηγουμένου μηνός των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίωνκ.λπ. Α.Φ.Μ. 3,4. Υποβολή στατιστικής δήλωσης Intrastat από τηρού-ντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδοκοινοτικές συναλλαγές προη-γούμενουμήνα με Α.Φ.Μ. 3,4. Καταβολή τέλους παρεπιδημούντων επίεσόδων camping, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρή-σεων προηγούμενου μήνα, από υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α.με Α.Φ.Μ. 3,4. Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. καιεταίρων Ε.Π.Ε για το μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικόάνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 2)

Τετάρτη 22/10Υποβολή περιοδικής δήλωσης ΦΠΑ σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βι-βλία Γ’ κατηγορίας, μηνός Αυγούστου με Α.Φ.Μ. 5,6. Υποβολή δήλωσηςκαι καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί τωνακαθάριστων εσόδων προηγουμένου μηνός των κέντρων διασκέδα-σης, εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ. 5,6. Υποβολή στατιστικής δήλωσηςIntrastat από τηρούντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, που πραγματο-ποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές τον προηγούμενο μήνα με Α.Φ.Μ.5,6. Καταβολή τέλους παρεπιδημούντων επί εσόδων camping, ενοι-κιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων προηγούμενουμήνα, από υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. με Α.Φ.Μ. 5,6. Υποβο-λή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε για το μήναΣεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ.3).

Πέμπτη 23/10Υποβολή περιοδικής δήλωσης ΦΠΑ σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βι-βλία Γ’ κατηγορίας, μηνός Αυγούστου με Α.Φ.Μ. 7,8. Καταβολή στοδημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσό-δων προηγουμένου μηνός των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίωνκ.λπ. Α.Φ.Μ. 7,8. Υποβολή στατιστικής δήλωσης Intrastat από τηρού-

ντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδοκοινοτικές συναλλαγές προη-γούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 7,8. Καταβολή τέλους παρεπιδημούντων επίεσόδων camping, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρή-σεων προηγούμενου μήνα, από υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α.με Α.Φ.Μ. 7,8.Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. καιεταίρων Ε.Π.Ε για το μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικόάνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 4)

Παρασκευή 24/10Υποβολή περιοδικής δήλωσης ΦΠΑ σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βι-βλία Γ’ κατηγορίας, μηνός Αυγούστου με Α.Φ.Μ. 9,0. Υποβολή δήλωσηςκαι καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί τωνακαθάριστων εσόδων προηγουμένου μηνός των κέντρων διασκέδα-σης, εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ. 9,0. Υποβολή στατιστικής δήλωσηςIntrastat από τηρούντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδοκοινοτικέςσυναλλαγές προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 9,0. Καταβολή τέλους παρ-επιδημούντων επί εσόδων camping, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενο-δοχειακών επιχειρήσεων προηγούμενου μήνα, Α.Φ.Μ. 9,0. ΥποβολήΦ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε για το μήναΣεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ.5)

∆ευτέρα 27/10Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατό-μων (Α.Φ.Μ. 6). Υποβολή περιοδικής δήλωσης και απόδοση του ΦΠΑπροηγούμενου μηνός, υπόχρεων που τηρούν Γ’ κατηγορίας βιβλία,μέσω διαδικτύου. Υποβολή στατιστικής δήλωσης Intrastat για τις ενδο-κοινοτικές συναλλαγές του προηγούμενου μηνός, μέσω διαδικτύου

Τετάρτη 29/10Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατό-μων (Α.Φ.Μ. 7)

Πέμπτη 30/10Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατό-μων (Α.Φ.Μ. 8)

Παρασκευή 31/10Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατό-μων (Α.Φ.Μ. 9). Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ήμηδενικό υπόλοιπο, μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, από επιτηδε-υματίες, ανε-ξαρτήτως Α.Φ.Μ. Υποβολή Α.Π.∆. από εργοδότες οικοδο-μοτεχνικών έργων προηγούμενου μηνός, μέσω διαδικτύου, ανεξαρτή-τως ΑΜΕ. Υποβολή δήλωσης για παρακρατήσεις από αποζημιώσειςαπολυόμενων μισθωτών που έγιναν τον προηγούμενο μήνα. Απόδοσητου τέλους συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας μηνός Αυγούστου. Υπο-βολής δηλώσεων Κτηματολογίου για ημεδαπά φυσικά και νομικά πρό-σωπα. Καταβολή των εισφορών Ι.Κ.Α. και λοιπών ασφαλιστικών εισφο-ρών προηγούμενου μηνός. Υποβολή Α.Π.∆. κοινών επιχειρήσεων γιατο 3ο τρίμηνο μέσω διαδικτύου ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.

50

∆ευτέρα 3/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατό-μων (Α.Φ.Μ. 10-50).

Τρίτη 4/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Σεπτεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατό-μων (Α.Φ.Μ. 60-00).

∆ευτέρα 10/11Απόδοση παρακρατηθέντος φόρου 15%, του προηγούμενου μήνα,επί αμοιβών δικηγόρων για εργατικές υποθέσεις. Απόδοση τέλους γιατο δικαίωμα υδροληψίας του προηγούμενου μήνα. Απόδοση τέλους2% επί των ακαθάριστων εσόδων, του προηγούμενου μήνα, των μηυπόχρεων Φ.Π.Α. κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. ανεξαρτή-τως Α.Φ.Μ. Υποβολή Α.Π.∆. οικοδομοτεχνικών έργων προηγούμενουμήνα σε υποκατάστημα ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.

Παρασκευή 14/11Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοιβές και αποζ-ημιώσεις μελών του ∆.Σ. Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες,για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια απόεπιχειρήσεις κάθε είδους αγαθών ή παροχής υπηρεσιών. Απόδοσηφόρου 3% που παρακρατήθηκε τον προηγούμενο μήνα από εργολά-βους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνωστην αξία του κατασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος. Απόδοσηπαρακρατούμενου φόρου τόκων τραπεζικών καταθέσεων. Απόδοσηχαρτοσήμου δανείων προηγούμενου μήνα. Καταβολή φόρου που έχειπαρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβώναπό και σε αλλοδαπές εταιρίες κατά τον προηγούμενο μήνα. Λοιπέςπεριπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων προηγούμενουμήνα. Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές από κινητές αξίεςτου προηγουμένου μήνα. Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσό-μενους για ενδοκοινοτικές αποκτήσεις προηγούμενου μήνα

Πέμπτη 20/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Οκτωβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(Α.Φ.Μ. 1). Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 25%μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε., για το 5Ο δίμηνο από εταιρίες μεπροσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 1). Καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 5ου διμή-νου (Α.Φ.Μ. 1). Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάρι-στο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου για αποζημιώσεις 5ου διμήνου( Α.Φ.Μ. 1). Καταβολή αγγε-λιοσήμου και ειδικού φόρου διαφήμισης για το 5ο δίμηνο ανεξαρτή-τως Α.Φ.Μ. Υποβολή περιοδικής δήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. από υπό-χρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας, προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 1,2.Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί τωνακαθάριστων εσόδων προηγουμένου μηνός των κέντρων διασκέδα-σης, εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ. 1,2. Υποβολή στατιστικής δήλωσηςIntrastat από τηρούντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδοκοινοτικέςσυναλλαγές προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 1,2. Καταβολή τέλους πα-ρεπιδημούντων επί εσόδων camping, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξε-νοδοχειακών επιχειρήσεων προηγούμενου μήνα, από υπόχρεους πουυπόκεινται σε Φ.Π.Α. με Α.Φ.Μ. 1,2. Καταβολή εισφοράς ΕΛΓΑ για τοπροηγούμενο τρίμηνο. Υποβολή δήλωσης τελών χαρτοσήμου καιΟΓΑ 3ου τριμήνου.

Παρασκευή 21/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Οκτωβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(Α.Φ.Μ. 2). Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 25%μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε., για το 5Ο δίμηνο από εταιρίες μεπροσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 2). Καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 5ου διμή-νου (Α.Φ.Μ. 2). Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάρι-στο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου για αποζημιώσεις 5ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 2). Υποβολή περι-οδικής δήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγο-ρίας, προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 3,4. Καταβολή στο δημοτικό ήκοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσόδων προη-γουμένου μηνός των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ.3,4. Υποβολή στατιστικής δήλωσης Intrastat από τηρούντες βιβλία Α’,Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδοκοινοτικές συναλλαγές προηγούμενου μήναΑ.Φ.Μ. 3,4. Καταβολή τέλους παρεπιδημούντων επί εσόδων camping,ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων προηγούμε-νου μήνα, από υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. με Α.Φ.Μ. 3,4

∆ευτέρα 24/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Οκτωβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(Α.Φ.Μ. 3). Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 25%μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε., για το 5ο δίμηνο από εταιρίες μεπροσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 3). Υποβολή ∆ήλωσης και καταβο-λή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβέςεκτός έδρας 5ου διμήνου (Α.Φ.Μ.3). Καταβολή του παρακρατηθέντοςφόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμι-σθωτής στον μισθωτή ακινήτου για αποζημιώσεις 5ου διμήνου (Α.Φ.Μ.3). Υποβολή περιοδικής δήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους μεβιβλία Γ’ κατηγορίας, προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 5,6. Υποβολήδήλωσης και καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους2% επί των ακαθάριστων εσόδων προηγουμένου μηνός των κέντρωνδιασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ. 5,6. Υποβολή στατιστικήςδήλωσης Intrastat από τηρούντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδο-κοινοτικές συναλλαγές προηγούμενου μήνα Α.Φ.Μ. 5,6. Καταβολήτέλους παρεπιδημούντων επί εσόδων camping, ενοικιαζόμενωνδωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων προηγούμενου μήνα, απόυπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. με Α.Φ.Μ. 5,6

Τρίτη 25/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Οκτωβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(Α.Φ.Μ. 4). Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 25%μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε., για το 5ο δίμηνο από εταιρίες μεπροσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 4). Καταβολή του παρακρατηθέν-τος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 5ου διμή-νου (Α.Φ.Μ. 4). Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάρι-στο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου για αποζημιώσεις 5ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 4). Υποβολή περ-ιοδικής δήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγο-ρίας, προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 7,8. Καταβολή στο δημοτικό ήκοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσόδων προη-γουμένου μηνός των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ.7,8. Υποβολή στατιστικής δήλωσης Intrastat από τηρούντες βιβλία Α’,Β’, Γ’ κατηγορίας, για ενδοκοινοτικές συναλλαγές προηγούμενου μήναμε Α.Φ.Μ. 7,8. Καταβολή τέλους παρεπιδημούντων επί εσόδων camp-ing, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων προη-γούμενου μήνα, από υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. με Α.Φ.Μ. 7,8

51

52

Τετάρτη 26/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε. γιατο μήνα Οκτωβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(Α.Φ.Μ. 5). Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 25%μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε., για το 5Ο δίμηνο από εταιρίες μεπροσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 5). Καταβολή του παρακρατηθέν-τος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 5ου διμή-νου (Α.Φ.Μ. 5). Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάρι-στο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου για αποζημιώσεις 5ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 5). Υποβολή περιο-δικής δήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγο-ρίας, προηγούμενου μήνα με Α.Φ.Μ. 9,0. Υποβολή δήλωσης και κατα-βολή στο δημοτικό ή κοινοτικό Ταμείο του τέλους 2% επί των ακαθ-άριστων εσόδων προηγουμένου μηνός των κέντρων διασκέδασης,εστιατορίων κ.λπ. Α.Φ.Μ. 9,0. Υποβολή στατιστικής δήλωσης Intrastatαπό τηρούντες βιβλία Α’, Β’, Γ’ κατηγορίας, που πραγματοποίησαν ενδο-κοινοτικές συναλλαγές τον προηγούμενο μήνα με Α.Φ.Μ. 9,0. Καταβο-λή τέλους παρεπιδημούντων επί εσόδων camping, ενοικιαζόμενωνδωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσεων προηγούμενου μήνα, απόυπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. με Α.Φ.Μ. 9,0. Υποβολή περιοδι-κής δήλωσης και απόδοση του Φ.Π.Α. προηγούμενου μηνός, υπόχρ-εων που τηρούν Γ’ κατηγορίας βιβλία, μέσω διαδικτύου. Υποβολή στα-τιστικής δήλωσης Intrastat για τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές τουπροηγούμενου μηνός, μέσω διαδικτύου

Πέμπτη 27/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Οκτωβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(Α.Φ.Μ. 6). Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 25%

μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε., για το 5Ο δίμηνο από εταιρίες μεπροσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 6). Καταβολή του παρακρατηθέν-τος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 5ου διμή-νου (Α.Φ.Μ. 6). Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάρι-στο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου για αποζημιώσεις 5ου διμήνου( Α.Φ.Μ. 6)

Παρασκευή 28/11Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε γιατο μήνα Οκτωβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων(Α.Φ.Μ. 7). Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 25%μισθών μελών ∆.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε., για το 5Ο δίμηνο από εταιρίες μεπροσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 7). Καταβολή του παρακρατηθέν-τος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας 5ου διμή-νου (Α.Φ.Μ. 7). Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάρι-στο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου 5ου διμήνου (Α.Φ.Μ. 7). Υποβολή περιοδικών δηλώσεωνΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο, μέσω του ειδικού δικτύουTAXISnet, από επιτηδευματίες, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. Υποβολή Α.Π.∆.από εργοδότες οικοδομοτεχνικών έργων προηγούμενου μηνός, μέσωδιαδικτύου, ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε. Υποβολή δήλωσης για παρακρατή-σεις από αποζημιώσεις απολυόμενων μισθωτών που έγιναν τον προη-γούμενο μήνα. Απόδοση από τον δανειοδοτούμενο της εισφοράς0,6% επί των χορηγήσεων σε συνάλλαγμα από πιστωτικά ή χρηματο-δοτικά ιδρύματα του εξωτερικού, που λήφθηκαν μέσα στον προη-γούμενο μήνα. Υποβολή δήλωσης και απόδοση του τέλους συνδρο-μητών κινητής τηλεφωνίας για τους λογαριασμούς που εκδόθηκανκατά το μήνα Σεπτέμβριο. Καταβολή των εισφορών Ι.Κ.Α. και λοιπώνασφαλιστικών εισφορών προηγούμενου μηνός.

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑΠαράταση υποβολής συγκεντρωτικών καταστάσεων τιμολογίων και ισοζυγίων

Με την Απόφαση 1128/26.9.2008 του υπουργού Οικονομίας δίδεταιπαράταση του χρόνου υποβολής των καταστάσεων του άρθρου 20του Π∆ 186/1992 (Κ.Β.Σ.) για τις συναλλαγές του 2007 και του ισο-ζυγίου της παραγράφου 6 του άρθρου 20 του Κ.Β.Σ. Σύμφωνα με τηναπόφαση: 1. Παρατείνονται για όλους τους υπόχρεους οι προθεσμίες υποβο-λής όλων των καταστάσεων της παραγράφου 1 του άρθρου 20του Π.∆. 186/1992 (Κ.Β.Σ.) για τις συναλλαγές που πραγματοποι-ήθηκαν το ημερολογιακό έτος 2007, όπως αυτές καθορίσθηκαν μετην Α.Υ.Ο.Ο. 1062476/556/0015/ΠΟΛ.1081/28.4.2004, ως ακολούθ-ως:Μέχρι την 1η ∆εκεμβρίου για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τους

λήγει στο 1, 2, 3 Μέχρι την 8η ∆εκεμβρίου για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τουςλήγει στο 4, 5, 6 Μέχρι την 15η ∆εκεμβρίου για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τουςλήγει στο 7, 8, 9Μέχρι την 22η για τους υπόχρεους που ο ΑΦΜ τους λήγει στο 0.2. Οι ανωτέρω οριζόμενες προθεσμίες ισχύουν ανάλογα και για τηνυποβολή του ισοζυγίου της παραγράφου 6 του άρθρου 20 του Κ.Β.Σ.της διαχειριστικής περιόδου 1.1-31.12.2007.3. Σε περίπτωση γενικής ή τοπικής αργίας ή τοπικά μη εργάσιμηςημέρας ή μη εργάσιμης ημέρας για τις ∆.Ο.Υ., οι παραπάνω προθε-σμίες μετακυλίονται ανάλογα.

ημερολόγιο

τα νέα της ΕΕΤΕΜΗ θέση του Κ∆Σ της ΕΕΤΕΜ για το νέο Φορολογικό Νομοσχέδιο

Η κυβέρνηση με το νέο φορολογικό νομοσχέδιο κλιμακώνει την αντιλαϊκή της επίθεση. Το συγκεκριμένο νομοσχέδιο δια-σφαλίζει με προκλητικό τρόπο νέες φοροελαφρύνσεις στο μεγάλο κεφάλαιο, την ίδια στιγμή που προσθέτει νέα φορο-λογικά βάρη σε αυτοαπασχολούμενους, μικρές επιχειρήσεις αλλά και μισθωτούς εργαζόμενους με ∆ελτίο Παροχής Υπηρ-εσιών (∆.Π.Υ). Με πρόσχημα την πάταξη της φοροδιαφυγής, η κυβέρνηση καταργεί για χιλιάδες μισθωτούς και αυτοαπασχολούμενουςτο αφορολόγητο όριο των 10.500 €, και επιλέγει να αντιμετωπίσει τη διόγκωση του δημόσιου χρέους επιβάλλοντας «κεφ-αλικό» φόρο σε χιλιάδες μικροεπαγγελματίες και μικροβιοτέχνες που βρίσκονται στα όρια της φτώχιας και αντιμε-τωπίζουν ήδη τις συνέπειες από την εφαρμοζόμενη εδώ και χρόνια αντιλαϊκή πολιτική του «ευρωμονόδρομου».Τη στιγμή που ανατρέπονται εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα και «καθιερώνεται» μισθωτή εργασία με ∆.Π.Υ.,καλούνται οι εργαζόμενοι να ξεπεράσουν τον κίνδυνο της απόλυσης και να καταγγείλουν με δήλωσή τους τον εργοδότητους!!! Επίσης καλούνται να πληρώσουν άμεσα όσοι έχουν ξεπεράσει το 30ο έτος της ηλικίας τους, καθώς και όσοι εργά-ζονται σε περισσότερους από έναν εργοδότη. Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει και πλήθος άλλων αντιλαϊκών μέτρων. Μεταξύ άλλων: Καταργεί ορισμένους «ειδικούς λογαριασμούς», με στόχο την οριστική κατάργηση βασικών επιδομάτωντων δημοσίων υπαλλήλων.Μάταια η κυβέρνηση προσπαθεί να εμφανίσει το νέο φορολογικό νομοσχέδιο σαν μέτρο φορολογικής δικαιοσύνης. Τοσχέδιο διχασμού μισθωτών-ελευθέρων επαγγελματιών που προωθείται θα ναυαγήσει. ∆εν μπορεί να συγκαλυφθεί η ολοένα και μεγαλύτερη επιβάρυνση των μισθωτών από την αύξηση της έμμεσης φορο-λογίας και τη μη αναπροσαρμογή της φορολογικής κλίμακας που «καταπίνει» την όποια ονομαστική αύξηση των μισθών.

Τα μέτρα πλήττουν όλους τους εργαζόμενουςΤο «τσουνάμι» των φορολογικών μέτρων παρασύρει και χτυπά μια από τις πιο ευπαθείς ομάδες των συναδέλφωνΠτυχιούχων Μηχανικών, δηλαδή τους εργαζόμενους σε κατασκευαστικές εταιρείες και μελετητικά γραφεία, που αμείβον-ται σαν «ελεύθεροι επαγγελματίες» με το γνωστό δελτίο παροχής υπηρεσιών. Η παραπάνω κατάσταση αντιπροσωπεύειμεγάλο αριθμό των νέων μηχανικών, που για λόγους επιβίωσης εξαναγκάζονται στη συγκεκριμένη εργασιακή σχέση, με«μισθούς» κάτω των 1.000 € και μάλιστα για 12 και όχι 14 μήνες. Τα μέτρα αυτά πλήττουν και τους Πτυχιούχους μικρομε-σαίους ελεύθερους επαγγελματίες που αγωνίζονται να επιβιώσουν σε ένα περιβάλλον σκληρού ανταγωνισμού για έναόλο και μικρότερο κομμάτι «πίτας».

Πανελλαδική σύσκεψη των Προέδρων & Γραμματέων Οικονομικού

των Περιφερειακών Τμημάτων της ΕΕΤΕΜ

Στη συνεδρίασή του, την Παρασκευή 12/9/2008, το Κ.∆.Σ της ΕΕΤΕΜ αποφάσισε την πραγματοποίηση Πανελλαδικής

Σύσκεψης των Προέδρων & Γραμματέων Οικονομικού των Περιφερειακών Τμημάτων της ΕΕΤΕΜ την Κυριακή 12 Οκτω-

βρίου 2008, προκειμένου να συζητηθούν διάφορα ζητήματα που αφορούν στην εύρυθμη λειτουργία της Ένωσης καθώς

και θέματα που άπτονται της επαγγελματικής δραστηριοποίησης των Πτυχιούχων Μηχανικών Τ.Ε (πλαίσιο άσκησης επαγ-

γέλματος, εκκρεμή επαγγελματικά δικαιώματα κλπ).

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣΑυξημένη η τοκοφορία σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής των λογαριασμών ∆ημοσίων Έργων με τον Ν. 3669/2008Του Γιάννη Γαλενιανού, Νομικού Συμβούλου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Τόκοι υπερημερίας σε καθυστέρηση λογαριασμού - Απαιτείται όχληση; Του Αναστάσιου Γακίδη, δικηγόρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Όπως είναι γνωστό, με το Ν.3669/2008 «Κύρωση της κωδικο-ποίησης της νομοθεσίας κατασ-κευής δημόσιων έργων» (ΦΕΚ Α΄116/18-6-2008) κωδικοποιήθη-καν σε ενιαίο κείμενο τα διάφορανομοθετήματα που ρύθμιζαν τηνεκτέλεση δημοσίων έργων, μετα-ξύ των οποίων ο Ν. 1418/84, τοΠ.∆. 609/85, ο Ν. 3263/2004, ο Ν.2522/1997 κλπ.Σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 9του Ν. 3669/2008, «Αν η πληρω-μή ενός λογαριασμού καθυστε-ρήσει χωρίς υπαιτιότητα τουαναδόχου, πέρα του διμήνου α-πό την υποβολή του, οφείλεται,αν υποβληθεί έγγραφη όχλησηκαι από την ημερομηνία υποβο-λής της, τόκος υπερημερίας πουυπολογίζεται σύμφωνα με τοάρθρο 4 του π.δ. 166/2003 (ΦΕΚ38 Α') και ο ανάδοχος μπορεί ναδιακόψει τις εργασίες, αφού κοι-νοποιήσει στη διευθύνουσα υπη-ρεσία ειδική έγγραφη δήλωση».Η διάταξη της παρ. 4 του άρθρου4 του Π.∆. 166/2003 (ΦΕΚ Α΄138/5-6-2003) «Προσαρμογή τηςελληνικής νομοθεσίας στηνΟδηγία 2000/35 της 29-6-2000για την καταπολέμηση των καθυ-

στερήσεων πληρωμών στις ε-μπορικές συναλλαγές», που εφα-ρμόζεται, σύμφωνα με το άρθρο3 αυτού, και στις συναλλαγέςμεταξύ επιχειρήσεων και δημο-σίων αρχών, στο οποίο ρητά πα-ραπέμπει η ως άνω διάταξη τουάρθρου 53 παρ. 9 του Ν.3669/2008, προβλέπει ότι «Τούψος του τόκου υπερημερίαςπου είναι υποχρεωμένος να κα-ταβάλλει ο οφειλέτης υπολογίζε-ται με βάση το επιτόκιο που εφα-ρμόζει η Ευρωπαϊκή ΚεντρικήΤράπεζα στην πιο πρόσφατη κύ-ρια πράξη αναχρηματοδότη-σης, η οποία πραγματοποιείταιπριν από την πρώτη ημερολογια-κή ημέρα του οικείου εξαμήνου[«επιτόκιο αναφοράς»] προσαυ-ξημένο κατά επτά εκατοστιαίεςμονάδες [«περιθώριο»], εφόσονδεν ορίζεται διαφορετικά στηνσύμβαση. Το επιτόκιο αναφοράςτο οποίο ισχύει την πρώτη ημε-ρολογιακή ημέρα του οικείου ε-ξαμήνου, εφαρμόζεται και γιατους επόμενους έξι μήνες».Από τα παραπάνω συνάγεται ότιο τόκος υπερημερίας, που οφεί-λει το ∆ημόσιο σε περίπτωση μηέγκαιρης εξόφλησης εγκεκριμέ-

νου λογαριασμού στο πλαίσιο ε-κτέλεσης σύμβασης δημοσίουέργου, υπολογίζεται πλέον μεβάση το επιτόκιο που εφαρμόζειη Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα(Ε.Κ.Τ.) στην πιο πρόσφατη κύριαπράξη αναχρηματοδότησης, η ο-ποία πραγματοποιείται πριν απότην πρώτη ημερολογιακή ημέρατου οικείου εξαμήνου [«επιτόκιοαναφοράς»] προσαυξημένο κατάεπτά εκατοστιαίες μονάδες [«πε-ριθώριο»], εφόσον δεν ορίζεταιδιαφορετικά στην σύμβαση.Το ως άνω οριζόμενο επιτόκιοτης Ε.Κ.Τ. σήμερα (1-9-2008) α-νέρχεται σε 4,25%, οπότε το σή-μερα ισχύον επιτόκιο υπερημε-ρίας για οφειλές από δημόσια έρ-γα ανέρχεται σε 11,25%. Γίνεται, επομένως, αντιληπτό ότιτο εφαρμοζόμενο πλέον ποσο-στό επιτοκίου για τον υπολογι-σμό των τόκων για οφειλές απόεγκεκριμένους (είτε ρητά είτεαυτοδίκαια) λογαριασμούς πι-στοποιήσεις είναι ιδιαίτερα ση-μαντικό και μόλις κατά μία μονά-δα χαμηλότερο του επιτοκίουπου εφαρμόζεται και για οφειλέςιδιωτών, έναντι του ιδιαίτεραχαμηλού επιτοκίου (85% του

τόκου των εξαμηνιαίων έντοκωνγραμματίων του ∆ημοσίου), πουπροέβλεπε η διάταξη της παρ. 10του άρθρου 5 του Ν. 1418/84.Επισημαίνουμε πάντως ότι, ενώσύμφωνα με την παράγραφο 1του άρθρου 4 του Π.∆. 166/2003«Τόκος υπερημερίας οφείλεταιαπό την ημέρα που ακολουθείτην ημερομηνία πληρωμής ή τοτέλος της περιόδου πληρωμήςπου ορίζει η σύμβαση», ο νόμος(άρθρο 53 παρ. 9 του Ν. 3669/2008) εξακολουθεί να απαιτεί γιατην έναρξη της τοκοφορίας α-παίτησης από λογαριασμό δη-μοσίων έργων την υποβολή έγ-γραφης όχλησης εκ μέρους τουαναδόχου.Για το λόγο αυτό και ενόψει τουυψηλού επιτοκίου, με το οποίουπολογίζονται πλέον οι τόκοι σεπερίπτωση καθυστερημένης ε-ξόφλησης λογαριασμού δημο-σίου έργου, συνιστούμε στους α-ναδόχους να υποβάλλουν τιςσχετικές οχλήσεις αμέσως μόλιςτο ποσό του λογαριασμού κα-θίσταται ληξιπρόθεσμο και απαι-τητό, όπως άλλωστε έπρεπε νακάνουν και υπό το καθεστώς τουΝ. 1418/84 (άρθρο 5 παρ. 10).

Ι. Σύμφωνα με τις διατάξεις τουάρθρου 53 του Κώδικα ∆ημο-σίων Έργων (Ν. 3669/2008), «9.Αν η πληρωμή ενός λογαρια-σμού καθυστερήσει χωρίς υπαι-τιότητα του αναδόχου, πέρα τουδιμήνου από την υποβολή του,οφείλεται, αν υποβληθεί έγγρα-φη όχληση και από την ημερομ-ηνία υποβολής της, τόκος υπερ-ημερίας που υπολογίζεται σύμφ-ωνα με το άρθρο 4 του π.δ.

166/2003 (ΦΕΚ 38 Α') και ο ανά-δοχος μπορεί να διακόψει τιςεργασίες, αφού κοινοποιήσει στηδιευθύνουσα υπηρεσία ειδικήέγγραφη δήλωση».Με το άρθρο 4 του Π.∆.166/2003 ορίζονται τα εξής:«Τόκος σε περίπτωση καθυστέ-ρησης πληρωμής. 1. Τόκος υπερ-ημερίας οφείλεται από την ημέ-ρα που ακολουθεί την ημερομη-νία πληρωμής ή το τέλος της πε-

ριόδου πληρωμής που ορίζει ησύμβαση. 2. Εάν δεν συμφω-νήθηκε ορισμένη ημέρα ή προ-θεσμία πληρωμής της αμοιβής, οοφειλέτης γίνεται υπερήμερος,χωρίς να απαιτείται όχληση, καιοφείλει τόκους: α. Εάν παρέλαβετο τιμολόγιο ή άλλο ισοδύναμογια πληρωμή έγγραφο μέχρι τοχρόνο της παραλαβής των αγα-θών ή της παροχής των υπηρε-σιών ή αν δεν παρέλαβε ή δεν

είναι βέβαιο πότε παρέλαβε τέ-τοιο έγγραφο, μόλις περάσουν30 ημέρες από την παραλαβήτων αγαθών ή την παροχή τωνυπηρεσιών. β. Εάν από το νόμο ήτη σύμβαση προβλέπεται διαδι-κασία αποδοχής ή ελέγχου γιατην επαλήθευση της αντιστοιχίαςσυμφωνημένων και παραλαμβα-νομένων αγαθών ή υπηρεσιών,μόλις περάσουν 30 ημέρες απότην ολοκλήρωση της διαδι-

54

κασίας αποδοχής ή ελέγχου, ε-φόσον παρέλαβε το τιμολόγιο ήάλλο ισοδύναμο για πληρωμήέγγραφο μέχρι την ολοκλήρωσητης εν λόγω διαδικασίας. γ. Εάν ηπαραλαβή των αγαθών ή η παρ-οχή των υπηρεσιών ή η διαδικα-σία αποδοχής ή ελέγχου έχειπροηγηθεί, μόλις περάσουν 30ημέρες από το χρόνο παραλα-βής του τιμολογίου ή άλλου ισο-δύναμου για πληρωμή εγγρά-φου. δ. Στις συμβάσεις μεταξύ ε-πιχειρήσεων και δημοσίων αρ-χών της παραγράφου 1α του άρ-θρου 3 του παρόντος, η προθε-σμία καταβολής τόκων σε κάθεμία από τις παραπάνω περι-πτώσεις, ορίζεται αποκλειστικώςσε 60 ημέρες. 3. Ο δανειστής δι-καιούται τόκους, εφόσον α) έχειεκπληρώσει τις συμβατικές καινόμιμες υποχρεώσεις του και β)δεν έχει εισπράξει εγκαίρως τοοφειλόμενο ποσό, εκτός, εάν δενυπάρχει ευθύνη του οφειλέτη γιατην καθυστέρηση. 4. Το ύψος τουτόκου υπερημερίας που είναιυποχρεωμένος να καταβάλλει οοφειλέτης υπολογίζεται με βάσητο επιτόκιο που εφαρμόζει η Ευ-ρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα στηνπιο πρόσφατη κύρια πράξη α-ναχρηματοδότησης, η οποίαπραγματοποιείται πριν από τηνπρώτη ημερολογιακή ημέρα τουοικείου εξαμήνου ["επιτόκιο ανα-φοράς"] προσαυξημένο κατάεπτά εκατοστιαίες μονάδες ["πε-ριθώριο"], εφόσον δεν ορίζεταιδιαφορετικά στην σύμβαση. Τοεπιτόκιο αναφοράς το οποίοισχύει την πρώτη ημερολογιακήημέρα του οικείου εξαμήνου, ε-φαρμόζεται και για τους επόμε-νους έξι μήνες. 5. Ο δανειστής,εκτός από τους τόκους, έχει δι-καίωμα να απαιτήσει από τονυπερήμερο οφειλέτη και εύλογηαποζημίωση για τα έξοδα είσπρ-αξης της οφειλόμενης αμοιβής.Τα έξοδα αυτά υπόκεινται σεσχέση με την οφειλόμενη αμοιβήστις αρχές της διαφάνειας και τηςαναλογικότητας».Κατά το άρθρο 3 του Π.∆. 166/2003, «’’Επιτόκιο που ορίζει η Ευ-ρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα γιατις βασικές πράξεις της αναχρη-ματοδότησης’’ είναι το επιτόκιο

που ισχύει για τέτοιες πράξειςστις προσφορές με σταθερό επι-τόκιο. Στην περίπτωση κατά τηνοποία μία βασική πράξη αναχρη-ματοδότησης πραγματοποιήθη-κε, σύμφωνα με τη διαδικασίαπροσφοράς με κυμαινόμενο επι-τόκιο, το τελευταίο αυτό επιτόκιοαναφέρεται στο οριακό επιτόκιοπου προέκυψε από τη συγκεκρι-μένη προσφορά» (Πρόκειται γιατο ελάχιστο επιτόκιο με βάση τοοποίο η Ευρωπαϊκή ΚεντρικήΤράπεζα βασίζει τις πράξεις ανοι-χτής αγοράς για την παροχή ρευ-στότητας στις εθνικές και κεντρι-κές τράπεζες μέσω τακτικών δη-μοπρασιών. Το ελάχιστο επιτόκιοπροσφοράς είναι ταυτόσημο μετο παρεμβατικό επιτόκιο, το ο-ποίο ορίζεται από την ΕΚΤ σχε-δόν μία φορά το μήνα στα πλαί-σια της νομισματικής της πολιτι-κής).

ΙΙ. Ακολούθως σημειώνονται ταεπιτόκια που έχει ορίσει η Ευρω-παϊκή Κεντρική Τράπεζα για τιςβασικές πράξεις της αναχρημα-τοδότησης από 1ης Ιανουαρίου2001 έως σήμερα, στα οποίαπρέπει να προστεθεί το «περι-θώριο» των επτά εκατοστιαίωνμονάδων.Μεταβολές παρεμβατικού επιτο-κίου της ΕΚΤ από το επίπεδο του4.75% της 1ης Ιανουαρίου 2001:10 Μαΐ 2001 Μείωση στο 4.50%30 Αυγ 2001 Μείωση στο 4.25% 17 Σεπ 2001 Μείωση στο 3.75% 08 Νοε 2001 Μείωση στο 3.25% 05 ∆εκ 2002 Μείωση στο 2.75% 06 Μαρ 2003 Μείωση στο 2.50% 05 Ιουν 2003 Μείωση στο 2.00% 01 ∆εκ 2005 Αύξηση στο 2.25% 03 Μαρ 2006 Αύξηση στο 2.50%

08 Ιουν 2006 Αύξηση στο 2.75% 03 Αυγ 2006 Αύξηση στο 3.00% 07 Οκτ 2006 Αύξηση στο 3.25% 07 ∆εκ 2006 Αύξηση στο 3.50% 08 Μαρ 2007 Αύξηση στο 3.75% 06 Ιουν 2007 Αύξηση στο 4.00%03 Ιουλ 2008 Αύξηση στο 4,25%

ΙΙΙ. Επειδή οι διατάξεις της παρ. 9του άρθρου 53 του Ν. 3669/2008απαιτούν την υποβολή όχλησηςως αναγκαία προϋπόθεση τηςτοκοφορίας, ενώ εκείνες τουάρθρου 4 του Π.∆. 166/2003 όχι(«ο οφειλέτης γίνεται υπερήμερ-ος, χωρίς να απαιτείται όχληση,και οφείλει τόκους ...»), θεωρώότι δεν αποκλείεται, καταρχήν,η αναζήτηση τόκων λόγω καθυ-στέρησης εξόφλησης λογαρια-σμού και χωρίς την υποβολήσχετικής όχλησης. Άλλωστε, ό-πως σημειώνεται και στην Εγκύ-κλιο 18/2008 του ΥπουργούΠΕΧΩ∆Ε (αριθ. πρωτ. ∆17/05/

107/ΦΝ 433/16. 9. 2008) «ο ...νόμος 3669/08 αποτελεί κωδικο-ποίηση ισχυουσών διατάξεων καιδεν θέτει ο ίδιος νέο δίκαιο. Επο-μένως σε περίπτωση αντιφάσεωνμεταξύ του ν. 3669/08 και τωνκωδικοποιούμενων διατάξεων, οιτελευταίες υπερέχουν εφόσον ητυχόν διαφοροποίηση στο ν.3669/08 δεν οφείλεται σε θεμιτήκαι επιτρεπόμενη (με βάση τησχετική εξουσιοδότηση) παρέμ-βαση στην ισχύουσα νομοθεσία,όπως είναι η απαλοιφή καταργη-μένων διατάξεων ή η σύμπτυξηδιατάξεων με παρόμοιο περιεχό-μενο».

IV. Υπόδειγμα όχλησης για τηντοκοφορία Λογαριασμού, η ο-ποία πρέπει να υποβάλλεται αμέ-

σως μετά την παρέλευση διμή-νου από την υποβολή του Λογα-ριασμού, έχει αναρτηθεί στηνιστοσελίδα της ΠΕΣΕ∆Ε: www.pesede.gr. Υπενθυμίζω την υπο-χρέωση του αναδόχου για τακτο-ποίηση των οφειλόμενων ασφα-λιστικών εισφορών (βλ. την υπ’αριθ. 3474/2006 απόφαση τουΣυμβουλίου της Επικρατείας: «...ο ανάδοχος του έργου δικαι-ούται τόκων υπερημερίας μόνονεάν ο κύριος του έργου καθυστε-ρήση, άνευ υπαιτιότητος τουαναδόχου, να ενεργήση την πλη-ρωμήν επί τη βάσει πιστοποιή-σεως υποβληθείσης προς έγκρι-σιν, θεωρείται δε ότι συντρέχεικαθυστέρησις διενεργείας πλη-ρωμών, με συνέπειαν την οφει-λήν τόκων υπερημείας, μόνονεάν παρέλθει δίμηνον από τηςυποβολής της πιστοποιήσεωςπρος έγκρισιν (ΣΕ 136/2004,461/2004, 1009/2005 κ.ά.) ... δεν

υφίσταται υπαιτιότης του κυρίουτου έργου οργανισμού τοπικήςαυτοδιοικήσεως η νομικού προ-σώπου δημοσίου δικαίου εκ τηςμη πληρωμής υποβληθέντος λο-γαριασμού, όταν ο λογαριασμόςούτος δεν συνοδεύεται υπό βε-βαιώσεως περί καταβολής των υ-πό του αναδόχου οφειλομένωνασφαλιστικών εισφορών (πρβλ.ΣΕ 9079/1999) και, κατά συνέπει-αν, δεν γεννάται υποχρέωσις αυ-τού προς καταβολήν τόκων υπε-ρημερίας επί των καθυστερουμέ-νων ποσών καθ’ όλον το χρο-νικόν διάστημα κατά το οποίονδιαρκεί η παράλειψις του ανα-δόχου να υποβάλη την κατά ταανωτέρω απόδειξιν περί καταβο-λής των υπέρ του Ι.Κ.Α. ασφαλι-στικών εισφορών»).

55

56

χρήσιμες σελίδες

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 21Υπολογισμός της τιμής ασφάλτου στα έργα οδοποιίας

Με την Εγκύκλιο 21 που υπέ-γραψε ο υπουργός ΠΕΧΩ∆Ε Γ.Σουφλιάς, παρέχονται οι εξής ο-δηγίες για τον υπολογισμό τηςαξίας της ασφάλτου κατά τη δια-δικασία ανάθεσης και εκτέλεσηςτων δημοσίων έργων:

Σε συνέχεια της αρ. 11/20-6-2008εγκυκλίου μας, αναφορικά με τηνΕπικαιροποίηση των Ενιαίων Τι-μολογίων Έργων Οδοποιίας καιειδικότερα της παραγράφου Β. 6αυτής, σάς πληροφορούμε τα α-κόλουθα σχετικά με τον υπολογι-σμό της τιμής της ασφάλτου.

1. Η τιμή της ασφάλτου θα λαμ-βάνεται από το ημερήσιο δελτίοτου Υπουργείου Ανάπτυξης - Γεν.Γραμματεία Εμπορίου - Γεν.∆/νση Εσωτ. Εμπορίου - ∆/νσηΤιμών Βιομηχανικών Προϊόντωνκαι Φαρμάκων, τμήμα β΄, τηλ.210 38 43 343 κατά την ημέρατης ενσωμάτωσης του ασφαλτο-σκυροδέματος στο έργο. Η τιμήαυτή θα προσαυξάνεται με τουςαναλογούντες φόρους και λοιπέςεπιβαρύνσεις, όπως προσδιορί-ζονται από το Υπουργείο Οικο-

νομικών.2. Ο προσδιορισμός της ποσότη-τας της ασφάλτου ασφαλτικήςστρώσης θα προκύπτει από ταποσοστά της ασφάλτου, όπωςαυτά προσδιορίζονται από τηνεγκεκριμένη από την υπηρεσίαμελέτη σύνθεσης, και από τοπάχος της ασφαλτικής στρώσης,όπως αυτό ορίζεται συμβατικά.Τα ποσοστά της ασφάλτου και τοπάχος της ασφαλτικής στρώσηςθα επαληθεύονται από τον ποιο-τικό έλεγχο κατά το στάδιο κα-τασκευής του έργου.

Τυχόν αποκλίσεις του ποσοστούασφάλτου και του πάχουςστρώσης πέραν των ορίων πουκαθορίζονται στις συμβατικέςμελέτες, δεν λαμβάνονται υπόψηστον προσδιορισμό της ποσότ-ητας της ασφάλτου διότι πρέπεινα αντιμετωπισθούν σύμφωναμε τα προβλεπόμενα στα συμβα-τικά τεύχη, το νόμο 1418/84 καιτο π.δ. 609/85. Η προκύπτουσαποσότητα της ασφάλτου θα προ-σαυξάνεται κατά 1% για τις α-πώλειες κατά τη διακίνηση και

την ενσωμάτωσή της στο έργο.3. Η τελικά προκύπτουσα αξίατης ασφάλτου, θα προσαυξάνε-ται επίσης με το ποσοστό για γε-νικά έξοδα και εργολαβικό όφε-λος (ΓΕ και ΟΕ) 18% ή 28%, επίτου οποίου θα εφαρμόζεται ηέκπτωση της εργολαβίας, σύμφ-ωνα με το άρθρο 42 του π.δ.609/85 (μέση τεκμαρτή έκπτωσητης εργολαβίας).4. Όλα τα ανωτέρω θα περιλαμ-βάνονται σε ένα πρωτόκολλουπολογισμού αξίας της ασφά-λτου, από το οποίο θα μεταφέρ-ονται στη σχετική πιστοποίηση.

Υπενθυμίζουμε ότι η δαπάνημεταφοράς της ασφάλτου από ταδιυλιστήρια στον τόπο παραγω-γής του ασφαλτομίγματος, περι-λαμβάνεται στο αντίστοιχο άρ-θρο ασφαλτικής στρώσης τουενιαίου τιμολογίου που επιση-μαίνεται με αστερίσκο και θαπρέπει να υπολογίζεται στην τιμήτου άρθρου, όπως επίσης και ηδαπάνη μεταφοράς ασφαλτο-μίγματος από τη μονάδα παρα-γωγής στον τόπο ενσωμάτωσης.5. Υπενθυμίζουμε επίσης προη-

γούμενη εγκύκλιό μας (αρ. 33/2004) σχετικά με τις τυχόνιδιαίτερες συνθήκες του έργου(νησιωτικές περιοχές κ.λπ.), όπουθα πρέπει να γίνεται η σχετικήπρόβλεψη για τυχόν πρόσθετηαποζημίωση.6. Τέλος με αφορμή ερωτήματατα οποία μας τίθενται μετά τηδημοσίευση της εγκυκλίου 11/20-6-2008 και προς διευκόλυνσητων υπηρεσιών παραθέτουμεκατωτέρω ενδεικτικό πίνακαπρο-ϋπολογισμού έργου, όπουσυμπεριλαμβάνεται η δαπάνη

της ασφάλτου (απολογιστικά)μόνο στη στήλη: δαπάνη ομάδαςως συνολική δαπάνη.

Η παρούσα εγκύκλιος να τεθείυπόψη όλων των υπαλλήλων γιαενημέρωση και για άμεση εφαρ-μογή από τους καθ΄ ύλην αρμό-διους.Επίσης να αναρτηθεί στην ιστο-σελίδα της Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε(ggde.gr) για ενημέρωση παντόςενδιαφερομένου.

57

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟ-ΛΩΝ Τόπος: Αριθ. Απόφασης: 460Έτος: 2008Περίληψη: H προθεσμία για την προσβολή απόφασης της Επι-τροπής του άρθρου 152 του ν. 3563/2006 (114Α) Κώδικα ∆ήμωνκαι Κοινοτήτων αρχίζει από την εκπνοή της 30νθήμερης προθε-σμίας από την υποβολή σ’ αυτήν της προσφυγής, κατά την οποίαη Επιτροπή έχει περιθώριο να εκδώσει απόφαση.

7. Επειδή, στο άρθρο 3 του ν. 2522/1997 (178 Α) ορίζονται, μεταξύάλλων, τα εξής: «1. Ο ενδιαφερόμενος μπορεί να ζητήσει προσωρινήδικαστική προστασία για να αρθεί πιθανολογούμενη παράβαση ή νααποτραπεί περαιτέρω ζημία στα συμφέροντα του. 2. Πριν υποβάλειτην αίτηση ασφαλιστικών μέτρων, ο ενδιαφερόμενος οφείλει, μέσασε προθεσμία πέντε (5) ημερών, αφότου έλαβε γνώση με οποιονδή-ποτε τρόπο της παράνομης πράξης ή παράλειψης, να ασκήσει προ-σφυγή ενώπιον της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ειδικώς τιςνομικές και πραγματικές αιτιάσεις που δικαιολογούν το αίτημα του. Ηπροσφυγή κοινοποιείται με τη φροντίδα του προσφεύγοντος στονεκπρόσωπο ή τον αντίκλητο κάθε θιγομένου από τυχόν ολική ή μερ-ική παραδοχή της προσφυγής. ∆εν απαιτείται άσκηση προσφυγήςκατά πράξης, η οποία δέχεται εν όλω ή εν μέρει προσφυγή άλλουπροσώπου. Η αναθέτουσα αρχή οφείλει να αποφανθεί αιτιολογημέ-να, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από την άσκηση της προ-σφυγής και, αν την κρίνει βάσιμη, λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα. Ανπαρέλθει άπρακτη η προθεσμία, τεκμαίρεται η απόρριψη της προ-σφυγής. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής δεν θίγουν διατάξειςτης κείμενης νομοθεσίας που προβλέπουν άσκηση διοικητικών προ-σφυγών κατά τη διεξαγωγή των διαγωνισμών». Εξ άλλου στο άρθρο151 του κυρωθέντος από το ν. 3563/2006 (114Α) Κώδικα ∆ήμων καιΚοινοτήτων ορίζεται ότι οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπο-ρεί να προσβάλλει απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρει-ας, οι οποίες εκδόθηκαν επί προσφυγής του κατά αποφάσεωνσυλλογικών οργάνων ΟΤΑ, μέσα σε προθεσμία ενός μηνός από τηνέκδοση της απόφασης ή την κοινοποίηση της ή αφότου έλαβεγνώση αυτής. Ακολούθως στο άρθρο 152 ορίζεται ότι επί της προ-σφυγής αυτής αποφαίνεται τριμελής Ειδική Επιτροπή κάθε Περιφέρ-ειας, η οποία ασκεί έλεγχο νομιμότητας και εκδίδει απόφαση επί τηςπροσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερώναπό την υποβολή της. Τέλος, στο άρθρο 153 ορίζεται ότι οι σχετικέςαποφάσεις κοινοποιούνται και σε αυτόν που έχει ασκήσει την προ-σφυγή. Από τις διατάξεις αυτές προκύπτει ότι η άσκηση της προ-σφυγής αυτής δεν έχει ενδικοφανή χαρακτήρα. Περαιτέρω, δε, ηπροθεσμία για την άσκηση προσφυγής του άρθρου 3 παρ. 2 του ν.2522/1997 κατά της τυχόν απορριπτικής της προσφυγής αυτής απο-φάσεως της Ειδικής Επιτροπής της Περιφέρειας, σε περίπτωσηκαταθέσεως της προσφυγής στην Περιφέρεια, αρχίζει μετά την πάρ-οδο της τριακονθήμερης προθεσμίας, που τάσσεται από το άρθρο152 του προαναφερθέντος Κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων, στην Ειδι-κή αυτή Επιτροπή για να αποφανθεί, εκτός αν εκδοθεί και κοινοποι-ηθεί στον ενδιαφερόμενο απορριπτική απόφαση της Επιτροπής (ήαν ο ενδιαφερόμενος λάβει γνώση της απορριπτικής αποφάσεως)

πριν από την πάροδο της προθεσμίας αυτής αποφάνσεως της Επι-τροπής. Σε περίπτωση δε σιωπής της Επιτροπής ή κοινοποιήσεωςστον ενδιαφερόμενο, ή γνώσεως εκ μέρους του, ρητής αποφάσεωςαπορριπτικής της προσφυγής του σε χρόνο μεταγενέστερο της τρια-κονθήμερης προθεσμίας αποφάνσεως, η προθεσμία για την άσκησητης προσφυγής του άρθρου 3 παρ. 2 του ν. 2522/1997 αρχίζει απότην επομένη της παρελεύσεως της τριακονθήμερης προθεσμίας τουεν λόγω άρθρου 152 του Κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων. Ο κατά τοντρόπο αυτό υπολογισμός της προθεσμίας ασκήσεως της προσφυγήςτου άρθρου 3 παρ. 2 του ν. 2522/1997 όχι από την τυχόν μεταγενέ-στερη του τριακονθημέρου κοινοποίηση στον προσφεύγοντα τηςαπορριπτικής επί της προσφυγής του αποφάσεως, εάν και όταν αυτήγίνει, αλλ' από την πάροδο του τριακονθημέρου αυτού χωρίς να έχεικοινοποιηθεί η, τυχόν εκδοθείσα εντός του τριακονθημέρου, απόφ-αση, εκτός του ότι αποβλέπει στην ύπαρξη σταθερών και ευχερώςμετρήσιμων χρονικών σημείων υπολογισμού της προθεσμίας (ασκή-σεως της προσφυγής του άρθρου 3 παρ. 2 του ν. 2522/1997), μησυναρτωμένων με αβέβαια περιστατικά (και τούτο για την διευκόλ-υνση της παροχής εννόμου προστασίας), είναι και ο μόνος προσή-κων σε μία διαδικασία παροχής προσωρινής εννόμου προστασίαςκαι μάλιστα εντασσόμενης στα πλαίσια της ανάθεσης δημοσίωνσυμβάσεων έργου κλπ. (όπως αυτή του ν. 2522/1997), η οποία, ενό-ψει των συντομότατων προθεσμιών τις οποίες θέσπισε ο νομοθέτηςγια την άσκηση όλων των διαδικαστικών ενεργειών καθώς και τουπροδήλου προς τούτο δημοσίου συμφέροντος, πρέπει, κατά κανό-να, να περατούται εντός του συντομότερου δυνατού χρονικού δια-στήματος. Εξ άλλου, ο υπολογισμός της ενάρξεως της επίμαχηςπροθεσμίας κατά τον τρόπο αυτό ουδόλως καθιστά ιδιαιτέρωςδυσχερή για τον ασκούντα την προδικαστική προσφυγή της αιτή-σεως ασφαλιστικών μέτρων, εφόσον συνδέεται με επιλογές και ενέρ-γειες αυτού του ιδίου, δηλαδή την άσκηση εκ μέρους διοικητικήςπροσφυγής, η δε εκ μέρους του τήρηση της προθεσμίας είναι ευχε-ρής, εφόσον αυτή απόκειται αποκλειστικώς στον ίδιο, ο οποίοςοφείλει να γνωρίζει τις κατά νόμο συνέπειες των διαδικαστικών ενε-ργειών του (πρβλ. ΣΕ 2192/2005, 308/2006, 1190/2006 κ.ά.).8. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση η αιτούσα άσκησε κατά τηςυπ' αριθμ. ……./22.10.2007 αποφάσεως του Γενικού ΓραμματέαΠεριφέρειας ……. (με την οποία είχε απορριφθεί προσφυγή τηςκατά της υπ' αριθμ. …./28.8.2007 αποφάσεως του ∆ημοτικούΣυμβουλίου του ∆ήμου ………., περί απορρίψεως προσφυγής της,εχούσης ως αίτημα τον αποκλεισμό από τον διαγωνισμό της εταιρ-είας ………) την από 20.11.2007 προσφυγή της (κατά το άρθρο 152του Κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων) ενώπιον της Ειδικής Επιτροπήςτης Περιφέρειας …….. (αριθμός πρωτοκόλλου καταθέσεως ……).Επί της προσφυγής αυτής η Επιτροπή απεφάνθη στις 19.12.2007(ήτοι εντός του τριακονθημέρου του προβλεπόμενου από το άρθρο152 του ισχύοντος Κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων) με την απόφασήτης υπ’ αριθ. …….. Σύμφωνα, επομένως, με τα εκτεθέντα στην προη-γούμενη σκέψη, η πενθήμερη προθεσμία για την εκ μέρους τηςαιτούσας άσκηση της προσφυγής του άρθρου 3 παρ. 2 του ν.2522/1997 κατά της αποφάσεως της Επιτροπής, άρχισε την επομένητης παρόδου της τριακονθήμερης προθεσμίας, εντός της οποίαςόφειλε, κατά νόμον, να αποφανθεί η Επιτροπή και συγκεκριμένα στις21.12.2007 και όχι στις 15.2.2008 (την επομένη δηλαδή της κοινοποι-ήσεως στην αιτούσα της ως άνω αποφάσεως της Επιτροπής). Για τον

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑΕπιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός, ∆ικηγόροςΟμήρου 34 (4ος όροφος), 10672 Αθήνα, τηλ.: 210 3632010, fax: 210 3632004

Όλη η Νομολογία που αφορά τους Εργολήπτεςβρίσκεται στην ιστοσελίδα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.:www.pesede.gr

58

λόγο αυτό η προδικαστική της προσφυγή ήταν εκπρόθεσμη, με απο-τέλεσμα και η υπό κρίση αίτηση να είναι για τον λόγο αυτό, προ-εχόντως, απορριπτέα ως απαράδεκτη.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑ-ΣΤΟΛΩΝΤόπος: Αριθ. Απόφασης: 330Ετος: 2007Περίληψη: ∆ιαγωνισμός. Σε περίπτωση λήξεως ισχύος των προ-σφορών πριν από την έγκριση του αποτελέσματος, νομίμωςαποκλείονται από τα επόμενα στάδια της διαδικασίας οι διαγω-νιζόμενοι, οι οποίοι, αν και προσκλήθηκαν προς τούτο, δεν δήλω-σαν παράταση της ισχύος των προσφορών τους.

Επειδή, με την υπ' αριθμ. ……../2006 απόφαση της ∆ημαρχιακής Επι-τροπής του ∆ήμου ……. εγκρίθηκε το αποτέλεσμα της δημοπρ-ασίας και κατακυρώθηκε η εκτέλεση του έργου στην εταιρία"…………..", ακολούθως δε, στις …./2006, υπεγράφη η οικεία σύμβα-ση για την εκτέλεση αυτού. Η υπογραφή, όμως, της συμβάσεως γιατην εκτέλεση του επιδίκου έργου δεν κωλύει την εξέταση της υπόκρίση αιτήσεως αναστολής, δεδομένου ότι η σύμβαση υπογράφηκεμετά την κοινοποίηση, εκ μέρους της αιτούσας, της αιτήσεως και τηςοικείας πράξεως του Προέδρου του ∆΄ Τμήματος στον καθ' ου ∆ήμο,η οποία έλαβε χώρα στις 7.6.2006 (βλ. Ε.Α. 530/2006, 125/2005, κ.ά.). 5. Επειδή, η αιτούσα κοινοπραξία προβάλλει ότι από την εκτέλεσητων προσβαλλομένων πράξεων και την υπογραφή της συμβάσεωςθα υποστεί δυσεπανόρθωτη βλάβη, καθ' όσον θα απωλέσει τηδυνατότητα εκτελέσεως του έργου. Ωστόσο, οι επιχειρήσεις πουσυμμετέχουν σε διαγωνισμούς αναλαμβάνουν, από τη φύση τηςδραστηριότητάς τους, και τον κίνδυνο να μην τους ανατεθεί το έργο,ενώ η βλάβη, που προκαλείται σε εργοληπτική επιχείρηση εκ τηςαναθέσεως δημοπρατουμένου έργου σε άλλη εργοληπτική εταιρείαέχει οικονομικό, προεχόντως, χαρακτήρα και, ως εκ τούτου, δεν μπο-ρεί, κατ' αρχήν, να θεωρηθεί ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορ-θώσιμη (Ε.Α. 861, 342, 312/05). Περαιτέρω, ο προβαλλόμενος ισχυρ-ισμός ότι από τον αποκλεισμό της αιτούσας κοινοπραξίας θα υποστείτεράστια οικονομική ζημία ο ∆ήμος ……., υπό την έννοια του περ-ιορισμού του ανταγωνισμού, είναι απορριπτέος ως προβαλλόμενοςεκ συμφέροντος τρίτου (Ε.Α. 731, 311/2005, 709/2004 κ.ά.). 6. Επειδή, προβάλλεται, περαιτέρω, ως λόγος αναστολής, ότι ηασκηθείσα από την αιτούσα αίτηση ακυρώσεως είναι προδήλωςβάσιμη. Όμως, ο λόγος ακυρώσεως ότι κατά παράβαση του Ν.1418/1984 και του π.δ/τος 609/1985 αποκλείσθηκε η αιτούσα κοινο-πραξία λόγω μη υποβολής δηλώσεως περί παρατάσεως της ισχύοςτων προσφορών και των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής τηςστον διαγωνισμό δεν προβάλλεται βασίμως αφού, όπως έχει κριθεί(ΣτΕ 3214/2003, 1510/2002), σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων23 και 24 του π.δ/τος 609/185 (ΦΕΚ Α΄ 223), σε περίπτωση λήξεωςισχύος των προσφορών πριν από την έγκριση του αποτελέσματος,νομίμως αποκλείονται από τα επόμενα στάδια της διαδικασίας οιδιαγωνιζόμενοι, οι οποίοι, αν και προσεκλήθησαν προς τούτο, δενεδήλωσαν παράταση της ισχύος των προσφορών τους. Εξ άλλου,ούτε οι λοιποί λόγοι ακυρώσεως με τους οποίους προβάλλονταιτυπικές πλημμέλειες της διαγωνιστικής διαδικασίας παρίστανταιπροδήλως βάσιμοι.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΣΤΟ-ΛΩΝΤόπος: Αριθ. Απόφασης: 1169Έτος: 2006Περίληψη: Στο ιδιωτικό συμφωνητικό, που πρέπει να υποβάλουνμε την προσφορά τους οι προτιθέμενοι να συστήσουν κοινοπρα-ξία σε περίπτωση κατακυρώσεως σ' αυτούς του διαγωνισμού, δεναπαιτείται, και μάλιστα επί ποινή απαραδέκτου, να αναγράφεταιρητώς ο τίτλος της συσταθησομένης κοινοπραξίας. ∆εν δημιουρ-γεί δε ασάφεια ως προς την ταυτότητα των προσώπων, υπέρ τωνοποίων χορηγείται η εγγύηση, το γεγονός ότι στην εγγυητική επι-στολή αναγράφονται και τα πατρώνυμα των μελών της κοινοπρα-ξίας, τα οποία δεν αναφέρονται στο ιδιωτικό συμφωνητικό.

4. Επειδή, η διέπουσα τον επίμαχο διαγωνισμό διακήρυξη ορίζει στοάρθρο 15, που έχει τον τίτλο "Εγγύηση συμμετοχής στο διαγωνισμό",τα εξής : "15.1. Για την έγκυρη συμμετοχή στον διαγωνισμό κατατίθε-νται από τους διαγωνιζόμενους εγγυητικές επιστολές συμμετοχής,15.2 Οι εγγυητικές επιστολές αναφέρουν απαραίτητα τα στοιχεία τουδιαγωνιζόμενου, δηλαδή το ονοματεπώνυμο και πατρώνυμο τουατομικού εργολήπτη, την επωνυμία του νομικού προσώπου (εταιρεί-ας) ή τον τίτλο της Κοινοπραξίας", και στο άρθρο 24, που έχει τοντίτλο "Περιεχόμενο Φακέλου Προσφοράς", τα εξής : " 24.1 Ο φάκελοςτων δικαιολογητικών συμμετοχής περιέχει επί ποινή αποκλεισμούόλα τα δικαιολογητικά που αναφέρονται στο άρθρο 23 και επιπλέον(επίσης επί ποινή αποκλεισμού): 1. Τις εγγυητικές επιστολές συμμε-τοχής του άρθρου 15 της παρούσας. 2. 3. Σε περίπτωση κοινοπρα-ξίας, ιδιωτικό συμφωνητικό για τη σύστασή της και τα ποσοστάσυμμετοχής των κοινοπρακτούντων μελών (όπου οι ισχύουσες δια-τάξεις προβλέπουν ελάχιστα ποσοστά συμμετοχής στην κοινοπρα-ξία) και δήλωση των νομίμων εκπροσώπων τωνκοινοπρακτούντωνότι, σε περίπτωση ανάληψης του έργου θα συστήσουν Κοινοπραξίασύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις της ελληνικής νομοθεσίας καιθα ορίσουν κοινό εκπρόσωπο με συμβολαιογραφική πράξη, κατά τοάρθρο 35 παρ. 4 του π.δ. 609/85. 4. Τα στοιχεία της νομιμοποίησηςτου φυσικού προσώπου, που υποβάλλει την προσφορά για λογαρια-σμό της Εργ. Επ., (στοιχεία ταυτότητας σε περίπτωση ατομικού εργο-λήπτη,). Σε περίπτωση Κοινοπραξίας υποβάλλονται στοιχεία νομιμο-ποίησης των εκπροσώπων των κοινοπρακτουσών επιχειρήσεων, αντην προσφορά καταθέτουν όλοι μαζί οι κοινοπρακτούντες, ". 5. Επειδή, με την προσφορά τους οι αιτούντες υπέβαλαν την από2.3.2006 "δήλωση κοινοπραξίας", με την οποία δηλώνουν ότι "οι υπογεγραμμένοι 1. Χ.ΕΥ. ΕΡΓΟΛΗΠΤΗΣ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ για έργα ΟΙΚΟ∆ΟΜΙΚΑ 2. Σ. Α.του Α. ΕΡΓΟΛΗΠΤΗΣ ∆ΗΜ. ΕΡΓΩΝ για έργα Η/Μ συμμετέχουμε στονδιαγωνισμό του ∆ήμου ……. που διενεργείται την ….-2006 για τηνεκτέλεση του έργου "……………" σε κοινοπραξία, με ποσοστόσυμμετοχής 100% στα ΟΙΚ η Χ.Ε. και 100% στα Η/Μ ο Σ. Α., θα συμμο-ρφωθούμε δε, σε περίπτωση κατακύρωσης σε μας της δημοπρ-ασίας, προς τις διατάξεις που ορίζονται στο άρθρο 35 του Π.∆.609/85 και θα συστήσουμε κοινοπραξία με τα αναφερόμενα ποσο-στά". Οι αιτούντες υπέβαλαν επίσης την υπ' αριθ. ……/28.2.2006εγγυητική επιστολή συμμετοχής στο διαγωνισμό, η οποία είχεεκδοθεί από το Ταμείο Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών∆ημοσίων Έργων υπέρ της "Κ/Ξ Χ.Ε.Κ.- Σ.Α.Α.". Με την …./19.6.2006απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/1994 της Περι-φέρειας Θεσσαλίας, της οποίας ζητείται η αναστολή εκτελέσεως, -

59

όπως αυτή διορθώθηκε ως προς τα πρόσωπα που αναγράφονταιστην υποβληθείσα από τους αιτούντες εγγυητική επιστολή συμμε-τοχής στον διαγωνισμό ("Κ/Ξ Χ.Ε. ….. - Σ.Α. …….." και όχι "Χ.Ε. - Κ.Σ.-Α.Α.", όπως αναφερόταν αρχικώς στην απόφαση της Επιτροπής) -έγινε δεκτό ότι έπρεπε να απορριφθεί η προσφορά της αιτούσης κοι-νοπραξίας ως απαράδεκτη, με την αιτιολογία ότι στο συμφωνητικόσυστάσεώς της αναφέρονται μεν τα ονόματα των μελών που τηνσυστήνουν, Χ.Ε. και Σ.Α., αλλά όχι ο τίτλος της, ενώ, εξάλλου, ηεγγυητική επιστολή έχει εκδοθεί υπέρ της "Κ/Ξ Χ.Ε. Κ. - Σ.Α.Α.", και ότι,ενόψει τούτου, "τα ως άνω στοιχεία είναι άκυρα κατά τις διατάξειςτων άρθρων 24.1 και 15.2 της διακήρυξης του διαγωνισμού". Η αιτιο-λογία, όμως, αυτή της ανωτέρω αποφάσεως της Επιτροπής του άρ-θρου 18 του ν. 2218/1994 της Περιφέρειας Θεσσαλίας δεν είναινόμιμη. Και τούτο διότι από τη δήλωση που υπέβαλαν οι δεύτερη καιτρίτος αιτούντες για τη σύσταση της μεταξύ τους κοινοπραξίαςσυνάγεται ότι ο τίτλος της κοινοπραξίας αποτελείται από τα ονομα-τεπώνυμά τους, εφόσον δεν αναφέρεται διαφορετικός τίτλος, ανεξα-ρτήτως του ότι ούτε από τις ανωτέρω διατάξεις της διακηρύξεως τουδιαγωνισμού, που επικαλείται η Επιτροπή του άρθρου 18 του ν.2218/1994, ούτε από άλλη διάταξη της εν λόγω διακηρύξεωςπροκύπτει ότι στο ιδιωτικό συμφωνητικό, που πρέπει να υποβάλουνμε την προσφορά τους οι προτιθέμενοι να συστήσουν κοινοπραξίασε περίπτωση κατακυρώσεως σ' αυτούς του διαγωνισμού, απαιτείται,και μάλιστα επί ποινή απαραδέκτου, να αναγράφεται ρητώς ο τίτλοςτης συσταθησομένης κοινοπραξίας. Εξάλλου, κατά την έννοια τωνπαρατεθεισών στην προηγούμενη σκέψη διατάξεων της διακη-ρύξεως, σε περίπτωση υποβολής προσφοράς από κοινοπραξίαεργοληπτών, απαιτείται η εγγύηση συμμετοχής να καλύπτει όλουςτους κοινοπρακτούντες (πρβλ. Σ.τ.Ε. 4355/1997, 963/2000). Συνεπώς,εφόσον στην προκειμένη περίπτωση στην εγγυητική επιστολή ανα-φέρονται τα ονόματα και των δύο μελών της κοινοπραξίας, μηνομίμως κρίθηκε με την ανωτέρω απόφαση της Επιτροπής του άρ-θρου 18 του ν. 2218/1994 ότι η εγγυητική αυτή επιστολή είναιπλημμελής. ∆εν δημιουργεί δε ασάφεια, όπως φαίνεται να υπολαμ-βάνει η Επιτροπή, ως προς την ταυτότητα των προσώπων, υπέρ τωνοποίων χορηγείται η εγγύηση, το γεγονός ότι στην εγγυητική επιστο-λή αναγράφονται και τα πατρώνυμα των μελών της κοινοπραξίας,ενόψει μάλιστα του ότι το μεν πατρώνυμο του Α.Σ. αναφέρεται, κατάτα προεκτεθέντα, και στην προαναφερθείσα από 2.3.2006 "δήλωσηκοινοπραξίας", που υπέβαλαν οι αιτούντες, της δε ………….προκύπτει από την φωτοτυπία της αστυνομικής ταυτότητος αυτής,που επίσης υπέβαλαν οι αιτούντες με την προσφορά τους, σύμφωναμε το άρθρο 24 παρ. 24.4 της διακηρύξεως. Ενόψει των ανωτέρω, ηΕπιτροπή εκτιμά ότι η αίτηση ακυρώσεως που έχουν ασκήσει οιαιτούντες είναι προδήλως βάσιμη. Για το λόγο δε αυτό, και παρά τογεγονός ότι η βλάβη των αιτούντων από την εκτέλεση των προ-σβαλλομένων πράξεων δεν είναι ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανο-ρθώσιμη, η Επιτροπή κρίνει ότι πρέπει, σύμφωνα με το άρθρο 52παρ. 7 του Π.∆. 18/1989 (ΦΕΚ Α΄ 8), όπως αντικαταστάθηκε με τοάρθρο 35 του Ν. 2721/1999 (ΦΕΚ Α΄ 112), να γίνει δεκτή η κρινόμενηαίτηση και να ανασταλεί αφενός μεν η εκτέλεση της …../19.6.2006αποφάσεως της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/1994 της Πε-ριφέρειας Θεσσαλίας, καθώς και της εκδοθείσης σε συμμόρφωσηπρος αυτήν ……./19.7.2006 αποφάσεως της ∆ημαρχιακής Επιτρο-πής του ∆ήμου Ελασσόνας, με την οποία κατακυρώθηκε το αποτέ-λεσμα του επιδίκου διαγωνισμού στην εταιρεία "Κ. ΧΡ. - Λ. ΣΤ. & ΣΙΑΟ.Ε.", και αφετέρου η εκτέλεση της συμβάσεως για την κατασκευήτου επιδίκου έργου, που υπεγράφη στις ……...2006 μεταξύ της ενλόγω εταιρείας και του ∆ήμου Ελασσόνας, μέχρι να δημοσιευθεί ορι-

στική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας επί της εκκρεμούςαιτήσεως ακυρώσεως.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΑΝΑΣΤΟΛΩΝΤόπος: Αριθ. Απόφασης: 974Ετος: 2006Περίληψη: Η υποβολή ιδιωτικού συμφωνητικού για τη σύστασηΚοινοπραξίας, ως δικαιολογητικό συμμετοχής στο διαγωνισμό,σύμφωνα με το άρθρο 24 της διακήρυξης, δεν μπορεί να υποκα-τασταθεί από την υποβολή δύο χωριστών υπευθύνων δηλώσεωντων κοινοπρακτούντων στην οποία καθένας δηλώνει ότι στηνδημοπρασία «συμμετέχει σε κοινοπραξία» με τον άλλον.

2. Επειδή, με την από …….2005 διακήρυξη του ∆ήμου …….. προκ-ηρύχθηκε ανοικτή δημοπρασία, με κριτήριο αναθέσεως την χαμηλό-τερη τιμή κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο ν. 3263/2004, για τηνανάθεση του έργου «………………», προϋπολογισμού ………ευρώ, με αναθεώρηση και Φ.Π.Α. Στον διαγωνισμό που διεξήχθη στις………..2005, συμμετέσχον επτά εργοληπτικές επιχειρήσεις, μεταξύτων οποίων η «κοινοπραξία» των αιτούντων καθώς και ο Π. Όπωςπροκύπτει από το οικείο πρακτικό της Επιτροπής του ∆ιαγωνισμού,παραδεκτές εκρίθησαν οι προσφορές έξη (6) διαγωνιζομένων,μεταξύ των οποίων η «κοινοπραξία» των αιτούντων και ο Π……..,στον δε καταρτισθέντα, κατά σειρά μειοδοσίας, πίνακα των οικονο-μικών προσφορών κατετάγη πρώτη η προσφορά των αιτούντων μεποσοστό εκπτώσεως 31,69%, ενώ αυτή του Π……… κατετάγηδεύτερη με ποσοστό εκπτώσεως 29%. Ο τελευταίος υπέβαλε κατάτου ως άνω πρακτικού ένσταση ενώπιον της ∆ημαρχιακής Επιτρο-πής του ∆ήμου …… με την οποία, αμφισβητώντας τη πληρότητατων υποβληθέντων από τους αιτούντες δικαιολογητικών, εζήτησετην απόρριψη της προσφοράς των. Η ένσταση αυτή απορρίφθηκεμε την υπ' αριθμ. ……/6.10.2005 απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτρ-οπής κατ' αποδοχή σχετικής γνωμοδοτήσεως της Επιτροπής του∆ιαγωνισμού. Κατά της απορριπτικής αυτής αποφάσεως ο Π………..προσέφυγε ενώπιον της Επιτροπής του άρθρου 18 του ν. 2218/1994της Περιφέρειας ∆υτικής Ελλάδας, η οποία, με την υπ' αριθμ.……/12.12.2005 απόφαση της (υπ' αριθμ. …/12.12.2005 πρακτικό),ακύρωσε, για λόγους νομιμότητος, την υπ' αριθμ. ……/6.10.2005απόφαση της ∆ημαρχιακής Επιτροπής με το αιτιολογικό ότι, εν όψειτων «ελλείψεων και ατελειών των δικαιολογητικών συμμετοχής τηςΚ/Ξ …………., που προεβλήθησαν με την προσφυγή του Π……..σχετικά με την μη υποβολή συμφωνητικού περί συστάσεως της κοι-νοπραξίας των αιτούντων και πιστοποιητικού ασφαλιστικής ενημερ-ότητας ως προς όλα τα εκτελούμενα από τα μέλη της έργα, η προ-σφορά της «κοινοπραξίας» των αιτούντων ήταν απαράδεκτη καιέπρεπε η εν λόγω «κοινοπραξία» να αποκλεισθεί από τον διαγωνι-σμό. Μετά ταύτα, η ∆ημαρχιακή Επιτροπή του ∆ήμου ……, ενε-ργώντας σε συμφωνία με τα ως άνω κριθέντα από την Επιτροπή τουάρθρου 18 του ν. 2218/1994, προχώρησε στην έκδοση της υπ'αριθμ. …/14.4.2006 αποφάσεως της, με την οποία κατακύρωσε τονδιαγωνισμό στον Π………. Κατά της αποφάσεως αυτής οι αιτούντεςυπέβαλαν, στις …..2006, διοικητική προσφυγή κατ' επίκληση τουάρθρου 3 του ν. 2522/1997, μετά την σιωπηρά απόρριψη της οποίαςκατέθεσαν την υπό κρίση αίτηση, με την οποία ζητούν να ανασταλεί

νομολογία

60

η εκτέλεση της ως άνω υπ' αριθμ. …/14.4.2006 αποφάσεως της∆ημαρχιακής Επιτροπής του ∆ήμου …… και να μη συναφθεί ησύμβαση.……………6. Επειδή, όπως προκύπτει από τα στοιχεία που απεστάλ-ησαν από την ∆ιοίκηση, στον φάκελλο των δικαιολογητικών της προ-σφοράς της κοινοπραξίας των αιτούντων συμπεριλαμβάνονται δύοξεχωριστές υπεύθυνες δηλώσεις του ν. 1599/1986, με καθεμία απότις οποίες έκαστος τούτων δηλώνει ότι στην δημοπρασία «συμμε-τέχει σε κοινοπραξία» μετά του ετέρου. Όμως, με την υποβολή τωνως άνω χωριστών υπευθύνων δηλώσεων δεν μπορεί να θεωρηθείότι πληρούται η απαίτηση του άρθρου 24 της διακηρύξεως, η οποίααποτελεί το κανονιστικό πλαίσιο διενεργείας του επιδίκου διαγωνι-σμού. Και τούτο διότι το εν λόγω άρθρο, ορίζοντας ότι, σε περίπτω-ση συμμετοχής κοινοπραξίας στον διαγωνισμό, επιβάλλεται, επίποινή αποκλεισμού, η υποβολή «ιδιωτικού συμφωνητικού για τησύσταση της», απαιτεί πράγματι την προηγούμενη σύνταξη εγγράφ-ου αποδεικνύοντος την μεταξύ των εμφανιζομένων στον διαγωνισμόως κοινοπρακτούντων συναφθείσα σύμβαση περί συστάσεως κοινο-πραξίας, ήτοι την τήρηση εγγράφου τύπου, οπότε, κατά τις γενικέςαρχές (άρθρο 160 Α.Κ.) απαιτείται η υπογραφή όλων των συμβαλλο-μένων να τεθεί επί του αυτού εγγράφου (πρβλ. και άρθρο 2 παρ. 2του π.δ. 186/1992 «Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων», ΦΕΚ Α' 84). Ενόψει τούτου, ο αποκλεισμός της «κοινοπραξίας» των αιτούντων απότην επίδικη διαγωνιστική διαδικασία για τον λόγο της μη υποβολήςσυμφωνητικού συστάσεως κοινοπραξίας ευρίσκει αυτοτελές νόμιμοέρεισμα στο άρθρο 24 της διακηρύξεως του διαγωνισμού και είναιαπορριπτέα τα περί της προδήλου παρανομίας του σκέλους αυτούτης προσβαλλομένης αποφάσεως προβαλλόμενα, ενώ, εξ άλλου, εφ'όσον ο αποκλεισμός των αιτούντων παρίσταται νόμιμος για τον ανω-τέρω λόγο, αποβαίνει αλυσιτελής η έρευνα των αιτιάσεων που διατ-υπώνονται με την αίτηση ακυρώσεως σχετικά με τον έτερο λόγοαποκλεισμού της κοινοπραξίας των αιτούντων, ο οποίος αναφέρεταιστην μη απόδειξη της ασφαλιστικής ενημερότητας των μελών τηςκοινοπραξίας. Κατόπιν τούτων, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ασκηθείσααίτηση ακυρώσεως δεν είναι προδήλως βάσιμη και, συνακόλουθα,δεν συντρέχει περίπτωση χορηγήσεως αναστολής των προσβαλλό-μενων πράξεων βάσει της παρ. 7 του άρθρου 52 του π.δ. 18/1989(ΦΕΚ Α' 8).

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ Τόπος: Αριθ. Απόφασης: 1591Έτος: 2007Περίληψη: Στην περίπτωση που η ∆ιοίκηση αρνείται να πληρώσειτο ποσό που αντιστοιχεί σε εγκεκριμένο λογαριασμό-πιστοποί-ηση δημοσίου έργου, το ένδικο μέσο με το οποίο ο ανάδοχοςμπορεί να διεκδικήσει δικαστικά την απαίτηση του, είναι η ευθείααγωγή για αποζημίωση, η οποία εκδικάζεται σε πρώτο και τελευ-ταίο βαθμό από το αρμόδιο διοικητικό εφετείο. Ο ανάδοχος, αντι-μετωπίζοντας την άρνηση της ∆ιοικήσεως να του καταβάλει τοοφειλόμενο ποσό παρά την έγκριση από την ∆ιευθύνουσα Υπη-ρεσία της πληρωμής σε αυτόν του ποσού αυτού, νομίμως άσκησεαγωγή. (Αφορά αγωγή ασκηθείσα προ της ενάρξεως ισχύος του Ν.3481/2006).

4. Επειδή οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 94 του Συντάγματος,επιβάλλοντας την εκδίκαση των διοικητικών διαφορών ουσίας απότα τακτικάδιοικητικά δικαστήρια, δεν προσδιορίζουν το ένδικο μέσο με τοοποίο οι διαφορές αυτές άγονται ενώπιον τους, ούτε αποκλείουν νααπαιτήσει ο κοινός νομοθέτης, πριν από την υποβολή τους στοαρμόδιο διοικητικό δικαστήριο, την τήρηση ενώπιον των οργάνωντης ∆ιοικήσεως ορισμένης διαδικασίας προς διοικητική επίλυση τηςδιαφοράς και να προβλέψει, σε περίπτωση αποτυχίας της, την προ-σβολή της πράξεως που τελειώνει η διαδικασία αυτή ή της παρα-λείψεως εκδόσεως τέτοιας πράξεως με προσφυγή (ΣΕ 3324/1998,2645/1992).5. Επειδή, ο Ν. 1406/1983 (Α' 182), με τον οποίο, σύμφωνα με τηνσυνταγματική επιταγή, υπήχθησαν στη δικαιοδοσία των τακτικώνδιοικητικών δικαστηρίων όλες οι διοικητικές διαφορές ουσίας πουδεν είχαν μέχρι τότε υπαχθεί σε αυτή, μεταξύ των οποίων και οι δια-φορές που αναφύονται κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας πουαφορά τις διοικητικές συμβάσεις (αρθρ. 1 παρ. 2 περ. Γ), ορίζει στοάρθρο 2 αυτού ότι «1. Οι εκτελεστές ατομικές διοικητικές πράξεις,που εκδίδονται στις περιπτώσεις του προηγουμένου άρθρου, καθώςκαι οι παραλείψεις κατά τους όρους του άρθρου 19 παρ. 2 του Π.∆.341/1978 (ΦΕΚ 71), των οργάνων του ∆ημοσίου ή των οργανισμώντοπικής αυτοδιοίκησης ή των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίουυπόκεινται σε προσφυγή, και αν αυτό δεν προβλέπεται από τη σχετι-κή νομοθεσία. 2. Στις περιπτώσεις των άρθρων 105 και 106 του Εισα-γωγικού Νόμου του Αστικού Κώδικα και όπου αλλού το ∆ημόσιο καιτα πρόσωπα που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφοενέχονται σε αποζημίωση, εγείρεται από το δικαιούμενο αγωγή» καιστο άρθρο 7 παρ. 2 ότι οι διαφορές από διοικητικές συμβάσεις δικά-ζονται σε πρώτο και τελευταίο βαθμό από το τριμελές διοικητικόεφετείο.6. Επειδή, εξ άλλου, ο ν. 1418/1984 (Α 23), ο οποίος στις διατάξεις τωνάρθρων 12 και 13 αυτού καθιερώνει, προ της ασκήσεως προσφυγήςστο ∆ιοικητικό Εφετείο, σύστημα διοικητικής επιλύσεως των διαφο-ρών που ανακύπτουν από την εκτέλεση των δημοσίων έργων, προβ-λέποντας ότι κατά των πράξεων της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας πουπροσβάλλουν έννομο συμφέρον του αναδόχου, αυτός δικαιούται,μέσα σε τακτή προθεσμία, να ασκήσει ένσταση στην ΠροϊσταμένηΑρχή και, στη συνέχεια, αίτηση θεραπείας ενώπιον του ΥπουργούΠεριβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημοσίων Έργων, ορίζει στη διά-ταξη του άρθρου 5 παρ. 8 ότι: «Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβα-ση οφειλόμενων ποσών συντάσσονται κατά μηνιαία χρονικά διαστή-ματα, εκτός αν η σύμβαση ορίζει άλλες προθεσμίες. Οι λογαριασμοίσυντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύνουσαυπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώνει, όταν απαιτείται,μέσα σε ένα μήνα από την υποβολή τους. Οι εγκρινόμενοι από τηδιευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση γιατην πληρωμή των εργασιών που έχουν εκτελεστεί …..», ενώ στη διά-ταξη του άρθρου 40 του π.δ/τος 609/1985 (Α 223), που εκδόθηκεκατ' εξουσιοδότηση του προαναφερθέντος ν. 1418/1984 ορίζεταιότι: «1. Η πραγματοποίηση των τμηματικών πληρωμών που προβλέ-πει η παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 1418/1984, ή της οριστικής πληρω-μής του εργολαβικού ανταλλάγματος και η εκκαθάριση όλων τωναμοιβαίων απαιτήσεων από την εκτέλεση της εργολαβικής συμβά-σεως γίνεται με βάση τους λογαριασμούς και τις πιστοποιήσεις πουσυντάσσονται σύμφωνα με τις επόμενες παραγράφους 2. ... 7. Οιλογαριασμοί υποβάλλονται στη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία που τουςελέγχει και τους διορθώνει, αν είναι ανάγκη, μέσα στην προθεσμίαπου προβλέπει η παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 1418/1984. Ο λογαρια-

61

σμός μετά τον έλεγχο εγκρίνεται από τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία καιέτσι εγκεκριμένος αποτελεί την πιστοποίηση για την πληρωμή τουαναδόχου .... 9. Με τον τελικό λογαριασμό γίνεται εκκαθάριση τουεργολαβικού ανταλλάγματος και όλων των αμοιβαίων απαιτήσεωνπου έχουν σχέση με την εκτέλεση της σύμβασης».7. Επειδή, κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων, όταν εκδίδεταιαπό τη ∆ιοίκηση πράξη βλαπτική για τον ανάδοχο, αυτός οφείλει, επίποινή απαραδέκτου, πρώτα να ακολουθήσει την προβλεπόμενη απότις διατάξεις των άρθρων 12 και 13 του ν. 1418/1984 διαδικασίαδιοικητικής επιλύσεως της διαφοράς και, μόνο, κατόπιν να ασκήσειπροσφυγή στο αρμόδιο διοικητικό εφετείο, είτε κατά της πράξεως,στην οποία η διαδικασία αυτή κατέληξε, είτε κατά της παραλείψεωςεκδόσεως της (ΣτΕ 2645/1992, 3324/1998. 1127/2003). Όταν, όμως,δεν πρόκειται περί βλαπτικής για τον ανάδοχο πράξεως της ∆ιοική-σεως, αλλά, αντίθετα, περί πράξεως της οποίας αυτός επιδιώκει τηνυλοποίηση, όπως επί πράξεως της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας περίεγκρίσεως του τελικού λογαριασμού του έργου, η οποία αποτελείτην πιστοποίηση για την πληρωμή του, τότε, στην περίπτωση που,στη συνέχεια, η ∆ιοίκηση αρνείται να ικανοποιήσει τη σχετικήαπαίτηση του, το ένδικο μέσο με το οποίο ο ανάδοχος μπορεί ναδιεκδικήσει δικαστικά την απαίτηση του, είναι η ευθεία αγωγή γιααποζημίωση, η οποία εκδικάζεται σε πρώτο και τελευταίο βαθμόαπό το αρμόδιο διοικητικό εφετείο. Περαιτέρω, κατά τη γνώμη τουΣυμβούλου Θ. Παπαευαγγέλου, με την άσκηση της κατά τα ανωτέρωαγωγής, ο ανάδοχος επιδιώκει την απόκτηση εκτελεστού τίτλου,κατά τα οριζόμενα στη διάταξη του άρθρου 199 παρ. 1 του Κώδικα∆ιοικητικής ∆ικονομίας, ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο τουν. 2717/1999 (Α 67), δηλαδή τη σχετική τελεσίδικη δικαστική απόφα-ση περί επιδικάσεως σε αυτόν της αιτουμένης χρηματικής απαιτή-σεως, προκειμένου να χωρήσει στην αναγκαστική είσπραξη αυτής.8. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από την αναιρεσιβαλλόμενηαπόφαση, προκύπτουν τα ακόλουθα: Με την από 3.11.1986 σύμβα-ση με το Γενικό Νοσοκομείο ……………, ο αναιρεσείων ανέλαβετην εκτέλεση του έργου «……………». Με πράξη της ∆ιευθύνουσαςΥπηρεσίας του έργου εγκρίθηκε ο 5ος τελικός λογαριασμός τουέργου, ύψους ………. δραχμών και εδόθη εντολή πληρωμής του,πλην όμως, το ∆ιοικητικό Συμβούλιο του ανωτέρω νοσοκομείου μετην υπ' αριθμ. …/5.5.1993 απόφαση του, αν και τον ενέκρινε, δενέδωσε εντολή πληρωμής του, με την αιτιολογία ότι δεν υπήρχαν οιανάλογες πιστώσεις. Κατόπιν τούτου, ο αναιρεσείων άσκησε την από12.7.1996 αγωγή ενώπιον του ∆ιοικητικού Πρωτοδικείου Ιωαννίνων,με την οποία ζήτησε να υποχρεωθεί το ανωτέρω νοσοκομείο νακαταβάλει σε αυτόν το προαναφερθέν ποσό. Με την υπ' αριθμ.96/2002 απόφαση του το ∆ιοικητικό Πρωτοδικείο Ιωαννίνων παρέ-πεμψε την υπόθεση στο ∆ιοικητικό Εφετείο Ιωαννίνων προκειμένουνα δικασθεί ως διαφορά εκ διοικητικής συμβάσεως. Το ∆ιοικητικόΕφετείο Ιωαννίνων με την ήδη αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση τουαπέρριψε την αγωγή ως απαράδεκτη, με την αιτιολογία ότι η υπόθε-ση, αφορώσα σε διαφορά εκ συμβάσεως, ηδύνατο να εισαχθεί στοδικαστήριο μόνο με προσφυγή, ενώ, εξ άλλου, το ασκηθέν από τοναναιρεσείοντα ένδικο μέσο δεν μπορούσε να χαρακτηρισθεί ωςπροσφυγή, διότι με αυτό δεν προσεβάλλετο πράξη ή παράλειψη της∆ιοικήσεως εκ των αναφερομένων στο άρθρο 12 του ν. 1418/1984.Η κρίση όμως αυτή της αναιρεσιβαλλομένης αποφάσεως δεν είναι,σύμφωνα με τα προαναφερθέντα, νόμιμη, διότι ο αναιρεσείων, αντι-μετωπίζοντας την άρνηση της ∆ιοικήσεως να του καταβάλει τοοφειλόμενο ποσό παρά την έγκριση από την ∆ιευθύνουσα Υπηρεσίατης πληρωμής σε αυτόν του ποσού αυτού, νομίμως άσκησε αγωγή.Συνεπώς, για τον λόγο αυτόν, βασίμως προβαλλόμενο με την κρινό-

μενη αίτηση, η προσβαλλόμενη απόφαση είναι αναιρετέα, η δευπόθεση, η οποία χρήζει διευκρινήσεως κατά το πραγματικό, πρέπεινα παραπεμφθεί στο ∆ιοικητικό Εφετείο Ιωαννίνων για νέα νόμιμηκρίση.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ Τόπος: Αριθ. Απόφασης: 3717Ετος: 2007Περίληψη: Ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν μπορείκατά τον προληπτικό έλεγχο του χρηματικού εντάλματος να ελέγ-ξει παρεμπιπτόντως τη νομιμότητα κατακυρωτικής του διαγωνι-σμού πράξης της ∆ημαρχιακής Επιτροπής, ούτε του εγκριθέντοςλογαριασμού. Εφόσον οι διοικητικές αυτές πράξεις δεν έχουνανακληθεί από τη ∆ιοίκηση , ούτε έχουν ακυρωθεί δικαστικώς,παράγουν όλες τις έννομες συνέπειες τους και συνεπώς η άρνησητου κυρίου του έργου να προβεί στην πλήρη εξόφληση τουχρηματικού εντάλματος, κατ' επίκληση της πράξης του Επιτρόπουτου Ελεγκτικού Συνεδρίου, δεν είναι νόμιμη.

1. Επειδή, με το κρινόμενο ένδικο βοήθημα, το οποίο επιγράφεται προσφυγήκαι παραπέμφθηκε στο ∆ικαστήριο τούτο με τη 258/2006 απόφαση του∆ιοικητικού Εφετείου Κομοτηνής και για το οποίο έχει καταβληθεί το παρά-βολο (... ειδικό έντυπο παραβόλου), η προσφεύγουσα, ανάδοχος με την από30-1-2001 υπογραφείσα σύμβαση με το ∆ήμο ..., του έργου «Καθαρισμόςπεύκων και θάμνων λόφων και αλσών- Υλοτομία ξηρών δένδρων στο ∆ήμο...», ζητεί: α) η ακύρωση της τεκμαιρομένης απόρριψης, λόγω παρόδουαπράκτου τριμήνου, από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας ..., της από 27-12-2001 αιτήσεως θεραπείας κατά του …./2001 χρηματικού εντάλματος τηςΥπηρεσίας ∆ημοσιονομικού Ελέγχου του ∆ήμου ... κατά το μέρος με το οποίοδεν περιελήφθη σε αυτό εργολαβικό αντάλλαγμα 44.705,50 ευρώ και β) ναυποχρεωθεί ο ∆ήμος ... να της καταβάλει το ποσό των 44.705,50 ευρώ, πλέοντου αναλογούντος ΦΠΑ και των λοιπών νομίμων επιβαρύνσεων μετά τωννομίμων τόκων υπερημερίας από την επομένη της 105873/5-9-2001 οχλή-σεως της, άλλως από την επομένη της επιδόσεως της προσφυγής. 2. Επειδή, ο ν. 1418/1984 (23, Α), ο οποίος εφαρμόζεται και στα έργα των ΟΤΑσύμφωνα με το άρθρο 21 παρ. 5 του π.δ/τος 171/1987 (ΦΕΚ 84, Α') και οοποίος στις διατάξεις των άρθρων 12 και 13 αυτού καθιερώνει, προ της ασκή-σεως προσφυγής στο ∆ιοικητικό Εφετείο, σύστημα διοικητικής επιλύσεωςτων διαφορών που ανακύπτουν από την εκτέλεση των δημοσίων έργωνπροβλέποντας ότι κατά των πράξεων της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας που προ-σβάλλουν έννομο συμ-φέρον του αναδόχου, αυτός δικαιούται μέσα σε τακτήπροθεσμία, να ασκήσει ένσταση στην Προϊσταμένη Αρχή, και στη συνέχεια,αίτηση θεραπείας ενώπιον του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και∆ημοσίων Έργων ορίζει στη διάταξη του άρθρου 5 παρ. 8 ότι: «Οι λογαρια-σμοί των κατά τη σύμβαση οφειλόμενων ποσών συντάσσονται κατά μηνιαίαχρονικά διαστήματα, εκτός αν η σύμβαση ορίζει άλλες προθεσμίες. Οι λογα-ριασμοί συντάσσονται από τον ανάδοχο και υποβάλλονται στη διευθύνουσαυπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώνει, όταν απαιτείται, μέσα σεένα μήνα από την υποβολή τους. Οι εγκρινόμενοι από τη διευθύνουσα υπηρ-εσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποίηση για την, πληρωμή των εργα-σιών που έχουν εκτελεστεί...», ενώ στη διάταξη του άρθρου 40 του π.δ/τος609/1985 (ΦΕΚ 223, Α'), που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση του προαναφερθ-έντος ν. 1418/1984 ορίζεται ότι: «1. Η πραγματοποίηση των τμηματικώνπληρωμών που προβλέπει η παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 1418/1984, ή της ορι-στικής πληρωμής του εργολαβικού ανταλλάγματος και η εκκαθάριση όλωντων αμοιβαίων απαιτήσεων από την εκτέλεση της εργολαβικής συμβάσεωςγίνεται με βάση τους λογαριασμούς και τις πιστοποιήσεις που συντάσσονταισύμφωνα με τις επόμενες παραγράφους 2. ... 7. Οι λογαριασμοί υποβάλλονταιστη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσίαπου τους ελέγχει και τους διορθώνει, αν είναιανάγκη, μέσα στην προθεσμίαπου προβλέπει η παρ. 8 του άρθρου 5 του ν.1418/1984. Ο λογαριασμός μετά τον έλεγχο εγκρίνεται από τη ∆ιευθύνουσαΥπηρεσία και έτσι εγκεκριμένοςαποτελεί την πιστοποίηση για την πληρωμή

νομολογία

62

του αναδόχου .... 9 Με τον τελικό λογαριασμό γίνεται εκκαθάριση του εργολα-βικού ανταλλάγματος και όλωντων αμοιβαίων απαιτήσεων που έχουν σχέσημε την εκτέλεση της σύμβασης».3. Επειδή, κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων, όταν εκδίδεται από τη∆ιοίκηση πράξη βλαπτική για τον ανάδοχο, αυτός οφείλει, επί ποινή απαρα-δέκτου, πρώτα να ακολουθήσει την προβλεπόμενη από τις διατάξεις των άρθ-ρων 12 και 13 του ν. 1418/1984 διαδικασία διοικητικής επιλύσεως της διαφο-ράς και, μόνο, κατόπιν να ασκήσει προσφυγή στο αρμόδιο διοικητικό εφετείο,είτε κατά της πράξεως, στην οποία η διαδικασία αυτή κατέληξε, είτε κατά τηςπαραλείψεως εκδόσεως της (ΣτΕ 2645/1992, 3324/1998, 1127/2003). Ότανόμως δεν πρόκειται περί βλαπτικής για τον ανάδοχο πράξεως της ∆ιοικήσεως,αλλά, αντίθετα, περί πράξεως της οποίας αυτός επιδιώκει την υλοποίηση, όπωςεπί πράξεως της ∆ιευθύνουσας υπηρεσίας περί εγκρίσεως του τελικού λογαρ-ιασμού του έργου, η οποία αποτελεί την πιστοποίηση για την πληρωμή του,τότε στην περίπτωση που, στη συνέχεια, η ∆ιοίκηση αρνείται να ικανοποιήσειτη σχετική απαίτηση του, το ένδικο μέσο με το οποίο ο ανάδοχος μπορεί ναδιεκδικήσει δικαστικά την απαίτηση του, είναι η ευθεία αγωγή για αποζημίωση,η οποία εκδικάζεται σε πρώτο και τελευταίο βαθμό από το αρμόδιο διοικητικόεφετείο (ΣτΕ 1591/2007). Άλλωστε, ήδη με τη διάταξη του άρθρου 4 παρ. 3 του/. 3481/2006 (ΦΕΚ 162, Α) τροποποιήθηκε το άρθρο 13 του ν. 1418/1984 καιθεσπίσθηκε η επίλυση των διαφορών των συμβαλλομένων μερών και μεαγωγή, χωρίς την τήρηση της ενδικοφανούς διαδικασίας, στις περιπτώσεις πουη απαίτηση είναι αναγνωρισμένη και εκκαθαρισμένη, διάταξη η οποία, σύμφ-ωνα με το άρθρο 10 παρ. 5 του ίδιου νόμου, ισχύει και στις ήδη εκτελούμενεςσυμβάσεις έργων και καταλαμβάνει και τις εκκρεμείς, κατά την έναρξη τουνόμου αυτού, αγωγές.5. Επειδή, το .../18-9-2001 ένταλμα της Υπηρεσίας ∆ημοσιονομικού Ελέγχουτου ∆ήμου ..., το οποίο έχει θεωρηθεί από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνε-δρίου και με το οποίο εντέλλεται η ταμειακή υπηρεσία του εν λόγω ∆ήμου ναπληρώσει στην προσφεύγουσα το ποσό των 66.939,912 ευρώ ως συμβατικήαμοιβή, εκδοθέν κατά το στάδιο της πληρωμής ήτοι μετά την εκτέλεση τηςσυμβάσεως και την έγκριση του σχετικού λογαριασμού, ως τίτλος πληρωμής,δεν αποτελεί βλαπτική πράξη για την ανάδοχο του έργου και δεν προσβάλλε-ται με ενδικοφανή μέσα και στη συνέχεια με προσφυγή. Επομένως, η κρινό-μενη προσφυγή απαραδέκτως ασκηθείσα, πρέπει να απορριφθεί και να κατα-πέσει το καταβληθέν παράβολο υπέρ του ∆ημοσίου (άρθρο 277 παρ. 9 Κ.∆.∆.).6. Επειδή, κατ' ορθήν εκτίμηση του ως άνω δικογράφου σε αυτό σωρεύεται καικαταψηφιστική αγωγή, με την οποία ζητείται να υποχρεωθεί ο ∆ήμος ... να ικα-νοποιήσει το κύριο αίτημα της αναδόχου, δηλαδή να της καταβάλει το ποσότων 44.705,50 ευρώ, μετά των κατά τα άνω στην πρώτη σκέψη παρεπομένωναξιώσεων. Η αγωγή αυτή, για την οποία έχει καταβληθεί το κατά νόμο δικα-στικό ένσημο (βλ. τα ... ειδικά έντυπα δικαστικού ενσήμου μετά των ... σχετικώνγραμματίων εισπράξεως του Ταμείου Νομικών και του Ταμείου Προνοίας ∆ικη-γόρων ... αντιστοίχως), παραδεκτώς, ενόψει και των ρυθμίσεων του ν.3481/2006, έχει ασκηθεί και πρέπει να εξετασθεί κατ' ουσίαν.7. Επειδή, στο άρθρο 17, παρ. 1 εδάφ. β' του Οργανισμού του Ελεγκτικού Συνε-δρίου (π.δ. 774/1980 - ΦΕΚ 189, Α' ) ορίζεται ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο «ασκείτον κατά το άρθρον 98 του Συντάγματος έλεγχον των δαπανών του Κράτους,ως και των δι' ειδικών νόμων εις τον έλεγχον αυτόν υπαγομένων ΟργανισμώνΤοπικής Αυτοδιοικήσεως ή άλλων Νομικών Προσώπων ∆ημοσίου ∆ικαίου επίτω τέλει της βεβαιώσεως ότι υπάρχει δια ταύτας νομίμως κεχορηγημένηπίστωσις και ότι κατά την πραγματοποίησιν τούτων ετηρήθησαν αι διατάξειςτου κωδικός «περί δημοσίου λογιστικού» και παντός άλλου νόμου ή διατάγμα-τος ή κανονιστικής αποφάσεως». Ο, κατά τις κείμενες διατάξεις, προληπτικόςέλεγχος των δαπανών που ενεργούνται από τα ν.π.δ.δ. ασκείται, σύμφωνα μετο άρθρο 19 παρ. 2, του πιο πάνω διατάγματος, από τους Παρέδρους και Επι-τρόπους του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Κατά το άρθρο δε 21 του ίδιου διατάγμα-τος «1. Εάν εκ του διενεργηθέντος ελέγχου διαπιστωθή ότι δια δαπάνην τίναδεν συντρέχουν εν όλω ή εν μέρει αι προϋποθέσεις της παραγράφου 1 εδάφ.β' του άρθρου 17 του παρόντος, ο αρμόδιος Πάρεδρος ή Επίτροπος αρνείταιδι' ητιολογημένης πράξεως του την θεώρησιν του εντάλματος, όπερ επι-στρέφει προς την αποστείλασαν αρχήν μετ' αντιγράφου της πράξεως του......».8. Επειδή, από τις διατάξεις που προεκτέθηκαν σε συνδυασμό με τις διατάξειςτων άρθρων 26 και 29 του ν. 2362/1995 (ΦΕΚ 247, Α), με τις οποίες ορίζεται ότιτα χρηματικά εντάλματα και οι λοιποί τίτλοι πληρωμής συνοδεύονται με τακατά νόμο δικαιολογητικά που αποδεικνύουν την κατά του ∆ημοσίουαπαίτηση, συνάγεται ότι οι πάρεδροι, οι επίτροποι του Ελεγκτικού Συνεδρίουκαι τα αρμόδια τμήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά τη διενέργεια τουπροληπτικού ελέγχου των δαπανών του Κράτους, των Οργανισμών ΤοπικήςΑυτοδιοικήσεως και των Νομικών Προσώπων ∆ημοσίου ∆ικαίου, δεν μπορούννα ελέγξουν παρεμπιπτόντως , με την ευκαιρία αυτού του ελέγχου, τηννομιμότητα των ατομικών διοικητικών πράξεων, οι οποίες συνοδεύουν τοχρηματικό ένταλμα ή άλλο τίτλο πληρωμής και στις οποίες στηρίζεται, δεδο-

μένου ότι οι πράξεις αυτές και αν ακόμη δεν είναι σύννομες, παράγουν όλες τιςέννομες συνέπειες τους και θεωρούνται ως έγκυρες , εφ' όσον δεν ανακλήθη-καν από τη διοίκηση ή δεν ακυρώθηκαν με δικαστική απόφαση (ΣτΕ 207/2006,3564/1986). Συναφώς προς τα ανωτέρω, εφ' όσον, πριν την υπογραφή τηςσυμβάσεως, το έργο ή η προμήθεια κατακυρώθηκε με απόφαση της διοική-σεως και η απόφαση αυτή δεν ακυρώθηκε με δικαστική από-φαση ή δεν ανακ-λήθηκε από τη διοίκηση, ούτε το δικαστήριο της συμβάσεως μπορεί να εξετά-σει παρεμπιπτόντως την νομιμότητα της κατακυρωτικής αυτής αποφάσεως καινα θεωρήσει άκυρη τη σύμβαση, καθ' όσον η κατακυρωτική αυτή απόφαση,ως μονομερής διοι-κητική πράξη ακόμη και αν δεν είναι σύννομη, θεωρείταιέγκυρη και παράγει όλες τις συνέπειες της, όπως επίσης και η στηριζόμενη σεαυτή διοικητική σύμβαση.9. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίαςπροκύπτουν τα εξής: Μετά την από 18-7-2000 προκήρυξη του ∆ήμου ... διε-ξήχθη δημόσιος μειοδοτικός διαγωνισμός για την εκτέλεση του έργου «Καθα-ρισμός πεύκων και θάμνων λόφων και αλσών - Υλοτομία ξηρών δένδρων στο∆ήμο ....», το αποτέλεσμα του οποίου κατακυρώθηκε στην ενάγουσα, ως τελευ-ταίο μειοδότη, με την .../22-11-2000 κατακυρωτική πράξη της ∆ημαρχιακήςΕπιτροπής. Στη συνέχεια υπογράφηκε μεταξύ της ενάγουσας και του ∆ήμου ...η από 30-1-2001 σύμβαση αντί συνολικού ποσού δρχ. 96.922.368 , μαζί με ταγενικά έξοδα, τον Φ.Π.Α. και το εργολαβικό αντάλλαγμα, στην οποία αναφέρε-ται ότι αυτή διέπεται από το ν. 1418/1984, το π.δ. 609/1985 και το ν. 2294/1994.Στις 23-5-2001 υποβλήθηκε ο 1ος λογαριασμός του έργου συνολικού ποσούδρχ. 82.173.312 (δαπάνη εργασιών δρχ. 54.405.000 συν γενικά έξοδα και εργο-λαβικό όφελος 28% δρχ. 15.233.400 συν Φ.Π.Α. δρχ. 12.534.912), ο οποίοςεγκρίθηκε από τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία και στη συνέχεια εκδόθηκε για τοσυνολικό αυτό ποσό από την Υπηρεσία ∆ημοσιονομικού Ελέγχου του ∆ήμου... το …./24-7-2001 χρηματικό ένταλμα πληρωμής. Το ένταλμα αυτό δεν θεω-ρήθηκε από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο ∆ήμο ... και επιστρά-φηκε, με την …/7-8-2001 πράξη αυτού, με την αιτιολογία ότι οι, με τη σύμβα-ση, ανατεθείσες εργασίες καθαρισμού πεύκων και θάμνων δεν αποτελούνδημόσιο έργο, δεν διέπονται από τη νομοθεσία περί δημοσίων έργων και δενείναι νόμιμη η επιβάρυνση της δαπάνης με εργολαβικό όφελος ποσοστού28%. Ακολούθως, εκδόθηκε από την ίδια Υπηρεσία το …./2001 ένταλμα πληρ-ωμής για ποσό δρχ. 66.939. 912, με την περικοπή δηλαδή του εργολαβικούοφέλους δρχ. 15.233.400, το οποίο ένταλμα θεωρήθηκε από τον Επίτροπο τουΕλεγκτικού Συνεδρίου και στη συνέχεια εξοφλήθηκε. Μετά την μη ομαλή αυτήεξέλιξη της συμβάσεως η ενάγουσα, αφού αρχικώς διαμαρτυρήθηκε για τηνπερικοπή του εργολαβικού οφέλους ποσοστού 28% που είχε περιληφθεί στην1η πιστοποίηση, με την επίδοση στο ∆ήμο ... στις 11-12-2001, της από 8-12-2001 εξώδικης δήλωσης-πρόσκλησης- διαμαρτυρίας, επιφυλαχθείσα προσέτιγια την ανόρθωση κάθε άλλης ζημίας της, άσκησε ενώπιον του Γενικού Γραμ-ματέα της Περιφέρειας ... την από 27-12-2001 αίτηση θεραπείας κατά του προ-αναφερόμενου ..../2001 εντάλματος πληρωμής , με την οποία ζητούσε, μεταξύάλλων, να της καταβληθεί το ποσό των δρχ. 15.233.400 με τους νόμιμους τόκο-υς υπερημερίας, την οποία αίτηση θεραπείας επέδωσε στο ∆ήμο ...στις 28-12-2001 (βλ. βλ. τη 4581 Θ' έκθεση επιδόσεως της ∆ικαστικής Επιμελήτριας τουΠρωτοδικείου ...). Η αίτηση θεραπείας έγινε δεκτή με την Οικ. .../ 4-7-2002απόφαση του ανωτέρω Γενικού Γραμματέα, και συγκεκριμένα κρίθηκε ότι τοανατεθέν στην ενάγουσα ως άνω έργο υπάγεται στα δημόσια έργα. Ήδη, μετην κρινόμενη αγωγή η ενάγουσα επιδιώκει να υποχρεωθεί ο εν λόγω ∆ήμοςστην καταβολή του κατά τα άνω περικοπέντος ποσού.10. Επειδή, ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο ∆ήμο ... δεν μπορούσε,κατά τον προληπτικό έλεγχο του .../24-7-2001 χρηματικού εντάλματος, ναελέγξει παρεμπιπτόντως τη νομιμότητα ούτε της .../22-11-2000 κατακυρωτικήςτου διαγωνισμού πράξης της ∆ημαρχιακής Επιτροπής, ούτε του εγκριθέντος1ου λογαριασμού, που αποτελούσαν το έρεισμα του. Περαιτέρω, εφόσον οιδιοικητικές αυτές πράξεις δεν έχουν ανακληθεί από τη ∆ιοίκηση, ούτε έχουνακυρωθεί δικαστικώς, παράγουν όλες τις έννομες συνέπειες τους και συνεπώςη άρνηση του κυρίου του έργου, ∆ήμου ..., να προβεί στην πλήρη εξόφλησητου ως άνω .../24-7-2001 χρηματικού εντάλματος, κατ' επίκληση της …/7-8-2001 πράξης του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δεν είναι νόμιμη,σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις και σκέψεις. Επομένως, ο ∆ήμος... οφείλει στην προσφεύγουσα το ποσό των δρχ. 15.233.400 (44.705,50 ευρώ),που αντιστοιχεί στα γενικά έξοδα και το εργολαβικό όφελος, ποσό το οποίοείχε περιληφθεί στον 1° λογαριασμό και στο ως άνω χρηματικό ένταλμα καιυποχρεούται να το καταβάλει στην ενάγουσα με τους τόκους υπερημερίαςαπό 28-12-2001, οπότε με την επίδοση της κατά τα άνω αιτήσεως θεραπείαςστο ∆ήμο ...ώχλησε αυτόν, κατά το νόμο, περί της υποχρεώσεως του καταβο-λής τόκων υπερημερίας για το οφειλόμενο αυτό ποσό, και όχι από προγενέ-στερο χρονικό σημείο, καθόσον η ενάγουσα δεν προσκόμισε την επικα-λούμενη με την αγωγή της .../5-9-2001 σχετική όχληση.

64

ΑΓΡΙΝΙΟΥ T & F: 26410-27794 Αναστασιάδη 16 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-029243, F: 068477 Μητροπόλεως 43-43 251 00 ΑΙΓΙΟ

ΑΡΓΟΛΙ∆ΑΣ T & F: 27510-21710 Σημιτζοπούλου 14 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ

ΑΡΚΑ∆ΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. ∆ημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ

ΑΡΤΑΣ T: 26810-77136, F: 73481 Γώγου Μπάκολα 471 00 ΑΡΤΑ

ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Γραφ. κ. Αργυρίου Π. Μαχητών 37 321 00 ΛΕΙΒΑ∆ΙΑ

ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ

∆ΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Μεγ. Αλεξάνδρου 49 661 00 ∆ΡΑΜΑ

∆. ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗ

∆Ω∆ΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟ∆ΟΣ

ΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου ∆ούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙ∆Α

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ

ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2 271 00 ΠΥΡΓΟΣ

ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060, F: 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑ

ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ

ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827, F: 231046 ∆αγκλή 8 654 03 ΚΑΒΑΛΑ

ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡ∆ΙΤΣΑ

ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 ∆ιοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ

ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ

ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

ΚΥΚΛΑ∆ΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣ

ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-24120, F: 20352 Ηρακλείδων 6 231 00 ΣΠΑΡΤΗ

ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566, F: 255718 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑ

ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855, F: 24868 Λασιθίου 35 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ

ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24210-25032, 37437, F: 21822 Κοραή 65 382 21 ΒΟΛΟΣ

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 Ναυπάκτου 4 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ

ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 28160 Τ.Θ. 13 (Βασ. Σοφίας 6) 671 00 ΞΑΝΘΗ

ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑ

ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Ηφαιστίωνος 3 582 00 Ε∆ΕΣΣΑ

ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-39958, 61819, F: 20640 Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64) 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ

ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ

ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355, 52355,TEE 29066 Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣ

ΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ

ΦΘΙΩΤΙ∆ΑΣ T: 22310-25160, F: 52281 - 34626 Βύρωνος 13 351 00 ΛΑΜΙΑ

ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

ΦΩΚΙ∆ΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙ∆A

ΧΑΛΚΙ∆ΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 ∆. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑ

ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003 ∆ημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ

στοιχεία συνδέσμων