Περιεχόμενα∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣ 04

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 06

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 16

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ 28

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ 32

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ 34

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ 46

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ 50

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ 52

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ 56

ΘΕΜΑΤΑ 60

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 62

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ 72

∆ιμηνιαία Έκδοσητης Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων

Εργοληπτών ∆ημοσίων ΈργωνΘεμιστοκλέους 4, 106 78 Αθήνατηλ: 210 3814735, 210 3338759

Email: secretary@pesede.grURL: www.pesede.gr

ΤΕΥΧΟΣ 57ΙΟΥΛΙΟΣ - ΑΥΓΟΥΣΤΟΣΤΙΜΗ ΤΕΥΧΟΥΣ: 1 λεπτό

Ι∆ΙΟΚΤΗΤΗΣΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΕΚ∆ΟΤΗΣΑ. Π. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

ΓΡΗΓΟΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΣΥΝΤΑΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ

ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΜΕΤΑΞΑΣΠΑΠΠΑΣ Γ. ΧΡΗΣΤΟΣ

∆ΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑΝΙΚΟΣ ΠΕΡΠΕΡΑΣ

ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΕΚ∆ΟΣΗΣΑΛΕΞΑΝ∆ΡΑ ΒΟΥΓΙΟΥΚΑ

ΚΑΛΛΙΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑΒΑΣΙΛΗΣ ΝΕΑΝΘΗΣ

ΕΙ∆ΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣΧ. ΒΕΝΤΖΙΟΣ

Ι. ΓΑΛΕΝΙΑΝΟΣΤ. ΓΑΚΙ∆ΗΣ

Γ. ΚΟΡΟΜΗΛΑΣ

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ∆ΙΑΦΗΜΙΣΗΣΛΕΩΝΙ∆ΑΣ ΡΙΤΖΑΚΗΣ

Τηλ: 210 6008530

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΕΣwww.eurokinissi.gr

ΣΥΝΘΕΣΗ ΕΞΩΦΥΛΛΟΥ“urban soul”

ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣΤηλ: 210 3823983, 210 3838759210 3814735 FAX: 210 3824116

Πληκτρολογήστε www.pesede.gr

και απλοποιήστε τη ζωή σας!

Νέα, δραστηριότητες, νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσακαι έγκυρα, από το χώρο εργασίας σας, ότι ώρα επιθυμείτε.

ΜΕΛΗ ∆.Σ. ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

ΠΡΟΕ∆ΡΟΣΓρηγορόπουλος Γρηγόριος (Θεσσαλονική)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΕυθυμίου Κωνσταντίνος (Αθήνα)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΠαππάς Γ. Χρήστος (Αγρίνιο)

ΑΝΤΙΠΡΟΕ∆ΡΟΣΚλαπαδάκης Εμμανουήλ (Αθήνα)

ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΑβρανάς Φίλιππος (Λάρισα)

ΕΙ∆ΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΒασιλείου Μεταξάς (Ημαθία)

ΤΑΜΙΑΣΒλάχος Βασίλειος (Εύβοια)

ΣΥΜΒΟΥΛΟΙΑυγέρης Στέργιος (Σέρρες)

Βαρδούλης Ευθύμιος (Τρίκαλα)Γάγαλης Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)

∆έλκος Κωνσταντίνος (Ξάνθη)Ζυγούρης Αχιλλέας (Ιωάννινα)Καπάζογλου Χρήστος (Αθήνα)

Κατσούλας Κωνσταντίνος (Αθήνα)Κατσάμπουλας Θεόδωρος (Πάτρα)

Λιάκος Πολυδεύκης (∆υτ. Μακεδονία)Μητρόπουλος Ιωάννης (Μεσσηνία)

Μπελιμπασάκης Στέφανος (Ηράκλειο)Μπουζιάκας ∆ημήτριος (Αθήνα)Ορφανίδης ∆ημήτριος (Καβάλα)

Παπαπέτρος Κυριάκος (∆ωδεκάνησα)Ρούλιος Αντώνιος (Ρέθυμνο)

Τζήκας Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)Τσακαλάκης Παναγιώτης (Αθήνα)

Τσουρέκας ∆ημήτριος (Θεσσαλονίκη)

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΓρηγορόπουλος Γρηγόριος

Ευθυμίου ΚωνσταντίνοςΠαππάς Γ. Χρήστος

Κλαπαδάκης ΕμμανούήλΑβρανάς Φίλιππος

Βλάχος ΒασίληςΜπελιμπασάκης Στέφανος

ΕΞΕΛΕΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΚαφρίτσας Γεώργιος (Αθήνα)

Παντελίδης Νικόλαος (Λάρισα)Τζατζάνης Ευστράτιος (Χανιά)

ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΑναστασίου Παναγιώτης (Λάρισα)

Προμπονάς Νικόλαος (Αθήνα)Χατζηνάσιος Γεώργιος (Θεσσαλονίκη)

Αναπληρ. μέλος: Παππάς Αθανάσιος (Καβάλα)

Όταν τα “project” καίγονται...

Οι πρωτοφανείς πυρκαγιές ανέδειξαν ανάμεσα σε άλλα προβλήματα καιτην έλλειψη υποδομών σε Νομαρχιακό Επίπεδο. Πρόβλημα που η γενεσι-ουργός αιτία του είναι η μείωση του Προγράμματος ∆ημοσίων Επενδύσεωνστα χαμηλότερα ποσοστά της δεκαετίας και η απαξίωση της χρησιμότηταςτων έργων υποδομής Νομαρχιακού επιπέδου. Τα προγράμματα «ΕθνικήςΑνασυγκρότησης» που παραπέμπουν στη δεκαετία 1945 - 1955 και οι ευχα-ριστίες προς τις ανάδοχες εταιρείες των «∆ρόμων Ανάπτυξης» που προ-βαίνουν στην εξόρυξη των αμμοχάλικων που θα χρησιμοποιήσουν σταέργα τους δεν μπορούν σε τίποτα να υποκαταστήσουν την αναγκαιότηταδημιουργίας ενός προγράμματος δημοσίων επενδύσεων στην Περιφέρειακαι τους Νομούς που η μικρή Εργοληπτική Επιχείρηση θα συμμετέχει απο-φασιστικά στην ανασυγκρότηση των υποδομών στον τόπο της. Η μικρήεργοληπτική επιχείρηση είναι κομμάτι της τοπικής κοινωνίας συμβάλλο-ντας στην ανάπτυξη της τοπικής και κατ’ επέκταση της εθνικής οικονομίας.Το «μοντέλο της Πάρνηθας», όπου κάποιες μεγάλες εταιρείες ανέλαβαν τααντιπλημμυρικά έργα προσφέροντας το 5% για την αναδάσωση ούτε μο-ντέλο είναι ούτε προσφορά στο κοινωνικό σύνολο. Το νέο δε, για το πότε τοσυνεργείο των 50 υλοτόμων της Χαλκιδικής θα φύγει από την Πάρνηθα ναπάει στην Ολυμπία, απασχόλησε κατ’ επανάληψη μόνο τα κανάλια της T.V.Έργα στην Περιφέρεια για τον πολίτη και το περιβάλλον, αυτή είναι ηαπαίτηση των τοπικών κοινωνιών για να δουλέψει ο κόσμος και οι τοπι-κές επιχειρήσεις.Το αίτημα προς το ΥΠΕΧΩ∆Ε για δημιουργία κατηγορίας έργων εντός πό-λεων μέχρι 2,0 εκ. ευρώ έχει μείνει αναπάντητο. Οι τιμές δημοπράτησης τωνμικρών έργων κάτω των 5 εκ. ευρώ έχουν εξαφανίσει των ανταγωνισμό στιςδημοπρασίες, εκτρέφουν την αδιαφάνεια, την κατάτμηση των έργων σεκομμάτια των 45.000 € που ανατίθενται και οδηγούν στην καταστρατή-γηση κάθε προσπάθειας προγραμματισμού και διαφάνειας. Οι Σ∆ΙΤ με ομαδοποιήσεις Σχολικών κτηρίων που κοστίζουν τριπλάσια,αλλά η λύση των Σ∆ΙΤ να προτιμάται μόνο και μόνο επειδή δεν καταχω-ρείται λογιστικά σαν δημόσιο χρέος, δεν εξυπηρετεί ούτε τις μακροπρόθε-σμες υποχρεώσεις της Εθνικής Οικονομίας ούτε την παραγωγική κατασκε-υαστική της βάση. Το 14 % του ∆’ Κ.Π.Σ. για την παιδεία θα τρέχουμε πάλι νατα απορροφήσουμε όπως έγινε και με τα προηγούμενα προγράμματα. Η∆ημόσια Οικοδομική ∆ραστηριότητα συμμετέχει στο σύνολο του όγκουτης οικοδομικής δραστηριότητας σε ποσοστό 1,9% σύμφωνα με την Ε.Σ.Υ.Ε.Ούτε αυτό δεν μπορούμε να φτιάξουμε και το χαρίζουμε στις Σ∆ΙΤ; Το κτιριολογικό πρόγραμμα του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου είναι χαρα-κτηριστικό παράδειγμα «άνωθεν επιβολής» του μοντέλου των Σ∆ΙΤ. Οι δύοσχολές στη Λακωνία και την Αρκαδία έγιναν από τον Ο.Σ.Κ. ΑΕ με πίστωσητου Γ’ ΚΠΣ και έκπτωση 35%. Οι υπόλοιπες πέντε γιατί δεν μπορούν ναγίνουν από το ∆’ ΚΠΣ; Και αν ακόμη με τις Σ∆ΙΤ τελειώσουν ένα χρόνονωρίτερα σημαίνει πως θα λειτουργήσουν κιόλας με προσωπικό και εργα-στήρια; Ποιος κοροϊδεύει ποιον; Η μακροχρόνια ετήσια εξυπηρέτηση τουχρέους προς τις Σ∆ΙΤ από πλευράς Πανεπιστημίου θα μετατραπεί ή όχι σεβρόγχο στο λαιμό για τη σωστή λειτουργία και εξέλιξή του. Συμπερασματικά το κτιριολογικό πρόγραμμα του Πανεπιστημίου Πελο-ποννήσου πρέπει να ενταχθεί μέσω της Ο.Σ.Κ. Α.Ε. στο ∆’ ΚΠΣ. Τα έργα ναδημοπρατηθούν και οι Σχολές να λειτουργήσουν. Πρώτη και μεγάληωφελημένη θα είναι η Πελοπόννησος.

Γρηγόρης ΓρηγορόπουλοςΠρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Αιχμηρά

Τα αποθεματικά τουΤΣΜΕ∆Ε

Προτάσεις για την αποδοτικό-τερη αξιοποίηση των αποθε-ματικών του ΤΣΜΕ∆Ε, πουσήμερα προσεγγίζουν τα 3δισ. €, παρουσίασε μελέτη ειδι-κής επιτροπής που συγκρότη-σε το ΤΕΕ και ολοκληρώθηκε

τον περασμένο Ιούνιο.Η Επιτροπή ανέλυσε σειρά στοιχείων και δεδομένων (οικονο-μικά, ισχύουσες διατάξεις, αριθμό ασφαλισμένων και συντα-ξιούχων κ.λ.π.) που αφορούν το ΤΣΜΕ∆Ε, και αφού τα επεξε-ργάσθηκε παρουσιάζει τα βασικότερα από αυτά που αφορούντη διοίκηση του ΤΣΜΕ∆Ε, τη σημερινή οικονομική του κατά-σταση, τη σχέση συνταξιούχων προς ασφαλισμένους (σήμεραείναι μεγαλύτερη από1:7,8) καθώς και συγκριτικά στοιχεία μεάλλα «συγγενή» Ταμεία και επισημαίνει συμπερασματικά: Τηχαμηλή αξιοποίηση των αποθεματικών του Ταμείου με κύριοχαρακτηριστικό ότι πάνω από 77% αυτών να βρίσκεται σε Τρα-πεζικές Καταθέσεις. Οι επενδύσεις σε ακίνητα, μετοχές, αμοι-βαία κ.λ.π. χρεόγραφα αποτελούν περίπου το 15% της περιου-σίας του έναντι του επιτρεπομένου από την νομοθεσία 23%ενώ η ακίνητη περιουσία δεν ξεπερνά το 1% του συνόλου. Οιαποδόσεις των αποθεματικών του ΤΣΜΕ∆Ε είναι σημαντικάχαμηλότερες από αυτές των ασφαλιστικών ταμείων στην Ευ-ρωπαϊκή Ένωση και λόγω του τεράστιου ποσοστού εξ αυτώνπου είναι σε απλές Τραπεζικές Καταθέσεις. Παρουσιάζεται πε-ριορισμένη διασπορά του επενδυτικού κινδύνου. Παρατηρ-είται απουσία επαγγελματικής οργάνωσης και διαχείρισης.Οπως επισημαίνει επίσης βασική προϋπόθεση για την επιτυχίατων όποιων προτάσεων αξιοποίησης των αποθεματικών απο-τελεί η υιοθέτηση σημαντικών οργανωτικών παρεμβάσεων καιη θέσπιση δια-φανών κανόνων διοίκησης και διαχείρισης. Ας ελπίσουμε ότι η μελέτη αυτή θα γίνει μια καλή αφετηρία,ώστε να ανοίξει ένας ευρύτερος διάλογος για την καλύτερηαξιοποίηση των αποθεματικών του ΤΣΜΕ∆Ε, σε όφελος όλωντων ασφαλισμένων.

4

∆ΙΑ∆ΡΟΜΕΣΟι ισχυροί και οι αδύναμοι

Την ίδια στιγμή που οι αδύνατες επιχειρήσεις «περιθωριο-ποιούνται» ή «πνέουν τα λοίσθια», οι μεγάλοι γίνονται ακόμημεγαλύτεροι...Σύμφωνα, λοιπόν, με οικονομικούς αναλυτές, από τα έργασυνολικού προϋπολογισμού 5 δισ. ευρώ που ανατέθηκαντην τελευταία διετία, τα 4 δισ. ευρώ περιήλθαν μόλις σε τέσ-σερους ομίλους: «Ελληνική Τεχνοδομική», «J&P - ΑΒΑΞ»,«ΓΕΚ - ΤΕΡΝΑ» και «ΑΕΓΕΚ». Οι επιχειρήσεις αυτές υπολογί-ζεται ότι έχουν πλέον εξασφαλίσει πλήρη απασχόληση γιατα επόμενα έξι χρόνια. Είναι χαρακτηριστικό ότι οι δύοπρώτες από αυτές (ΕΛ.ΤΕΧ. και J&P-ΑΒΑΞ), έχουν ανεκτέλε-στο υπόλοιπο της τάξης των 4,5 και 3 δισ. ευρώ αντίστοιχα.Σύμφωνα, όμως, με μια τελευταία δειγματοληπτική έρευνα,

το 35% των μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεωνεμφανίζει ζημιές στους ισολογισμούς της προηγούμενηςχρονιάς. Η συντριπτική πλειοψηφία του συνόλου, μάλιστα,εμφανίζεται να μην καλύπτει το δείκτη βιωσιμότητας...Και αυτά τα στοιχεία επιβεβαιώνουν απόλυτα τις εκτιμήσειςτου 63ου Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ότι για τις μικρομεσαίεςεργοληπτικές επιχειρήσεις έχει πλέον δημιουργηθεί έναασφυκτικό επιχειρηματικό περιβάλλον, το οποίο διαρκώςχειροτερεύει και από συγκεκριμένα - και νομοθετικά - μέτρατης πολιτείας.

(Αν)ισόρροπη ανάπτυξη

Σημαντική αύξηση του αριθμού ίδρυσης νέων επιχειρήσεωνστη χώρα μας για το 2006, σε σχέση με το 2004 κατέγραψεέρευνα που πραγματοποίησε πρόσφατα η εταιρεία ICAP Α.Ε.Σύμφωνα με την έρευνα, το 2006 ιδρύθηκαν 4.581 επιχειρή-σεις, έναντι 3.893 το 2004. Ως εδώ καλά. Όπως, όμως, έδειξεπαρακάτω η έρευνα, το 64% των νέων αυτών επιχειρήσεωνδραστηριοποιείται στην περιοχή της Αττικής, ενώ το 10,8%στην περιοχή της Θεσ/σαλονίκης! Περίπου ένα 75%, δηλαδή,των νέων επιχειρήσεων δραστηριοποιούνται σε Αθήνα -Θεσ/νίκη. Πώς μπορεί, λοιπόν, να μιλάει κανείς για ανάπτυξητης Περιφέρειας, για ισόρροπη ανάπτυξη και άλλα παρόμοια;

ΣΠΙΘΕΣ

Κοινοτικά κονδύλια συνολικού ύψους 6,7 δισ. ευρώ από τοΓ’ ΚΠΣ θα πρέπει να απορροφηθούν μέσα στους επόμενους16 μήνες. Ήδη, λοιπόν, σύμφωνα με πληροφορίες, οι ασφυ-κτικές ημερομηνίες αναγκάζουν για άλλη μια φορά το υπο-υργείο Οικονομίας να προστρέχει στην Ε.Ε. με αίτημα τηναναθεώρηση του πλαισίου, ώστε να εγκριθεί άλλη μία εσω-τερική ανακατανομή των πόρων από προγράμματα πουυστερούν σε προγράμματα που «τρέχουν». Την ίδια βέβαιαστιγμή πλείστα όσα χρήσιμα έργα για την Περιφέρεια παρα-

μένουν στα αζήτητα ή περιμένουν την ...«πανάκεια» τωνΣ∆ΙΤ!

Περί τα 100 δισ. Ευρώ κόστισαν στις ευρωπαϊκές χώρες τατελευταία 30 χρόνια οι ξηρασίες, ενώ και τα μηνύματα γιατο μέλλον δεν είναι καθόλου παρήγορα, καθώς η Ευρώπησπαταλά περίπου το 20% του διαθέσιμου νερού, ενώ τοποσοστό αυτό ενδέχεται να φτάσει ακόμη και το 40%! Η λει-ψυδρία θα είναι «μάλλον ο κανόνας παρά η εξαίρεση» γιατην Ευρώπη τα επόμενα 50 χρόνια, παραδέχτηκε και οΕπίτροπος της Ε.Ε. για το Περιβάλλον Σταύρος ∆ήμας,καλώντας τα κράτη - μέλη να πάρουν μέτρα. Μέτρα, όμως,

5

Κάποιοι μίλησαν για «εθνική τραγωδία» και κάποιοι άλλοι για«βιβλική καταστροφή». Εμείς εδώ δεν έχουμε λόγια για να πε-ριγράψουμε την τεράστια συμφορά του φετεινού καλοκαιριούπου μετέτρεψε σε σεληνιακό τοπίο σχεδόν το 2% της συνολι-κής έκτασης της χώρας, αφήνοντας πίσω της και 75 ανθρώπι-να θύματα, κάνοντας να δακρύζει και να οργίζεται ολόκληρη ηΕλλάδα...Ασύλληπτος ο απολογισμός καταστροφής, που άφησε πίσω τηςξεριζωμένους και άστεγους. Σύμφωνα με τις επίσημες καταγρ-αφές ως την ώρα που γράφονται αυτές οι γραμμές, είχαν μετα-τραπεί σε στάχτη πάνω από 2,5 εκατομμύρια στρέμματα απότις πυρκαγιές που ξέσπασαν από ηθελημένους ή αθέλητουςεμπρησμούς σε όλη τη χώρα τούτο το καλοκαίρι. Πάνω από ταμισά ήταν δάση και δασικές εκτάσεις, ενώ τα υπόλοιπα καλλιε-ργήσιμες εκτάσεις. Μόνο στην Ηλεία η έκταση της φωτιάς κά-λυψε το 52% της έκτασής της, και έπληξε τους 16 από τους 22δήμους της. ‘Αφησε πίσω της 540.000 στρέμματα καμένωνδασών και δασικών εκτάσεων, 330.000 στρέμματα καμένηςκαλλιεργήσιμης γης, 2.000 καμένα σπίτια και αποθήκες, 300καμένες επιχειρήσεις, 20.000 καμένα αιγοπρόβατα, 4.150.000καμένα ελαιόδεντρα, ενώ απείλησε τον αρχαιολογικό χώρο τηςΑρχαίας Ολυμπίας, το παγκόσμιο σύμβολο του αθλητισμού.Μόνο στην Ηλεία 2.000 άνθρωποι έμειναν άστεγοι...Ανάλογες οι καταστροφές στην Εύβοια, την Αιγιάλεια, την

Αρκαδία, τη Μεσσηνία, τη Λακωνία, το Πήλιο, το Γράμμο, τηνΚορινθία, τη Λάρισα...Ανάλογες καταστροφές και στην Αττική που είδε και τουςτρεις «πνεύμονές» της - την Πάρνηθα, την Πεντέλη και τονΥμηττό - να παραδίδονται στις φλόγες...Υπάρχουν ευθύνες; Ασφαλώς και υπάρχουν. ∆εν είναι, όμως,δική μας δουλειά να τις μοιράσουμε. Μας αρκεί να επισημά-νουμε τα εξής:· Απαιτείται πλέον επιτακτικά να βγει από τα συρτάρια εκείνοτο αραχνιασμένο και ανεφάρμοστο ως τώρα ομόφωνο πόρι-σμα της ∆ιακομματικής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής της Βου-λής, του Μαϊου του 1993 για τις δασικές πυρκαγιές, που μιλάγια Ενιαίο Φορέα ∆ασοπροστασίας, για την σύνταξη του ∆ασο-λογίου και των ∆ασικών Χαρτών, που εκτιμά ότι «τα προβλή-ματα δεν μπορούν να μπουν ολοκληρωμένα στο δρόμο τηςεπίλυσής τους, εάν δεν αντιμετωπιστούν και άλλοι τομείς τηςδασικής πολιτικής, όπως το ιδιοκτησιακό, ο καθορισμός τωνχρήσεων γης και το ευρύτερο θεσμικό και νομικό πλαίσιο».· Να εφαρμοστεί ένα μακρόπνοο σχέδιο ανασυγκρότησης τωνκαμένων περιοχών, με γενναία χρηματοδότηση από την Πολι-τεία, ώστε να μην ερημώσουν κι άλλο τα χωριά μας.

Ας κερδίσουμε τουλάχιστον το στοίχημα της «επόμενηςμέρας»...

όπως οι αυξήσεις της τιμής του νερού και ο περιορισμός τηςκατανάλωσης, που προτείνονται, μάλλον δεν αρκούν. Απαι-τούνται και έργα για την ορθολογική διαχείριση των αποθε-μάτων και των δικτύων ύδρευσης και άρδευσης...

Πληθαίνουν τελευταία αυτοί που θεωρούν απαραίτητο το«σπάσιμο» του ΥΠΕΧΩ∆Ε και τη δημιουργία ξεχωριστούυπουργείου Περιβάλλοντος. Ίσως να έχουν δίκιο. Αλλά αυτόμάλλον δεν αρκεί. Την πολιτική για μια βιώσιμη ή «αειφόρο»ανάπτυξη νομίζουμε ότι μόνος του ένας υπουργός ή έναυπουργείο δεν μπορεί ούτε να τη χαράξει, ούτε να την υπε-ρασπιστεί.

Την αύξηση των εθνικών πόρων για την έρευνα από το 1δισ. ευρώ που είναι σήμερα, στα 3 με 3,3 δισ. € τα επόμενα5 - 6 χρόνια, υποσχέθηκαν οι υπουργοί Ανάπτυξης ∆. Σιού-φας και Παιδείας Μ. Γιαννάκου, καταθέτοντας κοινό νομο-σχέδιο για την Έρευνα και Τεχνολογία. Ως στόχος καλο-δεχούμενος. Αρκεί να γίνει και πράξη βεβαίως...

Ανείπωτη τραγωδία...

6

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΗ Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εργάζεται και ενημερώνει

Ενημέρωση ενεργειών το μήνα Μάιο

Αρ.Πρωτ.923 Αρ.Εγκ.12 Αθήνα, 1 Ιουνίου 2007

Προς: Τους Συνδέσμους Εργοληπτών ∆ημοσίων ΈργωνΘΕΜΑ: Ενημέρωση ενεργειών μετά το 63ο Συνέδριο

Αγαπητοί Συνάδελφοι,

Σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που ακολούθησαν τις εργασίεςτου 63ου Συνεδρίου όσο αφορά την υλοποίηση των αποφάσεών του.

1. ΥΠΕΘΟΠραγματοποιήθηκε στις 2/5/2007 η συνάντηση με τον Γεν. Γραμμα-τέα του Υπουργείου κο Ανδριανόπουλο και το ∆/ντη του ΠολιτικούΓραφείου του Υφυπουργού κ.Μπέζα. Στην συνάντηση μετείχαν οΠρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. , ο Πρόεδρος του ΤΕΕ κ. Αλαβάνος και οΠρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών του ΤΕΕ κ. Πανδής. Έγινε διε-ξοδική συζήτηση, κατατέθηκαν υπομνήματα από Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -Π.Ε.∆.Μ.Η.Ε.∆.Ε. και Περιφερειακά Τμήματα του ΤΕΕ και η αίσθησηείναι ότι το αίτημα αντιμετωπίζεται θετικά από το Υπουργείο.Η Συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων στηνσυνεδρίαση στις 16/5/07 αποφάσισε την αποστολή κοινού υπομνή-ματος στο ΥΠΕΘΟ με θέμα την αναστολή του τρόπου φορολόγησηςπου κατατέθηκε στις 23/05/2007.Με αφορμή δε την επικείμενη κατάθεση Σχεδίων Νόμων στην Βουλήαπό πλευράς ΥΠ.ΕΘ.Ο. γίνονται συντονισμένες προσπάθειες γιανομοθετική ρύθμιση του θέματος.

2. ΥΠΕΧΩ∆ΕΜε απόφαση της Συντονιστικής Επιτροπής επανήλθαμε με μια και-νούργια γραπτή όχληση στο Υπουργείο απ’ όπου στις 23/5 μας τηλε-φώνησε ο Υφυπουργός κ. Ξανθόπουλος μιλώντας για το επικείμενοραντεβού με τον Υπουργό κ. Σουφλιά το οποίο ακόμη δεν έχει πραγ-ματοποιηθεί.

3. ΥΠΕΣ∆ΑΜε αφορμή το κοινό έγγραφο της Συντονιστικής Επιτροπής τωνΕργοληπτικών Οργανώσεων που υποβλήθηκε στις 25/04/2007 με αρ.πρωτ.6524 κλείσθηκε συνάντηση με τον Γεν. Γραμματέα του ΥΠΕΣ∆Ακο Πάτροκλο Γεωργίαδη για την Τετάρτη 6/6/2007 προκειμένου νασυζητηθούν τα θέματα που περιέχονται στο υπόμνημα. Θα επιδιωχθ-εί συνάντηση και με τον κ. Υπουργό ενώ για τα αποτελέσματα τηςσυνάντησης θα σας ενημερώσουμε με ∆ελτίο Τύπου στο Site στις7/6/2007.

4. Υπουργείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων Ενημερώθηκε το γραφείο του κ Υπουργού για τις προτάσεις εκπρ-οσώπησης της Ένωσης στο ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. και του Τ.Π.Ε.∆.Ε. Επίσης σε απάντηση του υπ’ αριθμ. Φ.0900/οικ.13393/894/11-5-2007του Υπουργείου Εργασίας που όριζε την συμμετοχή του Προέδρουτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην Επιτροπή Επιλογής του νέου Προέδρου τουΤ.Π.Ε.∆.Ε. απαντήσαμε σχετικώς.

5. Εκτελεστική Επιτροπή Η Εκτελεστική Επιτροπή στην συνεδρίαση στις 23/5/2007 αποφάσισενα εισηγηθεί στο ∆.Σ. στις 9/6/2007 την διεξαγωγή του ΈκτακτουΚαταστατικού Συνεδρίου στην Αθήνα στις 29 & 30 Σεπτεμβρίου 2007σε εκτέλεση σχετικής απόφασης του 63ου Συνεδρίου. Επίσης δρομολόγησε την συνεργασία με οικονομικό φοροτεχνικόΣύμβουλο εστιάζοντας σε πολύ μεγάλο βαθμό την σύνταξη σωστώνκαι τεκμηριωμένων προτάσεων που θα πρέπει να ακολουθήσουν τηναναστολή του φορολογικού. Σε κάθε περίπτωση οδηγούμεθα σανΈνωση σε πλήρη αναβάθμιση των παρεχομένων Φοροτεχνικώνυπηρεσιών σε Συνδέσμους και μεμονωμένους συναδέλφους.

6. Ιστοσελίδα Το Site www.pesede.gr συνεχώς γεμίζει. Εκτός από τα νέα της Ένω-σης, την αλληλογραφία με τα Υπουργεία , τις Εγκυκλίους, βρίσκεικανείς τους Συντελεστές αναθεώρησης του 2005 και 2006 μέχρι καιτους πιο πρόσφατους, επίσης βρίσκει τα εγκεκριμένα τιμολόγια τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. Τα ερωτήματα προς τους Νομικούς Συμβούλους και το Φοροτεχνικόκαθώς και οι απαντήσεις βρίσκονται συνεχώς αναρτημένες στην ιστο-σελίδα. Το Site είναι ένα εργαλείο της δουλειάς μας και έτσι πρέπει νατο χρησιμοποιούμε, περιμένουμε δε τον ορισμό από τους Συνδέ-σμους του υπεύθυνου της ιστοσελίδας για περαιτέρω αναβάθμιση καιαξιοποίησή της και την πληρέστερη ενημέρωση των ∆.Σ. των Συνδέ-σμων.

7. ΣύνδεσμοιΤο κοινό έγγραφο που στείλαμε σ’ όλους του Νησιωτικούς Συνδέσμο-υς ελπίζουμε να είναι η αρχή για κάτι καλό. Ίσως είναι το πρώτο πεδίο“καλής συνεργασίας και δραστηριοποίησης με την ΕΜ∆Υ∆ΑΣ” μεδεδομένο ότι οι ∆/ντες Τεχν. Υπηρεσιών των Νομαρχιακών Αυτοδιοι-κήσεων των Νησιών έχουν βαρύνουσα άποψη στην διαμόρφωση τουΤιμολογίου. Χρειάζεται η συνεργασία όλων για ένα καλό αποτέλεσμααλλά πρώτα απ’ όλα η δραστηριοποίηση των Συνδέσμων.

8. ∆ικαστικά - Εκλογές Τα ∆ικαστικά έχουν εισβάλει στη δραστηριότητα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. απότην επιμονή κάποιων να τα θεωρούν σαν την κυρίαρχη “συνδικαλι-στική” επιλογή τους.Στις 28/3/2007 ο κος Εμμανουήλ Κλαπαδάκης με εξώδικό του προςτην Ένωση καταθέτοντας το ΠΛΑΣΤΟ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟ που κοινοποίησεκαι σ’ όλους τους Συνδέσμους, ζήτησε να κάνουμε μ’ αυτό εκλογές.Στην ίδια συνεδρίαση 31/3/2007 ο πρώην Πρόεδρος κ. Κατσούλαςδήλωσε (σελ.7 των πρακτικών της 922 Συνεδρίασης του ∆.Σ. του ∆.Σ.)“Εγώ το πήρα μου το έδωσε, το διάβασα και είδα ότι είναι ένα κατα-στατικό πάρα πολύ καλό, λειτουργικό, λειτουργικότατο, κανένα λάθοςδεν έχει και μπορεί η Ένωση να προχωρήσει ….”. Το ∆.Σ. αρνήθηκετην διεξαγωγή εκλογών με το ΠΛΑΣΤΟ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟ για το οποίοπαραμένει ακόμη άγνωστο πως χορηγήθηκε σαν νόμιμο εγκεκριμένοαπ’ το αρμόδιο τμήμα του Πρωτοδικείου.Στις 26/4/2007 στο Προεδρείο του Συνεδρίου στο Ηράκλειο κατα-τέθηκε αίτημα από 21 συνέδρους για την διεξαγωγή εκλογών. Τοαίτημα απορρίφθηκε. Το Συνέδριο αποφάσισε να διεξαχθεί μέχρι τις

7

30/9/2007 Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο. Η απόφαση του Συνεδρίου είναι η εξής:Γενική αρχή: όλα τα προβλήματα λύνονται ανάλογα με την ωρίμανσήτους με πολιτικό και συνδικαλιστικό τρόπο. Με τον ίδιο τρόπο πρέπεινα επιδιωχθεί η απεμπλοκή από το σημερινό φαινόμενο και αδιέξοδο.

Σαν γενική κατεύθυνση πρέπει να ισχύσουν τα εξής:1) προσδιορισμός Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου σε σύντομοδιάστημα, μέχρι 30/9ου του ‘07. 2) το Συνέδριο αυτό, με βάση το ψηφισμένο στη Βέροια Καταστατικό,να προσπαθήσει να απαλείψει αντιφάσεις, να διορθώσει λάθη, ναπροχωρήσει ενδεχομένως και στην τροποποίηση διατάξεων πουέχουν υπερώριμο χαρακτήρα χωρίς να αποκλείονται προτάσεις απόμηδενική βάση.3) με βάση αυτό το πνεύμα να ψηφιστεί κατά το δυνατόν ομόφωνακαι να επιδιωχθεί από τη ∆ιοίκηση η ταχεία προώθηση και έγκρισήτου ούτως ώστε το επόμενο ετήσιο τακτικό Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.το 2008 να είναι Εκλογικό. 4) δέσμευση όλων να αποφευχθεί σε κάθε περίπτωση μέχρι τότε αλλάκαι στην συνέχεια η οποιαδήποτε προσφυγή, ένσταση, εξώδικη δια-μαρτυρία, γενικά κάθε ενέργεια που θα βλάψει την ΠΕΣΕ∆Ε, υπονο-μεύοντας την βούληση των συνέδρων. 5) γενικά θέλουμε η Ένωση και τα όργανά της να λειτουργούν με τηνμέγιστη δυνατή σύνθεση απόψεων, με δημοκρατικό και αποτελεσμα-τικό τρόπο.Η απόφαση ήταν ομόφωνη υπήρχαν 8 ΛΕΥΚΑ και 2 ΑΠΟΧΕΣ.

Το Συνέδριο επίσης αποφάσισε:α) Ενέκρινε τον ∆ιοικητικό Απολογισμό με ψήφους ΥΠΕΡ 186, ΚΑΤΑ99, ΛΕΥΚΑ 13.β) Ενέκρινε τον Οικονομικό Απολογισμό με ψήφους ΥΠΕΡ193, ΚΑΤΑ87, ΛΕΥΚΑ 4.γ) Ενέκρινε τον Προϋπολογισμό έτους 2007 ομόφωνα με τέσσερειςψήφους κατά.δ) Ενέκρινε την αύξηση κατά 10 € της ετήσιας συνδρομής προς τηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με ψήφους 174 ΥΠΕΡ, 111 ΚΑΤΑ.ε) Εξέλεξε νέα μέλη του ∆ιοικητικού Συμβουλίου σε αντικατάστασητων παραιτηθέντων · Γιάννη Βάρκα (Παραίτηση λόγω ασυμβίβαστου γιατί έγινε Πρόε-δρος του Περιφερειακού Τμήματος Τ.Ε.Ε. ∆υτ. Μακεδονίας). Αντικατα-στάθηκε με τον συνάδελφο Πολυδεύκη Λιάκο από τον Σύνδεσμο Ε∆Ε∆υτικής Μακεδονίας που εκλέχθηκε με ψήφους ΥΠΕΡ 221 ΛΕΥΚΑ 28. · Χαράλαμπο Καλλινικίδη (Παραιτήθηκε, προς τιμή του, γιατί συνυπή-ρχαν λόγω έλλειψης αναπληρωματικού από άλλο Νομό δύο συνάδε-λφοι από τον Σύνδεσμο Σερρών) προκειμένου να εκλεγεί στην ίδιαΠεριφέρεια της Ανατολικής Μακεδονίας συνάδελφος από τον Σύνδε-σμο Ε.∆.Ε. Καβάλας. Εκλέχθηκε ο ∆ημήτρης Ορφανίδης του Συνδέ-σμου Ε.∆.Ε. Καβάλας με ψήφους ΥΠΕΡ 221 ΛΕΥΚΑ 28.στ) Ενέκρινε σαν τόπο του 64ου Συνεδρίου της Ένωσης τη Θεσσαλο-νίκη.η) Ενέκρινε το ψήφισμα του 63ου Συνεδρίου που περιλαμβάνει όλατα προβλήματα, και τις δραστηριότητες που επιφορτίζεται η ∆ιοίκησηγια την λύση του.Ύστερα από όλα τα πιο πάνω η Ε.Ε. της Ένωσης με απόφασής της στις23/5/2007 εισηγείται στο ∆ιοικητικό Συμβούλιο που θα γίνει στις9/6/2007 την διεξαγωγή στην Αθήνα στις 29 & 30 Σεπτεμβρίου Έκτακ-του Καταστατικού Συνεδρίου σε εφαρμογή της απόφασης του 63ουΣυνέδριου.Απέναντι σε όλα αυτά παρελήφθησαν στα Γραφεία της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.δύο εξώδικες. Μία του κου Εμμανουήλ Κλαπαδάκη και μία ∆εκατριών

συναδέλφων μελών Συνδέσμων, που σας της στέλνουμε και που μαςλένε να σταματήσουμε να δουλεύουμε για τα προβλήματα του Κλά-δου γιατί θα λογοδοτήσουμε στα Όργανα της Ένωσης και στα ∆ικα-στήρια.Συνάδελφοι η αμφίδρομη σχέση μεταξύ μας που ξεκίνησε με τιςεκλογές της Καστοριάς και συνεχίστηκε με τις αποφάσεις του Συνε-δρίου στο Ηράκλειο εξακολουθεί να μας φορτώνει με βαρύ αίσθημαευθύνης απέναντί σας. Σας περιμένουμε στο Καταστατικό Συνέδριο στην Αθήνα στις 29 & 30Σεπτεμβρίου για να ολοκληρώσουμε το Καταστατικό και να δρομο-λογήσουμε τις μετέπειτα εξελίξεις. Όλοι μαζί. Μέχρι τότε πιστεύουμεπως οι προσπάθειες μας σ’ όλα τα ανοιχτά μέτωπα για τα προβλήμα-τα του Κλάδου θα έχουν φέρει θετικά αποτελέσματα.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος ΑβρανάςΠρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γεν. Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

8

Ενημέρωση ενεργειών το μήνα ΙούνιοΑρ.Πρωτ. Αρ.Εγκ.13 Αθήνα, 3 Ιουλίου 2007

Προς: Τους Συνδέσμους Εργοληπτών ∆ημοσίων ΈργωνΘΕΜΑ: Ενημέρωση ενεργειών το μήνα Ιούνιο.

Αγαπητοί Συνάδελφοι,Σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που έγιναν το μήνα Ιούνιο καιαφορούσαν αποφάσεις του Συνεδρίου και επαγγελματικά θέματα.

1. ΥΠΕΘΟ:Πραγματοποιήθηκε συνάντηση του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. πουσυνόδευε ο νέος Φοροτεχνικός συνεργάτης της Ένωσης ΓιώργοςΚορομηλάς με τον ∆/ντη της ∆/νσης Φορολογίας Εισοδήματος τουΥΠΕΘΟ κο Ιωάννη Γιαννακόπουλο. Θέμα η αναστολή του λογιστικούτρόπου φορολόγησης των ατομικών και προσωπικών ΕργοληπτικώνΕπιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων. Η συνάντηση έγινε σε πολύ καλόκλίμα και θεωρούμε πως στο ΥΠΕΘΟ γνωρίζουν το θέμα έχουν κατα-νοήσει τις απόψεις μας αλλά σίγουρα η τελική τους απόφαση θα γίνειγνωστή εφ’ όσον περιληφθεί διάταξη σε υπό ψήφιση Νομοσχέδιο.Μέχρι τότε συνεχίζονται οι προσπάθειες στις οποίες συμμετέχει καιτο Τ.Ε.Ε. με σχετική επιστολή που απέστειλε ο Πρόεδρος συνάδελφοςΑλαβάνος στον Γενικό Γραμματέα του ΥΠΕΘΟ στις 8/6/2007.

2. ΥΠΕΧΩ∆ΕΚοινή επιστολή των Εργοληπτικών Οργανώσεων στις 18/6/2007 προςτον Υφυπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε., κ. Θεμιστοκλή Ξανθόπουλο για παράτα-ση χρόνου υποβολής προτάσεων για τιμολόγιο ΗΛ/Μ εργασιών.Εγκύκλιος 16 - Oδηγίες σχετικά με θέματα δημοσίων έργων: α) ορθήεφαρμογή της διάταξης του ν. 3481/2006 για επανάληψη διαγωνι-σμών που δεν διεξήχθησαν ή δεν υποβλήθηκαν προσφορές, β) ανα-γκαίος χρόνος κατάπτωσης εγγυητικών επιστολών, γ) εφαρμογή δια-τάξεων ν. 3548/07 για δημοσίευση προκηρύξεων στο νομαρχιακό καιτοπικό τύπο, δ) αυτοδίκαιη έγκριση αναλυτικών επιμετρήσεων έργων.Πρόκειται για δικαίωση των θέσεων της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην εφαρμογήτου Νόμου για επανάληψη άγονου διαγωνισμού. Γνωμοδότηση υπ’ αριθ. 14/2007 του Γ΄ Τμήματος του ΝομικούΣυμβουλίου του Κράτους:Σχολιάζουν οι Νομικοί της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Εφιστάται ιδιαίτερα η προσοχή στους διαγωνιζόμενους σε διαγωνι-σμούς δημοσίων έργων στο περιεχόμενο της υπ’ αριθ. 14/2007 Γνω-μοδότησης του Γ΄ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ,σύμφωνα με την οποία απαιτείται επί ποινή αποκλεισμού να προσ-κομίζεται μέσα στο φάκελο με την ένδειξη «Φάκελος ∆ικαιολο-γητικών» το πρωτότυπο της εγγραφής στο ΜΕΕΠ. Η κατάθεση στοφάκελο των δικαιολογητικών αντιγράφου της εγγραφής στο ΜΕΕΠκαι η επίδειξη στην Επιτροπή ∆ιαγωνισμού του πρωτοτύπου δεν γίνε-ται αποδεκτή και αποτελεί λόγο αποκλεισμού του διαγωνιζομένου. Προς αποφυγή αποκλεισμού τους από τις διαδικασίες των διαγωνι-σμών, συνιστάται στους διαγωνιζομένους να καταθέτουν στο εξήςμέσα στο φάκελο των δικαιολογητικών συμμετοχής τους και τηνπρωτότυπη βεβαίωση εγγραφής τους στο ΜΕΕΠ, την οποία μπορούννα την παίρνουν από την Επιτροπή ∆ιαγωνισμού, κατά τους όρουςτης παρ. 3 του άρθρου 3 Ν. 3263/2004 («Μετά την ολοκλήρωση τηςπαραλαβής των προσφορών και καταγραφής των δικαιολογητικώνσυμμετοχής, ελέγχεται και επιστρέφεται το πρωτότυπο της βεβαίω-σης εγγραφής στο Μ.Ε.ΕΠ. ….»).

ΠΡΟΣΟΧΗ: να τοποθετείται μέσα στο φάκελο ∆ικαιολογητικών της∆ημοπρασίας. Το πρωτότυπο του Μ.Ε.Ε.Π. με ποινή αποκλεισμού.ΠΡΟΣΟΧΗ: Η ρήτρα πληρωμής της Εγγυητικής Επιστολής να είναι σεπέντε το πολύ εργάσιμες ημέρες. ΠΡΟΣΟΧΗ: Εμφανίζεται στις διακηρύξεις Υπηρεσιών στους διαγωνι-σμούς όρος για Ασφαλιστική Ενημερότητα του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. σε εφα-ρμογή της Ε14/07 που επιβάλλει την κατάθεση υπεύθυνης δήλωσηςακόμη και στην περίπτωση που ο συμμετέχων δεν απασχολεί Μηχα-νικό ασφαλισμένο στο Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. με οποιαδήποτε σχέση εργασίας.

3. ΥΠΕΣ∆ΑΠραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 6/6/2007 συνάντηση της Συντονι-στικής Επιτροπής Ε.Ο. με τον Γενικό Γραμματέα του ΥΠΕΣ∆Α κο Πά-τροκλο Γεωργιάδη. Σας ενημερώνουμε με κοινό ∆ελτίο Τύπου.Ζητήθηκε συνάντηση με τον Υφυπουργό Εσωτερικών κο ΑθανάσιοΝάκο για θέματα ∆’ ΚΠΣ ΘΗΣΕΑ, ∆ήμος Α.Ε. και ΝΟΜΟΣ Α.Ε. πουβρίσκονται σε εξέλιξη. Συνάντηση με τον Γεν. Γραμματέα Ηπείρου. Πραγματοποιήθηκε στις 18/6 συνάντηση του Προέδρου τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και του Σ.Ε.∆.Ε. Ιωαννίνων με τον Περιφερειάρχη Ηπείρουμε κατάθεση υπομνήματος και εκτενή συζήτηση. Σας στέλνουμε γιαενημέρωση αντίγραφο του υπομνήματος και των ανακοινώσεων στοsite.

4. Υπουργείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. – Τ.Π.Ε.∆.Ε. Στάλθηκε επιστολή στο Υπουργείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων με υπό-δειξη μελών Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για το ∆.Σ. του Τ.Π.Ε.∆.Ε. αρ.πρωτ. Υπουργείου18005/1548/21-6-2007.Στάλθηκε επιστολή στον Πρόεδρο του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. με θέμα τη δημι-ουργία Κανονισμού λειτουργίας των Εποπτευουσών Επιτροπών τωνΠεριφερειακών Γραφείων.

5. Εκτελεστική Επιτροπή Η Εκτελεστική Επιτροπή στην συνεδρίαση στις 27/6/2007 επικύρωσετην σύμβαση συνεργασίας με τον Νέο συνεργάτη της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Οικονομολόγο κο Κορομηλά η οποία κατατέθηκε στην αρμόδια∆.Ο.Υ. στις 28/6/2007. Ασχολήθηκε με το θέμα των Ασφαλιστικώνμέτρων κατά της Κ.Ε.∆. για την Σ∆ΙΤ των 7 Πυροσβεστικών Σταθμώνκαι αποφάσισε το να πραγματοποιηθεί από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. πρόσθετηπαρέμβαση δια του πληρεξουσίου δικηγόρου κου Γαλενιανού κατάτη συζήτηση στις 27/6/2007 ενώπιον (ή σε οποιαδήποτε μετ’ αναβο-λή δικάσιμο) του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, της αίτησηςΑσφαλιστικών μέτρων του Σ.Α.Τ.Ε. και διαφόρων ΕργοληπτικώνΕπιχειρήσεων κατά: 1.)Της Κτηματικής Εταιρείας του ∆ημοσίου Α.Ε. (ΚΕ∆), που εδρεύειστην Αθήνα, Λεωφ. Αλεξάνδρας 158Α & Κονιάρη 45 και εκπροσω-πείται νόμιμα. 2.) Της Προκήρυξης Κλειστής ∆ιαδικασίας (Α΄ φάση –Υποβολή Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος) για την επιλογή ΙδιωτικούΦορέα Σύμπραξης για το έργο: “Μελέτη, Κατασκευή, Χρηματοδό-τηση και Τεχνική ∆ιαχείριση Κτιριακών και Λοιπών Εγκαταστάσεωνγια τη Στέγαση Έξι (6) Υπηρεσιών και Ενός (1) Σταθμού του Πυροσβε-στικού Σώματος με Σ∆ΙΤ” Η δίκη συζητήθηκε στις 27/6 δεν βγήκε απόφαση και θα ξαναγίνειστις 18/7. ∆ιαπιστώνεται η συνέπεια της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στιςαποφάσεις του 63ου Συνεδρίου σχετικά με τις Σ.∆.Ι.Τ.Οριστικοποιήθηκε η διοργάνωση ημερίδας στα Γρεβενά για τις19/7/2007. Σας στέλνουμε την σχετική πρόσκληση.

9

6. ∆ιοικητικό ΣυμβούλιοΤο ∆.Σ. της Ένωσης στην συνεδρίαση του στις 9/6/2007 αποφάσισεομόφωνα τη διεξαγωγή του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου στηνΑθήνα στις 29 & 30 Σεπτεμβρίου. Στην συνεδρίαση αυτή κατέθεσανδήλωση ακυρότητας της σύγκλισής του ∆.Σ. οι συνάδελφοι κ.κ. Κων-σταντίνος Κατσούλας, Εμμανουήλ Κλαπάδακης και Χρήστος Καπάζο-γλου που δεν μετείχαν στη λήψη των αποφάσεων. Συγκροτήθηκε επι-τροπή Καταστατικού από τους συναδέλφους Φίλιππο Αβρανά, ΚώσταΕυθυμίου, Γιάννη Μητρόπουλο και με τη συμμετοχή του συναδέλφουΠαναγιώτη Τσακαλάκη.Στην ίδια συνεδρίαση σε αντικατάσταση του Ιωάννη Βάρκα στηνΕκτελεστική Επιτροπή της Ένωσης εκλέχθηκε ο Βασίλης Βλάχος απότο Σύνδεσμο Εύβοιας με ψήφους 19 υπέρ και 1 παρόν.Επίσης αποφασίστηκε η συνεργασία της Ένωσης με τον Οικονομολό-γο – Φοροτεχνικό κο Γεώργιο Κορομηλά.Αποφασίστηκε ομόφωνα (1 λευκό) να γίνει η χρήση δικαιώματος, πουαφορά την αγορά 840 μετοχών της Τράπεζας Αττικής στην τιμή των3 €, που προέκυπτε από την κατοχή των 1.400 μετοχών που είχε ηΈνωση. ΣυζητήθηκανΑ. Η επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προς τον κο Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. για ταΝομαρχιακά Μητρώα. Σ’ αυτό το σημείο θα θέλαμε να τονίσουμε τησημαντική συμβολή του Συνδέσμου Λακωνίας στην υποστήριξη τηςεπιχειρηματολογίας της επιστολής. Β. Η επιστολή του ΣΠΕ∆Ε Κοζάνης για την αλλαγή της λάθος απόφα-σης του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. για τον μη ορισμό του Προέδρου τουΣΠΕ∆Ε Κοζάνης στην Εποπτεύουσα Επιτροπή του Τοπικού Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Γ. Τα πολύ καλά στατιστικά στοιχεία του Site (2.479 μοναδικές επισκέ-ψεις και 132.225 συνολικά τον μήνα Μάϊο) οδηγούν στην πρόταση γιαπροσαρμογή του ηλεκτρονικού εξοπλισμού των Συνδέσμων(Computer,printer, fax κλπ) χρήση λογισμικών προκειμένου να αξιο-ποιηθεί προς όφελος όλων των Συνδέσμων η επένδυση που έγινε καισυνεχίζεται στο site.Το μεγάλο πλήθος των επισκέψεων έθεσε το θέμα της εκμετάλλευσηςτου site με ηλεκτρονικές διαφημίσεις κάτι που θα διερευνηθεί. ∆. Το φορολογικό για το οποίο γίνονται συστηματικές προσπάθειεςνομοθετικής ρύθμισης της αναστολής της διάταξης. Τελευταία ενέ-ργεια, η επιστολή του Προέδρου του Τ.Ε.Ε. προς τον Γεν. Γραμματέατου ΥΠΕΘΟ προϊόν συνεργασίας με τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. καισυνεχείς ενημερώσεις Βουλευτών όλων των Κομμάτων.Ιδιαίτερη προσοχή οφείλεται στις Εγγυητικές Επιστολές που πρέπει ναισχύουν για 5 μέρες.Ε. Η ενημέρωση για την συνάντηση της Συντονιστικής Επιτροπής μετον Γεν. Γραμματέα του ΥΠΕΣ∆Α κο Πάτροκλο Γεωργιάδη (σας στέ-λνουμε λεπτομερή ανακοίνωση - ενημέρωση).

7. Περιφερειακά Τμήματα Τ.Ε.Ε.α) Τμήμα ∆υτικής Μακεδονίας ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συμμετείχεστις 14/06/2007 στην ημερίδα του Τ.Ε.Ε. Τμήματος ∆υτικής Μακε-δονίας για τα ∆ημόσια Έργα με θέμα: “Μελέτες – Κατασκευές∆ημοσίων Έργων – Προβλήματα & Προοπτικές” με εισήγηση του. Σας ενημερώνουμε με τις σχετικές ανακοινώσεις του site.β)Τμήμα Ηπείρου ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στην διάρκεια επίσκε-ψης στα Γιάννενα για την Περιφερειακή Συνδιάσκεψη συναντήθηκεμε τον Πρόεδρο του Τ.Ε.Ε. Τμήμα Ηπείρου κο Γιώργο Σταμουλάκη.Από τη συνεργασία προέκυψε και η παραχώρηση από πλευράς τουΤ.Ε.Ε. των τευχών της ομάδας εργασίας σχετικά με τα τιμολόγια τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. που σας στέλνουμε.

8. ΣύνδεσμοιΠραγματοποιήθηκαν: Περιφερειακή Συνδιάσκεψη Ηπείρου στις 17/6 Συνάντηση σε ανοιχτή συνεδρίαση με Σ.Ε.∆.Ε. Καστοριάς στις 15/6. Συνάντηση με τον Πρόεδρο Σ.Ε.∆.Ε. Γρεβενών στις 15/6 και συζή-τηση για διοργάνωση ημερίδας στα Γρεβενά. Συνάντηση στις 18/6 στο Τ.Ε.Ε. Ηπείρου με το ∆.Σ. και μελών τουΣ.Ε.∆.Ε. Ιωαννίνων και του Τμήματος Π.Ε.Μ.∆.Ε.∆.Ε. Ηπείρου με αντι-κείμενο τα προβλήματα του κλάδου και το συντονισμό δράσης τους.Την εκδήλωση χαιρέτησε ο Πρόεδρος Τ.Ε.Ε. Τμήματος Ηπείρου.

9. ∆ικαστικά - ΕκλογέςΤα ∆ικαστικά έχουν εισβάλει στη δραστηριότητα της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. απότην επιμονή κάποιων να τα θεωρούν σαν την κυρίαρχη “συνδικαλι-στική” επιλογή τους.Στις 29/6/2007 κοινοποιήθηκε στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. η αγωγή κατά τηςΈνωσης την οποία σας στέλνουμε για ενημέρωση. Σ’ αυτήν οι Σύνδεσμοι Πρωτεύουσας, Έβρου και Φθιώτιδας και οι κ.κ.Κατσούλας και Κλαπαδάκης ζητούν τον ορισμό προσωρινής∆ιοίκησης που θα διεξάγει μέσα σ’ έξι μήνες από τον διορισμό τουεκλογές (μ’ ένα Καταστατικό που κοινοποιήθηκε στην Ένωση και πουδεν εγκρίθηκε ποτέ από δικαστήριο). Με απλά Ελληνικά “Φύγε εσύ να‘ρθω εγώ”. Αφού χρονικά θα συμπέσει ούτως η άλλως με τον χρόνοδιεξαγωγής του Τακτικού Συνεδρίου το 2008. Η δίκη προσδιορίστηκεγια τις 5 Σεπτεμβρίου 2007.Συνάδελφοι σας περιμένουμε στις 29 & 30 Σεπτεμβρίου στην Αθήναγια να ξεκαθαρίσουμε σύννομα και δημοκρατικά κάθε εκκρεμότηταγύρω από το Καταστατικό σύμφωνα με την απόφαση του 63ου Συνε-δρίου. Είναι ένα θέμα που ταλαιπωρεί την Ένωση και που εκείνοι πουτο δημιούργησαν “φωνάζουν κι από πάνω”. Πρέπει να τελειώσει καιαυτό θα γίνει με τη συμμετοχή σας.Στο Συνέδριο μπορείτε να συμμετέχετε με την ίδια αντιπροσωπεία μεαυτή του 63ου Τακτικού Συνεδρίου ή και με διαφορετική εφ’ όσονμέχρι τις 29 Σεπτεμβρίου μεσολαβήσει Γεν. Συνέλευση του Συνδέ-σμου σας Τακτική ή Έκτακτη.Τόπος διεξαγωγής το ξενοδοχείο Pressident. Θα επανέλθουμε στοθέμα.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γεν. Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

10

ενημέρωση

Ενημέρωση ενεργειών το μήνα ΙούλιοΑρ.Πρωτ. 1225Αρ. γκ.14 Αθήνα, 3 Αυγούστου 2007

Προς: Τους Συνδέσμους Εργοληπτών ∆ημοσίων ΈργωνΘΕΜΑ: Ενημέρωση ενεργειών το μήνα Ιούλιο.

Αγαπητοί Συνάδελφοι,Σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που έγιναν το μήνα Ιούλιο καιαφορούσαν αποφάσεις του Συνεδρίου και επαγγελματικά θέματα.

1. ΥΠΕΘΟ:Ανακοινώθηκε από το ΥΠΕΘΟ το Σχέδιο Νόμου “Αντιμετώπιση τηςΦοροδιαφυγής” το οποίο προβλέπεται στο να κατατεθεί και συζητη-θεί στο θερινό τμήμα της Βουλής. Στο συγκεκριμένο Σχέδιο Νόμου επιδιώκουμε σε συνεργασία με τοΤ.Ε.Ε. και με Βουλευτές των Πολιτικών Κομμάτων που συμμετέχουνστο θερινό τμήμα και οπωσδήποτε και καθοριστικά με τον Υφυπο-υργό κο Μπέζα την αποδοχή, κατάθεση, και ψήφιση συγκεκριμένηςτροπολογίας για την αναστολή του λογιστικού τρόπου φορολόγησηςτων Ατομικών και προσωπικών Επιχειρήσεων ∆ημοσίων Έργων μέχριτην 1η Ιανουαρίου του 2009.

2. ΥΠΕΧΩ∆ΕΟι τιμές των ΗΛΜ είναι σε εξέλιξη. Σας ενημερώνουμε με χωριστόφάκελο. Τους τελευταίους 12 μήνες η Συντονιστική Επιτροπή τωνΕργοληπτικών Οργανώσεων δεν έγινε δεκτή από τον ΥπουργόΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. Γεώργιο Σουφλιά. Στις 20 Ιανουαρίου 2007 είχε συνάντησημε τον Υφυπουργό κο Ξανθόπουλο. Το από 2-3-2007 υπόμνημα πουέχει κατατεθεί περιέχει τα αιτήματα των Εργοληπτικών Οργανώσεων.Βρισκόμαστε σε αναμονή απάντησης.

3. ΥΠΕΣ∆ΑΠραγματοποιήθηκε στις 18/7/2007 η συνάντηση της ΣυντονιστικήςΕπιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων με τον Υφυπουργό κοΑθανάσιο Νάκο. Από πλευράς Συντονιστικής στη συνάντηση ήταν οΠρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, ο Αντιπρό-εδρος του Σ.Α.Τ.Ε. Ξενοφών Καρκατζός και ο Γενικός Γραμματέας τηςΠ.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. Χρήστος Παππάς. Συζητήθηκαν κυρίως θέματα ∆΄Κ.Π.Σε συνδυασμό με την δημιουργία των ∆ήμων Α.Ε., για τις οποίες ηείδηση είναι πως στις εταιρείες αυτές θα προσφεύγουν ∆ήμοι προκει-μένου να ενταχθούν έργα που θα χρηματοδοτηθούν από το ∆΄ Κ.Π.Σ.Η ∆ήμος Α.Ε. που θα λειτουργεί στα πρότυπα της ΕΓΝΑΤΙΑΣ Α.Ε. θααναλαμβάνει την “ωρίμανση” του έργου όσον αφορά τη βελτίωσημελέτης, σύνταξη τευχών διακήρυξης, δημοπράτηση, επίβλεψη,παράδοση. Σίγουρα είναι ένα τρόπος απορρόφησης χρημάτων απότο ∆΄Κ.Π.Σ.. Παράλληλα η δημοπράτηση των έργων είναι πολύ σημα-ντικό στοιχείο για τις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις. Θα ήμαστε συνεχώςμέσα στις εξελίξεις. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κατέθεσε τις προτάσεις της για τηντροποποίηση του Π.∆. 171/87 και την προσαρμογή του στα νέα δεδο-μένα του Νομοθετικού Πλαισίου των ∆ημόσιων Έργων. (∆είτε το σχε-τικό άρθρο της Απογευματινής 6/8/2007 στο site της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.)Ας σημειωθεί πως μέσα στους τέσσερεις μήνες που η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ήτανη ‘φιλοξενούσα Οργάνωση” έγιναν για πρώτη φορά δύο συναντήσειςτης Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων με τονΥφυπουργό ΥΠΕΣ∆Α και Γενικό Γραμματέα ΥΠΕΣ∆Α και πιστεύουμεπως επειδή υπήρξαν θετικά αποτελέσματα ο θεσμικός διάλογος πουκαθιερώθηκε θα συνεχιστεί.

4. Υπουργείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. – Τ.Π.Ε.∆.Ε.Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συμμετείχε με τον Πρόεδρο της στη συνεδρίαση τηςΕπιτροπής του Υπουργείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων που πραγματο-ποιήθηκε στις 12-7-2007 στο Υπουργείο και που επέλεξε τον νέοΠρόεδρο του Τ.Π.Ε.∆.Ε. Το ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. ανταποκρίθηκε θετικά στην πρόταση τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για την δημιουργία Κανονισμού λειτουργίας των Εποπτε-υουσών Επιτροπών των Περιφερειακών Γραφείων ορίζοντας επιτρο-πή για την σύνταξη του κανονισμού. Στάλθηκε στο Υπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων επιστολή με υπό-δειξη μελών Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για το ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. αρ.πρωτ. 983/18-7-2007. Υποδείχθηκαν οι συνάδελφοι Βαρδούλης Ευθύμιος και Μη-τρόπουλος Γιάννης σύμφωνα με απόφαση της συνεδρίασης του ∆.Σ.918/4-11-2007.

5. Υπουργείο ΑιγαίουΠραγματοποιήθηκε στις 1-8-2007 συνάντηση στο Υπουργείο Αιγαίουανάμεσα στον Υπουργό Αριστοτέλη Παυλίδη τον Πρόεδρο τηςΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρη Γρηγορόπουλο και τους Προέδρους των Συνδέ-σμων ∆ωδεκανήσου, Κυκλάδων, Λέσβου, και Χίου κ.κ. Γεώργιο Κυρια-κάκης, Ιωάννης Αργυρίου, Φώτης Παναγόπουλος, ΚωνσταντίνοςΧαλιορής και το μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. της ΠεριφέρειαςΑιγαίου κο Κυριάκο ΠαπαπέτρουΠερισσότερη ενημέρωση στο site www.pesede.gr.

6. ∆ιοικητικό ΣυμβούλιοΤο ∆.Σ. της Ένωσης στη συνεδρίαση του στις 14/7/2007. Αποφάσισεμε ψήφους 16 υπέρ, 2 κατά και τον κο ∆ημήτριο Μπουζιάκα ναψηφίζει υπέρ της αναβολής λήψης απόφασης για τον ορισμό τόπουκαι χρόνου για την διεξαγωγή του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου(στην Αθήνα στις 29 & 30 Σεπτεμβρίου στο ξενοδοχείο President). Ηαπόφαση για την διεξαγωγή του Συνεδρίου έχει αυτή την φορά καιτην “απόφαση και σφραγίδα” του ∆ικαστή μια και την προηγούμενηημέρα στις 6:00 το απόγευμα με απόφαση του ∆ικαστή απορρίφθηκετο αίτημα των τριών Συνδέσμων (Πρωτεύουσας, Φθιώτιδας καιΈβρου) και δύο μελών του ∆.Σ. (κ.κ. Κατσούλα και Κλαπαδάκη) τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. να διαγραφεί το συγκεκριμένο θέμα από την ημερήσιαδιάταξη.

7. Τ.Ε.Ε.Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συμμετείχε στις 16-7-2007 στην ΟμάδαΕξωστέφειας με θέμα την στήριξη των επαγγελματικών ∆ραστηριο-τήτων Εξωτερικού. Σας στέλνουμε σχετική έκδοση του Τ.Ε.Ε. γιαενημέρωσή σας.

8. ΣύνδεσμοιΠραγματοποιήθηκε στις 19 Ιουλίου στα Γρεβενά η ΗΜΕΡΙ∆Α πουσυνδιοργάνωσαν η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και ο Σύνδεσμος Εργοληπτών∆ημοσίων Έργων Γρεβενών. Η εκδήλωση είχε μεγάλη επιτυχία παράτο γεγονός ότι την προηγούμενη μέρα είχαν προηγηθεί σεισμοί πουέθεσαν σε ετοιμότητα τις ∆ημόσιες Υπηρεσίες της Νομαρχίας. Στο πρωινό πρώτο μέρος το θέμα: “Έργα Ο.Τ.Α. – Εφαρμογή του

Νομού 3463/2006. Εγκύκλιος 16/30-5-2007 του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.” που ανα-πτύχθηκε από τον κο Τάσο Γακίδη Νομικό Σύμβουλο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.με πολλές ερωτήσεις υπαλλήλων και συναδέλφων και με απαντήσειςπου διευκρίνιζαν πολλά. Το απόγευμα οι συνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κ.κ. Γιώργος Κορομηλάς

12

ενημέρωσηκαι Χρήστος Βέντσιος, ενημέρωσαν τους συναδέλφους μας που απο-τελούσαν κυρίως το ακροατήριο σ’ όλες της εξελίξεις των Φορολο-γικών και Φοροτεχνικών θεμάτων που αφορούν το επάγγελμα. Ακο-λούθησε ένας γόνιμος διάλογος.Αξίζουν πολλά συγχαρητήρια στον Πρόεδρο του Σ.Ε.∆.Ε. Γρεβενώνσυνάδελφο Κώστα Τσουκαλά και τους συνεργάτες του για την πολύκαλή δουλειά που έκαναν για την επιτυχία της ημερίδας. Στην ημε-ρίδα συμμετείχαν ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορό-πουλος, ο Πρόεδρος του Σ.Ε.∆.Ε. ο Πρόεδρος του Σ.Π.Ε.∆.Ε. και τομέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. της Περιφέρειας ∆υτικής ΜακεδονίαςΠολυδεύκης Λιάκος και ο Πρόεδρος του ΣΕ∆Ε Καστοριάς ΧρήστοςΚοτερένης.

Πραγματοποιήθηκε στη Μυτιλήνη την 1/8/2007 η ΠεριφερειακήΣυνδιάσκεψη Αιγαίου. Σ’ αυτή συμμετείχαν ο Πρόεδρος τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. οι Πρόεδροι των συνδέσμων ∆ωδεκανήσου, Κυκλάδων,Λέσβου και Χίου και το μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. της Περιφέρει-ας Αιγαίου. Περισσότερα στο site www.pesede.gr.

9. ∆ικαστικά- Οι Σύνδεσμοι Πρωτεύουσας , Φθιώτιδας και Έβρου και τα μέλη του∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Εμμ. Κλαπαδάκης και Κων. Κατσούλας άσκησανκατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αίτηση για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης απο-τελούμενη από τα προτεινόμενα απ’ αυτούς μέλη. ∆ικάσιμος για τηνεκδίκασή της από το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών (κατά τη δια-δικασία της εκουσίας δικαιοδοσίας) ορίστηκε η 5-9-2007. Η αίτησηαυτή κοινοποιήθηκε στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 28-6-2007.- Οι ίδιοι Σύνδεσμοι και μέλη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. άσκησαν κατάτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αίτηση για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης και με τηδιαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, η οποία κοινοποιήθηκε στηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 5-7-2007. ∆ικάσιμος για την εκδίκασή της από τοΜονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ορίστηκε η 24-7-2007.- Ενόψει της εκδίκασης της παραπάνω αίτησης ασφαλιστικών μέτρων,στις 9-7-2007 εκδικάστηκε από την Πρόεδρο Υπηρεσίας του Πρωτο-δικείου Αθηνών το αίτημα για χορήγηση προσωρινής διαταγής (στοπλαίσιο της αίτησης ασφαλιστικών μέτρων) για διορισμό προσωρινήςδιοίκησης. Το αίτημα έγινε εν μέρει δεκτό. Ορίστηκε ως προσωρινήδιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. το εκλεγμένο ∆.Σ. της. Υπέρ της ∆ιοίκησηςτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβησαν 19 Σύνδεσμοι.- Οι ίδιοι Σύνδεσμοι και μέλη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. άσκησαν κατάτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και νέα αίτηση ασφαλιστικών μέτρων, η οποία κοινο-ποιήθηκε στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 12-7-2007. Ως αίτημά της είχε την

ανάκληση της προηγούμενης προσωρινής διαταγής, το διορισμό ωςμελών του ∆.Σ. των προτεινομένων απ’ αυτούς προσώπων και τη δια-γραφή από την ημερήσια διάταξη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (που είχεσυγκληθεί για τις 14-7-2007) του ορισμού τόπου και χρόνου διεξαγω-γής του καταστατικού Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.. ∆ικάσιμος για τηνεκδίκασή της από το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ορίστηκε η 24-7-2007.- Ενόψει της εκδίκασης της παραπάνω αίτησης ασφαλιστικών μέτρων,στις 13-7-2007 εκδικάστηκε από τον Πρόεδρο Υπηρεσίας του Πρω-τοδικείου Αθηνών το αίτημα για χορήγηση προσωρινής διαταγής(στο πλαίσιο της νέας αίτησης ασφαλιστικών μέτρων) για διορισμόάλλης προσωρινής διοίκησης και διαγραφή του παραπάνω θέματοςημερήσιας διάταξης του ∆.Σ. Και τα δύο αιτήματα απορρίφθηκαν.Υπέρ της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβησαν 22 Σύνδεσμοι.- Στις 24-7-2007 εκδικάστηκαν οι δύο αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρωντων Συνδέσμων Πρωτεύουσας , Φθιώτιδας και Έβρου και των μελώντου ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Εμμ. Κλαπαδάκη και Κων. Κατσούλα κατά τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με αίτημα για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης αποτε-λούμενης από τα προτεινόμενα απ’ αυτούς μέλη και την απαγόρευσηλήψης οποιασδήποτε απόφασης από την προσωρινή διοίκηση τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σχετικά με το καταστατικό Συνέδριο. Υποβλήθηκε αίτημαγια χορήγηση προσωρινής διαταγής για αλλαγή των προσώπων της∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και για απαγόρευση λήψης απόφασης απότο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για το καταστατικό Συνέδριο. Και τα δύο αιτή-ματα απορρίφθηκαν. Υπέρ της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέ-βησαν 27 Σύνδεσμοι.Εκκρεμεί η έκδοση της απόφασης επί των δύο αιτήσεων.

- Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβη στη δίκη μεταξύ του ΣΑΤΕ και της Κτηματι-κής Εταιρείας ∆ημοσίου (Κ.Ε.∆.) με σκοπό να ανασταλεί η διεξαγωγήκαθώς και η προκήρυξη του διαγωνισμού που έχει προκηρύξει ηΚτηματική Εταιρεία ∆ημοσίου ΚΕ∆ για την επιλογή Ιδιωτικού ΦορέαΣύμπραξης για το έργο «Μελέτη, Κατασκευή, Χρηματοδότηση καιΤεχνική ∆ιαχείριση Κτιριακών και Λοιπών Εγκαταστάσεων για τη Στέ-γαση Έξι (6) Υπηρεσιών και Ενός (1) Σταθμού του ΠυροσβεστικούΣώματος με Σ∆ΙΤ».Εκκρεμεί η έκδοση της απόφασης.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος ΑβρανάςΠρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γεν. Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

14

ενημέρωση

Ενημέρωση ενεργειών το μήνα ΑύγουστοΑρ.Πρωτ. 1321 Αρ.Εγκ.16 Αθήνα, 7 Σεπτεμβρίου 2007

Προς: Τους Συνδέσμους Εργοληπτών ∆ημ. ΈργωνΘΕΜΑ: Ενημέρωση ενεργειών το μήνα Αύγουστο.

Αγαπητοί Συνάδελφοι,Σας ενημερώνουμε για τις ενέργειες που έγιναν το μήνα Αύγουστο καιαφορούσαν αποφάσεις του Συνεδρίου και επαγγελματικά θέματα.

1. ΥΠΕΘΟΗ διάλυση της Βουλής ανέστειλε τη συζήτηση του Νομοσχεδίου γιατην «Αντιμετώπιση της Φοροδιαφυγής» που είχε κατατεθεί στη Βουλήκαι ο πρωθυπουργός δεσμεύτηκε να συζητηθεί στη νέα Βουλή πουθα προκύψει από τις εκλογές. Από την πλευρά μας συνεχίστηκαν οιεπαφές με όλα τα κόμματα από όπου λάβαμε διαβεβαιώσεις για τηναναστολή. Η ενημέρωση που έγινε σίγουρα χαμένη δεν πάει. Σε κάθεπερίπτωση είναι θέμα του νέου υπουργού Εθνικής Οικονομίας καιΟικονομικών.

2. ΥΠΕΧΩ∆ΕΣτις 03 Αυγούστου ο κ. Υπουργός ΥΠΕΧΩ∆Ε υπέγραψε αποφάσειςαύξησης ορισμένων τιμών μονάδας που θα ισχύσουν από20/10/2007. Το πλήθος των τιμών δεν ξεπερνάει το 30% του συνόλουόλων των κατηγοριών πλην ΗΛΜ. Στη μεγάλη πλειοψηφία των περι-πτώσεων οι αυξήσεις είναι μικρότερες από την αύξηση πουπροκύπτει από την εφαρμογή της αναθεώρησης που το ίδιο τοΥΠΕΧΩ∆Ε αναγνωρίζει με την επιτροπή διαπίστωσης τιμών στο διά-στημα των τριών ετών. Ήταν το μόνο θέμα στο οποίο απάντησε τοΥΠΕΧΩ∆Ε από τα 10 σημεία του κοινού υπομνήματος της Συντονιστι-κής που του έχει υποβληθεί από 02-03-2007.

3. ΥΠΕΣ∆ΑΣε συνέχεια της συζήτησης με τον Υφυπουργό ΥΠΕΣ∆Α για το θέματου ∆ΗΜΟΣ Α.Ε. σας είχαμε ήδη ενημερώσει από την Ιστοσελίδα μας(www.pesede.gr) για την υπογραφή σύμβασης ανάμεσα στο ΥΠΕΘΟκαι τον ΕΛΟΤ, σύμβασης για την εκτέλεση του έργου: «Ανάπτυξη τουΕλληνικού Πρότυπου ∆ιαχείρισης των Έργων». Ουσιαστικά πρόκειταιγια τη δυνατότητα πιστοποίησης των ∆ήμων Α.Ε. για την εκτέλεσηέργων του ∆’ Κ.Π.Σ. Παρακολουθούμε το θέμα και θα σας ενημε-ρώσουμε. Η επιδίωξη μας είναι οι «∆ήμος ΑΕ» να δημοπρατήσουν όσο γίνεταιπερισσότερα έργα μικρού και μεσαίου μεγέθους στην περιφέρεια.

4. Υπουργείο ΑιγαίουΗ ανάδειξη των προβλημάτων των νησιωτικών Έργων σε συνδυασμόμε το πρόγραμμα Έργων στα μικρά νησιά ήταν τα άμεσα αποτελέ-σματα της συνάντησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με τον Υπουργό Αιγαίου. Τοwww.pesede.gr φιλοξενεί κάθε σχετικό με τη συνάντηση και τις ευ-ρείες δημοσιεύσεις στον τύπο. Η επιδίωξη είναι να δημοπρατηθούν τα έργα σε όσο το δυνατόν περ-ισσότερες μελέτες, με τις καλύτερες δυνατές τιμές μονάδος και ναδουλέψουν οι συνάδελφοι των νησιών. Στην κατεύθυνση αυτήσυνεχίζονται οι επαφές με τον ∆ιευθύνοντα Σύμβουλο και τον Γενικό∆ιευθυντή της Εγνατίας οδού Α.Ε.

5. Περιφερειακές Συνδιασκέψεις - ΣύνδεσμοιΠραγματοποιήθηκε στη Μυτιλήνη στις 01.08.2007 ΠεριφερειακήΣυνδιάσκεψη Συνδέσμων Αιγαίου. Συμμετείχαν οι πρόεδροι τωνΣυνδέσμων ∆ωδεκανήσου κ. Κυριακάκης, Λέσβου κ. Παναγόπουλος,Κυκλάδων κ. Αργυρίου, Χίου κ. Χαλιορής. Από την συνεργασία προ-έκυψαν τα υπομνήματα σε Υπουργό και Περιφερειάρχη, συνέντευξησε τοπικό τύπο και TV «Αρχιπέλαγος». Επιβεβαιώθηκε η ανάγκη άμε-σης αύξησης των τιμών έργων. Πραγματοποιήθηκε στις 10.08.2007 συνάντηση του Προέδρου τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με το ∆Σ του Συνδέσμου Χίου όπου έγινε εκτενής συζή-τηση και συνεργασία σε θέματα που αφορούσαν τα έργα στο νησί καιτα γενικότερα προβλήματα του κλάδου.

6. Περιφερειακά Τμήματα Τ.Ε.Ε.Πραγματοποιήθηκε συνάντηση συνεργασίας του Προέδρου τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με την ∆.Ε. του ΤΕΕ τμήμα Β. Αιγαίου στην Μυτιλήνη στις02.08.07 με αντικείμενο τις τιμές των έργων στα νησιά. Από τη συνά-ντηση προέκυψε συνέχιση της συνεργασίας ώστε να αξιοποιηθούν τααποτελέσματα της ομάδας εργασίας του τμήματος του ΤΕΕ που επε-ξεργάζεται τις προσαυξήσεις των τιμών στα νησιά στην οποία συμμε-τέχουν συνάδελφοι του Συνδέσμου Μυτηλίνης. Η εργασία αυτή θα αποτελέσει την υποστηρικτική μας βάση γιααύξηση των τιμών δημοπράτησης από την Εγνατία οδό Α.Ε. στα έργατων μικρών νησιών.

7. Εκτελεστική ΕπιτροπήΗ Ε.Ε. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συνεδρίασε στις 23.08.07 με βασικό θέμα τηνοργάνωση του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου στις 29 και 30Σεπτεμβρίου στην Αθήνα. Εγκρίθηκαν η Εγκύκλιος που σας στείλαμε, το πρόγραμμα του Συνε-δρίου και η συμφωνία με το President.

15

8. ∆ικαστικάΕπί της αιτήσεως ασφαλιστικών μέτρων που άσκησαν οι ΣύνδεσμοιΠρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου καθώς και οι κ.κ. Κατσούλας καιΚλαπαδάκης (συνεπικουρούμενοι από τον κ. Καπάζογλου) κατά τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (με την οποία συνετάχθησαν 27 Σύνδεσμοι) εκδόθηκε στις27.08.07 η υπ’ αριθ. 6815/2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδι-κείου Αθηνών, με την οποία η αίτηση αυτή απορρίφθηκε.Η αίτηση που απορρίφθηκε είχε ως αίτημα το διορισμό προσωρινήςδιοίκησης και την απαγόρευση των διαδικασιών για τη διοργάνωσητου Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου, τη διεξαγωγή του οποίουαποφάσισε το Συνέδριο του Ηρακλείου. Στις 5.9.2007 εκδικάσθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ηκύρια αίτηση που είχαν ασκήσει κατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. οι ΣύνδεσμοιΠρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου καθώς και οι κ.κ. Κατσούλας καιΚλαπαδάκης (συνεπικουρούμενοι από τον κ. Καπάζογλου) με αίτημακαι πάλι το διορισμό προσωρινής διοίκησης και την απαγόρευση τωνδιαδικασιών για τη διοργάνωση του Έκτακτου Καταστατικού Συνε-δρίου. Κατά τη δικάσιμο αυτή (5.9.2007) οι αιτούντες (ΣύνδεσμοςΠρωτεύουσας κλπ) ζήτησαν να εκδοθεί προσωρινή διαταγή, με τηνοποία να ορισθεί προσωρινή διοίκηση μέχρι να εκδοθεί απόφαση επίτης αιτήσεώς τους, η οποία δεν θα έχει δικαίωμα να προχωρήσει τιςδιαδικασίες του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου. Το αίτημα αυτόαπορρίφθηκε κι έτσι η Ένωση έχει νόμιμη διοίκηση αυτή που προ-έκυψε από τις αρχαιρεσίες του Συνεδρίου της Καστοριάς καιπροχωράει στη διοργάνωση του έκτακτου καταστατικού Συνέδριου.

9. ΣυνέδριοΣας ζητάμε να προσέξετε ιδιαίτερα πως συμμετοχή στο ΚαταστατικόΣυνέδριο στις 29 και 30 Σεπτεμβρίου προϋποθέτει: 1) Εξόφληση του 1ου εξαμήνου του 20072) Αποστολή του πληρεξούσιου που σας στείλαμε για να διαπιστευ-θεί η αντιπροσωπεία του Συνδέσμου στο Καταστατικό Συνέδριο (ανε-ξαρτήτως αν για τους περισσότερους Συνδέσμους είναι η ίδια αντι-προσωπεία με αυτή του Ηρακλείου)3) Κάθε σύνεδρος έχει μέχρι πέντε ψήφουςΠαρακαλούμε να ενημερώνεστε καθημερινά από την Ιστοσελίδα τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. www.pesede.gr όπως και σας προτείνουμε να συνηθίσετεστον νέο τρόπο επικοινωνίας με τα γραφεία της Ένωσης και τουςσυνεργάτες της (μέσω email ή μέσω της Ιστοσελίδας μας να επικοι-νωνείτε με τους Νομικούς και Φοροτεχνικούς μας). Είναι ένας τρόποςάμεσος και αποτελεσματικός. Επίσης, πολύ σύντομα θα αναρτήσουμετο νέο Μητρώο μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ελεγμένο και διασταυρωμένομε τα στοιχεία του ΥΠΕΧΩ∆Ε.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γεν. Γραμματέας Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

16

∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣΥπόμνημα με τις προτάσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για τροποποίηση του Π.∆. 171/87 στον υφυπουργό ΥΠΕΣ∆Α

Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με Υπόμνημα που κατέθεσε στις 18 Ιουλίου 2007 προς τον υφυπουργό Εσωτερικών ∆ημόσιας ∆ιοίκησης καιΑποκέντρωσης Αθανάσιο Νάκο, παρουσίασε τις προτάσεις της για την τροποποίηση του Π.∆. 171/1987. Στο διαβιβαστικότου υπομνήματος ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και ο Γενικός Γραμματέας της Ένωσης ΦίλιπποςΑβρανάς επισημαίνουν: «Η Ένωσή μας στην προσπάθεια της να συμβάλει για πληρέστερη τροποποίηση των διατάξεων του Π.∆. 171/87 και προσα-ρμογή του στις διατάξεις του Ν.3263/04 του Π.∆. 609 και του Νέου Κώδικα ∆ήμων & Κοινοτήτων, σας υποβάλει τις προτά-σεις της που επεξεργάστηκαν οι Νομικοί Σύμβουλοι κ.κ. Γιάννης Γαλενιανός και Τάσος Γακίδης οι οποίοι και είναι στην διά-θεσή των Υπηρεσιών του Υπουργείου σας για κάθε συνεργασία. Οι ίδιες προτάσεις έχουν κατατεθεί και στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.».

Το Υπόμνημα

Οι προτεινόμενες αλλαγές στο Π.∆. 171/1987 από την Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. είναιοι εξής:

Άρθρο 1 (Έκταση εφαρμογής):Προσαρμογή με τις διατάξεις του νέου ∆ημοτικού Κώδικα σχετικά μετις δημοτικές επιχειρήσεις.

Άρθρο 2 (Αρμόδια Όργανα):Αντί του Νομάρχη, ο Γ. Γραμματέας της οικείας Περιφέρειας.

Άρθρο 3 (Ορισμοί - ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία - Προϊσταμένη Αρχή -Τεχνικά Συμβούλια):

∆ιευθύνουσα Υπηρεσία όταν δεν διαθέτουν δική τους Τεχνική Υπη-ρεσία: η Τεχνική Υπηρεσία ∆ήμων και Κοινοτήτων (ΤΥ∆Κ) της οικείαςΠεριφέρειαςΤεχνικό Συμβούλιο: το Περιφερειακό Συμβούλιο ∆ημοσίων Έργων

Άρθρο 4 (Τεύχη ∆ημοπράτησης):Προσαρμογή με πρότυπες ∆ιακηρύξεις:01. Το συμφωνητικό.02. Η ∆ιακήρυξη.03. Η Οικονομική Προσφορά.04. Το Τιμολόγιο Μελέτης.05. Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (ΕΣΥ).06. Οι Τεχνικές Προδιαγραφές και τα Παραρτήματά τους.07. Η Τεχνική Περιγραφή (Τ.Π.). 08. Ο Προϋπολογισμός Μελέτης.09. Οι εγκεκριμένες μελέτες 10. Το Χρονοδιάγραμμα / Πρόγραμμα κατασκευής των έργων, όπωςαυτό τελικά θα εγκριθεί από την Υπηρεσία.

Άρθρο 5 (Επιτροπές διενέργειας διαγωνισμών) - Άρθρο 6 (Επιτρο-πές Εισήγησης για Ανάθεση. Κατακύρωση διαγωνισμών):Σύμφωνα με τον Ν. 3263/2004.Να περιληφθεί η εξής διάταξη:«Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι καταταγμένες στην 2η τάξητου ΜΕΕΠ και στις κατώτερες αυτής και οι αλλοδαπές επιχειρήσειςαπό τις χώρες - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Ευρωπαϊκού Οικο-νομικού Χώρου και τις χώρες που έχουν κυρώσει τη συμφωνίαδημοσίων συμβάσεων του Παγκοσμίου Οργανισμού Εμπορίου ανά-λογης δυναμικότητας, συμμετέχουν στις διαδικασίες για την ανάθεσητων έργων του παρόντος Π.∆/τος με υπεύθυνη δήλωση του νομίμουεκπροσώπου τους, αν είναι νομικά πρόσωπα και του επιχειρηματία -εργολήπτη, αν είναι ατομικές εργοληπτικές επιχειρήσεις, με την οποίαδηλώνεται ότι α) ο δηλών εκπροσωπεί νομίμως την εργοληπτικήεπιχείρηση και ότι υφίσταται απόφαση του διοικούντος οργάνου περίσυμμετοχής στον διαγωνισμό, β) δεν συντρέχουν λόγοι αποκλεισμούεκ των αναφερομένων στη διακήρυξη του έργου. Μετά την έκδοσητου πρακτικού της παρ. 5 του άρθρου 3 του ν. 3263/04, καλείται απότον πρόεδρο της Επιτροπής ∆ιαγωνισμού ο μειοδότης να προσκο-μίσει, σε συγκεκριμένη ημέρα και ώρα, ενώπιον της Επιτροπής, ταδικαιολογητικά και στοιχεία έναντι των οποίων υποβλήθηκε ηυπεύθυνη δήλωση. Η ορισθείσα για την προσκόμιση των δικαιολο-γητικών ημερομηνία δεν πρέπει να απέχει λιγότερο των είκοσι ημε-ρών ούτε περισσότερο των τριάντα από την ημερομηνία κοινο-ποίησης της πρόσκλησης στον μειοδότη. Η ημερομηνία προσκόμισης

17

των δικαιολογητικών από τον μειοδότη γνωστοποιείται εγκαίρωςστους διαγωνιζόμενους, οι οποίοι δικαιούνται να παραβρεθούν. Ηεκπλήρωση των προϋποθέσεων συμμετοχής καταχωρείται στο πρα-κτικό το οποίο κατόπιν αυτού γνωστοποιείται στους διαγωνιζόμενουςκατά την ως άνω διάταξη, τηρουμένων κατά τα λοιπά των διατάξεωνπου ισχύουν».

Άρθρο 7 (Υπογραφή σύμβασης. Συμβατικές Προθεσμίες) - Άρθρο8 (Επίβλεψη έργων. Επιστασία Έργων):ΤΥ∆Κ της Περιφέρειας (γενικά, όπου γίνεται αναφορά στη «Νομα-ρχία» αντικαθίσταται από την «Περιφέρεια» και όπου γίνεται ανα-φορά στο «Νομάρχη» αντικαθίσταται από το «Γενικό Γραμματέατης Περιφέρειας»).

Άρθρο 9 (Εκτέλεση έργων από εργοληπτική επιχείρηση με διαγω-νισμό ή απευθείας ανάθεση): προσαρμογή με έργα του δημοσίουπαρ. 4: από το ∆ημοτικό ή Κοινοτικό Συμβούλιο

Άρθρο 10 (Κατασκευαστικές επιχειρήσεις ΟΤΑ):ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ

Άρθρο 11 (Εκτέλεση έργων με αυτεπιστασία):Η περ. γ΄ («Αν ο ∆ήμος ή η Κοινότητα διαθέτει δική του επαρκή Τεχνι-κή Υπηρεσία») να γίνει αθροιστική προϋπόθεση: («και εφόσον ο∆ήμος ή η Κοινότητα διαθέτει δική του επαρκή Τεχνική Υπηρεσία»)για τη σύμφωνα με τις περιπτώσεις α΄ και β΄ της παρ. 1 του άρθ-ρου αυτού εκτέλεση έργων με αυτεπιστασία.

Άρθρο 12 (Περιορισμοί και όροι για την εκτέλεση έργων):Η πειθαρχική ευθύνη σε περίπτωση κατάτμησης ή υποδιαστασιολό-γησης έργου να συνδεθεί με την πειθαρχική ευθύνη που προβλέπει ονέος ∆ΚΚ.

Άρθρο 13 (Πληρωμές – ∆ικαιολογητικά):ΠΡΟΣΘΗΚΗ:Σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής πιστοποίησης πέραν τουτριμήνου από την ημερομηνία έγκρισής της ο ανάδοχος δικαιούταινα ζητήσει τη λύση της εργολαβίας με δήλωσή του που επιδίδεταιστο δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο και κοινοποιείται στη διευ-θύνουσα υπηρεσία. Από την επίδοση της δήλωσης επέρχεταιαυτοδίκαια λύση της εργολαβίας. Ο ανάδοχος οφείλει να υποβάλει,μέσα σε ένα μήνα από την επίδοση της δήλωσης, την τελική επι-μέτρηση χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη σύνταξη βεβαίωσηςπεραίωσης των εργασιών. Σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης υποβολήςτης τελικής επιμέτρησης από τον ανάδοχο εφαρμόζονται οι διατάξειςτης παρ. 5 του άρθρου 38 του Π.∆/τος 609/85. Ο ανάδοχος μπορεί μεαίτησή του να ζητήσει να εγκριθεί η διενέργεια και της οριστικής πα-ραλαβής μαζί με την προσωρινή, χωρίς να απαιτείται η παρέλευσητου χρόνου εγγύησης, αν από τη φύση των εργασιών δεν δικαιολο-γείται η συντήρησή τους, ούτε απαιτείται η δοκιμασία του χρόνου. Γιατη ματαίωση της διάλυσης εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 49του Π. ∆/τος 609/85.ΠΡΟΣΘΗΚΗ:Στους λογαριασμούς περιλαμβάνεται το σύνολο της ποσότητας τωνυλικών που εισκομίσθηκαν σε συμμόρφωση με τα συμβατικά τεύχητης μελέτης. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται τα εδ. γ΄ έως στ΄ της παρ. 4του άρθρου 40 του Π.∆/τος 609/85.

Άρθρο 14 (Χορήγηση προκαταβολής)ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ

Άρθρο 16 (Σύσταση επιτροπής παραλαβής)Γ.Γ. της Περιφέρειας αντί του Νομάρχη

Άρθρο 17 (Επίλυση διαφορών)Αρμόδιο όργανο στις αιτήσεις θεραπείας: Γ.Γ. ΠεριφέρειαςΠαραπομπή στις διατάξεις των άρθρων 12 και 13 του Ν. 1418/1984Ειδική μνεία σε περίπτωση που η μελέτη ΑΠΕ θεωρείται από τηνΤεχνική Υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών.

Ειδική διάταξη«Οι φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Π.∆/τος 171/1987οφείλουν, εντός προθεσμίας έξι μηνών από την ισχύ του παρόντος, ναεκδώσουν τις βεβαιώσεις περαίωσης εργασιών και να διενεργήσουνκαι εγκρίνουν την προσωρινή και οριστική παραλαβή έργων τους,των οποίων οι εργασίες περαιώθηκαν τρία και πλέον έτη από την ημε-ρομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος και έχουν οχληθεί από τονανάδοχο για τ’ ανωτέρω. Αν η παραλαβή δεν διενεργηθεί ή τοπρωτόκολλο δεν εγκριθεί μέσα στην πιο πάνω προθεσμία η παραλα-βή θεωρείται ότι έχει συντελεσθεί αυτοδίκαια».Προσθήκη στο τέλος της παρ. 3 του άρθρου 48 του του Π. ∆/τος609/85:«Αν δεν εκδοθεί απόφαση εντός δέκα ημερών από την επίδοση τηςειδικής δήλωσης, θεωρείται ότι η δήλωση έγινε δεκτή. Εάν η ∆ιευ-θύνουσα Υπηρεσία διαφωνεί με τα στοιχεία της ειδικής δήλωσης τουαναδόχου που αφορούν στις εργασίες που εκτελέστηκαν ή υπο-λείπονται για εκτέλεση, αποδέχεται τη δήλωση σημειώνοντας, στησχετική απόφαση, τα κατά την άποψή της στοιχεία των εργασιώναυτών».Τροποποίηση του εδ. δ΄ της παρ. 1 του άρθρου 22 του Π. ∆/τος609/85 ως εξής:«δ) ΄Εναν εκπρόσωπο των εργοληπτικών οργανώσεων που ορίζεταιμε τον αναπληρωτή του από τους υποδεικνυομένους από τις πανελ-λήνιες σχετικές οργανώσεις. Σε περίπτωση που υπάρχουν εργοληπτι-κές οργανώσεις που καλύπτουν σε ικανοποιητικό βαθμό αντιπροσω-πευτικότητας τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ενός Νομού, ο πιο πάνωεκπρόσωπος υποδεικνύεται από τις οργανώσεις αυτές όταν πρόκειταιγια έργα των φορέων της παρ. 1 του άρθρου 1 του Π. ∆/τος 171/87,καθώς και της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Οι διατάξεις τηςπαρ. 3 του άρθρου 1 του π.δ. 472/85 (ΦΕΚ 168 Α) εφαρμόζονται ανά-λογα και στην περίπτωση αυτή»

Προσθήκη στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 16 του Προ-εδρικού ∆ιατάγματος της 27 Νοεμ./14 ∆εκ. 1926 «Περί κωδικοποι-ήσεως των περί συστάσεως Τεχνικού Επιμελητηρίου κειμένων δια-τάξεων» (όπως ισχύουν μετά την αντικατάστασή τους από τις δια-τάξεις της παρ. 10 του άρθρου 14 του Ν. 2187/1994) ως εξής:«4. Ο Πρόεδρος, οι Αντιπρόεδροι, ο Γενικός Γραμματέας, ο Αναπλη-ρωτής Γενικός Γραμματέας και οι Σύμβουλοι της ∆ιοικούσας Επιτρο-πής του Τ.Ε.Ε και των ∆ιοικουσών Επιτροπών των ΠεριφερειακώνΤμημάτων δεν μπορούν να είναι υποψήφιοι για όργανα των διοι-κητικών συμβουλίων συλλόγων ειδικοτήτων ανάλογων με εκείνες τωνμελών του Τ.Ε.Ε. ή άλλων παρεμφερών συνδικαλιστικών οργανώσεωναν δεν παραιτηθούν από τη θέση τους μέχρι την τελευταία ημέραυποβολής υποψηφιότητας. Μέλη των διοικητικών συμβουλίων τωνπαραπάνω συλλόγων ή οργανώσεων δεν μπορούν να είναι υποψή-φιοι για μέλη της ∆ιοικούσας Επιτροπής του Τ.Ε.Ε. και των ∆ιοικουσώνΕπιτροπών των Περιφερειακών Τμημάτων αν δεν παραιτηθούν απότις θέσεις τους μέχρι την τελευταία ημέρα υποβολής υποψηφιότητας.Στους παραπάνω συλλόγους ή οργανώσεις δεν περιλαμβάνονταιοι επαγγελματικές οργανώσεις των εργοληπτών».

18

δραστηριότητες

Κατά τη συνάντηση, ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε επισήμανε ότι τοΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. με την Εγκύκλιο 33/24-12-2004, προσέγγισε το θέμα τηςδιαφορετικής κοστολόγησης των έργων που εκτελούνται στα νησιά.Η παράγραφος 6 της Εγκυκλίου αυτής καταλήγει: «Συνεπώς η συγκε-κριμένη εργασία θα κοστολογείται στο τιμολόγιο ∆ημοπράτησης μεδύο άρθρα, αυτό του ενιαίου τιμολογίου και το άρθρο της πρόσθε-της αποζημίωσης λόγω των (πλήρως αιτιολογημένων) ειδικών συνθη-κών. Τα άρθρα πρόσθετης αποζημίωσης λόγω ειδικών συνθηκών θαεγκρίνονται με απόφαση της οικείας Προϊσταμένης Αρχής η οποία θακοινοποιείται στη ∆ιεύθυνση ∆17 της Γ.Γ.∆.Ε.».Ποιές είναι κατά το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. οι ειδικές συνθήκες που δεν μπο-ρούσε να προβλέψει στο ενιαίο τιμολόγιο; Είναι οι θαλάσσιες μετα-φορές υλικών, μονοπωλιακές καταστάσεις που σε ορισμένες περιοχέςδιαμορφώνουν τιμές υλικών που επιβαρύνουν δυσανάλογα τις τιμέςτων αντίστοιχων εργασιών, μεταφορές των υλικών σε δύσβατασημεία.Είναι φανερό πως στα νησιά παρατηρούνται όλες οι ειδικές συνθήκες.Σίγουρα υπάρχουν θαλάσσιες μεταφορές, συχνά μονοπωλιακές κατα-στάσεις, και σχεδόν πάντα δύσβατο και κακοσυντηρημένο οδικόδίκτυο. Ας προσθέσουμε ότι όλα τα έργα γίνονται μέσα σε οικισμούςπου στην πλειονότητά τους είναι παραδοσιακοί, γεγονός που προ-σθέτει μια ακόμη δυσκολία στην κατασκευή τους, ότι οι λατομικέςπεριοχές, αν στη στεριανή Ελλάδα βρίσκονται δύσκολα, στη νησιωτι-κή Ελλάδα είναι ακόμη πιο σπάνιες, όσο για χώρους εναπόθεσηςπροϊόντων εκσκαφών, εκεί είναι που όλα γίνονται ακόμη δυσκολότε-ρα...Μέχρι τώρα έχει διαπιστωθεί – τόνισε ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. - ότιη εφαρμογή της Εγκυκλίου του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. συναντά πολλές δυ-σκολίες. Η σύνταξη πρόσθετων τιμών για τις ειδικές αυτές συνθήκεςπου προβλέπει δεν γίνεται από τις Προϊσταμένες Αρχές των νησιών.

Επιβάλλεται, λοιπόν, η Εγκύκλιος να αντικατασταθεί από μια Νομοθε-τική ρύθμιση, έτσι ώστε ο προαιρετικός της χαρακτήρας να αποκτή-σει υποχρεωτική εφαρμογή και να εμφανίζονται στους προϋπολογι-σμούς των έργων αυτές οι πρόσθετες αποζημιώσεις.Στον τομέα αυτό η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. μπορεί να βοηθήσει προτείνοντας οιτιμές αυτές να καθοριστούν από μια ομάδα εργασίας των κατά τόπο-υς Περιφερειακών Τμημάτων του ΤΕΕ, ώστε να μην μπορεί να αμφι-σβητηθεί η αντικειμενικότητα των άρθρων. Το θέμα όμως είναι αν τοΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. είναι έτοιμο να αποδεχθεί το αποτέλεσμα μιας τέτοιαςεργασίας.Αυτό που εισπράττει η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από τους κατά τόπους Συνδέσμο-υς – μέλη της, είναι μια μεγάλη απογοήτευση τόσο από την έλλειψηπιστώσεων για την εκτέλεση έργων στα νησιά, όσο και από τις απα-ράδεκτα χαμηλές τιμές δημοπράτησης, ακόμη και κάτω του κόστουςγια σημαντικές εργασίες.Το εγχείρημα της Εγνατία Α.Ε. για συνολική αντιμετώπιση αντι-πλημμυρικών έργων στις Κυκλάδες, λόγω καταστροφών - τόνισε σεάλλο σημείο ο Γρ. Γρηγορόπουλος - είχε αμφιλεγόμενα αποτελέσμα-τα με τις αναθέσεις που έγιναν και δεν μπορεί να αποτελεί μόνιμη διέ-ξοδο. Τα νησιωτικά έργα πρέπει να εκτελούνται από καλά στελεχωμέ-νες ντόπιες υπηρεσίες και να υφίστανται τον πολύ αυστηρό έλεγχοτων τοπικών κοινωνιών.∆εν είναι δυνατόν να δημοπρατούνται έργα με τιμές που δεν«βγαίνουν» και ταυτόχρονα να επιζητούμε και την αναβάθμιση τηςποιότητάς τους. Χρειάζεται συστηματική, υπεύθυνη προσέγγιση όλωνόσοι έχουν συμμετοχή στην παραγωγή των έργων για να φτάσουμεστο σωστό αποτέλεσμα.Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., σε πρώτη φάση, θεωρεί πως η αποδοχή της δημιο-υργίας κατηγορίας έργων Ο∆Ο (έργα με προϋπολογισμό έως 2 εκατ.ευρώ που γίνονται εντός πόλεων), κάτι που έχει ζητηθεί από τοΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. από τη Συντονιστική Επιτροπή των ΕργοληπτικώνΟργανώσεων, πρέπει να αφορά το σύνολο των κάθε κατηγορίαςέργων (Ο∆Ο, Υ∆Ρ, ΟΙΚ) που εκτελούνται στα νησιά, σύμφωνα και μεσυνταγματική επιταγή.Σ’ αυτήν την προσπάθεια - κατέληξε ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. -ελπίζουμε στη συμπαράσταση του Υπουργού Αιγαίου, πιστεύονταςπως αυτός πρώτος απ’ όλους ενδιαφέρεται για την αναβάθμιση τηςποιότητας των παραγόμενων ∆ημοσίων Έργων στην περιοχή τουΑιγαίου.

Παρέμβαση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στον υπουργό Αιγαίου για την τιμολόγηση των νησιωτικών έργων

Τη νομοθετική ρύθμιση για την υποχρεωτική εφαρμογή της Εγκυκλίου 33/24-12-2004 του ΥΠΕΧΩ∆Ε, ώστε να τιμολο-γούνται με πρόσθετη αποζημίωση οι εργασίες που επιβαρύνουν δυσανάλογα τους εργολήπτες λόγω των ειδικών συνθη-κών που ισχύουν στα ελληνικά νησιά, ζήτησε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κατά τη συνάντηση που είχε στις 2 Αυγούστου 2007 στη Μυτι-λήνη με τον υπουργό Αιγαίου Αριστοτέλη Παυλίδη αντιπροσωπεία της με επικεφαλής τον πρόεδρό της Γρηγόρη Γρηγορό-πουλο και αποτελούμενη από τους προέδρους των Τοπικών Συνδέσμων ∆ωδεκανήσου Γιώργο Κυριακάκη, Κυκλάδων Γιάν-νη Αργυρίου, Λέσβου Φώτη Παναγόπουλο, Χίου Κώστα Χαλιαρή και το μέλος του ∆.Σ της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από την ΠεριφέρειαΑιγαίου Κυριάκο Παπαπέτρο.

20

δραστηριότητες

Συνάντηση και με την ΕΓΝΑΤΙΑ Α.Ε. με θέμα την αύξηση τιμών έργων Νησιωτικών περιοχών

Μελέτη του ΤΕΕ για τις νησιώτικες τιμές

Συνάντηση με τον ∆ιευθύνοντα Σύμβουλο της ΕΓΝΑΤΙΑΣ Ο∆ΟΥΑ.Ε. ∆ημήτρη Κωτούλα και τον Γενικό ∆ιευθυντή της Γιάννη Ρετζε-πέρη είχαν στις 20 Αυγούστου 2007 ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και το μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.∆ημήτρης Τσουρέκας. Κατά τη συνάντηση έγινε συνολική ενημέρωση των υπευθύνωντης ΕΓΝΑΤΙΑΣ Ο∆ΟΥ A.E. για τις δυσκολίες κατασκευής των έργωνστα μικρά νησιά. Μεταφέρθηκε η εμπειρία από την Συνδιάσκεψητης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και τις συζητήσεις με τον Υπουργό Αιγαίου και τονΠεριφερειάρχη Β. Αιγαίου. Επιδείχθηκε ιδιαίτερο ενδιαφέρον στηνεργασία που έχει ετοιμάσει το Τ.Ε.Ε. Τμήμα Βορείου Αιγαίου για τηνπροσαύξηση των τιμών για εργασίες στα νησιά, ιδιαίτερα σταμικρά και η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. υποσχέθηκε να την προσκομίσει για συνε-ργασία και διαμόρφωση των τιμών με βάση την εγκ. 33 τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. Ιδιαίτερη επιμονή επιδείχθηκε από πλευράς Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στη δημο-πράτηση των έργων σε όσο δυνατόν περισσότερες δημοπρασίεςγια την μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή των συναδέλφων τουΑιγαίου και του Ιονίου σ’ αυτές. Η συνεργασία με την ΕΓΝΑΤΙΑ Ο∆Ο Α.Ε. θα συνεχιστεί με στόχο τοκαλύτερο αποτέλεσμα.

Επιστολή

Της συνάντησης αυτής είχε προηγηθεί επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., πουυπογράφουν ο Πρόεδρό της Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και ο Γενικόςτης Γραμματέας Φίλιππος Αβρανάς, προς την ΕΓΝΑΤΙΑ Ο∆Ο ΑΕ στηνοποία επισημαίνονται τα εξής:«Μετά την ανάληψη της σύνταξης μελετών έργων του ΠρογράμματοςΠΕΠ Βορείου - Νοτίου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων από την εταιρείασας και τη δημοπράτηση και Επίβλεψή των πιο πάνω έργων, σας επι-σημαίνουμε έγκαιρα, ότι προκειμένου να μην υπάρξουν προβλήματακατά την κατασκευή και ολοκλήρωση των εργασιών των έργων λόγωτων αντικειμενικών δυσκολιών που θα παρουσιασθούν από α) τιςθαλάσσιες μεταφορές β) το δύσβατο των οδικών δικτύων γ) τις μονο-πωλιακές καταστάσεις δ) τις συνθήκες μέσα σε οικισμούς και ιδιαίτε-ρα παραδοσιακούς, θα πρέπει να αυξηθούν κατά την σύνταξη τωνμελετών οι τιμές των τιμολογίων από 35% ως 50%.Σας θυμίζουμε α) την εγκύκλιο 33/24-12-2004 του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.παράγραφος 6 για την ειδικές συνθήκες εκτέλεσης των εργασιών, β)ότι οι τιμές των τιμολογίων παραμένουν σταθερές από το τρίτοτρίμηνο του 2004».

Στις 3 Αυγούστου 2007 πραγματοποιήθηκε στα γραφεία του Τ.Ε.Ε.τμήματος Βορειοανατολικού Αιγαίου συνάντηση του Προέδρου τουΤ.Ε.Ε. κου ∆ημήτρη Μάντζαρη και του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρη-γόρη Γρηγορόπουλου, παρουσία των συναδέλφων Κων/νου ∆ελιο-γλάνη, Σαράντη Προκοπίου μέλη της ∆,Ε. του Τμήματος και του συνά-δελφου Αντώνη Γλεζέλη μέλους της Επιτροπής ∆ιαπίστωσης Τιμών.Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσίασε η συζήτηση γύρω από την πρό-οδο της ομάδας Εργασίας που έχει αναλάβει την μελέτη της προ-σαύξησης των τιμών δημοπράτησης των εργασιών που επηρεάζεταιαπό τις θαλάσσιες μεταφορές, το δύσβατο οδικό δίκτυο, τις μονοπω-λιακές καταστάσεις και τις συνθήκες μέσα σε οικισμούς και ιδιαίτερατους παραδοσιακούς. Από πλευράς Τ.Ε.Ε. υπήρξε δέσμευση για συζήτηση και έγκριση τωναποτελεσμάτων της ομάδας εργασίας στη συνεδρίαση της 24/8/2007και την υποβολή τους στο Υπουργείο Αιγαίου, την Περιφέρεια, τιςΝ.Α., τις ΤΕ∆Κ. Συζητήθηκε επίσης η συνεργασία και των υπολοίπων

νησιωτικών περιοχών, όπως του Ιόνιου και της Κρήτης.

22

δραστηριότητες

Τα αιτήματα των εργοληπτών στον Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου

Το Υπόμνημα

Το Υπόμνημα που κατέθεσε η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προς τον ΠεριφερειάρχηΒορείου Αιγαίου έχει ως εξής:

Αξιότιμε κύριε Περιφερειάρχα,Η ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΩΝΕΡΓΩΝ (Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.) είναι το δευτεροβάθμιο όργανο των ΣυνδέσμωνΕργοληπτών ∆ημοσίων Έργων σαράντα εννέα (49) Νομών της Ελ-λάδας. Στην Περιφέρειά σας δραστηριοποιούνται, από τα μέλη τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., οι Σύνδεσμοι ∆ωδεκανήσου – Κυκλάδων - Λέσβου καιΧίου.Την 1/8/2007 πραγματοποιήθηκε στη Μυτιλήνη η ΠεριφερειακήΣυνδιάσκεψη των Προεδρείων των πιο πάνω Συνδέσμων. Σε αυτή τηΣυνδιάσκεψη προέκυψε το υπόμνημα που σας υποβάλλουμε καιαποτελεί την κοινή διαπίστωση των προβλημάτων του κλάδου μας.

Αναλυτικά:1. ∆ιαπιστώθηκε μείωση του αριθμού των έργων σε σχέση με το 2006.Ιδιαίτερα στην κατηγορία έργων προϋπολογισμού μελέτης κάτω των2.000.000 € που κατά κύριο λόγο αφορούν στις τοπικές κοινωνίες τωννησιών. 2. Επίσης διαπιστώθηκε πως εξακολουθούν να δημοπρατούνται έργαχωρίς εξασφαλισμένη χρηματοδότηση.

Ζητάμε:1. Να συμβάλλετε με ενέργειές σας, ώστε να καταβληθούν οι ληξι-πρόθεσμες οφειλές στο 100%. Αυτή είναι και η μοναδική υποχρέωσητης Πολιτείας έναντι στον αντισυμβαλλόμενο εργολήπτη στην οποίακαλείται να είναι συνεπής. 2. Να συμβάλλετε με ενέργειές σας για άμεση αναπροσαρμογή τωντιμών των Τιμολογίων Μελέτης όπως αυτές διαμορφώνονται απόομάδα εργασίας των τοπικών Τ.Ε.Ε., υιοθετούνται και εφαρμόζονταιήδη σε συγκεκριμένα άρθρα εργασιών στη Λέσβο και στη Σάμοαφού είναι κοινά αποδεκτό, ότι λόγω του νησιωτικού χαρακτήρα της

Περιφέρειας, η προμήθεια υλικών αλλά και η προσφορά εργασίαςέχουν αυξημένο κοστολόγιο σε σχέση με την ηπειρωτική Ελλάδα σεποσοστά που κυμαίνονται από 10% έως 20%.3. Να γίνεται αυστηρότερος και συστηματικότερος έλεγχος στο ζή-τημα της εξασφαλισμένης χρηματοδότησης από την Περιφέρειαιδιαίτερα σε δημοπρατήσεις έργων από τους εποπτευόμενους φορείς 4. Να εγκρίνονται τα αποτελέσματα των μειοδοτικών διαγωνισμώνανεξάρτητα από την έκπτωση της δημοπρασίας, με δεδομένο πως οιτιμές δημοπράτησης παραμένουν σταθερές από το τρίτο τρίμηνοτου 2004, οπότε επιβάλλεται η τιμαριθμική αναπροσαρμογή τους.5. Να γίνεται συστηματικός έλεγχος και διόρθωση τιμών (π.χ. υδραυ-λικά έργα) ιδιαίτερα στο θέμα των τιμών μονάδος των τιμολογίων μετις οποίες δημοπρατούνται τα έργα. Να μην τιμολογούνται οιεργασίες π.χ. δικτύων ύδρευσης εντός πόλεων με τις τιμές των εξωτε-ρικών υδραγωγείων. Στα έργα μέσα στην πόλη π.χ. “διαμορφώσειςπλατειών” να χρησιμοποιούνται οι τιμές των ΟΙΚ σύμφωνα και με τημελέτη του ΤΕΕ Τμήμα Ηπείρου, όπως επίσης να προσαυξάνονται καισύμφωνα με την εγκύκλιο 33 του ΥΠΕΧΩ∆Ε οι τιμές έργων σε απομα-κρυσμένες και δυσπρόσιτες περιοχές. 6. Στο πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ να περιορισθούν στο ελάχιστο δυνατό οικαταχρηστικές για τον ανάδοχο αντιφάσεις ανάμεσα στο χρονο-διάγραμμα εκτέλεσης των εργασιών (π.χ. 7 μήνες) και πληρωμών(τρία χρόνια) για το ίδιο έργο. 7. Να σταματήσει η απαράδεκτη χρησιμοποίηση της ΣΑΤΑ για πλη-ρωμή μέσω «αναθέσεων των 45.000€» των κάθε μορφής υπο-χρεώσεων των Ο.Τ.Α. και αυτό να θεωρείται εκτέλεση ∆ημοσίουΈργου.8. Να σταματήσει η εφαρμογή του συστήματος μελέτη-κατασκευήπου καταργεί την διαφάνεια και εκτρέφει την διαπλοκή, ιδιαίτερα σταέργα των ΧΥΤΑ.9. Να σταματήσει το κακοσυντηρημένο οδικό επαρχιακό δίκτυο ναείναι η πρώτη αιτία Οδικών ατυχημάτων γιατί δεν προκηρύσσονταιδημοπρασίες συντήρησής του, όπως και μελέτες για τη βελτίωση τωνγεωμετρικών στοιχείων των οδών (επικίνδυνες στροφές κ.λπ.)10. Να καθορίζονται στις μελέτες οι θέσεις αμμοληψίας και δανειοθα-

Συνάντηση με τον Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου Ιωάννη Λέκκα στο γραφείο του στη Μυτιλήνη είχε αντιπροσωπεία τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., με επικεφαλής τον πρόεδρό της Γρηγόρη Γρηγορόπουλο στις 2 Αυγούστου 2007, η οποία κατέθεσε και σχετικόυπόμνημα με 13 καυτά αιτήματα - προτάσεις των εργοληπτών. Σε μια συνεργασία που κράτησε 1 ώρα και 20 λεπτά ο Περι-φερειάρχης συζήτησε διεξοδικά όλα τα θέματα του υπομνήματος στα οποία μπορούσε να παρέμβει.Συγκεκριμένα για το θέμα των τιμών ζήτησε να ενημερωθεί αμέσως μόλις τελειώσει η σχετική εργασία του Τ.Ε.Ε. για να εγ-κριθούν οι αιτιολογημένες προσαυξήσεις των τιμών. Αναγνώρισε πως μια νομοθετική ρύθμιση λύνει το θέμα καλύτερα.Επισημάνθηκε στον Περιφερειάρχη πως το Τεχνικό Συμβούλιο της Περιφέρειας που γνωμοδοτεί πλέον για το “ασύμφορο”των προσφορών, οφείλει να επηρεάζεται από τεκμηριωμένες απόψεις του φορέα που εισηγείται την ακύρωση του διαγωνι-σμού και όχι από επισφαλείς συγκρίσεις με αποτελέσματα άλλων διαγωνισμών (εγκ. 20/∆17γ/03/114/ΦΝ 443 τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.) με δεδομένο ότι οι τιμές παραμένουν σταθερές από το 2004.Ζητήθηκε λόγω των πολλών ατυχημάτων που παρουσιάζονται στα νησιά τα καλοκαίρια να προταχθούν έργα για τη βελτίω-ση του οδικού δικτύου και της σήμανσης του. Επίσης σε δημοπρατούμενα έργα να περιέχονται τιμές εργασιών σήμανσηςπου να θεωρούνται εργασίες και να πληρώνονται κανονικά τόσο κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των εργασιών όσο στησυνέχεια και κατά τη μόνιμη τοποθέτησή τους.Επίσης ζητήθηκε από τον Περιφερειάρχη η ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή της εγκ. 16 αρ.πρωτ.∆17α/02/85/ΦΝ443/31/5/2007 του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. που επιβάλλει τη δεύτερη δημοπράτηση σε περίπτωση άγονου πρώτου διαγωνισμού.Ο Περιφερειάρχης αναγνώρισε τη συμβολή των ντόπιων εργοληπτών και τις ιδιαίτερες δυσκολίες τόσο στην εκτέλεση όσοκαι στην επίβλεψη των έργων. Είναι χαρακτηριστική η φράση του: «Προσπάθησα να πάω ο ίδιος τρεις φορές στον ΑηΣτράτη, όμως κατέση αδύνατον, λόγω καρικών συνθηκών».

23

λάμων για τα έργα οδοποιίας και να σταματήσει το απαράδεκτο καθε-στώς της λεηλασίας των ρεμάτων και της υπερχρέωσης των αμμοχά-λικων από τους «εκμισθωτές». Επίσης να προχωρήσετε σε καθορισμόνέων λατομικών ζωνών, αφού προηγουμένως εγκριθεί μελέτη περι-βαλλοντιικών επιπτώσεων.11. Να πραγματοποιούνται οι πληρωμές του Π.∆.Ε. στο 100% χωρίςπερικοπές.12. Να γίνεται σωστή εφαρμογή της Νομοθεσίας από τα έργα τωνφορέων ώστε να μην υπάρχουν προσφυγές και ενστάσεις στους δια-γωνισμούς και ιδιαίτερα να γίνεται πιστή εφαρμογή της εγκυκλίου 16(30/05/2007) του ΥΠΕΧΩ∆Ε ώστε να επαναδημοπρατούνται τα έργαπου η πρώτη δημοπράτησή τους ήταν άγονη.13. Να γίνει επανέλεγχος των Νομαρχιακών μητρώων των εμπειρο-

τεχνών με βάση την υπ’ αριθμ. 17 α /04/50/ Φ.Ν.430 ΦΕΚ Β’ 1314/11-01-01 απόφαση του ΥΠΕΧΩ∆Ε από τα αρμόδια Τεχνικά Συμβούλιατης Ν.Α.

Πιστεύουμε ότι θα μελετήσετε τις προτάσεις μας με διάθεση επίλυσηςτων προβλημάτων.Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων,

Με Τιμή

Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας

Γρηγόριος Γρηγορόπουλος Φίλιππος Αβρανάς

24

δραστηριότητες

Στην ΚοζάνηΣτην Κοζάνη στις 14/6/2006 πραγματοποιήθηκε ημερίδα με θέμα«ΜΕΛΕΤΕΣ- ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ». με διοργανωτή το ΤΕΕ Τμήμα ∆υτικής Μακεδονίας.Στην εκδήλωση, στην οποία χαιρετισμό απηύθυνε ο Πρόεδρος τουΤΕΕ / Τμήμα ∆υτικής Μακεδονίας συνάδελφος Γιάννης Βάρκας,συμμετείχε με εισήγηση για τα «∆ημόσια Έργα στην Περιφέρεια» οΠρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρης Γρηγορόπουλος. Στην ίδια ενότηταμε γενικό θέμα «ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ» την Πέμπτη το απόγευμα παρουσιά-στηκαν οι εισηγήσεις των Θ. Μπούμη, πρώην Προέδρου της Π.Ο.ΕΜ∆Υ∆ΑΣ με θέμα «Σ∆ΙΤ» και του ∆ικηγόρου Θεσσαλονίκης ∆. Τσια-πράζη με θέμα «Νομοθεσία ∆ημοσίων Έργων».Επακολούθησε συζήτηση με το πολυάριθμο ακροατήριο της ημε-ρίδας που κράτησε μέχρι τις 10 το βράδυ, πάνω και στις τρεις εισηγή-σεις. Συμμετείχαν το μέλος του ∆.Σ. της ΠΕΣΕ∆Ε και Πρόεδρος τουΣΠΕ∆Ε ∆υτ. Μακεδονίας Λιάκος Πολυδεύκης καθώς και οι Πρόεδροιτων Συνδέσμων Γρεβενών Κώστας Τσουκαλάς, Συνδέσμου ΚαστοριάςΧρήστος Κοτερένης, Συνδέσμου Φλώρινας Χρήστος Παπαθανασίουκαι πλήθος συναδέλφων εργοληπτών. Ήταν μια εξαιρετικά πετυ-χημένη εκδήλωση και η ΠΕΣΕ∆Ε συγχαίρει την Οργανωτική Επιτροπήγια την προσπάθεια που κατέβαλε και εύχεται στον συνάδελφο Γιάν-νη Βάρκα καλή επιτυχία στα δύσκολα καθήκοντα του Προέδρου τουΤΕΕ-Τμήμα ∆υτικής Μακεδονίας που ανέλαβε.Στο πλαίσιο της ημερίδας παραχωρήθηκε συνέντευξη Τύπου απότον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στον Τηλεοπτικό σταθμό WEST CHAN-NEL με εκτεταμένη αναφορά στα προβλήματα των ∆ημοσίων Έργων.

Στα ΓρεβενάΣτα Γρεβενά στις 15/6 ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. συναντήθηκε μετον Πρόεδρο του Τοπικού Συνδέσμου Κώστα Τσουκαλά. Από τησυνάντηση προέκυψε η πρόταση για διοργάνωση στα Γρεβενά μέσαστον Ιούλιο, ημερίδας με θέματα “Εφαρμογή Νέου Κώδικα Ο.Τ.Α. σταΈργα” από Νομικούς Συμβούλους της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με προσκεκλημέ-νους τους ∆ημάρχους και Υπεύθυνους Έργων” της περιοχής, όπωςεπίσης και “Ενημέρωση σε φοροτεχνικά θέματα του επαγγέλματοςτου Εργολήπτου ∆ημοσίων Έργων” από φοροτεχνικό Σύμβουλο της

Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για τους συναδέλφους της ∆υτικής Μακεδονίας. Στοπλαίσιο της ημερίδας να πραγματοποιηθεί στους υπεύθυνους του siteκαι τους υπαλλήλους των Συνδέσμων ∆υτικής Μακεδονίας εκτετα-μένη ενημέρωση για τις δυνατότητες του site της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. από τονσυνεργάτη της Γεράσιμο Τσιάμαλο. Το θέμα θα απασχολήσει την Εκτελεστική Επιτροπή στην συνεδρίασήτης στις 27-6-2007.

Στην ΚαστοριάΣτην Καστοριά στις 15/6 στις 7:00 το απόγευμα σε ανοιχτή συνεδρία-ση του Συνδέσμου με σημαντική παρουσία συναδέλφων έγινεενημέρωση, που διήρκησε περισσότερο από 2,5 ώρες, από τον Πρόε-δρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για όλα τα προβλήματα και τις ενέργειες του ∆.Σ.της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. όπως και συζήτηση για τα ειδικότερα προβλήματαπου απασχολούν τους Εργολήπτες του Νομού.

Στα ΓιάννεναΣτα Γιάννενα στις 17/6 έγινε Περιφερειακή Συνδιάσκεψη των Συνδέ-σμων της Ηπείρου με συμμετοχή των Σ.Ε.∆.Ε. Ιωαννίνων και Άρτας.Παρέστησαν ο Αντιπρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Χρήστος Παππάς και τομέλος του ∆.Σ. Αχιλλέας Ζυγούρης. Έγινε εκτεταμένη συζήτηση απότην οποία και προέκυψαν τα θέματα του υπομνήματος προς τον Πε-ριφερειάρχη Ηπείρου. Η συνάντηση με τον Γενικό Γραμματέα Ηπεί-ρου που πραγματοποιήθηκε στις 18/6 στις 12:30 και διήρκησε 1:30ώρα καλύπτοντας καθετί που αφορούσε έργα στην Ήπειρο. Μεκυρίαρχα αιτήματα τις τιμές δημοπράτησης και τη δημιουργία λατο-μικών περιοχών έγιναν διαδοχικές προσεγγίσεις για τη βελτίωση καιλύση των διαπιστωμένων προβλημάτων.

Το απόγευμα στις 8:00 την ίδια μέρα στην αίθουσα του Τ.Ε.Ε. ΤμήμαΗπείρου έγινε ανοιχτή εκδήλωση με συμμετοχή και των συναδέλφωντης Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. Τμήματος Ηπείρου. Στην εκδήλωση που διήρκησε περίπου 3 ώρες και στην οποία χαιρε-τισμό απεύθυνε ο Πρόεδρος του Τοπικού Τμήματος Τ.Ε.Ε. ΓιώργοςΣταμουλάκης, έγινε ευρύτατη ενημέρωση και προέκυψαν προτάσειςγια κοινές δραστηριότητες του ΣΕ∆Ε Ιωαννίνων και του τμήματοςΗπείρου της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε.

Σημαντικές εκδηλώσεις σε ∆υτική Μακεδονία και Ήπειρο

Σειρά από εκδηλώσεις που αφορούσαν τα ∆ημόσια Έργα και τα προβλήματα του Κλάδου πραγματοποιήθηκαν το χρονικόδιάστημα από 14 μέχρι και 19 Ιουνίου στη ∆υτική Μακεδονία & Ηπείρο με συμμετοχή του Προέδρου και μελών του ∆.Σ. τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. καθώς επίσης με συμμετοχή των Προεδρείων και μελών των Τοπικών Συνδέσμων. Αναλυτικότερα:

Κοινή εκδήλωση εργοληπτών Ιωαννίνων στο ΤΕΕ Ηπείρου. ∆ιακρίνονται στο προε-δρίο της εκδήλωσης ο πρόεδρος της ΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, Ο προόε-δρος του ΣΕ∆Ε Ιωαννίνων Παναγιώτης Σαρακατσάνος και ο Γραμματέας του συνδέ-σμου Θύμιος Μήτσης.

Oι εισηγητές της εκδήλωσης στην Κοζάνη:Γρ. Γρηγορόπουλος, Θ. Μπούμης, ∆. Τσιαπράζης

Το πρωί στις 19/6 δόθηκε συνέντευξη στο Τοπικό Τηλεοπτικό ΣταθμόITV Ιωαννίνων από τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και τον νέο Πρόεδροτου ΣΕ∆Ε Ιωαννίνων Παναγιώτη Σαρακατσάνο και διανεμήθηκε∆ελτίο Τύπου μέσω της Νομαρχίας Ιωαννίνων σ’ όλο τον Τοπικό Τύπο.

25

Στο πρωινό πρώτο μέρος παρουσιάστηκε το θέμα: “Έργα Ο.Τ.Α. –Εφαρμογή του Νόμου 3463/2006. Εγκύκλιος 16/30-5-2007 τουΥ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.”, που αναπτύχθηκε από τον Τάσο Γακίδη ΝομικόΣύμβουλο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Εγιναν πολλές ερωτήσεις υπαλλήλων καισυναδέλφων και δόθηκαν απαντήσεις που διευκρίνιζαν πολλά ζητή-ματα. Το απόγευμα οι συνεργάτες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γιώργος Κορομηλάς καιΧρήστος Βέντσιος, ενημέρωσαν τους συναδέλφους εργολήπτες, πουαποτελούσαν κυρίως το ακροατήριο, για όλες τις εξελίξεις των Φορο-λογικών και Φοροτεχνικών θεμάτων που αφορούν το επάγγελμα.Ακολούθησε ένας γόνιμος διάλογος. Αξίζουν πολλά συγχαρητήρια στον Πρόεδρο του Σ.Ε.∆.Ε. ΓρεβενώνΚώστα Τσουκαλά και τους συνεργάτες του για την πολύ καλή δουλειάπου έκαναν για την επιτυχία της ημερίδας. Στην ημερίδα συμμετείχανο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, ο Πρόεδροςτου Σ.Ε.∆.Ε., ο πρόεδρος του ΣΠΕ∆Ε και μέλος του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ετης περιφέρειας ∆υτικής Μακεδονίας Πολυδεύκης Λιάκος και ο Πρόε-δρος του ΣΕ∆Ε Καστοριάς Χρήστος Κοτερένης.

Ημερίδα στα ΓρεβενάΣτις 19 Ιουλίου πραγματοποιήθηκε στα Γρεβενά ημερίδατην οποία συνδιοργάνωσαν η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και ο ΣύνδεσμοςΕργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Γρεβενών. Η εκδήλωση είχεμεγάλη επιτυχία παρά το γεγονός ότι την προηγούμενημέρα είχαν προηγηθεί σεισμοί που έθεσαν σε ετοιμότητα τις∆ημόσιες Υπηρεσίες της Νομαρχίας.

Συνάντηση στη Χίο

Στις 10 Αυγούστου πραγματοποιήθηκε στα γραφεία τουΤ.Ε.Ε. στη Χίο συνάντηση, ύστερα από πρόσκληση τουΣ.Π.Ε.∆.Ε. Χίου, του ∆.Σ. του Συνδέσμου με τον πρόεδρο τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Στη σύσκεψη με παρόντες τον Πρόεδρο του Συνδέσμου ΚώσταΧαλιορή, τον Αντιπρόεδρο Σωκράτη Λυπάρη, τον Γεν. γραμματέαΓιάννη Γλύκα, τον Ταμία Γιάννη Κρητικό και τον Νίκο Λαμπρινούδημέλος του ∆.Σ., έγινε εκτεταμένη ενημέρωση και ανασκόπηση τωνεπαφών με τον Υπουργό Αιγαίου και τον Περιφερειάρχη ΒορείουΑιγαίου που έγιναν στη Μυτιλήνη. Έγινε επίσης εκτεταμένη αναφορά στις ενέργειες της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για τοΦορολογικό.

Συζητήθηκαν ιδιαίτερα τα θέματα των τιμών δημοπράτησης και τοπρόγραμμα των έργων στα μικρά νησιά. Ο Σύνδεσμος θα ενημερώσειτην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με επίσημα στοιχεία από προϋπολογισμούς δημοπρα-τούμενων έργων και με τιμοκαταλόγους πώλησης υλικών (αδρανή,έτοιμο σκυρόδεμα, άσφαλτος κ.λ.π.) προκειμένου να στοιχειοθετηθ-ούν με αντικειμενικό τρόπο οι αιτούμενες από το Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. προ-σαυξήσεις τιμών. Ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος υποσχέθηκετην άμεση συνδρομή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε ακύρωση παράνομης ανάθε-σης έργου από την Ν.Α. Χίου, με τεκμηρίωση από τους Νομικούς τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. του αστήρικτου της απόφασης.

Στιγμιότυπο απο την εκδήλωση.

26

Παρέμβαση στο ΤΣΜΕ∆Ε για σωστή εκπροσώπηση στη συγκρότηση Εποπτευουσών Επιτροπών

δραστηριότητες

Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με επιστολή που απέστειλε στον Πρόεδρο του ΤΣΜΕ∆Ε και με αφορμή έγγραφη διαμαρτυρία του Συνδέσμου∆υτικής Μακεδονίας διότι κατά τη συγκρότηση Εποπτεύουσας Επιτροπής του Ταμείου της Κοζάνης δεν ορίστηκε τακτικόμέλος της ο πρόεδρος του Συνδέσμου, όπως έπρεπε, ζητά να σταματήσει αυτή η συμπεριφορά προς την Ένωση, αλλά καισυνάντηση μαζί του, ώστε να συζητηθούν οι προτάσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για την αναβάθμιση των Περιφερειακών Γραφείωντου Ταμείου. Στη συνέχεια παραθέτουμε την επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., αλλά και τη διαμαρτυρία του Συνδέσμου ∆υτικήςΜακεδονίας.

Η Επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Η επιστολή της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προς τον Πρόεδρο του ΤΣΜΕ∆Ε, που υπο-γράφουν ο πρόεδρος Γρ. Γρηγορόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Φ.Αβρανάς, έχει ως εξής: «Κύριε Πρόεδρε,Με αφορμή την πρόσφατη επιστολή του Συνδέσμου Εργοληπτών∆ημοσίων Έργων ∆υτικής Μακεδονίας, την οποία σας επισυνάπτουμεθα θέλαμε να συζητήσουμε το θέμα συγκρότησης και λειτουργίαςτων Εποπτευουσών Επιτροπών των Περιφερειακών Γραφείων τουΤαμείου.Όσον αφορά τη συγκρότηση των Εποπτευουσών Επιτροπών, τομέλος που εκπροσωπεί τους Εργολήπτες θα πρέπει να εκπροσωπείσυλλογικό όργανο της περιοχής, δηλαδή Σύνδεσμο Ε.∆.Ε. ή ΤμήμαΠανελλήνιας Οργάνωσης. Η συμμετοχή μεμονωμένων συναδέλφωνθα πρέπει να αποκλείεται.Όσον αφορά την λειτουργία των Εποπτευουσών Επιτροπών κατ’ επα-νάληψη έχουν σχολιαστεί στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. προσωποπαγείς συμπερι-φορές από πλευράς των συναδέλφων ∆ημοσίων ΥπαλλήλωνΠροέδρων των Επιτροπών. Προτείνουμε τη δημιουργία κανονισμούλειτουργίας των Εποπτευουσών Επιτροπών για τη σωστή αντιμετώπι-ση των προβλημάτων τόσο των συναδέλφων όσο και της λειτουργίαςτων Περιφερειακών γραφείων.Σε πολλές περιπτώσεις σας είναι γνωστό πως τα Περιφερειακά γρα-φεία του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. ιδρύθηκαν και στηρίχθηκαν οικονομικά και λει-τουργικά από πρωτοβουλίες των Εργοληπτών των Τοπικών Συνδέ-σμων μελών της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Αυτήν ακριβώς την πολυετή και πολυσχιδή εμπειρία θέλουμε ναμεταφέρουμε στη συζήτηση που ζητάμε να ξεκινήσει στα πλαίσια τουΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. με συμμετοχή του Τ.Ε.Ε. και της Ε.Μ.∆.Υ.∆.Α.Σ., προκειμέ-νου να τελεσφορήσει η πρότασή μας για καλύτερη εξυπηρέτηση τωνσυναδέλφων και για αναβάθμιση της λειτουργίας των Περιφερειακώνγραφείων».

Η διαμαρτυρία του Συνδέσμου ∆υτ. Μακεδονίας

Στην έγγραφη διαμαρτυρία του Συνδέσμου ∆υτικής Μακεδονίαςπρος τον Πρόεδρο του ΤΣΜΕ∆Ε, που υπογράφουν ο πρόεδρος Λιά-κος Πολυδεύκης και η Γεν. Γραμματέας Τσιομπάνου Μαρία, περιλαμ-βάνονται τα εξής:«Λάβαμε γνώση της υπ’αριθμόν 171 απόφασης του ∆.Σ. τουΤ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. για την οποία ορίσατε σαν τακτικό μέλος και της Επο-πτεύουσας Επιτροπής του γραφείου Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Κοζάνης, το συνάδε-λφο μέλος της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε., με αναπληρωματικό τον Πρόεδρο τουΣυνδέσμου μας Πολυδεύκη Λιάκο τον οποίο σας είχαμε προτείνει γιατακτικό μέλος με το υπ’αριθμ.214/1-2-2007 έγγραφό μας.Σας κάνουμε γνωστό (επειδή μάλλον δεν το γνωρίζετε) ότι τόσο στοΝ.Κοζάνης όσο και στη ∆υτική Μακεδονία γενικότερα η Π.Ε..∆.Μ.Ε.∆.Ε.δεν διαθέτει τμήμα. Επομένως δεν είναι δυνατόν τα όποια ελάχισταδιάσπαρτα μέλη της Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. να εκπροσωπούν τους Εργολήπτεςτης περιοχής ως τακτικά μέλη στην Εποπτεύουσα Επιτροπή. ΟΜΟΝΟΣ Εργοληπτικός φορέας που δραστηριοποιείται στο Ν. Κοζά-νης είναι ο Σύνδεσμος Πτυχιούχων Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων∆υτικής Μακεδονίας - Μέλος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Μέχρι σήμερα ο Σύνδεσμός μας ίδρυσε και στήριξε οικονομικά τογραφείο του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. και κάλυπτε συνεχώς από τη δημιουργία τουκαι μέχρι της 26/2/2007 τις ανάγκες της Εποπτεύουσας Επιτροπής τουγραφείου Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε Κοζάνης.Η απόφασή σας να απορρίψετε τον Πρόεδρο του Συνδέσμου έχειπροκαλέσει αγανάκτηση στα μέλη του συνδέσμου μας που θεωρούντην απόφαση του ∆.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. συνδικαλιστικά απαράδεκτη.Άλλωστε η μόνη νομοθετική ρύθμιση που αφορά Εποπτεύουσα Επι-τροπή και είναι αυτή του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Θεσσαλονίκης είναι ξεκάθαρη:Ένα μέλος του Τοπικού Τμήματος Τ.Ε.Ε. και ένα μέλος του ΣυνδέσμουΕργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Θεσσαλονίκης.Ζητάμε να ανακαλέσετε την εντελώς λάθος απόφασή σας και ναορίσετε τον Πρόεδρο του Συνδέσμου Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων∆υτικής Μακεδονίας στη θέση του Τακτικού Μέλους της Εποπτεύου-σας Επιτροπής του Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Κοζάνης».

Απόφαση του ΤΣΜΕ∆Ε για συγκρότηση επιτροπής σύνταξης κανονισμούλειτουργίας Εποπτευουσών ΕπιτροπώνΑπόφαση 538 από την 5428/16-7-07 συνεδρίαση του ∆.Σ. του ΤΣΜΕ∆Ε

Το ∆.Σ. μετά από συζήτηση των μελών του και αφού έλαβε υπ’όψη το έγγραφο της ΠΕΣΕ∆Ε αποφασίζει εγκρίνει την σύνταξη από τηναρμόδια Προϊσταμένη του Τμήματος Περιφερειακών Τμημάτων κα Ισιδώρα Παυλάτου κανονισμό λειτουργίας των ΕποπτευουσώνΟργανώσεων Π.Ε.∆.Μ.Ε.∆.Ε. και Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. κ. Ι. Παπαϊωάννου και κ. ∆ημ. Μπουζιάκα αντιστοίχως, τον εκπρόσωπο της ΕΜ∆Υ∆ΑΣ κ. Θ.∆ήμα και τον εκπρόσωπο του Τ.Ε.Ε. κ. Αντ. Πρωτονοτάριο.Η απόφαση είναι άμεσης επικύρωσης.

28

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑΑθήνα 29 και 30 Σεπτεμβρίου 2007Πραγματοποιείται το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.Πραγματοποιείται στην Αθήνα στις 29 και 30 Σεπτεμβρίου2007 στο Ξενοδοχείο "PRESIDENT" – παρά τα νομικά καιάλλα εμπόδια που προσπάθησε να ορθώσει μια μικρή μειο-ψηφία μελών της - το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Υπενθυμίζουμε ότι το Συνέδριο συγκαλείται μετάαπό σχετική απόφαση του Συνεδρίου του Ηρακλείου, ο χρό-νος δε και ο τόπος διεξαγωγής του καθορίστηκε με απόφασητου ∆.Σ. της Ένωσης που ελήφθη κατά τη συνεδρίασή του της14/07/2007 στάλθηκε στους συνδέσμους με την ενημερωτικήμηνιαία εγκύκλιο 14/3-8-2007 και αναρτήθηκε στο site τηςΈνωσης στις 07/08/2007.

Ειδικότερα, και με σκοπό την καλύτερη προετοιμασία του Συνεδρίουτο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. εξεδοσε την ακόλουθη ενημερωτική εγκύκλιο:

1. α) Εκλογή ΑντιπροσώπωνΟι Σύνδεσμοι εκπροσωπούνται στο Συνέδριο, με τους εκλεγμένουςΑντιπροσώπους τους με μυστική ψηφοφορία, από τη Γενική τουςΣυνέλευση και γι' αυτό οι Σύνδεσμοι, που δεν συμμετείχαν στοΣυνέδριο του Ηρακλείου έγκαιρα, πρέπει να προβούν στην εκλογήΑντιπροσώπων, ώστε να υπάρξει καθολική συμμετοχή στο Συνέδριο.Επειδή το Συνέδριο είναι έκτακτο, μπορεί κάθε Σύνδεσμος να εκπρο-σωπηθεί σ' αυτό με τους Αντιπροσώπους του που είχαν εκλεγεί για τοτελευταίο Τακτικό Συνέδριο (του Ηρακλείου).Κάθε Σύνδεσμος θα μπορεί να στέλνει αντιπροσώπους, ένα ανά δεκά-δα ταμειακώς τακτοποιημένων προς την Ένωση και αυτοπρόσωπαπαραστάντων και ψηφισάντων μελών του στη Γεν. Συνέλευση, όχιόμως περισσότερους από δώδεκα (12) και με δυνατότητα δύο (2)αντιπροσώπων στην περίπτωση που εκλέγεται ένας (άρθρο 13 παρ.2). Κάθε σύνεδρος δεν έχει το δικαίωμα περισσοτέρων των πέντεψήφων. Οι Πρόεδροι των Συνδέσμων εκλέγονται ως αντιπρόσωποιτων Συνδέσμων τους χωρίς ψήφο.

β) Νομιμοποίηση ΑντιπροσώπωνΓια τη νομιμοποίηση στο Συνέδριο των Αντιπροσώπων σας, θα πρέ-πει να μας στείλετε σχετικό έγγραφο που θα επιβεβαιώνει την εκλογήτων Αντιπροσώπων και για το λόγο αυτό σας επισυνάπτουμε σχετικόυπόδειγμα. (Άρθρο 13 παρ. 7). Παράλληλα θα πρέπει να εφοδιαστούνμε το σχετικό έγγραφο και οι Αντιπρόσωποί σας.

γ) Ενημερότητα ΣυνδέσμουΑπό τα Συνέδρια της Ένωσης, κανένας Εργοληπτικός Σύνδεσμος δεναποκλείεται, έχουν όμως δικαίωμα ψήφου και προτάσεων οι Σύνδε-σμοι που είναι ταμειακά τακτοποιημένοι προς την Ένωση, με βάση τοΚαταστατικό της Ένωσης (άρθρο 6 παρ.η). Οι Σύνδεσμοι οφείλουν ναέχουν εξοφλήσει τις συνδρομές των μελών τους για το Α' εξάμηνο του2007. Όσοι Σύνδεσμοι οφείλουν τις εισφορές του Α' εξαμήνου του2007 θα πρέπει να τις αποδώσουν το αργότερο μέχρι 28/9/2007.

Για την ομαλή προετοιμασία του Συνεδρίου, παρακαλούμε, να μαςγνωρίσετε έγκαιρα:1. Τον κατάλογο των εκλεγμένων αντιπροσώπων του Συνδέσμου σαςστο συνέδριο. Στον κατάλογο αυτό να είναι επικεφαλής ο Πρόεδρος

του Συνδέσμου σας και σε κάθε περίπτωση τουλάχιστον δύο (ή ανα-πληρωματικοί).2. Έγγραφο με την σύνθεση του ∆ιοικητικού Συμβουλίου του Συνδέ-σμου που θα αναφέρει την ημερομηνία της συγκρότησής του σεσώμα όπως και την ημερομηνία της Γενικής Συνέλευσης που έγιναναρχαιρεσίες και εκλέχθηκε.Θα ακολουθήσει ενημέρωση για το πρόγραμμα του Συνεδρίου, λίσταΞενοδοχείων καθώς και επιπλέον ενημερωτικό υλικό που θα αφοράστο Έκτακτο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε..Ήδη έχει αποσταλεί στους Συνδέσμους από τις 3/8/2007 το νόμιμοκαταστατικό της Ένωσης, το οποίο πρόκειται να τροποποιηθεί.Στο site της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αναρτώνται οι προτάσεις των Συνδέσμων τηςΈνωσης, των συνέδρων και μελών συνδέσμων μέχρι τις 19/9/2007,ώστε να μπορέσουν να κωδικοποιηθούν έγκαιρα για τη διευκόλυνσητων εργασιών του Συνεδρίου.

∆υστυχώς όλο αυτό το διάστημα αμέσως μετά το 63ο Συνέδριοτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. που πραγματοποιήθηκε στο Ηράκλειο - και παράτις σχεδόν ομόφωνες αποφάσεις του - κάποιοι Σύνδεσμοι και μέλητης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε., ξεκίνησαν άγονους δικαστικούς αγώνες για τηναντικατάσταση της εκλεγμένης ∆ιοίκησής της, αλλά και για τηματαίωση του Έκτακτου Καταστατικού της Συνεδρίου. Και όλααυτά χωρίς να αναλογιστούν ότι έτσι ουσιαστικά θέτουν εμπόδιαστη δράση της Ένωσης μέσα σε μια χρονική συγκυρία που έχει νααντιπαλέψει με θέσεις, παρεμβάσεις, προτάσεις ή ακόμη και με κι-νητοποιήσεις, ένα δύσκολο επιχειρηματικό περιβάλλον για τουςμικρομεσαίους εργολήπτες - μέλη της, που γίνεται ακόμη δυσκο-λότερο από μέτρα που λαμβάνει η πολιτεία σε βάρος τους. Το χρο-νικό των παρεμβάσεων αυτών, που αποδείχτηκαν τελικά και μεβάση τις αποφάσεις των ∆ικαστηρίων άστοχες, αστήριχτες και ατε-λέσφορες, έχει ως εξής:

- Οι Σύνδεσμοι Πρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου και τα μέλη του∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Εμμ. Κλαπαδάκης και Κων. Κατσούλας άσκησανκατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αίτηση για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης απο-τελούμενη από τα προτεινόμενα απ’ αυτούς μέλη. ∆ικάσιμος για τηνεκδίκασή της από το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών (κατά τη δια-δικασία της εκούσιας δικαιοδοσίας) ορίστηκε η 5-9-2007. Η αίτησηαυτή κοινοποιήθηκε στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 28-6-2007.

- Οι ίδιοι Σύνδεσμοι και μέλη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. άσκησαν κατάτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. αίτηση για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης και με τηδιαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, η οποία κοινοποιήθηκε στηνΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 5-7-2007. ∆ικάσιμος για την εκδίκασή της από τοΜονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ορίστηκε η 24-7-2007.

- Ενόψει της εκδίκασης της παραπάνω αίτησης ασφαλιστικών μέτρων,στις 9-7-2007 εκδικάστηκε από την Πρόεδρο Υπηρεσίας του Πρωτο-δικείου Αθηνών το αίτημα για χορήγηση προσωρινής διαταγής (στοπλαίσιο της αίτησης ασφαλιστικών μέτρων) για διορισμό προσωρινήςδιοίκησης. Το αίτημα έγινε εν μέρει δεκτό. Ορίστηκε ως προσωρινήδιοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. το εκλεγμένο ∆.Σ. της. Υπέρ της ∆ιοίκησηςτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβησαν 19 Σύνδεσμοι.

- Οι ίδιοι Σύνδεσμοι και μέλη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. άσκησαν κατάτης Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και νέα αίτηση ασφαλιστικών μέτρων, η οποία κοινο-ποιήθηκε στην Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. στις 12-7-2007. Ως αίτημά της είχε τηνανάκληση της προηγούμενης προσωρινής διαταγής, το διορισμό ωςμελών του ∆.Σ. των προτεινομένων απ’ αυτούς προσώπων και τη δια-γραφή από την ημερήσια διάταξη του ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (που είχεσυγκληθεί για τις 14-7-2007) του ορισμού τόπου και χρόνου διεξαγω-γής του καταστατικού Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.. ∆ικάσιμος για τηνεκδίκασή της από το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ορίστηκε η 24-7-2007.

- Ενόψει της εκδίκασης της παραπάνω αίτησης ασφαλιστικών μέτρων,στις 13-7-2007 εκδικάστηκε από τον Πρόεδρο Υπηρεσίας του Πρω-τοδικείου Αθηνών το αίτημα για χορήγηση προσωρινής διαταγής(στο πλαίσιο της νέας αίτησης ασφαλιστικών μέτρων) για διορισμόάλλης προσωρινής διοίκησης και διαγραφή του παραπάνω θέματοςημερήσιας διάταξης του ∆.Σ. Και τα δύο αιτήματα απορρίφθηκαν.Υπέρ της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέβησαν 22 Σύνδεσμοι.

- Στις 24-7-2007 εκδικάστηκαν οι δύο αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρωντων Συνδέσμων Πρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου και των μελώντου ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Εμμ. Κλαπαδάκη και Κων. Κατσούλα κατά τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. με αίτημα για διορισμό προσωρινής ∆ιοίκησης αποτε-λούμενης από τα προτεινόμενα απ’ αυτούς μέλη και την απαγόρευσηλήψης οποιασδήποτε απόφασης από την προσωρινή διοίκηση τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σχετικά με το καταστατικό Συνέδριο. Υποβλήθηκε αίτημαγια χορήγηση προσωρινής διαταγής για αλλαγή των προσώπων της∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και για απαγόρευση λήψης απόφασης απότο ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. για το καταστατικό Συνέδριο. Και τα δύο αιτή-ματα απορρίφθηκαν. Υπέρ της ∆ιοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. παρενέ-βησαν 27 Σύνδεσμοι.

- Επί της αιτήσεως ασφαλιστικών μέτρων που άσκησαν οι ΣύνδεσμοιΠρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου καθώς και οι κ.κ. Κατσούλας καιΚλαπαδάκης (συνεπικουρούμενοι από τον κ. Καπάζογλου) κατά τηςΠ.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. (με την οποία συνετάχθησαν 27 Σύνδεσμοι) εκδόθηκε στις27.08.07 η υπ’ αριθ. 6815/2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδι-κείου Αθηνών, με την οποία η αίτηση αυτή απορρίφθηκε.Η αίτηση που απορρίφθηκε είχε ως αίτημα το διορισμό προσωρινήςδιοίκησης και την απαγόρευση των διαδικασιών για τη διοργάνωσητου Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου, τη διεξαγωγή του οποίουαποφάσισε το Συνέδριο του Ηρακλείου.

- Στις 5.9.2007 εκδικάσθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ηκύρια αίτηση που είχαν ασκήσει κατά της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. οι ΣύνδεσμοιΠρωτεύουσας, Φθιώτιδας και Έβρου καθώς και οι κ.κ. Κατσούλας καιΚλαπαδάκης (συνεπικουρούμενοι από τον κ. Καπάζογλου) με αίτημακαι πάλι το διορισμό προσωρινής διοίκησης και την απαγόρευση τωνδιαδικασιών για τη διοργάνωση του Έκτακτου Καταστατικού Συνε-δρίου. Κατά τη δικάσιμο αυτή (5.9.2007) οι αιτούντες (ΣύνδεσμοςΠρωτεύουσας κλπ) ζήτησαν να εκδοθεί προσωρινή διαταγή, με τηνοποία να ορισθεί προσωρινή διοίκηση μέχρι να εκδοθεί απόφαση επίτης αιτήσεώς τους, η οποία δεν θα έχει δικαίωμα να προχωρήσει τιςδιαδικασίες του Έκτακτου Καταστατικού Συνεδρίου. Το αίτημα αυτόαπορρίφθηκε κι έτσι η Ένωση έχει νόμιμη διοίκηση αυτή που προ-έκυψε από τις αρχαιρεσίες του Συνεδρίου της Καστοριάς καιπροχωράει στη διοργάνωση του έκτακτου καταστατικού Συνέδριου.

29

Αστήριχτα νομικά εμπόδια στη δράση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

32

Ενημέρωση για μετεξέλιξη «ΘΗΣΕΑ» και λειτουργία εταιρειών «∆ΗΜΟΣ Α.Ε.» και «ΝΟΜΟΣ Α.Ε.»

Στην συνάντηση θίχθηκαν πολλά θέματα που αφορούσαν τιςσχέσεις των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων με τους ΟΤΑ, τουςεποπτεύοντες φορείς αυτών, τις υπηρεσίες του ΥΠΕΣ∆Ακαθώς επίσης οι σχέσεις μεταξύ ΟΤΑ και Νομαρχιακών Αυτο-διοικήσεων.

Συγκεκριμένα ο Υφυπουργός στη διάρκεια της συζήτησηςεπιβεβαίωσε ότι με βάση το Νόμο:1. Η ΣΑΤΑ πρέπει να διατίθεται όλη για έργα2. Για τα έργα με αυτεπιστασία έχει ορισθεί μέγιστος αριθμόςημερομισθίων κατ’ έτος.3. Οι ∆ημοτικές Επιχειρήσεις που έχουν αποδειχθεί ζημιογό-νες για τους ΟΤΑ, οφείλουν μετά την εξάμηνη παράταση πουτους δόθηκε να σταματήσουν τη λειτουργία τους στο τέλοςτου χρόνου.Η αντιπροσωπεία των εργοληπτών έθιξε το πρόβλημα τωνπολλών αμφιλεγόμενων αποφάσεων των ΟΤΑ, όπου μεταξύτων προληπτικών και κατασταλτικών ελέγχων, βρίσκουν ταπεριθώρια να δημιουργούν τετελεσμένα. Η ολοκλήρωση τηςμηχανοργάνωσης των ΟΤΑ, με δυνατότητα on line πρόσβα-σης στις αποφάσεις τους θα δημιουργήσει μία πρόσθετηδυνατότητα ενημέρωσης για όλους τους εμπλεκόμενους.Εκτίμησε επίσης πως η μεταχρονολογημένη πληρωμή τωνέργων από το ΘΗΣΕΑ, δημιουργεί στις Εργοληπτικές Επιχει-ρήσεις - ιδιαίτερα και με την αλλαγή του τρόπου φορολόγ-ησης - πρόσθετα προβλήματα γι’ αυτό και σ’ αυτές τις περι-πτώσεις πρέπει να επιλέγουν έργα που να μπορεί το χρονο-διάγραμμα εκτέλεσης να «συμβαδίσει» με αυτό της χρημα-τοδότησης π.χ. συντήρηση δικτύων (οδικών, υδρευσης -αποχέτευσης), οικοδομικών κλπ. Ο υφυπουργός Αθ. Νάκος, ενημέρωσε για τη δημιουργία της∆ΗΜΟΣ Α.Ε. και για την ανάγκη ύπαρξης πιστοποιημένουφορέα διαχείρισης των έργων του ∆’ Κ.Π.Σ. Οι επιχειρήσειςαυτές που θα λειτουργήσουν στα πρότυπα της Εγνατίας Α.Ε.,θα αναλαμβάνουν την «ωρίμανση» του έργου όσον αφοράτην εκπόνηση μελέτης, σύνταξη τευχών διακήρυξης, δημο-πράτηση, επίβλεψη και τέλος παράδοση. Σίγουρα είναι έναςτρόπος απορρόφησης χρημάτων από το ∆’ Κ.Π.Σ. Παράλληλαη δημοπράτηση των έργων είναι πολύ σημαντικό στοιχείο γιατις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις και γιαυτό οι εκπρόσωποί τουςκαι η ΠΕΣΕ∆Ε θα φροντίσει να είναι συνεχώς μέσα στιςεξελίξεις. Επίσης ο υφυπουργός υποσχέθηκε τη συμμετοχή εκπρ-οσώπων των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων στο ∆Σ της εταιρ-είας στα πρότυπα των συμμετοχών στα ΤΣΕ. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.κατέθεσε τις προτάσεις της για την τροποποίηση του Π.∆.

Η Συντονιστική Ειτροπή των εργοληπτικών Οργανώσεων ΠΕ∆ΜΕ∆Ε, ΠΕ∆ΜΗΕ∆Ε, ΠΕΣΕ∆Ε, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, με κοινό τουςέγγραφο που απέστειλαν στις 2 Ιουλίου 2007 προς τον υφυπουργό Εσωτερικών, ∆ημόσιας ∆ιοίκησης και ΑποκέντρωσηςΑθανάσιο Νάκο, ζήτησαν συνάντηση μαζί του προκειμένου να ενημερωθούν τόσο για τη μετεξέλιξη του «ΘΗΣΕΑ», όσο καιγια τον τρόπο δημοπράτησης των έργων μετά τη λειτουργία των εταιρειών «∆ΗΜΟΣ Α.Ε.» και «ΝΟΜΟΣ Α.Ε.». Η συνάντησηπραγματοποιήθηκε στις 18/07/2007 στο Υπουργείο Εσωτερικών ∆ημόσιας ∆ιοίκησης & Αποκέντρωσης. Η αντιπροσωπείατης Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων αποτελούνταν από τον Πρόεδρο της ΠΕΣΕ∆Ε Γρηγόρη Γρη-γορόπουλο, τον Αντιπρόεδρο του ΣΑΤΕ Ξενοφώντα Καρκαντζό και τον Γενικό Γραμματέα της ΠΕ∆ΜΕ∆Ε Χρήστο Παππά.

ΚΟΙΝΗ ∆ΡΑΣΗ

Άρθρο ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗΣ, Σάββατο 21 Ιουλίου 2007

171/87 και την προσαρμογή του στα νέα δεδομένα του ΝομοθετικούΠλαισίου των ∆ημοσίων Έργων που θα μελε-τηθούν από το Υπουργείο.Ο Υφυπουργός έκλεισε την συζήτηση εκφράζοντας την επιθυμία για τηνσυνεργασία με τις Εργοληπτικές Οργανώσεις για την αντιμετώπιση των θεμά-των που αφορούν την κατασκευή των ∆ημοσίων Έργων από το Υπουργείοκαι τους εποπτευόμενους φορείς.Η συντονιστική Επιτροπή των Εργοληπτικών Οργανώσεων εκτιμά ότι με τιςδύο συναντήσεις στις 18/07/2007 με τον Υφυπουργό Αθανάσιο Νάκο και μετον Γενικό Γραμματέα του ΥΠΕΣ∆Α Πάτροκλο Γεω-ργιάδη στις 05/06/2007δημιουργήθηκαν προϋποθέσεις για ένα ουσιαστικό διάλογο με το ΥΠΕΣ∆Α.

Εκπρόσωποι ΕργοληπτικώνΟργανώσεων στο ΤεχνικόΣυμβούλιο της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε.

Έγκριση 4ης βελτίωσης πρότυπων διακηρύξεων

Επικαιροποίηση ΠεριγραφικούΤιμολογίου Ηλεκτρομηχανολο-γικών Εργασιών

Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις με κοινό έγγραφο που υπο-γράφουν οι πρόεδροί τους και απευθύνεται προς τηνΕ.Υ.Α.Θ. Α.Ε., ζητούν να αναθεωρήσει τις απόψεις της και ναμην επιχειρήσει αποκλεισμό των εκπροσώπων τους από τοΤεχνικό της Συμβούλιο.

Αναλυτικότερα επισημαίνουν: Σε απάντηση επί του εγγ.5116/5-4-2007 σας γνωρίζουμε τις απόψειςμας ως ακολούθως:Το γεγονός ότι οι ορισθέντες εκπρόσωποι των ΕργοληπτικώνΟργανώσεων έχουν εργολαβίες στην Ε.Υ.Α.Θ., δεν εμπίπτει σε καμίααπό τις περιπτώσεις του άρθρου 7 του Ν. 2690/99. Είναι ευνόητο ότιοι συγκεκριμένοι εκπρόσωποι πρέπει να απέχουν από θέματα πουαφορούν στις εργολαβίες τους.Εφ’όσον οι διαγωνισμοί της Ε.Υ.Α.Θ. απευθύνονται στις πολυάριθμεςεταιρείες Μ.Ε.Ε.Π. (και όχι σε περιορισμένο αριθμό λόγω ιδιαίτερωνόρων των διακηρύξεων, που καταδικάσαμε στο παρελθόν) δεν είναιδυνατόν να αποτελεί ένδειξη ιδιαίτερου δεσμού ή ιδιάζουσας σχέσηςή εχθρότητας, το γεγονός ότι συμμετέχουν ανταγωνιστικά στους δια-γωνισμούς αυτούς με άλλους συναδέλφους των οποίων θέματακρίνονται στο Τεχνικό Συμβούλιο. Άλλωστε το Τεχνικό Συμβούλιο δενέχει αρμοδιότητα επί της διαδικασίας των διαγωνισμών.Μετά τα ανωτέρω είμαστε βέβαιοι ότι θα αναθεωρήσετε τις απόψειςσας, δεδομένου ότι δεν πιστεύουμε, ότι ο επιχειρούμενος αποκλει-σμός των εκπροσώπων μας έχει να κάνει με την καλή γνώση τωνσυναδέλφων μας τόσο του αντικειμένου, όσο και των ιδιαίτερωνσυνθηκών της Ε.Υ.Α.Θ.

Με την Εγκύκλιο 24 του υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε Γ. Σουφλιά(Αθήνα, 31/8/2007 Αρ.Πρωτ. ∆17α/06/121/ΦΝ 443) επι-σημαίνονται οι αλλαγές που έγιναν με την απόφαση για τηνέγκριση της 4ης βελτίωσης των πρότυπων διακηρύξεων. ΗΕγκύκλιος έχει ως εξής:

1. Σας πληροφορούμε ότι με την απόφαση αρ. ∆17α/02/115/ΦΝ443/3.8.2007(ΦΕΚ 1586/Β΄) του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε εγκρίθηκε η 4ηβελτίωση των πρότυπων διακηρύξεων δημοσίων έργων. Η βελτίωσηαυτή θα είναι υποχρεωτική για τα έργα των οποίων η διακήρυξηδημοπράτησης θα αποσταλεί για δημοσίευση την 1/10/2007 (ημερο-μηνία αντικατάστασης στην ιστοσελίδα της Γ.Γ.∆.Ε/ΥΠΕΧΩ∆Ε τηςισχύουσας 3ης βελτίωσης από την 4η βελτίωση ) και εφεξής:2. Οι αλλαγές που επέρχονται στις πρότυπες διακηρύξεις με την 4ηβελτίωση αφορούν:Α. Προσαρμογές λόγω αλλαγών στη νομοθεσία.1) Και στους τρεις τύπους των πρότυπων διακηρύξεων (Α΄,Β΄,Γ΄) αντι-καταστάθηκαν οι αναφορές στο Π.∆. 334/2000 (∆ιάταγμα προσαρ-μογής στη Κοινοτική Νομοθεσία για τα έργα ) με το Π.∆. 60/2007(Α΄64) το οποίο κατήργησε το Π.∆. 334/2000 από το Μάρτιο του 2007.2) Και στους τρεις τύπους των πρότυπων διακηρύξεων στο άρθρο 15ο χρόνος κατάπτωσης της εγγύησης συμμετοχής ορίστηκε «σε πέντετο πολύ εργάσιμες ημέρες» μετά από σχετική τροποποίηση που έγινεμε το Ν. 3559/07. Η προσθήκη θα πρέπει να γίνεται στις ισχύουσεςδιακηρύξεις (3η βελτίωση) μέχρι την ισχύ της 4ης βελτίωσης (σχετι-κή εγκύκλιος αρ.16/07).3) Και στους τρεις τύπους στο άρθρο 20 ορίστηκε ότι η δημοσίευσηθα γίνεται σύμφωνα και με το νόμο 3548/07 ο οποίος προέβλεψενέες δημοσιεύσεις σε νομαρχιακές και τοπικές εφημερίδες. Και η προ-σθήκη αυτή θα πρέπει να γίνεται στις ισχύουσες διακηρύξεις μέχρι ναισχύσει η 4η βελτίωση (σχετική εγκύκλιος αρ. 16/07).4) Και στους τρεις τύπους στο άρθρο 23 προστέθηκαν στα δικαιο-λογητικά που υποβάλλονται από τους συμμετέχοντες και οι βεβαιώ-σεις ασφαλιστικής ενημερότητας του ΤΣΜΕ∆Ε μετά το Ν. 3518/06. Ηυποχρέωση αυτή αφορά και επιχειρήσεις με Ενημερότητα Πτυχίουδεδομένου ότι για την έκδοσή της (από τη ∆/νση ∆15) δεν προσκο-μίζονται τα συγκεκριμένα δικαιολογητικά. Και η πρόβλεψη αυτή θαπρέπει να προστίθεται στις ισχύουσες διακηρύξεις μέχρι να ισχύσει η4η βελτίωση (σχετική εγκύκλιος αρ. 7/07).Β. Βελτιώσεις των πρότυπων διακηρύξεων άσχετες από αλλαγές στηνομοθεσία.1) Στους τύπους Α΄ και Β΄ άρθρο 23.3 διευκρινίστηκε η απόδειξη τηςχρηματοδοτικής ικανότητας για κοινοπραξίες.2) Στους τύπους Β΄ και Γ΄ προβλέφθηκε ότι στο φάκελο των δικαιο-λογητικών παραμένει αντίγραφο της πρωτότυπης βεβαίωσης εγγρα-φής στο ΜΕΕΠ του συμμετέχοντος, για τις ανάγκες της διαδικασίας(η πρωτότυπη επιστρέφεται μετά τον έλεγχο της).3) Και στους τρεις τύπους διευκρινίστηκε ότι η υπεύθυνη δήλωση μετην οποία βεβαιώνεται η ακρίβεια υποβαλλόμενων φωτοαντιγράφων(αντικαθιστά την επικύρωση σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν.2690/99) αναφέρει μεν ένα προς ένα τα έγγραφα που αφορά αλλάδεν είναι απαραίτητη η αναφορά περαιτέρω στοιχείων των εγγρά-φων (αριθμός πρωτοκόλλου κλπ.).3. Η Εγκύκλιος αυτή να τεθεί υπόψη όλων των υπαλλήλων για ενημέ-ρωση και για άμεση εφαρμογή από τους καθ’ ύλην αρμόδιους.Επίσης να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Γ.Γ.∆.Ε. του ΥΠΕΧΩ∆Ε(ggde.gr) για ενημέρωση παντός ενδιαφερομένου.

Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις με κοινό τους έγγραφο πουαπέστειλαν στις 18 Ιουνίου 2007 προς τον υφυπουργόΠΕΧΩ∆Ε Θεμιστοκλή Ξανθόπουλο, επισημαίνουν τα εξής:

«Κύριε Υφυπουργέ,

Θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε ότι η επεξεργασία, εκ μέρους τωνΕ.Ο., της επικαιροποίησης του Περιγραφικού Τιμολογίου Η/Μ εργα-σιών, λόγω του πλήθους των άρθρων, γίνεται με ιδιαίτερη επιμέλειακαι για το λόγο αυτό είναι χρονοβόρα. Θα επιθυμούσαμε, λοιπόν, την χορήγηση παράτασης για την υποβο-λή παρατηρήσεων εκ μέρους μας έως το τέλος του έτους».

34

ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣΕισηγήσεις – παρεμβάσεις στο 63ο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Ενημέρωση για το ΤΠΕ∆ΕΕισηγητής: Χρήστος Γ. Παππάς, Αντιπρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Όπως είχαμε υποσχεθεί, συνεχίζουμε την παρουσίαση των εισηγήσεων, αλλά και άλλων σημαντικών χαιρετισμών και πα-ρεμβάσεων που έγιναν στο 63ο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. που φιλοξενήθηκε στο Ηράκλειο Κρήτης και δυστυχώς λόγωπληθώρας ύλης δεν μπόρεσε να συμπεριληφθεί στο σχετικό αφιέρωμά μας του προηγούμενου τεύχους.

Αγαπητοί συνάδελφοι σύνεδροι.Λέγομαι Χρήστος Παππάς, ανήκω στην δύναμη του συνδέσμου Αγρι-νίου, είμαι μέλος του ∆ιοικητικού συμβουλίου της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. και μετάτον θάνατο του συνάδελφου Νίκου Κόρακα τον διαδέχθηκα στη θέσητου αντιπροέδρου λοιπής Ελλάδος (εκτός Αθηνών και Θεσσαλονίκης).Στη συνεδρίαση 918 του ∆.Σ., με απόφασή του, ορίσθηκαν οι εκπρο-σωπήσεις της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. σε διάφορους φορείς μεταξύ των οποίων καιτο Τ.Π.Ε.∆.Ε. .Με την απόφαση που προανέφερα ορίστηκαν για το ∆.Σ.του Τ.Π.Ε.∆.Ε. εγώ μεν ως τακτικός και ο συνάδελφος ΑχιλλέαςΖυγούρης επίσης του ∆.Σ. ως αναπληρωματικός. Η Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. έστειλε προς το Τ.Π.Ε.∆.Ε., τους εκπροσώπους που απο-φάσισε πλην όμως μέχρι σήμερα δεν έχει βγει ακόμη η απόφαση τουυπουργείου που εποπτεύει το συγκεκριμένο φορέα και που θα έκανετις αντικαταστάσεις στα ∆.Σ. με τους νέους εκπροσώπους, γιατίδυστυχώς οι συνάδελφοί μας στο ∆.Σ. του Τ.Π.Ε.∆.Ε. δεν παραιτήθη-καν όπως δεοντολογικά όφειλαν με αποτέλεσμα να στερούνσυστηματικά την πληροφόρηση από την Ένωσή μας και να της απο-στερούν το δικαίωμα που κατέκτησε με αγώνες να συμμετέχει σεόργανα που ασχολούνται κύρια με προβλήματά των και ιδία σεδύσκολες περιόδους της επαγγελματικής τους ζωής όπως είναι ησυνταξιοδότηση και το χειρότερο, ατύχημα, πολλές φορές θανατη-φόρο και σε μικρή ηλικία. Αυτά για την ιστορία των εκπροσωπήσεων.Η μη ενεργή μας συμμετοχή στο ∆.Σ. του Τ.Π.Ε.∆.Ε. φυσικό είναι ναπεριορίζει την έκταση της παρούσας εισήγησης και σε θεματολογίακαι σε χρόνο. Ας θυμηθούμε ότι το Τ.Π.Ε.∆.Ε. ιδρύθηκε με το Ν.∆. 75της 29-8/2-9-1946 και σύμφωνα με το ιδρυτικό του διάταγμα «Σκοπόςτου ταμείου είναι η χορήγηση εφ’ άπαξ χρηματικού ποσού σε αυτόνπου αποχω-ρεί από το επάγγελμα και σ’ αυτόν που αδυνατεί να ασκή-σει το επά-γγελμα λόγω αναπηρίας καθώς και στα μέλη της οικογέ-νειας θανόντα ασφαλισμένου. Επίσης, η χορήγηση εκτάκτου βοηθή-ματος σε αναξιοπαθούντες ασφαλισμένους.» ∆ηλαδή οι προτεργάτεςαείμνηστοι συνάδελφοί μας δημιούργησαν το Τ.Π.Ε.∆.Ε. το 1946 σεχρόνια δύσκολα και περίεργα πλην όμως από τις εξελίξεις φαίνεται ότιήταν χρόνια μπροστά. Και εάν οι αείμνηστοι συνάδελφοί μας ήτανπρωτοπόροι εμείς ασχολούμενοι απλά με αυτά που εκείνοι ορα-ματίστηκαν τους προσβάλουμε. ∆εν επιτρέπεται σε μας να αρχίζουμεκαι να τελειώνουμε με το εφ’ άπαξ.Η σημερινή διοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. μας προέτρεψε να δώσουμε τόσοεγώ όσο και ο αναπληρωτής μου ιδιαίτερη έμφαση στην προνοιακήπλευρά του Τ.Π.Ε.∆.Ε. και ιδιαίτερα στα προβλήματα και την ανακούφι-ση των συναδέλφων που για διάφορους λόγους, συγκυρίες και γυρίσμα-τα της ζωής βιώνουν πιο δύσκολα από τους υπόλοιπους συναδέλφους.Θα πρέπει να σταθούμε στη δεύτερη παράγραφο του σκοπού καιιδιαίτερα σε θέσεις κλειδιά του σκοπού του Τ.Π.Ε.∆.Ε. και την φιλοσοφίατης νέας διοίκησης και πιστεύω του συνόλου των συνέδρων και τωνσυναδέλφων εν γένει. Οι λέξεις αυτές κλειδιά είναι χορήγηση, βοήθημα,αναξιοπαθούντων και ασφαλισμένος θα έλεγα καλύτερα συνάδελφος.

Πέντε συν μία προτάσεις

Στη συνέχεια και στη βάση αυτών που προανέφερα θα διατυπώσου-με μία πρώτη σειρά προτάσεων που πιστεύουμε ότι μπορεί να υλο-ποιηθούν άμεσα και χωρίς ιδιαίτερο κόστος για το ταμείο μας.

1. Η αναγνώριση όσου χρόνου απαιτείται ως χρόνος άσκησης επαγ-γέλματος του Εργολήπτη ∆ημοσίων Έργων προκειμένου νασυμπληρωθούν τα 20 χρόνια που απαιτούνται για τη χορήγηση τουεφ’ άπαξ με αναδρομική ισχύ. 2. Οι συναδέλφισσες Εργολήπτριες να πάρουν για την περίοδο τηςεγκυμοσύνης και της λοχείας προνοιακό επίδομα.3. Να χορηγηθεί ολόκληρο το εφ’ άπαξ σε περίπτωση διαπιστωμένουεργοταξιακού ατυχήματος που προκάλεσε θάνατο ή ολική αναπηρίασε συνάδελφο εργολήπτη.4. Να κωδικοποιηθούν οι περιπτώσεις και να γίνεται προνοιακή παρ-οχή σε σοβαρές ιατρικές παρεμβάσεις.5. Να αυξηθεί το εφ’ άπαξ σε 1.000€ για κάθε έτος επαγγελματικήςτους δραστηριότητας εφ’ όσον η αύξηση καλύπτεται από την αναλο-γιστική μελέτη του ταμείου και να καταβληθεί προσπάθεια να αυτο-ματοποιηθεί με την μέθοδο της τιμαριθμικής αναπροσαρμογήςετησίως ώστε να σταματήσει του λοιπού η διαρκής επαιτεία.Πιστεύουμε ότι οι (5) αυτές προτάσεις μπορούν άμεσα να υλοποιη-θούν και να ανακουφισθούν πολλοί από τους συναδέλφους μας, ενώκάποιες από αυτές τις προτάσεις υλοποιούμενες θα άρουν και γρα-φειοκρατικές αδικίες.

Τέλος, θα θέλαμε να διατυπώσουμε και μία λειτουργική για τοΤ.Π.Ε.∆.Ε. πρόταση.Κάθε χρόνο αναπροσαρμόζονται οι ετήσιες εισφορές του Τ.Π.Ε.∆.Ε.Παρατηρείται όμως το εξής φαινόμενο:Οι αναπροσαρμογές γίνονται με απόφαση του Υπουργού Απασχό-λησης και Κοινωνικής προστασίας σχεδόν πάντοτε το 2ο εξάμηνοεκάστου έτους με αναδρομική ισχύ.Έτσι κάθε έτος που πληρώνουμε τις εισφορές η πληρωμή έχει το προ-σωρινό του τρέχοντος έτους που είναι αυτό το ποσόν που ισχύει γιατο προηγούμενο έτος και αναδρομικά του προηγουμένου έτουςαφού ο καθορισμός έγινε τότε που το σύνολον των συναδέλφων είχεπληρώσει τις ετήσιες εισφορές των.

Αυτό μπορεί να σταματήσει εάν καθορισθούν με μία απόφαση οι ετή-σιες εισφορές του τρέχοντος και του επομένου έτους την πρώτηφορά και στη συνέχεια οι εισφορές προκαθορίζονται. Πιο ριζική λύση βέβαια είναι η αυτόματη τιμαριθμική αναπροσαρμο-γή των εισφορών.Σε κάθε περίπτωση πάντως θα μειωθεί δραστικά ο χρόνος απασχό-λησης και η ταλαιπωρία υπαλλήλων και συναδέλφων.

35

Το ΤΣΜΕ∆Ε κάτω από νέα ασφαλιστικά δεδομέναΕισηγητής: Ευθύμιος Βαρδούλης, μέλος ∆.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε.

Αγαπητοί συνάδελφοι σύνεδροι,

Βρισκόμαστε σε μια κρίσιμη καμπή που αφορά το ασφαλιστικόσύστημα της χώρας μας. Το ΤΣΜΕ∆Ε μετά από 72 χρόνια συνεχούς λειτουργίας είναι υποχρεω-μένο να επανεξετάσει στο σύνολο το ρόλο του όχι μόνο ως ασφαλι-στικός φορέας ή φορέας άσκησης ιατροφαρμακευτικής επενδυτικήςκαι προνοιακής πολιτικής, αλλά και ως εγγυοδοτικός φορέας. Μέσα σ’αυτά τα πλαίσια, καλείται να εξετάσει ξανά το μηχανισμό αξιοποίησηςτων κεφαλαίων τα οποία ανήκουν στους συναδέλφους Μηχανικούς.Το ΤΣΜΕ∆Ε ιδρύθηκε από εμπνευσμένους συναδέλφους το έτος1934. Στόχο είχε τη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών για τηναντιμετώπιση του συνταξιοδοτικού των Εργοληπτών ∆ημοσίωνΈργων. Το γεγονός ότι όλα τα ∆.Σ. του ΤΣΜΕ∆Ε διαχειρίστηκαν ταχρήματα των συναδέλφων Εργοληπτών με υπευθυνότητα, διαφάνειακαι αξιοκρατία, λειτουργεί πλέον το ΤΣΜΕ∆Ε εδώ και πολλά χρόνια ωςφορέας ασφάλισης όλων των Μηχανικών της χώρας. Τα όποιακρούσματα κακοδιαχείρισης παραπέμφθηκαν στη δικαιοσύνη. Μετην άσκηση οποιασδήποτε οικονομικής δραστηριότητας που αφοράΜηχανικούς είναι υποχρεωμένοι να εγγραφούν στο ΤΣΜΕ∆Ε. Αυτόσημαίνει ότι πλέον ο αριθμός των μελών ΤΣΜΕ∆Ε έχει αυξηθεί πάραπολύ και έχει υπερβεί τους 100.000. Η αύξηση του αριθμού τωνμελών έχει ως αποτέλεσμα να αυξηθούν αναλογικά τα αποθεματικάτου Ταμείου, προσεγγίζοντας το ύψος των 2,9 δις. €. Είναι το δεύτεροισχυρότερο ταμείο μετά το ΙΚΑ στην Ελλάδα και προηγείται τουταμείου των Υγειονομικών. Στο παρελθόν, τα αποθεματικά των δια-φόρων ταμείων αποτέλεσαν κύριο κεφάλαιο κίνησης για άλλες οικο-νομικές δραστηριότητες στην χώρα μας. Η Πολιτεία υποχρέωνε ταταμεία να καταθέτουν τα αποθεματικά στην Τράπεζα της Ελλάδας μεμηδενικό ή εν πάσει περιπτώσει με επιτόκιο 2% όταν ο πληθωρισμόςστη χώρα έτρεχε με πολλαπλάσιο νούμερο. Από το 2006 και μετά απόχρόνιο αίτημα για την αύξηση των συντάξεων, ψηφίστηκε ο νόμος οοποίος δίδει την δυνατότητα για σύνταξη μετά από 35 χρόνια στούψος των 1901,00€ (816,00€ βασικό + 1085,00€ ………….. ). Από τηστιγμή που έχει αναπροσαρμοστεί σε κάποιο βαθμό το συνταξιοδο-τικό θεωρώ, κατά την άποψη μου, ότι θα πρέπει να δούμε και νασυνδιαμορφώσουμε θέσεις σε ό,τι αφορά και τις άλλες δραστηριό-τητες του ΤΣΜΕ∆Ε.

Πρόταση για τις εγγυητικές επιστολές

Τον τελευταίο καιρό και μετά από δυσάρεστες εξελίξεις στο θέμα τωνεγγυητικών επιστολών, όπως πλαστές εγγυητικές επιστολές ή υπέρ-βαση ορίων μελών εταιριών, μπαίνει το θέμα του τρόπου διαχείρισηςτων εγγυητικών αυτών καθ’ αυτών και ό,τι αυτό συνεπάγεται.

Οι εγγυητικές επιστολές που παρέχει το ΤΣΜΕ∆Ε είναι κατάκτηση τουχώρου των Μηχανικών και αριθμεί εμπειρία δεκάδων χρόνων. ΤοΤΣΜΕ∆Ε, όπως προανέφερα, καλύπτει πλέον όλους τους Μηχανικούςοι οποίοι δραστηριοποιούνται είτε ως ελεύθεροι Μελετητές Μηχανι-κοί, είτε ως υπάλληλοι του ∆ημοσίου ή του Ιδιωτικού τομέα, είτε ωςεπιχειρηματίες, είτε ως κατασκευαστές Ιδιωτικών Έργων, είτε ως εργο-λήπτες ∆ημοσίων Έργων. Από όλες τις κατηγορίες δραστηριοποίησηςτων Μηχανικών, εκείνοι οι οποίοι χρειάζονται συνεχώς εγγυητικές επι-στολές για την άσκηση της δραστηριότητάς τους είναι οι Εργολήπτες

∆ημοσίων Έργων. Από τα περίπου 200.000 μέλη του ΤΣΜΕ∆Ε όχι πε-ρισσότερο από 5% έως 8% (δεν έχω ακριβή στοιχεία) ασκούν τηνδραστηριότητα των Εργοληπτών ∆ημοσίων Έργων. Οι εγγυητικές επι-στολές χορηγούνται έναντι προμήθειας.

Η πρότασή μου αφορά τη δημιουργία θυγατρικής εταιρίας ή συνε-ταιρισμού του ΤΣΜΕ∆Ε που να διαχειρίζεται:· τις εγγυητικές επιστολές και αντεγγυήσεις· την προεξόφληση λογαριασμών· την ασφάλιση των έργων· την παροχή υπηρεσιών συμβούλου (Νομική, Τεχνική, Οικονομικήκαι Ασφαλιστική)· τη δυνατότητα μελετών που αφορούν τα παραπάνω αντικείμεναΜέλη της θυγατρικής εταιρίας ή του συνεταιρισμού του ΤΣΜΕ∆Ε ναείναι όλοι οι Εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων.Μέλη της θυγατρικής εταιρίας ή του συνεταιρισμού του ΤΣΜΕ∆Ε ναγίνονται όλοι οι Εργολήπτες ∆ημοσίων Έργων μετά την απόκτησητου ΜΕΚ.Το κάθε Μέλος (ΜΕΚ) να κατέχει από μια έως δεκαπέντε (1-15)μερίδες. Η αξία της κάθε μερίδας θα οριστεί σε ένα ποσό (πχ 500,00€).Το ΜΕΚ Α’ τάξης θα έχει μία (1) μερίδαΤο ΜΕΚ Β’ τάξης θα έχει δύο (2) μερίδεςΤο ΜΕΚ Γ’ τάξης θα έχει οχτώ (8) μερίδεςΤο ΜΕΚ ∆’ τάξης θα έχει δεκαπέντε (15) μερίδεςΤα χρήματα τα οποία θα μαζευτούν, θα δημιουργήσουν ένα κεφά-λαιο. Το κεφάλαιο αυτό μαζί με την εγγύηση του ΤΣΜΕ∆Ε θα διαχει-ρίζεται από θυγατρική με ξεχωριστό λογιστικό σύστημα.Ο Εργολήπτης Μέλος με την έξοδο από το επάγγελμα, θα μπορεί ναπαίρνει πίσω τις μερίδες του και τα όποια οικονομικά αποτελέσματα(αποδόσεις) που θα έχουν προκύψει. Γίνεται κατανοητό ότι η θυγατρική δεν θα αποδίδει μερίσματα σε ετή-σια βάση. Η πρόταση αυτή έχει στόχο και την προσαρμογή τουΤΣΜΕ∆Ε στα νέα δεδομένα αλλά και ανταπόδοση του αποτελέσματοςτων δραστηριοτήτων στους χρήστες και όχι σε όλους. Στο σημείοαυτό θα πρέπει να τονιστεί πως οι κυριότερες πηγές ευρωστίας τουΤαμείου ήταν τα έσοδα από την επαγγελματική δραστηριότητα τωνελεύθερων επαγγελματιών Μηχανικών. Μέχρι σήμερα όλα αυτά ταέσοδα αποδίδονται σε όλα τα μέλη του ΤΣΜΕ∆Ε. Το λειτουργικόκόστος της θυγατρικής ή του συνεταιρισμού θα μπορεί να είναι πολύμικρό λαμβάνοντας υπόψη το δίκτυο του ΤΣΜΕ∆Ε που υφίσταται στηχώρα μας και το οποίο πρέπει να αναβαθμίσει τη λειτουργία του. Μιατέτοια εξέλιξη ίσως αποτελέσει την πιο σημαντική συνδρομή στηβελτίωση των καταστημάτων σ’ όλη την Ελλάδα.Η πρόταση αυτή, κατά την άποψή μου, θα πρέπει να γίνει καταρχήνδεκτή από το συνέδριο, ώστε ο εκπρόσωπός μας να το θέσει προςσυζήτηση στο ∆Σ του ΤΣΜΕ∆Ε.∆εν θα ήθελα να επεκταθώ σε άλλα ζητήματα που αφορούν την λει-τουργικότητα του δικτύου, την αξιοποίηση των περιουσιακώνστοιχείων του Ταμείου και άλλα.Τελευταία, το μόνο που θα ήθελα να τονίσω είναι ότι προ εικοσαετίαςείχε εκδοθεί από το ΤΣΜΕ∆Ε φυλλάδιο που αφορούσε όλες τις δρα-στηριότητες του Ταμείου και είχε αποσταλεί σε όλα τα Μέλη του. Έχωτην αίσθηση ότι θα πρέπει να γίνει αυτό και σήμερα ιδιαίτερα για τουςνέους Μηχανικούς.

36

Οι εξελίξεις στο ΤΣΜΕ∆ΕΠαρέμβαση του Προέδρου του Ταμείου Στέλιος ∆ιαμαντίδη

Σαν τέτοια καταγράφεται: η αναμόρφωση και η προσαρμογή τουΟργανισμού ο οποίος είχε συνταχθεί πριν από 30 χρόνια και αναμορ-φώθηκε με το Προεδρικό ∆ιάταγμα 62 του 2006. Ο νέος Κανονισμόςείναι πιο συγκεντρωτικός ως προς τη δομή του και πιο αποκεντρω-τικός ως προς τη λειτουργία του, παρέχοντας αρμοδιότητεςαντίστοιχες αυτές των Κεντρικών Υπηρεσιών στα Περιφερειακά Γρα-φεία, ώστε να υπάρχει ενιαίο επίπεδο εξυπηρέτησης μεταξύ των α-σφαλισμένων του κέντρου και της περιφέρειας. Εξυπακούεται ότι με αυτό το Νόμο οι 102 προσλήψεις που προβλέ-πονται θα υλοποιηθούνε μέσω ΑΣΕΠ και αυτό σημαίνει ένα χρονο-διάγραμμα από ενάμισι έως δυόμισι χρόνια για την υλοποίησή του,από σήμερα. Άρα απετέλεσε ένα σημαντικό βήμα το οποίο όμως δεντο έχουμε δει ακόμα ή δεν το έχουμε αισθανθεί. Η ψήφιση του Νόμου 3518 στις 21/12ου του 2006 σχετικά με την ανα-διάρθρωση των Κλάδων του ΤΣΜΕ∆Ε και την αναπροσαρμογή τωνεισφορών και των συντάξεων. Ήταν ένας νόμος τον οποίον τον θέλα-με, αφού η πολιτεία από το 1979 μέχρι το 2006 δεν είχε ασχοληθείνομοθετικά με το ΤΣΜΕ∆Ε, τους κλάδους, τις λειτουργίες και τα διά-φορα.

Υπόσχεση για τροπολογίεςΣτο ΤΣΜΕ∆Ε εκπροσωπούνται το ΤΕΕ, η ΠΕΣΕ∆Ε, η ΕΜ∆Υ∆ΑΣ, ηΕΤΕΜ, η ΕΣΤΑΜΕ∆Ε, ο Σύλλογος Εργαζομένων αλλά και το Υπουργείο.Ομόφωνα, κατά πλειοψηφία το ΤΣΜΕ∆Ε θεώρησε ότι ο Νόμος είναιπρος τη θετική κατεύθυνση και ομόφωνα απεφάσισε να προτείνει 16τροποποιήσεις προς την κυβέρνηση καταθέτοντάς της συμβουλή διασυναδέλφων βουλευτών. Από τις 16 τροποποιήσεις που καταθέσαμε, η μία έγινε δεκτή όσοναφορά την αναδρομικότητα των συντάξεων από τις αρχές του 2006,ανεξαρτήτως του ότι ο νόμος ψηφίστηκε τον τελευταίο του μήνα, οιάλλες 15 όχι. Σε συνάντησή μας, όμως, με τον Υπουργό, αλλά και σεδημόσια τοποθέτησή του στη Βουλή, υποσχέθηκε ότι θα εξεταστούνμετά την επικαιροποίηση της αναλογιστικής μελέτης κατά τις προ-βλέψεις του Νόμου 3518. Ο Νόμος 3518 έχει φέρει το Ταμείο σε μία αρκετά δύσκολη θέση γιανα υλοποιήσει αυτά τα οποία γράφονται, επισήμανε σε άλλο σημείο οΓ. ∆ιαμαντίδης. Ένα παράδειγμα: οι συντάξεις των 15 χιλιάδωνπερίπου συνταξιούχων για να δοθούνε κατά τα προβλεπόμενα πρέ-πει να εκδοθούν 15 χιλιάδες νέες συνταξιοδοτικές αποφάσεις. Παράλληλα μετά την ψήφιση του Νόμου είχαμε μία μεγάλη προσέ-λευση ανθρώπων εργαζομένων που ζήτησαν την σύνταξή τους διότιαυξήθηκε η σύνταξη, λογικό ήταν. Αυτό έφερε ένα μπλοκάρισμα τωνυπηρεσιών. Από την άλλη τη μεριά δεν μπορούσαμε να μην κατα-βάλλουμε τα αναδρομικά και τις συντάξεις. Έτσι κάναμε ένα τρικ:∆ώσαμε περίπου τα αναδρομικά και τις συντάξεις στο τέλος Μαρτίουκαι παράλληλα θα αναθέσουμε σε εργολάβο εξωτερικό να μας βοη-θήσει για να εκπονηθεί αυτό το έργο. Όταν αυτό το έργο ολοκλη-ρωθεί θα γίνει ο συμψηφισμός αυτών που ελήφθησαν με αυτά πουπροβλέπονται και θα έχουμε μια μικρή διόρθωση συν ή πλην. Για τηνπληρωμή αυτών των αναδρομικών εκταμιεύτηκαν από το Ταμείοπερίπου 70 εκατομμύρια ευρώ.

Αναλογιστική μελέτη και επιχειρησιακό σχέδιοΠαράλληλα έχουμε ζητήσει και έχουμε αναθέσει στον αναλογιστήμας να μας δώσει συμπληρωματική μελέτη για τις επιπτώσεις στααποθεματικά του Ταμείου και στην μακροβιότητά του των άρθρωνκαι των διατάξεων του 3518 και βάσει αυτού θα αρχίσουμε τις δια-πραγματεύσεις με το Υπουργείο. Η αναλογιστική μελέτη, για το 2006, συντάχθηκε και υπεβλήθη στοΥπουργείο. Το Υπουργείο από δικής του πλευράς μας ζητάει τησυμπληρωματική αναλογιστική μελέτη για να έχει και αυτό επικαιρο-ποιημένες αντιλήψεις για το τι συμβαίνει. Έχει κλειστεί και ψηφίστηκε ο ισολογισμός του 2004 πριν από λίγεςμέρες, ενώ για το 2005 αυτό θα γίνει πριν εκπνεύσει ο μήνας Ιούλιος.Ταυτόχρονα θα αναθέσουμε το κλείσιμο του ισολογισμού του 2006.Αν όλα πάνε καλά στις αρχές του 2007 θα έχουμε ψηφισμένα και κλει-σμένα όλα τα παρελθόντα έτη και θα είμαστε εμπρόθεσμοι. Πιστεύωότι είμαστε από τα λίγα Ταμεία που θα έχουν επιτύχει αυτό. Το Ταμείο μας, μετά από οδηγίες που πήρε από το Υπουργείο, ανέ-θεσε σε εξωτερικό σύμβουλο να συντάξει επιχειρηματικό σχέδιο. Τοεπιχειρηματικό σχέδιο συντάχθηκε από την εταιρεία ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ καιοι βασικοί στόχοι, οι στρατηγικοί στόχοι αν θέλετε, τους οποίους θααπαριθμήσω είναι: Αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης περιουσίας.Εκσυγχρονισμός διοικητικών λειτουργιών και υπηρεσιών. Ανάπτυξηκαι αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. Βελτίωση των παρεχομέ-νων υπηρεσιών προς τους ασφαλισμένους και τους συνταξιούχους.Μείωση του χρόνου απονομής των παροχών. Αξιοποίηση των τεχνο-λογιών πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών. Κατάρτιση πλήρως καιενημερωμένου μητρώου ασφαλισμένων, συνταξιούχων και εργο-δοτών. Τροποποίηση του ισχύοντος Κανονισμού του Ταμείου. Άμεσηκαι έγκαιρη είσπραξη των εσόδων. Εξορθολογισμός δαπανών τουΤαμείου, κάλυψη των αναγκών σε κτιριακές υποδομές, μηχανογρα-φικό εξοπλισμό και δημιουργία υποκαταστημάτων.Το ΤΣΜΕ∆Ε το μήνα Οκτώβριο άρχισε να λειτουργεί ένα ΚέντροΕξυπηρέτησης Ασφαλισμένων το οποίο απαντάει σε τρεις τηλεφωνι-κούς αριθμούς, είναι στελεχωμένο με δύο κοπέλες. Επειδή ακόματώρα έχει αρχίσει η ενημέρωση των δύο στελεχών αυτών που απα-ντούν, η κατάσταση δεν είναι απολύτως όπως θα έπρεπε. Απαντούνπερίπου στο 70% των ερωτημάτων που τους τίθενται και για δύσκο-λα ερωτήματα, που δεν μπορούν να απαντήσουν, κρατούν τα τηλέ-φωνα, ενημερώνονται και απαντούν.

Ασφάλιση εργοληπτώνΕπίλυση του σοβαρού θέματος της ασφάλισης των εργοληπτώνδημοσίων έργων όσον αφορά τη μη έγκαιρη ανανέωση των εργο-ληπτικών τους πτυχίων με αποτέλεσμα να καταβάλλουν εισφορές στοΤΣΜΕ∆Ε χωρίς να είναι σε ισχύ το εργοληπτικό τους πτυχίο και κατάσυνέπεια να μην θεωρούνται ασφαλισμένοι. Η εν λόγω κατηγορία ανέρχεται περίπου σε 4 χιλιάδες ασφαλισμέ-νους. Για να δοθεί λύση στο ανωτέρω πρόβλημα οι υπηρεσίες τουΤΣΜΕ∆Ε, σε συνεργασία με το ΥΠΕΧΩ∆Ε, θα ζητήσουν πιστοποιητικάπροϋπηρεσίας στα οποία αναφέρονται όλες οι ανανεώσεις τωνεργοληπτικών πτυχίων τα οποία στη συνέχεια θα καταχωρηθούν στο

Το 2006 ήταν ένα κομβικό έτος για το ΤΣΜΕ∆Ε, γιατί σημαντικά θέματα τα οποία μας απασχολούσανε επί πολλά χρόνιαάρχισαν να βρίσκουνε λύση, τόνισε παρεμβαίνοντας στο 63ο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. ο Πρόεδρος του ΤΣΜΕ∆Ε Στέλιος∆ιαμαντίδης και πρόσθεσε:

το γεγονός

38

μηχανογραφικό σύστημα του ΤΣΜΕ∆Ε. Το άνοιγμα των 80 χιλιάδων φακέλων των ασφαλισμένων ή 85, ώστενα δημιουργηθεί ένας νέος πλήρης προσωπικός ασφαλιστικός φάκε-λος, γιατί τα στοιχεία των ασφαλισμένων σήμερα βρίσκονται σκορπι-σμένα στις διάφορες υπηρεσίες των κλάδων του Ταμείου. Θα επιχειρηθεί η απογραφή και η χορήγηση του ΑΜΚΑ που ο ΑΜΚΑείναι για όλους τους ασφαλισμένους του κράτους, σύμφωνα με τιςδιατάξεις του Υπουργείου Κοινωνικής Απασχόλησης. Επίσης θα ανα-συνταχθεί και θα διανεμηθεί σύντομα ο νέος οδηγός των ασφαλισμέ-νων του ΤΣΜΕ∆Ε σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου 3518 του 2006.

Ερωτήσεις - ΑπαντήσειςΜετά την άρχική ενημέρωση του Πρέδρου του ΤΣΜΕ∆Ε επακο-λούθησε μια ενδιαφέρουσα συζήτηση με «βροχή» ερωτήσεων απότους συνέδρους, που του έδωσαν την ευκαιρία να δώσει τις εξής διευ-κρινίσεις:Για την πρόσληψη των 102 νέων υπαλλήλλων:Οι 102 θέσεις, με το νέο Οργανισμό είναι περίπου 52 στην Αθήνα και52 στην Περιφέρεια και είναι περίπου οι μισές πανεπιστημιακήςεκπαίδευσης και οι άλλες μισές του γυμνασίου του παλιού ή τουλυκείου του σημερινού. Αυτές οι θέσεις θα προκηρυχθούνε μέσα στο Μάιο και από κει καιπέρα το ΑΣΕΠ λόγω του τρόπου λειτουργίας θα επιλέγει και θα στέ-λνει ομάδες ατόμων, 10-12, 5-3, από ενάμισι χρόνο το νωρίτερο έωςδυόμισι χρόνια το αργότερο. Οι αποχωρήσεις είναι μία άλλη κατηγορία. ∆ηλαδή εάν παράλληλα τοχρονικό διάστημα του επόμενου τριμήνου αποχωρήσουν 7 υπάλ-ληλοι, οι θέσεις αυτές θεωρούνται αναπλήρωση αποχωρησάντων,προκηρύσσονται και αυτές και καλύπτονται αναλόγως. ∆υστυχώς δενμπορούμε να την συντμήσουμε περαιτέρω αυτή τη διαδικασία καιαντιλαμβανόμαστε ότι υπάρχει κάποια δυσλειτουργία.Για την ίδρυση νέων Γραφείων:Με το νέο Κανονισμό υπάρχει μια πρόβλεψη και για περαιτέρω επέκ-ταση την οποία δεν μπορούμε να συζητήσουμε σε αυτή τη φάση πουστελεχώνουμε την προηγούμενη φάση. ∆ηλαδή αυτή την στιγμήείχαμε 31 γραφεία, πάμε στα 41. Εάν δεν κλείσουμε την πλήρη επάν-δρωση των 41 γραφείων που προβλέπονται δεν μπορούμε να επιχει-ρήσουμε μία νέα αναμόρφωση και μία νέα επέκταση. Για την εγγυοδοσία: Το ΤΣΜΕ∆Ε την εγγυοδοσία και μάλιστα των μικρών και των μεσαίωνεπιχειρήσεων την θεωρεί ταυτόσημη με την ύπαρξη, με την λειτο-υργία του και αν θέλετε είναι και μια κοινωνική προσφορά προς ταμέλη του, εργολήπτες μηχανικούς ή και εργολήπτες και προσπαθείκαι να την θωρακίσει και να την βελτιώσει. Είναι γεγονός ότι το ΤΣΜΕ∆Ε, δεν έχει πελάτες μεγάλες τεχνικές εται-ρείες. ∆ηλαδή το οκτάμηνο που είμαι εγώ δεν είδα να έρθει ηΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟ∆ΟΜΙΚΗ, η ΤΕΡΝΑ, η J&P να ζητήσει εγγυητικές επι-στολές. Εξυπηρετούνται από το τραπεζικό σύστημα. Σε μας έρχονταιμικροί και μεσαίοι εργολήπτες και μέσω του δικτύου του ΤΣΜΕ∆Εόπως αναπτύσσεται εδώ στην επαρχία.Άρα είναι αυτονόητο ότι εμάς αυτή είναι η στόχευση του πελατο-λογίου μας και αυτούς θέλουμε να εξυπηρετήσουμε βάσει και τηςδομής μας. Όμως δεν έχουμε μερισματούχους μόνο εργολήπτες.Υπάρχουνε διάφορες σκέψεις και σίγουρα εμείς φροντίζουμε και ναβελτιώσουμε αυτή την λειτουργία και να την εξυγιαίνουμε.Έχουμε κάνει μια τροποποίηση τώρα τελευταία στον τρόπο έκδοσηςεγγυητικών επιστολών και πιστεύουμε ότι το θέμα θα το ξαναδούμεκαι μας απασχολεί πάρα πολύ αφού έχουμε και τα κοστολόγια, δηλα-δή τι μας στοιχίζει η εγγυοδοσία και τι εισπράττουμε απ’ αυτή, ποιαείναι τα κέρδη μας, ποια είναι τα δυνατά και ποια είναι τα αδύνατα

σημεία. ∆ηλαδή είναι ένα θέμα δυναμικό το οποίο το εξετάζουμε καιείμαστε πάντα προς την μεριά του να το βελτιώσουμε. Έχω κάνει δεκάποια συζήτηση ώστε να καταλήξουμε σε μία ημερίδα, που νασυμμετέχουν όλες οι Εργοληπτικές Οργανώσεις, ίσως υπό την αιγίδατου Τεχνικού Επιμελητηρίου ή του ΤΣΜΕ∆Ε στην Αθήνα, όπου θαακουστούν κάποιες απόψεις, οι οποίες θα μπορούσαν να είναι καιμπούσουλας για επόμενες αποφάσεις. Για να μην παίρνουμε τις απο-φάσεις ερήμην. Για την Τράπεζα Αττικής: Η Τράπεζα Αττικής αγοράστηκε το 1997όπως ξέρετε και διαχρονικά έχουμε επενδύσει σε όλη αυτή την δεκα-ετία περίπου 85 εκατομμύρια ευρώ, αγοράζοντας 34 εκατομμύριαμετοχές της. Με μια απλή διαίρεση έχουμε μια μέση τιμή κτήσεωςαλλά πραγματικά μέση, γιατί αν την αποπληθωρίσουμε μπορεί ναείναι κάπως αλλιώς, της τάξεως των 2,5 ευρώ. Εχουμε εισπράξει σαναπόδοση περίπου 9 εκατομμύρια ευρώ, όλα τα δέκα χρόνια, πουαυτό είναι 1%. Είναι πολύ λιγότερο από και καταθέσεις θα έλεγα.Όμως όταν αγοράζεις από μια τράπεζα που είναι δεδομένη η κατά-στασή της, τη θες σαν εργαλείο για το μέλλον. Κάποιοι θα απα-ντούσαν ότι η μετοχή, η οποία είναι γύρω στα 4,5 τώρα, μας δίνει υ-περαξίες. Σαφώς. Εάν πουληθεί σε κάποιους μετοχές τέτοιες θα μπο-ρούσε να μας δώσει υπεραξίες, αλλά επειδή δεν την έχουμε πουλήσειδεν μπορούμε να τις έχουμε. Ταυτόχρονα έχω μια εικόνα της Τράπεζας Αττικής. Εξελίσσεται δυνα-μικά και πιθανώς θα είναι και πολύ έντονα κερδοφόρα το έτος πουδιανύουμε. Άρα η Τράπεζα είναι και ένα εργαλείο. ∆εν είναι μία επέν-δυση, ούτε εμείς είμαστε ένα φαντ αμερικάνικο που μπαίνει - βγαίνεινα πάρει ένα ποσοστό και να φύγει. Με αυτή την οπτική, η αύξησητου μετοχικού κεφαλαίου θεωρήθηκε από το ∆ιοικητικό Συμβούλιομονόδρομος. Σε επόμενη φάση θα δούμε και αφού θα εκτιμήσουμεκαι την πορεία της αυτό το χρόνο εάν θα την πουλήσουμε, εάν θα τηνπουλήσουμε μερικώς, εάν θα παραμείνουμε και τι θα γίνει. Αλλά σίγο-υρα δεν θα την απαξιώσουμε, αφήνοντάς την να είναι σε ανεπάρκειακεφαλαιουχική ή οτιδήποτε άλλο.Οσοι έκαναν τη αγορά της Τράπεζας - γιατί δεν είμαι εγώ μέσα σεεκείνους που έκαναν την αγορά- τόσο στο Τεχνικό Επιμελητήριο τηςΕλλάδος, όσο και στο ΤΣΜΕ∆Ε, το είδαν σαν ένα εργαλείο το οποίο θαμπορούσε να γίνει η Τράπεζα των μηχανικών, όχι με την έννοια ότι θαπάνε οι μηχανικοί να βάλουν τα λεφτά τους, ότι θα μπορεί να δίνειστεγαστικά στους μηχανικούς με καλύτερους όρους, το οποίο τοέκανε, το οποίο θα μπορεί να τους συνδράμει σε κάποιες καταστά-σεις, το οποίο θα μπορεί να κρατάει το χαρτοφυλάκιο των μετοχώντου Ταμείου για Ε∆ΑΚ της Τράπεζας, γιατί το Ταμείο δεν έχει τέτοιεςτεχνοοικονομικές γνώσεις. Και αυτά όλα γίνανε. Και πρόσφατα, με τη δική μας κατεύθυνση, ηΤράπεζα προσανατολίζεται να φτιάξει θυγατρική εταιρεία REALESTATE, η οποία να κάνει χρηματοδοτήσεις μελών μας για Σ∆ΙΤ καιREAL ESTATE που αφορούν πάλι κατασκευαστές μέλη μας. Εκτιμώ ότιφέτος θα είναι ισχυρά κερδοφόρος και ότι και με την λειτουργίααυτής της θυγατρικής για REAL ESTATE θα έχει αρκετό ενδιαφέρονειδικά για εργολήπτες.Για τις προνοιακές παροχές: Βάσει του νέου Νόμου υπάρχει το θέματων προνοιακών παροχών, το οποίο έχει κάποια σχέση με το ΚΥΤ, τοοποίο θα το μελετήσουμε. Το ΚΥΤ είναι ο μόνος κλάδος ο οποίος είναιζημιογόνος και όχι κερδοφόρος. ∆εν έχει παροχές ίσως κάποιωνάλλων, αντίστοιχες κάποιων άλλων Ταμείων που είναι και πιο φτωχά.Έχει κάπου καλύτερες συνθήκες από κάποια άλλα Ταμεία, είναι υπόδιερεύνηση. ∆εν είναι ο έντονα κερδοφόρος κλάδος. Είναι ζημιογό-νος και χρήζει προσοχής.

το γεγονός

40

Οι χαιρετισμοί των προσκεκλημένων

το γεγονός

Το 63ο Συνέδριο της ΠΕΣΕ∆Ε τίμησαν με την παρουσία τους δεκάδες επίσημοι προσκεκλημένοι εκπρόσωποι της Εκκλησίας,των πολιτικών κομμάτων, της ∆ημόσιας ∆ιοίκησης, της Τοπικής και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, του ΤΕΕ και των Περιφε-ρειακών Τμημάτων του, της ΕΕΤεΜ, των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων κ.ά., γεγονός ενδεικτικό της σημαντικής προ-σπάθειας που έγινε το προηγούμενο χρονικό διάστημα για την ανάπτυξη της συνεργασίας της με τους φορείς αυτούς καιτο άνοιγμά της στην κοινωνία. Στη συνέχεια δημοσιεύουμε εκτενή αποσπάσματα από τους περισσότερους από τους χαι-ρετισμούς των προσκεκλημένων του Συνεδρίου.

Αρχιεπίσκοπος Κρήτης ΕιρηναίοςΘα ήθελα πάρα πολύ να έρθω και το παρών να δώσω, αλλά κυρίωςνα εκφράσω την αγάπη και την εκτίμηση που τρέφω και στα πρόσω-πα του Συνεδρίου και στο ίδιο το Συνέδριο. ∆εν γνωρίζω βεβαίωςτους προβληματισμούς του Συνεδρίου αλλά καταλαβαίνω από ό,τιμπόρεσα ήδη να ενημερωθώ, ότι το θέμα του Συνεδρίου είναι πάραπολύ σημαντικό.

Μπορώ να καταλαβαίνω γενικότε-ρα το πνεύμα και τους προβληματι-σμούς, χωρίς όμως να θέλω να μπωστην ουσία, λόγω και του ότι δενείμαι ειδικός, αλλά πιστεύω ότι τοΣυνέδριο πολύ καλά στοχεύει καιεύχομαι οι στόχοι αυτοί να πετύ-χουν, γιατί είναι πάρα πολύ σημα-ντικό να μετέχουμε όλοι μας σεγεγονότα τα οποία αφορούν τηνκοινωνία και τον τόπο μας. Αν δεντο κάνουμε ο τόπος μας δεν μπο-ρεί να προοδεύσει, δεν μπορούμενα τον χαιρόμαστε αν δεν ενδιαφε-ρόμαστε γι’ αυτόν.

Γι’ αυτούς τους λόγους θα ήθελα να ευχαριστήσω για την πρόσκληση,να εκφράσω και πάλι την χαρά μου και να καλωσορίσω και να υπο-δεχθώ όλους τους συνέδρους οι οποίοι είναι εκτός της περιοχής μας,να περάσουν όμορφα, τους αγαπούμε και τους σεβόμαστε και ευχό-μαστε να περάσουν ωραία και για το Συνέδριο εύχομαι να πετύχειστους στόχους του. Πιστεύω ότι είναι πάρα πολύ σημαντικό ναυπάρχει συμμετοχικότητα από όλους σε όλα. Καλή επιτυχία και οΘεός να ευλογήσει την προσπάθεια αυτήν.

Βασίλης Γκεγκέρογλου, βουλευτής Ηρακλείου του ΠΑΣΟΚΤο προηγούμενο διάστημα και συγχρόνως με το Τρίτο ΚοινοτικόΠλαίσιο Στήριξης υλοποιήθηκε στη χώρα μας - και αυτό είναι γεγονόςπου δεν αμφισβητείται από κανέναν - το μεγαλύτερο πρόγραμμαέργων υποδομής που έχει υλοποιηθεί ποτέ. Σε αυτό το τεράστιο έργοπου αφορά και την πόλη και την Αττική και την κάθε περιφέρεια,σημαντική, κυρίαρχη θα έλεγα, ήταν η συμβολή του κλάδου σας. Σίγουρα αναδείχθηκαν και ζητήματα και προβλήματα που έχουν νακάνουν με το θεσμικό πλαίσιο, το τότε. Και η πολιτεία κάθε φορά θαπρέπει να βλέπει αυτά τα προβλήματα και να δίνει τις δέουσες λύσειςσε συνεργασία και σε διάλογο με τους φορείς, τους εμπλεκόμενουςόπως τους λέμε, τους αρμόδιους θα έλεγα εγώ. Έγιναν σημαντικές αλλαγές σε όλο το θεσμικό πλαίσιο. Όπως προείπαχρειαζότανε αλλαγές, πιστεύω όμως ότι έγιναν στην αντίθετηκατεύθυνση απ’ αυτή που έπρεπε. Σίγουρα έπρεπε να αλλάξει τοσύστημα ή να βελτιωθεί το σύστημα ανάθεσης των δημοσίων έργων,αλλά δεν έγινε προς την κατεύθυνση που έπρεπε. Αυτή είναι η γνώμημου, αυτή είναι η γνώμη και των περισσοτέρων από σας που κουβε-ντιάζω.

Σίγουρα είναι πολύ παλιό το σύστημα μελέτης των δημοσίων έργων,ανάθεσης των μελετών και έπρεπε να αλλάξει και έπρεπε να είναι τοπρώτο που πρέπει να ξεκινήσει. Αναλώθηκε μεγάλο χρονικό διά-στημα σε αυτές τις μεταβολές. Υπήρξε ένα μεγάλο χρονικό διάστημαως νεκρός χρόνος στη δημοπράτηση και υλοποίηση έργων και αυτόςο νεκρός χρόνος έδρασε αρνητικά στην οικονομική κατάσταση όλωνσας. Αυτή τουλάχιστον είναι η εκτίμηση η οποία υπάρχει και δυστυχώςαυτό θα έπρεπε να είναι πρώτο μέλημα της πολιτείας, να μην υπάρξειδηλαδή μια αρνητική περίοδος γιατί δεν υπήρχε λόγος να υπάρξει,αναστολής έργων και ούτε βέβαια να υπάρχει το φαινόμενο πουπρώτη φορά πιστεύω να έχετε να αντιμετωπίσετε, εργολήπτες μεσημαντικό αριθμό έργων που είχαν πάρει και είχαν υλοποιήσει, στομεγαλύτερο βαθμό τα είχαν ολοκληρώσει στην Κρήτη, να κάνει ναπάρουν 30 εκατομμύρια περίπου ευρώ και το κράτος για 2-3 νασφυρίζει αδιάφορα. Το κράτος, αυτός που μόλις κάνεις μία μέρα να πληρώσεις είτε τοΦΠΑ, είτε το φόρο, είτε το πάει ως ποινικό αδίκημα, είτε σου βάνειπροσαυξήσεις και ποινές, έκανε τρία χρόνια να πληρώσει εργολήπτεςστο Ηράκλειο. Ήρθε ο κ. Φώλιας βέβαια τις προάλλες και ανακοίνωσεότι θα πληρωθούν, εύχομαι να υλοποιηθεί αυτή η υπόσχεση, γιατίπραγματικά αυτό είναι εις βάρος όχι μόνο της περιφέρειας και τωνέργων, αλλά και εις βάρος ενός ολόκληρου κλάδου, ο οποίος ότανφύγει και μείνουνε οι τράπεζες, όπως πολύ σωστά λέει το σύνθηματου Συνεδρίου, έργα δεν θα μπορούν να υλοποιηθούν, γιατί εκεί πάειτο σύστημα. ∆υστυχώς η κυβέρνηση αποφάσισε ότι τα δημόσια έργα στην Ελλά-δα θα μελετώνται και θα εκτελούνται μέσω τραπεζών. Όλα στις τρά-πεζες. Αυτή είναι η αίσθηση που έχουμε, θεριεύουν οι τραπεζίτες καιοι τράπεζες εις βάρος όλων των κλάδων και κατ’ επέκταση τωνπολιτών. Και σε αυτό θα πρέπει πραγματικά να αντιδράσουμε όλοι.Έχουν αρχίσει και φαίνονται ήδη τα αρνητικά αποτελέσματα. Περισ-σότερες, ξεκινώντας από τις μικρές και μικρομεσαίες επιχειρήσειςεργοληπτικές βλέπουμε ότι ήδη είναι στα χέρια των τραπεζών και τοθέμα θα χειροτερέψει. Μια ακόμα επισήμανση για τη θεωρία των εκπτώσεων. Πολλές θεω-ρίες έχουν ακουστεί, πολλά λέγονται. Όταν ήμουνα σε μια Επιτροπή,μου λεν: μα δεν την θεωρείς μικρή την έκπτωση αυτή; Γιατί να τοαναθέσουμε το έργο; Να ζητήσουμε μια μεγαλύτερη. Και έκατσα ναεξηγήσω και να συζητήσω με όλους ότι το θέμα των εκπτώσεων είναιεντελώς σχετικό θέμα. ∆εν είναι ένα θέμα απόλυτο, γιατί αν δεν ξέρεις το τιμολόγιο, αν δενξέρεις τις ειδικές συνθήκες ενός έργου, αν δεν ξέρεις όλα που έχουννα κάνουν με το έργο, δεν μπορείς να μιλάς για μικρή ή μεγάληέκπτωση. Κανένα έργο δεν είναι όμοιο με ένα άλλο. Κάθε έργο έχει τιςιδιαιτερότητές του, άρα κάθε έργο έχει τη δικιά του υφή και τη δικιάτου έκπτωση. Με αυτή την έννοια θέλω να πω ότι καλούπια, τυποποιήσεις για ταέργα είτε είναι για τις εκπτώσεις, είτε για άλλα ζητήματα που αντιμε-τωπίζουνε δεν υπάρχουν. Και επομένως θα πρέπει να υπάρξει μια ευε-

41

λιξία στο θεσμικό πλαίσιο, ούτως ώστε να μπορεί πραγματικά να διευ-κολύνεται η υλοποίηση έργων και όχι να δυσκολεύεται.

Ιωάννης Σκουλάς βουλευτής Ηρακλείου του ΠΑΣΟΚΘεωρώ και εγώ ότι η γιγάντωση του τραπεζικού συστήματος και τωνχρηματιστηρίων είναι ένα πρόβλημα και αυτό θα πρέπει να το δούμε. Τα δημόσια έργα, τα έργα υποδομής αποτελούν την εγγύηση τηςανάπτυξης της χώρας, την ανασυγκρότηση της οικονομίας και τηναναβάθμιση της ποιότητας των πολιτών. Σε αυτό το γεγονός εσείςκαλείστε να παίξετε σημαντικό ρόλο και να είστε η ραχοκοκαλιάαυτής της ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας.

Η εθνική αναπτυξιακή μας πολιτικήέχει ως στόχο την αυτοδύναμη,ισόρροπη και αποκεντρωμένη ανά-πτυξη της χώρας και εδώ πάλι εσείςκαλείστε να παίξετε σημαντικό ρόλο.Όμως χρειάζεται ένας νέος εθνικόςσχεδιασμός ως πυξίδα για μιαβιώσιμη ανάπτυξη της Ελλάδας, πουαπαιτεί σύγχρονο θεσμικό πλαίσιοπου θα διέπει όλα τα στάδια τηςμελέτης, ιεράρχηση και η αξιολόγησητης ανάθεσης, έλεγχο της κατασκε-υής και ολοκλήρωση των δημοσίωνέργων. Απαιτεί σύγχρονο θεσμικόπλαίσιο που θα διασφαλίζει τη διαφά-νεια, τον υγιή ανταγωνισμό και τοδημόσιο συμφέρον.

Φίλες και φίλοι, οι δεσμεύσεις του ΠΑΣΟΚ στο καινούργιο του πρόγρ-αμμα είναι συγκεκριμένες και δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι η Ελλάδα πουβλέπουμε σήμερα είναι η Ελλάδα των κυβερνήσεων του ΠΑΣΟΚ, είναιτων οραμάτων του Ανδρέα Παπανδρέου και της υλοποίησης από τηνκυβέρνηση του Κώστα Σημίτη.

Μανώλης Στρατάκης, βουλευτής Ηρακλείου του ΠΑΣΟΚΕκ των πραγμάτων, είτε το θέλουμε είτε όχι, είστε ο φορέας, είστε οκλάδος εκείνος των ανθρώπων που παίζει ή πρέπει να παίζει ένασημαντικό και καθοριστικό ρόλο στη δημιουργία των υποδομών, πουτόσο έχουμε ανάγκη ως χώρα. Και βέβαια είναι γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια έχει γίνει σημαντικήπροσπάθεια να αλλάξει η εικόνα της χώρας από πλευράς υποδομών,σε μεγάλο βαθμό το έχουμε καταφέρει, όσο και να μην αγγίζει αυτότην ιδιαίτερή μας πατρίδα εδώ την Κρήτη, που έχουμε περισσότερεςανάγκες και θέλω να πιστεύω ότι τα όποια προβλήματα παρουσιά-στηκαν δεν έπρεπε να οδηγήσουν σε αυτό που σήμερα διαπιστώ-νουμε μέσα από το σύνθημα του Συνεδρίου σας: ότι δηλαδή τα πάνταεκχωρούνται, αν και είναι υποχρέωση της πολιτείας προς την κοι-νωνία, στις τράπεζες. Θέλω να πιστεύω ότι η γενική αρχή που λέει ότι «πονάει κεφάλι, κόβεικεφάλι», δεν έπρεπε να ισχύσει και στη συγκεκριμένη περίπτωση.Προβλήματα πάντα υπάρχουν, επιλογές προς τη σωστή κατεύθυνσηπάντα διατυπώνονται, ανεξάρτητα αν ακούονται ή όχι. Θέλω να πιστεύω ότι ο πολιτικός χώρος στον οποίον ανήκω μπορεί -και έχει αποδείξει στο παρελθόν ότι μπορεί - να αντιμετωπίσει αυτέςτις εξελίξεις με το σωστότερο τρόπο, γιατί ο στόχος δεν είναι να πάμεαπό το ένα άκρο στο άλλο, ο στόχος είναι να μπορέσουμε να βρούμετη χρυσή τομή που υπάρχει σε κάθε περίπτωση, γιατί αυτό δεν μπο-ρεί να το αμφισβητήσει κανείς, ώστε να μπορούμε να προχωρήσουμεμε καλύτερα αποτελέσματα και βέβαια προς όφελος όλων των εμπλε-κομένων και όχι των διαπλεκομένων, αλλά κυρίως προς όφελος της

κοινωνίας. Θέλω και ελπίζω ότι τα συμπεράσματά σας θα είναι χρήσιμα. Θαήθελα να παρακαλέσω να μας τα γνωστοποιήσετε, γιατί πιθανόν καιεμείς να μπορέσουμε να συνδράμουμε προς την κατεύθυνση πουεσείς αποφασίζετε και θέλω να γνωρίζετε ότι είμαστε στο πλευρόεκείνων που αγωνίζονται ώστε να υπάρξει πραγματικά και σωστόθεσμικό πλαίσιο για την υλοποίηση των δημοσίων έργων από τη μίαπλευρά, αλλά και από την άλλη να υπάρξουν όσο γίνεται θετικότερααποτελέσματα από τα χρήματα και τον κόπο του ελληνικού λαού.

Στέλιος Ματζαμπετάκης, βουλευτής Ηρακλείου του ΠΑΣΟΚ Πληροφορήθηκα πράγματι ότι πήγε καλά το Συνέδριό σας, ότισυζητήσατε πολλά θέματα τα οποία και συντεχνιακό πιθανώς χαρα-κτήρα έχουνε και ενδιαφέρει βεβαίως πρωτίστως εσάς, αλλά οπωσ-δήποτε αφορά και την κοινωνία. Μια υγιής επιχείρηση, μια σοβαρήεπιχείρηση δεν αποσκοπεί μονάχα σε κέρδη αυτή καθεαυτή, αλλά τακέρδη της έχουν αντίκτυπο και στην ευρύτερη κοινωνία και ιδίως απότο έργο το οποίο εσείς επιτελείτε. Ξέρω ότι αντιμετωπίζετε πολλά προβλήματα, κυρίως θέμα εισπρά-ξεων των έργων που έχετε επιτελέσει. Είναι απαράδεκτο να υπάρχει ηλογική έργα τα οποία αφορούν το κράτος, αφορούν την πολιτεία, νααναλαμβάνει το βάρος τους κάποια κοινωνική τάξη, εσείς, να χρημα-τοδοτείτε τα έργα της υποδομής. ∆εν τα πραγματοποιεί τελικά τοκράτος αλλά τα πραγματοποιείτε εσείς. Εγώ είμαι φαρμακοποιός. Ξέρω και εγώ από τη δικιά μου τη δουλειά,το σινάφι μου, ότι υπάρχουν πάρα πολλοί μήνες να πληρωθούν ταφάρμακα σε ορισμένες περιπτώσεις. ∆εν είναι κανείς υποχρεωμένοςνα ασκεί κοινωνική πολιτική του κράτους. Να το ασκήσει το κράτος. Εν πάση περιπτώσει εύχομαι και ελπίζω ότι θα υπάρχει μια καλύτερηπορεία, άλλωστε πλησιάζουν οι εκλογές και αυτό θα βοηθήσει ναεισπράξετε κάποια χρήματα, πρέπει να δείξετε μια καλύτερη εικόνα.Εύχομαι να πάνε όλα καλά και όπως σας είπα προηγουμένως νασυνεχίσετε για πολλά χρόνια να δραστηριοποιείστε, να προσφέρετε,αλλά να νιώθετε και νέοι και αποδοτικοί.

Κωνσταντίνος Ξυλούρης, Νομαρχιακός Σύμβουλος Ηρακλείου,εκπρόσωπος ΚΚΕΕγώ ευχές δεν ήρθα να σας δώσω, ούτε προφανώς να σας υποδείξωκαι να πω ότι η κατάσταση των μικρών εργολάβων στην Ελλάδα είναιτραγική, όπως είναι τραγική και η μοίρα της πλειοψηφίας των εργα-ζομένων στην Ελλάδα. Γιατί εμείς σαν Κομμουνιστικό Κόμμα θεωρ-ούμε ότι επειδή δεν ζούμε σε μια κοινωνία αγγέλων, αλλά σε μια κοι-νωνία όπου η βασική αντίθεση είναι αυτή του κεφαλαίου και τηςεργασίας, σε συνθήκες καπιταλιστικής ολοκλήρωσης, οι πρώτοι πουπληρώνουνε τις συνέπειες είναι οι μικροί εργολήπτες, γιατί προφανώςοι μεγάλοι εργολάβοι της 7ης τάξης προφανώς αυτοί είναι πάντα οιμεγάλοι κερδισμένοι. Μαζί με τους τραπεζικούς κολοσσούς που κα-θημερινά γεννιούνται. Για να μην λέμε μεγάλες κουβέντες, σας λέω το εξής: πριν από κάποι-ες μέρες με μία επερώτηση που κάνανε τρεις βουλευτές του Κομμου-νιστικού Κόμματος Ελλάδας, επισημαίνουν ότι την ώρα που τοΥΠΕΧΩ∆Ε θριαμβολογεί για το νέο Πρόγραμμα ∆ημοσίων Έργωνύψους 18 δις, η μικρή εργοληπτική επιχείρηση διαπιστώνει την επι-δείνωση της θέσης της και την ομηρία της από το τραπεζικό κεφάλαιοκαι τους ελάχιστους ισχυρούς μονοπωλιακούς ομίλους στον τομέατων κατασκευών. ∆έκα λέξεις που δίνουν την πραγματικότητα. Ισχυ-ροί τραπεζικοί και καπιταλιστικοί όμιλοι οι οποίοι συνθλίβουν τονμικρό εργολήπτη. Αυτή είναι η πραγματικότητα και αυτό δεν είναιτυχαίο. Είναι άμεσο αποτέλεσμα και απόρροια του συστήματός μαςπου το λένε καπιταλιστικό, δηλαδή κεφαλαιοκρατικό. Οι κεφαλαιο-

42

το γεγονόςκράτες που κυβερνούνε αυτοί αποφασίζουνε, αυτοί απολαμβάνουνετα μεγάλα χρηματικά ποσά και η μεγάλη πλειοψηφία, τουλάχιστον σετοπικό επίπεδο, που γνωρίζω λόγω του ότι είμαι και μηχανικός, οιπερισσότεροι συνάδελφοι εργολήπτες στενάζουν κυριολεκτικά. Και δεν το λέω για να δημιουργήσω εντυπώσεις. Είναι οι ίδιοι που τολένε. Ότι έχουν ξεπεράσει ακόμα και το όριο της πιο διεστραμμένηςφαντασίας, από άποψη πληρωμών, αδυναμίας να αντεπεξέλθουν καιείναι σε τραγική κατάσταση. Εμείς όμως τι λέμε αγαπητοί σύνεδροι;Θα σας παρακαλέσω να ακούσετε, ίσως πιθανόν επειδή η άποψή μαςείναι διαφορετική, θα ήθελα να μας αφιερώσετε δυο λεπτά παραπά-νω, γιατί πιθανόν να μην βρεθεί άλλος που να θίξει το θέμα απ’ αυτήτην σκοπιά. Η άποψή μας είναι ότι το βασικό κριτήριο υλοποίησης των δημόσιωνέργων είναι για ποιον; Για να τα οικονομούνε οι ολίγοι ή για να ικανο-ποιούνε τις ανάγκες των εργαζομένων; Εδώ για μας είναι το κλειδί,διότι από την στιγμή που όλα τα έργα σχεδιάζονται στις Βρυξέλλες,υλοποιούνται εδώ, όχι για να ικανοποιηθούνε οι λαϊκές ανάγκες, π.χ.λέμε για το νομό μας: λαϊκές ανάγκες, αντιπλημμυρική προστασία,αντισεισμική θωράκιση, αντιπυρική προστασία. Είναι το μόνο τμήμαπου το μεγάλο κεφάλαιο δεν δείχνει ενδιαφέρον στο Τέταρτο Κοινο-τικό Πλαίσιο Στήριξης, διότι δεν έχει κέρδος, ενώ στα έργα τα οποίαπροσδίνουνε κέρδος μπαίνουνε με όλες τις ταχύτητες και τα οικονο-μούν όλα τα χρήματα. Θεωρούμε ότι πρέπει να απαντήσουμε στο βασικό ερώτημα γιαποιον γίνονται τα έργα και ότι εμείς τουλάχιστον σαν ΚομμουνιστικόΚόμμα Ελλάδας δεν θα κουραστούμε να επαναλαμβάνουμε ότι τομέτρο της σημερινής κυβέρνησης, τα μέτρα της, στοχεύουν στηνισχυροποίηση των ολίγων μονοπωλιακών ομίλων, στην επιτάχυνσητης συγκεντροποίησης του κεφαλαίου στον κατασκευαστικό κλάδο. Βέβαια θέματα που θα έχετε θίξει σίγουρα για τις εγγυητικές επιστο-λές, για τις σημαντικές ποινικές ρήτρες, τα ξέρετε καλύτερα από μένα.Ούτε αυτά είναι τυχαία, τα κάνουνε για να ξεκληρίσουνε την μικρήτάξη των εργολάβων. Και ερχόμαστε στα περιβόητα Σ∆ΙΤ. Εδώ οι κύριοι του ΠΑΣΟΚ και τηςΝέας ∆ημοκρατίας δεν μπορούνε να ποιούνε την νύσσα. ∆εν μπο-ρούνε δηλαδή να ψηφίζουνε τα περιβόητα Σ∆ΙΤ και μετά να λένεόλοι, όπως άκουγα τους εκπροσώπους, τους κυρίους βουλευτές, είναικαι τα Σ∆ΙΤ που δημιουργούνε προβλήματα. Μα ερωτούμε εμείς: ταΣ∆ΙΤ ποιος τα ψήφισε; Η Νέα ∆ημοκρατία και το ΠΑΣΟΚ. Και ξέρετεγιατί τα ψήφισαν; Προφανώς το ξέρετε καλύτερα από μένα. Είναι ένανμέσο που ακόμα πιο εύκολα θα μπορέσουν οι μεγάλες μονοπωλιακέςεπιχειρήσεις να εκτοπίσουν το μικρό εργολάβο. Αυτό είναι το Σ∆ΙΤ. Ησυνεργασία του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Και ξέρετε και κάτι;∆εν θα υπάρχει έργο στο Τέταρτο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης εάν δενυπάρχει ο ιδιωτικός τομέας. Γιατί; Να ποια είναι η κατεύθυνση τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης: οι μικροί εργολάβοι είναι μαθηματικά καταδικα-σμένοι. Έχουμε πολιτική πρόταση να κάνουμε. Εμείς θεωρούμε, αγαπητοίσύνεδροι, και σας λέμε πολύ σύντομα ότι: η μόνη λύση για την ικανο-ποιηση των λαϊκών αναγκών, προϋποθέτει την απαλλαγή του συστή-ματος παραγωγής δημοσίων έργων από τους σιδερένιους νόμουςτου καπιταλιστικού κέρδους και απαιτεί ένα ενιαίο κρατικό φορέαπου θα κατέχει τα μέσα παραγωγής, θα κατανέμει σχεδιασμένα τηνκρατική χρηματοδότηση και το εργατικό δυναμικό και θα καλύπτει τοσύνολο των φάσεων των δημοσίων έργων, στο πλαίσιο του κεντρικούσχεδιασμού της λαϊκής οικονομίας. Ο φορέας αυτός σε συνεργασία με τις Πολυτεχνικές Σχολές και τουςΕπιστημονικούς Φορείς θα αναλάβει τον προγραμματισμό υλο-ποίησης των έργων σύμφωνα με τις επείγουσες ανάγκες των λαϊκώνστρωμάτων. Σε αυτή την ελπιδοφόρο προοπτική πρέπει να

συγκλίνουν οι διεκδικητικοί αγώνες των εργαζομένων του Κλάδου γιατην πλήρη, σταθερή απασχόληση και συλλογικές συμβάσεις που ναικανοποιούν τις ανάγκες των εργαζομένων. Μόνο σε αυτή την κατεύθυνση, νομίζουμε, της κρατικής κοινωνικήςιδιοκτησίας των βασικών μέσων παραγωγής, σε αντίποδα των κατευ-θύνσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μπορεί να διασφαλιστεί το δημό-σιο έργο σαν κοινωνικό αγαθό και όχι σαν εμπόρευμα. Κλείνοντας θέλω να σημειώσω το εξής: πριν από μία βδομάδα τοΝομαρχιακό Συμβούλιο Ηρακλείου στο οποίο έχω την τιμή να συμ-μετέχω, πήρε μία απόφαση για τη δημιουργία ενός φορέα με την ονο-μασία «Οδεύω» και στην οποία με λίγες κουβέντες όλα τα έργα, όλεςοι δραστηριότητες που αφορούν το νομό Ηρακλείου θα περάσουν σεμια εννιαμελή Επιτροπή, πιθανώς μια ανώνυμη εταιρεία, που θα είναιέξω από το Νομαρχιακό Συμβούλιο και η οποία θα αποφασίζει τι θαγίνει, πότε θα γίνει, ποιος θα το κάνει, ακόμα και την εργολαβία, έξωαπό το Νομαρχιακό Συμβούλιο. Εμείς το καταγγείλαμε. Όλες οι άλλεςοι παρατάξεις σπεύσανε να το ψηφίσουνε τάχα μου για να διευκο-λυνθεί και να είναι πιο ταχύς ο μηχανισμός ο κρατικός.

Λάζαρος Εγγλέζος, εκπρόσωπος της ΕΝΑΕΣεβαστό Προεδρείο, κυρίες και κύριοι, αγαπητοί συνάδελφοι, χαι-ρετίζω την εκδήλωση ως εκπρόσωπος της ΕΝΑΕ αλλά και ως συνάδε-λφος και ενεργό μέλος του Κλάδου της ΠΕΣΕ∆Ε. Επιτρέψτε μου κατα-ρχήν να μεταφέρω τους πιο θερμούς χαιρετισμούς του Προέδρου κ.∆ράκου προς το Συνέδριο αλλά και τους συνέδρους που συμ-μετέχουν στο 63ο Τακτικό Συνέδριο. Η Ένωση αυτή εκπροσωπεί έναν από τους πλέον δυναμικούς και δρα-στήριους κλάδους της οικονομίας μας, αλλά και έναν πολύτιμο συνε-ργάτη της δημόσιας διοίκησης και δη των νομαρχιακών αυτοδιοική-σεων. Η θεματολογία του Συνεδρίου, όπως πάντα, αποδείχθηκε γιαάλλη μία φορά πάρα πολύ ενδιαφέρουσα καθώς και οι εξελίξεις στονκλάδο μας είναι ραγδαίες και ως τέτοιες απαιτούν σήμερα περισσότε-ρο από ποτέ τον προβληματισμό και την ανταλλαγή ιδεών και από-ψεων. Από τη μεριά της ΕΝΑΕ, αυτό που θα ήθελα να πω είναι ότι παρακο-λούθησα με ενδιαφέρον τις εργασίες του Συνεδρίου. Για το λόγο αυτόθα επιθυμούσα όπως τα πορίσματα του Συνεδρίου, καθώς και άλλασχετικά αιτήματά σας, αιτήματά μας, να τα καταθέσετε και σταπλαίσια της ΕΝΑΕ, προκειμένου να διευρυνθεί ο δημόσιος διάλογοςγια θέματα ενός κλάδου με δραστηριότητα καίρια για την στήριξη τηςτοπικής οικονομίας της χώρας.

Μάρκος Σιούνας, μέλος ∆.Ε. του ΤΕΕΦίλοι συνάδελφοι, σήμερα σας απευθύνω χαιρετισμό στο Συνέδριόσας ως εκπρόσωπος του ΤΕΕ και εκ μέρους του Προέδρου ΓιάννηΑλαβάνου. Καταρχήν θα ήθελα να σας συγχαρώ για την οργάνωση του Συνε-δρίου που ήταν πετυχημένο, όπως εξάλλου είναι πετυχημένα όλα ταΣυνέδρια της ΠΕΣΕ∆Ε. ∆εν θα αναφερθώ στα προβλήματα και στηνκαταστροφική πορεία του Κλάδου, τα οποία αναλυτικά αναφέρθηκαντόσο από τον Πρόεδρο, τον κ. Κατσάμπουλα και όλους τους ομιλητέςσυνέδρους και φιλοξενούμενους. Η προώθηση επίλυσης των προβλημάτων που ακούστηκαν στοΣυνέδριό σας απαιτεί την ενεργό συμμετοχή του ΤΕΕ. Τα μεγάλαπροβλήματα του κλάδου απαιτούν την πλήρη συνεργασία των συνδι-καλιστικών οργανώσεων και του ΤΕΕ. Αυτή η συνεργασία πρέπει ναγίνει με μεθοδικότητα για να έχουμε αποτελέσματα. Το ΤΕΕ μέσα απότο θεσμικό του ρόλο σαν σύμβουλος του κράτους θα πρέπει ναασχοληθεί μεθοδικά και όχι αποσπασματικά με την προώθηση,μελέτη, επεξεργασία και θεσμοθέτηση των θεμάτων που αφορούν

43

την κατασκευή των έργων. Να συντελέσει στον εκσυγχρονισμό τουθεσμικού πλαισίου κατασκευής των έργων, ούτως ώστε να εξασφαλι-στούν ο σωστός προγραμματισμός, η ποιότητα και η ωφελιμότητατων έργων, ο υγιής ανταγωνισμός, οι υγιείς σχέσεις με το κράτος καιτους λειτουργούς του, η αναγνώριση του έργου των συντελεστώνπαραγωγής, η συνεχής εργασία, ούτως ώστε να σταματήσει η κατα-στροφική πορεία των εργοληπτικών επιχειρήσεων όλων τωνβαθμίδων. Ο συνδυασμός και συντονισμός της λειτουργίας του ΤΕΕ στον θεσμικότου ρόλο και της πίεσης των συνδικαλιστικών οργανώσεων, με πα-ρεμβάσεις - κινητοποιήσεις κλπ. θα φέρει το καλύτερο δυνατό αποτέ-λεσμα. Πιστεύω ότι η σημερινή συγκυρία στη σύνθεση των οργάνωντου ΤΕΕ θα βοηθήσει αποτελεσματικά. Ήδη στη ∆ιοικούσα του ΤΕΕμετέχουμε εργολάβοι, σε δύο Περιφερειακά τμήματα Πρόεδροι είναιεργολάβοι και αρκετοί συνάδελφοι έχουν εκλεγεί στις Αντιπροσω-πείες Κεντρική και Περιφερειών από όλες τις παρατάξεις. Η συνεργασία μας με τους μελετητές, δημόσιους υπάλληλους, κατα-σκευαστές ιδιωτικών έργων είναι αναγκαία και δεδομένη. Επιδίωξη θαείναι να συσταθεί στο ΤΕΕ τομέας έργων, που θα ασχοληθεί μεθοδικάμε τα θέματα αυτά. Στον τομέα αυτό θα συσταθούν ομάδες εργασίαςκαι η παρουσία και συμμετοχή σας σε αυτές θα είναι αναγκαία. Ήδη έχουμε να αντιμετωπίσουμε εκτός από το ΥΠΕΧΩ∆Ε, όπου έ-χουμε τα θέματα θεσμικού πλαισίου, τιμολόγια, σύστημα ανάδειξηςαναδόχου κλπ. τώρα έχουμε να αντιμετωπίσουμε και το ΥπουργείοΟικονομίας και Οικονομικών, όπου πέρα από τα φορολογικά έχουμετο μεγάλο πρόβλημα της μεθοδευμένης και σχεδιασμένης μετάθεσηςτης κατασκευής των δημοσίων έργων μέσω Σ∆ΙΤ ΑΕ από τους κατα-σκευαστές στις τράπεζες, σε ελάχιστες μεγάλες ελληνικές εταιρείες καικυρίως σε μεγάλες ξένες κεφαλαιούχες επιχειρήσεις.Το ΤΕΕ θα πρωτοστατήσει, πιστεύω, όχι μόνο στις αντιδράσεις για τιςοποίες τον κυρίαρχο ρόλο θα πρέπει να τον έχουν οι ΕργοληπτικέςΟργανώσεις, αλλά και στην παραγωγή και προώθηση συγκεκριμένωνπροτάσεων. Παράλληλα θα πρέπει να υπάρχει πλήρη συνεργασίαμεταξύ ΤΕΕ και Εργοληπτικών Οργανώσεων για αντιμετώπιση θεμά-των που προκύπτουν καθημερινά.

∆ημήτρης ∆ημόπουλος, Πρόεδρος ΕΕΤεΜΣταχυολογώντας τα πιο σημαντικά, κατά την άποψή μας, θέματα πουαπασχολούν τον κλάδο, θέλω να επισημάνω:

Πρώτον: κατά την άποψή μουυπάρχει η ανάγκη αναμόρφωσηςτου αναχρονιστικού θεσμικούπλαισίου που διέπει την εκτέλεσητων τεχνικών έργων. Μην ξεχνάμεότι οι νόμοι του 1930 είναι ακόμησε ισχύ. ∆εύτερον: υπάρχει ανάγκηαναμόρφωσης του αντίστοιχουθεσμικού πλαισίου που προβλέ-πει, που αφορά το επάγγελμα τουμηχανικού, διατάξεις του ’30 ή του’34. Πάρα πολλές νέες ειδικότητες

μηχανικών δεν αναφέρονται, δεν υπάρχουν, με αντίστοιχα προβλή-ματα είτε επαγγελματικά, είτε δραστηριοποίησης, είτε ένταξης σεαυτό που λέμε μελέτη - επίβλεψη και κατασκευή των τεχνικών έργων. Τρίτον: υπάρχει η ανάγκη να διαμορφωθεί ένα κοινά αποδεκτόνομοθετικό πλαίσιο που θα αφορά την εκτέλεση των ιδιωτικώνέργων, για δυο λόγους. Για να διασφαλιστεί η ποιότητα και η ασφά-λεια των κατασκευών και κυρίως να προστατευθεί ο Έλληνας πολίτης.Ξέρετε πολύ καλά ειδικά εσείς τι γίνεται σε αυτόν τον τομέα.

Τέταρτον: να υπάρχουν ολοκληρωμένες μελέτες από τις αναθέτουσεςαρχές, γιατί είναι γνωστό το πρόβλημα που προκύπτει από τιςσυμπληρωματικές μελέτες που κατατίθενται κατά την εκτέλεση ενόςτεχνικού έργου και αντιλαμβάνεστε ιδιαίτερα εσείς, αγαπητοί συν-άδελφοι, ότι οι μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, εταιρ-είες, οι εργολήπτες, αντιμετωπίζουν τεράστια προβλήματα να αντα-ποκριθούν εκ των υστέρων σε μια τέτοια διαδικασία. Και το χειρότε-ρο απ’ όλα είναι το ελληνικό κράτος χάνει, έχει απώλειες και από ευ-ρωπαϊκά κονδύλια με αυτή τη μεθοδολογία.Πέμπτον: υπάρχει το περίφημο θέμα του Σ∆ΙΤ. Για μας αποτελεί ένακρατικό μηχανισμό που το βοηθάει να αποφεύγει την άμεση καιέγκαιρη πληρωμή των εργοληπτών, αφού ολοκληρώσουν ένα έργο.Επίσης βοηθάει στην αδιαφάνεια και αυτό θα αποδειχθεί τηρουμένωντων αναλογιών στη συνέχεια κατά την εφαρμογή του. Τέλος, ενισχύειυπέρμετρα, υπερβολικά τις μεγάλες και συνθλίβει και αποκλείει τιςμικρές εργοληπτικές επιχειρήσεις. Έκτον: υπάρχει κοινό πεδίο και θέλουμε να υπάρξει ανταλλαγή από-ψεων και συνεργασία για τη βελτίωση των υποδομών και των παρο-χών των προσφερομένων υπηρεσιών του ΤΣΜΕ∆Ε, που υπάρχεισημαντικό πρόβλημα, παρά τις σημαντικές προσπάθειες που έχουνεγίνει και υπάρχει ανάγκη να δούμε με πνεύμα αλληλεγγύης, ισότητας- γιατί στην υγεία και στην πρόνοια δεν υπάρχουν διακρίσεις - την ισό-τιμη ένταξη των πτυχιούχων μηχανικών ΤΕΙ που είναι το πιο ζωντανόκομμάτι, το πιο υγιές, γιατί είναι μικρής ηλικίας αυτό που αποκλείεταικατά παράλογο τρόπο σε βάρος των συμφερόντων του ΤΣΜΕ∆Ε.Παρά τα προβλήματα που υπήρξαν στο παρελθόν πιστεύω ότι ηΠΕΣΕ∆Ε μπορεί να παίξει έναν τέτοιο ρόλο γιατί εδώ αναπτύσσεταιμια γόνιμη συνεργασία μηχανικών και των δύο κατευθύνσεων τηςεκπαίδευσης. Έβδομον: είναι το περίφημο τιμολόγιο Σουφλιά, το ενιαίο, που κατάτην άποψή μας δεν λαμβάνει υπόψη ιδιομορφίες, περιοχές, ενιαίοτρόπο υπολογισμού, κόστη, μεταφορές υλικών, όπως αναλυτικά εξε-τέθησαν από αρκετούς ομιλητές, αλλά και από εισηγητές. Θεωρούμεότι πρέπει να υπάρξει κατηγοριοποίηση και δεν ξέρω κατά πόσονείστε αρμοδιότεροι, θέλουμε εκεί επιβεβαίωση αυτής της γνώμης πουσχημάτισα, εάν η διαμόρφωση μιας τέτοιας κατηγορίας από μηδένέως δύο εκατομμύρια ευρώ κόστος έργου είναι μία λύση που διευ-κολύνει πάρα πολλές μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις ναεπιβιώσουν σε αυτή τη φάση που υπάρχει μια κάμψη δημοσίωνέργων. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η ΕΕΤεΜ εκπροσωπεί σύμφωνα με τηνκείμενη νομοθεσία τους πτυχιούχους μηχανικούς των ΤΕΙ και τωνισοτίμων σχολών, οι οποίοι όλα αυτά τα χρόνια και ιδιαίτερα οι συνά-δελφοι διπλωματούχοι μηχανικοί που δραστηριοποιούνται στηνΠΕΣΕ∆Ε γνωρίζουν πάρα πολύ καλά, έχουν προσφέρει πάρα πολλάπράγματα στην εκτέλεση των δημοσίων έργων. ∆εν πρέπει να αγνοούμε πλέον το σημαντικό ρόλο που παίζουν και οιπτυχιούχοι μηχανικοί στη δημόσια διοίκηση, στη διαδικασία επίβλε-ψης και στις εναλλαγές που υπάρχουν με τους εργολήπτες δημοσίωνέργων και σε αυτή την κατεύθυνση η ΕΕΤεΜ μπορεί να συμβάλει ναεξομαλυνθούν πολλά προβλήματα που δημιουργούνται πολλέςφορές από τους συναδέλφους που εργάζονται στη δημόσια διοίκηση. Η ΠΕΣΕ∆Ε κατά την άποψή μου για τον φορέα μας εκπροσωπεί ήαποτελεί αν θέλετε την πιο αντιπροσωπευτική εργοληπτική οργάνω-ση, έχει ουσιαστική σημαντική παρουσία πάρα πολλά χρόνια στηνεκτέλεση των δημοσίων έργων και κυρίως διότι είναι μια μεικτή οργά-νωση, η οποία ίσως μπορεί να αποτελέσει ένα πρότυπο το πώς μπο-ρούν να συνυπάρξουν μηχανικοί που προέρχονται από διαφορετικάιδρύματα. Είναι ένα πολύτιμο όπλο στα χέρια σας, ώστε να ενδυναμωθεί η λει-

44

το γεγονόςτουργία της, να ενισχυθεί ο ρόλος της και να γίνει αποδεκτός και απότην πολιτεία η συμβολή της, η γνώμη της, για την εκτέλεση τωνδημοσίων έργων. Σε αυτή την κατεύθυνση η ΕΕΤεΜ εκ των πραγμά-των είναι υποχρεωμένη να βοηθήσει διότι σχεδόν τα μισά μέλη τηςΠΕΣΕ∆Ε, φυσικά πρόσωπα εννοώ, είναι μέλη της ΕΕΤεΜ.

Πέτρος Ινιωτάκης, Πρόεδρος Τμήματος Ανατολικής Κρήτης ΤΕΕΕίναι γνωστό σε όλους ότι το Τεχνικό Επιμελητήριο ως θεσμοθετημέ-νος τεχνικός σύμβουλος της πολιτείας είναι πάντα αρωγός και συμπα-ραστάτης σε κάθε προσπάθεια που γίνεται για την ανάπτυξη και τηνευημερία του τόπου. Είναι γνωστή πλέον η επιμονή του τμήματός μαςτα τελευταία χρόνια για πλήρεις μελέτες και ποιοτικά έργα. Έχουμετονίσει εδώ και πάρα πολύ καιρό και δεν θα κουραστούμε να το επα-ναλάβουμε και σήμερα ότι τα δημόσια έργα πρέπει να συμβάλλουνστην ανάπτυξη των παραγωγικών μας δυνατοτήτων, στην αύξησητου εθνικού προϊόντος, στην ασφάλεια της χώρας, στη βελτίωση τηςποιότητας ζωής των πολιτών και να εξυπηρετούν τη γενική οικονομι-κή και κοινωνική ανάπτυξη της πατρίδας μας. Στην πραγματικότητα όμως τι γίνεται απ’ όλα αυτά; Γνωρίζετε πολύκαλά ότι τα τελευταία χρόνια διαπιστώνεται μια συστηματική υποβά-θμιση του συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων στην Ελλάδα. Οιαιτίες για την κατάσταση είναι πολλές. Όπως η έλλειψη προγραμματι-σμού, η βιασύνη για την απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων, ηυποκατάσταση των μελετητών μέσω προγραμματικών συμβάσεωναπό διάφορους συμβούλους ή ιδιόμορφα νομικά σχήματα συχνάπανεπιστημιακά, κατά παράβαση των κείμενων διατάξεων. Η αναβάθμιση της ποιότητας των εκτελουμένων έργων είναι πάνταζητούμενο και συναρτάται απόλυτα με την αναβάθμιση της ποιό-τητας ζωής των πολιτών. Υπάρχει πλήρη ευθύνη κάθε εμπλεκόμενουφορέα και κυρίως της πολιτείας η οποία οφείλει πρώτον: να υπο-στηρίζει τα έργα με πλήρεις μελέτες και μη ελλειμματική χρημα-τοδότηση, δεύτερον: να αναβαθμίζει τις τεχνικές υπηρεσίες και νακαθιστά τους ελεγκτικούς μηχανισμούς ικανούς να παρακολουθούνκαι να διασφαλίζουν υψηλή ποιότητα στα έργα. Οι δράσεις και οι παρεμβάσεις του ΤΕΕ και ειδικά του ΤΕΕ ΤΑΚ σεθέματα παραγωγής δημοσίων έργων είναι πολλές και συνεχείς. Εξάλ-λου τα δημόσια έργα αποτελούν το βασικό τομέα δραστηριότηταςγια όλες τις διοικήσεις του Τμήματός μας. Θα μπορούσα και επιτρέψτεμου επιγραμματικά να αναφέρω ξεκινώντας από τις πιο πρόσφατεςμερικές μόνο από τις δράσεις αυτές: Πρώτα απ’ όλα κάναμε παρέμβαση στον Υπουργό Εθνικής Οικο-νομίας τον κ. Αλογοσκούφη με αίτημα την αναστολή του τρόπουφορολόγησης των ατομικών και προσωπικών εργοληπτικών επιχει-ρήσεων δημοσίων έργων. Σε ό,τι αφορά την οδοποιία επισημάναμε στις εμπλεκόμενες υπηρ-εσίες, ιδιαίτερα του ΥΠΕΧΩ∆Ε, των έργων που απαιτούνται για τηνολοκλήρωση του βόρειου οδικού άξονα Κρήτης, αλλά και των έργωνσυντήρησης και αναβάθμισής του. Για τα λιμενικά έργα επανειλημμένες παρεμβάσεις έχουν γίνει από τοτμήμα μας προς το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Κρήτης καιστους τοπικούς φορείς για θέματα όπως την προσάμμωση των αλιευ-τικών καταφυγίων και άλλων. Για το υδατικό δυναμικό, για το νερό, ένα τεράστιο ζήτημα για το νησίμας, για την Κρήτη και για όλα τα νησιά του Αιγαίου και πλέον νομίζωγια όλη την Ελλάδα. ∆ιατυπώσαμε θέσεις για τα έργα της κατασκευήςτων μεγάλων φραγμάτων που τόσο έχει ανάγκη η Κρήτη, του Αποσε-λέμη και της Φανερωμένης. Κάναμε παρέμβαση για τα προβλήματαπου υπήρξαν στο φράγμα του Ινίου. Με αίτημά μας προς το Υπουργείο Ανάπτυξης και την Ειδική Υπηρ-εσία ∆ιαχείρισης του Προγράμματος Ανταγωνιστικότητας και την

Γενική Γραμματεία Περιφέρειας Κρήτης, ζητήσαμε την εναρμόνισητης μελέτης «ολοκληρωμένη διαχείριση υδατικών πόρων Κρήτης»,σύμφωνα με την οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2000/60. Με πολύπρόσφατη δημοσίευσή μας στα μέσα μαζικής ενημέρωσης επισημά-ναμε ότι για την εναρμόνιση αυτή απαιτείται εκπόνηση μελέτης σεεπίπεδο Κρήτης.Περιβάλλον. Ιδιαίτερη έμφαση στο θέμα της διαχείρισης των απορ-ριμμάτων που αποτελεί σήμερα το κατεξοχήν περιβαλλοντικό πρό-βλημα του νησιού με αρνητικές επιδράσεις σε όλους τους τομείς καικυρίως τον τουρισμό, με όποια αποτελέσματα καταλαβαίνετε όλοι ότιέχουμε για την τοπική οικονομία. Μεταξύ άλλων διοργανώσαμε διά-λεξη με θέμα: Μεθοδολογία διαμόρφωσης βέλτιστων σχεδίωνδιαχείρισης των απορριμμάτων και επίσης με την συνδρομή ΟμάδωνΕργασίας κάναμε αξιολόγηση του υφιστάμενου περιφερειακού σχε-διασμού διαχείρισης στερεών απορριμμάτων στην Κρήτη, αλλά καιεκδώσαμε εγχειρίδιο με θέμα: Βιοεξυγίανση χώρων υγειονομικήςταφής και διάθεσης απορριμμάτων, εγχειρίδιο το οποίο έχετε ήδηπαραλάβει από τη Γραμματεία του Συνεδρίου σας.

Τέλος, παρείχαμε πλήρη στήριξη στους εργολήπτες δημοσίων έργωνστο θέμα των οφειλών των δήμων προς αυτούς, με τη δημοσιο-ποίηση της θέσης του ΤΕΕ για το θέμα, που φυσικά δεν μπορεί να είναιάλλη από το αίτημα για την άμεση αποπληρωμή όλων των οφειλόμε-νων ποσών. Η δραστηριότητα του τμήματός μας στον τομέα των δημοσίωνέργων συμπληρώνεται και από πληθώρα ενημερωτικών εκδηλώ-σεων, τη συμμετοχή μας στη διαμόρφωση άποψης του ΤΕΕ σε σχέδιανόμων, όπως το μειοδοτικό σύστημα ανάθεσης δημοσίων έργων καισυναφές διατάξεις, αλλά και από τα πορίσματα ομάδων εργασίας,όπως η εργασία με θέμα: αξιολόγηση προγραμματικών περιόδων1986-2006 και αναπτυξιακή προοπτική της Κρήτης, που είμαι σίγου-ρος και ελπίζω να την έχετε πάρει ήδη από την Γραμματεία σας σεηλεκτρονική ψηφιακή μορφή. Σε αυτό το σημείο, κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να σας ευχαριστήσωπραγματικά για τη δυνατότητα που μας δώσατε να παρακολουθήσο-υμε τις διαδικασίες του Συνεδρίου σας μέσα από τις οποίες ανα-δείχθηκε ένας ιδιαίτερα γόνιμος και εποικοδομητικός διάλογος για ταπολύ σημαντικά ζητήματα που απασχολούν τη χώρα μας και τοντεχνικό κόσμο, μεταξύ των οποίων και τα Σ∆ΙΤ. Χθες παρακολούθησα πολύ προσεκτικά όλη την προβληματική πουαναπτύχθηκε στο Συνέδριό σας και θέλω από το βήμα αυτό να σαςπω ότι αποδέχομαι την πρότασή σας και την οποία θα μεταφέρω στη∆ιοικούσα Επιτροπή του Τμήματός μας για την από κοινού διοργά-νωση με σας, την Περιφέρεια, τις Νομαρχίες των δύο νομών και τιςΤΕ∆Κ, ημερίδας που θα αναλυθεί διεξοδικά κάθε Σ∆ΙΤ που θα αφοράτο νησί μας, την Κρήτη.

46

ΒΗΜΑ ΣΥΝ∆ΕΣΜΩΝΣΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης & Κεντρικής Μακεδονίας

Καταγγελία για μεθόδευση ακύρωσης διαγωνισμών

Σύσταση Εποπτεύουσας Επιτροπής Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. Νομού Κιλκίς

Ο ΣΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης & Κεντρικής Μακεδονίας με επιστο-λή του (Αρ. Πρωτ. 394, της 14-6-2007) προς τον Πρόεδροκαι το ∆.Σ. του ΤΣΜΕ∆Ε επισημαίνει ότι το Γραφείο του Κι-λκίς ανήκει, σύμφωνα με το Π∆ 62/2006 στο Τμήμα Κεντρι-κής Μακεδονίας, προτείνοντας ως μέλη της ΕποπτεύουσαςΕπιτροπής του εκ μέρους των εργοληπτών μέλη του Συνδέ-σμου. Ειδικότερα ο ΣΠΕ∆Ε επισημαίνει:

Σύμφωνα με τον Νόμο 1019/1949 (άρθρο 2, παρ. 5) «Προκειμένουπερί του Γραφείου Θεσσαλονίκης, τούτο θα διευθύνεται υπό εποπτε-υούσης Επιτροπής αποτελούμενης εκ του εν Θεσσαλονίκη εδρεύ-οντος Περιφερειακού ∆ιευθυντού ∆ημοσίων Έργων, αναπληρουμέ-νου υπό του νομίμου αναπληρωτού του, ως Προέδρου. Εξ ενός μέλο-υς του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος (ΤΕΕ), οριζομένου μετάτου αναπληρωτού του υπό της ∆ιοικήσεως του εν Θεσσαλονίκη τοπι-κού τμήματος του Τ.Ε.Ε. Κατά την πρώτην εφαρμογήν της παρούσηςτο μέλος τούτο ορίζεται υπό του Υπουργού ∆ημοσίων ‘Εργων. Εξ ενός μέλους του Συνδέσμου Εργοληπτών Τεχνικών Έργων Θεσ-σαλονίκης, οριζόμενου μετά του αναπληρωτού του υπό της ∆ιοική-σεως αυτού» (όπως η σύνθεση καθορίστηκε από την Υ.Α. 49139/1967,Συντονισμού και ∆ημ. Έργων).

Πέραν των ανωτέρω σημειώνουμε ότι ο Σύνδεσμος ΠτυχιούχωνΕργοληπτών ∆ημοσίων Έργων Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακε-δονίας είναι ο μοναδικός φορέας εκπροσώπησης των εργοληπτώντου Νομού Θεσσαλονίκης και του Νομού Κιλκίς με 1.650 εγγεγραμμέ-να μέλη, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται το σύνολο των εργο-ληπτών που δραστηριοποιούνται στο νομό Κιλκίς.Κατόπιν αυτών για την σύσταση της Εποπτεύουσας Επιτροπής για τοΓραφείο ΤΣΜΕ∆Ε Κιλκίς προτείνουμε ως μέλος των Εργοληπτών τον κ.Λαμπάκη Αλέξανδρο και αναπληρωματικό τον κ. Κυριακού Κυριάκο.

Ο ΣΠΕ∆Ε Θεσσαλονίκης & Κεντρικής Μακεδονίας, με επι-στολή που υπογράφουν ο πρόεδρός του Γιώργος Γάγαληςκαι ο Γενικός Γραμματέας Ορέστης Μεσοχωρίτης, (Αρ.Πρωτ. 469 της 16-7-2007), καταγγέλλει μεθοδεύσεις γιαακύρωση αποτελέσματος διαγωνισμών. Η επιστολή έχει ως εξής:

Πληροφορηθήκαμε ότι η Ειδική Υπηρεσία Ύδρευσης Αποχέτευσηςκαι Επεξεργασίας Λυμάτων μείζονος περιοχής Θεσσαλονίκης, ωςπροϊσταμένη αρχή για τα έργα: «∆ιευθέτηση Ρέματος Περαίας (Σ1)»και «’Εργα αντιπλημμυρικής προστασίας Ελαιορέματος», εισηγήθηκετην ακύρωση του αποτελέσματος των διαγωνισμών με το αιτιολογικότης μειωμένης συμμετοχής και του χαμηλού ποσοστού έκπτωσης.Συγκεκριμένα ενώ είχαν προμηθευθεί τεύχη δημοπράτησης αρκετοίεργολήπτες συμμετείχαν στον διαγωνισμό 3-4 εργολήπτες ενώ ηπροσφερθείσα έκπτωση ήταν της τάξης του 6%.Η μικρή συμμετοχή βεβαίως στον υπ’όψη διαγωνισμό, θα έπρεπε ναβάλει σε σκέψεις την Υπηρεσία καθώς και την ηγεσία του ΥΠΕΧΩ∆Εκαθόσον αποδεικνύει μάλλον το μικρό ενδια-φέρον των εργοληπτώνλόγω των υπερβολικά χαμηλών τιμών μονάδος, παρά να οδηγεί στοσυμπέρασμα ότι δεν υπήρξε επαρκής ανταγωνισμός.

Επίσης, οι τιμές μονάδος με τις οποίες συντάχθηκε ο προϋπολογισμόςτου έργου, οι τιμές μονάδος των νέων αναλυτικών τιμολογίων είναιυπερβολικά χαμηλές, ιδιαίτερα για έργα μικρού προϋπολογισμούόπως τα υπ’όψη έργα.Ως εκ τούτου η προσφερθείσα έκπτωση πρέπει να θεωρηθεί εύλογηποσώς μάλλον όταν ευρίσκεται στο εύρος εκπτώσεων που ο ισχύωνΝόμος 3263 θεωρεί εύλογα.Πέραν αυτού από τον Τύπο της Θεσσαλονίκης έχουν δει το φως τηςδημοσιότητας δημοσιεύματα τα οποία διατυπώνουν την πληροφ-όρηση ότι η ακύρωση των διαγωνισμών γίνεται προκειμένου να εξοι-κονομηθούν χρήματα για αντιπλημμυρικά έργα της Πάρνηθας(Αθήνα).∆ιαμαρτυρόμαστε έντονα για οποιαδήποτε μεθόδευση με την οποίαεξασφαλισμένοι πόροι για αντιπλημμυρικά έργα της Θεσσαλονίκηςμεταφέρονται στο Λεκανοπέδιο της Αττικής, ενώ ήδη έχουν γίνεικαταστροφές από πλημμύρες στις θέσεις των έργων στις 06/06/2007.Πέραν αυτού προκαλεί ανάλογο προβληματισμό η επί τρίμηνοπερίπου εκκρεμότητα της κατοχύρωσης των υπ’όψη διαγωνισμών,πολύ περισσότερο όταν η καθυστέρηση αυτή καταλήγει σε εισήγησηγια ακύρωση των διαγωνισμών.

47

ΣΠΕ∆Ε Καστοριάς∆ιαμαρτυρία για ανεπαρκή προϋπολογισμό μελέτης

ΣΕ∆Ε Φθιώτιδας

Αποχή από δημοπρασίες λόγω ανεπαρκών τιμολογίων

Ο ΣΠΕ∆Ε Νομού Καστοριάς με την ακόλουθη επιστολή τηςπρος την Επιτροπή ∆ημοπρασίας του έργου «Βελτίωσηδρόμου ∆ενδροχωρίου - Κορομηλιάς», που υπογράφει οπρόεδρός του Χρήστος Κοτορένης, διαμαρτύρεται για τονπροϋπολογισμό της μελέτης που δεν λαμβάνει υπόψη τιςπραγματικές συνθήκες κατασκευής του, ζητώντας την επα-νασύνταξή της. Ειδικότερα επισημαίνει:

«Μετά από παράπονα μελών του Συλλόγου μας ενδιαφερομένων γιατην κατασκευή του έργου «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ∆ΡΟΜΟΥ ∆ΕΝ∆ΡΟΧΩΡΙΟΥ-ΚΟΡΟΜΗΛΙΑΣ» σας επισημαίνουμε ότι στον προϋπολογισμό τηςμελέτης δεν ελήφθσαν υπ’όψη οι πραγματικές συνθήκες κατασκευήςτου έργου. Συγκεκριμένα:

Α) στο κεφάλαιο χωματουργικά: δεν συμπεριλήφθησαν οι δαπάνεςφόρτωσης και μεταφοράς των προϊόντων εκσκαφών.Β) στο κεφάλαιο τεχνικά: δεν προβλέφθηκαν οι αντίστοιχες με τιςεργασίες της μελέτης κατηγορίες σκυροδέματος. (π.χ. σκυρόδεμαC16/20 φρεατίων και πτερυγοτοίχων).Γ) στα κεφάλαια οδοστρωσία και ασφαλτικά: δεν υπολογίστηκεσωστά η συνολική δαπάνη μεταφοράς δηλαδή η απόσταση μεταφο-ράς (33,5km για την μεταφορά των αδρανών και 26,5 km για τη μετα-φορά της ασφάλτου), η ορεινή διαδρομή και η άνοδος των καυσίμων.Μετά από τα παραπάνω τα μέλη μας δεν συμμετέχουν στο διαγωνι-σμό του έργου, δηλώνοντας ότι με αυτές τις συνθήκες αδυνατούμε νατο εκτελέσουμε.Παρακαλούμε για την επανασύνταξη της μελέτης λαμβάνονταςυπ’όψη τα πραγματικά στοιχεία κατασκευής του έργου.Είμαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε στοιχεία ζητηθούν».

Ο ΣΕ∆Ε Νομού Φθιώτιδας με έγγραφό του (Αρ. Πρωτ. 93,της 12-6-2007), προς την Τεχνική Υπηρεσία ∆ήμου Λαμίας,που υπογράφουν ο πρόεδρός της Νικόλαος Καλτσάς και οΓεν. Γραμματέας Νικόλαος Παπαϊωάννου, εξηγεί ότι ο λόγοςαποχής των εργοληπτών από δημοπρασίες είναι ηαδυναμία τους να δώσουν προσφορές επειδή τα τιμολόγιαείναι ανεπαρκή. Ειδικότερα ο Σύνδεσμος επισημαίνει:

«Με την ευκαιρία των δημοπρασιών του ∆ήμου Λαμίας, τόσο τηςΤρίτης 29/5/2007 με τίτλο «∆ιανοίξεις-αντιστηρίξεις ∆ημοτικώνοδών», όσο και της επόμενης 5/6/07, με τίτλο «Κατασκευή οδούΚνωσσού και παρόδων», θα θέλαμε να εκφράσουμε την απογοήτευ-σή μας για τα τιμολογιακά άρθρα και τις τιμές αυτών που χρησιμο-ποιούνται καθώς και την αδυναμία υποβολής προσφοράς από τουςσυναδέλφους.

Αυτά τα έργα, τα οποία είναι μικρής κλίμακας και εντός πόλεως, έχουνκάποιες ιδιαιτερότητες όπως μικρές ποσότητες, υποαπασχόλησηπροσωπικού, απαραίτητη ρύθμιση κυκλοφορίας οχημάτων και διέ-λευσης πεζών κ.α οι οποίες δημιουργούνε αυξημένο κόστος. Είναικατανοητό πιστεύουμε ότι δεν είναι δυνατόν να χρησιμοποιούνται ταίδια άρθρα και τιμές μονάδος που χρησιμοποιούνται στην εθνικήοδοποιία. Θα πρέπει να επιλεχθούν κάποια άρθρα που να αντι-στοιχούν καλύτερα στις ιδιαίτερες συνθήκες των μικρών αυτώνέργων, να γίνει ακόμη ίσως και η σύνταξη κάποιων νέων τμών και ναπληρώνονται απολογιστικά κάποιες εργασίες.Το κόστος αυτών των έργων, με τις συνεχείς αυξήσεις τον τελευταίοκαιρό σε πετρέλαιο, τσιμέντο, σίδερο και όλα τα οικοδομικά υλικά,κάνει ασύμφορη την επίδοση ακόμη και μηδενικής έκπτωσης από ταμέλη του συνδέσμου μας.Αυτός είναι και ο λόγος της αποχής μας από αυτές τις δημοπρασίεςκαι όσες άλλες παρόμοιες δημοπρατηθούν».

48

ΣΠΕ∆Ε Μεσσηνίας

ΣΠΕ∆Ε ΕΒΡΟΥ

Συγκρότηση ∆.Σ. σε σώμα

∆ιαμαρτυρία για μη έγκριση αποτελέσματος δημοπρασίας

Συγκροτήθηκε στις 11-06-2007 σε σώμα το ∆.Σ. του Συνδέ-σμου Μεσσηνίας το οποίο προέκυψε από τις εκλογές της 1-6-2007 και η σύνθεσή του έχει ως εξής:

Γεωργουλόπουλος Γεώργιος ΠρόεδροςΤζαμουράνης Γεώργιος Γενικός ΓραμματέαςΖωντανός Ηλίας ΑντιπρόεδροςΣκούφης Ιωάννης ΤαμίαςΜιχαλόπουλος Νίκος Ειδικός ΓραμματέαςΜητρόπουλος Ιωάννης ΜέλοςΠαπαδημητρίου Μιχάλης Μέλος

Ο ΣΠΕ∆Ε Νομού Έβρου με το ακόλουθο έγγραφό του (Αρ. Πρωτ.3120, της 30-7-2007) που υπογράφουν ο Πρόεδρός του Γ. Λασκα-ράκης και ο Γεν. Γραμματέας του Γ. Αγγελίδης και απευθύνεταιστον υφυπουργό Εθνικής Άμυνας Βασίλη Μιχαλολιάκο, επι-σημαίνει τα εξής:

Αξιότιμε κύριε υφυπουργέ,

Με κατάπληξη και έντονο προβληματισμό λάβαμε γνώση της από-φασής σας (Φ.917.725/1261/4/93930/Σ.1794/2-7-2007) με την οποίαδεν εγκρίνατε το αποτέλεσμα δημόσιου ανοιχτού διαγωνισμού γιατην εκτέλεση του έργου «Κατασκευή ΣΟΑ Ορεστιάδας», διότι η επι-τευχθείσα έκπτωση ήταν της τάξης του 17,8%.∆εν είναι μόνο η τυπική, η σύννομη, πλευρά της απόφασής σας, αλλάκυρίως τα αναφερόμενα «συγκριτικά στοιχεία», στα οποία θεμελιώνε-ται την απόφασή σας.Καταρχήν το απαραίτητο κατά τις υφιστάμενες διατάξεις στοιχείο στοοποίο πρωτίστως και ίσως αποκλειστικά θα έπρεπε να βασίζεται κάθεπαρόμοια με τη σχετική απόφαση, είναι μια οικονομική ανάλυσηκόστους η οποία θα απεδείκνυε με πραγματικά οικονομικά στοιχείατο ασύμφορο της έκπτωσης. Τέτοιου περιεχομένου ανάλυση δενυπήρχε, όπως επίσης το αρμόδιο Τ.Σ.Ε. το οποίο είναι αρμοδιότερογια να προσεγγίσει με τεχνικούς και οικονομικούς παραμέτρους τοζήτημα, εισηγήθηκε την έγκριση του αποτελέσματος. Επίσης οαριθμός συμμετοχής σε ένα διαγωνισμό δεν αποτελεί και το κριτήριοεπαρκούς ανταγωνισμού, αλλά το ζητούμενο είναι η ανοιχτή και δια-φανής διαδικασία, στοιχεία τα οποία προφανώς δεν αμφισβητείτε ότιυπήρχαν στο διαγωνισμό.Αλλά το σύννομο από πλευράς τύπων της απόφασής σας, δεν είναι τοζητούμενο της παρούσης αναφοράς μας, άλλωστε αυτό θα κριθείαπό τα αρμόδια ακυρωτικά δικαστήρια.Εκείνο που προκαλεί κατά-πληξη σε μας είναι η αναφορά σε διαγωνισμούς ή εκπτώσεις, τα οποία

βάσει του Νόμου που από την αρχή της θητείας της η κυβέρνηση έχειθεσπίσει, θεωρεί ως επικίνδυνα και για το λόγο αυτό επιβάλλει υψηλάποσοστά πρόσθετων εγγυήσεων, προκειμένου να εξασφαλιστεί τοκαλώς εννοούμενο δημόσιο όφελος για την ομαλή και ασφαλή εκτέ-λεση του έργου.Γνωρίζετε κύριε υφυπουργέ ότι βάσει αυτών των διατάξεων τουψηλότερο ποσοστό έκπτωσης το οποίο η Πολιτεία θεωρεί ως ασφα-λές είναι 12% και ότι πέραν αυτού του ορίου η έκπτωση καθίσταταιεπισφαλής και το ύψος των πρόσθετων εγγυήσεων, τις οποίες υπο-χρεούται να καταθέσει ο ανάδοχος ανέρχεται μέχρι και το 45% επίτου αρχικού προϋπολογισμού του έργου.Πώς είναι δυνατόν, επομένως, να προσφεύγετε σε παραδείγματα δια-γωνισμών τα οποία ο Νόμος επί της ουσίας τιμωρεί και απεύχεται νακατατίθενται; Πώς είναι δυνατόν να επικαλείσθε στην απόφασή σας,παραδείγματα αρνητικά των οποίων η υλοποίηση είναι προδήλωςεπικίνδυνη και πάντως αμφιβόλου αποτελέσματος; Γιατί δεν αναφέ-ρεστε ως παράδειγμα αποφυγής και σε άλλη εργολαβία που υλοποιή-θηκε στην περιοχή, με ποσοστό έκπτωσης της τάξης των διαγωνι-σμών που αναφέρεστε και στην οποία, λόγω κακής ποιότητας κατα-σκευής, καθαιρούνται τα κτίσματα; Το πολύπλευρα αρνητικό κόστοςαυτής της περίπτωσης δεν βαρύνει τελικά την ίδια την Πολιτεία; Εντέλει ποιο είναι το καλώς εννοούμενο δημόσιο συμφέρον, η ποιοτικήκατασκευή που εξασφαλίζει χαμηλό κόστος συντήρησης μακρο-πρόθεσμα, καθώς και μακροζωία της κατασκευής ή το επισφαλέςαποτέλεσμα με χαμηλή ποιότητα κατασκευής;Κύριε υφυπουργέ, θεωρούμε ότι η απόφασή σας ήταν άδικη και μησύμφωνη με τις αρχές που ο Νόμος 3263/2004 του ΥΠΕΧΩ∆Ε προσ-διόρισε. Είναι δεδομένο ότι παρόμοιες αποφάσεις δεν εξυπηρετούνκαι κυρίως δεν ωφελούν την Πολιτεία, συμφέρον της οποίας θεω-ρούμε ότι είναι η έγκαιρη και κυρίως ποιοτική κατασκευή των έργωνκαι προς αυτήν την κατεύθυνση δεν βοηθούν αποφάσεις σαν τη δικήσας.

ΣΠΕ∆Ε ΠρωτεύουσαςΝέα ∆ιοίκησηΗ νέα ∆ιοίκηση του Συνδέσμου Πρωτεύουσας μετά τιςαρχαιρεσίες της 25ης Ιουνίου 2007, διαμορφώθηκε ως εξής:

Κατσούλας Κωνσταντίνος ΠρόεδροςΖαχαράκη Μαρίνα ΑντιπρόεδροςΚλαπαδάκης Εμμανουήλ Γεν. ΓραμματέαςΚαπάζογλου Χρήστος ΤαμίαςΚαφρίτσας Γεώργιος Αν. Γεν. ΓραμματέαςΠρομπονάς Νικόλαος Αν. ΤαμίαςΑλεξανδρόπουλος Βασίλειος ΣύμβουλοςΓκέλλας Χρήστος ΣύμβουλοςΤσακαλάκης Παναγιώτης Σύμβουλος

βήμα συνδέσμων

50

∆ιευκρινίσεις για τη δημοσίευση διακηρύξεων έργων

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙ∆ΕΣ

Σε απάντηση ερωτήματος που τέθηκε από τον κ. ΑλέξανδροΓλέζο ο δικηγόρος της Π.Ε.Σ.Ε.∆.Ε. Αναστάσιος Γ. Γακίδηςσημειώνει τα εξής:

Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 4 παρ. 5 του Π.∆. 609/85 ηπερίληψη της διακήρυξης πρέπει να δημοσιεύεται στο Τεύχος∆ημοσίων Συμβάσεων της Εφημερίδας της Κυβέρνησης και σε δύοημερήσιες εφημερίδες (για έργα με προϋπολογισμό άνω του ορίουεφαρμογής των Οδηγιών 2004/17 και 2004/18 απαιτείται καιδημοσίευση στην Εφημερίδα των Ε.Κ.). Με τον Ν. 3548/07 απαιτείται, επιπλέον, η δημοσίευση σε τουλάχιστονδύο ημερήσιες και μία εβδομαδιαία νομαρχιακές εφημερίδες πουέχουν την έδρα τους στο νομό που θα λάβει χώρα η εκτέλεση τουέργου (σε νομούς που δεν εκδίδεται ημερήσια εφημερίδα αρκεί η

δημοσίευση σε δύο τουλάχιστον εβδομαδιαίες) ή σε δύο τοπικέςεφημερίδες, αν το έργο εκτελείται στους νομούς Αττικής και Θεσσα-λονίκης (αν δεν εκδίδεται στην έδρα του δήμου τοπική εφημερίδατότε πρέπει να δημοσιευτεί σε δύο εβδομαδιαίες).Υπενθυμίζω ότι με τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 2 του Ν.3263/2004 ορίζονται τα εξής: «Τα έξοδα των εκ του νόμου απα-ραίτητων δημοσιεύσεων της διακήρυξης της δημοπρασίας στηνοποία αναδείχθηκε ανάδοχος βαρύνουν τον ίδιο και εισπράττονταιμε τον πρώτο λογαριασμό πληρωμής του έργου. Τα έξοδα δημο-σιεύσεων των τυχόν προηγούμενων διαγωνισμών για την ανάθεσητου ίδιου έργου, καθώς και τα έξοδα των μη απαραίτητων εκ τουνόμου δημοσιεύσεων βαρύνουν την αναθέτουσα αρχή και καταβάλ-λονται από τις πιστώσεις του έργου».

Τροποίηση για τις εγγυητικές επιστολέςΜε το άρθρο 6 του Ν. 3559/2007 (ΦΕΚ 102Α΄/14-5-2007) τροποποιήθηκε η παρ. 6 του άρθρου 4 Ν. 3263/2004, ώστε στο εξήςστις εγγυητικές επιστολές συμμετοχής σε διαγωνισμούς θα πρέπει να αναγράφεται η υπόσχεση του εκδότη της εγγυητικής επι-στολής (Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε. ή Τράπεζας) ότι θα καταβάλει το ποσό της εγγυητικής επιστολής στον φορέα κατασκευής ή στον κύριο τουέργου εντός πέντε (5) το πολύ εργασίμων ημερών από την ημέρα λήψεως της σχετικής ειδοποιήσεως.Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται σε διαγωνισμούς η προκήρυξη των οποίων δημοσιεύεται μετά τις 25-6-2007 (όπως προκύπτειαπό το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 6 και 7 του Ν. 3559/2007).

Σημείωση: Το κείμενο του νόμου υπάρχει στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕ∆Ε: www.pesede.gr

52

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑΟι αλλαγές στη φορολογία εισοδήματος Τεχνικών και ΟικοδομικώνΕπιχειρήσεων με τις διατάξεις του Ν. 3522/22.12.2006/Φ.Ε.Κ. 276/Α’του Γιώργου Α. Κορομηλά, Οικονομολόγου - Φοροτεχνικού

Με τις διατάξεις του άρθρου 12 του Ν. 3522/2006, αντικαταστάθηκε το άρθρο 34 του Ν. 2238/1994 (Κ.Φ.Ε.) και επήλθανσημαντικές αλλαγές στη φορολογία εισοδήματος των επιχειρήσεων που ασχολούνται με δημόσια ή ιδιωτικά τεχνικά έργακαι με την ανέγερση και πώληση οικοδομών. Αναλυτικά οι αλλαγές αυτές έχουν ως ακολούθως:

1. Ακαθάριστα έσοδα 1.1. Ακαθάριστα έσοδα οικοδομικών επιχειρήσεων

Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 34 όπως αυτό αντι-καταστάθηκε με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 12 τουΝ. 3522/2006, ορίζονται τα ακόλουθα:

Ως ακαθάριστο έσοδο των επιχειρήσεων που ασχολούνται με τηνπώληση ανεγειρόμενων οικοδομών λαμβάνεται η αξία των αυτο-τελών οικοδομών, διαμερισμάτων πολυκατοικιών, καταστημάτων,γραφείων αποθηκών και λοιπών χώρων, όπως αυτή αναγράφεται στοσυμβόλαιο μεταβίβασης και η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερηαπό αυτή που προσδιορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις περί φορο-λογίας μεταβίβασης ακινήτων και της περίπτωσης δ΄ της παρα-γράφου 2 του άρθρου 19 του Κώδικα Φ.Π.Α. (Ν. 2859/2000/ Φ.Ε.Κ.248/Α’) όπως αναμορφώνεται μετά τον έλεγχο της ειδικής δήλωσηςΦ.Π.Α. για τη μεταβίβαση ακινήτου σύμφωνα με τις διατάξεις τηςισχύουσας κάθε φορά Απόφασης του Υπουργού Οικονομίας καιΟικονομικών για τον έλεγχο της δήλωσης αυτής.

Αν όμως η αξία που προκύπτει από άλλα επίσημα ή ανεπίσημαστοιχεία είναι μεγαλύτερη από την αξία που αναφέρεται παραπάνω,ως ακαθάριστο έσοδο λαμβάνεται η μεγαλύτερη αυτή αξία.

Χρόνος απόκτησης του ακαθάριστου εσόδου, ο οποίος λαμβάνεταιυπόψη για τον προσδιορισμό του ύψους αυτού, θεωρείται η ημέρασύνταξης του οριστικού συμβολαίου.

Στην περίπτωση όμως που έχει συνταχθεί συμβολαιογραφικόπροσύμφωνο και το οριστικό συμβόλαιο δεν έχει συνταχθεί μέσα σεδιάστημα δύο (2) ετών από την ημέρα σύνταξης του συμβολαιογρα-φικού προσυμφώνου, ως χρόνος απόκτησης του ακαθάριστου εσό-δου θεωρείται η ημέρα κατά την οποία συμπληρώνονται δύο (2)έτη από την ημέρα σύνταξης του συμβολαιογραφικού προ-συμφώνου. Ειδικά, όταν το προσύμφωνο υπογράφεται με τον όρο τηςαυτοσύμβασης, που προβλέπεται από το άρθρο 235 του ΑστικούΚώδικα και εφόσον καταβάλλεται ολόκληρο το τίμημα και παραδίδε-ται η νομή του ακινήτου, χρόνος απόκτησης του ακαθάριστου εσό-δου θεωρείται η ημέρα υπογραφής του προσύμφωνου αυτού.

Ως πωλήσεις θεωρούνται και αυτές που έγιναν απευθείας από τονοικοπεδούχο για λογαριασμό του εργολήπτη.

Η αντικειμενική ή η πραγματική αξία, κατά περίπτωση, των αυτο-τελών οικοδομών, διαμερισμάτων, καταστημάτων, γραφείων, αποθη-κών και λοιπών χώρων που περιέρχονται κατά το χρόνο της διάλυσηςστα μέλη των υπόχρεων, που αναφέρονται στην παράγραφο 4 τουάρθρου 2, θεωρείται ως ακαθάριστο έσοδο των υπόχρεων αυτώνκατά το χρόνο της διάλυσής τους. Το καθαρό κέρδος που προκύπτει

με βάση τα έσοδα αυτά φορολογείται στο όνομα των υπόχρεων, πουαναφέρονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 2, με το συντελεστήπου προβλέπεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 10 κατά το έτοςπου διαλύεται η εταιρία, κοινωνία ή κοινοπραξία.

Οι ανωτέρω διατάξεις εφαρμόζονται για οικοδομές των οποίων ηάδεια κατασκευής εκδίδεται από 1η Ιανουαρίου 2007.

1.2. Ακαθάριστα έσοδα εργολ/κών επιχειρήσεων δημοσίων έργων

Με τις διατάξεις της περίπτωσης α’ της παραγράφου 4 του νέου άρθ-ρου 34, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις της παραγρά-φου 1 του άρθρου 12 του Ν. 3522/2006, ορίζεται η έννοια των ακα-θαρίστων εσόδων των επιχειρήσεων που ασχολούνται με την εκτέλε-ση δημόσιων τεχνικών έργων, ορίζονται τα ακόλουθα:

Για τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με την εργολαβική κατασκευήτεχνικών έργων ή την εκτέλεση μηχανολογικών και ηλεκτρολογικώνεγκαταστάσεων του ∆ημοσίου, δήμων και κοινοτήτων, δημόσιωνεπιχειρήσεων ή εκμεταλλεύσεων, οργανισμών ή επιχειρήσεων κοινήςωφέλειας, καθώς και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου,γενικώς, ως ακαθάριστα έσοδα λαμβάνονται τα εργολαβικά ανταλ-λάγματα που πιστοποιούνται με τους οικείους λογαριασμούς κατά τηδιάρκεια της χρήσης, τα οποία μειώνονται με τα ποσά των εγγυήσεωνκαλής εκτέλεσης που αντιστοιχούν σε αυτά και τα οποία θεωρούνταιέσοδα της χρήσης μέσα στην οποία αποδίδονται.

Οι ανωτέρω διατάξεις εφαρμόζονται για τεχνικά έργα που αναλα-μβάνονται από 1η Ιανουαρίου 2007.

1.3. Εργοληπτικές Επιχειρήσεις Ιδιωτικών Έργων

Με τις περιπτώσεις β’ και γ’ της παραγράφου 4 του νέου άρθρου 34,όπως αυτή αντικαταστάθηκε με τις διατάξεις της παραγράφου 1 τουάρθρου 12 του Ν. 3522/2006, ορίζεται η έννοια των ακαθαρίστωνεσόδων των επιχειρήσεων που ασχολούνται με την εκτέλεση ιδιω-τικών τεχνικών έργων, όπως προβλεπόταν και με τις προϊσχύσασεςδιατάξεις.

Για επιχειρήσεις που ασχολούνται με την εργολαβική κατασκευή ιδιω-τικών τεχνικών έργων ή οικοδομών ή την εκτέλεση μηχανολογικώνκαι ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων σε ιδιώτες, ως ακαθάριστοέσοδο λαμβάνεται η αξία του έργου που εκτελέστηκε στη διάρκειατης χρήσης.

Για την εκτέλεση έργου χωρίς τη χρησιμοποίηση ιδίων υλικών ωςακαθάριστο έσοδο, λαμβάνεται η αξία του εκτελεσθέντος έργου κατάτη διάρκεια της χρήσης, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η αξία τωνυλικών.

53

2. Καθαρά κέρδη 2.1. Προσδιορισμός καθαρών κερδών οικοδομικών επιχειρήσεων2.1.1. Οικοδομικές επιχειρήσεις που τηρούν βιβλία Β’ κατηγορίαςτου Κ.Β.Σ.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 34 όπως αυτό αντι-καταστάθηκε με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 12 τουΝ. 3522/2006, ορίζονται τα ακόλουθα:

Τα καθαρά κέρδη των επιχειρήσεων που ασχολούνται με την πώλησηανεγειρόμενων οικοδομών εξευρίσκονται με τη χρήση συντελεστή15% στα ακαθάριστα έσοδά τους.

Όταν δεν επιδεικνύονται στον έλεγχο ή δεν τηρούνται βιβλία καιστοιχεία ή τηρούνται βιβλία κατώτερης κατηγορίας του Κ.Β.Σ. ή τη-ρούνται ανεπαρκή ή ανακριβή βιβλία, εφαρμόζονται οι διατάξεις τηςπερίπτωσης γ’ της παραγράφου 2 του άρθρου 30 και ο συντελεστήςκαθαρού κέρδους του πρώτου εδαφίου διπλασιάζεται. Επίσης, σεπερίπτωση εξωλογιστικού προσδιορισμού των καθαρών κερδών,έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των τριών τελευταίων εδαφίων της πα-ραγράφου 2 του άρθρου 32.

Οι διατάξεις αυτές δεν εφαρμόζονται στις επιχειρήσεις που ασχο-λούνται με την ανέγερση κτιριακών εγκαταστάσεων με λυόμενα ήπροκατασκευασμένα στοιχεία, και ισχύουν για οικοδομές τωνοποίων η άδεια κατασκευής εκδίδεται από 1η Ιανουαρίου 2007.

ΠαρατηρήσειςΜε την παράγραφο 2 του νέου άρθρου 34 προβλέπεται, ότι τα καθα-ρά κέρδη των οικοδομικών επιχειρήσεων εξακολουθούν να προσδιο-ρίζονται τεκμαρτά, με την εφαρμογή του προϊσχύοντος συντελεστή15% επί των ακαθαρίστων εσόδων τους και σε περίπτωση που δενεπιδεικνύονται βιβλία στον έλεγχο ή δεν τηρούνται βιβλία καιστοιχεία ή τηρούνται βιβλία κατώτερης κατηγορίας του Κ.Β.Σ. ή τατηρούμενα κρίνονται ανεπαρκή ή ανακριβή βιβλία, ο πιο πάνωσυντελεστής καθαρού κέρδους διπλασιάζεται. Επίσης, σε περίπτωσηεξωλογιστικού προσδιορισμού των καθαρών κερδών, έχουν εφαρμο-γή οι διατάξεις των τριών τελευταίων εδαφίων της παραγράφου 2 τουάρθρου 32, δηλαδή αν τα λογιστικά κέρδη που προσδιορίζει οέλεγχος είναι μεγαλύτερα από αυτά που προσδιορίζονται εξωλογιστι-κά λαμβάνονται υπόψη τα λογιστικά.1 Τέλος, με τις διατάξεις της ίδιαςπαραγράφου προβλέπεται, ότι ο τεκμαρτός προσδιορισμός τωνκερδών δεν εφαρμόζεται για τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με τηνανέγερση κτιριακών εγκαταστάσεων με λυόμενα ή προκατασκευα-σμένα στοιχεία, τα κέρδη των οποίων θα υπολογίζονται σύμφωνα μετις διατάξεις του άρθρου 31 (λογιστικά).

2.1.2. Οικοδομικές επιχειρήσεις που τηρούν βιβλία Γ’ κατηγορίαςτου Κ.Β.Σ. εκτός νομικών προσώπων της παραγράφου 1 του άρθ-ρου 101 και προσώπων της παραγράφου 4 του άρθρου 2 πουσυμμετέχει νομικό πρόσωπο

Με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του νέου άρθρου 34 όπως αυτόαντικαταστάθηκε με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 12του Ν. 3522/2006, ορίζονται τα ακόλουθα :

Προκειμένου για τον προσδιορισμό των φορολογητέων καθαρώνκερδών ατομικών επιχειρήσεων και προσώπων της παραγράφου 4του άρθρου 2 στα οποία δεν συμμετέχει νομικό πρόσωπο της παρα-γράφου 1 του άρθρου 101 και τηρούν βιβλία Γ’ κατηγορίας τουΚ.Β.Σ., όταν τα καθαρά κέρδη τα οποία προκύπτουν από την εφαρ-μογή των διατάξεων του άρθρου 31 είναι μεγαλύτερα των τεκμα-ρτών, που προκύπτουν σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2,ποσοστό σαράντα τοις εκατό (40%) της διαφοράς προστίθεται στα

τεκμαρτά καθαρά κέρδη και το απόμεναν υπόλοιπο αυτής μεταφέ-ρεται και εμφανίζεται στο λογαριασμό «Αφορολόγητα κέρδη οικοδο-μικών επιχειρήσεων». Κατά τη διανομή ή κεφαλαιοποίηση του απο-θεματικού αυτού εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις της παραγρά-φου 4 του άρθρου 106. Ειδικά, για ατομική επιχείρηση, το αφορολό-γητο αποθεματικό που αναλαμβάνεται ή κεφαλαιοποιείται προστίθε-ται στα λοιπά εισοδήματα του φυσικού προσώπου του οικείου οικο-νομικού έτους και φορολογείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ-ρου 9. Τυχόν επιπλέον κέρδη που προσδιορίζονται από το φορολο-γικό έλεγχο προστίθενται στα δηλωθέντα κέρδη και φορολογούνταιστο σύνολό τους με τους ισχύοντες συντελεστές φορολογίας φυσικώνή νομικών προσώπων.

Όταν κατά τις διαχειριστικές περιόδους μέσα στις οποίες κτώνταιέσοδα από την πώληση ανεγειρόμενων οικοδομών, δεν έχει ολο-κληρωθεί η ανέγερση της οικοδομής, ο προσδιορισμός των φορο-λογητέων καθαρών κερδών των χρήσεων αυτών ενεργείται σύμφωναμε τις διατάξεις της παραγράφου 2 και στη συνέχεια, για τον προσ-διορισμό των φορολογητέων καθαρών κερδών της χρήσης εντός τηςοποίας ολοκληρώνεται η ανέγερση της οικοδομής, εφαρμόζονται οιδιατάξεις των τριών πρώτων εδαφίων της παραγράφου αυτής. Απότον αναλογούντα φόρο εισοδήματος της τελευταίας δήλωσης,εκπίπτει ο φόρος που έχει καταβληθεί με βάση τις προηγούμενεςδηλώσεις φορολογίας εισοδήματος και ο οποίος προκύπτει από τηνεφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 2.

Παρατηρήσεις

Με την παράγραφο 3 του νέου άρθρου 34 προβλέπεται, ότι όταν ατο-μικές επιχειρήσεις ή πρόσωπα της παραγράφου 4 του άρθρου 2(προσωπικές εταιρείες, κοινοπραξίες κ.λπ.), στα οποία δεν συμμετέχειανώνυμη εταιρεία, εταιρεία περιορισμένης ευθύνης ή άλλο νομικόπρόσωπο της παραγράφου 1 του άρθρου 101, που ασχολούνται μετην ανέγερση και πώληση οικοδομών, τηρούν βιβλία Γ’ κατηγορίαςτου Κ.Β.Σ. και τα λογιστικά κέρδη που προκύπτουν από τα βιβλία αυτάείναι μεγαλύτερα από τα τεκμαρτά, σε φορολογία υπόκειται το άθρ-οισμα των τεκμαρτών κερδών και ποσοστού 40% της διαφοράς

54

φορολογικάμεταξύ λογιστικών και τεκμαρτών κερδών. Το υπόλοιπο 60% τηςδιαφοράς αυτής θα μεταφέρεται και θα εμφανίζεται στο λογαριασμό«Αφορολόγητα κέρδη οικοδομικών επιχειρήσεων» και περαιτέρω,

κατά τη διανομή ή κεφαλαιοποίησή του θα φορολογείται με τιςγενικές διατάξεις.

Επίσης, με τις ίδιες διατάξεις προβλέπεται, ότι σε περίπτωση που ηεπιχείρηση αποκτά έσοδα από την πώληση οικοδομών αλλά η ανέγε-ρσή της ολοκληρώνεται σε μεταγενέστερη χρήση, αυτή υποχρε-ούται να δηλώνει με τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος ως καθα-ρά κέρδη αυτά που προκύπτουν με την εφαρμογή συντελεστή επίτων ακαθαρίστων εσόδων και στη συνέχεια, κατά τη χρήση που ολοκ-ληρώνεται η ανέγερση της οικοδομής, τα καθαρά κέρδη από τηνπώλησή της θα προσδιορίζονται σύμφωνα με τα όσα αναφέρθηκανπιο πάνω (υπαγωγή σε φορολογία των τεκμαρτών κερδών και του40% της διαφοράς μεταξύ λογιστικών και τεκμαρτών κερδών) καιαπό τον αναλογούντα φόρο εισοδήματος της τελευταίας αυτήςδήλωσης θα εκπίπτει ο φόρος που έχει καταβληθεί με βάση τις προη-γούμενες δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος με τις οποίες δηλώθη-καν μόνο τεκμαρτά κέρδη.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 12 του Ν. 3522/2006ορίζεται ότι, οι διατάξεις της παραγράφου 2 του νέου άρθρου 34, σχε-τικά με τον τεκμαρτό προσδιορισμό των φορολογητέων καθαρώνκερδών των οικοδομικών επιχειρήσεων, καθώς και της περίπτωσης γ’της παραγράφου 2 του άρθρου 30 του Ν. 2238/1994.,2 περί εξωλογι-στικού προσδιορισμού των ακαθαρίστων εσόδων των επιχειρήσεων,έχουν εφαρμογή και για τις ανώνυμες εταιρείες, Ε.Π.Ε., δημόσιες,δημοτικές επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και αλλοδαπές επιχειρή-σεις που ασχολούνται με την πώληση ανεγειρομένων οικοδομώνόταν δεν τηρούνται βιβλία του Κ.Β.Σ. ή τηρούνται βιβλία κατώτερηςτης Γ’ κατηγορίας ή τηρούνται ανεπαρκή ή ανακριβή βιβλία, καθώςκαι όταν δεν επιδεικνύονται βιβλία και στοιχεία στο φορολογικόέλεγχο. Τα ίδια ισχύουν και για τον προσδιορισμό των φορολογητέωνκαθαρών κερδών των νομικών προσώπων της παραγράφου 4 τουάρθρου 2 του Ν. 2238/1994 (προσωπικές εταιρείες, κοινοπραξίεςκ.λπ.) στα οποία συμμετέχει ένα ή περισσότερα από τα ανωτέρωνομικά πρόσωπα της παραγράφου 1 του άρθρου 101.

2.1.3. Οικοδομικές επιχειρήσεις νομικά πρόσωπα της παραγράφου1 του άρθρου 101 και πρόσωπα της παραγράφου 4 του άρθρου 2που συμμετέχει νομικό πρόσωπο

Με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 12 του Ν. 3522/2006,αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 12 του άρθρου105 του Ν. 2238/1994.3 Με τις νέες διατάξεις επεκτείνεται ο λογιστικόςπροσδιορισμός των κερδών σε όλα τα νομικά πρόσωπα της παρα-γράφου 4 του άρθρου 2 του Ν. 2238/1994 (προσωπικές εταιρείες,κοινοπραξίες κ.λπ.) που ασχολούνται με την πώληση ανεγειρομένωνοικοδομών και στα οποία συμμετέχει ένα τουλάχιστον νομικό πρό-σωπο της παραγράφου 1 του άρθρου 101 (Α.Ε., Ε.Π.Ε.). Με τις προϊ-σχύσασες διατάξεις ο λογιστικός προσδιορισμός των κερδών περιο-ριζόταν μόνο στις κοινοπραξίες στις οποίες συμμετέχουν νομικά πρό-σωπα της παραγράφου 1 του άρθρου 101 (Α.Ε., Ε.Π.Ε.).

Οι ανωτέρω διατάξεις, έχουν εφαρμογή για οικοδομές των οποίων ηάδεια κατασκευής εκδίδεται από 1ης Ιανουαρίου 2007 και μετά.

2.2. Προσδιορισμός καθαρών κερδών τεχνικών επιχειρήσεωνδημοσίων ή ιδιωτικών τεχνικών έργων

Με τις διατάξεις της παραγράφου 5 του νέου άρθρου 34 όπως αυτόαντικαταστάθηκε με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 12του Ν. 3522/2006, ορίζονται τα ακόλουθα:

Τα καθαρά κέρδη των τεχνικών επιχειρήσεων δημοσίων και ιδιωτικώντεχνικών έργων, προσδιορίζονται λογιστικά (σύμφωνα με τις διατά-ξεις του άρθρου 31), εφόσον τηρούνται επαρκή και ακριβή βιβλίακαι στοιχεία δεύτερης ή τρίτης κατηγορίας του Κ.Β.Σ. Σε περίπτωσηεξωλογιστικού προσδιορισμού των καθαρών κερδών ισχύουν οι πιοκάτω συντελεστές καθαρού κέρδους, οι οποίοι εφαρμόζονται στααντίστοιχα, κατά περίπτωση, ακαθάριστα έσοδα :

α) Για τα δημόσια τεχνικά έργα 10% στα ακαθάριστα έσοδα πουορίζονται στην παράγραφο αυτή,

β) Για τα ιδιωτικά τεχνικά έργα με υλικά του εργολάβου / εργολήπτη,12% στα ακαθάριστα έσοδα που προσδιορίζονται σύμφωνα με τιςδιατάξεις του άρθρου 30, και

55

γ) Για τα ιδιωτικά έργα χωρίς υλικά του εργολάβου / εργολήπτη, 25%στα ακαθάριστα έσοδα που προσδιορίζονται σύμφωνα με τις διατά-ξεις του άρθρου 30.

Σε περίπτωση μη επίδειξης στον έλεγχο ή μη τήρησης βιβλίων καιστοιχείων ή τήρησης βιβλίων κατώτερης κατηγορίας του Κ.Β.Σ. ήανακρίβειας των τηρούμενων βιβλίων, οι πιο πάνω συντελεστές κα-θαρού κέρδους διπλασιάζονται, ενώ σε περίπτωση ανεπάρκειας τωνβιβλίων προσαυξάνονται κατά ποσοστό 40%.

Επίσης, όταν τα βιβλία κρίνονται ανεπαρκή ή ανακριβή, εφαρμόζο-νται οι διατάξεις των τριών τελευταίων εδαφίων της παραγράφου 2του άρθρου 32.

Οι ανωτέρω διατάξεις εφαρμόζονται για τεχνικά έργα που αναλα-μβάνονται από 1η Ιανουαρίου 2007.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 12 του Ν. 3522/2006,αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 12 του άρθρου105 του Ν. 2238/1994. Με τις νέες διατάξεις επεκτείνεται ο λογιστικόςπροσδιορισμός των κερδών σε όλα τα νομικά πρόσωπα της παρα-γράφου 4 του άρθρου 2 του Ν. 2238/1994 (προσωπικές εταιρείες,κοινοπραξίες κ.λπ.) που ασχολούνται με την κατασκευή τεχνικώνέργων και στα οποία συμμετέχει ένα τουλάχιστον νομικό πρόσωποτης παραγράφου 1 του άρθρου 101 (Α.Ε., Ε.Π.Ε.). Με τις προϊσχύσα-σες διατάξεις ο λογιστικός προσδιορισμός των κερδών περιοριζότανμόνο στις κοινοπραξίες στις οποίες συμμετέχουν νομικά πρόσωπατης παραγράφου 1 του άρθρου 101 (Α.Ε., Ε.Π.Ε.).

Οι ανωτέρω διατάξεις, έχουν εφαρμογή για δημόσια τεχνικά ή ιδιωτι-κά τεχνικά έργα που αναλαμβάνονται από την 1η Ιανουαρίου 2007και μετά.

1 Τα τρία τελευταία εδάφια της παραγράφου 2 του άρθρου 32 έχουν ως ακολούθως :«Σε περίπτωση εξωλογιστικού προσδιορισμού των καθαρών κερδών επιχειρήσεων της παραγράφου 1 του άρθρου 31, συγκρίνεται ο συντελεστής που προκύπτει από το λογιστικόπροσδιορισμό του καθαρού εισοδήματος με το συντελεστή που ορίζεται με τα προηγούμενα εδάφια και εφαρμόζεται ο μεγαλύτερος, ο οποίος δεν μπορεί να υπερβαίνει το διπλάσιοτου οικείου συντελεστή του πίνακα. Εφόσον τα προκύπτοντα κατά τα ανωτέρω καθαρά κέρδη υπολείπονται των καθαρών κερδών που προσδιορίζονται από τον έλεγχο λογιστικά, ωςτελικά καθαρά κέρδη λαμβάνονται τα λογιστικώς προσδιοριζόμενα, ανεξάρτητα αν αυτά αντιστοιχούν σε συντελεστή ανώτερο του διπλάσιου του οικείου συντελεστή του πίνακα. Σε κάθε περίπτωση ο συντελεστής καθαρού κέρδους που τελικά εφαρμόζεται ή αντιστοιχεί στα τελικά προσδιοριζόμενα, κατ΄ εφαρμογή του παρόντος άρθρου, καθαρά κέρδη, δενμπορεί να είναι ανώτερος από το εβδομήντα πέντε τοις εκατό (75%).»

2 Η περίπτωση γ’ της παραγράφου 2 του άρθρου 30 έχει ως ακολούθως :«γ) Για επιχειρήσεις που δεν τηρούν βιβλία και στοιχεία του Κ.Β.Σ. ή τα τηρούμενα είναι κατώτερα της προσήκουσας κατηγορίας ή ανεπαρκή ή ανακριβή, τα ακαθάριστα έσοδα προσ-διορίζονται εξωλογιστικά, με βάση τα στοιχεία και τις πληροφορίες που διαθέτει ο προϊστάμενος της δημόσιας οικονομικής υπηρεσίας για την έκταση της συναλλακτικής δράσης καιτις συνθήκες λειτουργίας της επιχείρησης. Στην περίπτωση αυτή λαμβάνονται υπόψη οι αγορές, οι πωλήσεις και το μικτό κέρδος που εμφανίζει η επιχείρηση, το μικτό κέρδος που πρα-γματοποιείται από ομοειδείς επιχειρήσεις που λειτουργούν με παρόμοιες συνθήκες, το απασχολούμενο προσωπικό, το ύφος των κεφαλαίων που έχουν επενδυθεί, καθώς και των ίδιωνκεφαλαίων κίνησης, το ποσό των δανείων και των πιστώσεων, το ποσό των εξόδων παραγωγής και διάθεσης των εμπορευμάτων, των εξόδων διαχείρισης και γενικά κάθε επαγγελμα-τική δαπάνη. Ειδικά, στην περίπτωση που κατά τον έλεγχο διαπιστωθεί απόκρυψη φορολογητέας ύλης ή/και μη έκδοση στοιχείων ή/και έκδοση πλαστών - εικονικών στοιχείων που συνεπάγονταιτο χαρακτηρισμό των βιβλίων ως ανακριβών, το σχετικό ποσό που προκύπτει, το οποίο σε περίπτωση επανάληψης των ως άνω παραβάσεων μέσα στην ίδια διαχειριστική χρήση δι-πλασιάζεται, προστίθεται στα ακαθάριστα έσοδα των βιβλίων και το άθροισμα προσαυξάνεται κατά ένα ποσοστό, ως ακολούθως: α) κατά τέσσερα τοις εκατό (4%), εάν το ποσό της απόκρυψης της φορολογητέας ύλης που προκύπτει από τους ως άνω λόγους δεν υπερβαίνει το πέντε τοις εκατό (5%) της δηλωθεί-σας και σε ποσό τα πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, β) κατά οκτώ τοις εκατό (8%), εάν το ποσό υπερβαίνει το πέντε τοις εκατό (5%) της δηλωθείσας και σε ποσό τα πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ»

3 Το εδάφιο που αντικαθίσταται είχε ως ακολούθως :«Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου αυτού εφαρμόζονται και για τον προσδιορισμό των καθαρών κερδών των νομικών προσώπων της παραγράφου 1 του άρθρου 101,που έχουν ως αντικείμενο εργασιών την πώληση ανεγειρόμενων οικοδομών, καθώς και των κοινοπραξιών στις οποίες συμμετέχουν»

Σημειώσεις

56

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟΗμερολόγιο φορολογικών υποχρεώσεων Σεπτεμβρίου 2007Επιμέλεια: Α. Κορομηλάς, Οικονομολόγος - Φοροτεχνικός

ΠΕΜΠΤΗ 20- Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Αυγού-στου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 1,2)- Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρουεισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Ιουλίου -Αυγούστου (Α.Φ.Μ. 1)- Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 1,2- Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών,τρίτων για το ∆ίμηνου (5ου), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500Άτομα. Επίσης για εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων υπο-βολή φόρου των ως άνω αμοιβών του μήνα Αυγούστου. (Α.Φ.Μ. 1)- Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)Α.Φ.Μ. 1- Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές τομήνα Αύγουστο, με Α.Φ.Μ. 1,2- Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφ-ημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση.Καταβολή αγγελιoσήμου υπέρ ΤΣΠΕΑΘ και Ε∆ΟΕΑΠ, και υποβολήΤιμοκαταλόγου των ΜΜΕ για το ∆ίμηνο Ιουλίου - Αυγούστου- Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινταισε Φ.Π.Α. και των οποίων ο λήγει σε 1,2 (υποχρεώσεις μηνός Αυγού-στου)

ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 21- Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 3,4- Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνόςΑυγούστου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 3,4)- Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών,τρίτων για το ∆ίμηνο (6ο), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα.Για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα Αυγούστου. (Α.Φ.Μ. 2)- Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές τομήνα Αύγουστο, με Α.Φ.Μ. 3,4- Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινταισε Φ.Π.Α. και των οποίων ο λήγει σε 3,4 (υποχρεώσεις μηνός Αυγού-στου)- Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρουεισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Ιουλίου -Αυγούστου (Α.Φ.Μ. 2)- Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)Α.Φ.Μ. 2

∆ΕΥΤΕΡΑ 24- Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής

στον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)Α.Φ.Μ. 3- Περιοδική δήλωσης Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 5,6- Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινταισε Φ.Π.Α. και των οποίων ο λήγει σε 5,6 (υποχρεώσεις μηνός Αυγού-στου)- Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Αυγού-στου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ..5,6)- Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου ει-σοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Ιουλίου -Αυγούστου (Α.Φ.Μ. 3)- Υποβολή Intrastat ΣΕ ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές τομήνα Αύγουστο, με Α.Φ.Μ. 5,6- Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών,τρίτων για το ∆ίμηνο( 6ο), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα.Για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα Αυγούστου. (Α.Φ.Μ. 3)

ΤΡΙΤΗ 25- Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)Α.Φ.Μ. 4- Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνόςΑυγούστου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 7,8)- Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρουεισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Ιουλίου -Αυγούστου (Α.Φ.Μ. 4)- Υποβολή Φ.Μ.Υ. ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών,τρίτων για το ∆ίμηνο( 6ο), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα.Για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα Αυγούστου. (Α.Φ.Μ. 4)- Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 7,8- Υποβολή Intrastat σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές τομήνα Αύγουστο, με Α.Φ.Μ. 7,8- Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενωνδωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκειν-ται σε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 7,8 (υποχρεώσεις μηνόςΑυγούστου)

ΤΕΤΑΡΤΗ 26- Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοικιαζόμενων δω-ματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινταισε Φ.Π.Α. και των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 9,0 (υποχρεώσεις μηνόςΑυγούστου)- Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό ή κοινοτικόταμείο το τέλος 2% επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνόςΑυγούστου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. (Α.Φ.Μ. 9,0)- Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε ∆.Ο.Υ. υπόχρεοι με Α.Φ.Μ. 9,0- Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστικό υπόλοιπο

57

μέσω του ειδικού δικτύου TAXISnet, Επιτηδευματίες ΑνεξαρτήτωςΑ.Φ.Μ.- Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)Α.Φ.Μ. 5- Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου ει-σοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Ιουλίου -Αυγούστου (Α.Φ.Μ. 5)- Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρί-των για το ∆ίμηνο( 6ο), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα. Γιαεταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου των ωςάνω αμοιβών του μήνα Αυγούστου. (Α.Φ.Μ. 5)- Τελευταία ημέρα υποβολής INTRASTAT ΟΝ LINE από τον διαδίκτυο(μηνός Αυγούστου)- Υποβολή Intrastat Σε ∆.Ο.Υ. για τηρούντες βιβλία Α, Β και Γ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ. που πραγματοποίησαν ενδοκοινοτικές συναλλαγές τομήνα Αύγουστο, με Α.Φ.Μ. 9,0

ΠΕΜΠΤΗ 27- Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)Α.Φ.Μ. 6.- Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών,τρίτων για το ∆ίμηνο( 6ο), για εταιρίες με προσωπικό ΕΩΣ 500 Άτομα.Για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα Αυγούστου. (Α.Φ.Μ. 6)- Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου ει-σοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Ιουλίου -Αυγούστου (Α.Φ.Μ. 6)

ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 28- Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στοακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτήςστον Μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου)Α.Φ.Μ. 7- Υποβολή ∆ήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρουεισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Ιουλίου -Αυγούστου (Α.Φ.Μ. 7)- Υποβάλλεται δήλωσης και καταβάλλεται ο φόρος Ασφαλίστρων πουαναλογεί στα ακαθάριστα έσοδα του 3ου τριμήνου (Ιουλίου - Σεπτε-μβρίου) έως το τέλος του μηνός. (Υπ. Οικ. ΠΟΛ 1126/06 καιΝ.3492/06).- Υποβολή Φ.Μ.Υ., ΦΟΡΟΥ 25% εταίρων Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών,τρίτων για το ∆ίμηνο (6ο),για εταιρίες με προσωπικό έως 500 Άτομα.Για εταιρίες με προσωπικό ΑΝΩ των 500 ατόμων υποβολή φόρου τωνως άνω αμοιβών του μήνα Αυγούστου. (Α.Φ.Μ. 7)

ΚΥΡΙΑΚΗ 30- Καταληκτική Ημερομηνία υποβολής Α.Π.∆. μέσω ∆ιαδικτύου γιαΕργοδότες ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε. (μηνός Αυγούστου)- Σύνταξη Ισολογισμού ατομικών επιχειρήσεων, προσωπικών εται-ριών, Ε.Π.Ε., κοινοπραξιών, κοινωνιών αστικού δικαίου και αστικώνεταιριών με Γ΄ κατηγορίας βιβλία, των οποίων η λήξη της διαχειριστι-κής τους περιόδου είναι 30.06.2007

58

σελίδα ΕΕΤΕΜ

Τα νέα της ΕΕΤΕΜ

Στα πλαίσια της στενότερης συνεργασίας της Επιστημονικής Ένωσης Τεχνολογικής Εκπαίδευσης Μηχανικών (ΕΕΤΕΜ) με την ΠΕΣΕ∆Ε,φιλοξενούνται σε μία σελίδα κάθε τεύχους του περιοδικού «Εργοληπτικό Βήμα», οι θέσεις, οι ανακοινώσεις και τα νέα της ΕΕΤΕΜ.Συγκεκριμένα:

Αναβολή του Εκτάκτου Καταστατικού Συνεδρίου της ΕΕΤΕΜ

Το Έκτακτο Καταστατικό Συνέδριο της ΕΕΤΕΜ, που ήταν προγραμματισμένο να διεξαχθεί το Σάββατο 1 Σεπτεμβρίου 2007, ανα-βλήθηκε εξαιτίας της αιφνίδιας ανακοίνωσης των πρόωρων εθνικών βουλευτικών εκλογών της 16ης Σεπτεμβρίου.Η νέα ημερομηνία του Συνεδρίου αναμένεται να ανακοινωθεί σύντομα, ωστόσο, είναι πλέον πιθανό να διεξαχθεί από κοινού με το18ο Τακτικό Συνέδριο της Ένωσης.

Εθελοντική προσφορά των Μηχανικών ΤΕΙ για την αντιμετώπιση των καταστροφών από τις πυρκαγιές

Η Ε.Ε.Τ.Ε.Μ εξέφρασε τη θλίψη της για τις ανθρώπινες ζωές που χάθηκαν και για την πρωτοφανή στα χρονικά, καταστροφή που έχειπλήξει το τελευταίο διάστημα τη χώρα μας.Ως ένδειξη συμπαράστασης προς τους κατοίκους των περιοχών που επλήγησαν ανεπανόρθωτα από τις καταστροφικές πυρκαγιές,η Ένωση κάλεσε τους Προέδρους και τα μέλη των ∆.Σ των Περιφερειακών Τμημάτων της, να συνεργαστούν με τους φορείς της Τοπι-κής Αυτοδιοίκησης και τα ∆.Σ της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ των Νομών που επλήγησαν, προκειμένου μέλη μας, Πτυχιούχοι Μηχανικοί των Τ.Ε.Ι, ναπροσφέρουν εθελοντικά τις υπηρεσίες τους, με σκοπό την αποκατάσταση των ζημιών που σχετίζονται με τις άμεσες ανάγκες επιβίω-σης των κατοίκων των περιοχών αυτών.

Οι βάσεις ανέβηκαν, τα προβλήματα παραμένουν

Άνοδος των βάσεων εισαγωγής στα Ιδρύματα Ανώτατης Εκπαίδευσης σημειώθηκε στις φετινές εξετάσεις. Η άνοδος σημειώθηκετόσο στα Πανεπιστήμια, όσο και στα ΤΕΙ, ενώ σημαντικό ρόλο φαίνεται να έπαιξε η καθιέρωση της βάσης του «10» και η μείωση τουαριθμού των εισακτέων, που από την αρχή υποστήριξε η ΕΕΤΕΜ.Τα προβλήματα των ΤΕΙ και των αποφοίτων τους, ωστόσο, παραμένουν.Ειδικά για τα τμήματα των περιφερειακών Τ.Ε.Ι, το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι η έλλειψη επαγγελματικών δικαιωμάτων (πάνω από50% των τμημάτων δεν εξασφαλίζουν καμία επαγγελματική προοπτική στους Πτυχιούχους τους) και ιδιαίτερα στα τμήματα Μηχα-νικών, που αν και θεωρούνται ελκυστικά, εντούτοις δεν επιλέγονται λόγω της έλλειψης επαγγελματικής προοπτικής λόγω του ανα-χρονιστικού θεσμικού πλαισίου που ισχύει μέχρι σήμερα αμετάκλητα από τη δεκαετία του 1930.

Ως άμεσα μέτρα για την ενίσχυση των Τ.Ε.Ι και την ανάδειξη του ρόλου τους στην ελληνική κοινωνία, προτείνουμε:· Στην πολιτική ηγεσία του ΥΠ.Ε.Π.Θ να προχωρήσει στην ορθή εφαρμογή του Ν.2916/2001, να δώσει λύση στο θέμα της χρημα-τοδότησης των Τ.Ε.Ι, και να προχωρήσει στην έκδοση των εκκρεμών επαγγελματικών δικαιωμάτων για πολυάριθμα Τμήματα τωνΤ.Ε.Ι,· Τη μετονομασία όλων των Τ.Ε.Ι σε «Πανεπιστήμια Εφαρμοσμένων Επιστημών» για λόγους αναγνωρισιμότητας όπως έχει γίνει εδώκαι πέντε χρόνια στα αντίστοιχα ιδρύματα της Γερμανίας, Αυστρίας, Ολλανδίας κ.λ.π,· Τη μετακίνηση προς την Περιφέρεια των Τμημάτων Τ.Ε.Ι που έχουν θετικές επαγγελματικές προοπτικές,· Την περαιτέρω μείωση του αριθμού εισακτέων στα κεντρικά Τ.Ε.Ι και Πανεπιστήμια και την κατάργηση των μετεγγραφών σε αυτάαπό περιφερειακά Ιδρύματα,· Την περαιτέρω ενίσχυση των οικονομικά αδυνάτων φοιτητών που σπουδάζουν σε πόλη εκτός του τόπου κυρίας κατοικίας,· Την οικονομική ενίσχυση, υλικοτεχνική αναβάθμιση των περιφερειακών Ιδρυμάτων και στελέχωση με το αναγκαίο εκπαιδευτικόδυναμικό.

60

ΘΕΜΑΤΑΤυποποιημένα σύνθετα επίπεδα στοιχεία αλουμινίουτου Θεολόγου Παναγιωτίδη

Τα τυποποιημένα σύνθετα επίπεδα στοιχεία αλουμινίου αποτε-λούν σήμερα, μαζί με τα συστήματα υαλοπετασμάτων, την κυρία-ρχη λύση για τις εξωτερικές επενδύσεις κτηρίων γραφείων, κατα-στημάτων και γενικότερα επαγγελματικών χώρων. Ο όρος ‘τυποποιημένα σύνθετα επίπεδα στοιχεία αλουμινίου’, είναιπερισσότερο βιβλιογραφικός. Στην αγορά δομικών υλικών τα υλικάαυτά συναντώνται με σύνθετες ονομασίες, που έχουν ως πρώτοσυνθετικό συνήθως την επωνυμία της εταιρίας, που τα παράγει, καιως δεύτερο τη λέξη bond (π.χ. ALUCOBOND, ETALBOND, κλπ). Τα τυποποιημένα σύνθετα επίπεδα στοιχεία αλουμινίου είναι μιακατασκευή τύπου σάντουιτς, που αποτελείται από δύο φύλλα αλο-υμινίου πάχους 0,50 mm το καθένα, τα οποία επικολλώνται εκατέ-ρωθεν ενός φύλλου από πολυαιθυλένιο, πολυουρεθάνη, υαλοϊνες,πολυστερίνη ή, τέλος, φαινολικό αφρό, πάχους 2, 3 ή 5 mm, δίνονταςέτσι συνολικό πάχος πάνελ 3, 4 ή 6 mm αντίστοιχα. Κατά τη διαδικασία παραγωγής, τα φύλλα αλουμινίου είναι αρχικά σερολλά, τα οποία είναι προβαμμένα, από την εξωτερική πλευρά μελάκες φούρνου από PVDF (Polyvinylidene Fluoride) ή, εναλλακτικά, μεειδικές πολυστερικές βαφές υψηλής αντοχής δύο στρώσεων. Σε ορι-σμένες περιπτώσεις αντί της βαφής έχουμε ανοδοίωση ή και επιμε-τάλλωση. Η εσωτερική πλευρά είναι άβαφη και φέρει ένα στρώμαπροστατευτικής βαφής ή primer. Το ενδιάμεσο υλικό είναι σε μορφήκόκκων, που αναμιγνύονται με κόλλα, δημιουργώντας ένα υλικό σερευστή κατάσταση, το οποίο διοχετεύεται ανάμεσα στα δύο φύλλα

αλουμινίου. Τα τρία συστατικά πρεσσάρονται μαζί μέσα από ράουλα.Μέσα από μηχανικές και χημικές διεργασίες υπό συνθήκες υψηλώνθερμοκρασιών παράγεται το τελικό προϊόν. Οι διαδικασίες αυτέςέχουν σαν αποτέλεσμα τη δημιουργία ενός συμπαγούς και απολύτωςσταθερού σύνθετου πάνελ, με χαρακτηριστικό την πολύ μεγάληδυσκαμψία και, ταυτόχρονα, το πολύ χαμηλό βάρος. Για λόγους προ-στασίας κατά τη μεταφορά και τοποθέτηση, η εξωτερική πλευρά τωνέτοιμων φύλλων επικαλύπτεται από ένα φίλμ νάϋλον.

ΠλεονεκτήματαΤα τυποποιημένα σύνθετα επίπεδα στοιχεία αλουμινίου, διαθέτουνσειρά πλεονεκτηματων:1. ∆ιαθέτουν πολύ υψηλή αντοχή με πολύ χαμηλό βάρος.2. Έχουν πολύ μεγάλη ακαμψία.3. Είναι υλικά με πολύ εύκολη κατεργασία, καθώς έχουν πολύ μικρόβάρος, αλλά ταυτόχρονα οι επιμέρους εργασίες συναρμολόγησησηςείναι τυποποιημένες, απαιτούν μικρό χρόνο εκτέλεσης, χωρίς μεγάληεξειδίκευση, σε αντίθεση με τις παραδοσιακές οικοδομικές εργασίες.4. Έχουν πολύ σύντομο χρόνο συναρμολόγησης, καθώς τα συστήμα-τα ανάρτησής τους είναι τυποποιημένα.5. Προσφέρουν θερμομόνωση, υγρομόνωση και είναι αφ’ εαυτών αε-ροστεγανά, χάρις στο υλικό που βρίσκεται στο μέσο της κατασκευήςσάντουιτς. 6. Ανάλογα με το υλικό κατασκευής του πυρήνα, προσφέρουν

Κτηριακό συγκρότημα της Α.Β.Γ. Καλυφτάκι Α.Ε., Αθήνα, 2004, Αρχιτέκτονες Μελετητική – Γραφείο Μελετών Α. Ν. Τομπάζη Ε.Π.Ε., Αθήνα, Φωτογραφία Ν. ∆ανιηλίδης

61

αυξημένη ηχομόνωση.7. Προσφέρουν αυξημένη πυροπροστασία. 8. ∆ιαθέτουν πολύ μεγάλη αντοχή υπό δυσμενείς καιρικές συνθήκεςκαι επιθετικούς εξωτερικούς παράγοντες (διάβρωση), διαθέτοντας τααπαραίτητα πιστοποιητικά.9. ∆ίνουν άριστη εμφάνιση υψηλής αισθητικής, με απόλυτη επιπεδό-τητα, σε ποικιλία χρωμάτων RAL.10. Έχουν πολύ εύκολη συντήρηση και καθαρισμό, ο οποίος μπορείνα γίνει με ήπιο απορρυπαντικό, λόγω της λείας και εντελώς επίπεδηςεπιφάνειας που διαθέτουν. 11. ∆ίνουν οικολογικά ωφέλη, τόσο κατά τη διαδικασία παραγωγήςτους -αφού η ενέργεια, που χρησιμοποιούν, είναι μειωμένη σε σχέσημε άλλα υλικά επικαλύψεων- όσο και κατά τη φάση της απομάκρυ-νσής τους από μια κατασκευή -καθώς είναι ανακυκλώσιμα-.

Εφαρμογή και συστήματα στήριξης Κατά την εφαρμογή των επενδύσεων από τυποποιημένα σύνθεταεπίπεδα στοιχεία αλουμινίου πρέπει να εφαρμόζεται στην εξωτερικήπλευρά της κατασκευής φράγμα υδρατμών, για να προστατευθείαυτή από τη συμπύκνωση διαχεόμενων υδρατμών, ιδίως στις περι-πτώσεις, που ο βαθμός υγρασίας του εσωτερικού περιβάλλοντος,

είναι υψηλός. Η συμπύκνωση μπορεί να συμβεί αν παρουσιασθείμεγάλη διαφορά θερμοκρασίας μεταξύ του εσωτερικού του κτηρίουκαι του εξωτερικού περιβάλλοντος, λόγω και της μεγάλης θερμικήςαγωγιμότητας των τυποποιημένων σύνθετων επίπεδων στοιχείωναλουμινίου.Μεγάλο ρόλο στην επιτυχημένη εφαρμογή αυτού του τύπου επε-νδύσεων παίζει η επιλογή του κατάλληλου συστήματος στήριξης. Σεκάθε περίπτωση, οι εξωτερικές αυτές επενδύσεις πρέπει να διαθέτουνευθυγραμμισμένες κάθετες και οριζόντιες συνάψεις (σκοτίες) καιτέλεια εμφάνιση και ζεύξη στις θέσεις προσαρμογής παραθύρων,υαλοπινάκων κλπ, στα καταληκτικά σημεία και στα προβαλλόμενατμήματα (π.χ. στηθαία, μπαλκόνια κλπ). Για την άριστη εφαρμογή τωνσυστημάτων αυτών, συνιστάται η πιστοποίηση της περαιωμένηςεργασίας από τον προμηθευτή του συστήματος. Τα συστήματα στήριξης διαφοροποιούνται ανάλογα με τον προμη-θευτή. Αποτελούνται από μια σιδηρά υποκατασκευή, συνήθως σεκάνναβο, πάνω στην οποία εφαρμόζονται τα τυποποιημένα στοιχείααλουμινίου. Αυτά είναι είτε απλά / επίπεδα, είτε έχουν μορφή κουτιού/ κασέτας (με μονή ή διπλή αναδίπλωση των άκρων). Στην περίπτωση των απλών / επίπεδων τυποποιημένων στοιχείων, ηστήριξη γίνεται με τη χρήση ειδικών διατομών και στεγανωτικών ται-νιών. Στη δεύτερη περίπτωση, γίνεται εναλλακτικά: - με κρεμαστές κασέτες, σύστημα που εξοικονομεί μεγάλο χρόνοεργατικών και χωρίς να υπάρχουν κατασκευαστικές αποκλίσεις, - με βίδωμα ή πριτσίνωμα των κασετών πάνω σε ειδικές γωνίεςανάρτησης, οι οποίες είναι στερεωμένες στο σκελετό,

- με απ’ευθείας στερέωση των κασετών με τα διπλοτσακισμένα άκραπάνω στον κάνναβο με πριτσίνια (βλέπε σχετικά σχήματα). Οι σύνθετες διατομές μπορούν να διαμορφωθούν είτε στο εργοστά-σιο παραγωγής είτε επί τόπου του έργου, με τη χρήση μηχανημάτων,που χρησιμοποιούνται σε απλές ξυλουργικές και μεταλλοτεχνικέςεργασίες.

O Θεολόγος Παναγιωτίδης είναι πολιτικός μηχανικός

62

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑΕπιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός, ∆ικηγόροςΟμήρου 34 (4ος όροφος), 10672 Αθήνα, τηλ.: 210 3632010, fax: 210 3632004

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: Συμβούλιο της Επικρατείας Αριθ. Απόφασης: 1151Έτος: 2006

Περίληψη: Σε περίπτωση καθυστερήσεως πληρω-μής πιστοποιήσεως εκτελεσθεισών εργασιώνκατά την εκτέλεση δημοσίου έργου διεπομένουαπό το ν. 5367/1932 οφείλεται στον ανάδοχο,σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 12του ν. 889/1979, ο εκάστοτε ισχύων τόκος υπερ-ημερίας. (Αντίθετη μειοψηφία).

8. Επειδή, με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 5 του, ισχύοντος ενπροκειμένω ως εκ του χρόνου υπογραφής της συμβάσεως(31.10.1972) δυνάμει του άρθρου 21 του ν.δ/τος 1266/1972 (Α' 198),ν. 5367/1932 (Α' 119) ορίζεται ότι: «Αι πιστοποιήσεις και πληρωμαί τωνεκτελουμένων έργων εκτελούνται κατά χρονικά διαστήματα καθορ-ιζόμενα εν τη συγγραφή υποχρεώσεων ή εν τω εργολαβικώ συμβο-λαίω. Εάν η πληρωμή καθυστέρηση πέραν του τριμήνου από τηςλήξεως της προθεσμίας καθ' ην έδει να γίνη, ο εργολάβος δικαιούταιτόκου υπερημερίας επί των καθυστερουμένων αυτώ ποσών προς εξτοις εκατόν (6%) ετησίως από της υποβολής της περί τούτου οχλή-σεως του...». Εξάλλου, με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 12 του ν.889/1979 (Α' 77) ορίζεται ότι: «∆ια την καθυστέρησιν πληρωμήςπιστοποιήσεως δημοσίου έργου άνευ υπαιτιότητας του αναδόχου,πέραν των υπό του άρθρου 7 παρ. 1 του Ν.∆. 1266/1972 προθεσμιών,οφείλεται αυτοδικαίως ο εκάστοτε ισχύων τόκος υπερημερίας μηεφαρμοζόμενης εν προκειμένω πάσης ετέρας ειδικής ή γενικής δια-τάξεως προβλεπούσης μειωμένον τόκον δια το δημόσιον ή οιαδήπο-τε έτερα πρόσωπα». Τέλος, με τη διάταξη του άρθρου 15 του τελευ-ταίου αυτού νόμου ορίζεται ότι: «1. Καταργείται πάσα διάταξις αντι-κείμενη εις τας διατάξεις του παρόντος νόμου, ή άλλως ρυθμίζουσαθέματα αναγόμενα εις την αναθεώρησιν της συμβατικής αξίας τωνδημοσίων έργων και ιδία καταργούνται: α) ο Ν. 4489/1965 «περί τρο-ποποιήσεως και συμπληρώσεως του Ν. 5367/1932, «περί εκτελέσεωςτων δημοσίων έργων και άλλων τινών διατάξεων», β) ...». Από τοσυνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων και δεδομένου ότι ο ν. 889/1979δεν παρέχει ένδειξη περί της κατά χρόνον ισχύος της ως άνω δια τουάρθρου 12 παρ. 1 εισαχθείσης ρυθμίσεως συνάγεται ότι η ρύθμισηαυτή έχει εφαρμογή σε κάθε πιστοποίηση εκτελεσθεισών εργασιών,εφόσον η καθυστέρηση της πληρωμής αυτής συντελείται μετά τηνκατά το άρθρο 16 έναρξη ισχύος του νόμου (17.4.1979), ανεξαρτήτωςτου χρόνου κατά τον οποίο καταρτίσθηκε η σύμβαση εκτελέσεως τουδημοσίου έργου, στο οποίο αναφέρονται οι πιστοποιήσεις αυτές, είτεδηλαδή η σύμβαση αυτή καταρτίσθηκε υπό την ισχύ του ν.δ/τος1266/1972 είτε υπό την ισχύ του προγενέστερου αυτού ν. 5367/1932.Τούτων έπεται ότι σε περίπτωση καθυστερήσεως πληρωμής πιστο-ποιήσεως εκτελεσθεισών εργασιών κατά την εκτέλεση δημοσίουέργου διεπομένου από το ν. 5367/1932 οφείλεται στον ανάδοχο,σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 12 του ν. 889/1979, ο

εκάστοτε ισχύων τόκος υπερημερίας. Κατά τη γνώμη, όμως, τουΠροέδρου, του Συμβούλου Γ. Π. και των δύο Παρέδρων, από τογράμμα της διατάξεως της παρ. 1 του άρθρου 12 του ν. 889/1979, πουπαραπέμπει ευθέως στις προθεσμίες της παρ. 1 του άρθρου 7 τουν.δ/τος 1266/1972, και ενόψει του ότι η τελευταία αυτή διάταξη θέτειδιαφορετικές χρονικές προϋποθέσεις για την υπερημερία του κυρίουτου έργου σε περίπτωση καθυστερήσεως πληρωμής υποβληθείσηςπιστοποιήσεως σε σχέση με την αντίστοιχη διάταξη του άρθρου 5παρ. 1 του ν. 5367/1932, συνάγεται ότι η διάταξη της παρ. 1 του άρθ-ρου 12 του ν. 889/1979 δεν τυγχάνει εφαρμογής επί εκτελέσεωςδημοσίων έργων διεπομένων από το ν. 5367/1932. Επομένως, σεπερίπτωση καθυστερήσεως πληρωμής υποβληθείσης πιστοποιήσεωςκατά την εκτέλεση δημοσίου έργου διεπομένου από το ν. 5367/1932,εφαρμοστέα είναι η διάταξη του άρθρου 5 παρ. 1 του ν. 5367/1932,τούτο δε ανεξαρτήτως του χρόνου, κατά τον οποίο συντελείται ηκαθυστέρηση πληρωμής της πιστοποιήσεως (πρβλ. ΣτΕ 3651/2002).Η τελευταία, όμως, αυτή διάταξη του ν. 5367/1932 κατά το μέρος πουπροβλέπει μειωμένο ποσοστό τόκου υπερημερίας σε σχέση με τοοφειλόμενο επί του ∆ημοσίου είναι αντισυνταγματική, ως αντίθετηστο άρθρο 4 παρ. 1 του Συντάγματος. Τούτο δε διότι η εν λόγω ρύθ-μιση, με την οποία υποχρεώνεται το ∆ημόσιο να καταβάλει, επί υπε-ρημερίας, ποσοστό τόκου μικρότερο εκείνου που έχουν υποχρέωσηνα καταβάλουν οι ιδιώτες ως οφειλέτες, εισάγει ανεπίτρεπτη υπέρ του∆ημοσίου εξαίρεση, η οποία δεν δικαιολογείται από λόγουςδημοσίου συμφέροντος. Η άποψη αυτή ενισχύεται και από τηνεισηγητική έκθεση επί του άρθρου 12 του ν. 889/1979, στην οποίααναφέρεται ρητά ότι: «οφείλομεν να παραδεχθώμεν ότι η πέραν τωνλογικών πλαισίων αναμονής καθυστέρησις πληρωμής δημιουργεί διατους αναδόχους των έργων ασφυκτικός καταστάσεις και ούτω κρίνε-ται ως πράξις δικαιοσύνης να έχη και δια το ∆ημόσιον, η κατά ταςισχύουσας διατάξεις υπερημερία περί την πληρωμήν τας ιδίας συνε-πείας ως και δια τους λοιπούς οφειλέτας δηλαδή τον νόμιμον τόκονυπερημερίας και όχι τον ειδικώς νομοθετημένον 6%». Κατά συνέπεια,και υπό την ειδικότερη αυτή γνώμη, ο οφειλόμενος στον ανάδοχοτόκος υπερημερίας σε περίπτωση καθυστερήσεως πληρωμής πιστο-ποιήσεως εκτελεσθεισών εργασιών κατά την εκτέλεση δημοσίουέργου διεπομένου από το ν. 5367/1932 υπολογίζεται με βάση το εκά-στοτε προβλεπόμενο επιτόκιο υπερημερίας. 9. Επειδή, όπως προκύπτει από την αναιρεσιβαλλομένη απόφαση, ηαναιρεσείουσα με την από 31.10.1972 σύμβαση μεταξύ αυτής και τουΛιμενικού Ταμείου ……. ανέλαβε, για λογαριασμό του τελευταίου,την εκτέλεση του έργου «Κατασκευή Μαρίνας …….», προϋπολογι-σμού ………. δραχμών. Μετά την ολοκλήρωση του έργου, στις20.2.1984, η αναιρεσείουσα υπέβαλε στη διευθύνουσα το έργο υπηρ-εσία τον 24ο λογαριασμό για εκτελεσθείσες εργασίες ύψους ………δραχμών, ο λογαριασμός, όμως, αυτός δεν πληρώθηκε εμπροθέ-σμως. Ακολούθως, στις 10.6.1992 η διευθύνουσα υπηρεσία συνέταξετον 3ο Συγκριτικό Πίνακα, στον οποίο συμπεριέλαβε, εκτός από τηνως άνω αμοιβή της αναιρεσείουσας, και τόκους υπερημερίας ………δραχμών, λόγω μη εμπρόθεσμης πληρωμής του ως άνω λογαρια-σμού, τους οποίους υπολόγισε προς 6% ετησίως, σύμφωνα με τη διά-ταξη του άρθρου 5 παρ. 1 του ν. 5367/1932. Η ανάδοχος άσκησεένσταση κατά του ΣΠ και, ακολούθως, αίτηση θεραπείας ενώπιον τουΥπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, η οποία όμως απερρίφθη με την………/7.7.1994 απόφαση αυτού. Κατά της τελευταίας αυτής αποφά-σεως η ανάδοχος άσκησε την ένδικη προσφυγή. Το ∆ιοικητικό Εφε-

63

τείο δέχθηκε εν προκειμένω ότι το άρθρο 12 του ν. 889/1979 εφα-ρμόζεται αποκλειστικά στις συμβάσεις δημοσίων έργων που έχουνσυναφθεί κατά τις διατάξεις του ν.δ/τος 1266/1972, και όχι στην προ-κείμενη, η οποία εμπίπτει και διέπεται από τις διατάξεις του προϊ-σχύοντος ν. 5367/1932. Με τις σκέψεις αυτές δέχθηκε το ∆ιοικητικόΕφετείο ότι ορθώς υπολόγισε η ∆ιοίκηση τους επίμαχους τόκους υπε-ρημερίας λόγω μη εμπρόθεσμης πληρωμής του 24ου λογαριασμούσε ποσοστό 6% κατ' εφαρμογή της διατάξεως του άρθρου 5 παρ. 1του ν. 5367/1932 και όχι με το εκάστοτε ισχύον ποσοστό τόκων υπε-ρημερίας, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 12 παρ. 1 του ν.889/1979. Η κρίση αυτή του δικάσαντος ∆ικαστηρίου δεν είναινόμιμη, διότι, σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενησκέψη, κατά την κρατήσασα ως άνω άποψη, η διάταξη του άρθρου12 παρ. 1 του ν. 889/1979 εφαρμόζεται και εν προκειμένω και, επομέ-νως, ο ανάδοχος δικαιούνταν τόκους υπερημερίας για το επίμαχοχρονικό διάστημα, υπολογιζόμενους με βάση το εκάστοτε ισχύονεπιτόκιο υπερημερίας. Για το λόγο αυτό, βασίμως προβαλλόμενο,πρέπει να γίνει δεκτή η κρινομένη αίτηση, αποβαινούσης αλυσιτελούςτης εξετάσεως των λοιπών προβαλλομένων λόγων αναιρέσεως. Ακο-λούθως, η υπόθεση, η οποία χρειάζεται διευκρίνιση ως προς το πραγ-ματικό, πρέπει να παραπεμφθεί στο δίκασαν ∆ιοικητικό Εφετείο προςνέα νόμιμη κρίση.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: Συμβούλιο της Επικρατείας

Επιτροπή ΑναστολώνΑριθ. Απόφασης: 779Έτος: 2006

Περίληψη: Μέχρι την ολοκλήρωση του διαγωνι-σμού, το όργανο το οποίο είναι αρμόδιο για τηνέκδοση της πράξεως κατακυρώσεως, έχει τηνευχέρεια να ελέγξει αν οι προηγούμενες πράξειςτων οργάνων του διαγωνισμού είναι νομικώςπλημμελείς, να απορρίψει δε ως απαράδεκτητεχνική προσφορά η οποία με προηγούμενηπράξη του είχε χαρακτηρισθεί ως αποδεκτή, καινα ανακαλέσει ως μη νόμιμη την τελευταία αυτήπράξη στην περίπτωση που διαπιστώσει απόκλι-ση από απαράβατο όρο της διακηρύξεως.Συνεπώς, η ∆ιοίκηση δεν εκωλύετο να αποφασί-σει τη ματαίωση των αποτελεσμάτων του διαγω-νισμού για το λόγο ότι καμία προσφορά δεν πλη-ρούσε απαράβατο όρο της διακήρυξης, από τογεγονός ότι με προηγούμενη πράξη της είχε κρί-νει τεχνικώς αποδεκτή την προσφορά του αιτού-ντος διαγωνιζομένου.

6. Επειδή, όπως έχει παγίως κριθεί, μέχρι την ολοκλήρωση του διαγω-νισμού, το όργανο το οποίο είναι αρμόδιο για την έκδοση της πρά-ξεως κατακυρώσεως, έχει την ευχέρεια να ελέγξει αν οι προηγούμε-

64

νες πράξεις των οργάνων του διαγωνισμού είναι νομικώς πλημμελείς,να απορρίψει δε ως απαράδεκτη τεχνική προσφορά η οποία μεπροηγούμενη πράξη του είχε χαρακτηρισθεί ως αποδεκτή, και ναανακαλέσει ως μη νόμιμη την τελευταία αυτή πράξη στην περίπτωσηπου διαπιστώσει απόκλιση από απαράβατο όρο της διακηρύξεως (βλ.ιδίως ΣτΕ 4166/1996 7μελ., καθώς και 2262/2004, 3335/1998,1262/1999, Ε.Α. 73/2005, 355/2005). Συνεπώς, στην προκειμένηπερίπτωση, η ∆ιοίκηση δεν εκωλύετο να αποφασίσει τη ματαίωσητων αποτελεσμάτων του διαγωνισμού με την προαναφερθείσα αιτιο-λογία (ότι καμία εταιρεία δεν προσκόμισε πιστοποιητικό από κρατικόεργαστήριο) από το γεγονός ότι με προηγούμενη πράξη της είχεκρίνει τεχνικώς αποδεκτή την προσφορά της αιτούσης και τα περί τουαντιθέτου προβαλλόμενα πρέπει ν’ απορριφθούν ως αβάσιμα.7. Επειδή, εφόσον, κατά τα ήδη εκτεθέντα ανωτέρω στη σκέψη 4, η ωςάνω αιτιολογική βάση, της προσβαλλομένης αποφάσεως κατά τηνοποία καμία από τις συμμετέχουσες εταιρείες δεν προσκόμισε πιστο-ποιητικό από κρατικό εργαστήριο, παρέχει νόμιμο και αυτοτελές έρει-σμα στην απόφαση της ∆ιοικήσεως για τη ματαίωση των αποτελε-σμάτων του διαγωνισμού, παρέλκει ως αλυσιτελής η εξέταση τωνπροβαλλομένων λόγω που στρέφονται κατά των άλλων αιτιολογικώνβάσεων της προσβαλλομένης αποφάσεως.Σημείωση : Η υπόθεση επί της οποίας εκδόθηκε η παραπάνω απόφα-ση αφορούσε προμήθεια, είναι φανερό όμως ότι ανάλογα κρίνονταικαι υποθέσεις που αφορούν δημόσια έργα.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ Αριθ. Απόφασης: 1890Έτος: 2006

Περίληψη: Αβάσιμες αξιώσεις εργολάβου διότιδεν έλαβε χώρα πραγματική ούτε αυτοδίκαιηπαραλαβή, λόγω κακοτεχνιών, έργου οδοποιίαςπαραθεριστικού οικισμού, ούτε ορίστηκε χρόνοςεγγυήσεως του έργου ούτε παρήλθε μετά ταύταχρόνος δύο μηνών από της εγγυήσεως αυτού,όπως επιτάσσει το Π.∆. 609/1985, ώστε να γίνουνδεκτές αξιώσεις του εργολάβου περί καταβολήςτης αμοιβής του.

Επειδή κατά το άρθρο 559 αρ. 1 ΚΠολ∆, επιτρέπεται αναίρεση, ανπαρεβιάσθη κανόνας του ουσιαστικού δικαίου, στον οποίο περιλα-μβάνονται και οι ερμηνευτικοί κανόνες των δικαιοπραξιών, αδιάφοροαν πρόκειται για νόμο ή έθιμο, ελληνικό ή ξένο, εσωτερικού ή διεθ-νούς δικαίου. Εξάλλου, στα άρθρα 53 §§ 1, 3 και 5, 54 και 55 του π.δ.609/1985 ορίζονται τα ακόλουθα: Άρθρο 53: 1. Για την διενέργεια τηςπροσωρινής παραλαβής η Προϊσταμένη Αρχή ορίζει την επιτροπήπαραλαβής, αφού προηγουμένως η ∆ιευθύνουσα υπηρεσία της ανα-κοινώσει την περάτωση των εργασιών και τη σύνταξη της τελικής επι-μέτρησης. Η επιτροπή είναι τριμελής, όταν όμως πρόκειται για σημαν-τικά έργα μπορεί να ορισθούν μέχρι και τέσσερα (4) επιπλέον μέληγια να περιληφθούν σ' αυτή τεχνικοί διαφόρων ειδικοτήτων ανάλογαμε τη φύση του έργου. Όταν ο φορέας που πρόκειται να χρησιμοποι-ήσει το έργο είναι άλλος από την υπηρεσία που το κατασκευάζει ηΠροϊσταμένη Αρχή μπορεί να περιλάβει στην επιτροπή μέλη που

υποδεικνύονται από το φορέα που θα χρησιμοποιήσει το έργο. Οιεπιτροπές παραλαβής συνέρχονται και διενεργούν την παραλαβή μεπρωτοβουλία και ευθύνη του προέδρου τους. Για την παραλαβήσυντάσσεται πρωτόκολλο που υπογράφεται από όλα τα μέλη της επι-τροπής, από τον τελευταίο επιβλέψαντα που παρίσταται κατά τη διε-νέργειά της και από τον ανάδοχο που παραδίδει το έργο. Αν υπάρξειαδυναμία υπογραφής από τον Πρόεδρο ή μέλος της επιτροπής, ή τονεπιβλέποντα, το πρωτόκολλο υπογράφεται από τους υπόλοιπους μεσχετική μνεία των λόγων της αδυναμίας υπογραφής. 3: Στην παραλα-βή καλείται να παραστεί ο ανάδοχος. Η παραλαβή γίνεται νόμιμα καιχωρίς την παρουσία του αναδόχου, αν αυτός έχει κληθεί να παραστεί.Στην τελευταία αυτή περίπτωση, όπως και στην περίπτωση που οανάδοχος αρνηθεί την υπογραφή του πρωτοκόλλου, του κοινοποι-είται το πρωτόκολλο σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθ-ρου 29. Το πρωτόκολλο θεωρείται ως πράξη της ∆ιευθύνουσας υπηρεσίαςκαι η σχετική ένσταση ασκείται μέσα στην προθεσμία που ορίζει ονόμος υπολογιζόμενη από την υπογραφή του με επιφύλαξη ή απότην κοινοποίηση στον ανάδοχο. Η προσωρινή παραλαβή ολοκ-ληρώνεται με την έγκριση του πρωτοκόλλου από την ΠροϊσταμένηΑρχή.Αυτή μπορεί να αναβάλλει την έγκριση του πρωτοκόλλου μέχρι νααποκατασταθούν από τον ανάδοχο τα ελαττώματα που διαπιστώθη-καν. Η έγκριση γίνεται μέσα σε ένα μήνα από την πλήρη αποκατά-σταση. 5: Οι διατάξεις του άρθρου αυτού έχουν ανάλογη εφαρμογήκαι για τις περιπτώσεις παραλαβής τμημάτων έργων που περατώθη-καν και μπορεί να έχουν αυτοτελή χρήση, όπου αυτό προβλέπεταιαπό τη σύμβαση, καθώς επίσης και σε όλες τις περιπτώσεις που μιαεργολαβία δεν συνεχίζεται όπως στις περιπτώσεις διάλυσης, έκπτω-σης κλπ. Άρθρο 54: 1. Ο χρόνος εγγύησης, κατά τον οποίο ο ανάδοχοςφέρει τον κίνδυνο του έργου και υποχρεούται στη συντήρηση τουσύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 6 και άρθ. 11 παρ. 1 του ν. 1418/84 καιμετά την πάροδο του οποίου ενεργείται ο οριστική παραλαβή, ορίζε-ται γενικά σε δεκαπέντε μήνες. Σε εντελώς ειδικές περιπτώσεις μπορ-εί με την σύμβαση να ορίζεται μεγαλύτερος χρόνος εγγύησης ενδεχό-μενα και με ιδιαίτερο αντάλλαγμα, όχι όμως μεγαλύτερος από τρίαχρόνια. Για έργα προϋπολογισμού υπηρεσίας μέχρι του ορίου πουγίνονται δεκτές στις δημοπρασίες εργοληπτικές επιχειρήσεις Β τάξης,εφόσον η φύση των εργασιών το επιτρέπει ή όχι έργα που δεν νοείταιγι' αυτά μακροχρόνια συντήρηση, μπορεί με τη σύμβαση να καθο-ρίζεται χρόνος εγγύησης μικρότερος των 15 μηνών. Ο χρόνοςεγγύησης αρχίζει από τη βεβαιωμένη περάτωση των εργασιών ανμέσα σε δύο μήνες απ' αυτή υποβληθεί από τον ανάδοχο η τελική επι-μέτρηση άλλως από την ημερομηνία που υποβλήθηκε ή με οποιοδή-ποτε άλλο τρόπο συντάχθηκε η τελική επιμέτρηση. 2. Κατά το χρόνοεγγύησης και υποχρεωτικής συντήρησης ο ανάδοχος είναι υποχρεω-μένος να επιθεωρεί τακτικά τα έργα, να τα διατηρεί σε ικανοποιητικήκατάσταση και να αποκαθιστά κάθε βλάβη τους. Εργασίες για τηναποκατάσταση βλαβών από τη χρήση εκτελούνται με έγκριση τηςυπηρεσίες και η δαπάνη αποδίδεται στον ανάδοχο, ή οι εργασίεςαυτές εκτελούνται από την υπηρεσία. 3. Αν ο ανάδοχος παραλείπει τιςυποχρεώσεις του για τη συντήρηση των έργων κατά τον χρόνοεγγύησης, οι απαραίτητες εργασίες μπορεί να εκτελεσθούν από τηνυπηρεσία με οποιοδήποτε τρόπο σε βάρος και για λογαριασμό τουυπόχρεου αναδόχου. Άρθρο 55: 1. Στην οριστική παραλαβή εφαρμό-ζονται οι διατάξεις για την προσωρινή παραλαβή των παρ. 1, 3 και 5του άρθρου 53. 2. Η οριστική παραλαβή πρέπει να διενεργηθεί μέσασε δύο μήνες από τότε που λήγει ο χρόνος εγγύησης σύμφωνα με τοπροηγούμενο άρθρο. Αν η οριστική παραλαβή δεν διενεργηθεί μέσασ' αυτή την προθεσμία θεωρείται ότι έχει συντελεσθεί αυτοδίκαια

νομολογία

65

τριάντα μέρες μετά την υποβολή από τον ανάδοχο σχετικής όχλησηςγια τη διενέργεια της. Αν η προσωρινή παραλαβή δεν έχει διενεργηθ-εί μέχρι την οριστική παραλαβή, διενεργείται ταυτόχρονα προσωρινήκαι οριστική παραλαβή. 3. Οι διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρ-ου 7 και της παραγράφου 3 του άρθρου 21 του ν. 1418/84 εφαρμό-ζονται είτε η οριστική παραλαβή διενεργηθεί είτε συντελεσθείαυτοδίκαια.Εν προκειμένω, το Εφετείο, δικάζον κατ' έφεση του ..., του οποίου οι αναιρεσείοντες τυγχάνουν καθολικοί διάδοχοι, κατά της πρωτόδικηςαποφάσεως, απέρριψε την αγωγή του εκκαλούντος με την αναιρεσι-βαλλομένη απόφασή του, δεχθέν τα ακόλουθα: "Με το από ….-1994ιδιωτικό συμφωνητικό που νόμιμα υπογράφηκε από τον τότε Πρόε-δρο του εναγομένου Συνεταιρισμού και τον αρχικό ενάγοντα ..., εργο-λάβο, συμφωνήθηκε όπως ο τελευταίος προβεί στην κατασκευή τουέργου της κρασπέδωσης και αμμοχαλικόστρωσης των οδών του παρ-αθεριστικού οικισμού του εναγομένου που βρίσκεται στην τοπων-υμία "….." του …………... Για την ανάθεση του έργου προηγήθηκεμειοδοτικός διαγωνισμός όπου μειοδότησε ο ενάγων, προσφέροντας17% έκπτωση επί των τιμών της μελέτης του έργου. Κατά το ιδιωτικόσυμφωνητικό το έργο έπρεπε να κατασκευασθεί σύμφωνα με τονειδικό προϋπολογισμό της αναθεωρημένης οριστικής μελέτης οδο-ποιίας που εκπονήθηκε από τον πολιτικό μηχανικό .... Το όλα έργοχωρίστηκε σε δύο φάσεις. Η 1η περιελάμβανε την μόρφωση τωνοδών και την αμμοχαλικόστρωση και θα άρχιζε την 1-9-1994 μεπρόβλεψη διάρκειας 3 μηνών, η δε δεύτερη την κρασπέδωση και θα άρχιζε την 15-3-1995 με πρόβλεψη διάρκειας 4 μηνών. Σύμφωνα μετην μελέτη η δαπάνη των προς εκτέλεση εργασιών θα ανερχόταν στοποσό των 82.000.000 δρχ. Αφαιρούμενης δε της εκπτώσεως των 17%θα στοίχιζε 68.060.000 δρχ. πλέον Φ.Π.Α. Κατά τα συμφωνηθέντα για την κατασκευή του έργου θα εφαρμό-ζονταν οι διατάξεις του ν. 1418/1984 και Π.∆. 609/1985 "περί κατασ-κευής δημοσίων έργων". Σε εκτέλεση των συμφωνηθέντων ο εργολά-βος-ενάγων ανέλαβε εργασία την 29-8-1994. Αφού αποπεράτωσε μέχρι 12-11-1994 τις εργασίες της πρώτηςφάσης, συνολικής αξίας με Φ.Π.Α. 40.351.861 δρχ. στις 16-11-1994παρέδωσε στον πρόεδρο και αντιπρόεδρο του συνεταιρισμού σειράεπιμετρητικών στοιχείων του έργου. Οι εκπρόσωποι του εναγομένουυπέγραψαν μόνο το πρακτικό παράδοσης και παραλαβής των φακέλ-λων πλην όμως δεν υπέγραψαν τα συνημμένα στο άνω πρακτικό"πρωτόκολλο παραλαβής αφανών εργασιών οδοστρωσίας", "πρωτό-κολλο παραλαβής αδρανών υλικών οδοστρωσίας", "αναλυτική επι-μέτρηση" και "τελική επιμέτρηση του έργου". Εν τω μεταξύ ο εναγό-μενος Συνεταιρισμός είχε καταβάλει στον ενάγοντα το συνολικό ποσότων 23.500.000 δρχ., όπως συνομολογεί και ο ενάγων, πλην όμως δια-φοροποιείται μόνο για το κονδύλιο που κατεβλήθη την 29-8-1994των 5.000.000 δρχ. για το οποίο ισχυρίζεται ότι μέρος αυτού (των5.000.000 κάλυψε παλαιά οφειλή του εναγομένου (2.898.865 δρχ.) ηοποία όμως δεν αποδείχθηκε. Επειδή η κατασκευή του έργου έγινεχωρίς επιβλέποντα μηχανικό και απαιτήθηκε για την έκδοση οικοδο-μικών αδειών από την ∆ιεύθυνση Πολεοδομίας …… η προσκόμισηβεβαίωσης πολιτικού μηχανικού για την πορεία του έργου, ανατέθη-κε με το υπ' αριθμ. ../17-4-1995 πρακτικό του ∆.Σ του εναγομένου, οέλεγχος του έργου στον πολιτικό Μηχανικό ..... Ο έλεγχος που έγινεαπό τον άνω πολιτικό μηχανικό αφορούσε την ποσότητα του υλικούοδοστρωσίας, την ποιότητα και τη σωστή προδιαγραφή 0-155 ηοποία είχε επιλεγεί κατά την μελέτη και την προκήρυξη στην οποίασυμφώνησε και ο εργολάβος. Σύμφωνα με την εμπεριστατωμένη καιπλήρως αιτιολογημένη από 10-4-1996 εισηγητική έκθεση του άνωπολιτικού μηχανικού ..., η ποσότητα του υλικού δεν ήταν δυνατόν ναεξακριβωθεί με ασφαλή τρόπο, διότι η τελική διαμόρφωση της σκάφ-

ης (των οδών) έγινε χωρίς την παρουσία τοπογράφου με αποτέλεσμανα μην υπάρχουν στοιχεία παραλαβής σκάφης, τα οποία σε συνδυα-σμό με τα υπάρχοντα υψόμετρα θα έδιναν τον όγκο του υλικού πουδιαστρώθηκε, στοιχείο απαραίτητο αφού κατά τα συνομολογηθέντα,βάσει του υλικού θα διαμορφώνονταν η επιμέρους αμοιβή αμμοχα-λικόστρωσης. Επίσης ως προς την ποιότητα του υλικού που δια-στρώθηκε διαπιστώθηκε ότι ο δείκτης πλαστικότητάς του ήταν 8,6 μεανώτατο επιτρεπόμενο όριο 4 σύμφωνα με την προδιαγραφή 0-155που συμφωνήθηκε. Για διαπίστωση της πυκνότητας του υλικού ο άνωπολιτικός μηχανικός ζήτησε από την ... ΠΥ∆Ε να ελέγξει τούτο. Ηυπηρεσία μετά από δειγματοληψία που προέβη με υπάλληλό της απόπολλά σημεία του έργου, διαπίστωσε τον άνω δείκτη πλαστικότητας.Επίσης διαπιστώθηκε ότι το πάχος της υφισταμένης υποβάσηςκυμαινόταν στα 10 cm. Λόγω του μικρού πάχους απαιτείτο να γίνεινέα διάστρωση θραυστού υλικού λατομείου ΠΤΠ 0-155 σε πάχος δύοστρώσεων των 10 cm ώστε να πλησιάσει το πάχος της τυπικής διατο-μής και εν συνεχεία να γίνει ασφαλτόστρωση, διαφορετικά θα δημιο-υργηθούν ρωγμές στην άσφαλτο με συνέπεια την μελλοντική κατα-στροφή της. Τα πορίσματα αυτά του ελέγχου ανακοινώθηκαν προφ-ορικά στον ενάγοντα τον Ιούνιο του έτους 1995, άρχισαν δε μεταξύτων διαδίκων διαβουλεύσεις για την επιδιόρθωση των ελαττωμάτωναπό τον ενάγοντα-εργολάβο και την επίλυση εν πάση περιπτώσει τηςδιαφοράς πλην όμως δεν έφεραν αποτελέσματα παρά τις κατ' αρχήνυποσχέσεις του ενάγοντος ως προς την επιδιόρθωση αυτών.

66

Μεταξύ των διαδίκων, ενώ το έργο δεν είχε παραλειφθεί από τονεναγόμενο συνεταιρισμό, αντηλλάγησαν εξώδικοι προσκλήσεις με τιςοποίες ο ενάγων επικαλούμενος καλή κατασκευή του έργου καιπαράδοση αυτού, ζητούσε το υπόλοιπο της αμοιβής του ανερχόμενοκατ' αυτόν στο ποσό των 19.750.726 δρχ., ο δε εναγόμενος συνεταιρ-ισμός αρνείτο στην καταβολή αυτού, επικαλούμενος πλέον των άνωελαττωμάτων που καθιστούν το έργο άχρηστο και διαφορά πουανέκυψε ως προς την χιλιομετρική απόσταση μεταφοράς του υλικούαπό το λατομείο "………" στον οικισμό τους, ως προς την ποσότητααυτού (υλικών) και την κατά 1 μέτρο στενότητα των οδών από αυτόπου είχε συμφωνηθεί κατά πλάτος, με συνέπεια, η αμοιβή κατασκε-υής του έργου να εμφανίζεται μεγαλύτερη από αυτήν πουπράγματιεπιδικαιούτο. Εν τέλει ο ενάγων - εργολάβος κατόπιν προσκλήσεωςτου ∆.Σ. του Συνεταιρισμού, εμφανίσθηκε ενώπιον του την 20-6-1996,ο οποίος αφού αναφέρθηκε στην από 10-4-1996 έκθεση του πολιτι-κού μηχανικού ..., δέχθηκε να μετρηθεί η χιλιομετρική απόσταση απότον οικισμό μέχρι τα μεταλλεία, να γίνει έλεγχος στο θραυστό υλικό,να φρεσκάρει τους δρόμους όπου έχουν ατέλειες και να πληρωθείχωρίς τόκους υπερημερίας. Ο εναγόμενος μετά ταύτα του απέστειλε εξώδικο πρόσκληση η οποία του επεδόθη την 22-7-1996 με τηνοποία αφού του επεσήμανε τις ατέλειες του έργου τον καλούσε ναπαραστεί την 28-9-1996 και ώρα 10 πρωινή ώστε παρουσία του ναγίνει επανέλεγχος του έργου και να συνταγεί η τελική επιμέτρηση. Οενάγων κατά την άνω ορισθείσα ημέρα δεν εμφανίσθηκε στο έργοκαι ο εναγόμενος συνεταιρισμός ενήργησε με τον πολιτικό μηχανικόέλεγχο του έργου και του γνωστοποίησε τα πορίσματα αυτού με τηναπό 1-11-1996 εξώδικο που του κοινοποιήθηκε την 18-11-1996,συνεπιδίδοντας και την από 25-9-1996 τεχνική έκθεση του μηχανικού,από την οποία προέκυψε ότι στο 90% των οδών τα πλάτη τους ήτανκατά 1 μέτρο ελλιπή, ότι απαιτείτο νέα στρώση υλικού. Επίσης τονκαλούσαν όπως εντός προθεσμίας 20 ημερών από τη λήψη τηςεξωδίκου υποβάλλει προς έγκριση νέα μελέτη οδοποιίας πολιτικούμηχανικού της επιλογής του για την θεραπεία των πλημμελειώνάλλως θα τον κήρυσσαν έκπτωτο. Μετά ταύτα ο ενάγων χωρίς ναπροβεί σε καμία ενέργεια άσκησε την ένδικη αγωγή ο δε εναγόμενοςσυνεταιρισμός κήρυξε έκπτωτο τον ενάγοντα, και ανέθεσε το έργοπου ήταν πλέον άχρηστο σε άλλο εργολάβο (……..), αφού συνετάγηνέα προς τούτο μελέτη καταβάλλοντος σ' αυτόν 21.500.000 δρχ. Πρέ-πει να σημειωθεί ότι μεταξύ των μελών του ∆.Σ. του εναγομένουΣυνεταιρισμού δημιουργήθηκαν προστριβές, λόγω της καταβολήςστον ενάγοντα, μετά τη διαπίστωση των άνω ατελειών που καθι-στούσε το έργο άχρηστο, ποσού 9.000.000 δρχ. Προς τούτο μάλιστατο νέο ∆.Σ του εναγομένου υπέβαλε μήνυση σε βάρος του τότεπροέδρου του ∆.Σ και μελών του για απιστία σε βάρος του Συνεταιρ-ισμού οι οποίοι όμως απηλλάγησαν τελεσιδίκως με το υπ' αριθ.……/1999 βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών ………. Απ' όλα ταπαραπάνω αποδεικνύεται ότι ποτέ δεν έλαβε χώρα παραλαβή τουέργου πραγματικά, αλλά ούτε και αυτοδίκαιη όπως επικαλείται αόρι-στα ο ενάγων, αφού αυτός δεν επικαλείται χρόνο εγγυήσεως τουέργου και πάροδο μετά ταύτα 2 μηνών από της εγγυήσεως αυτούόπως επιτάσσει το Π.∆. 609/1985. Για όλα τα παραπάνω με λόγογνώσεως και σαφήνειας, έχοντας ιδία αντίληψη των πραγμάτωνκατέθεσε ο μάρτυρας του εναγομένου εν αντιθέσει με την κατάθεσητου μάρτυρα του ενάγοντος ο οποίος ήταν ασαφής και αόριστη.Ουδέποτε οι νόμιμοι εκπρόσωποι του εναγομένου υπέγραψαν καιενέκριναν τον από 9-11-1994 συγκριτικό πίνακα και τα επιμετρητικάστοιχεία του έργου, ούτε αναγνώρισαν την οφειλή όπως αβάσιμαισχυριζόταν ο αρχικός ενάγων". Επομένως, το Εφετείο, κρίναν ως ανω-τέρω και δεχθέν ότι δεν υπήρξε παραλαβή του έργου, δεν παρεβίασεευθέως ή εκ πλαγίου τις ως άνω ουσιαστικές διατάξεις. Κατ' ακολο-

υθίαν, ο αντίθετος, εκ του άρθρου 559 αρ. 1 Κ.Πολ.∆, πρώτος λόγοςτης αιτήσεως είναι αβάσιμος.Επειδή ……………Επειδή …………….Μετά ταύτα, πρέπει να απορριφθεί η υπό κρίση αίτηση αναιρέσεωςστο σύνολό της.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: ∆ιοικητικό Εφετείο

ΘεσσαλονίκηςΑριθ. Απόφασης: 2067Ετος: 2004

Περίληψη: Αν χωρήσει έγκριση της πιστοποιή-σεως, πρέπει στη συνέχεια να συνταχθεί εντολήπληρωμής και να πληρωθεί ο ανάδοχος το περι-λαμβανόμενο στην εγκριθείσα πιστοποίησηποσό, χωρίς να είναι δυνατός πλέον στο στάδιοτης πληρωμής νέος έλεγχος της πιστοποιήσεως.Αν έχει εκδοθεί χρηματικό ένταλμα πληρωμής, οπάρεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή ο υπόλο-γος υπάλληλος προκειμένου να ενεργήσει την ενλόγω πληρωμή δεν μπορούν να ελέγξουν παρεμ-πιπτόντως τη νομιμότητα των διοικητικών πρά-ξεων στις οποίες ερείδεται ο λογαριασμός, δεδο-μένου ότι οι πράξεις αυτές ακόμη και αν δεν είναισύννομες θεωρούνται έγκυρες και παράγουν όλατα έννομα αποτελέσματα τους εφόσον δεν ανακ-λήθηκαν από τη ∆ιοίκηση ή δεν ακυρώθηκαν μεδικαστική απόφαση.

Επειδή, κατά το άρθρο 7 (παρ. 1) του εφαρμοστέου, ως εκ του χρόνουκαταρτίσεως της οικείας σύμβασης εκτέλεσης του επίμαχουδημοσίου έργου (17-4-1985) ν.δ. 1266/1972 (φ.Α' 198), "Η πληρωμήεις τον ανάδοχον του έργου γίνεται τμηματικώς κατά την διάρκειαντης κατασκευής του έργου βάσει πιστοποιήσεως των εκτελεσθεισώνεργασιών. Αι πιστοποιήσεις συντάσσονται παρά του αναδόχου τουέργου κατά χρονικά διαστήματα καθοριζόμενα εν τη συμβάσει, αι δεβάσει αυτών πληρωμαί ενεργούνται παρά του κυρίου του έργου, μετ'έλεγχον και επισημειωματικήν έγκρισιν της διευθυνούσης υπηρεσίας,εντός μηνός από της υποβολής των. Εάν η πληρωμή καθυστερήσηπέραν του μηνός από της λήξεως της προθεσμίας καθ' ην ώφειλε ναπραγματοποιηθώ άνευ υπαιτιότητας του αναδόχου του έργου, ούτοςδικαιούται τόκου υπερημερίας επί των καθυστερουμένων ποσών...".Περαιτέρω, το άρθρο 12 (παρ. 1) του ν. 889/1979 (φ. Α' 77) ορίζει ότι"δια την καθυστέρησιν πληρωμής πιστοποιήσεως δημοσίου έργουάνευ υπαιτιότητος του αναδόχου, πέραν των υπό του άρθρου 7 παρ-αγράφου 1 του ν.δ. 1266/1972 προθεσμιών, οφείλεται αυτοδικαίως οεκάστοτε ισχύων τόκος υπερημερίας, μη εφαρμοζόμενης εν προκει-μένω πάσης ετέρας ειδικής ή γενικής διατάξεως, προβλεπούσης μει-ωμένον τόκον δια το δημόσιον ή οιαδήποτε έτερα πρόσωπα". Εξάλ-λου, το π.δ. 475/1976 (φ. Α' 172), που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση

νομολογία

68

διατάξεων του πιο πάνω ν.δ. 1266/1972, ορίζει στο άρθρο 50 ότι "1. Αικατά τας διατάξεις του άρθρου 7 του ν.δ. 1266/1972 πιστοποιήσειςσυνοδεύονται απαραιτήτως υπό συνοπτικής επιμετρήσεως των εκτε-λεσθεισών εργασιών. 2. ... 11.... Η διευθύνουσα Υπηρεσία υποχρεούταιόπως, μετά την υποβολήν υπό του αναδόχου των κατά τ' ανωτέρωστοιχείων, προβή μετά τον προσήκοντα έλεγχον αυτών και ενδεχο-μένην διόρθωσιν, εις επισημειωματικήν έγκρισιν και εν συνεχείασύνταξιν εντολής πληρωμής του αναδόχου προς πληρωμήν αυτούεντός μηνός από της υποβολής των ανωτέρω στοιχείων.", και στοάρθρο 51 (παρ. 1) ότι "αι προς τους αναδόχους πληρωμαί διενερ-γούνται βάσει εντολών πληρωμών εκδιδομένων υπό της διευθυ-νούσης Υπηρεσίας, κατόπιν υποβολής υπό του αναδόχου πιστοποιή-σεως των εκτελεσθεισών εργασιών, ως εις άρθρον 50 ορίζεται". Απότο συνδυασμό των διατάξεων αυτών συνάγεται ότι για να εκδοθείεντολή πληρωμής του αναδόχου πρέπει προηγουμένως η διε-υθύνουσα υπηρεσία, αφού ελέγξει και ενδεχομένως διορθώσει τηνυποβληθείσα από τον ανάδοχο πιστοποίηση , να εγκρίνει αυτήν. Ανχωρήσει έγκριση της πιστοποιήσεως, πρέπει στη συνέχεια νασυνταχθεί εντολή πληρωμής και να πληρωθεί ο ανάδοχος το περι-λαμβανόμενο στην εγκριθείσα πιστοποίηση ποσό, χωρίς να είναιδυνατός πλέον στο στάδιο της πληρωμής νέος έλεγχος της πιστοποι-ήσεως. Σε περίπτωση δε καθυστερήσεως πληρωμής του περιλαμβα-νομένου στην εγκριθείσα πιστοποίηση ποσού πέραν της κατά νόμοοριζόμενης δίμηνης προθεσμίας από την ημερομηνία υποβολής τηςπιστοποίησης αυτής, χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου οφείλεταιαυτοδικαίως τόκος υπερημερίας. (Σ.τ.Ε. 2806/2000, 4326/2000,1472/2000, 2093/1996). Εξάλλου, αν έχει εκδοθεί χρηματικό ένταλμαπληρωμής, ο πάρεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή ο υπόλογοςυπάλληλος προκειμένου να ενεργήσει την εν λόγω πληρωμή δενμπορούν να ελέγξουν παρεμπιπτόντως τη νομιμότητα των διοικ-

ητικών πράξεων στις οποίες ερείδεται ο λογαριασμός, δεδομένου ότιοι πράξεις αυτές ακόμη και αν δεν είναι σύννομες θεωρούνται έγκυρ-ες και παράγουν όλα τα έννομα αποτελέσματα τους εφόσον δενανακλήθηκαν από τη ∆ιοίκηση ή δεν ακυρώθηκαν με δικαστικήαπόφαση (σχετ. Σ.τ.Ε. 3564/1986, ad hoc ∆ιοικ. Εφετ. Αθηνών2885/2001, 5467/2001). Άλλωστε, η κατά το άρθρο 17 (παρ.3) του π.δ.774/1980 (Α' 189) παρεμπίπτουσα εξέταση αναφέρεται σε άλλα ζητή-ματα αρμοδιότητας των πολιτικών ή διοικητικών δικαστηρίων, πουδεν καλύπτονται από το τεκμήριο νομιμότητας των ατομικών εκτελε-στών διοικητικών πράξεων, στις οποίες στηρίζεται το χρηματικό έντα-λμα ή άλλος τίτλος πληρωμής (∆ιοικ. Εφετ. Αθηνών 779/1994,∆ιοικ.∆ίκη 1994, σελ. 1374).Επειδή, περαιτέρω κατά την παρ. 8 του άρθρου 14 του ίδιου ν.δ.1266/1972 η συντέλεσις της οριστικής παραλαβής αποτελεί την αφετ-ηρίαν της κατά τας κειμένας διατάξεις παραγραφής των εκ της εργο-λαβικής συμβάσεως απαιτήσεων του αναδόχου κατά του κυρίου τουέργου". Εξάλλου κατά το άρθρο 48 του ν.δ. 496/1974 «περί λογιστικούτων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου» (φ. Α' 204), που, κατ'άρθρο 95 του π.δ/ματος 30/1996 «Κώδικας Νομαρχιακής Αυτο-διοίκησης» (φ. Α' 21) εφαρμόζεται έως ότου εκδοθεί π.δ/μα για τολογιστικό των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων, ο χρόνος της παραγρα-φής των χρηματικών αξιώσεων κατά των ν.π.δ.δ., είναι πέντε ετών, καικατά το άρθρο 49 του ίδιου ν.δ/τος, η παραγραφή αρχίζει από τοτέλος του οικονομικού έτους κατά το οποίο γεννήθηκε η αξίωση καιείναι δυνατή η δικαστική της επιδίωξη. Από τις διατάξεις αυτές συνά-γεται ότι, οι απαιτήσεις του αναδόχου κατά της Νομαρχιακής Αυτο-διοίκησης από την εκτέλεση δημοσίου έργου κατά τις διατάξεις τουν.δ. 1266/1972, υπόκεινται σε πενταετή παραγραφή, η οποία, όμως,δεν αρχίζει από το τέλος του έτους κατά το οποίο γεννήθηκε η αξίω-ση και είναι δυνατή η δικαστική της επιδίωξη, αλλά από τη συντέλεση

νομολογία

69

τη οριστικής παραλαβής του έργου, γιατί η διάταξη της παρ. 8 τουάρθρου 14 του ν.δ. 1266/ 1972, ως ειδική κατισχύει των διατάξεωντου άρθρου 49 του ν.δ. 496/1974.Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση από τα στοιχεία της δικογραφίαςπροκύπτουν τα ακόλουθα: Με την με αριθ. ……./24-3-1985 απόφα-ση της ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Νομαρχίας …….. εγκρίθηκε,ύστερα από διενέργεια μειοδοτικού διαγωνισμού στις 22-3-1985, ηανάθεση στον ενάγοντα εκτέλεσης του έργου «…………………..»,προϋπολογισμού ………. δρχ. και ακολούθως στις 17-4-1985 υπο-γράφηκε η σχετική σύμβαση με προθεσμία αποπεράτωσης 160 ημε-ρολογιακές ημέρες από την ημερομηνία εγκατάστασης τουαναδόχου στο έργο. Σ' εκτέλεση της σύμβασης αυτής, με την πρόοδοτων εργασιών υποβλήθηκαν εγκρίθηκαν και πληρώθηκαν στον ανά-δοχο δέκα λογαριασμοί. Ακολούθως, στις 18-2-1987 ο ανάδοχος υπέ-βαλε στη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία τον 11° λογαριασμό, ο οποίοςεγκρίθηκε πιστοποιήθηκε από αυτήν και εκδόθηκε για την πληρωμήτου η από 18-2-1987 11η εντολή πληρωμής ποσού δρχ. ……… καιτο με αριθ. …/25-5-1987 χρηματικό ένταλμα, το οποίο, όμως, επε-στράφη αθεώρητο με την ../29-5-1987 πράξη της Επιτρόπου τουΕλεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό ……., με την αιτιολογία ότι η εντελ-λόμενη δαπάνη δεν είναι σύννομη, γιατί οι πιστοποιούμενες εργασίεςέγιναν σε κτίριο για το οποίο δεν έχει εκδοθεί οικοδομική άδεια. Επι-προσθέτως, με την …./14-5-1987 απόφαση του ∆ιευθυντή της∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Νομαρχίας ……… αποφασίστηκε ηδιάλυση της πιο πάνω εργολαβικής σύμβασης με την αιτιολογία ότι «ηκαθυστέρηση στην εκτέλεση του έργου δεν οφείλεται σε υπαιτιότητατου αναδόχου, διότι μέχρι σήμερα δεν εκδόθηκε οικοδομική άδεια,απαραίτητη για την κατοχύρωση του αναδόχου σε περίπτωση ατυχή-ματος κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των εργασιών κι ενόψει του, ότι ησυνολική προθεσμία εκτέλεσης του έργου έχει παραταθεί κατά διά-στημα μεγαλύτερο του 1/3 της κατά τη σύμβαση συνολικής προθε-σμίας, γεγονός «του συνεπάγεται την κατ' αίτηση του εργολάβουσύμφωνα με το άρθρο 11 (παρ.2) του ν. 1266/1972 διάλυση της εργο-λαβίας». Ενόψει τούτου, ο ανάδοχος στις 8-7-1988 υπέβαλε πρωτό-κολλο προσωρινής και οριστικής παραλαβής του έργου, το οποίοεγκρίθηκε με την …./1988 απόφαση της ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρ-εσιών και ακολούθως μετά τη σύνταξη και έγκριση των τελικών επι-μετρήσεων υπέβαλε στις 21-10-1988 το 12° λογαριασμό ο οποίοςεγκρίθηκε επίσης από τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία (σχετ. το …./11-3-1991 έγγραφο του Προϊσταμένου της ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρε-σιών), πλην, όμως, κατόπιν τούτων, δεν ολοκληρώθηκε η έκδοση τηςμε ημερομηνία 22-12-1988 ανυπόγραφης 12ης εντολής πληρωμής.Ύστερα από αυτά ο ανάδοχος με τις από 20-8-1987 και 3-4-1989 αιτή-σεις του προς τη ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών κατέστησε γνωστόστην τελευταία, ότι ο κύριος του έργου έχει καταστεί υπερήμερος,λόγω μη εξόφλησης των εγκεκριμένων 11ου λογαριασμού από 20-8-1987 και 12ου λογαριασμού από 22-12-1988, ενώ εξάλλου με την από7-3-1991 αίτηση του ζήτησε εκ νέου την εξόφληση των παραπάνωλογαριασμών σημειώνοντας ότι αν παρέλθει άπρακτη δίμηνη προθε-σμία θα επιδιώξει δικαστικώς την εξόφλησή τους. Η ∆ιεύθυνσηΤεχνικών Υπηρεσιών με το …./11-3-1991 έγγραφό της γνωστοποίησεστον ανάδοχο ότι μετά τη διενέργεια της απαλλοτρίωσης της έκτασηςτου εκτελεσθέντος κατά ένα μέρος έργου, η οποία προαπαιτείται γιατην έκδοση της επίμαχης οικοδομικής άδειας διαδικασία για τηνοποία κατά τις εκτιμήσεις της απαιτείται τρίμηνη προθεσμία, θα κατα-στεί δυνατή η πληρωμή των παραπάνω λογαριασμών με τουςοφειλόμενους τόκους υπερημερίας.Επειδή, ήδη, η ανάδοχος με την υπό κρίση αγωγή επιδιώκει τηνκαταψήφιση του ποσού των ……. δραχμών με τους αντιστοιχούντεςτόκους υπερημερίας, το οποίο αποτελεί μέρος του εργολαβικού

ανταλλάγματος προβάλλοντας ότι μολονότι μετά την υποβολή τωνπαραπάνω εγκεκριμένων λογαριασμών για τον πρώτο από τουςοποίους εκδόθηκε και η 11η εντολή πληρωμής παρήλθε η δίμηνηπροθεσμία, δεν εξοφλήθηκαν τα αντίστοιχα ποσά τους.Επειδή, με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν πιο πάνωερμηνευτικώς δεκτά, οι προαναφερόμενοι 11ος και 12ος λογαρια-σμοί του πιο πάνω έργου που εγκρίθηκαν με πράξεις της ∆ιεύθυνσηςΤεχνικών Υπηρεσιών Ν. Ημαθίας αποτελούσαν την πιστοποίησηπληρωμής τους στον ανάδοχο (για τον πρώτο από τους οποίουςάλλωστε είχε συνταχθεί και εντολή πληρωμής) και δεν ήταν πλέονδυνατός στο στάδιο της πληρωμής νέος έλεγχος της πιστοποιήσεως.Επομένως, πρέπει να υποχρεωθεί η εναγόμενη να καταβάλει στονενάγοντα το ποσόν του εργολαβικού ανταλλάγματος που αντιστοιχείστις πιο πάνω πιστοποιήσεις ύψους 569.769 δρχ. και 269.068δραχμών αντίστοιχα και ήδη 1672 και 790 ΕΥΡΩ κατά την ίδια αντι-στοιχία. Αντίθετα πρέπει να απορριφθεί ως νόμω και ουσία αβάσιμοςο ισχυρισμός της καθής Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης για παραγραφήτης ένδικης αξίωσης του ενάγοντος. Και τούτο γιατί στην υποκείμενηπερίπτωση ο χρόνος της προβλεπόμενης στο άρθρο 48 του ν.δ/τος496/1974 πενταετούς παραγραφής της κν λόγω αξίωσης, η έναρξητης οποίας οριοθετείται, κατ’ εφαρμογήν της διάταξης του άρθρου 14"(παρ.8) του ν.δ. 1266/1972, στις 9-9-1988 (ημερομηνία έγκρισης απότη ∆ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του πρωτοκόλλου οριστικής παρ-αλαβής του έργου) -εφόσον αυτή διακόπηκε με την υποβολή από τονενάγοντα των οχλήσεων και άρχισε να τρέχει εκ νέου από την 11-3-1991 , ημερομηνία την οποία φέρει η 1131/11-3-1991 έγγραφη απάν-τηση της ∆ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών σχετικά με την πληρωμήτης ένδικης απαίτησης (άρθρο 51 περ' β' του ν.δ/τος 496/1974)- δενείχε συμπληρωθεί έως την ημερομηνία κατάθεσης της κρινόμενηςαγωγής (29-11-1994). Εξάλλου μετά την παρέλευση μηνός από τηνέγκριση των εν λόγω λογαριασμών η εξόφληση των οποίων από τηνπεριέλευσή τους στον κύριο του έργου καθυστέρησε πέραν τουμηνός από τη λήξη της πιο πάνω μηνιαίας προθεσμίας, χωρίς υπαιτι-ότητα του αναδόχου, ο κύριος του έργου κατέστη υπερήμερος απότις 20-4-1987 και 23-12-1988 οπότε συμπληρώθηκε η δίμηνη προθε-σμία από την κατά περίπτωση ημερομηνία υποβολής τους (18-2-1987και 21-10-1988). Κατά συνέπεια η ένδικη αξίωση της προσφεύγουσαςγια την καταβολή τόκων υπερημερίας από τις ημερομηνίες αυτές έωςτην πλήρη εξόφληση έχει νόμιμο έρεισμα. Εξάλλου, και ο λόγος τηςκαθής η αγωγή ότι κατ' αρθρ. 21 του Κωδικός των Νόμων περί ∆ικώντου ∆ημοσίου (∆ιατ. 26-6/10-7-1944, φ. Α' 139), η έναρξη της τοκο-δοσίας οριοθετείται με την επίδοση της αγωγής είναι απορριπτέος ωςνόμω αβάσιμος, γιατί η διάταξη αυτή δεν εφαρμόζεται στην υπο-κείμενη περίπτωση καθόσον τόσο το ποσοστό του τόκου υπερημε-ρίας, όσο και ο χρόνος έναρξης της τοκοδοσίας διέπεται, αποκλειστι-κά από τις νεώτερες και ειδικότερες διατάξεις της παραγρ. 1 τουαρθρ. 7 του ν.δ. 1266/1972 και της παραγρ. 1 του αρθρ. 12 του ν.889/1979, κατά τις οποίες σε περίπτωση καθυστερήσεως της πληρω-μής πιστοποιήσεως εκτελεσθεισών εργασιών, χωρίς υπαιτιότητα τουαναδόχου, μετά δίμηνο από την υποβολή της, οφείλεται αυτοδικαίωςο κάθε φορά ισχύων τόκος υπερημερίας (ΣτΕ 3535/1994,471/1992).Κατ’ ακολουθίαν πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αγωγή κατά ταοριζόμενα στο διατακτικό και να καταδικαστεί η καθής ΝομαρχιακήΑυτοδιοίκηση να καταβάλει τα δικαστικά έξοδα του ενάγοντος κατ'άρθρο 275 (παρ.1 εδάφ. α') του Κώδικα ∆ιοικητικής ∆ικονομίας.

70

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ∆ικαστήριο: Εφετείο ΑθήναςΑριθ. Απόφασης: 4486Έτος: 2006Περίληψη: Αντισυνταγματικότητα απαγορεύσεωςεκτελέσεως διαταγής πληρωμής σε βάρος των∆ημοσίου, ΟΤΑ και ν.π.δ.δ. Η νομοθετική ρύθμισηπου απαγορεύει την εκτέλεση διαταγής πληρω-μής σε βάρος των ∆ημοσίου, ΟΤΑ και ν.π.δ.δ.αντίκειται στις διατάξεις 20 §1, 94 §4, 95 §5Συντάγματος, στα άρθρα 6 §§1, 13 ΕΣ∆Α και 1 Α΄ΠρΠρωτΕΣ∆Α. Η διάγνωση χρηματικών απαιτή-σεων από γνήσιες διοικητικές συμβάσεις, ως είναιη σύμβαση εκτέλεσης δημοσίου έργου, υπάγεταιστη δικαιοδοσία των τακτικών διοικητικών δικα-στηρίων, όμως, ο πολιτικός δικαστής δύναται ναεκδώσει διαταγή πληρωμής, διότι η διαταγήπληρωμής δεν εκδίδεται από δικαστήριο, αλλάαπό δικαστικό λειτουργό που ενεργεί ατομικώς,όθεν δεν παραβιάζονται οι συνταγματικές διατά-ξεις περί χωρισμού δικαιοδοσιών.

Το ανακόπτον και ήδη εκκαλούν με την από 17.11.2003 ανακοπή τουπρος το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών ζήτησε να ακυρωθεί η υπ'αριθμ …./2003 διαταγή πληρωμής του ∆ικαστή του ΜονομελούςΠρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία υποχρεώθηκε να καταβάλει στοκαθού η ανακοπή και ήδη εφεσίβλητο το ποσό των ……… ευρώ, στοοποίο συμπεριλαμβάνεται και ο ΦΠΑ, με το νόμιμο τόκο από31.5.2003. Επί της ανακοπής εκδόθηκε η εκκαλουμένη απόφαση, ηοποία απέρριψε την ανακοπή και επικύρωσε την προσβαλλόμενηδιαταγή πληρωμής. Κατά της απόφασης αυτής παραπονείται τοανακόπτον, με την υπό κρίση έφεση του, για κακή εφαρμογή και ερμ-ηνεία του νόμου και ζητεί να γίνει δεκτή η έφεση του, να εξαφανισθείη προσβαλλόμενη απόφαση, έτσι ώστε να γίνει δεκτή η ανακοπή καινα ακυρωθεί η ανακοπτόμενη διαταγή πληρωμής. Κατά τη διάταξητου άρθρου 94 του ισχύοντος Συντάγματος, στο Συμβούλιο της Επι-κρατείας και τα τακτικά διοικητικά δικαστήρια υπάγονται οι διοικητι-κές διαφορές, όπως ο νόμος ορίζει, με την επιφύλαξη των αρμοδιο-τήτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου (§1). Στα πολιτικά δικαστήρια υπά-γονται οι ιδιωτικές διαφορές, καθώς υποθέσεις της εκούσιας δικαιο-δοσίας, όπως ο νόμος ορίζει (§2). Σε ειδικές περιπτώσεις και προκει-μένου να επιτυγχάνεται η ενιαία εφαρμογή της αυτής νομοθεσίαςμπορεί να ανατεθεί με νόμο η εκδίκαση κατηγοριών ιδιωτικών διαφ-ορών στα διοικητικά δικαστήρια ή κατηγοριών διοικητικών διαφο-ρών ουσίας στα πολιτικά δικαστήρια (§3). Στα πολιτικά ή διοικητικάδικαστήρια μπορεί να ανατεθεί και κάθε άλλη αρμοδιότητα διοικητι-κής φύσεως, όπως ο νόμος ορίζει. Στις αρμοδιότητες αυτές περιλαμ-βάνεται και η λήψη μέτρων για τη συμμόρφωση της διοίκησης με τιςδικαστικές αποφάσεις. Οι δικαστικές αποφάσεις εκτελούνται αναγκα-στικά και κατά του δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτο-διοίκησης και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, όπως ονόμος ορίζει (§4). Στην έννοια των δικαστικών αποφάσεων του ωςάνω άρθρου 94 §4 του Συντάγματος νοούνται όχι μόνο οι υπό στενή

έννοια δικαστικές αποφάσεις, αλλά και οι εξομοιούμενες λειτουρ-γικώς με αυτές, αφού υπό προϋποθέσεις (άρθρα 633 § 2 ΚΠολ∆) οιδιαταγές πληρωμής μπορεί να αποκτήσουν ισχύ δεδικασμένου. Σεεκτέλεση της επιταγής του άρθρου 94 §4 του Συντάγματος εκδόθηκεο ν. 3068/ 2002, στο άρθρο 1 του οποίου ορίζεται ότι το ∆ημόσιο, οιοργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και τα λοιπά νομικά πρόσωπαδημοσίου δικαίου έχουν υποχρέωση να συμμορφώνονται χωρίςκαθυστέρηση προς τις δικαστικές αποφάσεις και να προβαίνουν σεόλες τις ενέργειες που επιβάλλονται για την εκ-πλήρωση τηςυποχρέωσης αυτής και για την εκτέλεση των αποφάσεων. ∆ικαστικέςαποφάσεις κατά την έννοια του προηγούμενου εδαφίου είναι όλες οιαποφάσεις των διοικητικών, πολιτικών, ποινικών και ειδικών δικα-στηρίων που παράγουν υποχρέωση συμμόρφωσης ή είναι εκτελε-στές κατά τις οικείες δικονομικές διατάξεις και τους όρους που κάθεαπόφαση τάσσει. Με το άρθρο 20 του ν. 3301/2004 (ΦΕΚ Α263/23.12.2004) προστέθηκε τελευταίο εδάφιο στο άρθρο 1 του ωςάνω νόμου, σύμφωνα με το ο-ποίο δεν είναι δικαστικές αποφάσειςκατά την έννοια του παρόντος και δεν εκτελούνται οι εκτελεστοίτίτλοι που αναφέρονται στις περιπτώσεις των εδαφίων γ'-ζ' της §2 τουάρθρου 904 ΚΠολ∆ (μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι δια-ταγές πληρωμής), πλην των κηρυχθεισών εκτελεστών αλλοδαπώνδικαστικών αποφάσεων. Η νομοθετική όμως αυτή ρύθμιση που απα-γορεύει την εκτέλεση διαταγής πληρωμής σε βάρος του ∆ημοσίουκαι των ν.π.δ.δ., όταν αυτή έχει αποκτήσει ισχύ δεκδικασμένου,αντίκειται στις διατάξεις του ως άνω άρθρου 94 §4 του Συντάγματος,καθώς και στις διατάξεις των άρθρων 20 §1, 95 §5 αυτού σε συνδυα-σμό με τα άρθρα 6 §1, 13 ΕΣ∆Α και 1 Α' Προσθέτου Πρωτοκόλλου τηςΕΣ∆Α (παρατηρήσεις Κ. Μπέη υπό την ΜΠρΑ 2913/2005 ∆ 37. 532επομ, Χ. Χρυσανθάκη «η δυνατότητα έκδοσης διαταγής πληρωμήςκατά του ∆ημοσίου» ∆ 37. 320). Περαιτέρω, κατά τις διατάξεις τωνάρθρων άρθρων 623 και 624 ΚΠολ∆, μπορεί να ζητηθεί η έκδοση δια-ταγής πληρωμής για χρηματικές απαιτήσεις, εφόσον η απαίτηση καιτο οφειλόμενο ποσό αποδεικνύονται με δημόσιο ή ιδιωτικό έγγραφο,δεν εξαρτάται η απαίτηση από αίρεση, προθεσμία, όρο ή αντιπαροχήκαι το ποσό χρημάτων που οφείλεται είναι ορισμένο και εφόσοναυτός προς τον οποίο πρέπει να γίνει επίδοση της διαταγής πληρω-μής δεν διαμένει στο εξωτερικό ή είναι άγνωστης διαμονής. Και ναιμεν η διάγνωση χρηματικών απαιτήσεων από γνήσιες διοικητικέςσυμβάσεις, όπως είναι και η σύμβαση εκτέλεσης δημόσιου έργου μεφορέα και κύριο του έργου το δημόσιο ή ν.π.δ.δ, υπάγεται στη δικαι-οδοσία των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων, μπορεί, όμως, ο πολι-τικός δικαστής να εκδώσει διαταγή πληρωμής για χρηματική αξίωσηκαι όταν η υποκείμενη σχέση είναι δημοσίου δι-καίου, με τηνπροϋπόθεση ότι συντρέχουν οι ως άνω θετικές και αρνητικές προϋ-ποθέσεις των άρθρων 623 και 624 ΚΠολ∆. Και τούτο διότι, εφόσον ηδια-ταγή πληρωμής εκδίδεται όχι από το δικαστήριο, αλλά από τοδικαστή, ως δικαστικό λειτουργό που ενεργεί ατομικώς και όχι συγκρ-οτώντας δικαστήριο, δεν παραβιάζονται οι συνταγματικές διατάξειςγια τον χωρισμό των δικαιοδοσιών (ΕΑ 8935/2001 ∆35, 360, Κ. Μπέης«∆ιαταγή πληρωμής για χρηματικές απαιτήσεις εναντίον του∆ημοσίου και των ν.π.δ.δ» ∆ 28. 506 επ., ο ίδιος ∆ 35. 359, ∆ 37. 300επ., Χ. Χρυσανθάκης, ό. π.). Η ανακοπή δε κατά της ως άνω διαταγήςπληρωμής με αίτημα την ακύρωση αυτής υπάγεται στη δικαιοδοσίατου πολιτικού δικαστηρίου και όχι του διοικητικού δικαστηρίου, διότιο έλεγχος της ορθότητας της έκδοσης διαταγής πληρωμής, η οποίαεντάσσεται στην άσκηση δικαστικής και όχι διοικητικής αρμοδιότηταςτου δικαστικού λειτουργού της πολιτικής δικαιοδοσίας που δέχθηκετην αίτηση εκδόσεως διαταγής πληρωμής από διοικητική σύμβαση,ανήκει υποχρεωτικά στα όργανα που ανήκουν στον ίδιο δικαιοδοτικόκλάδο (ΑΕ∆ 18/2005 ∆ 37.141).

νομολογία

71

επιχειρηματικά νέα

FRAMAX XLIFE

Η DOKA παρουσιάζει το νέο μπετοφόρμ XLIFE το οποίο μπορεί να τοποθετηθεί σε όλους τους μεταλλότυπουςFRAMAX και ALU-FRAMAX. To XLIFE, λόγω της ειδικής του πλαστικής επίστρωσης, έχει μεγαλύτερη διάρκειαζωής, δίνει καλύτερη επιφάνεια σκυροδέματος, δέχεται λιγότερες επισκευές και γενικότερα, τα δευτερεύοντακόστη για τον πελάτη είναι πολύ λιγότερα.

Εργαστηριακά πειράματα χρησιμοποιώντας μηχανήματα υψηλής πιέσεως, μηχανικής φθοράς και εκτενούςκαρφώματος απέδειξαν την κατά πολύ αυξημένη αντοχή του XLIFE σε σχέση με το υπάρχον μπετοφόρμ.

Ακόμα και τεστ που πραγματοποιήθηκαν σε εργοτάξια, κάτω υπό πραγματικές συνθήκες σκυροδέτησης,επαλήθευσαν τα πολύ ικανοποιητικά αποτελέσματα των εργαστηρίων.

Τέλος, σημαντική δεν είναι μόνο η συμπεριφορά του κατά τη σκυροδέτηση αλλά και η ευκολία στον καθαρισμό.Το νέο μπετοφόρμ, μετά από 80 χρήσεις μπορούσε να καθαριστεί μόνο με τη χρήση ενός πιεστικούμηχανήματος ή μιας σπάτουλας χωρίς να παρουσιάσει φθορές.

72

ΑΓΡΙΝΙΟΥ T & F: 26410-27794 Αναστασιάδη 16 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-029243, F: 068477 Μητροπόλεως 43- 43 251 00 ΑΙΓΙΟ

ΑΡΓΟΛΙ∆ΑΣ T & F: 27510-21710 Σημιτζοπούλου 14 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ

ΑΡΚΑ∆ΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. ∆ημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ

ΑΡΤΑΣ T: 26810-77136, F: 73481 Γώγου Μπάκολα 471 00 ΑΡΤΑ

ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Γραφ. κ. Αργυρίου Π. Μαχητών 37 321 00 ΛΕΙΒΑ∆ΙΑ

ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ

∆ΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Μεγ. Αλεξάνδρου 49 661 00 ∆ΡΑΜΑ

∆. ΜΑΚΕ∆ΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου-Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗ

∆Ω∆ΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟ∆ΟΣ

ΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου ∆ούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙ∆Α

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ

ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2 271 00 ΠΥΡΓΟΣ

ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060, F: 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑ

ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ

ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T: 26510-21482, 23678 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827, F: 231046 ∆αγκλή 8 654 03 ΚΑΒΑΛΑ

ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡ∆ΙΤΣΑ

ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 ∆ιοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ

ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ

ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

ΚΥΚΛΑ∆ΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣ

ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-24120, F: 20352 Ηρακλείδων 6 231 00 ΣΠΑΡΤΗ

ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566, F: 255718 Καλλιθέας 7 - Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑ

ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855, F: 24868 Λασιθίου 35 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ

ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24210-25032, 37437, F: 21822 Κοραή 65 382 21 ΒΟΛΟΣ

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-24783, F: 26783 Λιακατά 10 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ

ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 28160 Τ.Θ. 13 (Βασ. Σοφίας 6) 671 00 ΞΑΝΘΗ

ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑ

ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Ηφαιστίωνος 3 582 00 Ε∆ΕΣΣΑ

ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-39958, 61819, F: 20640 Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64) 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ

ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ

ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355, 52355,TEE 29066 Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣ

ΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ

ΦΘΙΩΤΙ∆ΑΣ T: 22310-25160, F: 52281 – 34626 Βύρωνος 13 351 00 ΛΑΜΙΑ

ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

ΦΩΚΙ∆ΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18 Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙ∆A

ΧΑΛΚΙ∆ΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κωνσ/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 ∆. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑ

ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F:41411 - 20003 ∆ημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ

στοιχεία συνδέσμων