Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του...

147

description

Ένα μοναδικό - στο είδος του - σύγγραμμα, μέσω του οποίου, ο συγγραφέας, αφενός, προτείνει τη χρησιμοποίηση μιας νέας μεθόδου για την εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) κι αφετέρου, επιχειρεί να φωτίσει τις βασικότερες πτυχές προσέγγισης και αντιμετώπισης της μάστιγας της φοροδιαφυγής, διανοίγοντας νέα μονοπάτια στρατηγικού φορολογικού λογισμού.

Transcript of Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του...

Page 1: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 2: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 3: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 4: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

! "#$%&!'! $() *(+(,(-%#() ./'&/$(' '$(0 $(&"/

$() *(+() 1+('$%2"&"0!' /3%/' &" $! &"2(4(

&(.,")'!' $!' *(+(,(-%#!' 5/'!'

Page 5: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 6: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

!"#"$%&' (. )"*+),%-.'

! "#$%&!'! $() *(+(,(-%#() ./'&/$(' '$(0 $(&"/

$() *(+() 1+('$%2"&"0!' /3%/' &" $! &"2(4(

&(.,")'!' $!' *(+(,(-%#!' 5/'!'

,")#6'%/ 2009

Page 7: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

!" #$%&'"( )#" *# +,µ$'-.+µ#*# $/, $'-"01/2*#" +' #,*% */ +344-#µµ#, ')5-.6/,2 */

+,44-#50# )#" 7'2 $-0$'" 2# '-µ82',*'9 %*" #2*"$-/+:$'3/,2 *"( '$9+8µ'( ;0+'"(

*8( <$8-'+9#( =>? *8( @,$-"#)A( B8µ/)-#*9#(.

Copyright © C'20D#/( >. E':-4".78(, 2009

ISBN 978-9963-9688-1-7

?$#4/-'3'*#" 8 #2#78µ/+9',+8, 8 #2#$#-#4:4A, /D")A, µ'-")A A $'-"D8$*")A, A 8

#$%7/+8 )#*. $#-.5-#+8 A 8 7"#+)',A */, $'-"'1/µ02/, */, $#-%2*/( F"FD9/, µ'

/$/"/27A$/*' *-%$/, µ81#2")%, 8D')*-/2")%, 5:*/*,$")%, 81/4-.58+8( A .DD/, 1:-9(

$-/84/3µ'28 4-#$*A .7'"# */, +,44-#50#.

!"#$%!&% '()*+,-. /. 0(1234567.

Page 8: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

894(2:)(;,4 <;7 <=>?3@ µ-?, <;- µ4A2@ /,),34:;7, <;- µ4A2-=+7 #7µB;27, <;7) ,6(+9B

µ-?, <;-?. 3-)(C. µ-?, ,++5 A,4 <( @+-?. (A(C)-?. D-? µ( <;72C>-?) A,4 µ( ,)*E-);,4.

Page 9: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 10: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

1"+%".(&"0/

!"#$%&%"$&'$() )$(*(') $%' !"#+,-.%&').#'/ 19

!#)# (0%,1&#) ('2%' # 3.!.%. )&- 3#"#4'%305-/ 27

3#"#,#5'$- (2("5('% - (22#'% - )-.%)'% $%' #'$#2#.'$- %6'%/ 53

&# .#2&(,# &-) (!'7('"-.%&'$-) 3#"#,#5'$-) 4'%2#-)-)/ 67

)02#,'$#) $'2402#) 3#"#,#5'$-) )0..#"31)-)/ 77

4('$&-) .#7,(0)-) 3#"#,#5'$-) +%)-) &-) %5#"%) $%' )02#,'$-

(!'7('"-.%&'$- 3#"#,#5'$- 4'%2#-)-/ 81

!'8%2- 4'%4"#.- 3#"#,#5'$-) 7"-.%&'$-) .#2%4%) - $"')'.-

!'8%2#&-&% $%' 4('$&-) &%.('%$-) 3#"#,#5'$-) ($.(&%,,(0)-)/ 95

- ($&'.-)- &#0 3#"#,#5'$#0 (3.!.%.) 7%).%&#) .( &- .(8#4#

.#7,(0)-) &-) 3#"#,#5'$-) +%)-) - +-.% !"#) +-.%/ 113

)0.!("%).%&%/ 127

Page 11: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 12: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

1+(,(-('

G92#" µ' "7"#9*'-8 1#-. $/, $-/D/496: */ 20/ +344-#µµ# */, +,2#70D5/, C'20D#/, >.

E':-4".78, µ' *9*D/ «H G)*9µ8+8 */, =/-/D/4")/3 I.+µ#*/( +*/2 J/µ0# */, =%-/,

>-/+*";0µ'28( ?K9#( µ' *8 C0;/7/ C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8(».

B'2 ,$.-1'" #µ5"F/D9# %*" 8 #2.$*,K8 5/-/D/4")A( +,2'978+8( +,2"+*. 02#2 #$% */,( $,DM2'(

*8( /µ#DA( D'"*/,-49#( ).;' )-.*/,(. ! =%-/( >-/+*";0µ'28( ?K9#( 01'" #2#1;'9 µ0+# +*/

+,4)-"*"). +32*/µ/ 1-/2")% 7".+*8µ# '5#-µ/4A( */, +*82 @3$-/, +*82 5/-/D/49# $/, #$/50-'"

*/ µ'4#D3*'-/ $/+/+*% '+%7:2 +*/2 )-#*")% $-/N$/D/4"+µ%, '2M 01'" *31'" #$/7/1A( *%+/ #$%

*/,( '$"1'"-8µ#*9'(, %+/ )#" #$% */,( )#*#2#D:*0(. O*%1/( */, JµAµ#*/( J'D:2'9:2 )#" *8(

<$8-'+9#( =.>.?. '92#" 2# $#*.K/,2 +' µ'4.D/ F#;µ% */ 5#"2%µ'2/ *8( 5/-/7"#5,4A( )#" µ' */2

*-%$/ #,*% 2# +,2*'D/32 +*82 ',8µ'-9# *8( ),$-"#)A( )/"2:29#(.

C0+# +' µ"# $'-9/7/ )#*. *82 /$/9# 8 $#4)%+µ"# /")/2/µ")A )-9+8 01'" )#*#+*A+'" '2*/2%*'-/

*/ 7".D/4/ 4"# 20# µ0*-# #2*"µ'*M$"+8( *8( 5/-/7"#5,4A(, +' +,27,#+µ% µ' µ';%7/,( #2.$*,K8(

5/-/D/4")A( +,2'978+8( #$% */ +32/D/ */, )/"2/3, */ +344-#µµ# */, C'20D#/, >. E':-4".78

µ$/-'9 2# )#*#+*'9 "7"#9*'-# 1-A+"µ/. J/ '2 D%4: +344-#µµ# '2*.++'*#" µ0+# +*# $D#9+"# *8(

4'2")%*'-8( $-/+$.;'"#( 4"# $'-#"*0-: #2.$*,K8 *8( 5/-/D/4")A( +,2'978+8( )#" 4"# #3K8+8 */,

F#;µ/3 ',#"+;8*/$/98+8( 43-: #$% *# ;0µ#*# $/, .$*/2*#" */, =%-/, >-/+*";0µ'28( ?K9#(.

J/ 4'4/2%( %*" / C'20D#/( >. E':-4".78( '92#" 02#( #$% */,( D'"*/,-4/3( *8( <$8-'+9#( =.>.?.

)#" )#*. +,20$'"# +,µµ'*01:2 :( ') *8( ;0+'M( */, +*/2 7".D/4/ 43-: #$% *82 #2.$*,K8

5/-/D/4")A( +,2'978+8(, +,2"+*. 02#2 #$% */,( D%4/,( 4"# */,( /$/9/,( 8 +,44-#5")A #,*A

'-4#+9# '92#" "7"#9*'-# )#D/7'1/3µ'28. H +,44-#5")A '-4#+9# ;# $-0$'" 2# *,41.2'" 4'2").

'2;.--,2+8( )#" ,$/+*A-"K8(, "7"#9*'-# %*#2 $-/0-1'*#" #$% 78µ%+"/,( D'"*/,-4/3( )#" #5/-. +'

'K'"7")',µ02# ;0µ#*#.

?2#µ59F/D# / C'20D#/( >. E':-4".78( +,µF.DD'" +*82 $-/+$.;'"# 4"# )#D3*'-8 '28µ0-:+8

)#" )#*#2%8+8 */, +,+*Aµ#*/( 5/-/D/49#( $/, )#;"'-M;8)' µ' */ =%-/ >-/+*";0µ'28( ?K9#(, 02#

Page 13: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

$'79/ +*/ /$/9/ 8 ),$-"#)A F"FD"/4-#59# '92#" µ01-" +*"4µA( $'2"1-A. GD$96: %*" / C'20D#/(

E':-4".78( ;# +,2'19+'" *82 $-/+$.;'". */, #,*A )#" +*/ µ0DD/2.

P0*# ?"µ"D"#297/,

B"',;32*-"# JµAµ#*/( J'D:2'9:2

)#" Q5/-/( =.>.?.

12

Page 14: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'!&"%6&/ 1+(' $(0 /0/-06'$!

J/ $#-%2 +344-#µµ#, "+/7,2#µ'9 µ' µ"# µ/-5A '")/2")/3 7"#D%4/,, #2.µ'+# +*/ 4-.5/2*# )#" +'

%D/,( %+/,( #+1/D/32*#" µ' */ =%-/ >-/+*";0µ'28( ?K9#( (=.>.?.), +*# $D#9+"# µ#( $-/+$.;'"#(

+,DD/4")/3 $-/FD8µ#*"+µ/3 )" #2.$*,K8( '2#DD#)*")A( +,DD/4"+*")A(, 4"# *82 #$/*'D'+µ#*")A

#2*"µ'*M$"+8 */, $#4)%+µ"/, )/"2:2")//")/2/µ")/3 5#"2%µ'2/, *8( 5/-/7"#5,4A(, +*/2 */µ0#

*/, =.>.?.

O)/$%( *8( $#-/3+#( '-4#+9#(, 7'2 '92#" 2# #2#$#-.4'" 42M+8, #DD. 2# $-/+;0+'" 20# 42M+8.

E"# */ D%4/ #,*%, #$',;32/µ#" ),-9:(, +*/,( 7"#µ/-5:*0( $/D"*")A(, +*/,( 5/-/*'12")/3(, +*/,(

'-',28*0( +*/2 */µ0# *8( 5/-/D/49#(, +' .*/µ# 78D#7A $/,, $#-. */ 4'4/2%( %*" '92#"

'K/")'":µ02# µ' *8 5"D/+/59# D'"*/,-49#( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?, 01/,2 *8 7,2#*%*8*#, #2 ;0D/,2,

2# 7"#2/9K/,2 20# µ/2/$.*"# +*-#*84")/3 5/-/D/4")/3 +,DD/4"+µ/3, ;:-#)96/2*#( #)%µ8

$'-"++%*'-/ - µ0+: '$"+*8µ/2")A( *')µ8-9:+8( - *8 7-.+8 */,(.

E"# 2# #2*"µ'*:$9+'"( 02# $/D3$D/)/ 5#"2%µ'2/, %$:( #,*% *8( 5/-/7"#5,4A(, ;# $-0$'" 2#

'-',2A+'"( +' F.;/(, 2# #2#$*3K'"( '4:"+*")A +,µ$'-"5/-., 2# '2'-4A+'"( µ' #$/5#+"+*")%*8*#

)#" µ' 8;")% 2")8*A, µ#)-". #$% µ'µ&9µ/"-'( +*.+'"( )#" +,µ$'-"5/-0(. R# $-0$'" 2# $"+*0&'"( %*"

µ$/-'9( 2# $#D0&'"( µ' */ $-%FD8µ#, 2# $'"+*'9(, %*" #-4. A 4-A4/-#, ;# F-'"( *8 D3+8, 2#

#2#$*3K'"( 5#2*#+9# )#" 2# D'"*/,-4A+'"( µ' $-:*/*,$9# )#" 78µ"/,-4")%*8*#.

G92#" 4'4/2%(, %*" +' +10+8 µ' */ 5#"2%µ'2/ *8( 5/-/7"#5,4A(, 01/,2 4-#5*'9 $/D3 $'-"++%*'-#

4"# *82 .µ'+8, $#-. 4"# *82 0µµ'+8 5/-/D/49#. >-/+:$")., $"+*'3: %*" ,$.-1'" 02# µ'4.D/ )'2%

+*82 '$"+*8µ/2")A 42M+8 $/, #$#"*'9*#" 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 */, '2 D%4: 5#"2/µ02/,. ?,*% */

)'2%, µ$/-'9 )#" $-0$'" 2# )#D,5;'9, µ%2/ µ0+: '$"+*8µ/2")A( 0-',2#(. S7"#9*'-# 7' +*/2 */µ0#

*/, =.>.?., ),-9:( D%4: *8( µ'4.D8( 7".7/+A( */, +' $#4)%+µ"# )D9µ#)# )#" *8( .µ'+8(

'K.-*8+A( */, #$% *82 $#4)%+µ"# '$"1'"-8µ#*")A 7-#+*8-"%*8*#, ,$.-1'" +,2'1A( )" '$"*#)*")A

#2.4)8, 4"# '$"+*-.*',+8 20:2 ',0D")*:2 +*-#*84")M2 '-4#D'9:2, ")#2M2 2# $#-#)/D/,;A+/,2 *"(

'K'D9K'"( )#" *"( µ'*#DD.K'"( */, ',-3*'-/, $#4)/+µ"/$/"8µ02/, $'-"F.DD/2*/(.

Page 15: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

G.2 ;# A;'D# 2# µ'92'" ).*" #$% #,*A2 *82 $-/+$.;'"#, '92#" 2# $-/FD8µ#*"+*'9 / #2#42M+*8(,

#+)M2*#( '$/")/7/µ8*")A )-"*")A +*/ +)'$*")% )#" *"( 7"#$"+*M+'"( $/, #)/D/,;/32. C$/-'9 8

$-.K8 2# $-/84'9*#" *8( ;':-9#(, #DD. 8 ;':-9# F'D*"M2'" *82 $-.K8. O*8 +,201'"#, 8 $-.K8

#2#*-/5/7/*'9 *8 ;':-9# )" / )3)D/( *8( '$"+*Aµ8( '$#2#D#µF.2'*#" )#" ;# '$#2#D#µF.2'*#" %+/

;# ,$.-1/,2 .2;-:$/" +' #,*%2 */2 $D#2A*8. ?,*A 8 *%+/ #$DA 7"#7")#+9#, ',;32'*#" 4"# *82

'$9D,+8 %D:2 *:2 $-/FD8µ.*:2 $/, 01'" #2*"µ'*:$9+'" µ01-" +Aµ'-# / .2;-:$/(. ?,*A *8

7"#7")#+9# %µ:(, ;# A;'D# 2# 7: )#" +*# $D#9+"# *8( $-/+$.;'"#( 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 */,

5#"2/µ02/, *8( 5/-/7"#5,4A(, #DD. 7,+*,1M( 7' *8 FD0$:. C$/-'9 2# 492/2*#" #K"%D/4'(

$-/+$.;'"'( $-/( #,*A2 *82 )#*'3;,2+8, #DD. 492/2*#" +' µ'µ/2:µ028 $#-. +' +,+*8µ#*")A

F.+8. @#*. *82 $-/+:$")A µ/, .$/&8, #,*% +,µF#92'", 7"%*" 7'2 01/,µ' $'"+*'9 #)%µ8 4"# */ *"

'97/,( $-%FD8µ# '92#" 8 5/-/7"#5,4A. G92#" 02# 2/µ")%, $/D"*")%, )/"2:2")%, /")/2/µ")%,

$/D"*"+µ")% $-%FD8µ#, A 01'" 2# ).2'" µ' *82 97"# *8 53+8 */, #2;-M$/, ; H 7")A µ/, #$.2*8+8,

'92#" %*" 8 5/-/7"#5,4A $-%)'"*#" 4"# 02# $/D,+32;'*/, $/D,7".+*#*/, $/D,'$9$'7/ )#" 7,2#µ")%

$-%FD8µ#, 02# $-%FD8µ# - +,27,#+µ%( %D:2 *:2 $"/ $.2: 7"#+*.+':2, 02# $-%FD8µ# $/, #K96'"

*82 $-/+/1A %D:2 µ#(. ?2 #,*% ',+*#;'9, *%*' '92#" $/D3 '3)/D/, 2# #2*"D85;'9 )#2'9( */ '3-/( )#"

*/ F.;/( */, $-/FDAµ#*/(, 2# ')*"µA+'" */ µ04';/( *8( $-/+$.;'"#( $/, #$#"*'9*#" 4"# *82

#2*"µ'*M$"+A */, )#" D/4")., 2# $'"+*'9 4"# */ -%D/ $/, 01'" 2# 7"#7-#µ#*9+'" 8 '$"+*Aµ8, +' %D8

#,*A *82 $-/+$.;'"#.

C'20D#/( >. E':-4".78(

Page 16: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

"%'/-6-!

C' */ $#-%2 +344-#µµ#, / +,44-#50#( '"+84'9*#" *82 ')*9µ8+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(1 +*/2

*/µ0# */, =%-/, >-/+*";0µ'28( ?K9#( (=.>.?.)2, 1-8+"µ/$/"M2*#( *8 C0;/7/ C%1D',+8( *8(

=/-/D/4")A( L.+8( (C.C.=.L.). O)/$%( */, +,44-.µµ#*/(, '92#" / '5/7"#+µ%( */, #2#42M+*8 µ'

$-:*%*,$8 42M+8 )#" +*-#*84"). '-4#D'9#, $/, ;# µ$/-/3+#2 2# '$"+*-#*',*/32 +*/ 73+)/D/

#4M2# )#*. *8( 5/-/7"#5,4A(, 7"#+5#D96/2*#( 0*+" - )#*. */ µ04"+*/ 7,2#*% F#;µ% - *#

5/-/D/4"). 0+/7# )#" )#*. +,20$'"# *82 ',8µ'-9# *8( )/"2:29#(. ?)/D/,;M2*#( µ"# D/4")A +'"-.,

+*82 #2.$*,K8 *:2 F#+")M2 '22/"M2 - )D'"7". 4"# *82 'µ$07:+8 *8( $-/*'"2%µ'28( µ';%7/,

')*9µ8+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, '$"1'"-'9*#" µ' +,+*8µ#*")% *-%$/, 8 $D#"+9:+8 *8( +)0&8(

*/, #2#42M+*8, 0*+" M+*', #5'2%(, 2# /")/7/µ8;'9 */ #2#4)#9/ +1'*")% ;':-8*")% ,$%F#;-/ )"

#5'*0-/,, 2# )#*#+*'9 7,2#*A 8 '5#-µ/4A *8( µ';%7/, +*82 $-.K8.

H %D8 "70# )#" 8 #-1"*')*/2")A *8( C';%7/, C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8(, '7-.6'*#" +*82

$'$/9;8+8 */, +,44-#50#, %*" 8 /µ#DA D'"*/,-49# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., 'K#-*.*#" ),-9:( #$%

*8 F/3D8+8 *:2 '$"1'"-A+':2 2# +,µµ/-5M2/2*#" A %1" µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(.

?2.D/4# µ' *82 $/"%*8*# #,*A( *8( F/3D8+8( (;'*")A A #-28*")A), */ '$9$'7/ */, $";#2/3

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, '9*' +,--")2M2'*#" (;'*")A F/3D8+8 4"# +,µµ%-5:+8), '9*' 7"/4)M2'*#"

(#-28*")A F/3D8+8 4"# +,µµ%-5:+8). O,2'$M(, '.2 )#*#2/A+/,µ' */ $:( +,µ$'-"50-/2*#" /"

'$"1'"-A+'"( +' +10+8 µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(, µ$/-/3µ' 2# ')*"µA+/,µ' A 2#

$-/FD0&/,µ' */ '$9$'7/ */, $";#2/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, 2# '2*/$9+/,µ' */,( $#-.4/2*'( $/,

*/ '$8-'.6/,2 )#" *'D"). 2# D.F/,µ' $-/D8$*"). µ0*-# 4"# */2 $'-"/-"+µ% */,. O,27,.6/2*#( *8

;':-9# */, C/2*0D/, G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8( (C.G.=.B.)3, µ' #,*A2 */,

1 H 7"#5/-. #2.µ'+# +*# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7# (;':-8*")% µ04';/() )#" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# ($-#4µ#*")% µ04';/(), µ8 D#µF.2/2*#( ,$%&8 *# $-%+*"µ#, */,( *%)/,( )#" *"( '$"F#-32+'"(.

2 G5'KA(, /$/"#7A$/*' #2#5/-. +*8 D0K8 5%-/( )#" +*# +32;'*. *8(, ;# #5/-. */2 */µ0# */, =.>.?.

3 >'-"4-.5'" )#" )#*#4-.5'" *8 +,µ$'-"5/-. *:2 '$"1'"-A+':2 +' +10+8 µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(.

Page 17: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

C/2*0D/, *8( >";#2A( B"#7-/µA( *8( =/-/D/4")A( I-8µ#*")A( C/2.7#( (C.>.B.=.I.C.)4, 8

C0;/7/( C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8(, $-/+50-'" *82 #$#-#9*8*8 «*'12/D/49#» )#"

µ';/7/D/49# 4"# *82 ')*9µ8+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. B'7/µ02/, */, 4'4/2%*/( %*" */

5/-/D/4")% 1.+µ# µ'*#F.DD'*#" µ' 4-A4/-/,( )#" #$-%FD'$*/,( -,;µ/3( )#" )#*. +,20$'"#

$-%)'"*#" 4"# 02# µ8 +*#;'-% µ04';/(, 4'22"0*#" '3D/4# */ '-M*8µ# :

« #4A,4-+-3(C;,4 -D-4,6BD-;( D2-<D5F(4, (A;Cµ7<B. ;-? A,4 <( D-4- G,Fµ@ ; ».

@#*. *82 .$/&8 */, +,44-#50#, 8 $-/+$.;'"# ')*9µ8+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( '92#"

#2#4)#9# )" :( 02# +8µ'9/ '$"F'FD8µ028, #DD. / F#;µ%( +*/2 /$/9/ 7")#"/D/4'9*#" 02# *%+/

73+)/D/ )#" $/D,7".+*#*/ '41'9-8µ#, 'K#-*.*#" #$% */ +*%1/ )#" *8 1-/2")A */$/;0*8+8 */,

'$"7":)%µ'2/, #$/*'D0+µ#*/( *8( ')*9µ8+8(. ?2 / +*%1/( '92#" µ"# ex-post (A;Cµ7<7 (') *:2

,+*0-:2 )#*#4-#5A) */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, *%*' 7'7/µ028( )#" *8( µ8 +*#;'-%*8*#( */,

µ'40;/,(, */ #$/*0D'+µ# *8( ')*9µ8+8( 01'" $'-"++%*'-/ "+*/-")A $#-. /,+"#+*")A +8µ#+9#.

?2*9;'*#, '.2 / +*%1/( '92#" µ"# ex-ante (A;Cµ7<7 (') *:2 $-/*0-:2 $-%FD'&8), $/, µ$/-'9 2#

F/8;A+'" +*82 04)#"-8 DA&8 µ0*-:2 4"# 'D#1"+*/$/98+8 *8( $";#2%*8*#( 7"%4):+8( */,

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( ($-/D8$*")A +*-#*84")A), *%*' */ %5'D/( *8( ')*9µ8+8( '92#" µ'4#D3*'-/

+*8 7'3*'-8 $#-. +*82 $-M*8 $'-9$*:+8, 'K#"*9#( *8( 3$#-K8( µ"#( #,K8µ028( $";#2%*8*#(

7"#+5.D"+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2. O' ).;' $'-9$*:+8 %µ:(, 8 +,+*8µ#*")A $#-#)/D/3;8+8 -

µ0+: +,4)')-"µ028( µ';/7/D/49#( - */, '$"$07/, */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, 'µ$D/,*96'" *8

42M+8 +' +10+8 µ' */,( $#-.4/2*'( $/, 7"#µ/-5M2/,2 #,*% */ '$9$'7/, +' ).$/"# 7'7/µ028

1-/2")A +*"4µA )#" *"( +,2;A)'( $/, '$")-#*/32 +*/ ',-3*'-/ '$"1'"-8µ#*")% $'-"F.DD/2, '2*%(

*/, /$/9/, D'"*/,-4'9 8 5/-/D/4")A #-1A.

H $-/+*";0µ'28 #K9# *8( $#-/3+#( '-4#+9#(, 04)'"*#" +*/ 4'4/2%(, %*" '"+.4'*#" +*8 7"';2A

F"FD"/4-#59#, µ"# '2*'DM( )#"2/3-4"# )#" $-:*%*,$8 µ0;/7/( 4"# *82 ')*9µ8+8 */, 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(, $#-01/2*#( 0*+" *82 ',)#"-9#, 4"# +,4)-9+'"( µ'*#K3 $#-%µ/"/, *3$/, ')*"µA+':2 $/,

$-/)3$*/,2 µ0+# #$% *"( %$/"'( ,5"+*.µ'2'( µ';%7/,( )#" $-/+'449+'"(. H C0;/7/( C%1D',+8(

*8( =/-/D/4")A( L.+8(, #$/*'D'9 )#*. *82 .$/&A µ/, 02# "+1,-% +*-#*84")% '-4#D'9/, $/, µ$/-'9

2# 1-8+"µ/$/"8;'9 4"# *82 ')*9µ8+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( +*/2 */µ0# */, =.>.?., µ'

/")/2/µ")%*8*# )#" +1'*")A #K"/$"+*9#, 1:-9( 2# #$#"*'9*#" /$/"#7A$/*' 'K'"7")',µ028 42M+8 A

#2.D8&8 /$/":27A$/*' '2'-4'"M2, $0-# #$% #,*0( $/, #2#D#µF.2/2*#" )#;8µ'-"2., +*# $D#9+"#

*8( )#;"'-:µ028( 7-.+8( µ"#( 5/-/D/4")A( #-1A(. J/ 4'4/2%( #,*%, #5'2%(, $#-01'" +*82

5/-/D/4")A #-1A *8 7,2#*%*8*# 2# D'"*/,-4'9 #,*%2/µ# )#" 2# '92#" #,*.-)8( +' 42M+8,

7'K"%*8*'( )#" ")#2%*8*'( $/, #$#"*/32*#" 4"# *82 ')*9µ8+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )"

#5'*0-/,, +,µF.DD'" )#;/-"+*")., +*82 '$9*',K8 '2%( µ04"+*/, F#;µ/3 'µ$"+*',*")%*8*#(, %+/2

#5/-. +*# ',-Aµ#*# *8( 0-',2#( )#" *# +,µ$'-.+µ#*# $/, $-/)3$*/,2 ).;' 5/-. #$% *82

16

4 #2"12'3'" *82 $/-'9# µ"#( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(, #$% *8 +*"4µA *8( 40228+A( *8(, µ01-" #,*A 2# )#*#DAK'", '9*' +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2, '9*' +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(.

Page 18: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#2.D,+8 *:2 +*/"1'9:2. O*# $D#9+"# µ"#( /$/"#+7A$/*' $-/+$.;'"#(, 4"# ')*9µ8+8 */,

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, */ ;0µ# *8( 'µ$"+*',*")%*8*#(, '92#" $/D3 +/F#-% )#" 7' ;# $-0$'" 2#

$#-#42:-96'*#". @#*. *82 .$/&8 */, +,44-#50#, /" .+)/$'( 78µ/+"/$/"A+'"( +' +10+8 µ' */

µ04';/( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, )D/296/,2 *"( +10+'"( )-.*/,( - $/D9*8, '$8-'.6/,2 #-28*").

*8 5/-/D/4")A +,2'978+8 *:2 $/D"*M2 )#" $,-/7/*/32 *82 ')7AD:+8 #-28*")A( 5/-/D/4")A(

+,µ$'-"5/-.(, D'"*/,-4M2*#( *'D")., '"( F.-/( *8( ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8( )#" */, 3&/,( *:2

5/-/D/4")M2 '+%7:2. H 42M+8 */, '$"$07/, */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )#" /" +1'*")0(

78µ/+"/$/"A+'"( 7'2 '92#" #,*/+)/$%(. ?,*/+)/$%( '92#" 8 7"#+5.D"+8 )#" #3K8+8 *:2 78µ/+9:2

'+%7:2. O' #,*. *# $D#9+"# +)0&8(, µ"# +,+*8µ#*")A $-/+$.;'"# ')*9µ8+8( */, 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(, 01'" µ'4#D3*'-8 #K9# #$’ %*" µ"# #$DA )#*#4-#5A */,, '5%+/2 #$/)#D3$*'" *8

7,2#*%*8*# )#" */ %-"/ '$0)*#+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 +' µ"# /")/2/µ9#, +' ).$/"/ 7'7/µ02/

1-/2")% +8µ'9/, 4'4/2%( $/, '$"*-0$'" *82 .-"+*8 )#*#2/µA *:2 $%-:2, $/, 01'" +*8 7".;'+A *8(

µ"# 5/-/D/4")A #-1A.

C'20D#/( >. E':-4".78(

17

Page 19: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 20: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 1

(+&/%0%+/0,/"' '/"1",' /%, (+&2$.!%0,'!&,

H #-1"*')*/2")A )#" 8 5"D/+/59# D'"*/,-49#( */, +,+*Aµ#*/( H@2-? /2-<;4F*µ()7. 8IC,.,

'92#" F#+"+µ02'( +*82 022/"# */, #,*%µ#*/, 'D041/,. 8?;@µ,;-. *+(3E-. +8µ#92'" %*" */

+,µ50-/2 '2%( 5/-/D/4/,µ02/,5 0-1'*#" +' #2*9;'+8 µ' */ +,µ50-/2 .DD/, 5/-/D/4/,µ02/,.

@#*’ #,*%2 */2 *-%$/, µ' *8 +34)-/,+8 */, +,µ50-/2*/( 73/ 5/-/D/4/,µ02:2, 'D041'*#"

#,*%µ#*# 8 9-2-64,9?3B. R':-8*")., */ +3+*8µ# */, #,*%µ#*/, 'D041/, ;# µ$/-/3+' 2#

D'"*/,-4A+'" ,$/7'"4µ#*")., )#;M( +*"( /-4#2:µ02'( /")/2/µ9'(, /" $:DA+'"( µ"#( '$"1'9-8+8(

#$/*'D/32 '2 402'" *"( #4/-0( µ"#( .DD8(. J" 492'*#" %µ:( +*"( $'-"$*M+'"( %$/, /" '$"1'"-A+'"(

$:D/32 #$',;'9#( +*/2 ;(+4A@ A,;,),+1;B ; <$.-1'" /$/"#7A$/*' +34)-/,+8 +,µ5'-%2*:2

µ'*#K3 '$"1'9-8+8( )#" *'D")/3 )#*#2#D:*A ; T$:( ;# 7/3µ' +*8 +,201'"#, / =%-/(

>-/+*";0µ'28( ?K9#( µ$/-'9 2# ,$/D/4"+*'9 #$% */2 *3$/ :

H./.8. = ; (/ - 8 ) = ;/ - ;8

%$/, ; '92#" / +,2*'D'+*A( =>?, / $#-"+*. *82 #K9# *:2 D1+B<(1) )#" 8 *82 #K9# *:2 ,3-2:)

µ"#( '$"1'9-8+8(. C' .DD# D%4"# (/ - 8) $#-"+*. *8 5/-/D/4")A F.+8 */, =.>.?., 78D#7A *82

D2-<;4F*µ()7 ,IC,. G92#" $-/5#20(, %*" 7'7/µ02/, */, 9-2-+-34A-= <?);(+(<;B, / =.>.?. µ$/-'9

2# µ'":;'9 '.2 µ'":;'9 8 5/-/D/4")A */, F.+8. H 9-2-+-34AB G5<7 ;-? H./.8. µ$/-'9 2#

µ'":;'9, µ%2/ '.2 '")/2"). ()#" $#-.2/µ#) '9*' µ'":;'9 8 #K9# *:2 $:DA+':2, '9*' #,K8;'9 8 #K9#

*:2 #4/-M2. ?2 ,$/;0+/,µ' %*" ).*" *0*/"/ 7' +,µF#92'" +*82 $'-9$*:+8 %$/, 01/,µ' +,2#DD#40(

µ'*#K3 '$"1'"-A+':2 (4'4/2%( $/, 7,+*,1M( #$01'" $/D3 #$% *82 $-#4µ#*")%*8*#), +*82 $'-9$*:+8

5 O*82 )#;8µ'-"2A $-#)*")A, 01'" '$")-#*A+'" 8 D0K8 5/-/D/4/3µ'2/( 2# 1-8+"µ/$/"'9*#" :( +,2M2,µ8 *8( D0K8(, <$/)'9µ'2/ +*/ =%-/ >-%+:$/. O*/2 */µ0# */, =.>.?., 8 '$"1'9-8+8 '"+$-.**'" )#" )#*#F.DD'" */ 5%-/ +*/ 78µ%+"/, '2M #,*%( $/, #2#D#µF.2'" *'D")., */ 5/-/D/4")% F.-/( - )" .-# #,*%( $/, +*82 $-#4µ#*")%*8*# 5/-/D/4'9*#" (5/-/D/4/3µ'2/() - '92#" / )#*#2#D:*A(.

Page 21: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

*8( +,2#DD#4A( µ"#( '$"1'9-8+8( µ' ).$/"/ *'D")% )#*#2#D:*A, ;- <?µ9*2-) - F(127;4A5

;-?+5E4<;-) - A,4 ;1) 6=- <?),++,<<@µ()1) (C),4 A-4)@. ! *'D")%( )#*#2#D:*A( '$"7"M)'" *82

#4/-. */, $-/U%2*/( (A *8( ,$8-'+9#(), +*8 1#µ8D%*'-8 7,2#*A *"µA. J#,*%1-/2# %µ:( )#" 8

'$"1'9-8+8 $-/+$#;'9 2# $-/+50-'" $/"/*"). $-/U%2*# +*8 1#µ8D%*'-8 7,2#*A *"µA, µ' +*%1/ 2#

#$/)*A+'" #2*#4:2"+*")% $D'/20)*8µ# +*82 #4/-.. %;7) -?<C, ?D52E(4 µ4, <41D72B ;,=;4<7

<;@E1). G.2 *'D"). 8 '$"1'9-8+8 )#*/-;M+'" 2# µ'"M+'" *82 *"µA */, $-/U%2*/( *8(, $-/+50-/2*#(

+*/2 *'D")% )#*#2#D:*A «9-2-+-34AB *AD;1<7» (8 *"µA */, $-/U%2*/( '92#" µ'":µ028 7"%*" 7'2

$'-"D#µF.2'" */2 =.>.?.) )#" *#,*%1-/2# #$/)-3&'" *8 +,4)')-"µ028 $MD8+8 (7'2 ')7M+'"

*"µ/D%4"/) *%*' #,*/µ.*:(, +,µF.DD'" +*/ 0-4/ *8( +,--9)2:+8( */, 78µ%+"/, $D/3*/,,

#$/+$M2*#( $#-#4:4")/3( $%-/,( $/, ;# µ$/-/3+#2 2# '$'27,;/32 4"# 2# #,KA+/,2 *82 ',8µ'-9#

*8( )/"2:29#(.

Q+*: %*" 73/ '$"1'"-A+'"( J1 )#" J2, 'µ$/-'3/2*#" */ 97"/ #)-"FM( $-/U%2 (µ' *# 97"# $/+/*").

)#" $/"/*"). 1#-#)*8-"+*").). @#" /" 73/ '$"1'"-A+'"( '92#" ")#2/$/"8µ02'( µ' *82 $MD8+8 */,

$-/U%2*/(, +*82 *"µA *:2 10.000 V. H J1 ')797'" *"µ/D%4"/ µ' =.>.?. 15%, 4'4/2%( $/, +8µ#92'"

%*" / *'D")%( )#*#2#D:*A(, 4"# 2# #$/)*A+'" */ +,4)')-"µ02/ $-/U%2, ;# $-0$'" 2# $D8-M+'" *82

*"µA *:2 11.500 V [10.000 + 1.500 (=.>.?)]. H J2 7'2 ')797'" *"µ/D%4"/ (#$/5#+96'" 2#

5/-/7"#534'") )#" #$/5#+96'" %$:( 1-'M2'" */ $/+% *:2 10.000 V, 4"# *82 #$%)*8+8 */, 97"/,

#)-"FM( $-/U%2*/(, #$% */2 *'D")% )#*#2#D:*A.

!2:;7µ, 1- : >%+/" #$% 'µ.( ;# $-/*"µ/3+#2 *82 '$"1'9-8+8 L1 #2*9 *8( L2 ;

!2:;7µ, 2- : >%+/" #$% µ#( ;# +3+*82#2 - +' .DD/,( *'D")/3( )#*#2#D:*0( - *8 L1 #2*9 *8( L2 ;

>-"2 #$#2*A+/,µ' +*# 73/ '-:*Aµ#*# $"/ $.2:, ;# $-0$'" 2# +8µ'"M+/,µ' %*" 7 (D4E(C27<7 J2,

64,F*;(4 ;, D2-K@);, ;7. <;7) ,3-25, A,;5 1.500 L 9F7)@;(2,, @E4 34,;C (C),4 D4-

,);,31)4<;4AB ,D@ ;7 J1, ,++5 (D(46B 9-2-64,9(=3(4. W( #$/*0D'+µ# %µ:(, +*'-'9 #$% *82

)/"2:29# */ $/+% *:2 1.500 V ()%+*/( ',)#"-9#(), $/, #2#D/4'9 +*8 +,4)')-"µ028 +,2#DD#4A )#"

$/, D/4"). ;# 0$-'$' 2# )#*#DAK/,2 +*# *#µ'9# */, 78µ/+9/,.

8D5);7<7 <;- 1- !2:;7µ, :

B'7/µ02/, %*" */ $-/U%2 '92#" #)-"FM( */ 97"/, #DD. 8 L2 */ $/,D.'" )#*. 1.500 V 5;82%*'-#,

A,)(C. A,;,),+1;B. 6( F, D2-;4µB<(4 ;7 J1.

8D5);7<7 <;- 2- !2:;7µ, :

B'7/µ02/, %*" */ $-/U%2 '92#" #)-"FM( */ 97"/ #DD. 8 L2 */ $/,D.'" )#*. 1.500 V 5;82%*'-#,

A,)(C. A,;,),+1;B. 6( F, <?<;B<(4 ;7 J1, <( 5++-?. ;(+4A-=. A,;,),+1;*.. 20

Page 22: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

?2 "+13/,2 /" $"/ $.2: D/4")0( #$#2*A+'"(, *%*' 4"# ).;' +,2#DD#4A $/, ;# $-#4µ#*/$/"'9*#"

µ'*#K3 *8( L2 )#" */, )#*#2#D:*A, 8 )/"2:29# ;# 1.2'" 1500 V. ?2 4"# $#-.7'"4µ# 1.000

)#*#2#D:*0( $-/*"µA+/,2 *8 L2, *%*' 8 64,9?3-=<, - 4"# *82 )/"2:29# - 19*+(4,, , ;# "+/3*#" µ'

1.500.000 V (1.000 )#*#2#D:*0( I 1.500 V). G92#" 5#2'-% D/"$%2, %*" #2 %D'( /" '$"1'"-A+'"(

#$/5.+"6#2 K#52")., 2# #)/D/,;A+/,2 *82 *#)*")A *:2 «9-2-+-34A:) (AD;:<(1)» )#"

')7AD:2#2 *82 97"# #-28*")A 9-2-+-34AB <?µD(249-25 µ' *8 L2, *%*' */ 78µ%+"/ ;# )"2732',' 2#

µ'92'" 1:-9( 0+/7#.

M4 3C)(;,4 @µ1. µ( ;7 J1 ; /1. (D72(5>(;,4 ,D@ ;7) ,2)7;4AB 9-2-+-34AB <?µD(249-25 ;7.

J2 ;

H #$.2*8+8 '92#" %*" #7,2#*'9 2# #2*#4:2"+*'9 '$9 9+/"( %-/"( *8 L2 )#" )"27,2'3'" 2#

1-'/)/$A+'" D%4: µ'9:+8( *:2 $:DA+':2 *8(. O*82 /,+9#, 8 L1 *"µ:-'9*#" +":$8-. #$% */,(

*'D")/3( )#*#2#D:*0( ($/D9*'(), '$'"7A $-/+$#;'9 2# +,µµ/-5:;'9 µ' *"( 5/-/D/4")0( *8(

,$/1-'M+'"(. R# µ$/-/3+#µ' ).DD"+*# 2# /2/µ.+/,µ' #,*% $/, +,µF#92'" +' #,*A2 *82

$'-9$*:+8, :( «/,256-I- ;7. H-2-+-34AB. %?µD(249-25.», #)-"FM( 4"#*9, /" $/D9*'( - '2M ;#

0$-'$' 2# '$"F-#F'3/,2 *82 '$"1'9-8+8 µ' *8 ;'*")A 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-. (L1) - '2*'DM(

$#-.7/K#, '$"F-#F'3/,2 *82 '$"1'9-8+8 µ' *82 #-28*")A 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-. (L2). E"# 2#

'$#20D;'" 8 *.K8 )#" 2# #$/)#*#+*#;'9 8 7")#"/+328, ,$.-1/,2 *-'"( µ8 #µ/"F#9# #$/)D'"%µ'2'(

D3+'"( :

N=<7 17 :

X# '$0µF'" */ 78µ%+"/ 7"#µ0+/, *:2 #-µ%7":2 /-4.2:2 */, )#" 2# ,$/1-':;'9 - ') *:2 ,+*0-:2

- 8 L2 +' +,µµ%-5:+8 ($-/N$/;0*'" '2'-4/$/98+8 )#" $#-0µF#+8 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3

µ81#2"+µ/3).

N=<7 27 :

!" 97"/" /" )#*#2#D:*0( 2# *"µ:-A+/,2 *8 L2 (2# +*#µ#*A+/,2 78D#7A 2# #4/-.6/,2 $-/U%2*#

#$% *8 L2) )#" 2# '$"F-#F'3+/,2 *8 L1 (2# #4/-.6/,2 %D/" #$% *8 L1), '$'"7A #)-"FM( 7' +*'-'9

#$% *82 )/"2:29# $/D3*"µ/,( $#-#4:4")/3( $%-/,( ($-/N$/;0*'" 2//*-/$9# $/, ',2/'9 *82

'$"F-.F',+8 *8( 9-2-+-34AB. (?<?)(467<C,. )#" +*8D9*',+8 *8( <?µD(249-25. ;-? 9-2-9?35 ).

21

Page 23: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

N=<7 3 :

H 97"# 8 '$"1'9-8+8 L2 2# #2*"D85;'9, %*" :( µ0-/( */, /")/2/µ")/3 ),)DMµ#*/( )#" D%4: *8(

)/"2:2")A( *8( ',;328(, 7' ;# $-0$'" 2# $D/,*96'" +' F.-/( *8( )/"2:2")//")/2/µ")/3

$'-"F.DD/2*/( +*/ /$/9/ - +' *'D")A #2.D,+8 - #2A)'" ($-/N$/;0*'" (D4E(427<4,AB A-?+;-=2, )#"

(D4E(427µ,;4A@ <=<;7µ, ,I4:) $/, ',2/'9 *8 DA&8 A-4)1)4A5 (?,C<F7;1) '$"1'"-8µ#*")M2

#$/5.+':2 ).

E'22"0*#" '3D/4# D/"$%2 */ '-M*8µ# : D-4, ,D@ ;4. ;2(4. +=<(4. D4- D5)1, (C),4 7 A,+=;(27 ;

Y/4")., 8 )#D3*'-8 D3+8 '92#" ')'928 D-? µD-2(C ), 64,<9,+C<(4 ;, 67µ@<4, *<-6,, 64,E2-)4A5

A,4 µ( ;- µ4A2@;(2- 6?),;@ - 34, ;7) A-4)1)C, - A@<;-.. C"# D3+8 4"# $#-.7'"4µ#, */, *3$/,

«*),. 9-2-;(E)4A@. 34, A5F( (D4E(C27<7», $-/5#2M( ;# A*#2 #$/*'D'+µ#*")A, #DD. )#;%D/,

#$/7/*")A. C'D0*'( */, !-4#2"+µ/3 !")/2/µ")A( O,2'-4#+9#( )#" ?2.$*,K8( (!.!.O.?.), */,

B"';2/3( X/µ"+µ#*")/3 J#µ'9/, (B.X.J.) )#" *8( GG, 7'912/,2 %*" */ µ*++-) ;-? <?<;Bµ,;-.

H./.8., F#+96'*#" +*82 (F(+-);4AB <?µµ@291<7, '2M $#-.DD8D#, /" ,$'3;,2/" 4"# *8

7"#µ%-5:+8 $/D"*")A(, $-/*-0$/2*#" %$:( ,"/;'*A+/,2 µ0*-# $-/( #,*A2 *82 )#*'3;,2+8. G92#"

4'4/2%( %*" $#-. *82 *'-.+*"# $-/+$.;'"# $/, )#*#F.DD'*#", 8 9-2-9?3B (+,27,#+µ%( *:2

D0K':2 5/-/7"#5,4A )#" 5/-/#$/5,4A ) D#µF.2'" $#4)/+µ9:( *'-.+*"'( 7"#+*.+'"( )#" )#*. *82

.$/&A µ/,, ;# +,2'19+'" 2# 7"/4)M2'*#", %+/ ;# ,$.-1'" +' #,*%2 */2 )%+µ/ '$"1'"-8µ#*")A

7-#+*8-"%*8*#. C0+# +*# $D#9+"# *8( $#4)/+µ"/$/98+8(, *8( /")/2/µ9#( *8( 42M+8( )#" *8(

)/"2:29#( *8( $D8-/5/-9#(, '.2 $#-#µ'92/,µ' $-/+)/DD8µ02/" +' +*-#*84")0( $/, F#+96/2*#"

+*/2 ') *:2 ,+*0-:2 0D'41/ *:2 78µ/+9:2 '+%7:2, *%*' / )927,2/( 2# 1#;'9 / «+-3,24,<µ@.» ;#

'92#" *'-.+*"/(. ?( $.-/,µ' 4"# $#-.7'"4µ# */2 */µ0# */, 8D')*-/2")/3 'µ$/-9/,. >/"/( µ$/-'9 2#

#$#2*A+'" µ' F'F#"%*8*# +*/ '-M*8µ#, $%+# 0+/7# 1.2'" )#;8µ'-"2. */ 78µ%+"/ #$% +,2#DD#40(

$/, 492/2*#" µ0+: 7"#7")*3/, ; >/"# '92#" ;# '92#" 8 µ'DD/2*")A 7".+*#+8 #,*/3 */, 5#"2%µ'2/,,

'.2 D.F/,µ' ,$%&8 µ#(, %*" /" $'-"++%*'-'( '$"1'"-A+'"(, ;':-/32 */ 7"#79)*,/ :( */ F#+")%*'-/

'-4#D'9/ 4"# *82 #3K8+8 *:2 $:DA+':2 */,( ; >M( µ$/-'9 4"# $#-.7'"4µ#, 2# D'"*/,-4A+'"

#$/*'D'+µ#*")., */ µ0*-/ *8( ,$/1-':*")A( 0)7/+8( *8( #$%7'"K8(, #$% *8 +*"4µA $/, /" «;(+(C,

A@µ» '$"1'"-A+'"( $:D/32 - )#" ;# $:D/32 +' #)%µ8 µ'4#D3*'-'( $/+%*8*'( +*/ µ0DD/2 - *#

$-/U%2*# */,( )#" *"( ,$8-'+9'( */,(, 1:-9( 2# ,$.-1'" )#µ9# 5,+")A '$#5A µ' */2 *'D")%

)#*#2#D:*A ; B' ;# µ$/-0+/,µ' $/*0 2# #$#2*A+/,µ' µ' #+5.D'"# )" #,*/$'$/9;8+8 +*# $"/ $.2:

'-:*Aµ#*#, 7"%*" $/*0 7' ;# +*#;/3µ' ")#2/9 2# 1#D"2#4:4A+/,µ' */ (D4E(427µ,;4A@ 6,4µ@)4-.

@#" /3*' ;# A*#2 +M5-:2 2# */ 1#D"2#4:4A+/,µ', '5%+/2 #2 '$"1'"-/3+#µ' ).*" *0*/"/, ;#

)#*#+*-05#µ' µ"# #+*'9-',*8 $84A +,2'1/3( #2.$*,K8(.

O*82 $-/+$.;'". µ/, 7M+: #$#2*A+'"( +' µ"# +'"-. #$% +)0&'"( )#" $-/FD8µ#*"+µ/3(, $/,

#5/-/32 +*8 7"#+5.D"+8 *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 )#" *82 )#*#$/D0µ8+8 *8( 5/-/7"#5,4A( +*/2

*/µ0# */, =.>.?., 0;'+# +*/2 ',#*% µ/, )#" $-/+$.;8+# 2# F-: ).$/"# D/4")A #$.2*8+8, +*/

#)%D/,;/ F#+")% '-M*8µ# :

22

Page 24: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

<;7 µ7 9-2-+-34AB <?µµ@291<7 B ,D-;(+(<µ,;4AB 64,E(C24<7 ;7.

9-2-+-34AB. <?µµ@291<7. 34, ;7 64,<95+4<7 ;1) 67µ-<C1) (<@61) ;

>"+*'3: %*" 8 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., 7' µ$/-'9 2# 7"#+5#D"+*'9 µ'

+*-#*84")0( */, *3$/, «*),. 9-2-;(E)4A@. 34, A5F( (D4E(C27<7», #DD. µ' +*-#*84")0( $/,

$-/:;/32 *82 ,"/;0*8+8 '2%( 7"',-,µ02/, +,+*Aµ#*/( 7"#1'9-"+8( *8( 5/-/D/4")A(

+,µµ%-5:+8(, *# F#+"). +,+*#*"). µ0-8 */, /$/9/, ;# $-0$'" 2# '92#" :

• 8 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3,

• 8 ';'D/2*")A +,µµ%-5:+8 *:2 '$"1'"-A+':2 µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(,

• 8 5/-/D/4")A ',+,2'"78+9# *:2 $/D"*M2 - )#*#2#D:*M2.

O' #,*. *# $D#9+"#, 4"# 2# 7"#+5#D"+*/32 *# 78µ%+"# 0+/7#, #$#"*'9*#" / ')+,41-/2"+µ%( *8(

«(23,+(4-FBA7.» µ#( µ' 20# +*-#*84"). «(23,+(C,», ")#2. 2# '2'-4/$/"A+/,2 $.2: +' µ"#

"+%*"µ8 F.+8 )#" *# *-9# +,+*#*"). µ0-8 */, +,+*Aµ#*/( 7"#1'9-"+8( *8( 5/-/D/4")A(

+,µµ%-5:+8(. >-M*# %µ:(, ;# $-0$'" 2# $-/FD8µ#*"+*/3µ', '.2 8 $#"7'9# µ#(, 8 )/"2:29# µ#(, */

',-3*'-/ '$"1'"-8µ#*")% $'-"F.DD/2, */ '$9$'7/ #2*9D8&8( $'-9 )/"2:2")A( ',;328( *:2

'$"1'"-A+':2, 8 $/D"*")A µ#( F/3D8+8, '92#" %D# 0*/"µ# 4"# 2# ,$/+*8-9K/,2 *82 $/-'9# $-/( */2

')+,41-/2"+µ% )#" *8 20# *.K8 $-#4µ.*:2. @#*. *82 .$/&A µ/,, +*/2 ',-3*'-/ ',-:$#U)% 1M-/,

)#*#F.DD'*#" ,$'-F/D"). 7,+#2.D/48 $-/+$.;'"# $-/( *82 )#*'3;,2+8 *8( ;'-#$'9#( $#-. *8(

$-%D8&8(. C' #$D. D%4"#, $'-"µ02/,µ' 2# *82 $.;/,µ' )#" µ'*. 2# '2'-4A+/,µ'. =,+")., 8

;'-#$'9# 7' FD.$*'", #DD. ;# $-0$'" 2# '$"7"M)'*#", '5%+/2 01/,2 #$/*31'" $-/84/,µ02:(, %D# *#

$";#2. µ0*-# $-%D8&8(. J/ $#-.7/K/ '92#" %*" +*/ *0D/(, $.2*# 4,-96/,µ' +*8 D3+8 *8( $-%D8&8(,

#DD. A78 D#F:µ02/" )#" 'K/,;'2:µ02/" #$% *"( '$"$*M+'"( */, $-/FDAµ#*/(. ?( $.-/,µ' 4"#

$#-.7'"4µ#, */ $-%FD8µ# *:2 'K#-*A+':2, */ $-%FD8µ# *8( *-/µ/)-#*9#(, */ $-%FD8µ# *8(

,$'-;0-µ#2+8( */, $D#2A*8, *8( -3$#2+8( */, $'-"F.DD/2*/(, */ AIDS, @+-4 <?µ91)-=) @;4 -

µ-),64A@. ;2@D-. ,);4µ(;:D4<7. @+1) ,?;:) ;1) D2-G+7µ5;1), (C),4 7 ?4-F*;7<7

A,;5++7+1) <;2,;734A:) D2@+7O7.. 04,;C +-4D@) 7 D2@+7O7, ), µ7) ,D-;(+*<(4 <;- µ*++-),

;7) A-4)1)4AB µ,. ,<DC6, A,4 ;7) ,4EµB ;-? 6@2,;-. 34, ;7) A,;,D-+*µ7<7 ;7. µ5<;43,. ;7.

9-2-9?3B. ;

J" +8µ#92'" %µ:( $-%D8&8 +*/2 */µ0# *8( 5/-/D/49#( ; O8µ#92'", 78µ"/,-4")%*8*#, '4-A4/-+8,

+1'7"#+µ%(, $D8-/5%-8+8, '$")/"2:29#, $#"7'9#, 42M+8, 7".;'+8 4"# #DD#4A 2//*-/$9#( )#"

)/,D*/3-#(, (D4G25G(?<7 F(;4AB. 9-2-+-34AB. <?µD(249-25. )#" <;7+C;(?<7 ,2)7;4AB.

9-2-+-34AB. <?µD(249-25., #9+;8+8 '$"1'"-8µ#*")A( )/"2:2")A( ',;328( ).#. O94/,-# 7'2 '92#"

)#;%D/, '3)/D/ 2# ',#"+;8*/$/"8;'9 / )%+µ/( µ' *# 5/-/D/4"). ;0µ#*#, '5%+/2 */ ;'+µ")%

23

Page 25: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

$D#9+"/ *:2 +341-/2:2 /")/2/µ"M2 '92#" *0*/"/, M+*' /" 5/-/D/4/3µ'2/" 2# µ8 FD0$/,2 */,(

5%-/,( $/, $D8-M2/,2, :( *82 *"µA *:2 ,$8-'+"M2 $/, */ @-.*/( */,( $#-01'". G$9 $D0/2, (9@<-)

34, ;4. ?D72(<C(. D-? D,2*E(4 ;- "25;-., 6( µD-2(C ), (9,2µ-<;(C 7 ,2EB ;-? ,D-A+(4<µ-=

,D@ ;7) A,;,)5+1<7, 34, @<-?. 6() D+72:)-?), *),. µ(µ-)1µ*)-. 9-2-+-3-=µ()-. 6() *E(4

464,C;(2- AC)7;2- ), D+72:<(4 9@2-?.. ",;5 <?)*D(4, F, D2-<D,FB<(4 ), µ7) D+72:<(4.

G92#" 4"’ #,*% */ D%4/ $/, #$#"*'9*#" #$% *82 $/D"*'9#, 7"$DA )#" *-"$DA $-/+$.;'"#, +' #,*%2 */2

*/µ0#. G2M '92#" '3)/D/ 2# #2*"D85;'9 )#2'9( */2 )927,2/ #$% 02# #,*/)"28*"+*")% 7,+*318µ#,

'5%+/2 ,$.-1'" / 5%F/( */, ;#2.*/, A *8( #2#$8-9#(, +*82 $'-9$*:+8 *8( 5/-/D/49#( 7'2 '92#"

'3)/D/ 2# #2*"D85;/3µ' *8 68µ". $/, 492'*#", %*#2 */ 78µ%+"/ 1.2'" 0+/7# A )"27,2'3'" 2# µ'92'"

1:-9( 0+/7#. P >7µ45 ,?;B @µ1., µD-2(C ), A?µ,C)(;,4 ,D@ ;7) ,D:+(4, µ(24A:)

(A,;-µµ?2C1) <( *<-6,, µ*E24 A,4 ;7) D,25+?<7 ;-? A-4)1)4A-= A25;-?.. G$"$-%+;'*#, '2M

4"# $#-.7'"4µ# /" #$MD'"'( +' #2;-M$"2'( 6:0( #$% #,*/)"28*"+*"). 7,+*,1Aµ#*#, $-/F.DD/2*#"

:( "+/732#µ'( µ' #,*0( $/, 1.2/2*#" +' 02# $%D'µ/ (µ' +*%1/ 5,+"). *82 ',#"+;8*/$/98+8 *8(

)/"2A( 42Mµ8(), 8 #$MD'"# +' 5/-/D/4"). 0+/7# D%4: *8( 5/-/7"#5,4A(, 7' $-/F.DD'*#" :( µ"#

+":$8-A D'8D#+9# */, 78µ%+"/, $D/3*/,, #$% ).$/"/ «K02/» '"+F/D0#. @#*. *82 .$/&A µ/,, 7'2

,$.-1'" )#µ9# 7"#5/-. %+/ ,$'-F/D")% )" #2 #)/34'*#" ).*" *0*/"/. @#" /" 73/ $'-"$*M+'"(

(D'8D#+9# #$% K02/ '"+F/D0# '2 )#"-M $/D0µ/, A $#-.2/µ8 /")'"/$/98+8 78µ/+9/, $D/3*/, '2

)#"-M '"-A28( ) "+/7,2#µ/32 µ' D'8D#+9# *8( 78µ%+"#( $'-"/,+9#(.

G92#" )#"-%(, 2# D85;/32 µ0*-# $-/( *82 )#*'3;,2+8 *8( $-/M;8+8( '2%( A-4)1)4A5 19*+4µ-?

(D4E(427µ,;4A-= <A*D;(<F,4, $/, ;# F#+96'*#" $.2: #$’ %D#, +*/ +'F#+µ% */, ',-3*'-/,

$'-"F.DD/2*/( #$% %$/, 8 '$"1'9-8+8 #2*D'9 */,( $%-/,( *8( 4"# 2# $'*31'" */ /")/2/µ")% *8(

#$/*0D'+µ#. ?,*% */ $'-"F.DD/2 7'2 '92#" .DD/ #$% #,*% $/, 6/3µ' )#" 7-#+*8-"/$/"/3µ#+*' %D/"

µ#(. H '$"1'9-8+8 7' 7")#"/3*#" 2# +,µ$'-"50-'*#" ,$'-/$*"). #$02#2*" +*/ $'-"F.DD/2 *8(. J/

D"4%*'-/ $/, µ$/-'9 2# ).2'" µ"# '$"1'9-8+8, µ0+# +*# $D#9+"# *8( )/"2:2")A( *8( ',;328(, '92#"

2# +,µµ/-5M2'*#" µ' *"( 5/-/D/4")0( *8( ,$/1-'M+'"(, 1:-9( 2# µ'µ&"µ/"-'9. B"%*" $#9-2'" $/DD.

#$% *82 )/"2:29#, 1:-9( 2# 792'" $.2*# +,4)')-"µ02# )#" #2.D/4# +' #K9# #2*#DD.4µ#*#. E"#

$#-.7'"4µ#, µ"# µ'*#5/-")A '$"1'9-8+8 7' ;# µ$/-/3+' $/*0 2# $-#4µ#*/$/"A+'" 0+/7# '.2 7'2

,$A-1#2 /7"). 79)*,#. C"# +,µF/,D',*")A '$"1'9-8+8 7' ;# µ$/-/3+' 2# $-/+D#µF.2'"

'$"+*8µ/2")% $-/+:$")% )#" 2# $D/,*96'" #$% *82 $#-/1A +,µF/,D',*")M2 ,$8-'+"M2, '.2 7'2

,$A-1#2 4"# $#-.7'"4µ# ')$#"7',*"). "7-3µ#*#. !3*' ;# µ$/-/3+#µ' 2# 7'1*/3µ' */,-9+*'( +*8

1M-# µ#( '.2 7' ,$A-1#2 #'-/7-%µ"# A .DD'( $#-%µ/"'( ,$/7/µ0(. @#" *0D/( µ$/-'9 )#" 2#

Aµ#+*#2 ,$%7/,D/" .DD:2 D#M2 '.2 7'2 µ$/-/3+#µ' 2# 7#$#2A+/,µ' 1-Aµ#*# 4"# *82 ';2")A µ#(

.µ,2#. TD# *# $"/ $.2:, /" 7-%µ/", *# #'-/7-%µ"#, *# ')$#"7',*"). "7-3µ#*#, 8 ';2")A µ#( .µ,2#,

8 78µ%+"# ,4'9#, '$"*,41.2/2*#" )#" 7"#*8-/32*#" µ' 78µ%+"/ 1-Aµ#, */ µ'4#D3*'-/ µ0-/( */,

/$/9/, '92#" 5%-/". O?)(D:., 1. A-4)1)C, *E-?µ( ?D-E2*1<7 ), µ5F-?µ( ;-) A@<µ- ),

D+72:)(4 9@2-?. A,4 @E4 ,D+5 ), ;-) A,+-=µ( ), D+72:)(4 9@2-?.. C#;#92:, +8µ#92'" #$/)*M

42M+8 )" #2#D#µF.2: 7-.+8, µ' +,2'978+8 4"# */, *" ).2:. R# $-0$'" 2# 5*.+/,µ' +' 02# +8µ'9/,

%$/, / $/D9*8(, ;# µ$/-'9 2# 1-8+"µ/$/"'9 *8 D0K8 9@2-., :( +,2M2,µ8 *8( D0K8( <?)(4<9-25. E"#

24

Page 26: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

2# '$"*',1;'9 ).*" *0*/"/, ;# $-0$'" 2# )#DD"'-4A+/,µ' */ 07#5/( µ' *0*/"/ *-%$/, 0*+" M+*' 2#

',7/)"µA+'" 02# A-4)1)4A5 19*+4µ- 9-2-+-34A@ <A*D;(<F,4, $/, ;# $-/.4'" *8 5/-/D/4")A

+,2'978+8, ;# +*8D"*'3'" *8 +,µ$'-"5/-. */, 5/-/5,4. )#" ;# )#DD"'-4'9 +*/2 #$D% $/D9*8, µ"#

)/,D*/3-# $/, ;# ',2/'9 */ 0-4/ *8( 7"#+5.D"+8( *:2 ';2")M2 78µ/+9:2 '+%7:2. W( $/D9*'(,

'9µ#+*' ,$/1-':µ02/" 2# $-/+*#*'3/,µ' *# 78µ%+"# 0+/7# )#" 2# 7"#5,D.**/,µ' */ 78µ%+"/

$D/3*/, #$#"*M2*#( #$% *"( '$"1'"-A+'"( ($/, '"+$-.**/,2 */ 5%-/ 4"# D/4#-"#+µ% @-.*/,() - )#"

*/ @-.*/( ($/, 7"#1'"-96'*#" *# 78µ%+"# 0+/7#), 2# +,µ$'-"50-/2*#" 8;"). )#" ,$'3;,2#.

J#,*%1-/2# %µ:( )" ')'9 #)-"FM( %$/, $#-#*8-/32*#" #7,2#µ9'( +*/ +3+*8µ# ';'D/2*")A

+,µµ%-5:+8( - $/, #$/*'D'9 *8 -#1/)/)#D". */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. - *%*' ;# $-0$'" 2#

'$'µF#92'" / 5/-/D/4")%( 'D'4)*")%( µ81#2"+µ%( )#" 2# D#µF.2/2*#" 04)#"-# *# )#*.DD8D#

7"/-;:*"). µ0*-#. J0D/(, ;# $-0$'" )#" '92#" $/D3 +8µ#2*")% 2# 492'" #$%D,*# )#*#2/8*%, @;4 ;-

*23- ;7. 64,<95+4<7. ;1) 67µ-<C1) (<@61) A,4 3()4A5 7 64,9=+,I7 ;7. 67µ@<4,. D(24-?<C,.,

6() (C),4 ?D@F(<7 ;-? ()@., ,++5 ?D@F(<7 @+1) µ,..

25

Page 27: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 28: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 2

(&'& "3%$*0&' ",#%, & 4.(.%. '0. 4&+&-,%43).

2.1 *78797:;<= 179;>;<= <?; '>8?>@:;<= >@A ,;BB?CDE?A

H 5/-/D/4")A $/D"*")A, µ$/-'9 )#" $-0$'" 2# +,27-.µ'" +*82 '$9*',K8 *:2 +*%1:2 *8(

O*-#*84")A( *8( Y"++#FM2#(, %$:( #,*A 01'" #2#;':-8;'9 µ'*. *82 '#-"2A +32/7/ */,

G,-:$#U)/3 O,µF/,D9/,, */ 2005. !" 840*'( *:2 )-#*M2 - µ'DM2 *8( GG, 0D#F#2 *%*' *82 #$%5#+8

4"# 02# 20/ K')928µ# '+*".6/2*#( +*82 #2.$*,K8, +*"( 20'( ;0+'"( '-4#+9#( )#" *82

#2*#4:2"+*")%*8*#. O3µ5:2# µ' *82 G$"*-/$A, 8 5/-/D/49# ;# $-0$'" 2# +,2'"+50-'" 4'2")%*'-#

+*/2 */µ0# *8( #$/7/*")%*8*#( *8( /")/2/µ9#( )#" *82 #2*#4:2"+*")%*8*# *:2 '$"1'"-A+':2. O'

#,*. $D#9+"# )#" 7'7/µ02/, %*" */ +3+*8µ# =.>.?. #$/*'D'9 F#+")% +,+*#*")% µ0-/( *8(

',-3*'-8( 5/-/D/4")A( $/D"*")A( *8( GG, ,$.-1'" .µ'+8 7"#+327'+8 µ'*#K3 *8( #2*"µ'*M$"+8( *8(

5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?. )#" *8( O*-#*84")A( *8( Y"++#FM2#(. J# *'-.+*"# $/+. $/,

1.2/2*#" D%4: *8( 5/-/7"#5,4A( +*/2 '2 D%4: */µ0#, ;# µ$/-/3+#2 2# 1-8+"µ/$/"8;/32 4"# *82

'$"*.1,2+8 *8( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#(, *8 78µ"/,-49# 20:2 ;0+':2 '-4#+9#( )#" *82 '29+1,+8

*8( #2*#4:2"+*")%*8*#( µ0+: 0-',2#( )" #2.$*,K8(. G$"$-%+;'*#, 8 5/-/7"#5,4A, +*/2 */µ0# */,

=.>.?. 78µ"/,-4'9 +8µ#2*")0( +*-'FDM+'"( +*8 D'"*/,-49# *8( '+:*'-")A( #4/-.( )" 'µ$/796'" *82

#2.$*,K8 */, ;'µ"*/3 #2*#4:2"+µ/3. H D'"*/,-49# )#" 7"#1'9-"+8 *:2 5/-/D/4")M2 +,+*8µ.*:2,

$#-#µ02/,2 )#" ;# $-0$'" 2# $#-#µ'92/,2 +*8 7")#"/7/+9# *:2 )-#*M2 µ'DM2 *8( GG.

G92#" 4'4/2%( %µ:(, %*" 8 +341-/28 *.K8 $-#4µ.*:2 $/, 1#-#)*8-96'*#" #$% *82

$#4)/+µ"/$/98+8, +' +,27,#+µ% µ' *"( $/D3$D/)'( *'12")0( )#" $-#)*")0( $/, '$"+*-#*'3/,2

).$/"/", )#*. $#-.2/µ/ *-%$/, 4"# 2# K'534/,2 #$% *# $D/).µ"# */, 5/-/D/4")/3 +,+*Aµ#*/( )#"

*/, 78µ%+"/, 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3, )#;"+*/32 *82 #µ/"F#9# +,2'-4#+9# 4"# *82 )#*#$/D0µ8+8

*8( 5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?. - +' '$9$'7/ GG )" %1" µ%2/ - '$"*#)*")A #2.4)8. Y%4:

*8( +/F#-%*8*#( */, ;0µ#*/( $/, ;0*'" +' .µ'+/ )927,2/ *# /")/2/µ"). +,µ50-/2*# *8( GG, */

Page 29: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

%D/ 6A*8µ# *8( #2*"µ'*M$"+8( *8( 5/-/7"#5,4A(, 01'" #2#--"18;'9 &8D. +*82 $/D"*")A #*602*#, µ'

.µ'+/ #$/*0D'+µ# *82 #2.$*,K8 '2%( 7/µ8µ02/, 7"#D%4/, +' $/D"*")% )#" *'12/)-#*")% '$9$'7/,

$/, +*/1'3'" +*82 'K'3-'+8 *8( $D0/2 '5")*A( D3+8( 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 */, $-/FDAµ#*/(.

>.2*:( */ $-%FD8µ# µ' *"( 7"#+*.+'"( )#" *8 µ/-5A $/, 01'" D.F'" A $/, ;# D.F'" +*/ µ0DD/2,

$#-/,+".6'*#" $'-9$D/)/ )#" $/D,+32;'*/. O,2'$M(, 8 7"'20-4'"# /$/"#+7A$/*' $-%FD'&8( +'

+10+8 µ' *8 7".-)'"# )#" *# #$/*'D0+µ#*# +*82 $-.K8, */, $"/ $.2: 7"#D%4/,, ;# A*#2 µ.DD/2

$#-#)"27,2',µ028.

2.2 1FB7 4@µ7G;9=A HIE?; 7 *.1./. <?; :;?>I

E'2"). /" 5%-/" )#*#2.D:+8( #$/*'D/32 +8µ#2*")A $84A *:2 78µ/+9:2 '+%7:2. O*"( 1M-'( */,

!-4#2"+µ/3 !")/2/µ")A( O,2'-4#+9#( )" ?2.$*,K8( (!!O?), /" '2 D%4: 5%-/" "+/7,2#µ/32 µ'

02# $/+/+*% */ /$/9/ '92#" µ'4#D3*'-/ */, 30% *8( +,2/D")A( 5/-/D/49#(. B"#1-/2"). )"

'"7")%*'-# *# *'D',*#9# 30 1-%2"#, 8 +32;'+8 *:2 78µ/+9:2 '+%7:2 01'" #DD.K'". J-".2*# 1-%2"#

$-/84/,µ02:(, '$"F.DD/2*#2 5%-/" )#*#2.D:+8( +' +,4)')-"µ02'( )#*84/-9'( $-/U%2*:2 )"

,$8-'+"M2 (%$:( 4"# $#-.7'"4µ# /" '"7")/9 5%-/" )#*#2.D:+8(), '2M +Aµ'-# *# 78µ%+"# 0+/7#

$/, $-/0-1/2*#" #$% 5%-/,( )#*#2.D:+8(, +*82 $D'"/&859# */,(, $-/0-1/2*#" #$% *82 '$"F/DA

)" '9+$-#K8 4'2")M2 5%-:2 )#*#2.D:+8( )#" ),-9:( =.>.?. <$/D/496'*#" %*" +*82 $D'"/&859#

*:2 1:-M2 */, !!O?, */ $/+/+*% *:2 4'2")M2 5%-:2 )#*#2.D:+8( '92#" µ'4#D3*'-/ */, 15%

*8( +,2/D")A( 5/-/D/49#(. B'2 ,$.-1'" .DD/( 5%-/( $/, 7"#7%;8)', :( 5/-/D/4")A )#"2/*/µ9#,

*%+/ 4-A4/-# )#" +' *%+/ µ'4.D/ 4':4-#5")% '3-/( %$:( / =.>.?. C0+# +' µ"+% #"M2#, / 5%-/(

#,*%( ,"/;'*A;8)' #$% $'-"++%*'-'( #$% 130 1M-'( +*/2 )%+µ/. H H>? #$/*'D'9 +Aµ'-#, *8

µ%28 1M-# */, !!O? $/, 7'2 01'" ,"/;'*A+'" */2 =.>.?. H µ'4.D8 7".7/+8 */, '2 D%4: 5%-/,,

#$/7'")23'" *8 7,2#*%*8*. */, 2# #,K.2'" *# 5/-/D/4"). 0+/7# µ' /,70*'-/ )#" 7"#5#2A *-%$/.

O8µ'"M2'*#" %µ:( %*" #,*A 8 7".7/+8, +,20$'+' µ' *8 µ'40;,2+8 */, $#4)%+µ"/, 'µ$/-9/, )#"

*82 ',-3*'-8 $#4)/+µ"/$/98+8 $/, $-/).D'+#2 -#47#9'( 'K'D9K'"( +*82 $#4)%+µ"# /")/2/µ9#, µ'

#$/*0D'+µ# 2# 78µ"/,-48;/32 $/DD0( $'-"/10( #+.5'"#( )" #+,20$'"#( +*82 '5#-µ/4A */,

=.>.?. B"#5/-0( %+/2 #5/-. +*/ +1'7"#+µ% */, =.>.?., %$:( 4"# $#-.7'"4µ# / *-%$/(

$-/+7"/-"+µ/3 */, *%$/, $#-/1A(, 01/,2 µ'4.D/ #2*9)*,$/ +*/ 7"';20( 'µ$%-"/ )#" 78µ"/,-4/32

+,2;A)'( #F'F#"%*8*#( 4"# *"( '$"1'"-A+'"( )#" +*-'FDM+'"( +*/2 #2*#4:2"+µ%. >#-. */ 4'4/2%(

%*" :( 5%-/(, 'µ5#296'" µ'4.D8 +*#;'-%*8*# %+/2 #5/-. +*# F#+"). */, 1#-#)*8-"+*").,

'2*/3*/"( '2*/$96'*#" #-)'*. µ'4.D8 $/")"D/µ/-59# +*8 7/µA )#" +*/2 *-%$/ $/, '5#-µ%6'*#" */

+3+*8µ# =.>.?. +*"( 7".5/-'( 1M-'(. <$.-1/,2 4"# $#-.7'"4µ#, µ'4.D'( 7"#5/-0( +*/,(

+,2*'D'+*0( =.>.?. A +*"( 'K#"-0+'"(, $/, '$8-'.6/,2 *82 #$/7/*")%*8*# */, '2 D%4:

+,+*Aµ#*/(. O*82 $-.K8, - 6(CA;7. «C-efficiency» ('92#" 02#( 7'9)*8( $/, +,4)-92'" *# 0+/7#

=.>.?. :( +,2.-*8+8 */, F#+")/3 +,2*'D'+*A) µ#( 01'" 7'9K'" %*", 1M-'( $/, '5#-µ%6/,2 */2 97"/

F#+")% +,2*'D'+*A (%$:( 4"# $#-.7'"4µ# */ Y/,K'µF/3-4/ µ' */ C'K")%), µ$/-'9 2# 'µ5#296/,2

28

Page 30: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

µ'4.D'( 7"#5/-0( +*82 #$/7/*")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 */,( +,+*Aµ#*/( )#" +,2'$M(

+,2'"+5/-.( +*# 78µ%+"# 0+/7#.

2.3 $7 BJB>@µ? *.1./. B>@E ""

E"# 2# µ$/-0+'" )#2'9( 2# )#*#2/A+'" */ #2*9)*,$/ $/, 01/,2 /" 7".5/-/" *3$/" 5/-/7"#5,4A(

)#" 2# #2*"D85;'9 *"( D3+'"( $/, µ$/-/32 *# )-.*8 µ0D8 2# 7M+/,2 +*/ $-%FD8µ#, ;# $-0$'" $-M*#

2# 'K'*#+*'9, / *-%$/( µ' */2 /$/9/ D'"*/,-4'9 */ +3+*8µ# =.>.?. +*82 GG, D#µF.2/2*#( ,$%&8

*82 'K0D"KA */,, *# F#+"). 1#-#)*8-"+*"). */, )#;M( '$9+8( )#" ).$/"'( "7"/µ/-59'( */,, /" /$/9'(

µ.DD/2 7#1*,D/7'912/,2 *82 «,EC++(4- D;*2),» #,*/3 */, +,+*Aµ#*/(.

2.3.1 ! HKL9;K@ >7M *.1./. B>@E ""

1951

J/ L0D4"/, 8 E'-µ#29#, 8 E#DD9#, 8 !DD#279#, 8 S*#D9# )#" */ Y/,K'µF/3-4/, "7-3/,2 - µ' *8

+,2;A)8 *:2 >#-"+9:2, *82 !?21D,KAB "-4)@;7;, Q)F2,A, A,4 R5+?G,.

1957

C' *82 ,$/4-#5A *8( %?)FBA7. ;7. S:µ7., "7-3'*#" 8 !?21D,KAB $4A-)-µ4AB "-4)@;7;,

(!$") $/, $-/0FD'$' *8 78µ"/,-49# µ"# '2"#9#( '+:*'-")A( #4/-.( )#" *82 *'D:2'"#)A 02:+8 *:2

0K" $-/#2#5'-;02*:2 )-#*M2. H +,2;A)8 *0;8)' '$"+Aµ:( +' "+13 #$% *82 1 S#2/,#-9/, 1958. C'

*8 +,2;A)8 #,*A2 $-/FD0$/2*#2 *# 'KA( :

• H 78µ"/,-49# µ"#( A-4)B. ,3-25. 1:-9( '+:*'-"). +32/-# +*8 7"#)928+8 #4#;M2 $/,

'K'"7")'3'*#" µ' *82 :

! 'D',;'-9# ),)D/5/-9#( #4#;M2, ,$8-'+"M2, )'5#D#9:2 )#" *82 'D',;'-9#

'4)#*.+*#+8( '-4#6/µ02:2 +' %D# *# +,µF#DD%µ'2# )-.*8 - µ0D8 )#"

! *82 #$#4%-',+8 7"#)-9+':2 )#*. 5,+")M2 )#" 2/µ")M2 $-/+M$:2 D%4:

';2")%*8*#( #$% *"( #-10( ).;' )-.*/,( - µ0D/,(.

• H ,"/;0*8+8 A-4)B. 6,<µ-+-34AB. D-+4;4AB., 78D#7A :

! )#*.-48+8 *:2 7#+µM2 )#" *:2 *'D:2'"#)M2 'D041:2 µ'*#K3 *:2 )-#*M2 - µ'DM2

*8( O,2;A)8(.

! '5#-µ/4A )/"2/3 7#+µ/D/49/, 4"# *# 'K:*'-"). +32/-#.

29

Page 31: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

1967

J/ O,µF/3D"/ *8( @/"2%*8*#( '20)-"2' *%*' 73/ /7849'( (>-M*8 )#" B'3*'-8 !7849#), /" /$/9'(

$'-"D.µF#2#2 *# 4'2"). 1#-#)*8-"+*"). */, =.>.?. (4'2")%(, $/D,+*#7"#)%( )#" µ8 +:-',*")%(

5%-/() )#;M( )#" *8 µ/-5A µ' *82 /$/9# ;# 0$-'$' *# )-.*8 - µ0D8 2# '5#-µ%+/,2 */ 5%-/ #,*%.

H /2:;7 $673C,, )#D/3+' *# )-.*8 µ0D8 2# '5#-µ%+/,2 µ01-" */ 1970 02# )/"2% +3+*8µ#

=.>.?. ! 5%-/( 0$-'$' 2# A*#2 4'2")%( )#" 2# '$"F.DD'*#" +' %D# *# +*.7"# *8( $#-#4:4A( )#" *8(

7"#2/µA(. H #(=;(27 $673C, $'-"D.µF#2' *# F#+"). 1#-#)*8-"+*"). */, )/"2/3 +,+*Aµ#*/(.

Z582' µ'4.D# $'-";M-"# 'D',;'-9#( +*# )-.*8 µ0D8 #2#5/-"). µ' */,( +,2*'D'+*0( )#" *"(

#$#DD#40(. G$9+8(, *# )-.*8 µ0D8 '91#2 *82 ',10-'"# 2# '5#-µ%6/,2 *# 7"). */,( +107"# 4"# *"(

µ")-0( '$"1'"-A+'"( )#" *"( 4':-4")0( ')µ'*#DD'3+'"(. C' F.+8 *"( /7849'( #,*0(, *# *%*' )-.*8

µ0D8 *8( @/"2%*8*#(, %$:( 8 E'-µ#29#, 8 !DD#279#, */ Y/,K'µF/3-4/, 8 E#DD9#, $-/1M-8+#2 +*82

'5#-µ/4A */, =.>.?. O*8 E#DD9# µ"# µ/-5A */, 5%-/, #,*/3 '5#-µ%6'*/ #$% */ 1954.

1968

E'22"0*#" / µ'4#D3*'-/ 'µ$/-")%( +,2#+$"+µ%( +*/2 )%+µ/. !" 0K" 1M-'( )-.*8 - µ0D8 (L0D4"/,

E#DD9#, E'-µ#29#, S*#D9#, Y/,K'µF/3-4/ )#" !DD#279#) *8( G!@, "7-3/,2 *82 J'D:2'"#)A Q2:+8 :

• @#*#-4/32*#" /" *'D:2'"#)/9 7#+µ/9 µ'*#K3 *:2 0K" 1:-M2.

• G5#-µ%6'*#" )/"2% 7#+µ/D%4"/ 4"# *"( '"+#4:40( $/, $-/0-1/2*#" #$% 1M-'( ')*%( *8( G!@.

• G5#-µ%6/2*#" )/"2/9 )#2%2'( )#*#4:4A( 4"# *# 'µ$/-'3µ#*# $/, $-/0-1/2*#" #$% 1M-'(

')*%( *8( G!@.

• H *'D:2'"#)A #K9# $-/+7"/-96'*#" )#*. /µ/"%µ/-5/ *-%$/.

1973

H ?44D9#, 8 S-D#279# )" 8 B#29# '2*.++/2*#" +*82 G!@.

1976

J82 158 C#-*9/, 1976, µ' *82 !7849# 76/308/!$" 7"#+5#D96'*#" 8 #µ/"F#9# +,27-/µA )#" 8

7"/")8*")A +,2'-4#+9# µ'*#K3 %D:2 *:2 1:-M2 )-#*M2 µ'DM2.

1977

O*"( 17 C#[/, 1977, */ O,µF/3D"/ ,"/;0*8+' *82 67 "-4)-;4AB $673C,, µ' *82 /$/9#

7"#4-.5'*#" */ A-4)@ <=<;7µ, H@2-? /2-<;4F*µ()7. 8IC,.. H '2 D%4: /7849#, A*#2 8 F#+")A

$-.K8 µ' *82 /$/9# )#;"'-M;8)', 8 %+/ */ 7,2#*% $'-"++%*'-/ /µ/"%µ/-58 '5#-µ/4A */, =.>.?.

1981

H GDD.7# '2*.++'*#" +*82 G!@.

30

Page 32: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

1983

H S+$#29# )#" 8 >/-*/4#D9# '2*.++/2*#" +*82 G!@.

1985

G4)-9;8)' #$% */ O,µF/3D"/ 8 N(?AB JCG+-. *8( G$"*-/$A(, $/, A*#2 02# $-%4-#µµ# 4"# *82

/D/)DA-:+8 *8( '+:*'-")A( #4/-.(.

1987

J/ 1986 ,$/4-.58)' 8 !)4,C, !?21D,KAB /25I7 $/, *0;8)' +' "+13 *82 01 S/,D9/, 1987.

\*#2 8 $-M*8 *-/$/$/98+8 *8( O,2;A)8( *8( ]Mµ8( )#" $-/0FD'$' *82 )#*.-48+8 %D:2 *:2

'µ$/79:2 4"# *82 '$9*',K8 *8( 'D'3;'-8( 7"#)928+8( #4#;M2, ,$8-'+"M2, $-/+M$:2 )#"

)'5#D#9:2.

1993

@#*.-48+8 *:2 'D041:2 +*# '+:*'-"). +32/-# )" *),2I7 ;7. ()4,C,. ,3-25. . E"# 2# '$"*',1;'9

).*" *0*/"/, 8 G$"*-/$A $-%*'"2' *82 µ'*#$A78+8 #$% 02# +3+*8µ# F#+"+µ02/ +*82 «?-1A */,

>-//-"+µ/3» ($/, 9+1,' µ01-" ')'928 *8 +*"4µA), +' 02# .DD/ +3+*8µ#, F#+"+µ02/ +*82 «?-1A *8(

>-/0D',+8(». @.*" *0*/"/ %µ:( 7'2 04"2' #$/7')*% #$% *# )-.*8 µ0D8, '5%+/2 ,$A-1#2 $/DD/9

7"#5/-'*")/9 +,2*'D'+*0( =.>.?. )#" *#,*%1-/2# 7'2 ,$A-1' ).$/"/( '$#-)A( µ81#2"+µ%( 4"# *82

#2#7"#2/µA *:2 '"+$-.K':2 =.>.?., µ' *-%$/ $/, 2# #2*")#*/$*-96/,2 *82 $-#4µ#*")A

)#*#2.D:+8. Q*+" ,"/;'*A;8)' 02# µ(;,G,;4A@ A,F(<;:. H./.8. $/, '5#-µ%6'*#" #$% *82 01

S#2/,#-9/, 1993 +*"( '27/)/"2/*")0( +,2#DD#40(, µ' #$/*0D'+µ# 2# 7"#*8-8;/32 7"#5/-'*").

+,+*Aµ#*# =.>.?., #DD. 1:-9( 'D041/,( +*# +32/-#.

1995

H ?,+*-9#, 8 ="2D#279# )" 8 O/,879# '2*.++/2*#" +*82 G!@.

2004

H @3$-/(, 8 C.D*#, 8 J+'19#, 8 G+;/29#, 8 !,44#-9#, 8 >/D:29#, 8 Y'*/29#, 8 Y";/,#29#, 8

OD/F#)9# )" 8 OD/F'29# '2*.++/2*#" +*82 GG.

2007

H L/,D4#-9# )" 8 ]/,µ#29# '2*.++/2*#" +*82 GG.

31

Page 33: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

2007

C' *82 !7849# 2006/112/G@ #2#$D.;'*#" 8 Q)*8 @/"2/*")A !7849# 77/388/G!@, %$:( '$9+8(

)#" 8 >-M*8 )#" B'3*'-8 !7849#, +*# $D#9+"# µ"#( $-/+$.;'"#( 4"# #$D/$/98+8 */, )'"µ02/, *8(

F#+")A( 2/µ/;'+9#( =.>.?. +*82 GG.

2.3.2 $? C?B;<N O?8?<>@8;B>;<N >7M *.1./.

! =%-/( >-/+*";0µ'28( ?K9#(, '92#" 02#( 3()4A@. 9@2-. $/, '5#-µ%6'*#" )#*. F.+8, +' %D# *#

+*.7"# */, 'µ$/-")/3 )3)D/,, #$% */ +*.7"/ *8( $#-#4:4A( µ01-" )#" */ +*.7"/ */, *'D")/3

)#*#2#D:*A )#" $-//-96'*#" 2# '$"F#-32'" %D'( +1'7%2 *"( µ/-50( )#*#2#D:*")A( 7#$.28(

()#*#2#D:*")%( 5%-/() '9*' #,*0( #5/-/32 #4#;., '9*' #5/-/32 ,$8-'+9'(. G92#" 02#( *µµ(<-.

9@2-., '5%+/2 4"# *82 '9+$-#K8 )#" *82 )#*#F/DA */, +*/ B8µ%+"/, µ'+/D#F/32 /" '$"1'"-A+'"( /"

/$/9'( *'D/32 1-08 «5/-/'"+$-.)*/-#», '2M / 5%-/( F#-32'" */2 *'D")% )#*#2#D:*A ()" %1" *82

'$"1'9-8+8). @#*#*.++'*#" +*82 )#*84/-9# *:2 ad valorem 9@21), '5%+/2 '$"F.DD'*#" :(

$/+/+*% '$9 *8( *"µA(. W( #$/*0D'+µ#, '$"*,41.2'*#" 8 µ04"+*8 7,2#*A 64,95)(4,, +' ).;' +*.7"/

*/, 'µ$/-")/3 )3)D/,, +1'*"). µ' */ $/+% $/, #5/-. +*/ #)-"F0( 5/-/D/4")% F.-/(.

Q2# #$% *# F#+")%*'-# $D'/2')*Aµ#*# */, =.>.?. '92#" .µ'+# +,27'7'µ02/ µ' 1#-#)*8-"+*")%

*8( µ7 <12(?;4A@;7;,.. ?2'K.-*8*# #$% */2 #-";µ% *:2 +*#79:2 $/, µ'+/D#F/32 µ01-" )#" *82

*'D")A )#*#2.D:+8, */ 5/-/D/4")% F.-/( #$% =.>.?. +' ).$/"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, '9*'

$-%)'"*#" 4"# #4#;. '9*' $-%)'"*#" 4"# ,$8-'+9'(, "+/3*#" µ' */ $/+% =.>.?. $/, '$"F.DD'*#" #$%

*/2 *'D',*#9/ +*82 #D,+97# $-/µ8;',*A, +*82 #K9# $/, #,*%( $-/+;0*'" ($-/+*";0µ'28 #K9#) +*/

$-/U%2 A +*82 ,$8-'+9#. W( #$/*0D'+µ#, #$/5'34'*#" 8 7"$DA 5/-/D%48+8 )#" 7'2 ',2/'9*#" 8

).;'*8 /D/)DA-:+8 *:2 '$"1'"-A+':2. >#-.DD8D#, - µ7E,)4<µ@. (D4G-+B. A4 (C<D2,I7. ;-?

9@2-? A,;5 <;564, ($/D,+*#7"#)%( 5%-/(), 'D#1"+*/$/"'9 */2 )927,2/ #$MD'"#( 78µ/+9:2

'+%7:2, '5%+/2 / =.>.?. '"+$-.**'*#" #2#D/4"). )#" *µ8µ#*"). +' ).;' +*.7"/ */, 'µ$/-")/3

)3)D/,, +' #2*9;'+8 µ' */ *" +,µF#92'" +*82 $'-9$*:+8 '2%( +:-',*")/3 5%-/,, %$/, / *'D',*#9/(

+*82 #D,+97# 0µ$/-/(, /5'9D'" 2# )#*#F.D'" +*/ B8µ%+"/ /D%)D8-/ */ $/+% */, 5%-/, $/,

+,2/D"). /5'9D'*#", +*# $D#9+"# '2%( +,4)')-"µ02/, )3)D/, 'µ$/-")M2 +,2#DD#4M2.

2.4 1FB7 HMN9P>7A HIE?; 7 *.1./. <?; :;?>I

O*82 $#-/3+# $#-.4-#5/ ;# '$"1'"-8;'9 8 7"'20-4'"# µ"#( «,)5+?<7. ;21;@;7;,.» ;-?

<?<;Bµ,;-. H./.8. R# 492'" 78D#7A µ"# $-/+$.;'"# 2# '2*/$"+*'9 8 «,EC++(4-. D;*2),» #,*/3

*/, +,+*Aµ#*/(, */ /$/9/ $#-. *8 µ'4.D8 7".7/+A */, )#" *82 #$/7/*")%*8*. */,, 01'" #-19+'" 2#

#"µ/--#4'9, µ' *82 022/"# %*", ,$.-1/,2 $D0/2 *'-.+*"# $/+. $/, 1.2/2*#" )#" *# /$/9# ;0*/,2 +'

)927,2/ *# /")/2/µ"). +,µ50-/2*# *8( GG #DD. )#" *:2 ,$%D/"$:2 1:-M2 */, !!O? $/,

32

Page 34: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'5#-µ%6/,2 */ +,4)')-"µ02/ 5%-/. O*82 GG, 8 5/-/7"#5,4A +*/2 */µ0# */, =.>.?., 'K'D9++'*#"

µ' *0*/"/,( -,;µ/3(, $/, 01'" #-19+'" 2# '$8-'.6'" *82 #K"/$"+*9# *:2 +*#*"+*")M2 'µ$/-9/, *:2

)-#*M2 µ'DM2.

H 1-8+"µ%*8*# µ"#( *0*/"/, '97/,( #2.D,+8(, 04)'"*#" +*/ 4'4/2%( %*" 8 )#*#4-#5A *:2 $";#2M2

$'-"/1M2 )"2732/, %$/, '2*/$96/2*#" #7,2#µ9'( +*/ +3+*8µ# =.>.?. )#" +,2'$M( )#;"+*/32

7,2#*A *82 'µ5.2"+8 ).$/"#( µ/-5A( 5/-/7"#5,4A(, F/8;. +' µ"# +5#"-")A )#" ;'µ'D"#)A

#2*9D8&8 */, $-/FDAµ#*/(, :( F#+")A $-/N$%;'+8 4"# *82 #2#6A*8+8 )" '5#-µ/4A '5")*M2

D3+':2 4"# *82 #2*"µ'*M$"+A *8(. J/296'*#" %µ:(, %*" #,*0( /" $'-"/10( 7'2 $#-#µ02/,2 $/*0

+*#;'-0( )#" µ'*#F.DD/2*#" %$:( µ'*#F.DD'*#" )#;8µ'-"2. / )%+µ/( 43-: µ#(. H 3$#-K8

5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?., :( F0F#"/ 4'4/2%(, #$/7'")23'" #$% µ%2/ */, %*" */ +3+*8µ#

=.>.?. 7'2 '92#" .*-:*/. R# $-0$'" %µ:( 2# 492'" #2*"D8$*%, %*" */ ;0µ# 7'2 '92#" '.2 / =.>.?.

'92#" ',.D:*/( +*8 5/-/7"#5,4A (#,*% '92#" #$/D3*:( F0F#"/), #DD. */ $%+/ ',.D:*/( '92#" '2

+,4)-9+'" µ' ).$/"/,( .DD/,( "+/732#µ/,( 5%-/,(. O*82 $#-/3+# $#-.4-#5/, ;# 'K'*#+*/32 /"

D%4/" 4"# */,( /$/9/,( 8 5/-/7"#5,4A +*/2 '2 D%4: */µ0#, F-9+)'" 1M-/ )" #2#$*3++'*#" µ' *%+/

4/-4/3( -,;µ/3(, 4'4/2%( $/, 01'" #2#4).+'" *# )-.*8 µ0D8 2# #28+,1/32 "7"#9*'-# )#" 2# ;0D/,2

2# '$"D3+/,2 */ +,2*/µ%*'-/ 7,2#*%2 */ $-%FD8µ#, $-"2 #,*% D.F'" #)%µ8 µ'4#D3*'-'(

7"#+*.+'"(. TD'( /" D3+'"( '92#" $D0/2 +*/ *-#$06", #)%µ8 )" #,*A $/, #5/-. +*82 #DD#4A */,

*-%$/, µ' */2 /$/9/ D'"*/,-4/3+' )#" D'"*/,-4'9 µ01-" +Aµ'-#, */ +3+*8µ# =.>.? +*82 GG.

G3D/4# D/"$%2 *9;'*#" */ '-M*8µ# : 34,;C - H./.8. (C),4 (?5+1;-. <;7 9-2-64,9?3B ; C"#

.µ'+8, #,;%-µ8*8 )" /-;A )#*. *82 .$/&A µ/, #$.2*8+8 +*82 $"/ $.2: '-M*8+8, '92#" %*" /

=.>.?., %$:( )#" ).;' .DD/( 5%-/(, 7' ;# µ$/-/3+' $#-. 2# '92#" ',.D:*/( +*8 5/-/7"#5,4A.

>0-# %µ:( #$% #,*A *82 #$D/U)A 7"#$9+*:+8, ,$.-1/,2 )" #732#*# +8µ'9# *# /$/9# $84.6/,2, '9*'

µ0+# #$% *82 97"# *8 5"D/+/59# D'"*/,-49#( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., '9*' µ0+# #$% *82 #7,2#µ9#

#,*/3 */, +,+*Aµ#*/( 2# D'"*/,-4A+'" µ' */ */2 *-%$/ $/, #,*% ;# 0$-'$' - */,D.1"+*/2 F.+'"

+1'7"#+µ/3 - 2# D'"*/,-4'9. E"# $#-.7'"4µ#, '2M µ' F.+8 ;7) D2@;,<7 Neumark ;- 1962, ;#

0$-'$' 2# 01'" '5#-µ/+*'9 02# +3+*8µ# =.>.?. F#+"+µ02/ +*82 «82EB ;7. /2-*+(?<7.»,

'2*/3*/"( */ 1993, µ' *82 02#-K8 *8( G2"#9#( ?4/-.(, 7'2 ,$A-K' 8 #2#4)#9# $/D"*")A F/3D8+8 4"#

*82 ,"/;0*8+8 '2%( *0*/"/, +,+*Aµ#*/(, ).*" $/, #2.4)#+' *82 G$"*-/$A 2# ,"/;'*A+'" 02#

µ(;,G,;4A@ A,F(<;:., */ /$/9/ "+13'" µ01-" )#" +Aµ'-#. J/ 97"/ %µ:( */ µ'*#F#*")% )#;'+*M( -

F.+'" */, /$/9/, /" '27/)/"2/*")0( $#-#7%+'"( '$"F#-32/2*#" µ' */ µ87'2")% +,2*'D'+*A - 01'"

+,µF.DD'" +*82 #2.$*,K8 *8( +/F#-%*'-8( 9+:( µ/-5A( '27/)/"2/*")A( #$.*8(, *8( #$.*8( *3$/,

“Carousel”. >#-#*8-/3µ' D/"$%2, %*" µ"# #+,µ5:29# +' $/D"*")% '$9$'7/ µ'*#K3 *:2 )-#*M2

µ'DM2, /7A48+' #-1"). +' µ"# D/K/7-%µ8+8 #$% */2 #-1")% +1'7"#+µ%. O*8 +,201'"#, #,*A 8

D/K/7-%µ8+8 78µ"/3-48+' F#+")0( #7,2#µ9'( +*/ +3+*8µ# =.>.?. )#;"+*M2*#( */ #,*/µ.*:(

',.D:*/. J'D")., #,*0( /" #7,2#µ9'( .58+#2 #2/")*% ).$/"/ $#-.;,-/ ',)#"-9#( 4"# */,( 7-M2*'(

+*8 «G4-µ7E,)C, ,D5;7.», /" /$/9/" +/59+*8)#2 *82 #$.*8 *3$/, “Carousel” 4"# 2#

')µ'*#DD',*/32 #)-"FM( #,*A2 *82 ',)#"-9# )#" 2# 492/,2 µ8 2%µ"µ/" ).*/1/" '2%( #-)'*. µ'4.D/,

µ'-"79/, *8( «DC;,. ;1) 67µ-<C1) (<@61)».

33

Page 35: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

2.4.1 (; C?B;<LA ?QME?µIHA >7M BMB>=µ?>7A *.1./.

@#*. *82 $-/+:$")A .$/&8 */, +,44-#50#, /" F#+")0( #7,2#µ9'( $.2: +*"( /$/9'( +*8-96'*#"

)#" +,2'$M( #2#$*3++'*#" 8 5/-/7"#5,4A +*/2 */µ0# */, =.>.?., /5'9D/2*#" +*82 #DD8D'$97-#+8

*:2 #)%D/,;:2 6 $#-#4%2*:2, $/, #2#D3/2*#" µ' #-)'*A D'$*/µ0-'"# +*8 +,201'"# :

• "+*/-")M2 )/"2:2")//")/2/µ")M2 $#-#4%2*:2

• '$"1'"-8µ#*")M2 $#-#4%2*:2

• +,µ$'-"5/-")M2 $#-#4%2*:2

• *'12")M2 $#-#4%2*:2

• D'"*/,-4")M2 $#-#4%2*:2

• µ81#2")M2 $#-#4%2*:2

!" $"/ $.2: $#-.4/2*'( ;# $-0$'" 2# '-',2M2*#" +' F.;/( )#" 2# D#µF.2/2*#" ,$%&8

+,27,#+*"). )" %1" µ'µ/2:µ02#, +*# $D#9+"# +1'7"#+µ/3 *8( $D0/2 )#*.DD8D8( +*-#*84")A( 4"#

*82 #2*"µ'*M$"+8 */, 5#"2%µ'2/, *8( 5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?. ! ).;' 02#( #$% */,( 6

$#-.4/2*'( $"/ $.2:, +,270'*#" #2*9+*/"1# µ' *"( 6 /$*")0( 4:29'( - $-/+'449+'"(, 7"#µ0+/, *:2

/$/9:2 µ$/-'9 ).$/"/( 2# 7'" )#" 2# #2#D3+'" µ';/7"). */ $-%FD8µ#, 4"# 2# '2*/$9+'" */,(

F#+")/3( )"2732/,( $/, µ$/-'9 2# $-/)#D0+/,2, ,$% /-"+µ02'( $-/N$/;0+'"(, #$MD'"# 78µ/+9:2

'+%7:2. ! +,44-#50#( '"+84'9*#" %*", 4"# 2# '2*/$"+*'9 8 3$#-K8 ).$/"#( µ/-5A( 5/-/7"#5,4A(

+*/2 */µ0# */, =.>.?. )#" */ +8µ#2*")%*'-/ #$% %D#, 2# )#*#+*'9 7,2#*A 8 $-%FD'&A *8(, $-"2

#,*A D.F'" #28+,18*")0( 7"#+*.+'"(, µ' +/F#-0( '$"$*M+'"( +*# 78µ%+"# 0+/7#, #$#"*'9*#" 8

7"'20-4'"# µ"#( D-+?31)4AB. ,)5+?<7., F#+"+µ028( +*"( 6 7"#5/-'*")0( $-/+'449+'"( $/,

$'-"4-.5/2*#" $"/ ).*: µ' µ'4#D3*'-8 D'$*/µ0-'"#.

2.4.1.1 ! %B>78;<= #7;EPE;<77;<7E7µ;<= 187BL::;B@ (The Historical - Socioeco-

nomic Approach)

H +8µ#+9# *:2 "+*/-")M2 $#-#4%2*:2 '92#" )#;/-"+*")A. B"#7-#µ#*96/,2 +8µ#2*")% -%D/ +*8

7"#µ%-5:+8 */, /$/"/,7A$/*' 5#"2/µ02/,. J/ $"/ $";#2%2, #2 %1" */ F0F#"/, '92#" %*" #,*% $/,

$#-#*8-/3µ' +Aµ'-#, 01'" *"( -96'( */, +*/ $#-'D;%2. E"# $#-.7'"4µ#, */ «5#"2%µ'2/ */,

;'-µ/)8$9/,» 7'2 $-/0),&' :( 7"# µ#4'9#(, %$:( '$9+8( 7'2 $-/0),&' :( 7"# µ#4'9#(, */

5#"2%µ'2/ *8( 5/-/D/4")A( #$.*8( )#" *8( 5/-/7"#5,4A(. H "+*/-9# )#;"'-M2'" )/,D*/3-'( )#"

2//*-/$9'(, +*"4µ#*96'" )#" $-/7"#4-.5'" *"( 'K'D9K'"( +*"( 7"';2'9( +10+'"(, $#4"M2'" µ/2*0D#,

µ'*#µ/-5M2'" */ 97"/ */ 5,+")% $'-"F.DD/2 )#" 7"#µ/-5M2'" *# $/D"*"+µ"). $-%*,$#. TD# #,*.

%µ:(, '92#" #732#*/2 2# #DD.K/,2 #,*%µ#*#, 78D#7A 2# +*-#5/32 K#52"). #$% *8 µ"# )#*'3;,2+8,

$-/( *82 .DD8 )#*'3;,2+8. >#-#7'94µ#*/( 1.-"2, 1-'".6'*#" 8 $.-/7/( $/DDM2 1-%2:2 )#" $/D3

34

Page 36: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

µ'4.D8 $-/+$.;'"#, 4"# 2# #DD.K'" µ"# )#D. '7-#":µ028 )/,D*/3-# $/, ',2/'9 *82 #2.$*,K8

#-28*")A( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.( A 4'2")%*'-# *8( #$.*8( +' µ"# 1M-#. R# µ$/-/3+' 2#

"+1,-"+*'9 )#2'9(, %*" 8 "+*/-")A )/"2:2")//")/2/µ")A $-/+044"+8 +*# $D#9+"# µ"#( µ'D0*8( 4"# *82

#$.*8 +*/2 */µ0# */, =.>.?., 7'2 01'" )#µ9# +8µ#+9# $0-# #$% µ"# #$DA )#*#4-#5A ).$/":2

4'4/2%*:2 $/, 01/,2 +,µF'9 +*/ $#-'D;%2. R# $-/+$#;A+: #µ0+:( $"/ ).*:, 2# )#*#--9&: #,*%2

*/2 "+1,-"+µ% 4"# 2# #2#7'9K: - $#-#;0*/2*#( ).$/"'( $-/+:$")0( +)0&'"( - *8 +8µ#2*")%*8*#

*:2 "+*/-")M2 )/"2:2")//")/2/µ")M2 $#-#4%2*:2, +*8 7"#µ%-5:+8 *8( )#*.+*#+8( *8( #$.*8(

+*/2 */µ0# */, =.>.?., %$:( *8 F"M2/,µ' +Aµ'-# +*82 GG :

• H #7,2#µ9# *:2 )-#*M2 µ'DM2 2# +,µ5:2A+/,2 +' ).$/"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA +*/

$#-'D;%2, *82 ,"/;0*8+8 '2%( +,+*Aµ#*/( =.>.?. F#+"+µ02/, +*82 «?-1A *8( >-/0D',+8(»,

A*#2 µ'2 02# "+*/-")% 4'4/2%(, /7A48+' %µ:( +*82 ,"/;0*8+8 */, µ'*#F#*")/3 )#;'+*M*/(

=.>.?., '2%( )#;'+*M*/( $/, #$/7'91;8)' +*8 +,201'"#, ',2/U)% 4"# *82 '))%D#&8 )#" *82

#2.$*,K8 *8( #$.*8( *3$/, «Carousel». G.2 ;':-A+/,µ' *8 µ'*.F#+8 #$% */ µ'*#F#*")%

)#;'+*M( (F#+96'*#" +*82 «?-1A */, >-//-"+µ/3») $/, "+13'" #,*A *8 +*"4µA, +*/ /-"+*")%

)#;'+*M( (F#+96'*#" +*82 «?-1A *8( >-/0D',+8(»), :( µ"# $";#2A D3+8 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8

*/, $-/FDAµ#*/( *8( #$.*8( *3$/, «Carousel», +Aµ'-# $/, 8 GG #$#-";µ'9 27 1M-'( )-.*8

µ0D8, */ '41'9-8µ# #,*% ;# '92#" #)%µ8 $"/ 73+)/D/, #)-"FM( 4"#*9, */ )%+*/( ',)#"-9#( D%4:

µ'*.F#+8( #$% 02# "+*/-"). 7/)"µ#+µ02/ - 0+*: )#" µ' ).$/"'( #7,2#µ9'( +3+*8µ# - +' 02#

.DD/ .42:+*/ )#" µ8 7/)"µ#+µ02/ +3+*8µ#, µ$/-'9 2# '92#" *'-.+*"/. J/ ;0µ# $'-"$D0)'*#"

#)%µ8 $'-"++%*'-/ %*#2 #2#D/4"+*'9 )#2'9(, %*" */ $"/ $.2: )%+*/( ',)#"-9#(, 'K'*.6'*#" #$%

*8 +)/$". */, ).;' )-.*/,( µ0D/,( 1:-"+*., '5%+/2 "+*/-")., 8 D'"*/,-49# )#" 7"#1'9-"+8 *:2

5/-/D/4")M2 +,+*8µ.*:2 'µ$9$*/,2, :( #-µ/7"%*8*'(, +*8 7")#"/7/+9# *:2 )-#*M2 µ'DM2. J/

)-.*/( µ0D/( ? 7'2 01'" */ 97"/ )%+*/( ',)#"-9#( µ' ).$/"/ .DD/ )-.*/( µ0D/( L. J/ )-.*/(

µ0D/( E 7'2 01'" */ 97"/ )%+*/( ',)#"-9#( µ' */ )-.*/( µ0D/( B )/). H #7,2#µ9# *:2 )-#*M2

µ'DM2 2# ,"/;'*A+/,2 */ /-"+*")% )#;'+*M( µ01-" +Aµ'-#, 7'2 #$/*'D'9 02# *,1#9/ 4'4/2%( )"

/5'9D'*#" +' $/DD/3( )#" 7".5/-/,( D%4/,(. C'*#K3 $/DDM2 .DD:2, 02#( F#+")%( D%4/( '92#"

%*" $/DD0( 5/-0( '92#" #732#*/ 2# #DD.K'" */ ,5"+*.µ'2/ 5/-/D/4")% +3+*8µ# µ"#( 1M-#(,

'5%+/2 #,*%, '92#" F#;". -"6:µ02/ µ0+# #$% *82 "+*/-9# )" #$/*'D'9 #2#$%+$#+*/ )/µµ.*" '2%(

)#D. 7"#µ/-5:µ02/, /")/2/µ")/3, '$"1'"-8µ#*")/3 )#" )/"2:2")/3 $'-"F.DD/2*/(, $/,

'$8-'.6'" *82 #2.$*,K8 )#" *82 ',8µ'-9# *:2 $/D"*M2 #,*A( *8( 1M-#(. H µ'*.F#+8 #$% */

5/-/D/4")% +3+*8µ# I +*/ 5/-/D/4")% +3+*8µ# <, '"7")%*'-# 7' %*#2 01'" 2# ).2'" µ' -"6")0(

#DD#40( +*8 5"D/+/59# D'"*/,-49#( */, ,5"+*.µ'2/, +,+*Aµ#*/(, 'µ$'-"01'" 02# *'-.+*"/

)%+*/( ',)#"-9#( $/, 'K#-*.*#" #$% *82 $";#2%*8*# 5/-/D/4")A( #$MD'"#( )" "+/7,2#µ'9 µ' */

3&/( *8( #$MD'"#( D%4: *8( µ'*.F#+8( #$% */ +3+*8µ# I +*/ +3+*8µ# <.

• J/ "+*/-")% 4'4/2%( *8( 97-,+8( *8( GG )#" *8( 02#-K8( *8( '2"#9#( #4/-.( +*8 +,201'"#, $/,

)#;"0-:+#2 +*#7"#). *"( 4 ;'µ'D"M7'"( 'D',;'-9'( *8( GG ('D',;'-9# 7"#)928+8( #4#;M2,

35

Page 37: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

$-/+M$:2, ,$8-'+"M2 )#" )'5#D#9:2), /7A48+' µ'2, +*82 #$/)%µ"+8 +8µ#2*")M2 :5'D'"M2 4"#

%D/,( */,( $/D9*'( *8( GG, ',2%8+' 7', *8 µ'*#5/-. ;(E)-3)1<C,. 9-2-+-34AB. ,D5;7. #$%

*/ 02# )-.*/( µ0D/( +*/ .DD/, 4'4/2%( $/, 01'" $-/)#D0+'" #DD/"M+'"( +*8 5/-/D/4")A

)/,D*/3-# *:2 )-#*M2 µ'DM2.

@#*#7'")23'*#" D/"$%2, %*" 8 "+*/-")A )/"2:2")//")/2/µ")A $-/+044"+8 '92#" $/D3 1-A+"µ8, 7"%*"

µ#( F/8;. 2# )#*#2/A+/,µ' %*" 8 #2*"µ'*M$"+8 *8( 5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# =.>.?., 7'2 ;# '92#"

$/*0 µ"# #$DA )" '3)/D8 ,$%;'+8, 7"%*" $0-# #$% µ"# #$DA 3$#-K8 $-/*.+':2 4"# D3+8 */,

$-/FDAµ#*/( ()" ,$.-1/,2 #-)'*0( *0*/"'( $-/*.+'"(), */ F#+")%*'-/ 6A*8µ# $/, $-/)3$*'" '92#"

%*" /" D3+'"( #,*0(, ;# $-0$'" 2# +,2.7/,2 )#" 2# µ82 #DD/"M2/,2 */2 *-%$/ µ' */2 /$/9/2 '92#"

7/µ8µ02'( "+*/-"). /" /")/2/µ9'( )#" )/"2:29'( *:2 )-#*M2 µ'DM2, '41'9-8µ# #-)'*. 73+)/D/, '.2

D.F'" )#2'9( ,$%&8 %*" +*82 $#-/3+# 5.+8 / #-";µ%( *:2 )-#*M2 µ'DM2 *8( GG #20-1'*#" +*"( 27

1M-'(. J/,D.1"+*/2 %µ:(, ;# $-0$'" 2# 492'" #2*"D8$*% %*" +' ).$/"'( $'-"$*M+'"(, '92#" 7,2#*%2 /"

"+*/-")/9 )/"2:2")//")/2/µ")/9 $#-.4/2*'( #$% µ%2/" */,( - :( 7"#µ/-5:*0( *8( +8µ'-"2A(

$-#4µ#*")%*8*#( )#" *.K8( $-#4µ.*:2 - 2# ')µ87'29+/,2 +*82 ),-"/D'K9#, *82 $-#)*")A #K9#

#)%µ8 )#" *8( $D0/2 '27'7'"4µ028( D3+8( 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 *8( 5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */,

=.>.?. W( #$/*0D'+µ#, ;# $-0$'" 2# D#µF.2/2*#" +/F#-. ,$%&8 4"# 2# µ82 $-/:;/32*#" )#"

*'D"). 2# ,"/;'*/32*#" D3+'"( $/, +*82 $-.K8 '92#" #205")*'(. H "+*/-")A )/"2:2")//")/2/µ")A

$-/+044"+8 *0D/(, $0-# #$% */ 4'4/2%( %*" '2*.++'" 5/-/7"#5,4A +*/2 */µ0# */, =.>.?., +*82

)#*84/-9# *:2 )/"2:2")//")/2/µ")M2 5#"2/µ02:2, µ#( F/8;. 2# #$#2*A+/,µ' )#" +' '-:*Aµ#*#

*/, *3$/, :

• >:( )#" 4"#*9 5*.+#µ' :( '7M ;

• >%+/ ',µ'*.FD8*/ '92#" */ ,5"+*.µ'2/ +3+*8µ# ;

• >%+/ '5")*A '92#" +*82 $-.K8 µ"# D3+8 ;

'MµRL8?Bµ?

!"#$ #%& '()*+',-. $')/% #)0 *011("23" -", µ4 5$*% #%& ,*#)(,-. )/"2:2")//")/2/µ")A

'()*311,*%, % 2)()6,"201. *#)& #)µ3" #)0 7.8.9., *#%& ::, 4;&", '()<=& #+& ,*#)(,->&

-),&+&,-)),-)&)µ,->& 6,4(1"*,>& ')0 *0µ5";&)0& µ3*" *#%& ;6," #%& :: -, 4&,*?@4#", "'= #%&

"AA);+*% #%B 2)()A)1,-.B -)0A#)@("B #+& -("#>& µ4A>& A=1+ µ4#"2)($B #%B «#4?&)1&+*;"B

2)()6,"201.B» "'= #) 3&" -($#)B *#) $AA). CB "')#3A4*µ", % 2)()6,"201. *#)& #)µ3" #)0 7.8.9.

D" '(3'4, &" "&#,µ4#+';E4#", +B 3&" ,*#)(,-= -),&+&,-)),-)&)µ,-= 2",&=µ4&) -, =?, "'A$ +B 3&"

'(=5A%µ" ')0 )24;A4#", *#) *@*#%µ" 7.8.9. "0#= -"D40"#=. F '"("6)?. "0#. 40&)4; #%& "&"E.#%*%

µ% µ)&='A40(+& A@*4+& ')0 µ')()@& &" *0µ5$AA)0& *#%& "&#,µ4#>',*% #)0 '()5A.µ"#)B.

36

Page 38: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

2.4.1.2 ! "R;OH;8@µ?>;<= 187BL::;B@ (The Business Approach)

?µ5"F.DD: '.2 ,$.-1'" #2;-M$"2/( 2/,( +*/2 $D#2A*8 µ#(, $/, µ$/-'9 2# +,DD.F'" *82

$-#4µ#*")A 7".+*#+8 */, -,;µ/3 µ' */2 /$/9/ µ'*#F.DD'*#" )#" µ'*#DD.++'*#" */ '$"1'"-8µ#*")%

$'-"F.DD/2 +Aµ'-#. >#4)/+µ"/$/98+8, *'12/D/49# *8( $D8-/5/-9#(, +,4)D92/,+'( *'12/D/49'(,

#3K8+8 *8( '$"1'"-8µ#*")%*8*#(, 7"';2/$/98+8 *8( #D,+97#( #K9#( *:2 '$"1'"-A+':2, +,2;0*/,2

02# $'-"F.DD/2 "7"#9*'-# 7,2#µ")%, "7"#9*'-# $/D3$D/)/, µ' #,K8µ02/,( )"2732/,( )#" $/DD#$D0(

',)#"-9'(. ! =%-/( >-/+*";0µ'28( ?K9#( '"+$-.**'*#" )#" )#*#F.DD'*#" +*/ B8µ%+"/ #$% *"(

'$"1'"-A+'"(. O,2'$M(, ,$.-1'" µ"# D/4")A )" .µ'+8 +,+10*"+8 */, ',-3*'-/, '$"1'"-8µ#*")/3

+,+*Aµ#*/(, µ' */ 4'2")%*'-/ +3+*8µ# =.>.?. J/ '$"1'"-8µ#*")% $'-"F.DD/2 µ'*#F.DD'*#" µ'

4/-4%*'-/,( -,;µ/3( #$% %*" µ'*#F.DD'*#" */ +3+*8µ# =.>.?. J/ $-M*/ '92#" 02# #2/")*% )"

'D#+*")% +3+*8µ# +' #2*9;'+8 µ' */ 7'3*'-/, $/, '92#" )D'"+*% )" #2'D#+*")%. J/ $"/ $";#2% '92#"

%*", 02#( '$"1'"-8µ#*9#(, ;# µ$/-/3+' 2# $-/FD0&'" )#D3*'-# #$% */2 /$/"/27A$/*' 2/µ/;0*8 *82

'K.$D:+8 */, 7"#7")*3/, )#" )#*. +,20$'"# *82 7".7/+8 */, 8D')*-/2")/3 'µ$/-9/,, )#;M( '$9+8(

)#" *8 +8µ'-"2A 7,2#µ")A *:2 /")/2/µ"M2 *8( @92#( )#" *8( S279#(.

H (D4E(427µ,;4AB (?9?T, $-/N$.-1'" *:2 2/µ/;'*")M2 -,;µ9+':2. O,2'$M( '92#" D/4")% 2#

,$.-1'" 02# 1-/2")% 1.+µ# µ'*#K3 *8( +*"4µA( *8( 40228+8( µ"#( µ/-5A( #$.*8( +*/2 */µ0# */,

=.>.?. )#" *8( +*"4µA( *8( #2*9D8&8( *8( 3$#-KA( *8(, #$% *82 5/-/D/4")A #-1A. T+/ $"/ µ")-%

'92#" #,*% */ 1-/2")% 1.+µ# *%+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8 $";#2%*8*# 2# #2*"µ'*:$"+*'9 8 #$.*8 )"

#2*9+*-/5#. B8D#7A, %+/ µ'4#D3*'-/ '92#" */ '2 D%4: 1.+µ#, *%+/ $'-"++%*'-/ µ'"M2'*#" 8

$";#2%*8*# #2*"µ'*M$"+8 *8( #$.*8(, '5%+/2 /" µ81#2"+µ/9 *8( #$.*8(, #5/µ/"M2/2*#" :( µ0-/(

*8( ',-3*'-8( '$"1'"-8µ#*")A( )/,D*/3-#( )#" 492/2*#" µ0-/( *8( '$"1'"-8µ#*")A( $-#)*")A(. H

$/D,$D/)%*8*# */, '$"1'"-8µ#*")/3 $'-"F.DD/2*/(, '$"*#132'" *8 1-/2")A #$#K9:+8 *:2 '-4#D'9:2

'D041/, $/, '$"+*-#*'3/,2 /" 5/-/D/4")0( #-10(, +*# $D#9+"# *8( $-/+$.;'"#( 4"# 7"#+5.D"+8 *:2

78µ/+9:2 '+%7:2. ?)%µ8 )" #2 8 3$#-K8 µ"#( +,4)')-"µ028( µ/-5A( #$.*8( 492'" #2*"D8$*A, #,*%

7' +8µ#92'" %*" µ$/-'9 2# #2*"µ'*:$"+*'9 #,*%µ#*#, '5%+/2 µ$/-'9 2# µ82 ,$.-1/,2 *# )#*.DD8D#

'-4#D'9#, #DD. #)%µ8 )" #2 ,$.-1/,2 *0*/"# '-4#D'9#, µ$/-'9 2# µ82 ,$.-1'" 8 #$#-#9*8*8

*'12/42:+9# 4"# *82 #$/*'D'+µ#*")A 1-8+"µ/$/98+A */,(. ?( $.-/,µ' 4"# $#-.7'"4µ# */ ;0µ# *8(

*'12/D/49#( *8( $D8-/5/-9#(. G2M /" '$"1'"-A+'"( +*/1'3/,2 +*-#*84"). +*8 1-8+"µ/$/98+8 *8(

*'12/D/49#( *8( $D8-/5/-9#( +' ).;' )-9)/ *8( #D,+97#( #K9#( */,( - +' µ"# $-/+$.;'"# 2#

µ'*#*-#$/32 +' &85"#)/3( /-4#2"+µ/3( - / -,;µ%( ,"/;0*8+8( *8( '2 D%4: *'12/D/49#( #$% */

78µ%+"/ 'D'4)*")% µ81#2"+µ%, ,$/D'9$'*#" )#*. $/D3 #$% #,*%2 $/, ,"/;'*'9 */ $#4)%+µ"/

'$"1'"-8µ#*")% +3+*8µ#. J/ 4'4/2%( #,*% 7'2 '92#" )#;%D/, *,1#9/. >#-#7/+"#). / 78µ%+"/(

*/µ0#( A*#2 )#" '92#" D"4%*'-/ ',0D")*/( #$% */2 '$"1'"-8µ#*")% */µ0#. Y%4: *8( .µ'+8(

+,+10*"+8( */, +,+*Aµ#*/( =.>..? µ' */ '$"1'"-8µ#*")% +3+*8µ#, 8 0DD'"&8 ','D"K9#( 4'2")%*'-#

*:2 78µ%+":2 µ81#2"+µM2, '$8-'.6/,2 *82 #$/7/*")%*8*# */, =.>.?. T+/ $"/ $/D3$D/)/ 492'*#"

*/ '$"1'"-8µ#*")% $'-"F.DD/2 )" / 1#µ8D%( F#;µ%( ','D"K9#( *:2 78µ%+":2 µ81#2"+µM2 $#-#µ02'"

37

Page 39: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

+*#;'-%(, *%+/ $'-"++%*'-/ '$8-'.6'*#" )#" ;# '$8-'.6'*#" 8 #$/7/*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/(

=.>.?.

'MµRL8?Bµ?

!"#$ #%& '()*+',-. $')/% #)0 *011("23", % ')A0'A)-=#%#" #)0 4',?4,(%µ"#,-)@ '4(,5$AA)&#)B *4

*0&60"*µ= µ4 #) ?"µ%A= 4';'46) 404A,G;"B #+& 6%µ)*;+& µ%?"&,*µ>& -", 14&,-=#4(" #%B 6%µ=*,"B

-("#,-.B µ%?"&.B, *0µ5$AA)0& "(&%#,-$ *#%& "')6)#,-=#%#" #)0 *0*#.µ"#)B 7.8.9., A=1+ #)0

?"µ%A)@ 4','36)0 *0&#)&,*µ)@ µ4#"G@ #)0 *0*#.µ"#)B 7.8.9. -", #)0 40(@#4()0 4',?4,(%µ"#,-)@

*0*#.µ"#)B. H*) µ4,>&4#", #) 4';'46) *0&#)&,*µ)@ µ4#"G@ #+& 6@) *0*#%µ$#+&, #=*) µ41"A@#4(%

4;&", % ',D"&=#%#" 4µ2$&,*%B -$'),"B µ)(2.B "'$#%B *#)& #)µ3" #)0 7.8.9.

2.4.1.3 ! 'MµRH8;G78;<= 187BL::;B@ (The Behavioral Approach)

J# *-9# +,+*#*"). µ0-8 */, /")/2/µ")/3 $#-#4:4")/3 ),)DMµ#*/( ('$"1'"-A+'"(, 2/")/),-". )#"

@-.*/(), +,µµ'*01/,2 '2'-4. +*/ 4'2")%*'-/ 5/-/D/4")% )3)D:µ#. O*/ +3+*8µ# =.>.?., */

)#;02# #$% *# *-9# µ0-8 7"#7-#µ#*96/,2 02# 1:-"+*%, ',7".)-"*/ -%D/ )#" *#,*%1-/2# %D# µ#69,

+,µF.DD/,2 +*82 $#-#4:4A *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2. J/ @-.*/( $#-.4'" )" 'D041'" *82 '5#-µ/4A

*8( 5/-/D/4")A( $/D"*")A(, /" '$"1'"-A+'"( '"+$-.**/,2 )#" )#*#F.DD/,2 */ =%-/ >-/+*";0µ'28(

?K9#( +*/ @-.*/( (µ' F.+8 *82 ,5"+*.µ'28 5/-/D/4")A $/D"*")A) )#" *'D")., *# 2/")/),-".

$D8-M2/,2 */ '2 D%4: 5%-/. C' F.+8 *8 +,µ$'-"5/-")A $-/+044"+8, 8 +,µ$'-"5/-. *:2 *-"M2

+,+*#*")M2 µ'-M2 */, 5/-/D/4")/3 ),)DMµ#*/(, '$8-'.6'" *82 #$/7/*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/(

=.>.?., 8 /$/9# 'K#-*.*#" $-/5#2M( )" #$% */ F#;µ% #$MD'"#( 5/-/D/4")M2 '+%7:2 D%4:

3$#-K8( *8( #$.*8(. O3µ5:2# µ' *82 $#-/3+# '-4#+9#, /" +,µ$'-"5/-")/9 $#-.4/2*'( 01/,2 2#

).2/,2 µ' */ ;0µ# *8( 8;")A(, 8 /$/9# µ$/-'9 2# D.F'" *"( #)%D/,;'( *-'"( 7"#+*.+'"( (#2.D/4# µ'

*/ $/"/ +,+*#*")% µ0-/(, 8 8;")A '92#" +,27'7'µ028) :

• $/D"*")A 8;")A

• '$"1'"-8µ#*")A 8;")A

• 5/-/D/4")A 8;")A

2.1.4.3.1 179;>;<= @S;<=

J/ +3+*8µ# =.>.?. '$8-'.6'*#" #$% */ '$9$'7/ D-+4;4AB. 7F4AB.. T+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8

3$#-K8 7"#$D/)A( )#" 7"#5;/-.( +' 02# )-.*/(, *%+/ #,K.2'" 8 $";#2%*8*# 5/-/D/4")A( #$MD'"#(.

?,*% +,µF#92'" 7"%*" 8 #9+;8+8 $/, 01'" / $/D9*8(, %*" */ 78µ%+"/ 1-Aµ# 7'2 *,41.2'" *8(

)#*.DD8D8( 7"#1'9-"+8(, 78µ"/,-4'9 *.+'"( 4"# 5/-/7"#5,4A. E'2"). %+/ $'-"++%*'-/

38

Page 40: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

1'"-/*'-'3/,2 /" +10+'"( )-.*/,( $/D9*8, *%+/ $'-"++%*'-/ #,K.2'*#" 8 $";#2%*8*# 2#

'µ5#2"+*/32 *.+'"( 7"#+$.;"+8( */, 78µ/+9/, 1-Aµ#*/(.

2.1.4.3.2 "R;OH;8@µ?>;<= @S;<=

O' 02# )-.*/( 4'µ.*/ #$% )#D/3( «'*#"-")/3( $/D9*'(» */ +3+*8µ# =.>.?,. 01'" )#D3*'-'(

$";#2%*8*'( 2# D'"*/,-4A+'" /µ#D. $#-. +' 02# )-.*/( 4'µ.*/ #$% )#)/3( '*#"-")/3( $/D9*'(.

Q1'" A78 #2#5'-;'9, / "+1,-%( F#;µ%( +,+10*"+8( µ'*#K3 */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. )#" */,

',-3*'-/, '$"1'"-8µ#*")/3 +,+*Aµ#*/(. O' #,*. *# $D#9+"# 8 022/"# *8( (;,424AB. A-4)1)4AB.

(?F=)7., «(;,424A-= D-+C;7» )#" A-4)1)4AB. )-µ4µ-D-C7<7., 01/,2 "7"#9*'-# µ'4.D8 +8µ#+9# )#"

+,270/2*#" .µ'+# µ' *82 #$/7/*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. C"# '$"1'9-8+8 8 /$/9#

'µ$D0)'*#" '9*' .µ'+#, '9*' 0µµ'+# +' 02# +3+*8µ# #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?., $-/5#2M(

#2A)'" +' ')'928 *82 )#*84/-9# '$"1'"-A+':2 $/, 7'2 #2*"D#µF.2/2*#" */2 )/"2:2")% */,( -%D/ A

$/, '+)'µµ02# #42//32 *82 3$#-KA */,. =,+")., 8 3$#-K8 )" / #-";µ%( *:2 µ8 )/"2:2").

,$'3;,2:2 '$"1'"-A+':2, '92#" */ #$/*0D'+µ# µ"#( +,2.-*8+8( $/DDM2 )#" 7".5/-:2 $#-#4%2*:2

$/, 7' +1'*96/2*#" .µ'+# #DD. 0µµ'+# µ' */ +3+*8µ# =.>.?. E"# $#-.7'"4µ#, 8 3$#-K8 '2%(

µ'4.D/, #-";µ/3 )#)M2 «'*#"-")M2 $/D"*M2» +' µ"# 1M-#, µ$/-'9 2# /5'9D'*#" +*/ 4'2")%*'-/

+3+*8µ# $#"7'9#( #,*A( *8( 1M-#(. O,2'$M(, ,$.-1'" µ"# +10+8 µ'*#K3 */, 4'2")%*'-/,

+,+*Aµ#*/( $#"7'9#( )#" */, 4'2")%*'-/, +,+*Aµ#*/( +,µ$'-"5/-.( *:2 '$"1'"-A+':2, :(

+,+*#*")M2 µ'-M2 */, 5/-/D/4")/3 ),)DMµ#*/(. ?,*A 8 +,µ$'-"5/-. %µ:( '$8-'.6'" *82

#$/7/*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. T*#2 */ +3+*8µ# $#"7'9#( «$#-.4'"» #2;-M$"2/ 7,2#µ")%

*/ /$/9/ +,+*A2'" )#" 7"#1'"-96'*#" µ8 )/"2:2"). ,$'3;,2'( '$"1'"-A+'"(, *%*' 8 $";#2%*8*#

#2.$*,K8( *8( #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?., '92#" #,K8µ028.

2.1.4.3.3 *78797:;<= @S;<=

C' F.+8 */ µ81#2"+µ% D'"*/,-49#( */, =.>.?., *# 2/")/),-". '92#" #,*. $/, $D8-M2/,2 */ 5%-/

)" %1" /" '$"1'"-A+'"(. J/ '$9$'7/ 9-2-+-34AB. 7F4AB. '$8-'.6'" +' µ'4.D/ F#;µ% *82

#$/7/*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. G.2 ).2/,µ' *82 #)-#9# ,$%;'+8 %*" */ '$9$'7/

5/-/D/4")A( 8;")A( *:2 $/D"*M2 +' µ"# 1M-#, F-';'9 K#52"). +*/ µ8702, *%*' 5,+"/D/4").,

,$.-1'" / )927,2/( 8 1M-# #,*A, 2# µ'92'" 1:-9( 78µ%+"# 0+/7#. R# µ$/-/3+' 2# "+1,-"+*'9

)#2'9(, %*" 4"# *8 7".$-#K8 *8( #$.*8( *3$/, «Carousel», 7'2 #$#"*'9*#" )#*. #2.4)8 8 +,27-/µA

*:2 2/")/),-"M2, '2 $.+8 $'-"$*M+'" */, *'D")/3 )#*#2#D:*A. O,2'$M( )#" µ' F.+8 */2 $"/ $.2:

"+1,-"+µ%, ;# $-0$'" 2# #$/7'"1;'9 '.2 ,$.-1'" %2*:(, ).$/"# +10+8 µ'*#K3 */, '$"$07/,

5/-/D/4")A( 8;")A( )#" *8( #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?. J/ '$"1'9-8µ# */, +,44-#50# '92#" %*",

+3µ5:2# µ' */ /")/2/µ")% $#-#4:4")% )3)D:µ# )#" */ +3+*8µ# =.>.?., *# 2/")/),-".

'$"F#-32/2*#" *'D"). */ 5%-/ (+,2'$M( ,$.-1'" .µ'+8 +10+8 µ'*#K3 5/-/D/4")A( 8;")A( )"

39

Page 41: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?.), '2M *#,*%1-/2# *-/5/7/*/32 *82 /")/2/µ9# µ' */ #2#4)#9/

#2;-M$"2/ 7,2#µ")%, $/, ;# +,+*A+'" )#" +*8 +,201'"# ;# 7"/")A+'" *"( '$"1'"-A+'"(. O,2'$M( %*#2

*/ '$9$'7/ 5/-/D/4")A( 8;")A( '92#" $/D3 1#µ8D%, #,K.2'*#" *#,*%1-/2# )" 8 $";#2%*8*# 2#

'µ5#2"+*/32 +*/ /")/2/µ")% )#" )#*. +,20$'"# +*/ 5/-/D/4")% )3)D:µ#, 02#( µ'4.D/( #-";µ%(

'$"1'"-A+':2 $/, ;# $-/+$#;A+/,2 2# ')µ'*#DD',*/32 */ µ81#2"+µ% =.>.?. )#" 2# 7"#$-.K/,2

).$/"#( µ/-5A( #$.*8, #$/7'")23/2*#( 0*+" *82 3$#-K8 µ"#( 0µµ'+8( +10+8(, µ'*#K3 *8( 8;")A(

)#" *8( #$.*8(. >/"# '92#" .-#4' 8 $";#2%*8*# µ0+# #$% µ"# /µ.7# $/D"*M2 - 7,28*")M2

'$"1'"-8µ#*"M2, µ' ,&8DA 5/-/D/4")A 8;")A )#" +,2'978+8, 2# 7"#$-.K/,2 #$.*8 +*/2 */µ0# */,

=.>.?. ; @#*. *82 .$/&8 */, +,44-#50# $/D3 µ")-A.

'MµRL8?Bµ?

!"#$ #%& '()*+',-. $')/% #)0 *011("23", % *0µ'4(,2)($ #+& #(,>& *0*#"#,->& µ4(>& (!($#)B,

4',?4,(.*4,B -", &),-)-0(,$) #)0 ),-)&)µ,-)@ '"("1+1,-)@ -0-A>µ"#)B -", -"#I 4'3-#"*% #)0

2)()A)1,-)@ -0-A>µ"#)B, 4'%(4$E)0& #%& "')6)#,-=#%#" #)0 *0*#.µ"#)B 7.8.9. J4 5$*% #%

*0µ'4(,2)(,-. '()*311,*%, % ')A,#,-., 4',?4,(%µ"#,-. -", 2)()A)1,-. %D,-. "')#4A)@& #,B #(4,B

5"*,-3B 6,"*#$*4,B ')0 6,"µ)(2>&)0&, "&#;*#),?", #,B *0µ'4(,2)(3B #+& µ4(>& #)0 2)()A)1,-)@

-0-A>µ"#)B -", #"0#=?()&" 4'%(4$E)0& #%& "'$#% *#) #)µ3" #)0 7.8.9..

2.4.1.4 ! $HOE;<= 187BL::;B@ (The Technical Approach)

H *'12")A $-/+044"+8 #5/-. +*82 #2#6A*8+8 ')'92:2 *:2 $'-"/1M2 )"2732/, #$MD'"#(

5/-/D/4")M2 '+%7:2, $/, $84.6/,2 µ0+# #$% *# 97"# *# *'12"). 1#-#)*8-"+*"). */, =.>..?.

()#*#2#D:*")%( 5%-/(, 4'2")%( 5%-/( ).#.). R# $-0$'" 2# +8µ'":;'9 %*" #,*. *# 1#-#)*8-"+*").,

7'2 #5/-/32 µ%2/ */2 =.>.?. #DD. )" .DD'( µ/-50( 5%-:2, %$:( 4"# $#-.7'"4µ# / =%-/( @3)D/,

G-4#+"M2 ([email protected].). ?2#50-/2*#" $"/ ).*: µ'-"). $#-#7'94µ#*# :

• UD-6B+1<7 ;1) D1+B<(1) : G$"*,41.2'*#" µ' *8 7AD:+8 '2%( µ%2/ $/+/+*/3 '$9 *:2

$-#4µ#*")M2 $:DA+':2 A µ' *82 'K/D/)DA-/, #$%)-,&8 ).$/":2 $:DA+':2.

• '7 (332,9B ;7. (D4E(C27<7. : G$"*,41.2'*#" µ' *8 µ8 '44-#5A *8( '$"1'9-8+8(, 0*+" M+*' -

D%4: *8( µ8 $D8-:µA( *:2 /5'"D%µ'2:2 5%-:2 )#" */, µ87'2")/3 )%+*/,( +,µµ%-5:+8( -

2# 'K/")/2/µ/32*#" $%-/".

• UD,313B 9-2-+-37;*1) <?),++,3:) <( E,µ7+@;(2- <?);(+(<;B : G$"*,41.2'*#" µ' *82

,$#4:4A ).$/":2 5/-/D/48*0:2 +,2#DD#4M2 +' 1#µ8D%*'-/ #$% */2 #-µ%6:2 - #2.D/4# µ'

*82 $'-9$*:+8 - +,2*'D'+*A.

40

Page 42: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

• /,25+(4O7 6B+1<7. ;1) ,?;-D,2,6@<(1) : G$"*,41.2'*#" µ' *82 #$%)-,&8 */, 4'4/2%*/(

*8( )#*#2.D:+8( ).$/":2 $-/U%2*:2 A ,$8-'+"M2 #$% */,( "7"/)*A*'( A */,( ,$#DDAD/,(

*8( '$"1'9-8+8(.

• '7 A,;,G-+B ;-? 9@2-? D-? (4<D25EF7A( ,D@ ;7) (D4E(C27<7 : >-%)'"*#" 4"# $'-"$*M+'"(

%$/, / 5%-/( / /$/9/( '"+$-.1;8)', 7'2 #$/797'*#" +*/ 78µ%+"/, '9*' µ0+: «µ#4'"-0µ#*/(»

*:2 D/4"+*")M2 D/4#-"#+µM2, '9*' µ0+: */, +1'7"#+µ/3 '+)'µµ028( 1-'/)/$9#(.

'MµRL8?Bµ?

J3*+ #%B #4?&,-.B '()*311,*%B 4;&", 60&"#=& &" "&"1&+(,*#)@& -$'),4B "60&"µ;4B #)0 *0*#.µ"#)B

7.8.9., ')0 *0&63)&#", $µ4*" µ4 #" #4?&,-$ ?"("-#%(,*#,-$ #)0 2=()0 -", ',D"&=& &" "2.&)0&

-$')," '"($D0(" 40-",(;"B 1," "&$'#0G% #%B 2)()A)1,-.B "'$#%B.

2.4.1.5 ! ,H;>7M8:;<= 187BL::;B@ (The Functional Approach)

! 97"/( / µ81#2"+µ%( D'"*/,-49#( */, =.>.?. )" "7"#9*'-# / µ81#2"+µ%( $9+*:+8( */, 5%-/,,

78µ"/,-4'9 ',)#"-9'( 4"# */,( 7"#$-.**/2*'( *82 #$.*8 +*/2 '2 D%4: */µ0#. ?2#50-/2*#" $"/ ).*:

µ'-"). '27'")*"). $#-#7'94µ#*# :

• /,25)-µ7 ,D,C;7<7 34, DC<;1<7 B (D4<;2-9B ;-? 9@2-? : G$"*,41.2'*#" µ' *8 F/A;'"#

$D#+*M2 *"µ/D/49:2 A ,$'-*"µ8µ02:2 #4/-M2.

• 8D,C;7<7 34, DC<;1<7 9@2-? D-? 6() µD-2(C ), D4<;1F(C : G$"*,41.2'*#" '9*' µ' *8

7"#+327'+8 *:2 '"+-/M2 $/, )#2/2"). #5/-/32 µ8 5/-/D/48*0'( +,2#DD#40(, µ'

5/-/D/48*0'( +,2#DD#40(, '9*' µ' *82 +,µ$'-9D8&8 +*"( '"+-/0(, #4/-M2 $/, 01/,2 492'" +*#

$D#9+"# "7":*")A( )#*#2.D:+8(, %1" $.2*:( +*# $D#9+"# *8( '$"1'"-8µ#*")A( 7-#+*8-"%*8*#(.

• «!D4E(42B<(4. - (23-<;5<4, D,2,313B. ;4µ-+-3C1)» : >-%)'"*#" 4"# '$"1'"-A+'"( $/,

"7-3/2*#" 4"# 02# )#" µ/2#7")% D%4/, 2# ')797/,2 *"µ/D%4"# $/, +*/1'3/,2 +*82 #2.)*8+8

*/, 5%-/,.

'MµRL8?Bµ?

F A4,#)0(1,-. '()*311,*% "&"64,-&@4, #" ',D"&$ *%µ4;" #(+#=#%#"B #)0 *0*#.µ"#)B 7.8.9., ')0

)24;A)&#", *#)& #(=') A4,#)0(1;"B #)0 µ%?"&,*µ)@ 7.8.9., ,6,";#4(" 64 #)0 µ%?"&,*µ)@ ';*#+*% #)0

2=()0.

41

Page 43: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

2.4.1.6 ! &@O?E;<= 187BL::;B@ (The Engineering Approach)

H µ81#2")A $-/+044"+8 #5/-. /,+"#+*"). *82 ,2E4;(A;-)4AB ;-? <?<;Bµ,;-. H./.8. !

+1'7"#+µ%( */, '2 D%4: +,+*Aµ#*/(, #$/*'D'9 )#;/-"+*")% $#-.4/2*# $/, '$8-'.6'" *82

#$/7/*")%*8*. )" #$/*'D'+µ#*")%*8*. */, µ81#2"+µ/3 =.>.?. ?µ0+:( $"/ ).*: $#-#*9;'2*#" µ"#

+'"-. #$% $#-#7'94µ#*# $#-#4%2*:2, $/, ;# µ$/-/3+#2 2# '2*#1;/32 +*82 )#*84/-9# *:2

$#-#4%2*:2 µ81#2")A( (engineering factors).

• /-++,D+@;7;, %?);(+(<;:) : A 3$#-K8 $/DD#$DM2 +,2*'D'+*M2 #,K.2'" */2 )927,2/

)#*.1-8+8( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., D%4: *8( #,K8µ028( $";#2%*8*#( ,$#4:4A( ).$/":2

+,2#DD#4M2, +*/,( µ8 #-µ%6/2*'(, #2.D/4# µ' *82 $'-9$*:+8, +,2*'D'+*0(.

• VO-. %?);(+(<;:) H./.8. : H #$.*8 +*/2 */µ0# */, =.>.?. µ$/-'9 2# 492'" $"/ 'D),+*")A

%*#2 /" +,2*'D'+*0( '92#" &8D/9.

• $4 8D,++,3*. : !" #$#DD#40( +*/ +3+*8µ# =.>.?, "+/7,2#µ/32 µ' 5/-/D%48+8 *:2

'"+-/M2, 4'4/2%( $/, '$8-'.6'" *82 )#*#2/µA *:2 $#-#4:4")M2 $%-:2 +*# $D#9+"# */,

/")/2/µ")/3 ),)DMµ#*/(. I-8+"µ/$/"/32*#" '$9+8(, +' $'-"$*M+'"( %$/, ,$.-1'" #2.4)8

$#-.)#µ&8( *:2 *'12")M2 7,+)/D"M2 $/, - $#-#7'94µ#*/( 1.-"2 - ;# µ$/-/3+#2 2#

$-/)3&/,2 D%4: *8( 5/-/D%48+8( *:2 +,2#DD#4M2 +' ).$/"/ +,4)')-"µ02/ */µ0# *8(

/")/2/µ")A( 7-#+*8-"%*8*#(, %$:( 4"# $#-.7'"4µ# +*/2 */µ0# *:2 1-8µ#*//")/2/µ")M2

,$8-'+"M2.

• M- W24- !332,9B. : T*#2 / %-"/ '44-#5A( '92#" &8D%, *%*' / #-";µ%( *:2 '$"1'"-A+':2 $/,

+,µµ'*01'" +*/ +3+*8µ# =.>.?. '92#" µ")-%( )#" +,2'$M( $'-"++%*'-/ 'D04K"µ/(.

J#,*%1-/2#, */ +,2/D")% 4"# *82 /")/2/µ9# )%+*/( +,µµ%-5:+8(, '92#" µ")-%*'-/. J/

#2*9+*-/5/ +,µF#92'" %*#2 */ %-"/ '44-#5A( '92#" µ")-%.

• !464A5 ",F(<;:;, 34, ;4. µ4A2*. (D4E(42B<(4. : 8 3$#-K8 *0*/"/, '97/,( )#;'+*M*:2,

µ'"M2'" */2 )927,2/ *8( #$MD'"#( 5/-/D/4")M2 '+%7:2. J/ +,2/D")% )%+*/( +,µµ%-5:+8(

µ'"M2'*#" %$:( '$9+8( µ'"M2/2*#", 8 $";#2%*8*# 5/-/7"#5,4A( )" 'µ5.2"+8( +*-'FDM+':2

+*/2 #2*#4:2"+µ%.

• $ E2@)-. D+721µB. A4 (D4<;2-9B. ;-? H./.8. : J/ 1-/2")% 1.+µ# $/, µ'+/D#F'9 µ'*#K3

*8( $D8-:µA( )" '$"+*-/5A( */, =.>.?., #$/*'D'9 )#;/-"+*")% $#-.4/2*# )"2732/, #$MD'"#(

5/-/D/4")M2 '+%7:2. E"# $#-.7'"4µ#, +' 02# +3+*8µ# %$/, / =.>.?. '$"+*-05'*#" $/D3

4-A4/-#, / )927,2/( 2# 'µ5#2"+*/32 ).$/"'( µ/-50( #$.*8( $/, F#+96/2*#" +' $#-.2/µ'(

#"*A+'"( '$"+*-/5A( (4"# *82 )#*#-1A2 $#-.2/µ8 ).-$:+8 *:2 1-8µ.*:2 #$% *82 '$"1'9-8+8

)#" *82 'K#5.2"+A *8( +*8 +,201'"#) '92#" $/D3 µ'4.D/(.

42

Page 44: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'MµRL8?Bµ?

F "(?,#4-#)&,-. #)0 *0*#.µ"#)B 7.8.9 -, ) *?46,"*µ=B #)0 #(=')0 µ4 #)& )');)& 4',5$AA4#", &"

A4,#)0(14; ) µ%?"&,*µ=B #)0 4& A=1+ 2=()0 *#%& '($G%, 6%µ,)0(14; . "')-A4;4, #%& ',D"&=#%#"

"&$'#0G%B -$'),"B µ)(2.B 2)()6,"201.B.

2.4.2 ! ?RN>@ B>7E >7µL? >7M *.1./.

O' #,*% */ +8µ'9/, '92#" $/D3 +8µ#2*")% 2# 7/;'9 "7"#9*'-8 0µ5#+8 +*/ 5#"2%µ'2/ *8( #$.*8(

+*/2 */µ0# */, =.>.?., 8 /$/9# 01'" D.F'" $#4)/+µ9:( #28+,18*")0( 7"#+*.+'"(, ;0*/2*#( +'

)927,2/ *# /")/2/µ"). +,µ50-/2*# *:2 )-#*M2 µ'DM2 *8( GG )#" *:2 ,$%D/"$:2 1:-M2 */,

!-4#2"+µ/3 !")/2/µ")A( O,2'-4#+9#( )" ?2.$*,K8( (!!O?). B,+*,1M(, $#-. *# µ0*-# $/,

D#µF.2/2*#" )#" *"( $-/+$.;'"'( $/, )#*#F.DD/2*#", *# $/+. $/, 1.2/2*#" D%4: *8( #$.*8( +*/2

'2 D%4: */µ0# 'K#)/D/,;/32 2# '92#" *'-.+*"#, $-/)#DM2*#( +*-'FDM+'"( +*"( +*#*"+*")0(

'µ$/-9/, )#" +*8 D'"*/,-49# */, ;'µ"*/3 #2*#4:2"+µ/3. E"# 2# #2*"µ'*:$"+*'9 */ '2 D%4:

)/"2:2")//")/2/µ")% 5#"2%µ'2/ +*# $D#9+"# *8( ',-3*'-8( $#4)/+µ"/$/98+8(, #$#"*'9*#" 02#

,&8D% '$9$'7/ +,2*/2"+µ/3 *8( %D8( $-/+$.;'"#(, $/, µ$/-'9 2# '$"*',1;'9 µ%2/ µ' *8 +,2'-4#+9#

*:2 5/-/D/4")M2 #-1M2 µ'*#K3 *:2 1:-M2.

2.4.2.1 ! <?>NB>?B@ >@A ?RN>@A B>7E >7µL? >7M *.1./.

C' F.+8 $-%+5#*'( ')*"µA+'"(, */ '$9$'7/ *8( +,2/D")A( #$MD'"#( +' 5/-/D/4"). 0+/7# D%4:

*8( 5/-/D/4")A( #$.*8(, ),µ#92'*#" µ'*#K3 */, $/+/3 *:2 200 - 250 7"( G,-M, 4"# /D%)D8-8 *82

GG, $/+% $/, "+/3*#" µ' */ 2 - 2,5% #2*9+*/"1#, */, +,2/D")/3 ?.G.>. *8( GG. >#-. */ 4'4/2%( %*"

'2*/$96/2*#" $-/FDAµ#*# +*/,( 7".5/-/,( */µ'9( *8( 5/-/D/49#(, '2*/3*/"( +*/2 */µ0# */,

=.>.?., */ $-%FD8µ# '92#" $"/ 02*/2/, D%4: *8( /-4#2:µ028( )" '2*'"2%µ'28( $-/+$.;'"#( $/,

)#*#F.DD/,2 /" 7"#$-.**/2*'( *82 #$.*8, µ' +*%1/ *82 )#*.1-8+8 */, µ81#2"+µ/3 =.>.?. W(

#$/*0D'+µ# )#" µ' F.+8 $.2*# *"( 97"'( ')*"µA+'"(, 8 5/-/D/4")A #$MD'"# D%4: *8( #$.*8( µ%2/

+*/2 */µ0# */, =.>.?., #20-1'*#" +*/ $/+% *:2 60 - 100 7"( G,-M. C/D/2%*" */ $/+/+*% *8(

#$.*8( )#" */ #)-"F0( $/+% $/, #,*% #5/-. '92#" 73+)/D/ 2# µ'*-8;'9, $-%)'"*#" #2#µ59F/D# 4"#

+8µ#2*"). µ'40;8. !-"+µ02# )-.*8 µ0D8 01/,2 ')*"µA+'" #$MD'"'( 3&/,( 0:( )#" 10 % *:2

)#;#-M2 '"+$-.K':2 =>?. >-%)'"*#" D/"$%2 4"# 02# +8µ#2*")% $-%FD8µ#, 4"# $/DD. )-.*8 µ0D8,

'5%+/2 $0-# #$% *82 #$MD'"# ';2")M2 '+%7:2, 7"#),F'3'*#" */ 2%µ"µ/ 'µ$%-"/ +' /-"+µ02/,(

*/µ'9( *8( /")/2/µ9#(, '2M 78µ"/,-4/32*#" +*-'FDM+'"( +*/2 #2*#4:2"+µ%, $-/( %5'D/( *:2

#202*"µ:2 'µ$%-:2.

43

Page 45: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

2.4.2.2 5?B;<7I >JR7; ?RN>@A B>7E >7µL? >7M *.1./.

O3µ5:2# µ' *82 G,-:$#U)A G$"*-/$A, /" +8µ#2*")%*'-'( $'-"/10( %$/, µ$/-'9 2# '2*/$"+*'9

).$/"/( *3$/( #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?., +*82 GG, '92#" /" #)%D/,;'( :

• H $#-#/")/2/µ9#,

• !" 1-'/)/$9'(,

• H #$.*8 */, #5#2/3( 'µ$%-/, +*/ '27/)/"2/*")% 'µ$%-"/ (8 D'4%µ'28 #$.*8 *3$/, «carrou-

sel» A «#$.*8-4#U*#2.)"),

• ZDD'( µ/-50( #$.*8(.

! R?8?7;<7E7µI?

H $#-#/")/2/µ9# #5/-. 02# #K"/+8µ'9:*/ )/µµ.*" *8( /")/2/µ9#(, %$/, 7"'2'-4/32*#"

+,2#DD#40( «).*: #$% */ *-#$06"» )#" +,2'$M( 8 5/-/D%48+A */,( )#;9+*#*#" ') *:2 $-#4µ.*:2

#732#*8. <$/D/496'*#" %*" +' ).$/"# )-.*8 µ0D8 */ µ04';/( *8( $#-#/")/2/µ9#( µ$/-'9 2# 5*.+'"

µ01-" )#" +*/ 30% */, ?.G.>. #,*M2 *:2 1:-M2.

(; O8H7<7RIHA

>-%)'"*#" +,2A;:( 4"# '+)'µµ02'( 1-'/)/$9'( %$/, / $-/µ8;',*A( */, #4#;/3 A *8( ,$8-'+9#(

7'2 )#*#F.DD'" +*/ @-.*/( */2 =.>.?. $/, '"+0$-#K' #$% */2 $'D.*8 */, (D%4: *8( 1-'/)/$9#(),

'2M +*8 +,201'"#, / 97"/ $'D.*8( - / /$/9/( #$/*'D'9 '44'4-#µµ02/ 4"# +)/$/3( =.>.?. $-%+:$/ -

#2#)*. */ 5%-/ µ0+: *8( µ';%7/, *8( $9+*:+8(.

! ?RN>@ >7M ?G?E7JA HµRF87M

C9# µ/-5A #$.*8( $/, 5#92'*#" 2# 01'" #2#$*,1;'9 *# *'D',*#9# 1-%2"# )#" #$/*'D'9 $D0/2

µ'96/2# D%4/ #28+,19#( 4"# *# )-.*8 µ0D8, '92#" 8 #$.*8 */, #5#2/3( 'µ$%-/, +*/ '27/)/"2/*")%

'µ$%-"/ (8 D'4%µ'28 #$.*8 *3$/, «carrousel» A «#$.*8-4#U*#2.)"). ?,*%( / µ81#2"+µ%( #$.*8(,

'92#" 02# +#50( $#-.7'"4µ# )#*.1-8+8( *8( #$#DD#4A( #$% */2 =.>.?. +*/ '27/)/"2/*")% 'µ$%-"/.

H #$.*8 /-4#2M2'*#" :( 'KA(: C9# D'4%µ'28 «(;,42C, @E7µ,» A (conduit company) $/, '92#"

'4)#*'+*8µ028 +*/ @-.*/( C0D/( I, $-/F#92'" +' '27/)/"2/*")A $#-.7/+8 #4#;M2 µ' #$#DD#4A

#$% 5%-/ +' 02#2 «,9,)B *µD-2-» B (missing trader) $/, '92#" '4)#*'+*8µ02/( +*/ )-.*/( µ0D/(

<. H (;,42(C, B #$/)*. #4#;. 1:-9( *82 )#*#F/DA =>? )#" +*8 +,201'"# $-/F#92'" +' '41M-"#

$#-.7/+8 +' µ"# *-9*8 ()645µ(<7 (;,42(C, 0 (buffer company). ! «,9,)B. *µD-2-.» '"+$-.**'"

44

Page 46: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

*/2 =>? '$9 *:2 $:DA+':2 $-/( *82 ()645µ(<7 (;,42(C, 0, #DD. 7'2 )#*#F.DD'" */2 =>? +*/

B8µ%+"/ )#" 'K#5#296'*#". O,2'$M(, 8 /")/2/µ")A 68µ". 4"# */ B8µ%+"/ "+/3*#" µ' */ $/+% */,

=>? $/, )#*#F.DD'" 8 '27".µ'+8 '*#"-'9# E +*/2 #5#2A 0µ$/-/ L. O*8 +,201'"#, 7 (;,42(C, 0

$-/F#92'" +' '41M-"# $#-.7/+8 +' ).$/"# .DD8 ()645µ(<7 (;,42(C, # 8 /$/9# )" #,*A µ' *8 +'"-.

*8(, $-/F#92'" +' µ"# .DD8 '41M-"# $#-.7/+8 +*82 (;,42(C, !, $/, /2/µ.6'*#" 64,µ(<-+,G7;B.

(broker). H «(;,42(C, 64,µ(<-+,G7;B.» 68*. '$"+*-/5A =>? '$9 *:2 #4/-M2 *8( #$% *82

()645µ(<7 (;,42(C, #. O*8 +,201'"# 8 «(;,42(C, 64,µ(<-+,G7;B.» µ$/-'9 2# 78DM+'"

'27/)/"2/*")A $#-.7/+8 #4#;M2 µ' #$#DD#4A #$% 5%-/ +*82 '*#"-'9# A, )#" µ' *8 +'"-. *8( 8 A

µ$/-'9 2# $-/F'9 +' '27/)/"2/*")A $#-.7/+8 #4#;M2 µ' #$#DD#4A #$% 5%-/ +*8 B, )#" 0*+"

#-196'" K#2. / )3)D/( *8( #$.*8(, 4'4/2%( $/, 'K84'9 )#" */2 %-/ «#$.*8-4#U*#2.)"».

!" '27".µ'+'( '*#"-'9'( 1-8+"µ/$/"/32*#" 4"# $#-#$D.28+8 *:2 '-',2M2 +1'*"). µ' */ =.>.?.

?,*0( /" '*#"-'9'( '2701'*#" 2# #42//32 *82 #$.*8, #DD. +*"( $'-"++%*'-'( $'-"$*M+'"( 42:-96/,2

%*" +,µµ'*01/,2 +' µ9# $#-.2/µ8 +,2#DD#4A (D%4: *8( #+,2A;/,( 53+8( *8().

O*82 $-.K8, /" #$.*'( #,*/3 */, '97/,( 7"#-;-M2/2*#" )#*. *-%$/ $'-9$D/)/, $/, $'-"D#µF.2'"

+,2#DD#40( µ'*#K3 $'-"++%*'-:2 )-#*M2 µ'DM2 )#" $'-"++%*'-:2 '*#"-"M2 +' ).;' )-.*/( µ0D/(.

! G,<4A@. µ7E,)4<µ@. ;7. ,D5;7. ;-? ,9,)-=. (µD@2-? µ$/-'9, :+*%+/, 2# #$'")/2"+;'9 :(

'KA(:

5/'%#(' &!./0%'&(' /1/$!' /*/0()' "&1(+()

45

Page 47: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

T99HA µ78GLA ?RN>@A

H G,-:$#U)A G$"*-/$A 01'" )#*#4-.&'" .DD'( 73/ µ/-50( #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?.

• C8 2%µ"µ'( 7"')7")A+'"( 5%-/, '"+-/M2 - &'3*")# *"µ/D%4"# #4/-M2, A 78DM+'"( $-/U%2*:2 /

,$8-'+"M2 $/, 01/,2 µ'2 #4/-#+*'9 #DD. 7' $-//-96/2*#" 4"# 1-A+8 #$% *82 '$"1'9-8+8.

• C8 $D8-:µA 5%-/, ')-/M2, $'-"D#µF#2/µ028( )#" *8( 7AD:+8( 1#µ8D%*'-8( #$% *82

$-#4µ#*")A, #K9#( $:DA+':2.

2.4.2.3 ( <J<97A UP=A >@A ?RN>@A *.1./.

O*82 $-/84/3µ'28 $#-.4-#5/, 04"2' µ"# #2.D,+8 *:2 $#-#4%2*:2 $/, +,µF.DD/,2 +*82

'µ5.2"+8 *8( #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?, 8 /$/9# - ;# $-0$'" 2# */2"+*'9 - 7'2 $#-#µ02'"

+*.+"µ8 #DD. 'K'D9++'*#", #)/D/,;M2*#( - )#*. *82 .$/&8 */, +,44-#50# - 02# +,4)')-"µ02/

)3)D/ 6:A( *# +*.7"# */, /$/9/, '92#" *# #)%D/,;# :

• E0228+8 (VAT Fraud Birth)

• G))%D#&8 (VAT Fraud Incubation)

• ?2.$*,K8 (VAT Fraud Development)

• W-9µ#2+8 (VAT Fraud Maturation)

• C'*.DD#K8 (VAT Fraud Mutation)

• >#-#)µA (VAT Fraud Decline)

'>NQ;7 -LEE@B@A

G92#" */ +*.7"/ %$/, 'µ5#296/2*#" /" $-M*/" D?2B)(. ,D5;7. (VAT Fraud Cells). W( $,-A2'( $/,

7'2 01/,2 'K'D"1;'9 #)%µ8 +' µ7E,)*. ,D5;7. (VAT Fraud Machines), 7'2 $-/)#D/32 +/F#-.

$-/FDAµ#*# +*/ +3+*8µ# =.>.?. G92#" $/D3 73+)/D/ 2# '2*/$"+*/32. ?2 #2*"µ'*:$"+*/32 %µ:(,

'92#" $/D3 '3)/D/ 2# )#*#$/D'µ8;/32.

'>NQ;7 "<<F9?V@A

!" $,-A2'( #$.*8( '))/D.$*/2*#" +*# '))/D#$*A-"# #$.*8( (VAT Fraud Incubators). G)'9,

7/)"µ.6/2*#" :( $-/( */ F#;µ% #2*/1A( */,( +*/,( 'D'4)*")/3( µ81#2"+µ/3( *:2 5/-/D/4")M2

#-1M2, ).*" $/, ;# )#;/-9+'" +' µ'4.D/ F#;µ% *8 F":+"µ%*8*. */,(. O' #,*% */ +*.7"/ %$:( )#" */

$-/84/3µ'2/, *# $-/FDAµ#*# $/, 78µ"/,-4/32*#" +*/ +3+*8µ# =.>.?. '92#" µ'µ/2:µ02#. !

46

Page 48: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'2*/$"+µ%( *8( #$.*8( '92#" +1'*"). 73+)/D/(, #DD. )#" $.D" '.2 '2*/$"+*'9 04)#"-#, µ$/-'9 2#

)#*#$/D'µ8;'9 #$/*'D'+µ#*")..

'>NQ;7 /ENR>MK@A

!" $,-A2'( #$.*8( +' $'-9$*:+8 $/, ;':-8;/32 F"M+"µ/", 'K0-1/2*#" *:2 '))/D#$*8-9:2 )"

'$')*'92/2*#" µ' 4/-4/3( -,;µ/3( µ0+# +*82 /")/2/µ9#, $-/)#DM2*#( $D0/2, *# $-M*# +/F#-.

$-/FDAµ#*# +*/ +3+*8µ# =.>.?. ! '2*/$"+µ%( *8( #$.*8( '92#" +1'*"). $"/ '3)/D/( #$% */

$-/84/3µ'2/ +*.7"/, D%4: *8( µ'4#D3*'-8( 'K.$D:+8(, *#,*%1-/2# %µ:( µ'4#DM2'" o F#;µ%(

7,+)/D9#( #2*"µ'*M$"+8( *8( #$.*8(. O' #,*% */ +*.7"/ /" $,-A2'( #$.*8( 01/,2 µ'*#*-#$'9 A78

+' µ81#20( #$.*8(.

'>NQ;7 68Iµ?EB@A

O' #,*% */ +*.7"/ /" µ81#20( #$.*8( 'K#$DM2/2*#" µ' 4/-4/3( -,;µ/3(, 7")*,M2/2*#" µ0+# +*82

/")/2/µ9# )#" +18µ#*96/,2 F"M+"µ# <?<;Bµ,;, ,D5;7. (VAT Fraud Systems), $/, ;0*/,2 +'

)927,2/ *# 78µ%+"# 0+/7#. Y%4: *8( µ'4.D8( 7"'9+7,+8( *8( #$.*8( +*/ ',-3*'-/ /")/2/µ")% )#"

)/"2:2")% $'-"F.DD/2, / '2*/$"+µ%( *8( '92#" ',)/D%*'-/(, #DD. 8 $";#2%*8*# )#*#$/D0µ8+A( *8(,

µ'"M2'*#" 7-#µ#*").. ?,*% +,µF#92'" 7"%*" *# +,+*Aµ#*# #$.*8( +' #,*% */ +*.7"/, '92#"

$/D3$D/)# )#" 1-8+"µ/$/"/32 $-/84µ02'( *'12/D/49'( #$.*8(, $/, µ'"M2/,2 *82

#$/*'D'+µ#*")%*8*# */, 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3.

'>NQ;7 &H>N99?K@A

Y%4: *8( µ'4.D8( 7".7/+8( *8( #$.*8( +*/ +*.7"/ *8( :-9µ#2+8(, #,K.2'*#" / F#;µ%(

7"#5.2'"#( *:2 +,+*8µ.*:2 #$.*8(. !" )-#*")/9 'D'4)*")/9 µ81#2"+µ/9, )#*#2//32 )#D3*'-# *"(

1-8+"µ/$/"/3µ'2'( *'12/D/49'( #$.*8( )#" +,2'$M( 8 $";#2%*8*# )#*#$/D0µ8+A( *8(, #,K.2'*#"

+8µ#2*").. >-"2 %µ:( #-19+'" 8 +*#7"#)A '4)#*.D'"&8 (O*.7"/ >#-#)µA() µ"#( +,4)')-"µ028

*'12/D/49#( #$.*8(, 492'*#" $-M*# µ"# $-/+$.;'"# µ'*.DD#KA( *8(, µ0+: 7"#5/-/$/98+8( *8(

1-8+"µ/$/"/3µ'28( *'12/D/49#(. H 7"#5/-/$/98+8 #,*A %µ:(, '92#" $'-"++%*'-/ $-/+;'*")A $#-.

-"6/+$#+*")A. C'*. *8 µ'*.DD#K8, ,$.-1'" / )927,2/( )" '92#" 7,2#*%2 2# 4'228;/32 ).$/"/"

'2*'DM( 20/" $,-A2'( #$.*8(, $/, ;# #)/D/,;A+/,2 )#" $.D" */2 @3)D/ P:A( *8( ?$.*8( =.>.?.

(VAT Fraud Life Cycle), )#;"+*M2*#( */ %D/ +3+*8µ#, #)%µ8 $"/ $/D3$D/)/ .

47

Page 49: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'>NQ;7 1?8?<µ=A

T*#2 µ"# +,4)')-"µ028 *'12/D/49# #$.*8( $#3'" 2# '92#" #$/*'D'+µ#*")A A / F#;µ%( 7"#5.2'".(

*8( '92#" $/D3 &8D%(, *%*' #-196'" 02# +107"/ +*#7"#)A( '4)#*.D'"&A( *8(, µ01-" )#" *82 'K#5.2"+A

*8(.

'MµRL8?Bµ?

F "'$#% *#)& #)µ3" #)0 7.8.9. "-)A)0D4; 3&" *01-4-(,µ3&) -@-A) E+.B (!@-A)B K+.B #%B 9'$#%B

7.8.9.), ')0 '4(,A"µ5$&4, 3G, *#$6," (13&&%*%, 4--=A"/%, "&$'#0G%, +(;µ"&*%, µ4#$AA"G%,

'"("-µ.). L#) '(>#) *#$6,) #)0 -@-A)0, ) 5"Dµ=B 6,"2$&4,"B #%B "'$#%B 4;&", ) µ,-(=#4()B

60&"#=B. L#% *0&3?4,", "0#=B ) 5"Dµ=B µ41"A>&4, "'= *#$6,) *4 *#$6,). F "')#4A4*µ"#,-=#%#" #)0

6%µ=*,)0 4A41-#,-)@ µ%?"&,*µ)@, 4G"(#$#", "'= #) *#$6,) *#) )');) 5(;*-4#", - *4 µ," 646)µ3&%

?()&,-. *#,1µ. - % "'$#%. H#"& "0#. 5(;*-4#", *#%& "(?. #)0 -@-A)0, #=#4 % ',D"&=#%#"

-"#"')A3µ%*.B #%B 4;&", "0G%µ3&% -, "&#;*#()2". L0&4'>B, *#" 'A";*," *?46,"*µ)@ µ,"B

"')#4A4*µ"#,-.B *#("#%1,-.B 1," #%& -"#"')A3µ%*% #%B "'$#%B 7.8.9., 4;&", "&"1-";) &" 1&+(;E)0µ4

*4 '),) "'= #" 3G, *#$6," #)0 !@-A)0 K+.B, 5(;*-4#", % "'$#%. F 1&>*% "0#., 4',#(3'4, *#%

6%µ,)0(1;" #%B "&#;A%/%B =#,, 1," -$D4 *#$6,) #)0 !@-A)0 K+.B #%B 9'$#%B 7.8.9., D" '(3'4, &"

42"(µ=E4#", µ," 6,"2)()'),%µ3&% *#("#%1,-., 3#*, >*#4 % ',D"&=#%#" -"#"')A3µ%*.B #%B &" 4;&",

"0G%µ3&%. J," 14&,-40µ3&)0 #@')0 *#("#%1,-. ')0 64& A"µ5$&4, 0'=/% #%& @'"(G% #+& *#"6;+& #)0

!@-A)0 K+.B #%B 9'$#%B 7.8.9., 4;#4 )6%14; *4 *'"#$A% ')A@#,µ+& '=(+& (A=1+ #%B 60*#)-;"B #)0

6%µ=*,)0 4A41-#,-)@ µ%?"&,*µ)@), 4;#4 -"#"A.14, *4 A@*4,B ')0 "11;E)0& µ=&) #%& 4',2$&4," #)0

'()5A.µ"#)B.

2.4.2.4 $? C?B;<N Q;9=µµ?>? :;? >@E ?E>;µH>DR;B@ >@A ?RN>@A B>7E >7µL? >7M

*.1./.

H *'D")A )#*.D8K8 /$/"#7A$/*' $-/+$.;'"#( 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 *8( #$.*8( +*/2 */µ0# */,

=.>.?., 'K#-*.*#" +' µ'4.D/ F#;µ%, #$% 02# #-";µ% F#+")M2 7"D8µµ.*:2 $/, $-/)3$*/,2, %*#2

'µ5#296'*#" +*/ *-#$06" ).$/"# $-%*#+8 - D3+8 )" #,*A 8 $-%*#+8, +*-05'*#" $-/( µ"#

)#*'3;,2+8, 8 /$/9# ;# µ$/-/3+' 2# 7"#*#-.K'" *82 "+/--/$9# */, ,5"+*.µ'2/, +,+*Aµ#*/(

=.>.?.

O*/ $#-%2 */,D.1"+*/2 +*.7"/, 8 '2 D%4: "+/--/$9#, +*8-96'*#" +*/,( #)%D/,;/,( F#+")/3(

.K/2'( :

48

Page 50: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

• B"#53D#K8 *:2 4 ;'µ'D":7M2 'D',;'-"M2 *8( GG ('D',;'-9# 7"#)928+8( #4#;M2, ,$8-'+"M2,

$-/+M$:2 )#" )'5#D#9:2).

• B"#53D#K8 *:2 *'12")M2 1#-#)*8-"+*")M2 )#" F#+")M2 #-1M2 D'"*/,-49#( */, =%-/,

>-/+*";0µ'28( ?K9#(.

• B"#+5.D"+8 *8( D'"*/,-49#( *8( '+:*'-")A( #4/-.( )#" */, ;'µ"*/3 #2*#4:2"+µ/3.

• B"#*A-8+8 *8( ,&8DA( #$/7/*")%*8*#( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., $#-. *82 3$#-K8 )" 0K#-+8

*:2 5#"2/µ02:2 *8( 5/-/D/4")A( #$.*8( )#" 5/-/7"#5,4A(.

• ?$D/$/98+8 */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. )#" µ'9:+8 */, )%+*/,( +,µµ%-5:+8( 4"# *"(

'$"1'"-A+'"(, µ' F.+8 *8 O*-#*84")A *8( Y"++#FM2#(.

• B"#53D#K8 *8( #-µ/7"%*8*#( $/, 01/,2 *# )-.*8 µ0D8 +*/ +1'7"#+µ% )#" *8 7"/9)8+8 *:2

5/-/D/4")M2 */,( +,+*8µ.*:2.

!$/"#7A$/*' D3+8 - $-%*#+8, 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 *8( #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?.,

#$/µ#)-32'*#" #$% */,( $"/ $.2: F#+")/3( .K/2'( "+/--/$9#( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?.,

µ'*#*-0$'*#" #,*/µ.*:( +' 79D8µµ# (#$D% A $/D3$D/)/). T+/ µ'4#D3*'-8 '92#" #,*A 8

#$/µ.)-,2+8, *%+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8 $";#2%*8*# 2# #$/*31'" 8 ,"/;0*8+8 )#" *'D"). 8 '5#-µ/4A

µ"#( $-%*#+8( +*82 $-.K8. H )#*.+*#+8 $'-"$D0)'*#" #)%µ8 $'-"++%*'-/ µ0+# #$% *82 7".+*#+8

*8( GG.

E"# 2# )#*#2/A+'" / #2#42M+*8( *# $"/ $.2:, $#-#*9;'2*#" #)/D/3;:( 73/ $#-#7'94µ#*#.

• H $-%*#+8 - D3+8 4"# *82 ,"/;0*8+8 )" '5#-µ/4A 5/-/D/4")M2 µ81#2"+µM2 4'2")',µ028(

#2*9+*-/58( 1-0:+8( (Generalised Reverse - Charge), )#*#+*-#*84'9 02# #$% *# F#+")%*'-#

9+:( 1#-#)*8-"+*"). */, =%-/, >-/+*";0µ'28( ?K9#(, #,*% *8( '9+$-#K8( */, 5%-/, )#*.

+*.7"#. ! =.>.?. :( $/D,+*#7"#)%( 5%-/(, '$"*-0$'" *82 $-/$D8-:µA */, =.>.?. +*/

B8µ%+"/, *82 #,*/µ#*/$/98+8 */, 'D041/, )#" 7"#+5#D96'" +*/ µ04"+*/ 7,2#*% F#;µ% *#

5/-/D/4"). 0+/7#. J/ 79DD8µ# D/"$%2 $/, $-/)3$*'" '92#", '.2 ;# $-0$'" 2# ,$.-K'" #DD#4A

+*8 5"D/+/59# D'"*/,-49#( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., +' $/"/ F#;µ% )#" $/"/ ;# '92#" */ )%+*/(

',)#"-9#( $/, ;# $-/)3&'" 'K#"*9#( #,*A( *8( #DD#4A(.

• H '5#-µ/4A */, /-"+*")/3 )#;'+*M*/( (F#+"+µ02/ +*82 «?-1A *8( >-/0D',+8(»), *#"-".6'"

)#D3*'-# µ' *8 5"D/+/59# *8( G+:*'-")A( ?4/-.(. G2*/3*/"( %µ:(, *# 'µ$%7"# $/, #5/-/32

+*82 ',;,4-.µµ"+8 *:2 +,2*'D'+*M2 =.>.?. )#" +*"( µ';%7/,( #2#7"#2/µA( *:2

5/-/D/4")M2 '+%7:2, $#-#µ02/,2. O,2'$M(, 8 '5#-µ/4A */, /-"+*")/3 )#;'+*M*/( - $#-. */

4'4/2%( %*" ;# µ$/-/3+' 2# 7M+'" D3+'"( +*/ ;0µ# *8( #2*"µ'*M$"+8( *8( 5/-/D/4")A(

#$.*8( - $-/+)-/3'" +*/ 4'4/2%( *8( #7,2#µ9#( '$9*',K8( *8( #2#4)#9#( $/D"*")A(

/µ/5:29#(. J/ 79DD8µ# D/"$%2 '92#", '.2 '92#" +M5-:2 ') µ0-/,( *:2 )-#*M2 µ'DM2, 2#

49

Page 51: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

-"&/)"27,2'3+/,2 *# 5/-/D/4"). */,( 0+/7#, #2#µ/-5M2/2*#( *# 5/-/D/4"). */,

+,+*Aµ#*#, 0*+" M+*' 2# #2*"µ'*:$9+/,2 *82 #$.*8 +*/2 */µ0# */, =.>.?.

2.4.2.5 ,JBH;A, R87>NBH;A <?; H;B@:=BH;A :;? >@E <?>?R79Lµ@B@ >7M G?;E7µLE7M

>@A ?RN>@A

C' F.+8 *8 F"FD"/4-#59#, *"( '"+84A+'"( *:2 )-#*M2 µ'DM2 )#" *8( G$"*-/$A(, /" F#+")0( D3+'"(

- $-/*.+'"( $/, 7"#5#92/2*#" +*/2 /-96/2*# 4"# *82 )#*#$/D0µ8+8 */, 5#"2%µ'2/, *8( #$.*8( +*/2

*/µ0# */, =.>.?., ;# µ$/-/3+#2 - )#*. *82 $-/+:$")A .$/&8 */, +,44-#50# - 2# /µ#7/$/"8;/32

+' *-'"( F#+")0( )#*84/-9'( µ0*-:2 :

• C0*-# #2#7%µ8+8( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?.

• C0*-# 'D041/,.

• C0*-# +,2'-4#+9#( µ'*#K3 *:2 5/-/D/4")M2 #-1M2.

&L>8? ?E?QFµ@B@A >7M BMB>=µ?>7A *.1./.

O' #,*A2 *82 )#*84/-9# 'µ$9$*/,2 *# #)%D/,;# µ0*-# :

• H ,"/;0*8+8 *8( ?-1A( >-/0D',+8( #2*9 *8( ?-1A( >-//-"+µ/3.

• H µ'*#*-/$A */, µ'*#F#*")/3 )#;'+*M*/(.

• H #2*9+*-/58 1-0:+8.

• H 5/-/D%48+8 *:2 '27/)/"2/*")M2 +,2#DD#4M2.

• H /µ#7/$/98+8 4"# +)/$/3( =.>.? (VAT Grouping).

• H 5/-/D/4")A #2*")#*.+*#+8 (Fiscal Substitution)

&L>8? "9L:O7M

O' #,*A2 *82 )#*84/-9# 'µ$9$*/,2 *# #)%D/,;# µ0*-# :

• Cross - check.

• R - check.

• B"#+*#,-:µ028 '$#DA;',+8 *:2 8D')*-/2")M2 *"µ/D/49:2.

• ?,K8µ028 1-A+8 *:2 20:2 *'12/D/4"M2.

• ?$/*'D'+µ#*")%*'-8 1-8+"µ/$/98+8 *:2 $#-#7/+"#)M2 '-4#D'9:2 'D041/,.

50

Page 52: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

&L>8? 'MEH8:?BI?A

O' #,*A2 *82 )#*84/-9# 'µ$9$*/,2 *# #)%D/,;# µ0*-# :

• B"/")8*")A O,2'-4#+9# : µ'*#K3 *:2 )-#*M2 µ'DM2.

• B"/")8*")A +,2'-4#+9# : µ' *-9*'( 1M-'(.

51

Page 53: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 54: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 3

4&+&$&),/. "#"+)",% - "##&,% - '.!%',% /%,

&,/&#&!,/. %5,%

3.1 ";B?:P:;<LA B<LVH;A

O*/2 */µ0# */, =.>.?., 8 ').+*/*' +1'*")A 2/µ/;'+9#, -,;µ96'" */ $:( )#" $%*' 4'22"0*#" */

5/-/D/4")% 0+/7/. G92#" +8µ#2*")% %µ:(, %*#2 #2#5'-%µ#+*' +*# 5/-/D/4"). 0+/7#, 2# µ$/-/3µ'

2# 7"#)-92/,µ', *# 9-2-+-34A5 - µ( G5<7 ;7 )-µ-F(<C, *<-6, (;':-8*")% µ04';/() - #$% *#

D2,3µ,;4A5 9-2-+-34A5 *<-6, ($-#4µ#*")% µ04';/(). GK.DD/,, 'K9+/, +8µ#2*")A, '92#" )#" 8

7".)-"+8 µ'*#K3 *:2 (<@61) ,D@ 9@2-?. (0+/7# $-:*/4'2/3( '$"$07/,) )#" *:2 (<@61) ,D@

9-2-+-34A5 D,25313, (0+/7# 7',*'-/4'2/3( '$"$07/,), %$:( $-%+*"µ#, *%)/" )" '$"F#-32+'"(. J#

5/-/D/4"). $#-.4:4#, +' #2*9;'+8 µ' *# 0+/7# #$% 5%-/,( )#" µ/D/2%*" #$/*'D/32 µ0-/( */,

+,2/D")/3 5%-/, $/, /5'9D'*#", :( 1-0/( $-/( */ 78µ%+"/, 7'2 '92#" 7,2#*%2 2# +,27';/32 µ' *82

$-/+*";0µ'28 #K9# +' µ"# /")/2/µ9#, '5%+/2 $-/)3$*/,2 +' 7',*'-/4'20( '$9$'7/, 'K#"*9#( *8(

'2'-4/$/98+8( */, µ81#2"+µ/3 5/-/D/4")A( +,µµ%-5:+8( )" %1" D%4: *8( /")/2/µ")A(

7-#+*8-"%*8*#(, $/, )#;/-96'" *8 5/-/D/4")A F.+8 #$% *82 /$/9# $#-.4/2*#" *# 5/-/D/4").

0+/7#, +' $-:*/4'20( '$9$'7/ (0+/7# #$% 5%-/,().

! +#5A( 7"#1:-"+µ%( µ'*#K3 *:2 5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - '+%7:2 )#" *:2

$-#4µ#*")M2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, )#;M( '$9+8(, µ'*#K3 *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 $-:*/4'2/3(

'$"$07/, (0+/7# #$% 5%-/,() )#" *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 7',*'-/4'2/3( '$"$07/, (0+/7# #$%

5/-/D/4"). $#-.4:4#), 7'2 '92#" .+)/$/(, #DD. +*/1'3'" #5'2%(, +*82 #$/5,4A /$/"#+7A$/*'

+341,+8( +*8 1-A+8 #,*M2 *:2 %-:2 )" #5'*0-/,, +*82 /")/7%µ8+8 '2%( $D#"+9/, +)0&8(, $/,

µ$/-'9 2# /784A+'" ;':-8*"). )#" $-#)*")., +*82 ')*9µ8+8 *8( µ*34<;7. 9-2-+-34AB.

6?),µ4A@;7;,. ;7. -4A-)-µC,., 7 -D-C, 4<-6?),µ(C, µ( ;- µ*34<;- D-<@ ;1) (<@61) ,D@

9@2-?., D-? F, µD-2-=<,) ), D,2,EF-=) <( µ4, -4A-)-µC,, <( µ4, 6(6-µ*)7 E2-)4AB <;43µB,

Page 55: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

?D-F*;-);,. @;4 6() ?D52E(4 D,2,-4A-)-µC,. B'7/µ02/, %µ:( %*", */ +'2.-"/ 2# µ82 ,$.-1'"

$#-#/")/2/µ9# '92#" '2*'DM( ;':-8*")%, '92#" $-/*"µ%*'-/ 2# 492'*#" D%4/( - #2*9 4"# *82 3$#-K8

µ"#( µ04"+*8( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#( - 4"# *82 3$#-K8 µ"#( (94A;B. 9-2-+-34AB.

6?),µ4A@;7;,., 7 -D-C, 4<-6?),µ(C, µ( ;- µ*34<;- D-<@ ;1) (<@61) ,D@ 9@2-?., D-? F,

µD-2-=<,) ), D,2,EF-=) <( µ4, -4A-)-µC,, <( µ4, 6(6-µ*)7 E2-)4AB <;43µB, ,3)-:);,.

<?)(467;5 ;7) D,2,-4A-)-µC,. <$/D/496/2*#( *82 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# (*" ;#

µ$/-/3+' 2# '"+$-#1;'9) )#" 7'7/µ02/, %*" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# (*" '"+$-.K#µ'),

#2*"$-/+:$'3/,2 02# $-#4µ#*")% µ04';/(, '92#" 7,2#*%2 2# ')*"µ8;'9 :

i. 8 ")#2%*8*# µ"#( /")/2/µ9#( 2# µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# -

0+/7#, +' $-#4µ#*"). 0+/7# (B'9)*8( J#µ'"#)A( =/-/D/4")A( G)µ'*.DD',+8().

ii. */ $";#2% 9-2-+-34A@ E5<µ, (,$/D/496/2*#( *8 7"#5/-. #2.µ'+# +*82 '5")*A

5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# )#" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#).

! +,44-#50#(, +*/ $#-%2 )'5.D#"/ )#" +*82 $-/+$.;'". */, 2# '$8-'.+'" *8 +)0&8 */,

#2#42M+*8, $-/( *82 )#*'3;,2+8 ,"/;0*8+8( µ"#( '2#DD#)*")A( +,+*8µ#*")A( $-/+044"+8(,

+*8 7"#7")#+9# '$9D,+8( */, $-/FDAµ#*/( #2*"µ'*M$"+8( *8( 5/-/7"#5,4A( )#" $'-"/-"+µ/3

*/, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, #2#$*3++'" µ"# $-:*%*,$8 +,DD/4"+*")A 43-: #$% */ %D/

6A*8µ#, $#-#DD8D96/2*#( */ µ81#2"+µ% .2*D8+8( 5/-/D/4")M2 '+%7:2 +' µ"# /")/2/µ9#, µ' */

µ81#2"+µ% $/, 1-8+"µ/$/"'9 µ"# '")/2")A µ/2.7# $#-#4:4A( '20-4'"#(, 4"# 2# #2*DA+'" $'*-'D#U)A

'20-4'"# !!!

54

Page 56: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

&H9L>@ 1H8IR>PB@A

55

Page 57: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

H µ/2.7# $#-#4:4A( $'*-'D#U)A( '20-4'"#(, I^P, 7"#*8-'9 +*82 )#*/1A *8( 02# )/9*#+µ# #-4/3

$'*-'D#9/, */ /$/9/ ')µ'*#DD'3'*#". J/ )/9*#+µ# #,*%, #$/*'D'9*#" #$% 4 7"#5/-'*"). '2'-4'"#).

+*-Mµ#*#. H #$%+*#+8 */, ).;' +*-Mµ#*/( #$% *82 '$"5.2'"#, 7"#50-'" +8µ#2*"). )#" )#;/-96'"

*/ )%+*/( .2*D8+8( *8( '20-4'"#( ($'*-'D#9/,). T+/ $"/ )/2*. F-9+)'*#" */ '2'-4'"#)% +*-Mµ#

+*82 '$"5.2'"#, *%+/ µ")-%*'-/ '92#" */ )%+*/( .2*D8+8( )" #2*9+*-/5#. ! +,2/D")%( $D/3*/( *8(

µ/2.7#(, "+/3*#" µ' */ +32/D/ *:2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 (µ"# '2'-4'"#)A µ/2.7# "+/7,2#µ'9 µ'

02# 4#D%2" $'*-'D#9/,) */, )/"*.+µ#*/(, $/, F-9+)/2*#" 7"#µ/"-#+µ02'( +*# 4 '2'-4'"#).

+*-Mµ#*#.

H µ/2.7#, 1-8+"µ/$/"'9 5 7"#5/-'*")0( 7'K#µ'20( 4"# *82 #$/;'µ#*/$/98+8 */, $'*-'D#9/, $/,

#2*D'9 #$% */ )/9*#+µ# )#" 1 7'K#µ'2A 4"# *82 #$/;'µ#*/$/98+8 ).$/":2 .DD:2 $#-#4M4:2

/-,)*M2. !" $-M*'( 3 7'K#µ'20( (7'K#µ'2A 1,2 )#" 3), 1-8+"µ/$/"/32*#" 4"# *82 #$/;'µ#*/$/98+8

*:2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 *:2 3 $-M*:2 +*-:µ.*:2 (+*-Mµ# 1,2,3). H µ04"+*8 7,2#*A

1:-8*")%*8*#, 4"# )#;'µ9# #$% #,*0( *"( *-'"( 7'K#µ'20(, '92#" 9+8 µ' */ +32/D/ *8( '20-4'"#( $/,

$'-"D#µF.2'*#" +*/ #2*9+*/"1/ '2'-4'"#)% +*-Mµ#. H 7'K#µ'2A 4, 1-8+"µ/$/"'9*#" 4"# *82

#$/;'µ#*/$/98+8 *8( '20-4'"#( *8( 7'K#µ'2A( 2 )#" 3 )#" 8 µ04"+*8 7,2#*A 1:-8*")%*8*. *8(,

"+/3*#" µ' */ .;-/"+µ# *8( '20-4'"#( *:2 +*-:µ.*:2 2 )#" 3. H 7'K#µ'2A 5 1-8+"µ/$/"'9*#" 4"# *82

#$/;'µ#*/$/98+8 *8( '20-4'"#( *8( 7'K#µ'2A( 1 )#" 4 )#" 8 µ04"+*8 1:-8*")%*8*. *8( "+/3*#" µ' */

.;-/"+µ# *8( '20-4'"#( *:2 +*-:µ.*:2 1, 2 )#" 3. P ;(+4AB D-<@;7;, D(;2(+,C-? (D2,3µ,;4A@

µ*3(F-.), D-? <?3A();2:)(;,4 <;7 6(I,µ()B 5, (C),4 7 D-<@;7;, D-? F, 64-E(;(?F(C ;(+4A5

<;7) ,3-25, ,D-9*2-);,. 34, ;7) µ-)56, ;- ,)5+-3- -4A-)-µ4A@ @9(+-. (*<-6, ,D@ D1+B<(4.

D(;2(+,C-?). H 7'K#µ'2A 6 1-8+"µ/$/"'9*#" 4"# *82 #$/;'µ#*/$/98+8 *:2 $#-#4M4:2 /-,)*M2.

C' F.+8 *8 F#+")A 7"#7")#+9# ')µ'*.DD',+8( 4"# *82 .2*D8+8 */, $'*-'D#9/,, +' $-M*/ +*.7"/,

+,4)'2*-M2/2*#" +*8 7'K#µ'2A 1, /" '2'-4'"#)0( µ/2.7'( */, 1/, +*-Mµ#*/(, 1:-9( 2# µ'+/D#FA+'"

/$/"#7A$/*' '$0µF#+8 (8 '20-4'"# D%4: *8( '443*8*#( */, +*-Mµ#*/( +*82 '$"5.2'"#, -0'" #$%

µ%28 *8( +*8 7'K#µ'2A). O' 7'3*'-/ +*.7"/ )#" µ'*. #$% #2.D/48 - µ' *82 #$%+*#+8 */,

+*-Mµ#*/( #$% *82 '$"5.2'"# - '$0µF#+8, +,4)'2*-M2/2*#" +*8 7'K#µ'2A 2 )#" 3, /" '2'-4'"#)0(

µ/2.7'( */, 2/, )#" 3/, +*-Mµ#*/( #2*9+*/"1# (D%4: *8( #$%+*#+8( #$% *82 '$"5.2'"#, #$#"*'9*#"

).$/"/, '97/,( '$0µF#+8 4"# +,4)02*-:+8 *8( '20-4'"#( +*"( 7'K#µ'20(. H 02*#+8 *8( '$0µF#+8(

)#" +,2'$M( */ )%+*/( '$0µF#+8(, '92#" #2.D/4/ *8( #$%+*#+8( */, +*-Mµ#*/( #$% *82

'$"5.2'"#). O8µ'"M2'*#" %*", +' #,*% */ 7'3*'-/ +*.7"/ )#" D%4: *8( '2'-4/$/98+8( */,

µ81#2"+µ/3 '$0µF#+8( $"/ $.2:, 0-1/2*#" +*82 '$"5.2'"# )#" ).$/"# .DD# /-,)*. - ')*%( */,

$'*-'D#9/, - :( $#-.4:4# *8( F#+")A( 7"#7")#+9#( ')µ'*.DD',+8(. !" '2'-4'"#)0( µ/2.7'( */, 4/,

+*-Mµ#*/(, $#-#µ02/,2 #2')µ'*.DD',*'(, D%4: */, $/D3 ,&8D/3 )%+*/,( ')µ'*.DD',+8( (D%4:

*/, %*" 8 #$%+*#+8 #$% *82 '$"5.2'"# '92#" $/D3 µ'4.D8).

R':-8*")., '.2 8 µ/2.7# '91' $-%+F#+8 +*/ +*-Mµ# 4 )#" *#,*%1-/2# *8 7,2#*%*8*# 2#

#2*DA+'" */ +32/D/ *8( '20-4'"#( */, )/"*.+µ#*/( (%D8 *82 $/+%*8*# */, #-4/3 $'*-'D#9/,),

#K"/$/"M2*#( 78D#7A +*/ 100% *82 '20-4'"# $/, $'-"D#µF.2'*#" +' ).;' +*-Mµ# 1:-"+*., *%*' */

+32/D/ *:2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 $/, ;# µ$/-/3+' 2# ')µ'*#DD',*'9, 4"# 2# #2*DA+'" /")/2/µ")%

56

Page 58: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

%5'D/(, ;# "+/7,2#µ/3+' µ' 02# +,4)')-"µ02/ µ04';/(, $/, ;# µ$/-/3+' 2# /-"+*'9 :(, 8 µ*34<;7

D,2,3134AB 6?),µ4A@;7;,. O' µ"# 7'3*'-8 $'-9$*:+8, '.2 8 µ/2.7#, #42/A+'" +,2'"78*. *82

3$#-K8 */, +*-Mµ#*/( 4 (D%4: ,&8D/3 )%+*/,( ')µ'*.DD',+8() )#" #2*DA+'" */ +32/D/ *8(

'20-4'"#( $/, $'-"D#µF.2'*#" +*# +*-Mµ#*# 1,2 )#" 3, *%*' */ +32/D/ *:2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2

$/, ;# µ$/-/3+' 2# ')µ'*#DD',*'9, 4"# 2# #2*DA+'" /")/2/µ")% %5'D/(, ;# "+/7,2#µ/3+' µ' 02#

+,4)')-"µ02/ µ04';/(, $/, ;# µ$/-/3+' 2# /-"+*'9 :(, 8 (94A;B D,2,3134AB 6?),µ4A@;7;,. O'

µ"# *-9*8 $'-9$*:+8, '.2 8 µ/2.7#, #42/A+'" *82 3$#-K8 */, +*-Mµ#*/( 4 (D%4: ,&8D/3 )%+*/,(

')µ'*.DD',+8() )#" #2*DA+'" */ +32/D/ *8( '20-4'"#( $/, $'-"D#µF.2'*#" +*# +*-Mµ#*# 1,2, *%*'

*/ +32/D/ *:2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 $/, ;# µ$/-/3+' 2# ')µ'*#DD',*'9, 4"# 2# #2*DA+'"

/")/2/µ")% %5'D/(, ;# "+/7,2#µ/3+' µ' 02# +,4)')-"µ02/ µ04';/(, $/, ;# µ$/-/3+' 2# /-"+*'9 :(,

8 524<;7 D,2,3134AB 6?),µ4A@;7;,. J0D/(, ;# $-0$'" 2# +8µ'":;'9 %*" $#-. */ 4'4/2%( %*" *#

$#-.4:4# /-,)*., )#*#DA4/,2 )" #,*. +*82 #4/-., +,2'"+50-/2*#( +*# 0+/7# *8( µ/2.7#(,

'2*/3*/"( */ )%+*/( 7"#1'9-"+A( */,(, )#;"+*. *82 ')µ'*.DD',+A */,( $-/FD8µ#*")A, #2 %1"

#+3µ5/-8. TD# *# $"/ $.2: +'2.-"#, '92#" ,$/;'*"). )#" ;':-8*").. O*82 $-.K8, 8 µ/2.7# 7'

µ$/-'9 $/*0 2# #2*DA+'" */ +32/D/ *8( '20-4'"#(, $/, $'-"01'" */ )/9*#+µ#, 7"%*" ).*" *0*/"/

+,2'$.4'*#" 02# *'-.+*"/ )%+*/( ')µ'*.DD',+8(.

O' #,*. *# $D#9+"#, / B"',;,2*A( *8( µ/2.7#(, $-/+$#;'9 2# )#;/-9+'" */ F0D*"+*/ F#;µ%

')µ'*.DD',+8(, 4"# 2# $-/+7"/-9+'" +*8 +,201'"#, *82 .-"+*8 $#-#4:4")A 7,2#µ")%*8*# *8(

µ/2.7#( )#" 2# $-/FD0&'" *'D"). *# 0+/7# #$% *82 $MD8+8 *8( '20-4'"#(. UD-F*;-?µ( @;4 34,

A5F( µC, ()(23(4,AB µ-)56, ,);4<;-4E(C µC, E27µ,;4AB µ-)56,. /-4(. (C),4 -4 (D4+-3*. D-?

*E(4 - #4(?F?);B., 34, ), ,?IB<(4 ;7) D,2,313B ;7. µ-)56,. A4 1. ,D-;*+(<µ, ), ,);+B<(4

D(24<<@;(2- -4A-)-µ4A@ @9(+-. ,D@ ;7) D:+7<7 ;7. ()*23(4,. ;

"R;97:= 1@

X# #,K8;'9 µ' ).$/"/ *-%$/ 8 +,2/D")A '20-4'"# $/, $'-"01'*#" +*/ )/9*#+µ#.

H µ/2.7#, ;# µ$/-/3+' 4"# $#-.7'"4µ#, 2# '$')*'92'" */ )/9*#+µ#, #4/-.6/2*#( ).$/"/ .DD/

4'"*/2")% )/9*#+µ#. O' #,*A2 *82 $'-9$*:+8 ;# '91#µ', µ"# 7"'3-,2+8 *8( µ04"+*8( 7,2#µ")%*8*#(

')µ'*.DD',+8(.

"R;97:= 2@

X# 78µ"/,-48;/32 -A4µ#*# +*# +*-Mµ#*#, 0*+" M+*' 2# #DD.K'" 8 +32;'+8 */, )/"*.+µ#*/(.

O' #,*A2 *82 $'-9$*:+8, ;# µ$/-/3+#2 2# 78µ"/,-48;/32 *# )#*.DD8D# -A4µ#*#, 0*+" M+*' 2#

-'3+'" '20-4'"# $-/( +*-Mµ# 1, %$/, */ )%+*/( ')µ'*.DD',+8(, +' +10+8 µ' */ %5'D/(, '92#"

#µ'D8*0/.

57

Page 59: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

"R;97:= 3@

X# F'D*":;'9 8 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, µ81#2"+µ/3 '$0µF#+8( 4"# *8 +,4)02*-:+8 *8( '20-4'"#(.

O' #,*A2 *82 $'-9$*:+8, µ"# F'D*9:+8 +*82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, µ81#2"+µ/3 '$0µF#+8(, ;#

µ$/-/3+' 2# #,KA+'" *82 $/+%*8*# *:2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2, $/, ;# µ$/-/3+#2 2# #2*D8;/32,

#$% */ +*-Mµ# 2 )#" 3.

"R;97:= 4@

X# ,"/;'*8;'9 µ"# +*-#*84")A +32;'+8(, *:2 *-"M2 $"/ $.2: '$"D/4M2.

!" *-'"( $"/ $.2: '$"D/40( 7'2 '92#" #µ/"F#9# #$/)D'"%µ'2'( )#" +,2'$M( ;# µ$/-/3+#2 2#

,"/;'*8;/32 #$% */ B"',;,2*A *8( µ/2.7#( +,27,#+*"). ($#-. µ'µ/2:µ02#).

3.2 ! LEE7;? >@A G78797:;<=A HEL8:H;?A

W( 9-2-+-34AB ()*23(4,, /-96'*#" 8 '20-4'"# $/, µ$/-'9 - ,$% ).$/"'( $-/N$/;0+'"( - 2#

µ'*#*-#$'9 +' 9-2-+-34AB -4A-)-µ4AB ()*23(4, (5/-/D/4")% *#µ'"#)% #$/*0D'+µ#). T*#2 µ"#

'$"1'9-8+8 $-#4µ#*/$/"'9 9-2-+-37;*(. <?),++,3*., +,++:-'3'" '20-4'"# ,$% *8 µ/-5A

9-2-+-34A:) ()(23(4,A:) µ-)561) (9.(.µ.) )#" 78µ"/,-4'9 02# +,4)-"µ02/ #$%;'µ# 5/-/D/4")A(

'20-4'"#(. O*8 +,201'"#, /" 5/-/D/4")0( '2'-4'"#)0( µ/2.7'(, µ'*#*-0$/2*#" - µ' F.+8 ).$/"/

+,4)')-"µ02/ µ81#2"+µ% µ'*#*-/$A( - +' 5/-/D/4")0( /")/2/µ")0( µ/2.7'( (5./.µ.). H #2#D/49#

µ'*#K3 5/-/D/4")M2 /")/2/µ")M2 )#" 5/-/D/4")M2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 (5./.µ. / 5.'.µ.), µ'*. *82

µ'*#*-/$A, 'K#-*.*#" #$% *82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, +1'*")/3 µ81#2"+µ/3 )#" "+/7,2#µ'9 µ' 02#

7'9)*8 5/-/D/4")A( /")/2/µ")A( ')µ'*.DD',+8(.

J/ #2 µ"# '$"1'"-8µ#*")A +,2#DD#4A, #$/*'D'9 $84A 5/-/D/4")A( '20-4'"#( A %1", 'K#-*.*#" #$%

*/ "+13/2 5/-/D/4")% +3+*8µ# )#" *82 ,5"+*.µ'28 5/-/D/4")A 2/µ/;'+9#. G$/µ02:(, ;# $-0$'" 2#

7"',)-"2"+*'9 %*", ,$.-1/,2 '$"1'"-8µ#*")0( +,2#DD#40( $/, 7'2 $#-.4/,2 )#µ9# #$/D3*:(

5/-/D/4")A '20-4'"#, 4"# $#-.7'"4µ# /" 'K#"-/3µ'2'( - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - +,2#DD#40(.

3.3 *78797:;<= "EL8:H;? <?; *78797:;<= (;<7E7µ;<= "EL8:H;?

H 7".)-"+8 µ'*#K3 9-2-+-34AB. ()*23(4,. )#" 9-2-+-34AB. -4A-)-µ4AB. ()*23(4,., '92#" $/D3

+8µ#2*")A. >-/+50-'" +*/2 #2#42M+*8, 02# '2#DD#)*")% $D#9+"/ +)0&8( $/, µ$/-'9 2# F/8;A+'"

+*82 )#D3*'-8 )#*#2%8+8 */, µ7E,)4<µ-= D,2,313B. 9-2-+-34A:) (<@61). O*/2 */µ0# */,

=.>.?., 8 ').+*/*' +1'*")A 2/µ/;'+9#, -,;µ96'" */ $M( )#" $%*' 4'22"0*#" */ 5/-/D/4")% 0+/7/ )"

#$% */ 3&/( #,*M2 *:2 '+%7:2, 'K#-*.*#" */ 3&/( *:2 $-#4µ#*")M2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 )#"

*'D"). *# +,2/D"). 78µ%+"# 0+/7#. O,2'$M(, 8 3$#-K8 5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# -

'+%7:2 (;':-8*")% µ04';/(), #$% µ%28 *8(, 7'2 01'" )#" *%+8 /,+"#+*")A +8µ#+9#, '5%+/2 */ 3&/(

*:2 $-#4µ#*")M2 '+%7:2 #$% =.>.?., '92#" ;'*"). +,+1'*"+µ02/ µ' *82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */,

58

Page 60: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

µ81#2"+µ/3 µ'*#*-/$A( *:2 5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - '+%7:2, +' $-#4µ#*").

5/-/D/4"). 0+/7# (5/-/D/4")% *#µ'"#)% #$/*0D'+µ#), µ' .DD# D%4"#, #$% *82 ")#2%*8*# *8(

/")/2/µ9#( 2# µ'*#*-0$'" *8 5/-/D/4")A '20-4'"# (5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#), +'

5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"# ($-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#, µ'9/2 *# $-%+*"µ#, */,( *%)/,(

)#" *"( '$"F#-32+'"(). B'7/µ02/, %*" */ 5/-/D/4")% +3+*8µ#, / -,;µ%( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#(

)#" 8 +32;'+8 */, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/( (?G>) $#-#µ02/,2 +*#;'-., *# 5/-/D/4"). -

µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# 0+/7# - 7'2 '92#" 7,2#*%2 2# #,K8;/32 (µ$/-/32 %µ:( 2# 7"#+5#D"+*/32).

?,*% $/, µ$/-'9 2# #,K8;'9, :( µ04';/(, '92#" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#, */ 3&/( *:2

/$/9:2 - %$:( 01'" A78 D'1;'9 - '92#" #2.D/4/ µ' */ $%+/ ")#2A '92#" µ"# /")/2/µ9# +*/ 2#

µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). *8( - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7# - +' $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#..

H ")#2%*8*# #,*A, +*/2 */µ0# */, =.>.?., #$/*'D'9 +,2.-*8+8 *:2 #)%D/,;:2 73/ F#+")M2

$#-#4%2*:2 :

i. */, '$"$07/, ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8(,

ii. *8( #$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3.

E"# 2# #,K8;/32 *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#, ;# $-0$'" $-/84/,µ02:( '9*' 2#

µ'*#FD8;'9, */ ,5"+*.µ'2/ 5/-/D/4")% +3+*8µ# - 7"'3-,2+8 *8( 5/-/D/4")A( F.+8(, #DD#4A +*/,(

5/-/D/4")/3( +,2*'D'+*0( ).#. - '9*' / -,;µ%( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#(, +' +,27,#+µ% µ' ).$/"#

#DD#4A +*8 +32;'+8 */, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/(, 2# +,µF.DD/,2 ;'*"). +*82 #3K8+8

*:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2. >.2*:( +' ).;' $'-9$*:+8, µ"# #3K8+8 +*# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8

2/µ/;'+9# - 0+/7#, 7'2 "+/7,2#µ'9 µ' µ"# #2.D/48 #3K8+8 +*# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#.

T$:( 01'" A78 #2#5'-;'9, µ' */2 %-/ 9-2-+-34AB ()*23(4, [1-8+"µ/$/"/3µ' :( µ/2.7# µ0*-8+8(

*8 5/-/D/4")A '2'-4'"#)A µ/2.7# (5.'.µ.)] '22//3µ' *82 '20-4'"# $/, µ$/-'9 - ,$% ).$/"'(

$-/N$/;0+'"( - 2# µ'*#*-#$'9 +' 9-2-+-34A@ ;,µ(4,A@ ,D-;*+(<µ,.

H-2-+-34AB $4A-)-µ4AB !)*23(4, [1-8+"µ/$/"/3µ' :( µ/2.7# µ0*-8+8( *8 5/-/D/4")A

/")/2/µ")A µ/2.7# (5./.µ.)], '92#" */ #$/*0D'+µ# *8( µ'*#*-/$A( *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( +'

-4A-)-µ4AB ()*23(4,, 8 /$/9# µ$/-'9 2# 1-8+"µ/$/"8;'9 #$% */ 78µ%+"/, 4"# *82 '$9*',K8 *:2

/")/2/µ")M2, )/"2:2")M2 )#" 4'2")%*'-:2 +*%1:2 */,. !,+"#+*")., 8 5/-/D/4")A '20-4'"#

"+/7,2#µ'9 µ' *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#, '2M 8 5/-/D/4")A /")/2/µ")A

'20-4'"#, "+/7,2#µ'9 µ' $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# (1:-9( 2# D#µF.2/2*#" ,$%&8, *# $-%+*"µ#,

/" *%)/" )#" /" '$"F#-32+'"(). S7#2")., +' µ"# /")/2/µ9#, '.2 ).2/,µ' *82 ,$%;'+8 %*" 7'2 ,$.-1/,2

'$"+*-/50( 5%-/, (A */ 3&/( *:2 '$"+*-/5M2 '92#" #µ'D8*0/ */,D.1"+*/2 +' #2#D/49# µ' *#

$-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#), ;# $-0$'" 2# "+13'" / A,)@),. 9-2-+-34AB. 4<-6?),µC,., / /$/9/(

µ$/-'9 2# ')5-#+*'9 µ#;8µ#*"). µ' *82 #)%D/,;8 +10+8 :

1 9-2-+-34AB ()(23(4,AB µ-)56, = 1 9-2-+-34AB -4A-)-µ4AB µ-)56,

59

Page 61: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

H 7".)-"+8 µ'*#K3 5/-/D/4")A( '20-4'"#( )#" 5/-/D/4")A( /")/2/µ")A( '20-4'"#(, '92#"

)#;/-"+*")A( +8µ#+9#( )#" ;# $-0$'" 2# )#*#+*'9 +#50(, %*" #,*% $/, '27"#50-'" $'-"++%*'-/ */

78µ%+"/ :( µ04';/( (*/,D.1"+*/2 +' F-#1,1-%2"# F.+8), '92#" 8 5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"#

)" %1" 8 5/-/D/4")A '20-4'"#. B'2 #-)'9 78D#7A 8 +,++M-',+8 5/-/D/4")M2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2

4"# 2# $'*31/,µ' */,( /")/2/µ")/3( )#" )/"2:2")/3( µ#( +*%1/,(. I-'".6'*#" 2# $-/848;'9 8

µ'*#*-/$A #,*M2 *:2 µ/2.7:2 +' /")/2/µ")A '20-4'"#, 78D#7A +' 5/-/D/4")0( '"+$-.K'"(, 0*+"

M+*' */ @-.*/( 2# $'*31'" */ +*%1/ *8( ,$/)#*.+*#+8( *8( "7":*")A( )#*#2.D:+8( µ' 78µ%+"#

)#*#2.D:+8. J9;'*#" D/"$%2 */ #)%D/,;/ '-M*8µ# : D-4, (C),4 D4- <7µ,);4AB, 7 9-2-+-34AB

()*23(4, B 7 9-2-+-34AB -4A-)-µ4AB ()*23(4, ; H #$.2*8+8 '92#" %*" )#" /" 73/ $"/ $.2: 022/"'(

'92#" #DD8D027'*'( I:-9( 5/-/D/4")A '20-4'"#, 7'2 µ$/-/3µ' 2# 01/,µ' /$/"#7A$/*' 5/-/D/4")A

/")/2/µ")A '20-4'"#. I:-9( 5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"# - +*#7"#). )#" +' F.;/( 1-%2/, - ;#

µ'":;'9 8 ")#2%*8*# *8( /")/2/µ9#( 2# +,++:-'3'" 5/-/D/4")A '20-4'"#, D%4: *8( +,--9)2:+8(

*8( /")/2/µ")A( 7-#+*8-"%*8*#( (#$/,+9# 5,+"). .DD:2 $84M2 78µ/+9:2 '+%7:2).

3.4 ( µ@O?E;BµFA BMBBD8HMB@A >@A G78797:;<=A HEL8:H;?A

C' F.+8 */ +3+*8µ# =>? )#" *82 ',-:$#U)A 2/µ/;'+9#, %*#2 µ"# '$"1'9-8+8 - $/, ,$.4'*#" +*/

'2 D%4: +3+*8µ# - $-#4µ#*/$/"'9 5/-/D/48*0'( +,2#DD#40( (8 2/µ/;'+9# )#;/-96'" #2 µ"#

+,2#DD#4A '92#" 5/-/D/48*0# A µ8), *%*' 8 $/+%*8*# *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( $/, +,++:-'3'" 8

'$"1'9-8+8, "+/3*#" µ' 02# $/+/*")% µ04';/(, 0+*: Me [ Tax Energy (5/-/D/4")A '20-4'"#) ], $/,

$-/)3$*'" #$% */ #$/*0D'+µ# *8( #)%D/,;8( 'K9+:+8( :

Me = ; (/ - 8 ) = ;/ - ;8 (1),

%$/, ; '92#" / 5/-/D/4")%( +,2*'D'+*A(, / /" $:DA+'"( *8( '$"1'9-8+8(, 8 /" #4/-0( *8( )#"

(/-8) 8 $-/+*";0µ'28 #K9# $/, +,2"+*. )#" *8 5/-/D/4")A F.+8. H 'K9+:+8 (1) $"/ $.2:,

'5#-µ%6'*#" %*#2 ;0D/,µ' 2# F-/3µ' 02# =>? )#*#2#D:*")/3 *3$/, (#,*A 8 µ/-5A =>?

'5#-µ%6'*#" +*"( +341-/2'( /")/2/µ9'( ) )#" '92#" 42:+*A :( µ*F-6-. ;7. D4<;:<(1..

?)/D/,;'9 02# +32*/µ/ )" $/D3 #$D/$/"8µ02/ $#-.7'"4µ# 4"# )#D3*'-8 )#*#2%8+8 */,

µ81#2"+µ/3 +,++M-',+8( *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( )#" *8( 7"#5/-.( $/, ,$.-1'" #2.µ'+# +*"(

022/"'( 5/-/D/4")A( )#" 5/-/D/4")A( /")/2/µ")A( '20-4'"#(:

1?8NQH;:µ?

H '$"1'9-8+8 J1 $/, ,$.4'*#" +*/ +3+*8µ# =>?, $:D'9 +*/2 *'D")% )#*#2#D:*A, $-/U%2*#

3&/,( 10.000 V. G5#-µ%6/2*#( 02# +,2*'D'+*A =.>.?., 15% '$9 *:2 $:DA+':2 (*> = 15% I

15.000), 8 L1 '"+$-.**'" - 4"# D/4#-"#+µ% */, 78µ/+9/, - */2 #2.D/4/ 5%-/, $/, "+/3*#" µ'

60

Page 62: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

1.500 V. >#-.DD8D#, 8 L1 $-#4µ#*/$/"'9, #$% *82 '$"1'9-8+8 J2 ($/, '$9+8( ,$.4'*#" +*/

+3+*8µ# =.>.?.), #4/-0( 3&/,( 6.000 V. G5#-µ%6/2*#( 02# +,2*'D'+*A =.>.?., 15% '$9 *:2

#4/-M2 (*? = 15% I 6000), 8 L1 - µ' F.+8 *8 µ0;/7/ *8( $9+*:+8( - 78µ"/,-4'9 02# 7")#9:µ#

0)$*:+8( 5%-/, $/, "+/3*#" µ' 900 V. J'D"). 8 L1, ;# $-0$'" 2# )#*#F.DD'" +*/ )-.*/( */ $/+%

*:2 600 V, $/, $-/)3$*'" #$% *82 #5#9-'+8 */, $/+/3 $/, $DA-:+' 4"# *82 #4/-. $-/U%2*:2 #$%

*8 L2 (900 V), #$% */ $/+% $/, '"+0$-#K' #$% */2 *'D")% )#*#2#D:*A (1.500 V).

?( 'K'*.+/,µ' *M-# $:( +,270/2*#" *# $"/ $.2:, µ' *"( 022/"'( *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( )#"

5/-/D/4")A( /")/2/µ")A( '20-4'"#(. T*#2 8 L1 $MD8+' +*/2 *'D")% )#*#2#D:*A *# $-/U%2*# *8(,

+,++M-',+' - $-/+:-"2. - 02# #$%;'µ# 5/-/D/4")A( '20-4'"#( (5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8

2/µ/;'+9# - 0+/7#), 9+/ µ' 1.500 5/-/D/4")0( '2'-4'"#)0( µ/2.7'( (5.'.µ.). G.2 7' µ'+/D#F/3+'

/$/"#7A$/*' #4/-., *%*' 8 L1 ;# A*#2 ,$/1-':µ028 2# #$/K'2:;'9 /D%)D8-/ */ #$%;'µ#, '5%+/2

#,*% 7'2 *8( #2A)'". ?$/,+9# 5/-/7"#5,4A(, *%*' */ 78µ%+"/, ;# $-0$'" 2# #2#µ02'" %*" ;#

'"+$-.K'" */ $/+% *:2 1.500 1.µ. ($-#4µ#*")% 5/-/D/4")% 0+/7/). @#;M( %µ:(, 8 L1, #4%-#+'

$-/U%2*# #$% *8 L2 )" / 5%-/( $/, #2#D/4/3+' +*8 +,4)')-"µ028 #4/-. A*#2 900 1.µ., 8 L1

#$0)*8+' #,*%µ#*# */ 7")#9:µ# (µ' F.+8 *8 µ0;/7/ $9+*:+8(), 2# 1-8+"µ/$/"A+'" µ0-/( */,

#$/;0µ#*/( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( $/, +,++M-',+', 4"# *82 ).D,&A */, $"/ $.2: 5%-/,. C'*.

)#" *82 ).D,&8 */, 5%-/, '$9 *8( #4/-.(, */ +,++:-',µ02/ #$%;'µ#, $/, #$/µ02'" +*82 )#*/1A

*8( L1 '92#" $D0/2 600 5.'.µ, )" "+/7,2#µ'9 µ' */ 5/-/D/4")% - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7/, %$:(

#,*% $-/)3$*'", #$% *82 '5#-µ/4A */, 5/-/D/4")/3 +,2*'D'+*A (*), '$9 *8( $-/+*";0µ'28( #K9#(

4.000 V. {[10.000 (>:DA+'"() - 6000 (?4/-0() ] I 15% (*)}. Y/4")., '.2 7'2 ,$.-1'" 5/-/7"#5,4A,

#,*0( /" 600 5.'.µ., ;# $-0$'" 2# µ'*#*-#$/32 #,*%µ#*# +' 600 5./.µ. Tµ:(, 4"# 2# +,µF'9 ).*"

*0*/"/, ;# $-0$'" 8 +,4)')-"µ028 /")/2/µ9# - '2*%( *8( /$/9#( D'"*/,-4'9 8 L1, 2# )#*#4-.&'" µ"#

#$%D,*8 (100%) ")#2%*8*# µ'*#*-/$A( *:2 5/-/D/4")M2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 (5/-/D/4"). - µ'

F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#) $/, $#-.4'" +' 5/-/D/4")0( /")/2/µ")0( µ/2.7'( ($-#4µ#*").

5/-/D/4"). 0+/7#).

61

Page 63: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

?( )#*#4-.&/,µ' *M-#, *# 7".5/-# +*/"1'9# %$:( $-/0),&#2 µ0+# #$% */ $"/ $.2: $#-.7'"4µ# :

8IC, <(

E27µ,;4A*.

µ-)56(.

H-2-+-34A5 µ( G5<7 ;7

)-µ-F(<C, *<-6,

(?K9# +' 5/-/D/4")A

'20-4'"# )

/2,3µ,;4A5

9-2-+-34A5 *<-6,

(?K9# +'

=/-/D/4")A

!")/2/µ")A '20-4'"# )H L1 $:D'9 $-/U%2*#

+*/2 *'D")% )#*#2#D:*A

10.000 1.500 0

H L1 '$"F.DD'" )#"

'"+$-.**'" =>? 15% '$9

*:2 $:DA+':2

1.500 1.500 0

H L1 #4/-.6'" #$% *8 L2

$-/U%2*#

6,000 (900) 0

H L1 $D8-M2'" +*8 L2 */

=.>.?: $/, #2#D/4'9 +*82

$"/ $.2: #4/-.

900 (900) 0

%()524- 1 H L1 )#*#F.DD'" */2

=.>.?. +*/ )-.*/(

600 600 600

%()524- 2 H L1 7' )#*#F.DD'" */2

=.>.?. +*/ )-.*/(

600 600 0

%()524- 3 H L1 )#*#F.DD'" µ0-/(

*/, =.>.?. +*/ )-.*/(

360 600 360

?$% *# $"/ $.2:, 5#92'*#" %*" ).;' 5/-. $/, µ"# '$"1'9-8+8 $-#4µ#*/$/"'9 $:DA+'"(, 78µ"/,-4'9

02# «$-/+:-"2%» #$%;'µ# 5/-/D/4")A( '20-4'"#(. H '$"1'9-8+8 01'" 7")#9:µ# 2# 1-8+"µ/$/"A+'"

#,*% */ #$%;'µ#, 4"# 2# $D8-M+'" */ 5%-/ $/, #2#D/4'9 +*"( #4/-0( *8(. ?$/*'D'9 %µ:(

,$/1-0:+8 *8( '$"1'9-8+8(, 2# )#*#F.DD'" +*/ 78µ%+"/, */ 1-8µ#*")% $/+% $/, "+/7,2#µ'9 µ' *82

$/+%*8*# *8( «)#;#-A( 5/-/D/4")A( '20-4'"#(», 78D#7A */ )#;#-% +,++:-',µ02/ 5/-/D/4")%

'2'-4'"#)% #$%;'µ#, µ'*. )#" *82 $D8-:µA */, 5%-/, $/, #2#D/4'9 +*"( #4/-0( *8(.

O*/ ?D-F(;4A@ <()524- 1, "+13'" / @#2%2#( =/-/D/4")A( S+/7,2#µ9#(, '5%+/2 */ 100% *8(

5/-/D/4")A( '20-4'"#(, µ'*#*-0$'*#" *'D"). +' 5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"#. O*/ ?D-F(;4A@

<()524- 2, )#*#4-.5'*#" µ"# #$%)D"+8 *8( *.K8( */, 100% #$% */2 @#2%2# =/-/D/4")A(

S+/7,2#µ9#(, '5%+/2 8 L1 /")'"/$/"'9*#" $#-.2/µ# */ 100% *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#(, $/,

+,++M-',+', µ' #$/*0D'+µ# *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# 2# '92#" µ87'2").. O*/ ?D-F(;4A@

<()524- 3, )#*#4-.5'*#" µ"# #$%)D"+8 +*8 *.K8( */, 40% #$% */2 @#2%2# =/-/D/4")A(

62

Page 64: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

S+/7,2#µ9#(, '5%+/2 8 L1 /")'"/$/"'9*#" $#-.2/µ# */ 40% *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( $/,

+,++M-',+', µ' #$/*0D'+µ# *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# 2# #20D;/,2 +*/ 60% *:2

5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - '+%7:2. %?µD(2,<µ,;4A5, %+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8

#$%)D"+8 #$% */2 )#2%2# 5/-/D/4")A( "+/7,2#µ9#(, *%+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8 #$MD'"# +'

$-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# )" #2*9+*-/5#.

3.5 ! (;<7E7µ;<= /KI? >@A *78797:;<=A "EL8:H;?A

&H9L>@ RH8IR>PB@A

J# 28+". >9)/ )#" >%)/ '92#" 73/ #2'K.-*8*/" 2A+/", $/, F-9+)/2*#" 4':4-#5"). +*82

2/*"/#2#*/D")A $D',-. *8( C'+/4'9/,, '2M 8 /")/2/µ9# */,( 'K#-*.*#" #$/)D'"+*"). #$% */2

*/,-"+µ%. Q1/,2 */ 97"/ ?)#;.-"+*/ G41M-"/ >-/U%2 (?G>) )#" */ 97"/ #)-"FM( 5/-/D/4")%

+3+*8µ#. H +32;'+8 */, ?G>, '92#" #)-"FM( 8 97"# )#" 4"# *"( 73/ 2A+/,(. <$/;0*/,µ' %*", *%+/ */

28+9 >9)/ %+/ )#" */ 28+9 >%)/, µ$/-/32 2# $#-.4/,2 *82 97"# #)-"FM( $/+%*8*# 5/-/D/4")A(

'20-4'"#(, 0+*: 1'). 5/-/D/4")0( '2'-4'"#)0( µ/2.7'(. ?2 "+13+'" 8 +10+8 1 5.'.µ. = 1 5./.µ.

(@#2%2#( =/-/D/4")A( S+/7,2#µ9#() *%*', *# *#µ'9# *:2 73/ 2A+:2, ;# $-0$'" 2# 01/,2 #$% 1 ').

5/-/D/4")0( /")/2/µ")0( µ/2.7'( (5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"#). ! <$/,-4%( !")/2/µ9#( *8(

2A+/, >9)/, #2#)/92:+' %*" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#, $/, '"+0--',+#2 +*/ *#µ'9/ *8(

2A+/, #2AD;#2 +*"( 700 1"D. >9)/( (*/ 2%µ"+µ# *8( 2A+/,). J#,*%1-/2#, / <$/,-4%( !")/2/µ9#(

*8( 2A+/, >%)/, +' #2#)/92:+A */, $-/( *# C0+# C#6")A( G28µ0-:+8(, #205'-' %*" *#

$-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# *8( 2A+/,, #2AD;#2 +*/ $/+% *:2 400 1"D >%)/( (*/ 2%µ"+µ# *8(

2A+/,).

M4 <?)*G7A( µ( ;, D2,3µ,;4A5 9-2-+-34A5 *<-6, 6=- )B<1) ; 04,;C D,2,;72BF7A( ,?;B 7

µ(35+7 64,9-25 ;

H µ'4.D8 7"#5/-. +*/ 3&/( *:2 $-#4µ#*")M2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, /5'9D'*#" +*/ %*" 8

/")/2/µ9# *8( 2A+/, >9)/, )#*04-#&' µ"# ")#2%*8*# µ'*#*-/$A(, *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( +'

5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"# *8( *.K8( */, 70% '2M #2*9;'*#, 8 2A+/( >%)/, )#*04-#&' µ"#

#2*9+*/"18 ")#2%*8*# *8( *.K8( */, 40%.

H /,+9# '92#" %*" D%4: #,*A( *8( 7"#5/-.( ")#2%*8*#(, 8 2A+/( >9)/ 01'" $'-"++%*'-/,(

/")/2/µ")/3( $%-/,( (300 1"D 5/-/D/4")0( 1-8µ#*")0( µ/2.7'( $'-"++%*'-'() +Aµ'-#, 4"# 2#

#+)A+'" *82 /")/2/µ")A )#" )/"2:2")A */, $/D"*")A. W( #$/*0D'+µ# 8 ),F0-28+8 #2#)/92:+' *8

7#$.28 4"# *82 #204'-+8 */, ,$'-+341-/2/, J/,-"+*")/3 >#2'$"+*8µ9/,.

B,+*,1M(, / <$/,-4%( !")/2/µ9#( *8( 2A+/, >%)/, F-0;8)' +*8 7,+.-'+*8 ;0+8, 2# #2#)/"2M+'"

).$/"# #3K8+8 */, 5/-/D/4")/3 +,2*'D'+*A $/, "+13'" +*8 2A+/ )#" *82 #2#F/DA *8( #3K8+8( 4"#

63

Page 65: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

).$/"# 78µ%+"# F/8;Aµ#*# (+' #2*9;'+8 µ' */ *" '91' #2#)/"2:;'9 +*82 #-1A */, 1-%2/,).

>-/1M-8+' 7' +' +32#&8 7#2'9/, 4"# *8 1-8µ#*/7%*8+8 */, 0-4/, #2#F.;µ"+8( */, /7")/3

7")*3/, *8( 2A+/,.

>-"2 )#*#DAK/,µ' +' ).$/"# 4'2"). +,µ$'-.+µ#*#, %D# *# 7'7/µ02#, $/, #5/-/32 *8 µ'D0*8

$'-9$*:+8(, +,2/&96/2*#" +*/2 #)%D/,;/ $92#)# :

XB<-. /CA- XB<-. /@A-=/-/D/4")0( '2'-4'"#)0( µ/2.7'(

(5.'.µ.)

1.000.000 1.000.000

=/-/D/4")0( !")/2/µ")0( C/2.7'(

(5./.µ.)

700.000 400.000

B'9)*8( =/-/D/4")A( !")/2/µ")A(

G)µ'*.DD',+8( ( 5./.µ / 5.'.µ. )

70% 40%

=/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9#

Q+/7#

1.000.000 1.000.000

>-#4µ#*"). =/-/D/4"). Q+/7# 700.0000 400.000

=/-/D/4")% I.+µ# 300.000 600.000

@#2%2#( =/-/D/4")A( S+/7,2#µ9#(

(1 5.'.µ. = 1 5./.µ.)

1 =GC = 0.7 =IC 1 =GC = 0.7 =IC

O,µ$'-#+µ#*")., 8 5/-/D/4")A '20-4'"# +' µ"# /")/2/µ9#, 8 /$/9# #2*"$-/+:$'3'" */ µ04"+*/

$/+% 5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - '+%7:2 $/, µ$/-'9 2# $#-#1;/32 +' µ"# 7'7/µ028

1-/2")A +*"4µA, 7'2 01'" )#µ9# /")/2/µ")A #K9#, '.2 7' $-/848;'9 8 '2'-4/$/98+8 '2%( µ81#2"+µ/3

µ'*#*-/$A( *8( +' 5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"#. O*/2 */µ0# */, =.>.?., 8 #$/*'D'+µ#*")%*8*#

#,*/3 */, µ81#2"+µ/3, '92#" .µ'+# +,27'7'µ028 )#" ;'*"). +,+1'*"+µ028 µ' *82 ';'D/2*")A

+,µµ%-5:+8 )#" *82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3. T$:(

7"#$"+*M2'*#" #$% *8 µ'D0*8 $'-9$*:+8( $"/ $.2:, 73/ $#-%µ/"'( /")/2/µ9'(, µ' )/"2. 7'7/µ02#,

:( $-/( */,( $#-.4/2*'( $/, 7"#µ/-5M2/,2 *8 µ04"+*8 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*#, '$"*,41.2/,2

7"#5/-'*"). µ'40;8 :( $-/( */ 3&/( *:2 $-#4µ#*")M2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, D%4: *8( 7"#5/-.(

$/, 'µ5#296/,2 +*82 ")#2%*8*# µ'*#*-/$A( *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#(, +' 5/-/D/4")A /")/2/µ")A

'20-4'"#.T+/ µ")-%*'-8 '92#" 8 #$%)D"+8 #$% */2 )#2%2# 5/-/D/4")A( "+/7,2#µ9#(, *%+/

µ'4#D3*'-8 '92#" 8 /")/2/µ")A #K9# *8( 5/-/D/4")A( '20-4'"#( )" #2*9+*-/5#.

3.6 ! µ7ENQ? R?8?:P:=A G78797:;<=A HEL8:H;?A

H µ/2.7# $#-#4:4A( $'*-'D#U)A( '20-4'"#( ('5'KA( µ/2.7# $#-#4:4A( $'*-'D#9/,) ;#

µ$/-/3+' ).DD"+*# 2# $#-#DD8D"+*'9 µ' µ"# µ/2.7# $#-#4:4A( 5/-/D/4")A( '20-4'"#(. J/ +32/D/

*:2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 $/, $'-"01/2*#" +*/ )/9*#+µ# */, $'*-'D#9/,, $#-#DD8D96'*#" µ' */

+32/D/ *:2 5/-/D/4")M2 '2'-4'"#)M2 µ/2.7:2 $/, µ$/-/32 2# $#-#1;/32 +' µ"# /")/2/µ9#, +'

µ"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, 78D#7A µ' */ µ04"+*/ $/+% *:2 5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9#

64

Page 66: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

- '+%7:2. J# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# (5/-/D/4")A /")/2/µ")A '20-4'"#), $#-#DD8D96/2*#" µ'

*# 0+/7# #$% *"( $:DA+'"( $'*-'D#9/,, *# /$/9# 'K#-*M2*#" #$% *82 ")#2%*8*# +,4)02*-:+8(

$'*-'D#9/, +*"( 7'K#µ'20( *8( µ/2.7#(. @#*. #2.D/4/ *-%$/, */ 3&/( *:2 $-#4µ#*")M2

5/-/D/4")M2 '+%7:2, 'K#-*.*#" #$% *82 ")#2%*8*# *8( /")/2/µ9#(, +' µ"# 7'7/µ028 1-/2")A

+*"4µA, 2# µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#, +' $-#4µ#*").. H ")#2%*8*#

#,*A, +*/2 */µ0# */, =.>.?., #$/*'D'9 +,2.-*8+8 *:2 #)%D/,;:2 73/ F#+")M2 $#-#4%2*:2 :

i. */, '$"$07/, ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8(,

ii. *8( #$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3.

O*8 µ/2.7# $#-#4:4A( $'*-'D#9/,, 8 ")#2%*8*# +,4)02*-:+8( '20-4'"#(, +*"( 7'K#µ'20( *8(

µ/2.7#( $#-#4:4A( $'*-'D#9/,, #$/*'D'9 +,2.-*8+8 *:2 #)%D/,;:2 73/ $#-#4%2*:2 :

i. */, #$/;0µ#*/( $'*-'D#9/,, $/, $'-"01'*#" +*/ '2'-4'"#)% +*-Mµ# 1,

ii. *8( #$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, µ81#2"+µ/3 '$0µF#+8( 4"# +,4)02*-:+8 $'*-'D#9/,, #$%

*# '2'-4'"#). +*-Mµ#*# 2 )#" 3.

J/ $'*-0D#"/ $/, $'-"01'*#" +*/ '2'-4'"#)% +*-Mµ# 1, -0'" #$% µ%2/ */, +*"( 7'K#µ'20(

$'*-'D#9/,, )#*. */2 97"/ *-%$/ $/, *# 0+/7# =.>.?., -0/,2 #$% µ%2# */,( +*# *#µ'9# */,

78µ/+9/,, D%4: ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8(. >#-.DD8D#, 8 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, µ81#2"+µ/3

'$0µF#+8( 4"# +,4)02*-:+8 $'*-'D#9/,, #$% *# '2'-4'"#). +*-Mµ#*# 2 )#" 3, $#-#DD8D96'*#" µ'

*82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3. J# $#-.4:4# /-,)*.,

$#-#DD8D96/2*#" µ' *# 5/-/D/4"). $#-.4:4# ($-%+*"µ#, *%)/", '$"F#-32+'"(), '5%+/2 )#" *# 73/

$-/)3$*/,2 :( #$/*0D'+µ# ).$/"/, µ81#2"+µ/3 '$0µF#+8(. J/ '2'-4'"#)% +*-Mµ# 4, "+/7,2#µ'9

µ' *82 µ#3-8 *-3$# *8( /")/2/µ9#(, 78D#7A µ' *82 $#-#/")/2/µ9#. J'D"). 8 #$%5#+8 )#" /"

'$"D/40( $/, 01'" / B"',;,2*A(, 4"# 2# #,KA+'" *82 $#-#4:4A *8( µ/2.7#( $'*-'D#9/, )" :(

#$/*0D'+µ# 2# #2*DA+'" $'-"++%*'-/ /")/2/µ")% %5'D/( #$% *82 $MD8+8 *8( '20-4'"#(,

$#-#DD8D96/2*#" µ' *82 #$%5#+8 )#" *"( '$"D/40( $/, 01'" µ"# /")/2/µ9#, 4"# 2# #,KA+'" *#

$-#4µ#*"). 5/-/D/4"). *8( 0+/7#.

E"# 2# #,K8;/32 *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#, ;# $-0$'" $-/84/,µ02:( '9*' 2#

µ'*#FD8;'9, */ ,5"+*.µ'2/ 5/-/D/4")% +3+*8µ# - 7"'3-,2+8 *8( 5/-/D/4")A( F.+8(, #DD#4A +*/,(

5/-/D/4")/3( +,2*'D'+*0( ).#.. - '9*' / -,;µ%( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#(, +' +,27,#+µ% µ' ).$/"#

#DD#4A +*8 +32;'+8 */, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/(, 2# +,µF.DD/,2 ;'*"). +*82 #3K8+8

*:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 (#,*A 8 '$"D/4A "+/7,2#µ'9 µ' *82 18 '$"D/4A $/, 01'" +*8 7".;'+A */, /

B"',;,2*A( *8( µ/2.7#( $#-#4:4A( $'*-'D#9/, - '$0)*#+8 */, )/"*.+µ#*/( $'*-'D#9/, 4"#

7"'3-,2+8 *8( µ04"+*8( $#-#4:4")A( 7,2#µ")%*8*#(). C"# .DD8 '$"D/4A '92#", 8 ,"/;0*8+8

+*/1',µ028( +*-#*84")A(, $/, #,K.2'" *8 ';'D/2*")A 5/-/D/4")A +,µµ%-5:+8 (#,*A 8 '$"D/4A

"+/7,2#µ'9 µ' *82 28 '$"D/4A $/, 01'" +*8 7".;'+A */, / B"',;,2*A( *8( µ/2.7#( $#-#4:4A(

65

Page 67: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

$'*-'D#9/, - 78µ"/,-49# -84µ.*:2 µ'*#K3 *:2 '2'-4'"#)M2 +*-:µ.*:2, 4"# -/A $'-"++%*'-8(

'20-4'"#( $-/( */ '2'-4'"#)% +*-Mµ# 1). C"# *-9*8 '$"D/4A '92#" 8 DA&8 µ0*-:2 4"# #3K8+8 *8(

#$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3 (#,*A 8 '$"D/4A "+/7,2#µ'9 µ' *82

38 '$"D/4A $/, 01'" +*8 7".;'+A */, / B"',;,2*A( *8( µ/2.7#( $#-#4:4A( $'*-'D#9/, - F'D*9:+8

*8( #$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, µ81#2"+µ/3 '$0µF#+8(, 4"# #3K8+8 *8( $/+%*8*#( *:2 '2'-4'"#)M2

µ/2.7:2, $/, ;# µ$/-/3+#2 2# #2*D8;/32, #$% */ +*-Mµ# 2 )#" 3). =,+")., ,$.-1'" )#" 8 *0*#-*8

'$"D/4A, $/, #5/-. +*8 +32;'+8 *:2 *-"M2 µ8 #µ/"F#9# #$/)D'"%µ'2:2 '$"D/4M2. >.2*:( +' ).;'

$'-9$*:+8, µ"# #3K8+8 +*# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#, 7'2 "+/7,2#µ'9 µ' µ"#

#2.D/48 #3K8+8 +*# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#, µ' */2 97"/ *-%$/ $/, µ"# '$0)*#+8 +*/

)/9*#+µ# $'*-'D#9/, - $/, 01'" :( .µ'+/ #$/*0D'+µ# *8 7"'3-,2+8 *8( µ04"+*8( $#-#4:4")A(

7,2#µ")%*8*#( - 7'2 "+/7,2#µ'9 µ' #2.D/48 /")/2/µ")A :50D'"#. @#" +*"( 73/ $'-"$*M+'"(, 8

#2#D/49# 'K#-*.*#" #$% *82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# '2%( µ81#2"+µ/3 µ'*#*-/$A(, +*82 $-M*8

$'-9$*:+8, */, µ81#2"+µ/3 µ'*#*-/$A( *:2 5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - '+%7:2, +'

$-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# )#" +*8 7'3*'-8 $'-9$*:+8, */, µ81#2"+µ/3 µ'*#*-/$A( *8(

$'*-'D#U)A( '20-4'"#(, +' /")/2/µ")% %5'D/( (0+/7# #$% $:DA+'"( $'*-'D#9/,).

66

Page 68: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 4

0& !&#0"$& 0.' "(,6",+.!%0,/.' 4&+&$&),/.'

-,%#&.'.'

4.1 ";B?:P:;<LA B<LVH;A

J/ C/2*0D/ *8( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8( (C.G.=.B.), )#*#4-.5'" )#" $'-"4-.5'"

*8 +,µ$'-"5/-. *:2 '$"1'"-A+':2 +' +10+8 µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(, '2M *#,*%1-/2#,

µ#( F/8;. 2# #2"12'3+/,µ' *82 $";#2A 7"#7-/µA µ"#( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#( (0+*: 02#

5/-/D/4")% G,-M), #$% *8 +*"4µA *8( 40228+A( *8(, µ01-" )#" *82 )#*.D8KA *8( +*8 7'K#µ'2A

5/-/D/4")M2 '+%7:2 ($-#4µ#*")M2 5/-/D/4")M2 '+%7:2) A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. O*/2 */µ0#

*/, =.>.?., 8 7"#7-/µA #,*A 'K#-*.*#" )#*#-1.(, #$% *82 #$%5#+8 $/, D#µF.2/,2 /" '$"1'"-A+'"(

+1'*"). µ' */ )#*. $%+/ ;# +,µµ/-5:;/32 A %1" µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"( )#" +' $/"/

F#;µ%. H $"/ $.2: #$%5#+8, )#*#DA4'" '9*' µ' *82 ')7AD:+8 ;'*")A( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.(

(F/3D8+8 4"# +,µµ%-5:+8), '9*' µ' *82 ')7AD:+8 #-28*")A( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.( (F/3D8+8

4"# µ8 +,µµ%-5:+8) )" '$8-'.6'*#" #$% +,4)')-"µ02/,( $#-.4/2*'(, %$:( 4"# $#-.7'"4µ# 8

5/-/D/4")A 42M+8, */ ',-3*'-/ '$"1'"-8µ#*")% $'-"F.DD/2 )#" */ +3+*8µ# #K"M2 *8( '$"1'9-8+8(.

>/"/ $/+/+*% *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(, ;# )#*#DAK'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2

'+%7:2 )#" $/"/ $/+/+*% +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, ;# 'K#-*8;'9 *'D")., #$% *82

02*#+8 */, +,2/D")/3 )"2732/, +,µµ%-5:+8( )#" */ F#;µ% '$#DA;',+8( #,*/3 */, )"2732/,. J/

68*/3µ'2/ '92#" - ).2/2*#( #-1"). ).$/"'( ,$/;0+'"( - 2# ')*"µ8;'9 8 $";#2%*8*# 2# )#*#DAK'" µ"#

5/-/D/4")A 1-8µ#*")A µ/2.7# +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2 (78D#7A +*# *#µ'9# */,

)-.*/,(), #)/D/,;M2*#( FAµ# $-/( FAµ# *8 7"#7-/µA $/, #$/*,$M2'*#" +*/ C/2*0D/

G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8( )#" +*/ C/2*0D/ *8( >";#2A( B"#7-/µA( *8(

=/-/D/4")A( I-8µ#*")A( C/2.7#(, $/, ;# #2#D,;'9 +*# '$%µ'2# )'5.D#"#, ?,*A 8 $";#2%*8*#

$/, /2/µ.6'*#" A2C<4µ7 D4F,)@;7;,, "+/7,2#µ'9 µ' */ B'9)*8 =/-/D/4")A( J#µ'"#)A(

Page 69: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

G)µ'*.DD',+8(, / /$/9/( $-/+7"/-96'" *82 ")#2%*8*# µ"#( /")/2/µ9#(, +' ).$/"/ 7'7/µ02/ 1-/2")%

+8µ'9/, 2# µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). *8( 0+/7# +' *#µ'"#)% #$/*0D'+µ#.

4.2 "EE7;797:;<F R9?IB;7

$; HIE?; @ "R;OH;8@µ?>;<= *78797:;<= 4;?EF@B@ (".*.4.) ;

! %-/( G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8 $-/0-1'*#" #$% */ +,27,#+µ% *:2 #)%D/,;:2 *-"M2

D0K':2 :

• !D4E(427µ,;4A@. : ! +1'*")%( µ' *82 '$"1'9-8+8.

• H-2-+-34A@. : ! +1'*")%( µ' *8 5/-/D/49#.

• #4,)@7<7 : >2',µ#*")A D'"*/,-49# µ' *82 /$/9# +,270/2*#" 022/"'( µ' )-9+'"(.

C' */ +,27,#+µ% *:2 $"/ $.2: D0K':2 '$"7"M)'*#" 7 (D4)@7<7 µ4,. )*,. *))-4,.

(G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8), 8 /$/9# µ$/-'9 2# 1-8+"µ/$/"8;'9 4"# 2# $'-"4-.&'" */

$M( +)05*'*#" µ"# '$"1'9-8+8 %*#2 D#µF.2'" #$/5.+'"( $/, +1'*96/2*#" µ' *"( 5/-/D/4")0( *8(

,$/1-'M+'"(.

17;7A HIE?; 7 78;BµFA >@A "R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<= 4;?EF@B@A ;

W( '$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 /-96'*#" 8 $2',µ#*")A 7"'-4#+9# $/, $-/84'9*#" *8(

#$%5#+8( 4"# *82 ')7AD:+8 +,4)')-"µ028( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.( #$% *82 '$"1'9-8+8.

?$/*'D'9 µ0-/( */, 4'2")%*'-/, +,+*Aµ#*/( #K"M2 )#" µ81#2"+µM2 DA&8( #$/5.+':2 *8(

'$"1'9-8+8(.

17;7A S? R8LRH; E? HEQ;?GL8H>?; :;? >@E "R;OH;8@µ?>;<= *78797:;<= 4;?EF@B@ ;

• !" 7"#µ/-5:*0( 5/-/D/4")A( $/D"*")A(

• !" 5/-/D/4")0( #-10(

• !" C.2#*6'- *:2 '$"1'"-A+':2

• !" $/D9*'(

• H )/"2:29# 4'2")%*'-#

68

Page 70: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

-;?>I S? R8LRH; E? µH9H>=B7MµH >@E ".*.4. ;

T*#2 ;# )#*#2/A+/,µ' */ *" )-3F'*#" $9+: #$% *8 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-. *8( '$"1'9-8+8(, ;#

'9µ#+*' +' ;0+8 2# '5#-µ%+/,µ' $/D"*")0( $/, ;# $-/.4/,2 *82 ';'D/2*")A 5/-/D/4")A

+,µµ%-5:+8. J/ #$/*0D'+µ# #,*M2 *:2 $/D"*")M2 ;# '92#" 8 µ'9:+8 */, )%+*/,( +,µµ%-5:+8(

4"# *82 '$"1'9-8+8, 8 µ'9:+8 */, )#*. )'5#DA )/"2:2")/3 )%+*/,( +,µµ%-5:+8( )#" 8 7")#"%*'-8

#2#)#*#2/µA */, '"+/7Aµ#*/(.

17;? HIE?; @ BOLB@ >@A ".*.4. <?; >7M *.1./. ;

• =.>.?. '92#" +,2,5#+µ02/( µ' *82 '$"1'"-8µ#*")A 7-#+*8-"%*8*#.

• H #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. 'K#-*.*#" #$% *82 /-;A D'"*/,-49# */,

+,+*Aµ#*/( #,*%µ#*/, 'D041/,.

• ! =.>.?., :( 0µµ'+/( 5%-/(, 01'" +1'7"#+*'9 4"# 2# '"+$-.**'*#" )#" 2# #$/797'*#" +*/

@-.*/( #$% *"( '$"1'"-A+'"(, /" /$/9'( ')*'D/32 +*82 /,+9# *# )#;A)/2*# '2%( «µ7

,µ(4G-µ*)-? 9-2-(4<D25A;-2,». R':-8*"). )#" #2 D'"*/,-4/3+' */ +3+*8µ# 1:-9(

#$/)D9+'"( #$% *82 $"/ $.2: F#+")A #-1A, 7'2 ;# ,$A-1' #2.4)8 4"# *8 D'"*/,-49#

/$/"/,7A$/*' ex-post (+(3A;4A-= µ7E,)4<µ-=. O*82 /,+9# 7' ;# ,$A-1' 5/-/7"#5,4A +*/2

*/µ0# */, =.>.? !!!.

• H 5/-/7"#5,4A %µ:( #,K.2'*#" µ' 4/-4/3( -,;µ/3( )#" ;# +,2'19+'" 2# #,K.2'*#".

• C0+# +*# $D#9+"# *8( $#4)/+µ"/$/98+8(, *8( *#13*#*8( µ'*#F/DA( */, '$"1'"-8µ#*")/3

$'-"F.DD/2*/(, *8( +,2'1/3( 'µ5.2"+8( 20:2 '$"1'"-8µ#*")M2 µ/2*0D:2, '92#" #732#*/2 2#

#2*"µ'*:$9+/,µ' */ -,;µ% )#" *"( 7".5/-'( µ/-50( 5/-/7"#5,4A(, µ' $-#)*")0( $/,

F#+96/2*#" +*8 ;'-#$'9# *:2 +,µ$*:µ.*:2 $#-. +*82 '$9D,+8 */, $-/FDAµ#*/(.

• H '"+#4:4A 20:2 '$"1'"-A+':2 )#" 8 $";#2%*8*# 5/-/7"#5,4A( 7'2 01'" %-"#. J/ +,2/D")%

)%+*/( %µ:( 4"# *82 )#*#$/D0µ8+A *8(, 01'".

• I-'".6'*#" D/"$%2 #DD#4A $D'3+8( )#" '$"2%8+8 $/D"*")M2 $/, ;# $'-"/-9+/,2 *8

5/-/7"#5,4A µ' */2 0µµ'+/ *-%$/.

• ?,*%( / *-%$/( +,270'*#" µ' */2 #,*%µ#*/ $'-"/-"+µ% *8( 5/-/7"#5,4A(, D%4: *8( #3K8+8(

*8( ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8(.

• ?3K8+8 *8( ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8( (+*/2 */µ0# */, =>?) +8µ#92'" %*" $'-"++%*'-'(

'$"1'"-A+'"( #$/5#+96/,2 2# ')78DM+/,2 ;'*")A 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-., :( #$/*0D'+µ#

*8( (D4E(427µ,;4AB. 9-2-+-34AB. 64,)@7<7..

69

Page 71: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'H >; Q;?GL8H; @ "R;OH;8@µ?>;<= *78797:;<= -EDB@ (".*.-.) ?RF >@E

"R;OH;8@µ?>;<= *78797:;<= 4;?EF@B@ ;

H '$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 42M+8 (G.=.E.), '92#" 8 3):<7 *8( '$"1'9-8+8( $/, +,270'*#" µ' *"(

5/-/D/4")0( *8( ,$/1-'M+'"(. B"#)-92'*#" +' '$#-)A( )#" #2'$#-)A(. H '$"1'"-8µ#*")A

5/-/D/4")A 7"#2%8+8 (G.=.B.). '92#" µ"# 64(23,<C, $/, 1-8+"µ/$/"'9 :( '"+-/A *82 '$"1'"-8µ#*")A

5/-/D/4")A 42M+8. H ')7AD:+8 F(;4AB. (+,µµ%-5:+8) A ,2)7;4AB. (µ8 +,µµ%-5:+8)

9-2-+-34AB. <?µD(249-25. #$% *82 '$"1'9-8+8, 'K#-*.*#" )#*#-1A2 #$% *82 3$#-K8 )#" *82

'$.-)'"# ).$/"#( 5/-/D/4")A( 42M+8( ('$#-)A( A #2'$#-)A(). %;7 <?)*E(4, 7 (D4E(427µ,;4AB

9-2-+-34AB 64,)@7<7 (1. D)(?µ,;4AB 64(23,<C,), (C),4 ,?;B D-? F, A,F-2C<(4 ;7) D-4@;7;,

;1) <E(;4A:) µ( ;7 9-2-+-3C, ,D-95<(1) D-? (C;( F, D2-53-?) ;- A-4)1)4A@ <?µ9*2-) µ*<,

<;, D+,C<4, ;7. A-4)1)4AB. (?F=)7. ;7. (D4E(C27<7., (C;( F, ;- G+5O-?) µ*<1 ;7. ,)BF4A7.

A,4 D,25)-µ7. <?<<:2(?<7. µ7 464@A;7;1) D+-?;-D,2,3134A:) D@21).

70

Page 72: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

&(0$",( "1%."%+!&/$%#!' *(+(,(-%#!' 4%/0(!'!'

4.3 /EN9MB@ &7E>L97M "R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<=A 4;?EF@B@A

O' ).;' /")/2/µ9# )#" +' ).$/"/ 7'7/µ02/ 1-/2")% +8µ'9/, ,$.-1'" 02# +,4)')-"µ02/ #$%;'µ#

9-2-+-34AB. 3):<7. (H.0.). ?,*A 8 42M+8, 1-8+"µ/$/"'9*#" :( '"+-/A +' µ"# D)(?µ,;4AB

64(23,<C, ( (D4E(427µ,;4AB 9-2-+-34AB 64,)@7<7 ), */ #$/*0D'+µ# *8( /$/9#(, '92#" µ"# #$DA

#DD. )#;/-"+*")A( +8µ#+9#( - 4"# *82 )/"2:29# - #$%5#+8 :

«X, <?µµ-291F: B ), µ7 <?µµ-291F: µ( ;4. 9-2-+-34A*. µ-? ?D-E2(:<(4.».

?$% *8 +*"4µA $/, ;# D85;'9 8 $"/ $.2: #$%5#+8, ).;' 9-2-+-34AB E27µ,;4AB µ-)56,,

#)/D/,;'9 µ"# D4F,)B 64,62-µB (FD0$' 7".4-#µµ# 1), µ01-" 2# )#*#DAK'" '9*' +*8 6(I,µ()B

9-2-+-34A:) (<@61), '9*' +*8 7'K#µ'2A 9-2-+-34A-= E5<µ,;-.. J/296'*#" %*", 8 7'K#µ'2A

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, '92#" 7,2#*%2 2# *-/5/7/*8;'9, *%+/ #$% *"( '$"1'"-A+'"( $/, +,2'"78*. -

+*82 #-1A *8( 7"#7-/µA( - #$/5#+96/,2 2# µ8 +,µµ/-5:;/32 ('$"1'"-A+'"( µ' #-28*")A

5/-/D/4")A 7"#2%8+8), %+/ )" #$% ')'92'(, $/, +,2'"78*. #$/5#+96/,2 2# +,µµ/-5:;/32

('$"1'"-A+'"( µ' ;'*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8) µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(. H 7".)-"+8

71

Page 73: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

µ'*#K3 *:2 73/ $"/ $.2:, 7"#5/-'*")/3 *3$/, '$"1'"-A+':2, '92#" )#;/-"+*")A, '5%+/2 $-%)'"*#"

4"# 73/ '2*'DM( 7"#5/-'*")0( )#*#+*.+'"(. GK /-"+µ/3, '.2 +*82 #-1A *8( 7"#7-/µA(, 8 #$%5#+8

'92#" 8 '$"1'9-8+8 2# +,µµ/-5:;'9 µ' *"( 5/-/D/4")0( *8( ,$/1-'M+'"(, *%*' 8 $";#2%*8*#

)#*.D8K8( '2%( µ'4#D3*'-/, $/+/+*/3 *8( 5/-/D/4")A( µ/2.7#( +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2

'+%7:2, #,K.2'*#" )" #2*9+*-/5#, #2'K.-*8*# $.2*# #$% *82 02*#+8 */, +,2/D")/3 )"2732/,

5/-/D/4")A( +,µµ%-5:+8(. J/ 3&/( */, $"/ $.2: $/+/+*/3, 'K#-*.*#" #$% *82 '$.-)'"#

5/-/D/4")A( 42M+8( *8( '$"1'9-8+8( )#" *'D"). #$% *82 ")#2%*8*. *8(, 2# )#D3&'" */ 1.+µ#

5/-/D/4")A( 42M+8( (I.=.E.) $/, #2*"µ'*:$96'" ('.2 #2*"µ'*:$96'" *0*/"/ 1.+µ#).

O*82 $'-9$*:+8 ')'928 %$/, µ"# '$"1'9-8+8, +*82 #-1A *8( 7"#7-/µA( - µ' F.+8 */ µ/2*0D/ $"/

$.2: - 01'" *8 F/3D8+8 2# +,µµ/-5:;'9 (78D#7A '92#" µ"# '$"1'9-8+8 µ' ;'*")A 5/-/D/4")A

7"#2%8+8) )" #,*A 8 '$"1'9-8+8, '9*' 7'2 #2*"µ'*:$96'" ).$/"/ 1.+µ# +*8 5/-/D/4")A 42M+8, '9*'

#2*"µ'*:$96'" *0*/"/ 1.+µ#, #DD. µ$/-'9 2# */ )#D3&'" $DA-:(, *%*' #,K.2'*#" 8 $";#2%*8*#

')7AD:+8( $DA-:( ;'*")A( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.(, µ' #2.D/48 ;'*")A '$97-#+8 +*#

5/-/D/4"). 0+/7#. G.2 %µ:( 8 97"# '$"1'9-8+8 $"/ $.2:, µ' *"( 97"'( #)-"FM( #-1")0( $-/;0+'"(,

7'2 µ$/-0+'" - 4"# /$/"/7A$/*' D%4/ - 2# )#D3&'" µ0-/( */, 1.+µ#*/( *8( 5/-/D/4")A( 42M+8( $/,

#2*"µ'*:$96'", *%*' #,*A 8 '$"1'9-8+8, '92#" +' ;0+8 µ%2/, 2# ')78DM+'" µ'-")M( ;'*")A

5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-., µ' #2.D/48 #-28*")A '$97-#+8 +*# 5/-/D/4"). 0+/7#.

O' #2*9;'+8 µ' *82 $"/ $.2: $'-9$*:+8, %*#2 µ"# '$"1'9-8+8, +*82 #-1A *8( 7"#7-/µA( - µ' F.+8

*/ $"/ $.2: µ/2*0D/ - 7'2 01'" *8 F/3D8+8 2# +,µµ/-5:;'9 (78D#7A '92#" µ"# '$"1'9-8+8 µ'

#-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8), *%*' */ 3&/( */, $/+/+*/3 *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(,

$/, '27'1/µ02:( 2# )#*#DAK'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2, 'K#-*.*#" #$% *82 $#-0µF#+8

)#" *82 ")#2%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3. ?$/,+9# *0*/"#( $#-0µF#+8( A 1#µ8DA

")#2%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3, +8µ#92'" #,*/µ.*:(, *-/5/7%*8+8 *8(

7'K#µ'2A( 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, µ' #-28*")A '$97-#+8 +*# 5/-/D/4"). 0+/7#.

72

Page 74: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

4.4 ! µL:;B>@ G78797:;<= (*.1./.) QME?µ;<F>@>?

C' F.+8 */ 7".4-#µµ# 2 $"/ $.2:, 8 µ*34<;7 6?),;B 9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;, "+/32*#" µ' */

.;-/"+µ# :

',=27 ;2=D, + 9-2-+-34A5 *<-6, + 9-2-+-34A@ E5<µ,.

C' .DD# D%4"#, 8 µ04"+*8 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*#, "+/7,2#µ'9 µ' */ µ04"+*/ 7,2#*% $/+%

5/-/D/4")M2 '+%7:2 (0+/7# #$% 5%-/,(), $/, ;# µ$/-/3+' 2# '"+$-.K'" */ )-.*/(, '.2 7'2

,$A-1' $#-#/")/2/µ9# (µ#3-8 *-3$#) )#" 5/-/D/4")% 1.+µ#. B'7/µ02/, %*" 8 µ#3-8 *-3$#, '92#"

$/D3 73+)/D/ #2 %1" #)#*%-;:*/ 2# ')*"µ8;'9 )" '5%+/2 7' D#µF.2'*#" ,$%&8 +*/,( ,$/D/4"+µ/3(

4"# *8 µ0*-8+8 */, 3&/,( */, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/( (?G>), '92#" µ.DD/2 $-/*"µ%*'-/,

2# 492'*#" D%4/(, 4"# µ"# (94A;B 9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;,, $/, #2*"$-/+:$'3'" */ µ04"+*/

7,2#*% $/+% 5/-/D/4")M2 '+%7:2 $/, ;# µ$/-/3+' 2# '"+$-.K'" */ )-.*/(, '.2 A*#2 7,2#*%2 */

73

Page 75: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

+,2/D")% 5/-/D/4")% 1.+µ#, 2# $'-"/-"+*'9 +*/ 100%, 7'7/µ02/, %*" #42/'9*#" +,2'"78*. */

µ04';/( *8( $#-#/")/2/µ9#(.

J/ +'2.-"/, 2# $'-"/-"+*'9 */ 5/-/D/4")% 1.+µ# +*/ 100%, '92#" '2*'DM( ;':-8*")% )#" ).*"

*0*/"/ '92#" #732#*/ 2# +,µF'9 +*82 $-.K8. O,2'$M( '92#" #)%µ8 $-/*"µ%*'-/, 2# ,"/;'*8;'9 8

022/"# *8( 524<;7. 9-2-+-34AB. 6?),µ4A@;7;,., $/, "+/7,2#µ'9, µ' */ µ04"+*/ 7,2#*% $/+%

5/-/D/4")M2 '+%7:2, $/, ;# µ$/-/3+' */ )-.*/( 2# '"+$-.K'", '.2 A*#2 7,2#*% 2# $'-"/-"+*'9 +*/

100%, */ µ0-/( ')'92/ */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, $/, +,2"+*. */ ;'*")% (+)

5/-/D/4")% 1.+µ#. J/ *'D',*#9/ #,*% +'2.-"/, '92#" µ'2 ;':-8*")%, #DD. $/D3 $"/ )/2*. +*82

$-#4µ#*")%*8*#. =#92'*#" )#;#-. D/"$%2, %*" %+/ +8µ#2*")A '92#" 8 ')*9µ8+8 */, +,2/D")/3

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, .DD/ *%+/ +8µ#2*")A '92#" 8 +32;'+A */,.

4.5 ! BJESHB@ >7M BME79;<7J G78797:;<7J ONBµ?>7A µH CNB@ >7 &7E>L97

"R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<=A 4;?EF@B@A

C' F.+8 */ µ/2*0D/ '$"1'"-8µ#*")A( 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8(, */ +,2/D")% 5/-/D/4")% 1.+µ# +'

µ"# /")/2/µ9#, +' ).$/"/ 7'7/µ02/ 1-/2")% +8µ'9/, ;# $-0$'" 2# 7"#)-92'*#" +' ;'*")% (+)

5/-/D/4")% 1.+µ# )#" +' #-28*")% (-) 5/-/D/4")% 1.+µ#. O*8 78µ"/,-49# */, #-28*")/3

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, :( µ0-/( */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, +,2'"+50-/,2 /"

'$"1'"-A+'"( µ' #-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, '2M +*8 78µ"/,-49# */, ;'*")/3 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(, :( µ0-/( */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, +,2'"+50-/,2, /" '$"1'"-A+'"( µ' ;'*")A

5/-/D/4")A 7"#2%8+8. H 7".)-"+8 */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( +' ;'*")% A #-28*")%

5/-/D/4")% 1.+µ#, '92#" $/D3 +8µ#2*")A )" /,+"M78(. C"# 027'"K8 */, $/+/+*/3 */, ;'*")/3

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, 7'912'" *8 7,2#*%*8*# *8( /")/2/µ9#( 2# #,KA+'" *# 0+/7. *8( .µ'+# )#"

µ' 1#µ8D%*'-/ )%+*/(, +' +10+8 µ' *8 $'-9$*:+8 %$/, 8 )/"2:29# 0-1'*#" #2*"µ0*:$8 µ' *82

#2*"µ'*M$"+8 */, #-28*")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. C' #$D. D%4"#, '92#" $/D3 $"/ '3)/D/ 2#

#,K8;/32 *# 5/-/D/4"). 0+/7#, #$% '$"1'"-A+'"( µ' ;'*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, $#-. #$%

'$"1'"-A+'"( µ' #-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8.

4.6 ! BJESHB@ >PE G78797:;<DE H;BR8NKHPE µH CNB@ >7 &7E>L97 "R;OH;8@µ?>;<=A

*78797:;<=A 4;?EF@B@A

C' F.+8 */ C/2*0D/ *8( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, /" 5/-/D/4")0( '"+$-.K'"(

$-/)3$*/,2 #$% *8 +32;'+8 *:2 $-#4µ#*")M2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 )#" *:2 5/-/D/4")M2

$#-#4M4:2 ($-%+*"µ#, *%)/", '$"F#-32+'"(). J# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#, '92#" *# 0+/7# $/,

+,270/2*#" .µ'+# µ' *82 $-/+*";0µ'28 #K9# +' µ"# /")/2/µ9#. ?2*";0*:(, *# 5/-/D/4").

$#-.4:4#, 7'2 #2*")#*/$*-96/,2 +' )#µ9# $'-9$*:+8 *82 $-/+*";0µ'28 #K9# +' µ"# /")/2/µ9#. J#

5/-/D/4"). $#-.4:4#, $/, $-/)3$*/,2 D%4: $#-0µF#+8( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3

74

Page 76: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

µ81#2"+µ/3, )#;"+*/32 */ 0-4/ 7"#1'9-"+8( */, 5/-/D/4")/3 1-0/,( *:2 '$"1'"-A+':2 $-/( */

)-.*/(, $/D3$D/)/ )#" )/+*/F%-/, $-/)#DM2*#( +*-'FDM+'"( +*82 )#*#2/µA *:2 $/D3*"µ:2

7"#;0+"µ:2 $%-:2.

4.7 '>8?>@:;<= G78797:;<= Q;7I<@B@ <?; &7E>L97 "R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<=A

4;?EF@B@A

>/"# +*-#*84")A (A )#D3*'-# $/"/ µ94µ# +*-#*84")M2) ;# $-0$'" 2# ,"/;'*8;'9 4"# 2#

7"#+5#D"+*/32 *# 67µ@<4, *<-6, ;

B'7/µ02/, %*" 8 µ*34<;7 9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;, *8( /")/2/µ9#( '92#" ).$/"/ $'$'-#+µ02/

µ04';/(, */ 3&/( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, 'K#-*.*#" #$% */ 3&/( */, 9-2-+-34A-= E5<µ,;-. )#"

*8( D,2,-4A-)-µC,.. T+/ 7"',-32'*#" */ 5/-/D/4")% 1.+µ# )#" 8 $#-#/")/2/µ9#, .DD/ *%+/

+,--")2M2/2*#" *# 5/-/D/4"). 0+/7# )#" #2*9+*-/5#. J# 5/-/D/4"). 0+/7# (#,*. $/, '"+-0/,2

+*# *#µ'9# */, @-.*/,() :( µ04';/( '92#" 42:+*%. Z42:+*8 %µ:( $#-#µ02'" 8 #$.2*8+8 +*/

#)%D/,;/ '-M*8µ# : D-4- (C),4 ;- D-<-<;@ ;1) 9-2-+-34A:) (<@61) 1. D2-. ;7 µ*34<;7

9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;, ;

C' F.+8 *# %+# 01/,2 D'1;'9 $"/ $.2:, 8 $/+/+*"#9# +32;'+8 *8( µ04"+*8( 5/-/D/4")A(

7,2#µ")%*8*#( 7'2 '92#" +*#;'-A )#" 'K#-*.*#" #$% */ $M( µ'*#F.DD/2*#" $/+/*")., *# µ'40;8 */,

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )#" *8( $#-#/")/2/µ9#(. T*#2 *# 73/ #,*. µ'40;8 )"2/32*#" #2/7")., *%*'

*/ $/+/+*% *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 µ'"M2'*#" )#" #2*9+*-/5#. O,2'$M( ).;' )/"2:29#, µ0+# +*#

$D#9+"# *8( $-/+$.;'"#( 4"# 7"#+5.D"+8 *:2 78µ/+9:2 '+%7:2, ;# $-0$'" 2# D#µF.2'" ')'92'( *"(

#$/5.+'"( $/, +*/1'3/,2 +*8 <?22CA)1<7 ;-? 9-2-+-34A-= E5<µ,;-.. >-"2 %µ:( D85;/32 /"

%$/"'( +1'*")0( #$/5.+'"(, ;# $-0$'" 2# 492'" #$/D3*:( )#*#2/8*%, %*" */ 5/-/D/4")% 1.+µ# '92#"

.µ'+# +,27'7'µ02/ µ' *"( µ'*#F/D0( $/, +,µF#92/,2 +*/ '$"1'"-8µ#*")% $'-"F.DD/2 )#" +,2'$M(

µ'*#F.DD'*#" µ' */,( 97"/,( #)-"FM( -,;µ/3(, 78D#7A +' )D.+µ#*# */, 7',*'-/D0$*/,. C0+# +*#

$D#9+"# *8( $#4)/+µ"/$/98+8(, *8( )/"2:29#( *8( $D8-/5/-9#( )#" *8( /")/2/µ9#( *8( 42M+8(, /

1-%2/( $/, µ'+/D#F'9 µ'*#K3 73/ 7"#7/1")M2 µ'*#F/DM2 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, '92#" *%+/

+32*/µ/(, %+/ / 1-%2/( $/, 1-'".6'*#" 4"# 2# $-#4µ#*/$/"8;'9 µ"# +,2#DD#4A µ'*#K3 *'D")/3

)#*#2#D:*A )#" '$"1'"-8µ#*9#, µ0+: 7"#7")*3/,. J/ 0+/7/ 4"# *82 '$"1'9-8+8 (#$% */ /$/9/

#2#µ02'*#" %*" 8 )/"2:29# ;# '"+$-.K'" */ #2.D/4/ 5/-/D/4")% 0+/7/), F-9+)'*#" 02# «)D")»

µ#)-". #$% */2 '$"1'"-8µ#*9#. J/ #2 #,*% */ 0+/7/ ;# )#*#DAK'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2

'+%7:2 A +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, ;# 'K#-*8;'9 #$% *8 F/3D8+8 )#" *82 #$%5#+8 (:(

$-/U%2 *8( '$"1'"-8µ#*")A( 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8() */, '$"1'"-8µ#*9#, 2# +,µµ/-5:;'9 A 2# µ8

+,µµ/-5:;'9 µ' *8 5/-/D/4")A */, ,$/1-0:+8. G.2 / '$"1'"-8µ#*9#( #$/5#+9+'" 2# +,µµ/-5:;'9,

*%*' )#*. $.+# $";#2%*8*#, */ 5/-/D/4")% 0+/7/ ;# )#*#DAK'" +*# *#µ'9# */, @-.*/,(. G.2 8

#$%5#+8 '92#" 2# µ8 +,µµ/-5:;'9, *%*' 8 $";#2%*8*# */ 5/-/D/4")% 0+/7/ 2# )#*#DAK'" +*8

7'K#µ'2A */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, '$#D8;'3'*#" %*#2 8 7,2#µ")%*8*# */, 'D'4)*")/3

75

Page 77: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

µ81#2"+µ/3 */, 78µ/+9/,, F-9+)'*#" A $D8+".6'" )/2*. +*# %-"# D'"*/,-49#( */, (/$%*' 8

#2#4)#+*")A #DD#4A #,*A( *8( 7,2#µ")%*8*#( 4"# +,4)-.*8+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(,

+,2'$.4'*#" 02# ,&8D% - 4"# *82 )/"2:29# - )%+*/().

'*<, <;, D4- D5)1 D+,C<4, <A*O7., ;- ), µ(;2B<-?µ( <Bµ(2, ;- (DCD(6- ;7. 9-2-9?3B.,

(C),4 <,) ), (D464:A-?µ( ), 91;-32,9C<-?µ( µ4, <D5)4, (4A@),, (D(46B 3)12C>-?µ( @;4 ;7)

(D@µ()7 µ*2, ((5) @E4 ;- (D@µ()- A+5<µ, ;-? 6(?;(2-+*D;-?) F, (C),4 ();(+:. 64,9-2(;4AB.

?,*% +,µF#92'" 7"%*", 8 5/-/5,4A 7'2 '92#" */ $-%FD8µ#, #DD. */ +3µ$*:µ# ).$/"/,

$-/FDAµ#*/(. J/ 4'4/2%( #,*% ;# $-0$'" 2# 492'" #2*"D8$*%. O*82 #2*9;'*8 $'-9$*:+8, %+# µ0*-# )"

#2 D85;/32, 8 5/-/5,4A ;# +,2'19+'" 2# ,59+*#*#" )#" 2# #,K.2'*#" µ' 4/-4/3( -,;µ/3(, 7"%*" */

$-#4µ#*")% $-%FD8µ# ;# $#-#µ02'" .D,*/.

J/ '-);*+- ;7. !D4E(427µ,;4AB. H-2-+-34AB. #4,)@7<7., #2#42:-96'" *82 3$#-K8 <E*<7.

,4;C-? A,4 ,4;4,;-= #2.µ'+# +*82 '$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 (#9*"/) )#" *8 5/-/5,4A

(#"*"#*%) )" '$"1'"-'9 2# *82 $'-"4-.&'". Y%4: *8( 3$#-K8( #,*A( *8( +10+8(, %*#2 µ"# 20#

'$"1'9-8+8 '"+0-1'*#" +*82 #4/-. A ).$/"# ,5"+*.µ'28 #$/5#+96'" 2# #DD.K'" 5/-/D/4")A

+,µ$'-"5/-., 8 )/"2:29# 0-1'*#" #2*"µ0*:$8 µ' *"( 73/ $"/ ).*: #2*9+*-/5# +,27'%µ'2'(

$-#4µ#*")%*8*'( (%*#2 */ 02# µ04';/( #,K.2'*#" */ .DD/ µ'"M2'*#" )#" #2*9+*-/5#) :

,) *8( #3K8+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2,

G) *8( #3K8+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(.

T$:( 01'" A78 #2#D,;'9, */ $/"# #$% *"( 73/ $-#4µ#*")%*8*'( ;# '$")-#*A+'", 'K#-*.*#" #$%

$/DD/3( $#-.4/2*'(. ?,*% %µ:( $/, 01'" µ'4#D3*'-8 +8µ#+9# '92#" 2# )#*#2/A+/,µ' ()#" µ' *8

F/A;'"# */, $-/*'"2%µ'2/, µ/2*0D/, ) %*", */ 78µ%+"/ 4"# 2# 7"#+5#D9+'" *# 78µ%+"# 0+/7#, ;#

$-0$'" 2# '2'-4A+'" $-/D8$*"). )#" 2# D.F'" 7-#+*"). µ0*-#, D24) ,D@ ;- <;564- DA&8( *8(

#$%5#+8( 4"# +,µµ%-5:+8 A µ8 +,µµ%-5:+8. X# ,"/;'*A+'" 78D#7A +*-#*84")0( $/, +*/1'3/,2

+*82 ,D-;(+(<µ,;4AB 64,E(C24<7 ;7. <?µµ@291<7., $#-. +*82 A,;,<;-+B ;7. µ7

<?µµ@291<7.. @#" /" 73/ $"/ $.2: $-/+'449+'"( µ$/-/32 2# +,2,$.-K/,2. J/ 68*/3µ'2/ %µ:(

'92#" +' $/"# #2#D/49#. @#*. *82 .$/&A µ/, 8 6,4#-". ;# $-0$'" 2# 40-2'" $-/( */ µ0-/( *8(

$-M*8( (+*-#*84")A #$/*'D'+µ#*")A( 7"#1'9-"+8( *8( +,µµ%-5:+8(), 6(6-µ*)-? @;4 µ(34<;-D-4(C

;7) D4F,)@;7;,, 7 A-4)1)C, - <;- 647)(A*. - ), ,);+(C 67µ@<4, *<-6, µ( E,µ7+@;(2- A@<;-.

A,4 AC)6?)-.

76

Page 78: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 5

'3#&$,/&' /,#-3#&' 4&+&$&),/.' '3!!&+4*'.'

'ME79;<FA #IEQME7A *78797:;<=A 'MµµF8GPB@A

C' F.+8 */ C/2*0D/ G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, / <?)-+4A@. AC)6?)-.

9-2-+-34AB. <?µµ@291<7. (Total Tax Compliance Risk) µ' */2 /$/9/ 0-1'*#" #2*"µ0*:$8 8

)/"2:29# +' µ"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, "+/3*#" µ' */ .;-/"+µ# */, <?<;7µ,;4A-= (Systematic

Tax Compliance Risk) A,4 µ7 <?<;7µ,;4A-= A4)6=)-? 9-2-+-34AB. <?µµ@291<7. (Non System-

atic Tax Compliance Risk) :

%?)-+4A@. "C)6?)-. H-2-+-34AB. %?µµ@291<7. = [%?<;7µ,;4A@. "C)6?)-. H-2-+-34AB.

%?µµ@291<7. ] + ['7 %?<;7µ,;4A@. "C)6?)-. H-2-+-34AB. %?µµ@291<7.]

O3µ5:2# µ' *# %+# 01/,2 A78 D'1;'9, */ $-/U%2 *8( '$"1'"-8µ#*")A( 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8( '92#"

8 F/3D8+8 *8( '$"1'9-8+8( 4"# +,µµ%-5:+8 A µ8 +,µµ%-5:+8 µ' *"( 5/-/D/4")0( *8(

,$/1-'M+'"(. G92#" +8µ#2*")%, 2# */2"+*'9 %*" 8 F/3D8+8 #,*A )#;#,*A, 7' 492'*#" $/*0 42:+*A.

G92#" 7,2#*%2 %µ:(, 0µµ'+#, 2# 'K#1;/32 1-A+"µ# +,µ$'-.+µ#*#, $#-#*8-M2*#( )#" '-µ82'3/2*#(

*8 7-.+8 *8( '$"1'9-8+8(, 8 /$/9# 7'2 '92#" /3*' *,1#9# /3*' .+*/18, #DD. $-/)3$*'" 'K#"*9#( *8(

3$#-K8(, )#D. +1'7"#+µ02:2 )#" +*/1',µ02:2 '$"1'"-8µ#*")M2 #$/5.+':2 $/, 01/,2 D85;'9

$-/84/,µ02:(. B8D#7A, 8 F/3D8+8 4"# +,µµ%-5:+8 *8( '$"1'9-8+8( µ' *"( 5/-/D/4")0( *8(

,$/1-'M+'"(, - :( $-/U%2 *8( 5/-/D/4")A( *8( 7"#2%8+8( - #2*#2#)D.*#" +' #,*0( *"( #$/5.+'"(

)#" #$/)#D3$*'*#" +*8 +,201'"#, %*#2 #2#D85;'9 +,4)')-"µ028 '$"1'"-8µ#*")A 7-.+8.

H 5/-/D/4")A 42M+8, :( F#+")A '"+-/A *8( 7"'-4#+9#( *8( '$"1'"-8µ#*")A( 5/-/D/4")A(

7"#2%8+8(, '$8-'.6'" +' +8µ#2*")% F#;µ% *"( +1'*")0( µ' *"( 5/-/D/4")0( ,$/1-'M+'"( #$/5.+'"(,

#DD. 7'2 '92#" 8 µ%28 '"+-/A. H 7"#µ%-5:+8 */, #$/*'D0+µ#*/( )#" *8( $/"%*8*#( */, $-/U%2*/(

Page 79: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

*8( $2',µ#*")A( 7"'-4#+9#( *8( 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8(, 'K#-*.*#" #$% $/DD0( )#" $/")9D'(

7,2.µ'"(, '9*' (I13()(C. (0K: - '$"1'"-8+"#)0(), '9*' ()6-3()(C. (0+: - '$"1'"-8+"#)0(), /" /$/9'(

'9*' #5/-/32 */ +32/D/ *:2 '$"1'"-A+':2, '9*' #5/-/32 µ'µ/2:µ02#, ).$/"# +,4)')-"µ028

'$"1'9-8+8. E"# $#-.7'"4µ#, /" /")/2/µ")/9, )/"2:2")/9, $/D"*")/9, 2/µ")/9 )#" $/D"*"+µ")/9

$#-.4/2*'(, 'µ$9$*/,2 +*82 )#*84/-9# *:2 'K:4'2M2 7,2.µ':2 $/, '$8-'.6/,2 *82

'$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 )#" #5/-/32 */ +32/D/ *:2 '$"1'"-A+':2. W( ') */3*/,,

1#-#)*8-96/2*#" :( µ,A2-D,253-);(. )#" +,270/2*#" µ' */ µ0-/( */, +,2/D")/3 )"2732/,, $/,

#5/-. +*/ +,+*8µ#*")% )927,2/. H $/"%*8*# *8( 7"/9)8+8( µ"#( '$"1'9-8+8(, 8 /")/2/µ")A *8(

',-:+*9#, 8 5.+8 */, '$"1'"-8µ#*")/3 )3)D/, $/, 7"#23'", '92#" $#-#7'94µ#*# '27/4'2M2

7,2.µ':2 $/, #5/-/32 µ'µ/2:µ02# ).$/"# +,4)')-"µ028 '$"1'9-8+8. W( */3*/, 1#-#)*8-96/2*#"

:( µ4A2-D,253-);(. )#" +,270/2*#" µ' */ µ0-/( ')'92/ */, +,2/D")/3 )"2732/, $/, #5/-. +*/ µ8

+,+*8µ#*")% )927,2/.

J%+/ *# 9-2-+-34A5 *<-6, %+/ )#" */ 9-2-+-34A@ E5<µ, 'K#-*M2*#" #-1"). #$% *82 02*#+8

*/, +,2/D")/3 )"2732/, 5/-/D/4")A( +,µµ%-5:+8( )#" *'D"). #$% */ )#*. $%+/ #,*%( / )927,2/(

;# '$#D8;',*'9 +*82 $-.K8 )#" +' $/"/ F#;µ%. T+/ µ'4#D3*'-/( '92#" #,*%( / +,2/D")%( )927,2/(,

*%+/ #,K.2'*#" 8 $";#2%*8*# 7"%4):+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, +' F.-/( *:2 5/-/D/4")M2

'+%7:2. ?$% *8 +*"4µA $/, ;# D85;'9 8 #$%5#+8 4"# +,µµ%-5:+8 A µ8 +,µµ%-5:+8 µ' *"(

5/-/D/4")0( ,$/1-'M+'"(, )#*. *8 7".-)'"# *8( 7"#7-/µA( *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(

)#" µ01-" #,*A 2# )#*#DAK'" '9*' +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2, '9*' +*8 7'K#µ'2A

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, ;# +,µF/32 µ"# +'"-. #$% #DD/"M+'"(. !" #DD/"M+'"( #,*0( µ$/-'9 2# '92#"

;'*")0( (µ'"M2/,2 */2 )927,2/ +,µµ%-5:+8() A #-28*")0( (#,K.2/,2 */2 )927,2/ +,µµ%-5:+8()

)#" '92#" #$%D,*# +,+1'*"+µ02'( µ' */2 *3$/ (;'*")A A #-28*")A) )#" */ F#;µ% 5/-/D/4")A(

7"#2%8+8(. O,2'$M(, %*#2 ,$.-1/,2 /$/"'+7A$/*' #DD/"M+'"(, ;# $-0$'" 2# 'K'*.6/2*#" $.2*# +'

+,27,#+µ% µ' */2 *3$/ )#" */ F#;µ% 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8( )#" %1" #2'K.-*8*#. ?2 4"#

$#-.7'"4µ# $-/84/,µ02:( 01'" $#-#*8-8;'9 ;'*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 (F/3D8+8 4"#

+,µµ%-5:+8) )#" +*82 $/-'9# 'µ5#2"+*/32 /$/"'+7A$/*' #DD/"M+'"(, *%*' */ A@<;-. (D*µG,<7.

4"# 'K.D'"&8 */, )"2732/, +,--9)2:+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, '92#" $/D3 µ")-%*'-/ +' +10+8

µ' */ )%+*/( '$0µF#+8( $/, ;# 0$-'$' 2# '$:µ"+*'9 8 )/"2:29# '.2 $-/84/,µ02:( '91' ,$.-K'"

#-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 (F/3D8+8 4"# µ8 +,µµ%-5:+8). UD52E(4 67+,6B µ4, ,);C<;2-97

<E*<7 µ(;,I= 9-2-+-34AB. 64,)@7<7. A,4 A@<;-?. (D*µG,<7.. T+/ µ'"M2'*#" 8 5/-/D/4")A

7"#2%8+8 *%+/ #,K.2'*#" */ )%+*/( '$0µF#+8(, '2M %+/ #,K.2'*#" 8 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 *%+/

µ'"M2'*#" */ )%+*/( '$0µF#+8(.

G.2 D/"$%2 8 #,K8µ028 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 µ'"M2'" *82 $";#2%*8*# 7"%4):+8( */, 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/( )#" #,*%µ#*# #,K.2'" *82 $";#2%*8*# #3K8+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, *%*' ,$.-1'"

'3D/4/ '$"1'9-8µ# %*" 8 DA&8 µ0*-:2 $/, #,K.2/,2 *8 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, "+/7,2#µ'9 µ' FAµ#

$-/( *8 +:+*A )#*'3;,2+8. ?,*% '92#" #$/D3*:( D/4")% )#" 7'2 µ$/-'9 2# */ #µ5"+F8*A+'" )#2'9(,

'5%+/2 /$/"/7A$/*' µ0*-/ $/, #,K.2'" *82 $";#2%*8*# µ"# '$"1'9-8+8, 2# +,µµ/-5:;'9 µ' *"(

5/-/D/4")0( *8( ,$/1-'M+'"(, ;# $-0$'" 2# '92#" )#D/7'1/3µ'2/. >0-# %µ:( #$% *# $"/ $.2:, */

78

Page 80: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

68*/3µ'2/ '92#", 2# #$#2*8;'9 */ '-M*8µ# +1'*"). µ' */ $/"/ ;# $-0$'" 2# '92#" */ µ0*-/ #3K8+8(

*8( 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8(, '5%+/2 µ"# /$/"#7A$/*' *0*/"# #3K8+8, +,2'$.4'*#" ).$/"/ )%+*/( */

/$/9/ ;# */ /2/µ.+/,µ' A@<;-. D2@+7O7..

H #$.2*8+8 +*/ '-M*8µ# +1'*"). µ' */ $/"/ ;# $-0$'" 2# '92#" */ µ0*-/ #3K8+8( *8(

5/-/D/4")A( 7"#2%8+8( '92#" 8 #)%D/,;8 : 8 524<;7 <E*<7 µ(;,I= F(;4AB. A,4 ,2)7;4AB.

9-2-+-34AB. 64,)@7<7., F-9+)'*#" +' ')'92/ */ +8µ'9/ %$/, */ -24,A@ A@<;-. D2@+7O7. 4"# *8

-3;µ"+8 )#" 7"#*A-8+8 *8( 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8( +' 02# '$";,µ8*% 4"# *82 )/"2:29# '$9$'7/, 7'2

,$'-F#92'" */ -24,A@ @9(+-. ,D@ ;7) D2@+7O7. J/ %5'D/( #$% *82 $-%D8&8, µ'*#5-.6'*#" :( 8

µ'9:+8 */, )"2732/, 7"%4):+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )#" 8 #,*%µ#*8 #3K8+8 *8(

$";#2%*8*#( 7"%4):+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2.

%;- <7µ(C- 4<-22-DC,., ;- -24,A@ @9(+-. ,D@ ;7) D2@+7O7 4<-=;,4 µ( ;- -24,A@ A@<;-.

D2@+7O7.. G.2 */ /-"#)% )%+*/( $-%D8&8( 7'2 ,$'-F#92'" */ /-"#)% %5'D/( #$% *82 $-%D8&8,

*%*' µ"# #3K8+8 +*/ )%+*/( $-%D8&8( '92#" 7")#"/D/48µ028 µ01-" )#" *82 '$9*',K8 */, +8µ'9/,

"+/--/$9#(. C"# #3K8+8 %µ:( */, )%+*/,( $-%D8&8( $0-# */, +8µ'9/, "+/--/$9#(, 7'2 '92#"

7")#"/D/48µ028 '5%+/2 +' #,*A2 *82 $'-9$*:+8 */ /-"#)% )%+*/( ,$'-F#92'" */ /-"#)% %5'D/(. O'

#,*% */ +8µ'9/ ;':-8*"). 8 )/"2:29# 01'" 'K#D'9&'" */ +,+*#*")% µ0-/( */, +,2/D")/3 )"2732/,

$/, #5/-. */ +,+*8µ#*")% )927,2/ )#" / µ%2/( )927,2/( $/, #$/µ02'" '92#" / µ8 +,+*8µ#*")%(

)927,2/( / /$/9/( #5/-. ).$/"'( '$"1'"-A+'"( µ'µ/2:µ02# )" :( ') */3*/, 8 'K.D'"&A */, #$#"*'9

$D0/2 ).$/"/ )%+*/( '$0µF#+8(. O' #,*A2 *82 $'-9$*:+8 */ )%+*/( '$0µF#+8( 7")#"/D/4'9*#" µ%2/

%*#2 #,*% 7'2 ,$'-F#92'" */ @9(+-. ,D@ ;7) (D*µG,<7. J/ %5'D/( #$% *82 '$0µF#+8 +1'*96'*#"

.µ'+# µ' *82 '9+$-#K8 7"#5,4%2*:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 (1-8µ#*")% %5'D/() )#" 0µµ'+# µ' 02#

D4F,)@ @9(+-. µ5F7<7. (µ8 1-8µ#*")% %5'D/(). J/ $";#2% %5'D/( µ.;8+8( (D%4: '$0µF#+8(), ;#

$-0$'" 2# D#µF.2'*#" +/F#-. ,$%&8, 7"%*" 8 µ.;8+8, '92#" 7,2#*%2 2# $-/)#D0+'" #DD#4A

µ'DD/2*")A( '$"1'"-8µ#*")A( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.(, $-/( %5'D/( *8( )/"2:29#(.

LD0$/,µ' D/"$%2 %*" / 7"#1:-"+µ%( */, +,2/D")/3 )"2732/, 5/-/D/4")A( +,µµ%-5:+8(, +'

+,+*8µ#*")% )#" µ8 +,+*8µ#*")%, '92#" $/D3 +8µ#2*")%( )#;%*" ,$/7'")23'" */ µ94µ# +*-#*84")M2

4"# *82 #2*"µ'*M$"+A */,. E"# $#-.7'"4µ#, 8 '"+#4:4A 20:2 2/µ/;'*")M2 5/-/D/4")M2 -,;µ9+':2,

8 DA&8 µ0*-:2 4"# *8 µ'9:+8 */, )%+*/,( +,µµ%-5:+8( *:2 '$"1'"-A+':2, 8 #2#F.;µ"+8 */,

',-3*'-/, +,+*Aµ#*/( $#"7'9#( µ' +*%1/ *82 #2.$*,K8 5/-/D/4")A( +,2'978+8( )#" #3K8+8 *8(

';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8(, '92#" µ0*-# $/, $-/+FD0$/,2 +*82 #2*"µ'*M$"+8 */, +,+*8µ#*")/3

)"2732/,. >#-.DD8D#, 8 7"'20-4'"# 5/-/D/4")M2 'D041:2 +' ).$/"'( µ'µ/2:µ02'( '$"1'"-A+'"(,

+,2"+*. µ0*-/ $-/( *82 #2*"µ'*M$"+8 */, µ8 +,+*8µ#*")/3 )"2732/,. O' ).;' $'-9$*:+8 $.2*:(, 8

#2#D/49# µ'*#K3 *:2 µ0*-:2 #2*"µ'*M$"+8( +,+*8µ#*")/3 )#" µ8 +,+*8µ#*")/3 )"2732/,,

#2*")#*/$*-96'" */ 1-/2")% /-96/2*# *:2 #$/*'D'+µ.*:2 $/, '$"7"M)/2*#", µ' F.+8 *82 ').+*/*'

+*-#*84")A $/, ,"/;'*'9*#" #$% *8 5/-/D/4")A #-1A 4"# *8 7"#+5.D"+8 *:2 78µ/+9:2 '+%7:2. H

3$#-K8 µ0*-:2 #2*"µ'*M$"+8( */, µ8 +,+*8µ#*")/3 )"2732/,, +' µ'4#D3*'-8 #2#D/49# +' +10+8

µ' µ0*-# #2*"µ'*M$"+8( +,+*8µ#*")/3 )"2732/,, ,$/78D/9 F-#1,1-%2"# +*%1',+8 )" #2*"+*-%5:(

79

Page 81: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 82: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 6

-",/0.' !&6$"3'.' 4&+&$&),/.' 2%'.' 0.' %)&+%'

/%, '3#&$,/. "(,6",+.!%0,/. 4&+&$&),/.

-,%#&.'.

6.1 4HI<>@A "R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<=A 4;?EF@B@A

C01-" +*"4µA(, ;# $-0$'" 2# 01'" 492'" )#*#2/8*%, %*" %*#2 µ"# '$"1'9-8+8 'µ5#296'" ;'*")A

5/-/D/4")A 7"#2%8+8, *%*' µ'"M2'*#" / +,2/D")%( )927,2/( 5/-/D/4")A( +,µµ%-5:+8(. W(

#$/*0D'+µ#, 8 $";#2%*8*# +,µµ%-5:+8( *8( '$"1'9-8+8( µ' *"( 5/-/D/4")0( *8( ,$/1-'M+'"(

#,K.2'*#" )#" *#,*%1-/2# µ'"M2'*#" 8 $";#2%*8*# 7"%4):+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, µ'

#2.D/48 ;'*")A '$97-#+8 +*# 5/-/D/4"). 0+/7#.

J/ #2*9+*-/5/ +,µF#92'" %*#2 µ"# '$"1'9-8+8 'µ5#296'" #-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, /$%*' 8

'$97-#+8 +*# 5/-/D/4"). 0+/7# '92#" #-28*")A.

Page 83: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

TD# *# $"/ $.2: '92#" 'µ5#2A )#" +' µ'4.D/ F#;µ% )#*#2/8*.. G2*/3*/"( %µ:(, 7'2 01'" #)%µ8

7"',)-"2"+*'9, $/"/ '92#" */ F#+")% )#" )#;/-"+*")% )-"*A-"/ 1#-#)*8-"+µ/3 µ"#( '$"1'9-8+8(, :(

'$"1'9-8+8( µ' ;'*")A A #-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8. J/ )-"*A-"/ $/, $-/*'92'*#" )#" */ /$/9/

$-/)3$*'" µ0+# #$% *8 ;':-9# */, C/2*0D/, *8( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, '92#" /

G,Fµ@. 64,95)(4,. ;7. 9-2-+-34AB. G5<7. ;7. (D4E(C27<7., / /$/9/( µ$/-'9 2# µ'*-8;'9 µ' */

#(CA;7 '@E+(?<7. ;7. H-2-+-34AB. J5<7., 1-8+"µ/$/"M2*#( */2 #)%D/,;/ µ#;8µ#*")% *3$/ :

O3µ5:2# µ' */2 $"/ $.2: µ#;8µ#*")% *3$/, / F#;µ%( +*/2 /$/9/ µ"# '$"1'9-8+8, 01'" *8 F/3D8+8

2# #$/)#D3&'" *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A *8( F.+8 )#" +,2'$M( 2# $D8-M+'" */ $-#4µ#*")% $/+%

*/, 5%-/, $/, *8( #2#D/4'9, #2*")#*/$*-96'*#" +*/ )D.+µ# *8( $-/*'"2%µ'28(, $-/( *82

$-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 *8( '$"1'9-8+8(. H $-/*'"2%µ'28 5/-/D/4")A F.+8, '92#" 8

5/-/D/4")A F.+8 $/, #$/)#D3$*'*#" /")"/;'DM(, µ' *82 ,$/F/DA *8( 5/-/D/4")A( 7AD:+8( #$%

*82 '$"1'9-8+8. H $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8, '92#" #,*A $/, $-/)3$*'" µ'*. )#" *"(

/$/"'+7A$/*' #2#4)#9'( 7"/-;M+'"( *8( +1'*")A( - µ' *82 '$"1'9-8+8 - 5/-/D/48*0#( 3D8(,

'22/'9*#" )#*%$"2 7"'20-4'"#( 5/-/D/4")/3 'D041/,. !" *"µ0( $/, µ$/-'9 2# $.-'" / '2 D%4:

7'9)*8(, '92#" #$% 0 µ01-" 1. T+/ $D8+".6/,µ' $-/( *8 µ/2.7#, *%+/ µ")-%*'-8 '92#" 8 #$%)D"+8

#$% *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 *8( '$"1'9-8+8( (µ'4#D3*'-/( F#;µ%( 7"#5.2'"#() )"

#2*9+*-/5#. E"# $#-.7'"4µ#, %*#2 / B.C.=.L. µ"#( '$"1'9-8+8( '92#" 0,6, #,*% +8µ#92'" %*" 8

+,4)')-"µ028 '$"1'9-8+8, µ/1D'3'" *8 5/-/D/4")A *8( F.+8, )#*. *-%$/ $/, 2# #$/)#D3$*'*#"

µ%2/ */ 60% *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( *8( F.+8(. T*#2 *M-#, / B.C.=.L. µ"#( .DD8(

'$"1'9-8+8(, '92#" 0,8, #,*% +8µ#92'" %*" 8 +,4)')-"µ028 '$"1'9-8+8, µ/1D'3'" *8 5/-/D/4")A *8(

F.+8, )#*. *-%$/ $/, 2# #$/)#D3$*'*#" µ%2/ */ 80% *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( *8( F.+8(.

82

Page 84: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

?$% *# $"/ $.2:, 5#92'*#" %*" / F#;µ%( 7"#5.2'"#( *8( 5/-/D/4")A( F.+8( *8( 7'3*'-8(

'$"1'9-8+8( '92#" µ'4#D3*'-/( #$% #,*%2 *8( $-M*8(. J/ 4'4/2%( #,*%, 7'2 '92#" *,1#9/ )#" µ$/-'9

2# 'K848;'9 1-8+"µ/$/"M2*#( *8 ;':-9# */, C/2*0D/, G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(,

+3µ5:2# µ' *82 /$/9#, */ $/+/+*% *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( F.+8( $/, #$/)#D3$*'" *'D").

µ"# '$"1'9-8+8, µ' *82 ,$/F/DA *8( 5/-/D/4")A( *8( 7AD:+8(, '92#" */ #$/*0D'+µ# µ"#( +'"-.( #$%

'$"1'"-8µ#*")0( #$/5.+'"( )#" 7"'-4#+9'(, $/, D#µF.2/,2 1M-# +*# $D#9+"# *8( $-/+$.;'"#( 4"#

+,µµ%-5:+8 µ' *"( 5/-/D/4")0( *8( ,$/1-'M+'"(. C' .DD# D%4"#, / F#;µ%( 7"#5.2'"#( *8(

5/-/D/4")A( F.+8( µ"#( '$"1'9-8+8(, 'K#-*.*#" #$% *82 '$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8

#,*A( *8( '$"1'9-8+8(. ?2 7'1*/3µ' D/"$%2 */ 4'4/2%( %*", 8 '$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8,

'92#" 8 $2',µ#*")A 7"'-4#+9# $/, )#*#DA4'" µ' *8 DA&8 +,4)')-"µ028( #$%5#+8( 4"# +,µµ%-5:+8

A %1" µ' *"( 5/-/D/4")0( ,$/1-'M+'"( µ"#( '$"1'9-8+8(, #$%5#+8 8 /$/9# #2*#2#)D.*#" +*/ F#;µ%

7"#5.2'"#( *8( 5/-/D/4")A( F.+8( ($/, ,$/D/496'*#" µ' */ B'9)*8 C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A(

L.+8(), *%*' µ$/-/3µ' 2# µ'*-A+/,µ' *82 '$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8 *8( '$"1'9-8+8(,

1-8+"µ/$/"M2*#( */2 #)%D/,;/ µ#;8µ#*")% *3$/ :

! $"/ $.2: 7'9)*8(, $#9-2'" *"µ0( #$% 0 µ01-" 100 )#" F#;µ/D/4'9 *82 '$"1'9-8+8, #2.D/4# µ' *82

#$%)D"+8 $/, $#-#*8-'9*#" µ'*#K3 *8( $-/*'"2%µ'28( - #$% *82 '$"1'9-8+8 - 5/-/D/4")A( F.+8(

(F.+'" ,$/F/DA( 5/-/D/4")A( 7AD:+8() )#" *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( F.+8(. ! F#;µ%( *8(

#$%)D"+8( ('.2 ,$.-1'" *0*/"# #$%)D"+8), 492'*#" 42:+*%( µ%2/, )#*. *8 +*"4µA *8( «#$/).D,&8(»,

8 0D',+8 *8( /$/9#( $-/N$/;0*'" *82 'µ$D/)A *8( 5/-/D/4")A( #-1A( )" 'K#-*.*#" #$% */ '$9$'7/

#$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3. T+/ µ'4#D3*'-/( '92#" #,*%( /

7'9)*8(, *%+/ µ")-%*'-8 '92#" 8 #$%)D"+8 #$% *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 (µ'4#D3*'-/(

F#;µ%( 7"#5.2'"#() )" #2*9+*-/5#. E"# $#-.7'"4µ# 02#( B.G.=.B. 100 ,$/78D/9 µ87'2")A (0%)

#$%)D"+8 #$% *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 ($DA-8( 7"#5.2'"# 5/-/D/4")A( F.+8(), '2M 02#(

B.G.=.B. 0, ,$/78D/9 µ/2#7"#9# (100%) #$%)D"+8 #$% *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 (µ87'2")A

7"#5.2'"# 5/-/D/4")A( F.+8().

83

Page 85: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

6.2 4HI<>@A HR;OH;8@µ?>;<=A G78797:;<=A Q;?EF@B@A <?; G78797:;<F ONBµ?

R# $-0$'" 2# +8µ'":;'9, %*" / 1-%2/( +*/2 /$/9/ #2#50-'*#" / B'9)*8( G$"1'"-8µ#*")A(

=/-/D/4")A( B"#2%8+8(, #5/-. */ 1-/2")% 7".+*8µ# $-"2 )#" µ01-" *8 DA&8 *8( #$%5#+8( #$% µ"#

'$"1'9-8+8, 4"# +,µµ%-5:+8 A %1" µ' *"( 5/-/D/4")0( *8( ,$/1-'M+'"( (78D#7A $-"2 )#" µ01-" *82

,$/F/DA *8( 5/-/D/4")A( 7AD:+8(). W( ') */3*/,, / '2 D%4: 7'9)*8(, )#;/-96'" *82 $-/)#*#-)*")A

$";#2%*8*# *-/5/7%*8+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, 'K#"*9#( *8( +,µ$'-"5/-.( µ"#(

+,4)')-"µ028( '$"1'9-8+8(. O' #,*A2 *82 $'-9$*:+8, */ µ04';/( )#*. */ /$/9/ '92#" $";#2%2 2#

7"/4):;'9 */ 5/-/D/4")% 1.+µ# (*/,D.1"+*/2 $-/)#*#-)*").), "+/3*#" µ' */ 4"2%µ'2/ */, µ0-/,(

')'92/, *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( F.+8( $/, 8 '$"1'9-8+8 01'" #$/)-3&'", '$9 */ 5/-/D/4")%

+,2*'D'+*A (*) *8(.

84

Page 86: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

G$"$-%+;'*# µ' *# $"/ $.2:, '$"F.DD'*#" 2# 492'" )#*#2/8*%, %*" / D%4/( $/, 492'*#" #2#5/-., +'

µ"# Ex-ante (') *:2 $-/*0-:2) )" %1" +' µ"# /-"+*")A $";#2%*8*# 7"%4):+8( */, 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(, '92#" 7"%*" 8 *'D',*#9#, ;# 'K#-*8;'9 *'D"). #$% µ"# +'"-. $";#2M2 4'4/2%*:2, $/,

µ$/-'9 2# µ'+/D#FA+/,2 +*8 +,201'"# )#" µ'*. *82 ,$/F/DA *8( 5/-/D/4")A( 7AD:+8( - %$:( 4"#

$#-.7'"4µ# µ"# '27'1%µ'28 $#-0µF#+8 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3 - #DD/"M2/2*#(

*'D"). *82 $-/)#*#-)*")A $";#2%*8*# 7"%4):+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( (%$:( #,*A $-/)3$*'"

#$% *8 F#;µ/D%48+8 *8( '$"1'9-8+8( µ' F.+8 */ B'9)*8 G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8().

>.2*:( +' ).;' $'-9$*:+8, %+/ µ'4#D3*'-/( '92#" / B'9)*8( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A(

B"#2%8+8(, *%+/ µ")-%*'-8 '92#" 8 $";#2%*8*# 2# 7"/4):;'9 *'D"). */ 5/-/D/4")% 1.+µ# )"

#2*9+*-/5#.

?)/D/,;'9 µ"# +32*/µ8 µ'D0*8 $'-9$*:+8( 4"# 2# 492'" #$%D,*# )#*#2/8*% */ +3+*8µ#

F#;µ/D%48+8( *8( '$"1'9-8+8( µ' F.+8 */ B'9)*8 G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(.

85

Page 87: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

&H9L>@ 1H8IR>PB@A

"R;OHI8@B@ .WX

H '$"1'9-8+8 I^P 78DM2'" %*" /" +,2/D")0( *8( $:DA+'"( *8( )#*. *8 7".-)'"# µ"#(

+,4)')-"µ028( 5/-/D/4")A( $'-"%7/,, A*#2 20.000 V , '2M /" +,2/D")0( #4/-0( *8( 4"# *82

#2*9+*/"18 $'-9/7/ A*#2 10.000 V. J# $"/ $.2: 7'7/µ02# *# /$/9# 492/2*#" 42:+*. +*82

5/-/D/4")A #-1A, µ0+: ,$/F/DA( *8( 5/-/D/4")A( 7AD:+8(, "+/7,2#µ/32 µ' *82 $-/*'"2%µ'28

5/-/D/4")A F.+8 $/, "+/3*#" µ' 10.000 V. Q+*: %*" 4"# *8 +,4)')-"µ028 '$"1'9-8+8, /

+,2*'D'+*A( =.>.? *%+/ 4"# *"( #4/-0( %+/ )#" 4"# *"( $:DA+'"(, '92#" 15 %. C' F.+8 #,*. *#

7'7/µ02#, */ $/+% $/, #2#D/4'9 :( 5%-/( $/, ;# $-0$'" 2# )#*#FD8;'9 #$% *8 I^P, "+/3*#" µ'

1.500 V. C'*. #$% 5/-/D/4")% 0D'41/ $/, 04"2' +*82 $"/ $.2: '$"1'9-8+8, 7"#$"+*M;8)' %*" /"

$-#4µ#*")0( $:DA+'"( *8( '$"1'9-8+8( - 4"# *82 ,$% 'K0*#+8 5/-/D/4")A $'-9/7/ - A*#2 21.000 V

#2*9 20.000 V (,$/*9µ8+8 $:DA+':2) µ' F.+8 *8 5/-/D/4")A 7AD:+8, '2M /" #2*9+*/"1'( #4/-0(

A*#2 9.000 V, #2*9 10.000 V (,$'-*9µ8+8 #4/-M2). ?$% *# 20# 7'7/µ02# )" '5%+/2 8 '$"1'9-8+8 01'"

#$/7'1;'9 *# ',-Aµ#*# */, 5/-/D/4")/3 'D041/,, $-/)3$*'" %*" ,$A-K' #$%)-,&8 5/-/D/4")A(

F.+8(, 9+8( µ' 2.000 V.

"R;OHI8@B@ /5-

H '$"1'9-8+8 ?LE 78DM2'" %*" /" +,2/D")0( *8( $:DA+'"( *8( )#*. *8 7".-)'"# µ"#( +,4)')-"µ028(

5/-/D/4")A( $'-"%7/,, A*#2 18.000 V, '2M /" +,2/D")0( #4/-0( *8( 4"# *82 #2*9+*/"18 $'-9/7/ A*#2

10.000 V. J# $"/ $.2: 7'7/µ02# *# /$/9# 04"2#2 42:+*. +*82 5/-/D/4")A #-1A, µ0+: ,$/F/DA( *8(

5/-/D/4")A( 7AD:+8(, "+/7,2#µ/32 µ' *82 $-/*'"2%µ'28 5/-/D/4")A F.+8 *8( ?LE, 8 /$/9#

"+/3*#" µ' 8.000 V. Q+*: %*" 4"# *8 +,4)')-"µ028 '$"1'9-8+8, / +,2*'D'+*A( =.>.? *%+/ 4"# *"(

#4/-0( %+/ )#" 4"# *"( $:DA+'"(, '92#" 15 %. C' F.+8 #,*. *# 7'7/µ02#, */ $/+% $/, #2#D/4'9 :(

5%-/( $/, ;# $-0$'" 2# )#*#FD8;'9 "+/3*#" µ' 1200 V. C'*. #$% 5/-/D/4")% 0D'41/ $/, 04"2' +*82

$"/ $.2: '$"1'9-8+8, 7"#$"+*M;8)' %*" /" $-#4µ#*")0( $:DA+'"( *8( '$"1'9-8+8( - 4"# *82 ,$%

'K0*#+8 5/-/D/4")A $'-9/7/ - A*#2 21.000 V #2*9 18.000 V (,$/*9µ8+8) µ' F.+8 *8 5/-/D/4")A

7AD:+8, '2M /" #2*9+*/"1'( #4/-0( A*#2 9.000 V, #2*9 10.000 V (,$'-*9µ8+8). ?$% *# 20# 7'7/µ02#

)" '5%+/2 8 '$"1'9-8+8 01'" #$/7'1;'9 *# ',-Aµ#*# */, 5/-/D/4")/3 'D041/,, $-/)3$*'" %*" ,$A-K'

#$%)-,&8 5/-/D/4")A( F.+8(, 9+8( µ' 4.000 V.

86

Page 88: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

5?Sµ79F:@B@ HR;OH;8=BHPE .WX <?; /5- µH CNB@ >7 4HI<>@ "R;OH;8@µ?>;<=A

*78797:;<=A 4;?EF@B@A

!"# $%& !'()*µ+ ),-.*+

>-/*'"2%µ'28

=/-/D/4")A L.+8

10.000 V 8.000 V H 5/-/D/4")A F.+8 $/, $-/*'92'*#" #$% *82 '$"1'9-8+8, µ' *82

,$/F/DA *8( 5/-/D/4")A( 7AD:+8(. >-#4µ#*")A

=/-/D/4")A L.+8

12.000 V 12.000 V H 5/-/D/4")A F.+8 $/, $-/)3$*'", µ'*. *8 7"'20-4'"# 5/-/D/4")/3

'D041/, )#" *82 #2.D/48 7"%-;:+8.

?$%)D"+8 #$% *82

$-#4µ#*")A

5/-/D/4")A F.+8

2.000 V 4.000 V H 7"#5/-. #2.µ'+# +*82 $-#4µ#*")A )#" *82 $-/*'"2%µ'28 5/-/D/4")A

F.+8

#.'.H.J. 0.833 0.67

! F#;µ%( 7"#5.2'"#( *8( 5/-/D/4")A( F.+8( *8( '$"1'9-8+8(. !" 73/

'$"1'"-A+'"( µ/1D'3/,2 *8 5/-/D/4")A */,( F.+8, )#*. *-%$/ $/, 2#

#$/)#D3$*'*#" µ%2/ */ 83,3% A */ 67% #2*9+*/"1#, *8( $-#4µ#*")A(

5/-/D/4")A( */,( F.+8(.

#.!.H.#. 83,3 67

C' F.+8 */ F#;µ% 7"#5.2'"#( $"/ $.2:, 8 F/3D8+A 73/ '$"1'"-A+':2

2# #$/)#D3&/,2 *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 */,( ,

F#;µ/D/4/32*#" µ' 83,3 )#" 67. =.>.?. (15%) F.+'"

$-/*'"2%µ'28(

5/-/D/4")A( F.+8(

1.500 V 1.200V ! 5%-/( $/, $-/)3$*'" D%4: '5#-µ/4A( */, +,2*'D'+*A =.>.?., +*8

5/-/D/4")A F.+8, %$:( #,*A 01'" $-/*#;'9 #$% *82 '$"1'9-8+8 µ' *82

,$/F/DA *8( 5/-/D/4")A( 7AD:+8(. =.>.?. (15%) F.+'"

$-#4µ#*")A(

5/-/D/4")A( F.+8(

1.800 V 1.800 V ! 5%-/( $/, $-/)3$*'", D%4: '5#-µ/4A( */, +,2*'D'+*A =.>.?., +*8

7"/-;:µ028 5/-/D/4")A F.+8, µ'*. *8 7"'20-4'"# */, 5/-/D/4")/3

'D041/,. Ex ante 5/-/D/4").

0+/7#

1.500 V 1.200 V ! 5%-/( $/, '"+$-.**'*#", '.2 ,$/;0+/,µ' %*" 01'" )#*#FD8;'9 %D/ */

$/+% $/, $'-"DA5;8)' +*8 5/-/D/4")A 7AD:+8.

Ex ante 5/-/D/4")%

1.+µ#

300 V 600 V J/ $/+% $/, ;# 1.+'" */ 78µ%+"/ '.2 7' µ'+/D#FA+'" ).$/"#

7"%-;:+8, *8( 5/-/D/4")A( F.+8(.

?$% *# 7'7/µ02# */, $"/ $.2: $92#)#, 5#92'*#" %*" 8 '$"1'9-8+8 I^P, #$/)-3$*'" µ0-/( *8(

$-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( *8( F.+8( )#" 8 $#-#*8-/3µ'28 #$%)D"+8 '92#" 2.000 V. J/ 4'4/2%( #,*%,

"+/7,2#µ'9 µ' µ"# Ex - ante (') *:2 $-/*0-:2) 7"%4):+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )#*. */ 16,7%

*8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( *8( F.+8(, '$9 */ 5/-/D/4")% *8( +,2*'D'+*A * =15%, 78D#7A 300 V [

(12.000 I 16,7%) I 15% ]. >#-%D# #,*., 8 '$"1'9-8+8 01'" #$/)#D3&'" 02# µ'4.D/ $/+/+*% (83,3

%) *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( *8( F.+8( )" ,$/;0*/2*#( %*" %D# ;# ),D9+/2 /µ#D., *#

5/-/D/4"). 0+/7# */, 78µ/+9/,, ;# #,K8;/32, Ex ante (') *:2 $-/*0-:2), )#*. */ 83,3% *8(

$-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( F.+8(, '$9 */ 5/-/D/4")% *8( +,2*'D'+*A * =15%, 78D#7A 1.500 V [

(12.000 I 83,3%) I 15% ].

87

Page 89: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

"IE?; QME?>FE 7 QHI<>@A G78797:;<=A Q;?EF@B@A E? RN8H; >;µ= µH:?9J>H8@

?RF +1 ;

R':-8*"). 2#". O*82 $-.K8 ).*" *0*/"/ µ$/-'9 2# +,µF'9, 4"# $#-.7'"4µ# %*#2 µ"# '$"1'9-8+8

1'"-"+*'9 µ8 5/-/D/48*0'( +,2#DD#40(, :( 5/-/D/48*0'(. J/ $"/ ).*: $#-.7'"4µ# '92#"

7"#5:*"+*")%.

H '$"1'9-8+8 I^P 78DM2'" %*" /" +,2/D")0( *8( $:DA+'"( )#*. *8 7".-)'"# µ"#( +,4)')-"µ028(

5/-/D/4")A( $'-"%7/, A*#2 10.000 V, '2M /" +,2/D")0( #4/-0( *8( 4"# *82 #2*9+*/"18 $'-9/7/ A*#2

8.000 V. C'*. *82 $-#4µ#*/$/98+8 5/-/D/4")/3 'D041/,, 7"#5.28)' %*" 8 '$"1'9-8+8 %1" µ%2/ '91'

$-/*'92'" µ' #$%D,*8 #)-9F'"# *8 5/-/D/4")A *8( F.+8, #DD. '$"$-%+;'*# '91' 7")#9:µ# 2#

+,µ$'-"D.F'" +*8 7AD:+A *8( )#" ).$/"'( '$"$-%+;'*'( #4/-0( 3&/,( 500 V. C' F.+8 */2 *3$/

,$/D/4"+µ/3 $"/ $.2:, / 7'9)*8( 5/-/D/4")A( 7"#2%8+8(, *8( '$"1'9-8+8( "+/3*#" µ' 1,33. H

'-µ82'9# #,*/3 */, 7'9)*8 '92#" %*" *'D"). - %$:( 7"#5.28)' µ'*. #$% */ 5/-/D/4")% 0D'41/ $/,

$-#4µ#*/$/"A;8)' - 8 F/3D8+8 *8( '$"1'9-8+8( I^P, 2# +,µµ/-5:;'9 µ' *"( 5/-/D/4")0( *8(

,$/1-'M+'"( "+/7,2#µ/3+' µ' $/+/+*% #$/).D,&8( 33,3% $0-# *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( *8(

F.+8(.

6.3 4HI<>@A &FO9HMB@A *78797:;<=A 5NB@A /:78NA <?; 'ME79;<FA 4HI<>@A

"R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<=A 4;?EF@B@A

Q+*: %*" 'K'*.6/,µ' *82 #4/-. '2%( 28+"/3 %$/, D'"*/,-4/32 µ%2/ 73/ '$"1'"-A+'"(, 8 ?LE )#" 8

I^P, µ' *# #)%D/,;# /")/2/µ"). 7'7/µ02#.

C' F.+8 */2 $"/ $.2: $92#)# )#" *# 7'7/µ02# *8( ).;' '$"1'9-8+8(, / B'9)*8( C%1D',+8(

=/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.(, / /$/9/( $'-"D#µF.2'" )#" *"( 73/ '$"1'"-A+'"(, '92#" 0,75 )#"

"+/3*#" µ' */ µ0+/ %-/ *:2 #*/µ")M2 B'")*M2 C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8(, *:2 '$"1'"-A+':2

I^P )#" ?LE. J/ $/D3 +8µ#2*")% +,µ$0-#+µ# $/, 'K.4/,µ' #$% */ $"/ $.2: ,$/;'*")%

$#-.7'"4µ#, '92#" %*" µ$/-/3µ' - )#*. #2.D/4/ *-%$/ µ' */2 /$/9/ µ'*-/3µ' *8 =/-/D/4")A

88

Page 90: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

B"#2%8+8 µ"#( G$"1'9-8+8( - 2# µ'*-A+/,µ' *8 O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8

(O,2/D")%( B'9)*8( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(), 8 /$/9# ;# "+/3*#" µ' */ µ0+/ %-/

*:2 #*/µ")M2 B'")*M2 =/-/D/4")A( B"#2%8+8( %D:2 *:2 '$"1'"-A+':2 $/, D'"*/,-4/32 +' µ"#

#4/-., +' ).$/"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA.

R':-8*")., '.2 /" B.G.=.B. %D:2 *:2 '$"1'"-A+':2 $/, D'"*/,-4/32 +' µ"# #4/-. '92#" 9+/" µ'

100, *%*' / O,2/D")%( B'9)*8( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, ;# '92#" '$9+8( 9+/( µ'

100, 4'4/2%( $/, µ$/-'9 2# µ'*#5-#+*'9 :( µ"# )#*.+*#+8 $DA-/,( 7"#5.2'"#( 5/-/D/4")A( F.+8(

)#" µ87'2")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( (ex - ante).

<$/D/496/2*#( */ B'9)*8 =/-/D/4")A( C%1D',+8( *8( ?4/-.( )#" */ O,2/D")% B'9)*8

G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, 492'*#" #,*%µ#*# 42:+*A, 8 Ex - ante (') *:2 $-/*0-:2)

$";#2%*8*# 7"%4):+8( */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, +' µ"# /")/2/µ9#, +' µ"# 7'7/µ028

1-/2")A +*"4µA.

T$:( ;# 7/3µ' +*8 +,201'"#, µ0+# #$% +,4)')-"µ02'( $-/+/µ/"M+'"( )#" 7"#5/-'*"). +'2.-"#, /

B'9)*8( C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.( )#" )#*. +,20$'"# / O,2/D")%( B'9)*8(

G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, ',;32'*#" +' µ'4.D/ F#;µ% 4"# */ 3&/( *8( *'D")A(

5/-/7"#5,4A( +' µ"# /")/2/µ9# - '"7")%*'-# 7' +*/2 */µ0# */, =.>.?., / /$/9/( F#+96'*#" +' 02#

+3+*8µ# #,*/F'F#9:+8( */, 5%-/, - 7'7/µ02/, %*" 8 7,2#µ")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3

µ81#2"+µ/3 01'" +,4)')-"µ02# %-"#, µ' .DD# D%4"# 7'2 '92#" #$'-"%-"+*8.

6.4 "G;<>= *78797:;<= 4ME?µ;<F>@>? <?; 4HI<>@A *78797:;<=A &FO9HMB@A

*78797:;<=A 5NB@A /:78NA

O*# $-/84/3µ'2# )'5.D#"#, 01/,µ' /-9+'" *82 (94A;B 9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;,, 1. ;-

µ*34<;- D-<@ ;1) (<@61) ,D@ 9@2-?., D-? F, µD-2-=<,) ), D,2,EF-=) <( µ4, -4A-)-µC,, <(

µ4, 6(6-µ*)7 E2-)4AB <;43µB, ,3)-:);,. <?)(467;5 ;7) D,2,-4A-)-µC,. O8µ'"M2'*#" %*", 8

'5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# '92#" 02# ;':-8*")% µ04';/( )" #5/-. *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8

*8 2/µ/;'+9# - 0+/7# (*" ;# µ$/-/3+' 2# '"+$-#1;'9). O,2'196/2*#( µ' */ $#-.7'"4µ. µ#( $"/ ).*:

)" #2 7'1*/3µ' :( $-#4µ#*")0(, *"( #)%D/,;'( *-'"( ,$/;0+'"( :

• T*" 7'2 ;# ,$.-K'" $#-0µF#+8 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3,

• T*" %D'( /" '$"1'"-A+'"( ,$/F.DD/,2 5/-/D/4")0( 78DM+'"(,

• T*" / +,2/D")%( 5%-/(, %$:( #,*%( $-/)3$*'" #$% *"( 5/-/D/4")0( 78DM+'"(, )#*#DA4'"

#,*/3+"/( +*# *#µ'9# */, 78µ/+9/,,

*%*' 8 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# */, 28+"/3 (%$/, D'"*/,-4/32 µ%2/ 73/ '$"1'"-A+'"(),

78D#7A */ µ04"+*/ $/+% *:2 '+%7:2 #$% 5%-/,( $/, ;# µ$/-/3+' 2# '"+$-#1;'9, #42/M2*#( *82

$#-#/")/2/µ9#, ;# A*#2 9+/ µ' 2.700 V. J/ $/+% #,*%, $-/)3$*'" #$% *82 '5#-µ/4A */,

89

Page 91: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

5/-/D/4")/3 +,2*'D'+*A, +*82 $-/*'"2%µ'28 5/-/D/4")A F.+8 *8( #4/-.( (*/ +32/D/ *:2

$-/*'"2%µ'2:2 F.+':2 *:2 73/ '$"1'"-A+':2). Y/4")., µ' F.+8 *8 5"D/+/59# D'"*/,-49#( */,

+,+*Aµ#*/( =.>.?., *# 5/-/D/4"). 0+/7# *:2 2.700 V - %$:( #,*. $-/)3$*/,2 #$% *"(

5/-/D/4")0( 78DM+'"( - ;# 0$-'$' 2# #2*"$-/+:$'3/,2 *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# *8(

/")/2/µ9#(, 7'7/µ02/, %*" / =.>.?. '92#" #,*/F'F#"/3µ'2/( 5%-/(.

=,+"). ).*" *0*/"/ 7' +,µF#92'" +*82 $-.K8. !" '$"1'"-A+'"( 7'2 #$/)#D3$*/,2 $.2*# */ +32/D/

*8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( */,( F.+8( (µ/1D'3/,2 *8 5/-/D/4")A */,( F.+8), '2M ).$/"'(

.DD'(, /3*' )#2 ,$/F.DD/,2 5/-/D/4")A 7AD:+8. G$"$-%+;'*#, */ +32/D/ */, 5%-/, $/, #2#D/4'9

+*82 $-/*'"2%µ'28 - #$% *"( '$"1'"-A+'"( - 5/-/D/4")A F.+8 (%$:( #,*A $-/)3$*'" µ' F.+8 *"(

5/-/D/4")0( 78DM+'"() - 7'2 )#*#DA4'" #,*/3+"/ +*# *#µ'9# */, 78µ/+9/,, #DD. #DD/":µ02/, 4"#

$#-.7'"4µ# D%4: /")/2/µ")A( 7,+10-'"#(. O,2'$M(, 4"# 2# 7"#$"+*:;'9 8 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A

F.+8, '92#" #2#4)#9# 8 $#-0µF#+8 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3. G.2 ,$.-K'" *0*/"#

$#-0µF#+8, *%*' 492'*#" 42:+*A 8 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 )#" )#*. +,20$'"# µ$/-'9 2#

,$/D/4"+*'9 / B'9)*8( C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.(.

O*/ $"/ $.2: #$D/$/"8µ02/ $#-.7'"4µ#, 8 $-/*'"2%µ'28 5/-/D/4")A F.+8 *8( #4/-.( '92#"

18.000 V )#" 8 #2*9+*/"18 $-#4µ#*")A, '92#" 24.000 V. C' F.+8 *# 20# 7'7/µ02# (%$:( #,*.

$-/0),&#2 µ'*. *8 7"'20-4'"# 5/-/D/4")/3 'D041/,), / B'9)*8( C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8(

*8( ?4/-.(, "+/3*#" µ' 0,75 )#" 8 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# *8( ,$/;'*")A( /")/2/µ9#( $/,

'K'*.6/,µ', '92#" 3.600 V. B'7/µ02/, %*" *# 5/-/D/4"). 0+/7# $/, #2#D/4/32 +*82 $-/*'"2%µ'28

5/-/D/4")A F.+8 *8( #4/-.( '92#" 2.700 V (18.000 V I 15%), */ 5/-/D/4")% 1.+µ# '92#" 900 V

(3600 V - 2700 V).

90

Page 92: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

>#-#*8-/3µ' D/"$%2 %*" :

• 8 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# µ$/-'9 2# ,$/D/4"+*'9 1-8+"µ/$/"M2*#( */2 #)%D/,;/

µ#;8µ#*")% *3$/, ).2/2*#( *82 ,$%;'+8 %*" 01/,µ' 02# F#+")% 5/-/D/4")% +,2*'D'+*A (4"#

+)/$/3( #$D/$/98+8() :

• J# 5/-/D/4"). 0+/7# ,$/D/496/2*#" #$% */2 *3$/ :

• ?$% */2 $"/ $.2: *3$/, $-/)3$*'" %*" :

91

Page 93: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

• B'7/µ02/, %*" *# 5/-/D/4"). 0+/7# '92#" 42:+*. )" '5%+/2 8 '5")*A 5/-/D/4")A

7,2#µ")%*8*# #$/*'D'9 µ'*-A+"µ/ µ04';/(, */ 5/-/D/4")% 1.+µ# µ$/-'9 *'D"). 2#

,$/D/4"+*'9 µ' *8 F/A;'"# */, #)%D/,;/, µ#;8µ#*")/3 *3$/, :

TD# *# $"/ $.2:, '92#" µ'2 /-;., #DD. 7' µ#( 792/,2 *82 $DA-8 '")%2#. W+*%+/, µ#( F/8;/32 2#

78µ"/,-4A+/,µ' */ #2#4)#9/ ;':-8*")% ,$%F#;-/ )#" µ#( '5/7".6/,2 µ' *82 #$#-#9*8*8 +)0&8

4"# 2# 'µF#;32/,µ' +*8 +,201'"#. O*82 ,$/;'*")A /")/2/µ9# *:2 73/ '$"1'"-A+':2, */ 5/-/D/4")%

1.+µ# '92#" 900 V. R# $#-#µ'92'" %µ:( +' #,*% */ '$9$'7/, µ%2/ +*82 $'-9$*:+8 ')'928, %$/, 7'

;# ,$.-K'" ).$/"# $#-0µF#+8 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3. G.2 ,$.-K'" *0*/"#

$#-0µF#+8, *%*' */ $"/ $";#2%, '92#" 2# #DD/":;'9 */ 5/-/D/4")% 1.+µ#, */,D.1"+*/2 +' ).$/"/

F#;µ%. @.*" #2.D/4/ +,µF#92'" )#" µ' *# 5/-/D/4"). 0+/7#. J/ $/+% *:2 2.700 V, )#*. $.+#

$";#2%*8*# 7' ;# )#*#DAK'" #,*/3+"/ +*/ 78µ%+"/ *#µ'9/.

G92#" $-/*"µ%*'-/ D/"$%2, 2# 492'*#" D%4/( 4"# 02# Ex ante (') *:2 $-/*0-:2) )" 02# Ex post

5/-/D/4")% 1.+µ#. W( Ex ante 9-2-+-34A@ E5<µ,, ;# /-9+/,µ' */ $";#2% 5/-/D/4")% 1.+µ#, '.2

#42/A+/,µ' *"( #DD/"M+'"( $/, D#µF.2/,2 1M-#, µ'*. */2 )#;/-"+µ% */, B'9)*8 C%1D',+8(

=/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.(.

T$:( '92#" 'µ5#20( */ $"/ $.2: 1.+µ#, 'K#-*.*#" #$% */ B'9)*8 C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8(

*8( ?4/-.( )#" *8 O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8. T+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8

O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A 7"#2%8+8 - 78D#7A %+/ µ'4#D3*'-/( '92#" / #-";µ%( *:2

'$"1'"-A+':2 $/, 01/,2 *8 F/3D8+8 2# #$/)#D3&/,2 *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A */,( F.+8 - *%+/

µ")-%*'-8 '92#" 8 $";#2%*8*# 7"%4):+8( */, Ex ante 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. W( Ex post

9-2-+-34A@ E5<µ,, ;# /-9+/,µ' */ $";#2% 5/-/D/4")% 1.+µ#, #5/3 D.F/,µ' ,$%&8 *"( #DD/"M+'"(

$/, D#µF.2/,2 1M-#, µ'*. */2 )#;/-"+µ% */, B'9)*8 C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.(.

J/ $"/ $.2: 1.+µ#, 'K#-*.*#" )#*#-1.( #$% *8 O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8

)#" */ B'9)*8 C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.( )#" +*8 +,201'"#, #$% *8 7,2#µ")%*8*#

*/, 5/-/D/4")/3 µ81#2"+µ/3, )#;M( '$9+8( #$% .DD/,( $#-.4/2*'(, %$:( 4"# $#-.7'"4µ# 8

#7,2#µ9# )#*#F/DA( /D%)D8-/, */, $/+/3 */, 5%-/, $/, 01'" 78D:;'9. B'7/µ02/, %µ:( %*", 8

7,2#µ")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3 7'2 '92#" #$'-"%-"+*8, */ Ex Post

5/-/D/4")% 1.+µ#, 'K#-*.*#" ),-9:( #$% */ µ04';/( */, Ex ante 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. G92#"

D/4")% %+/ µ")-%*'-/ '92#" */ *'D',*#9/, *%+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8 $";#2%*8*# +µ9)-,2+8( */, Ex

post 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(.

92

Page 94: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

-;?>I HIE?; B@µ?E>;<FA 7 Q;?OP8;BµFA >7M G78797:;<7J ONBµ?>7A BH Ex ante <;

Ex Post ;

H $"/ $.2: 7".)-"+8 '92#" $/D3 +8µ#2*")A. <$/7'")23'" %*" 8 +*-#*84")A 4"# */2 $'-"/-"+µ% */,

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, ;# $-0$'" 2# '92#" $/D3$D',-8.

C' F.+8 #,*A *8 D/4")A, ;# $-0$'" 2# +1'7"#+*'9 ')'92/ */ µ94µ# +*-#*84")A(, */ /$/9/ ;#

7"#+5#D96'" :

i. +' $-M*/ '$9$'7/, *8 7"#*A-8+8 */, ,5"+*.µ'2/, B'9)*8 *8( O,2/D")A( G$"1'"-8µ#*")A(

=/-/D/4")A( B"#2%8+8(, µ' $-//$*")A #3K8+8( */,, +*#7"#). )#" +' F.;/( 1-%2/,, 0*+"

M+*' */ Ex ante 5/-/D/4")% 1.+µ# 2# 7"#*8-'9*#" #-1"). +*/ 1#µ8D%*'-/ 7,2#*% '$9$'7/,

ii. +' 7'3*'-/ '$9$'7/, *82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# )" #$/7/*")%*8*# */, 5/-/D/4")/3

'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3, 0*+" M+*', / $'-#"*0-: $'-"/-"+µ%( */, Ex ante 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(, 2# '92#" / µ'4#D3*'-/( 7,2#*%(.

?$% *# $"/ $.2:, 'K.4'*#" */ +,µ$0-#+µ# %*", / $'-"/-"+µ%( */, Ex post 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(,

#$#"*'9 *8 1.-#K8 +*-#*84")A( 73/ '$"$07:2. J/ $-M*/ '$9$'7/, #5/-. */ µ0-/( ')'92/ *8(

+*-#*84")A(, $/, +*/1'3'" +*82 #2*"µ'*M$"+8 */, +,+*8µ#*")/3 )"2732/, 5/-/D/4")A(

+,µµ%-5:+8( )#" */ 7'3*'-/, +*82 #2*"µ'*M$"+8 */, µ8 +,+*8µ#*")/3 )"2732/, 5/-/D/4")A(

+,µµ%-5:+8(. O*/ )'5.D#"/ $/, #)/D/,;'9, µ0+# #$% $-/+/µ/"M+'"( )#" +'2.-"#, / #2#42M+*8(

;# #2*"D85;'9, *8 +8µ#+9# )#" *82 $-/+*";0µ'28 #K9# *8( +*-#*84")A( $'-"/-"+µ/3 */,

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, +' 73/ '$9$'7#.

93

Page 95: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 96: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 7

(,7%#. -,%-+&!. 4&+&$&),/.' 6+.!%0,/.'

!&#%-%' - /+,',!. (,7%#&0.0% /%, -",/0.'

0%!",%/.' 4&+&$&),/.' "/!"0%$$"3'.'

7.1 ! LEE7;? >@A R;S?E=A Q;?Q87µ=A >@A G78797:;<=A O8@µ?>;<=A µ7ENQ?A

C' F.+8 *8 ;':-9# */, C/2*0D/, *8( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, µ"# 1-8µ#*")A

5/-/D/4")A 1-8µ#*")A µ/2.7# (0+*: V1), #5/3 4'228;'9, *%*' #)/D/,;'9 µ"# $/-'9# µ01-" 2#

)#*#DAK'" '9*' +*8 6(I,µ()B 9-2-+-34A:) (<@61) '9*' +*8 6(I,µ()B 9-2-+-34A-= E5<µ,;-..

>/"/ µ0-/( *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(, ;# )#*#DAK'" *'D"). )#" +' $/"# 7'K#µ'2A,

(I,2;5;,4 ,2E4A5 #$% *8 F/3D8+8 *8( '$"1'9-8+8( 2# #$/)#D3&'" *8 5/-/D/4")A *8( F.+8(

(B.C.=.L.), 78D#7A #$% *8 5/-/D/4")A *8( 7"#2%8+8 A,4 ;(+4A5 #$% */ '97/( )#" */ F#;µ% *:2

$/")9DD:2 #DD/"M+':2 $/, ;# D.F/,2 1M-# )#;%D8 *8 7".-)'"# *8( $/-'9#(, %$:( 4"# $#-.7'"4µ#,

µ"# /$/"#7A$/*' '$0µF#+8 *8( 5/-/D/4")A( #-1A( A ).$/"# #7,2#µ9# $DA-/,( +,µµ%-5:+8( D%4:

D.;/,( +*8 5/-/D/4")A 7AD:+8.

H $";#2A $/-'9# µ"#( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(, #$'")/296'*#" +*/ #)%D/,;/

7'27-/7".4-#µµ# $";#2/*A*:2.

Page 97: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

4"04+(4%/-+/&&/ 1%2/0!' 4%/4+(&!' *(+(,(-%#!' .+!&/$%#!' &(0/4/'

C' */ $"/ $.2: 7'27-/7".4-#µµ#, $#-#)/D/,;'9*#" 8 $/-'9# *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A(

µ/2.7#( #$% *8 +*"4µA $/, ;# 4'228;'9 µ01-" 2# )#*#DAK'", '9*' +*8 6(I,µ()B 9-2-+-34A:)

(<@61) '9*' +*8 6(I,µ()B 9-2-+-34A-= E5<µ,;-.. >-"2 $-/1:-A+/,µ' µ' */2 /-"+µ% %D:2 *:2

$";#2/*A*:2, $/, +,2;0*/,2 */ $"/ $.2: 7'27-/7".4-#µµ#, µ$/-/3µ' 2# 'K.4/,µ' */ +,µ$0-#+µ#

%*", +' µ"# /")/2/µ9#, +' µ"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, ,$.-1'" µ"# +,4)')-"µ028 $";#2%*8*#, 8

/$/9# )#;/-96'" $/"/ $/+/+*% *:2 5/-/D/4")M2 µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - '+%7:2, ;# µ'*#*-#$'9

*'D"). +' $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# ('"+$-.K'"( #$% 5%-/,(). ?,*A2 *82 $";#2%*8*# - $/, +*8

+,201'"# ;# /2/µ.+/,µ' A2C<4µ7 D4F,)@;7;, - ;# $-/+$#;A+/,µ' 2# '2*/$9+/,µ', #)/D/,;M2*#(

*82 $/-'9# *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(, FAµ# $-/( FAµ#, 1-8+"µ/$/"M2*#( *8 ;':-9# *8(

$";#2A( 7"#7-/µA( *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(.

7.2 (8;BµFA R;S?E7>=>PE QHEQ87Q;?:8Nµµ?>7A R;S?E=A Q;?Q87µ=A G78797:;<=A

O8@µ?>;<=A µ7ENQ?A

?)/D/,;'9 #µ0+:( $"/ ).*: / /-"+µ%( *:2 $";#2/*A*:2, $/, ;# µ#( F/8;A+'" 2# ')*"µA+/,µ'

+*8 +,201'"# *82 )-9+"µ8 $";#2%*8*#.

O' $-M*8 5.+8 ;':-/3µ' %*", +' µ"# /")/2/µ9#, '92#" 7,2#*%2 2# +,µF/32 *# $"/ ).*: 4'4/2%*# :

96

Page 98: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

-H:7EF>?-H:7EF>?

0(3-)@. !2µ7)(C,

81 R'*")A (+) G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8 $/,

)#*#DA4'" +' DA&8 #$%5#+8( 4"# 5/-/D/4")A +,µµ%-5:+8

82 ?-28*")A (-) G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8 $/,

)#*#DA4'" +' DA&8 #$%5#+8( 4"# µ8 5/-/D/4")A +,µµ%-5:+8

J1 G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A O,µ$'-"5/-. $/,

*-/5/7/*'9 *# =/-/D/4"). Q+/7#

J2 G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A O,µ$'-"5/-. $/,

*-/5/7/*'9 *o =/-/D/4")% I.+µ#

!" $";#2%*8*'( $/, +,2;0*/,2 */ 7'27-/7".4-#µµ# $"/ $.2: '92#" /" #)%D/,;'( :

1;S?EF>@>HA 1;S?EF>@>HA

/4F,)@;7;, !2µ7)(C,

P(A1) H $";#2%*8*# DA&8( #$%5#+8( 4"# +,µµ%-5:+8 D%4: ;'*")A( (+)

G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(.P(A2) H $";#2%*8*# DA&8( #$%5#+8( 4"# µ8 +,µµ%-5:+8 D%4: #-28*")A( (-)

G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(.P(B1YA1 ) H $";#2%*8*# 2# +,µF'9 */ 4'4/2%( 2# $#-#*8-A+: 5/-/D/4")A

+,µ$'-"5/-. $/, *-/5/7/*'9 *# =/-/D/4"). Q+/7# , '2M

$-/84/,µ02:( 01'" D85;'9 #$%5#+8 4"# +,µµ%-5:+8.P(B2YA1 ) H $";#2%*8*# 2# +,µF'9 */ 4'4/2%( 2# $#-#*8-A+: 5/-/D/4")A

+,µ$'-"5/-. $/, *-/5/7/*'9 */ =/-/D/4")% I.+µ#, '2M

$-/84/,µ02:( 01'" D85;'9 #$%5#+8 4"# +,µµ%-5:+8.P(B1YA2 ) H $";#2%*8*# 2# +,µF'9 */ 4'4/2%( 2# $#-#*8-A+: 5/-/D/4")A

+,µ$'-"5/-. $/, *-/5/7/*'9 *# =/-/D/4"). Q+/7# , '2M

$-/84/,µ02:( 01'" D85;'9 #$%5#+8 4"# µ8 +,µµ%-5:+8.

97

Page 99: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

P(B2YA2) H $";#2%*8*# 2# +,µF'9 */ 4'4/2%( 2# $#-#*8-A+: 5/-/D/4")A

+,µ$'-"5/-. $/, *-/5/7/*'9 */ =/-/D/4")% I.+µ#, '2M

$-/84/,µ02:( 01'" D85;'9 #$%5#+8 4"# µ8 +,µµ%-5:+8.

P (81 and B1) H $";#2%*8*# 8 '"+-/A *:2 '+%7:2, 2# /5'9D'*#" +' ';'D/2*")A

+,µµ%-5:+8.P (A2 and B1) H $";#2%*8*# 8 '"+-/A *:2 '+%7:2 2# /5'9D'*#" +' DA&8 µ0*-:2

'$"F/DA( */, 2%µ/,. P (A1 and B2) H $";#2%*8*# */ 5/-/D/4")% 1.+µ# 2# *-/5/7/*8;'9, $#-. */ 4'4/2%(

%*" 8 '$"1'9-8+8 '91' *8 F/3D8+8 2# #$/)#D3&'" *82 $-#4µ#*")A

5/-/D/4")A( *8( F.+8. P (A2 and B2) H $";#2%*8*# */ 5/-/D/4")% 1.+µ# 2# *-/5/7/*8;'9, 'K#"*9#( *8(

F/3D8+8( *8( '$"1'9-8+8( 2# #$/)-3&'" µ0-/( *8( $-#4µ#*")A(

5/-/D/4")A( *8( F.+8( (78D#7A 2# 5/-/7"#534'").

7.3 #8IB;µ@ 1;S?EF>@>?

?$% */ .;-/"+µ# *:2 $";#2/*A*:2 P (B1 | A1) )#" P(B1|A2), $-/)3$*'" µ"# 20# $";#2%*8*#, 8 P

(Aj and B1) - %$/, j =1,2 - 8 /$/9# "+/7,2#µ'9 µ' *82 +,2/D")A $";#2%*8*# 2# ,$.-K'" '"+-/A

5/-/D/4")M2 '+%7:2 +*# *#µ'9# */, 78µ/+9/,. ! +,44-#50#( /2/µ.6'" #,*A2 *82 $";#2%*8*#,

A2C<4µ7 D4F,)@;7;,, '5%+/2 µ#( 792'" µ"# 027'"K8, 4"# *82 ")#2%*8*# µ"#( /")/2/µ9#(, +' ).$/"#

7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, 2# µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). *8( - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# 0+/7# - +'

$-#4µ#*")..(0+/7# #$% 5%-/,(). J/ 4"2%µ'2/ *8( )-9+"µ8( $";#2%*8*#( '$9 *82 '5")*A 5/-/D/4")A

7,2#µ")%*8*#, "+/7,2#µ'9 µ' *# 5/-/D/4"). 0+/7# ('"+$-.K'"( '+%7:2 #$% 5%-/,() :

H-2-+-34A5 Z<-6, = G5")*A =/-/D/4")A B,2#µ")%*8*# I [P (B1 | A1) )#" P(B1|A2)]

>#-.DD8D#, #$% */ .;-/"+µ# *:2 $";#2/*A*:2 P ( B2 | A1) )#" P(B2|A2), $-/)3$*'" µ"# 20#

$";#2%*8*#, 8 P (Aj and B2) - %$/, j =1,2 - , 8 /$/9# "+/7,2#µ'9 µ' *8 +,2/D")A $";#2%*8*# 2#

78µ"/,-48;'9 5/-/D/4")% 1.+µ# +*82 /")/2/µ9#.

J/ 5/-/D/4")% 1.+µ# $-/)3$*'" #$% */2 *3$/ :

H-2-+-34A@ R5<µ, = G5")*A =/-/D/4")A B,2#µ")%*8*# I [P ( B2 | A1) + P(B2|A2)]

Q1/,µ' A78 #2#50-'", %*" 8 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# ,$/D/496'*#" #$% */2 *3$/,

!94A;B H-2-+-34AB #?),µ4A@;7;, = =/-/D/4"). Q+/7# + =/-/D/4")% I.+µ#.

98

Page 100: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

Q2#( '2#DD#)*")%( *3$/( ,$/D/4"+µ/3 *8( '5")*A( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#(, ;# µ$/-/3+' 2#

A*#2 / #)%D/,;/( :

?$% */2 *3$/, $/, 1-8+"µ/$/"A+#µ' $"/ $.2: 4"# */2 ,$/D/4"+µ% *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2,

H-2-+-34A5 Z<-6, = G5")*A =/-/D/4")A B,2#µ")%*8*# I [P (B1 | A1) )#" P(B1|A2)]

$-/)3$*'" %*" 8 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# µ$/-'9 2# ,$/D/4"+*'9 µ' *8 F/A;'"# */,

#)%D/,;/, µ#;8µ#*")/3 *3$/, :

99

Page 101: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'MµRL8?Bµ?

?$% *8 +*"4µA $/, µ$/-/3µ' 2# ,$/D/49+/,µ' *82 )-9+"µ8 $";#2%*8*# )#" *# 5/-/D/4"). 0+/7#

'92#" 42:+*., µ$/-/3µ' 2# ,$/D/49+/,µ' *82 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*#. W;,) 7 (94A;B

9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;,, 3C)(4 3)1<;B ;@;( ?D52E(4 7 6?),;@;7;, ), ?D-+-3C<-?µ( ;-

D4F,)@ 9-2-+-34A@ E5<µ, :

100

Page 102: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

7.4 &7E>L97 1;S?E=A 4;?Q87µ=A *78797:;<=A .8@µ?>;<=A &7ENQ?A

TD8 8 +,DD/4"+*")A $/, #2#$*31;8)' +*/ $#-%2 )'5.D#"/, µ$/-'9 2# '2+:µ#*:;'9 +' 02#

µ/2*0D/, */ '-);*+- ;7. /4F,)B. #4,62-µB. ;7. H-2-+-34AB. R27µ,;4AB. '-)56,..

J/ '2 D%4: µ/2*0D/, µ#( '$"*-0$'" 2# $-/+/µ/"M+/,µ' $";#20( )#*#+*.+'"( )#" +'2.-"#, $/, µ#(

792/,2 *8 7,2#*%*8*# 2# #2*"D85;/3µ', */ *" µ$/-'9 2# 492'*#" +*82 $-.K8, ).*: #$%

+,4)')-"µ02'( +,2;A)'( )#" ,$/;0+'"(, '9*' µ' *82 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*#, '9*' µ' *#

$";#2. 5/-/D/4"). 0+/7# )#" */ $";#2% 5/-/D/4")% 1.+µ#. >#-.DD8D# µ#( 792'" *8 7,2#*%*8*# 2#

)#*#2/A+/,µ' *82 $";#2A +32;'+8 *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 A *8 +32;'+8 */, 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(.

?µ0+:( $"/ ).*:, $#-#*9;'2*#" 3 7"#5/-'*"). +'2.-"# %$/, %D'( /" $#-.µ'*-/" */, µ/2*0D/,

$#-#µ02/,2 +*#;'-0( )#" */ µ%2/ $/, #DD.6'" '92#" 8 O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A

B"#2%8+8 ($/, #2*")#*/$*-96'*#" +*"( $";#2%*8*'( P(A1) )#" P(A2).

'HEN8;7 1

101

Page 103: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'HEN8;7 2

102

Page 104: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'HEN8;7 3

?$% *82 #2.D,+8 *:2 +*/"1'9:2, %$:( $-/)3$*/,2 #$% *"( $-/+/µ/"M+'"( )#" *# +'2.-"# $"/

$.2:, µ$/-/3µ' 2# 7"#$"+*M+/,µ' *8 +8µ#2*")A '$97-#+8 */, B'9)*8 O,2/D")A( G$"1'"-8µ#*")A(

=/-/D/4")A( B"#2%8+8(, +*8 7"#µ%-5:+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )#" )#*. +,20$'"#, */,

3&/,( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2. T+/ µ'"M2'*#" 8 O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8,

*%+/ #,K.2'*#" */ 5/-/D/4")% 1.+µ# )" #2*9+*-/5#. ?,*% +,µF#92'" 7"%*" 8 O,2/D")A

G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8, '$8-'.6'" *82 )-9+"µ8 $";#2%*8*#, 8 /$/9# )#;/-96'" *#

*'D"). 5/-/D/4"). 0+/7#. T*#2 8 *"µA */, '2 D%4: 7'9)*8 A*#2 90 (+'2.-"/ 1), )#*0D8K#2 +*/

*#µ'9/ */, 78µ/+9/,, 0,775 V. T*#2 8 *"µA */, 97"/, 7'9)*8, A*#2 70 (+'2.-"/ 2), *%*' +*/ *#µ'9/

*/, 78µ/+9/, )#*0D8K#2 0,625 V, '2M %*#2 A*#2 40 (+'2.-"/ 3), )#*0D8K#2 0,400 V.

?2*9+*/"1#, /" )-9+"µ'( $";#2%*8*'( 4"# ).;' +'2.-"/ A*#2, 0,775, 0,625 )#" 0,40 )#" */ 5/-/D/4")%

1.+µ# A*#2 0,225 V, 0,375 V )#" 0,600 V.

R# 492'" *M-# µ"# $-/+$.;'"#, 2# #2#D3+/,µ' µ' ).$/"# D/4")A +'"-. )#" µ' µ'4#D3*'-8

D'$*/µ0-'"#, *# +*/"1'9# */, +'2#-9/, 1, 4"# 2# 492'" )#*#2/8*A +*/2 #2#42M+*8, 8 5"D/+/59#

D'"*/,-49#( */, '-);*+-? ;7. /4F,)B. #4,62-µB. ;7. H-2-+-34AB. R27µ,;4AB. '-)56,..

103

Page 105: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'HEN8;7 1

?2 ,$/;0+/,µ' %*" */ $"/ $.2: +'2.-"/ #5/-. µ"# +,4)')-"µ028 /")/2/µ9#, *%*' 8 )#*.+*#+8

$/, '$")-#*'9 +' #,*A2, ;# µ$/-/3+' 2# $'-"4-#5'9 - +3µ5:2# µ' *# %+# 01/,2 #2#5'-;'9 µ01-"

+*"4µA( - :( #)/D/3;:( :

O*8 +,4)')-"µ028 /")/2/µ9#, +,2/D"). )#" D%4: *8( F/3D8+8( *:2 '$"1'"-A+':2 ('$"1'"-8µ#*")A

5/-/D/4")A 7"#2%8+8), #$/)#D3$*'*#" */ 90 % *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( F.+8( *8( #4/-.(.

C' .DD# D%4"#, / F#;µ%( 7"#5.2'"#( *8( 5/-/D/4")A( F.+8( *8( #4/-.(, #4496'" */ 90% )" :(

#$/*0D'+µ#, 8 O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8, $#9-2'" *82 *"µA 90.

?$% #,*% */ 90% (F#;µ%( 7"#5.2'"#( A µ%1D',+8( *8( 5/-/D/4")A( F.+8(), $/+/+*% 85%

)#*#DA4'" +*/ 78µ%+"/ *#µ'9/, '2M */ ,$%D/"$/ 15 %, )#*#DA4'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(, $#-. */ 4'4/2%( %*" +*82 #5'*8-9# *8( 7"#7-/µA(, 8 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A F.+8 '92#"

/-#*A ($'-9$*:+8 #7,2#µ9#( $D8-:µA( /D%)D8-/, */, $/+/3 $/, 78DM2'*#").

?$% */ ,$%D/"$/ 10% (100% - 90%), $/, #$/*'D'9 */ $/+/+*% *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A(

F.+8( $/, #$0)-,&#2 /" '$"1'"-A+'"(, µ%2/ */ 10% )#*#DA4'" +*# *#µ'9# */, 78µ/+9/,, D%4:

$#-0µF#+8( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3, '2M */ ,$%D/"$/ 90% (*/ 90% */, #-1")/3

104

Page 106: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

10% $"/ $.2:), )#*#DA4'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, 7'7/µ02/, %*" 8 7,2#µ")%*8*# */,

5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3, 01'" K'$'-.+'" *# %-"# *8(.

?$% */ +,27,#+µ% *:2 $"/ $.2: +*/"1'9:2, $-/)3$*'" %*" 8 +,2/D")A '"+-/A *:2 5/-/D/4")M2

'+%7:2 +*/ 78µ%+"/ *#µ'9/, /5'9D'*#" )#*. 59,5% +*82 ';'D/2*")A +,µµ%-5:+8 )#" )#*. 3 %

+*82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# *:2 µ0*-:2 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3. W( #$/*0D'+µ#,

µ%2/ */ 62,5% *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#(, '"+-0'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2,

78D#7A 0,625 V.

>#-.DD8D#, 5#92'*#" %*" 8 7"%4):+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, /5'9D'*#" )#*. 27% +*82

F/3D8+8 *:2 '$"1'"-A+':2 2# #$/)-3&/,2 µ0-/( *8( $-#4µ#*")A( 5/-/D/4")A( *8( F.+8( (78D#7A

2# 5/-/7"#534/,2) )#" )#*. 10,5 % +' ).$/"'( 4'2")%*'-'( #7,2#µ9'( +,µµ%-5:+8(, $/, 7'2

/5'9D/2*#" %µ:(, +' F/3D8+8 4"# µ8 +,µµ%-5:+8 (/" '$"1'"-A+'"(, '91#2 *8 F/3D8+8 2#

#$/)#D3&/,2 *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A( */,( F.+8).

J'D")., $/+/+*% 37,5% (27% + 10,5 %) *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A( µ/2.7#( (78D#7A 0,375 V),

)#*#DA4'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. LD0$/,µ' D/"$%2, µ' $/"/ *-%$/, µ"# 5/-/D/4")A

1-8µ#*")A µ/2.7#, *#K"7'3'" µ0+# #$% µ"# µ'4.D8 )#" $/D3$D/)8 7"#7-/µA, 4"# 2# )#*#DAK'" '9*'

+*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2, '9*' +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. ?,*A 8 7"#7-/µA,

µ#( /784'9 *'D")., +*/2 '2*/$"+µ% *8( )-9+"µ8( $";#2%*8*#( (62,5%), 8 /$/9# "+/7,2#µ'9 - %$:(

01/,µ' 7"#$"+*M+'" - µ' 02# #(CA;7 M,µ(4,AB. %?)(4<9-25. <;, H-2-+-34A5 Z<-6,.

T*#2 '2*/$9+/,µ', *82 )-9+"µ8 $";#2%*8*#, *%*' µ$/-/3µ' 2# ,$/D/49+/,µ' *82 '5")*A

5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# )#" +*8 +,201'"# */ 5/-/D/4")% 1.+µ# (µ' *8 F/A;'"# *:2, +1'*")M2

µ#;8µ#*")M2 *3$:2).

O*/ +'2.-"/ 1, 8 )-9+"µ8 $";#2%*8*#, '92#" 0,775 )" 8 '-µ82'9# $/, µ$/-'9 2# 7/;'9, '92#" 8

#)%D/,;8 :

'( G5<7 ;7) 4A,)@;7;, ;7. <?3A(A24µ*)7. -4A-)-µC,. D-? (I(;5>-?µ(, ), µ(;,;2*D(4 ;,

9-2-+-34A5 ;7. - µ( G5<7 ;7 )-µ-F(<C, - *<-6,, <( D2,3µ,;4A5, A5F( 9-2-+-34AB E27µ,;4AB

µ-)56,, <?)(4<9*2(4 <;, 9-2-+-34A5 *<-6, A,;5 0,775 E27µ,;4A*. µ-)56(. A,4 <;-

9-2-+-34A@ E5<µ, A,;5 0,225 E27µ,;4A*. µ-)56(. ( 1- 0,775 ).

O*82 $-.K8, #,*% $/, 42:-96/,µ' '92#" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# (*" '"+$-.K#µ') )" #,*%

$/, &.12/,µ' '92#" 8 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# (*" ;# µ$/-/3+#µ' 2# '"+$-.K/,µ'). H

)-9+"µ8 $";#2%*8*#, 8 /$/9# "+/7,2#µ'9 µ' */ B'9)*8 J#µ'"#)A( O,2'"+5/-.( +*# =/-/D/4").

Q+/7#, 'K84'9 */ 4"#*9 )#" $:( 7"#µ/-5M;8)#2 *# 5/-/D/4"). 0+/7# $/, $#-#*8-/3µ' +*# *#µ'9#

*/, 78µ/+9/,, +' µ"# /")/2/µ9#, +' µ"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA.

?( $-/+$#;A+/,µ' *M-#, 2# '5#-µ%+/,µ' *8 5"D/+/59# */, $"/ $.2: µ/2*0D/,, +' µ"# )#*.+*#+8

$/, F-9+)'*#" $"/ )/2*. +*82 $-#4µ#*")%*8*#, ,$/;0*/2*#( :

• $:( %D'( /" $#-.µ'*-/" '92#" /" 97"/" µ' */ +'2.-"/ 1

• %*" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# (0+/7# #$% 5%-/,(), '92#" 857.000.000 V.

105

Page 107: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

'HEN8;7 4

106

Page 108: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

B'7/µ02/, */, %*" 8 )-9+"µ8 $";#2%*8*# '92#" 0,775 )#" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#

(0+/7# #$% 5%-/,() '92#" 857.000.000 V, 8 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# '92#" 1.105.806.452 V

(857.000.000 / 0,775). W( ') */3*/, */ 5/-/D/4")% 1.+µ#, '92#" 248.806.451 V (1.105.806.452 -

857.000.000). O8µ'"M2'*#" %*", *# 5/-/D/4"). 0+/7# #2#D/4/32 +*/ 77,5 % *8( '5")*A(

5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#(, '2M */ 5/-/D/4")% 1.+µ#, +*/ 22,5 %. H +32;'+8 *:2 5/-/D/4")M2

'+%7:2 )#" */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( #$'")/296'*#" +*/ $"/ ).*: 7".4-#µµ#.

107

Page 109: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

G.2 ).2/,µ' *82 ,$%;'+8 %*" *# 5/-/D/4"). 0+/7# '92#" 857.000.000 V, #DD. 8 O,2/D")A

G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8 #DD.6'" #$% 90% +' 70% (78D#7A $'-"++%*'-'( - +' +10+8

µ' */ $-/84/3µ'2/ +'2.-"/ – '$"1'"-A+'"(, #$/)-3$*/,2 *82 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A */,( F.+8) )"

%D'( /" .DD'( $#-.µ'*-/" */, µ/2*0D/, $#-#µ02/,2 +*#;'-0( *%*', 8 '")%2# ;# A*#2 8 #)%D/,;8 :

'HEN8;7 5

108

Page 110: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

>#-#*8-/3µ' D/"$%2, %*" µ"# µ'9:+8 +*8 O,2/D")A G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8 )#*.

20%,$-/).D'+' µ"# #3K8+8 +*/ 5/-/D/4")% 1.+µ#, )#*. 265.000.000 $'-9$/,, 4'4/2%( $/,

/5'9D'*#" +*8 µ'9:+8 *8( )-9+"µ8( $";#2%*8*#( #$% 0,775 +' 0,625.

109

Page 111: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

7.5 4HI<>@A $?µH;?<=A *78797:;<=A "<µH>N99HMB@A

Q1/,µ' $'" $-/84/,µ02:(, %*" 8 )-9+"µ8 $";#2%*8*#, "+/7,2#µ'9 µ' 02# B'9)*8 J#µ'"#)A(

=/-/D/4")A( G)µ'*.DD',+8(. T*#2 8 )-9+"µ8 $";#2%*8*# '92#" 4"# $#-.7'"4µ# 0,625 (+'2.-"/ 5),

#,*% µ$/-'9 2# '-µ82',*'9 )" :( 'KA( :

34, A5F( µC, 9-2-+-34AB E27µ,;4AB µ-)56, D-? 3())4*;,4 <;7) -4A-)-µC, (9-2-+-34A5 - µ(

G5<7 ;7 )-µ-F(<C, - *<-6,), ;- 67µ@<4- (4<D25;;(4 µ@)- ;- 62,5 % ;7. () +@31 µ-)56,.

(D2,3µ,;4A5 9-2-+-34A5 *<-6,), µ( 5++, +@34, (Aµ(;,++(=(;,4 ;- 62,5% ;7. (94A;B.

9-2-+-34AB. 6?),µ4A@;7;,.. G.2 ,$/;0+/,µ' %*" 8 5/-/D/4")A 1-8µ#*")A µ/2.7# "+/3*#" µ' 1V,

*%*' 4"# ).;' 1 V, */ 78µ%+"/ '"+$-.**'" 0,625 V. O,2'$M(, 8 )-9+"µ8 $";#2%*8*#, #$/*'D'9 µ"#

027'"K8 *8( ")#2%*8*#( *8( /")/2/µ9#( $/, 'K'*.6'*#", 2# µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). *8( - µ' F.+8

*8 2/µ/;'+9# - 0+/7# (*" ;# µ$/-/3+#µ' 2# '"+$-.K/,µ'), +' $-#4µ#*"). (*" '"+$-.K#µ').

O*/ +'2.-"/ 5 $"/ $.2:, */ $/+% *:2 857.000.000 V, $/, "+/7,2#µ'9 µ' *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4").

0+/7#, '92#" */ #$/*0D'+µ# *8( µ'*#*-/$A( */, $/+/3 *:2 1.371.200.000 V, ('5")*A 5/-/D/4")A

7,2#µ")%*8*#), µ' F.+8 *82 )-9+"µ8 $";#2%*8*# (0,625).

O*82 #5'*8-9# *8( 7"#7-/µA( (;':-9# *8( $";#2A( 7"#7-/µA( *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A(

µ/2.7#(), */ µ04"+*/ $/+% *:2 5/-/D/4")M2 - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - '+%7:2 ( $/, "+/3*#" µ' *82

'5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*#), A*#2 1.371.200.000 V. O*82 $/-'9#, */ $/+% #,*%, ,$0+*8

#-1"). µ"# #DD/9:+8, D%4: *8( F/3D8+8( *:2 '$"1'"-A+':2 2# µ82 #$/)#D3&/,2 *82 $-#4µ#*")A

5/-/D/4")A */,( F.+8. ?$% */ $/+% */, 1.371.200.000 V, #$/)#D35;8)' (+3+*8µ# ,$/F/DA(

78DM+':2) µ%2/ */ 70%, 78D#7A *# 959.840.000 V, #$% *# /$/9# %µ:(, µ%2/ */ 85% (815.864.000

V) )#*0D8K' *'D"). +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2 ($-#4µ#*")% µ04';/(). O,2'$M(, $#-. */

4'4/2%( %*" */ $/+% $/, #$/)#D35;8)' /")"/;'DM( ()#" +,2'$M( ;# µ$/-/3+' 2# '"+$-#1;'9 1:-9(

2# ,$.-K'" $-/84/,µ02:(, $#-0µF#+8 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3) A*#2 959.840.000

V, *'D")., µ%2/ */ 85% #,*/3 $/+/3 )#*0D8K' +*/ 78µ%+"/ *#µ'9/. >#-.DD8D#, */ $/+% *8( *.K8(

*:2 411.360.000 V ('92#" / 5%-/( $/, #2#D/4'9, +*/ µ0-/( ')'92/ *8( 5/-/D/4")A( F.+8( $/, /"

'$"1'"-A+'"( 01/,2 #$/)-3&'", 78D#7A +*/ 30% *8( '5")*A( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#(), D/4").

)" '.2 7'2 ,$.-K'" )#µ9# $#-0µF#+8 */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3 (;':-8*")% +'2.-"/), 110

Page 112: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

*%*', ;# )#*#DAK'" +*8 7'K#µ'2A */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( (Ex ante 5/-/D/4")% 1.+µ#). Y%4:

%µ:( '2'-4/$/98+8( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3 ($-#4µ#*")% +'2.-"/), */ $/+% *:2

411.360.000 V $'-"/-96'*#" )#*. 41.136.000, +,µ$"06/2*#( $-/( *# ).*: )#" )#*. */ 97"/ $/+%, */

Ex ante 5/-/D/4")% 1.+µ#. J'D")., */ Ex post (') *:2 ,+*0-:2) 5/-/D/4")% 1.+µ#. 7"#µ/-5M;8)'

+*# 514.200.000 V (*/ 37,5% *8( '5")*A( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#() )#" *# 5/-/D/4"). 0+/7#

+*# 857.000.000 V (62,5% *8( '5")*A( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#(). C' .DD# D%4"#, 8

+,4)')-"µ028 /")/2/µ9#, )#*04-#&' µ"# ")#2%*8*# µ'*#*-/$A( *:2 5/-/D/4")M2 *8( - µ' F.+8 *8

2/µ/;'+9# - '+%7:2, +' $-#4µ#*")., 8 /$/9# #2#D/4'9, +' 02# $/+/+*% *8( *.K8( */, 62.,5% *8(

'5")*A( 5/-/D/4")A( *8( 7,2#µ")%*8*#( )" .-# / B'9)*8( J#µ'"#)A( =/-/D/4")A( G)µ'*.DD',+8(,

4"# *82 '2 D%4: /")/2/µ9#, '92#" 0,625.

111

Page 113: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 114: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 8

. "/0,!.'. 0&3 4&+&$&),/&3 (4.(.%.) 6%'!%0&' !"

0. !"7&-& !&6$"3'.' 0.' 4&+&$&),/.' 2%'.' -

2.!% (+&' 2.!%

8.1 ";B?:P:;<N

O*/ $#-%2 )'5.D#"/ - µ' F.+8 *8 ;':-9# %$:( #,*A #2#$*31;8)' +*# $-/84/3µ'2# )'5.D#"# -

;# 492'" µ"# $-/+$.;'"# )#*#4-#5A( *:2 F8µ.*:2 $/, ;# $-0$'" 2# #)/D/,;A+'" )#2'9( - µ' µ"#

D/4")A +'"-. - 4"# 2# ')*"µA+'" *'D"). */ 5/-/D/4")% 1.+µ#, +*/2 */µ0# */, =.>.?. J/ +32/D/

#,*M2 *:2 F8µ.*:2, +,2;0*/,2 *8 '*F-6- '@E+(?<7. ;7. H-2-+-34AB. J5<7..

O8µ'"M2'*#" %*" 8 µ';/7/D/49# $/, $-/*'92'*#", ;# $-0$'" $.2*# 2# $-/+#-µ%6'*#" +*# 7'7/µ02#

*8( +,4)')-"µ028( /")/2/µ9#( $/, 'K'*.6'*#", 0*+" M+*', *# #$/*'D0+µ#*# $/, ;# $-/)3&/,2 µ'*.

*82 '5#-µ/4A *8( µ';%7/,, 2# '92#" #2*"$-/+:$',*"). )#" 2# #4496/,2 %+/ $'-"++%*'-/ 492'*#" *82

$-#4µ#*")%*8*#. E"# 2# '$"*',1;'9 ).*" *0*/"/ %µ:(, ;# $-0$'" +*/ +*.7"/ */, +1'7"#+µ/3 )#" $-"2

*82 '5#-µ/4A *8( µ';%7/, +*82 $-.K8, 2# D85;/32 ,$%&8 µ"# +'"-. #$% F#+")/3( $#-.4/2*'(,

%$:( :

• 8 +32;'+8 */, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/(,

• / -,;µ%( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#(,

• */ ',-3*'-/ '$"1'"-8µ#*")% $'-"F.DD/2,

• 8 7,2#µ")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3,

• 8 53+8 )#" */ µ04';/( *:2 '$"1'"-A+':2 $/, D'"*/,-4/32 +*82 #4/-.,

• 8 +32;'+8 *8( $9**#( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 ($/"/( )D.7/( +,2'"+50-'" )#" $%+/),

• .DD/" 4'2")%*'-/" $#-.4/2*'(, $/, $";#2%2 2# '$8-'.6/,2 .µ'+# A 0µµ'+# */ 5/-/D/4")%

#$/*0D'+µ#.

Page 115: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

O' ).;' $'-9$*:+8 %µ:(, 8 F#+")A 5"D/+/59# )#" 8 *'12/D/49# *8( µ';%7/,, '5/7".6'" */2

#2#42M+*8, µ' 02# +,+*8µ#*")% *-%$/ +)0&8( )#" +,DD/4"+*")A(, 4"# *82 ')*9µ8+8 */,

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(.

O' #,*% */ +8µ'9/, ;0D: 2# */29+: %*" 8 C0;/7/( C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8(, $#-01'"

*8 7,2#*%*8*# - µ0+: *8( '5#-µ/4A( *8( - 4"# #$%)*8+8 F#;".( 42M+8(, +1'*"). µ' *8 5/-/D/4")A

+,µ$'-"5/-. */, +,2%D/, *:2 '$"1'"-A+':2, $/, D'"*/,-4/32 +' µ"# #4/-..

G"7")%*'-# 7' +*/2 */µ0# */, =.>.?, #,*A 8 +,µ$'-"5/-., 7"#7-#µ#*96'" +8µ#2*")%*#*/ -%D/ +*8

7"#µ%-5:+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )#" )#*. +,20$'"# */, 3&/,( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2.

C0+# +' #,*. *# $D#9+"#, ')*"µM %*" 8 'K#4:4A +,µ$'-#+µ.*:2, 4"# */ $:( +,µ$'-"50-/2*#" /"

'$"1'"-A+'"( +' +10+8 µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(, 01'" µ'4#D3*'-8 #K9#, #$% µ"# #$DA

')*9µ8+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. >-/FD0$/2*#( *82 '$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-.,

µ$/-/3µ' +*8 +,201'"# 2# +1'7".+/,µ' ')'92'( *"( +*-#*84")0(, $/, ;# +*-0&/,2 *"( $-/+$.;'"'(

4"# 7"#+5.D"+8 *:2 78µ/+9:2 '+%7:2, ')'9 %$/, #)-"FM( #$#"*'9*#", 4"# 2# ,$.-K/,2 .µ'+#

#$/*'D0+µ#*# )#" µ' */ #2.D/4/ )%+*/(. J/ 5/-/D/4")% 1.+µ# )#" )#*. +,20$'"# *# 5/-/D/4").

0+/7#, '$8-'.6/2*#" #$% $/DD/3( )#" $/")9D/,( $#-.4/2*'(. G$8-'.6/2*#" 4"# $#-.7'"4µ#, #$% *8

+32;'+8 )#" */ -,;µ% #2.$*,K8( */, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/(, #$% *8 5/-/D/4")A

+,2'978+8 )#" 5/-/D/4")A 8;")A, #$% */ '$9$'7/ *8( ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8(, #$% *82

#$/*'D'+µ#*")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3.

O*/2 */µ0# */, =.>.?., %D/" /" $"/ $.2: $#-.4/2*'(, 7"#7-#µ#*96/,2 +8µ#2*")%*#*/ -%D/ +*8

7"#µ%-5:+8 */, 5/-/D/4")/3 #$/*'D0+µ#*/(. ?,*% %µ:( $/, *'D"). $-/7"#4-.5'" *82 $";#2%*8*#,

2# )#*#DAK'" µ"# 5/-/D/4")A 1-8µ#*")A µ/2.7# +*8 7'K#µ'2A *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, '92#" /

F#;µ%( +*/2 /$/9/2 /" '$"1'"-A+'"( µ/1D'3/,2 *8 5/-/D/4")A */,( F.+8, µ' .DD# D%4"# / F#;µ%(

+*/2 /$/9/2 /" '$"1'"-A+'"( #$/5#+96/,2 2# #$/)#D3&/,2 *8 5/-/D/4")A */,( F.+8. T*#2 µ"#

'$"1'9-8+8 ')78DM+'" #-28*")A 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-., #$/)-3$*/2*#( µ0-/( A /D%)D8-8 *8

5/-/D/4")A *8( F.+8 (#-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8), *%*' 8 $";#2%*8*# 2# *-/5/7/*8;'9 8

7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2, 'K#-*.*#" #$% *8 7,2#µ")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3

µ81#2"+µ/3. T*#2 #,*%( / µ81#2"+µ%( D'"*/,-4'9 +*# %-"# */,, *%*' 8 $";#2%*8*# *-/5/7%*8+8(

*/, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, '92#" µ.DD/2 7'7/µ028. T*#2 %µ:( µ"# '$"1'9-8+8, ')78DM+'" ;'*")A

5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-. (;'*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8), #)%µ8 )" %*#2 / 5/-/D/4")%( 'D'4)*")%(

µ81#2"+µ%(, D'"*/,-4'9 +*# %-"# *8( 7,2#µ")%*8*.( */,, *%*' 8 $";#2%*8*# 2# *-/5/7/*8;'9 8

7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2, '92#" $/D3 µ'4#D3*'-8, +' +10+8 µ' */ $-/84/3µ'2/ +'2.-"/. G92#"

+/5% D/"$%2, +' µ"# /")/2/µ9#, 2# )#DD"'-4/32*#" ')'92'( /" +,2;A)'(, $/, ;# $-/.4/,2 *8 ;'*")A

'$"1'"-8µ#*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, 0*+" M+*', */ µ'4#D3*'-/ µ0-/( *8( $-#4µ#*")A(

5/-/D/4")A( F.+8( *8( #4/-.(, 2# '92#" /-#*%. T+/ $"/ 7"#5#2A( '92#" 8 5/-/D/4")A F.+8 *:2

'$"1'"-A+':2, *%+/ $"/ µ")-A '92#" 8 $";#2%*8*# *-/5/7%*8+8( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( )"

#2*9+*-/5#.

114

Page 116: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

8.2 &LS7Q7A &FO9HMB@A >@A *78797:;<=A 5NB@A

G)*"µM2*#( */ B'9)*8 C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.( )#" *8 O,2/D")A

G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8, µ$/-/3µ' 2# F4.D/,µ' *# $-M*# +,µ$'-.+µ#*# 4"# */ *"

µ$/-'9 2# +,µF#92'" +' µ"# /")/2/µ9#, +' +10+8 µ' */ 5/-/D/4")% #$/*0D'+µ# $/, $#-#*8-'9*#".

?,*. *# $/D3 1-A+"µ#, $-M*# +,µ$'-.+µ#*#, µ#( 792/,2 *82 '")%2# $/, #$'")/296'" *8 5/-/D/4")A

+,µ$'-"5/-. */, +,2%D/, *:2 '$"1'"-A+':2, 8 /$/9# ',;32'*#" +' µ'4.D/ F#;µ%, 4"# */ 3&/( *:2

5/-/D/4")M2 '+%7:2, '"7")%*'-# 7' +*/2 */µ0# */, =.>.?.

O*8 +,201'"#, ,$/D/496/2*#( *82 )-9+"µ8 $";#2%*8*# )#" )#*. +,20$'"# */ B'9)*8 J#µ'"#)A(

C'*#*-/$A( =/-/D/4")M2 G+%7:2, ')*"µ/3µ' *82 ")#2%*8*# *8( /")/2/µ9#( 2# µ'*#*-0$'" *#

5/-/D/4"). *8( - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7# (*" ;# 0$-'$' 2# '"+$-.**/,µ') +' $-#4µ#*"). (*"

'"+$-.K#µ'). C' F.+8 #,*% */ 7'9)*8 )#" 7'7/µ02/, %*" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# '92#"

42:+*., ,$/D/496/,µ' #-1")., *82 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# (*/ µ04"+*/ $/+% *:2

5/-/D/4")M2 '"+%7:2 ('+%7:2 #$% 5%-/,() $/, ;# µ$/-/3+' 2# '"+$-#1;'9, +' µ"# /")/2/µ9# +'

µ"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, #42/M2*#( *82 $#-#/")/2/µ9#) )#" *'D"). */ 5/-/D/4")% 1.+µ#.

115

Page 117: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

&H9L>@ 1H8IR>PB@A

%B>78;<F

H /")/2/µ9# *8( XA+/, >%)/, #2*"µ'*:$96'" +/F#-. $-/FDAµ#*#, D%4: *8( 3$#-K8( - 7"#1-/2"). -

µ'4.D:2 78µ/+"/2/µ")M2 'DD'"µµ.*:2, $/, /5'9D/2*#" ),-9:( +*82 "+12A +,2'"+5/-. *:2

5/-/D/4")M2 '+%7:2, +*82 ).D,&8 *:2 7#$#2M2 */, )-#*")/3 $-/N$/D/4"+µ/3. >#-. */ 4'4/2%(

%*", *# 7-#+*"). µ0*-# $/, 0D#F' 8 @,F0-28+8 4"# */2 $'-"/-"+µ% *8( )-#*")A( 7#$.28(, 0$"#+#2

*%$/, */ 78µ/+"/2/µ")% 0DD'"µµ# *8( XA+/, +,2'1M( 7"',-32'*#" )#" µ.D"+*# µ' 4/-4/3( -,;µ/3(.

O3µ5:2# µ' *82 $D0/2 $-%+5#*8 7AD:+8 */, <$/,-4/3 !")/2/µ")M2 *8( XA+/,, ;# $-0$'" - 4"#

2# #2*"µ'*:$"+*/32 *# µ'4.D# 'DD'9µµ#*# - 8 @,F0-28+8 2# +*-#5'9 +' µ0*-# $/, ;# #,KA+/,2 *#

5/-/D/4"). 0+/7# (1:-9( /$/"#7A$/*' #DD#4A */, ,5"+*.µ'2/, 5/-/D/4")/3 +,+*Aµ#*/(),

'5#-µ%6/2*#( $#-.DD8D#, µ"# $/D"*")A +,4)-.*8+8( *8( 4'2")%*'-8( ),F'-28*")A( 7#$.28( )#"

'$'273/2*#( +' #2#$*,K"#). 0-4# $/, ;# */2M+/,2 *82 /")/2/µ9#, #,K.2/2*#( *'D"). *8

5/-/D/4")A *8( 7,2#µ")%*8*# )#" +,2'$M( *82 $";#2%*8*# 7"'3-,2+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2.

G.2 '$"*',1;/32 /" $"/ $.2: +*%1/", *%*' 8 @,F0-28+8 ;# '92#" +' ;0+8 2# #+)A+'" +*/1',µ028

#2#$*,K"#)A )#" )/"2:2")A $/D"*")A, F'D*"M2/2*#( */ 4'2")%*'-/ '$9$'7/ ',8µ'-9#( *8( XA+/,.

C0+# +*# $"/ $.2: $D#9+"#, '92#" #2#4)#9/ %$:( ')*"µ8;'9 $-M*#, / F#;µ%( ")#2%*8*#(

$'-"/-"+µ/3 */, 78µ/+"/2/µ")/3 'DD'9µµ#*/( µ0+: *8( #3K8+8( *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2, $-/*/3

8 XA+/( )#*#534'" +' .DD'( D3+'"( 1-8µ#*/7%*8+8( #,*/3 */, 'DD'9µµ#*/( (%$:( 4"# $#-.7'"4µ#

7#2'"+µ%), $/, ;# 7"#":29+/,2 */ $-%FD8µ#. >-/)'"µ02/, µ.D"+*# 8 @,F0-28+8 *8( XA+/,, 2#

7")#"/D/4A+'" *82 #2.4)8 '5#-µ/4A( - µ0+: '2%( )#*.DD8D# +*/1',µ02/, /")/2/µ")/3

$-/4-.µµ#*/( - µ"#( 20#( 78µ/+"/2/µ")A( $/D"*")A(, ;# $-0$'" 2# #$/)*A+'" '$#-)A 42M+8 )#" 2#

µ'*-A+'" µ' %+/ */ 7,2#*%2 µ'4#D3*'-8 #)-9F'"# :

,) */ F#;µ% #$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3 *8( XA+/,,

G) *8 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# *8( /")/2/µ9#(

3) *82 0)*#+8 */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(.

W( #$/*0D'+µ# *:2 $"/ $.2:, / <$/,-4%( !")/2/µ")M2 *8( XA+/,, 07:+' +,4)')-"µ02'( /7849'(

+*82 #-µ%7"# =/-/D/4")A ?-1A, 4"# *82 '*/"µ#+9# +1'*")A( Q);'+8(, +' +32*/µ/ µ.D"+*# 1-/2")%

7".+*8µ#. H '2 D%4: Q);'+8, ;# 0$-'$' 2# $'-"D#µF.2'" %D# *# #2#4)#9# +*/"1'9#, 4"# *8 DA&8

*:2 +1'*")M2 #$/5.+':2 )#" *82 '*/"µ#+9# '2%( +*-#*84")/3 $-/4-.µµ#*/( 7-.+8( 4"# */2

$'-"/-"+µ% */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, µ' +*%1/ *82 #3K8+8 *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2.

! *9*D/( $/, 7%;8)' +*/ 0-4/ A*#2 / #)%D/,;/( :

116

Page 118: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

«1(%( "%0/% $( *(+(,(-%#( (*.1./.) ./'&/ '$! 0!'( 1(#(».

O*# $D#9+"# */, $"/ $.2: 0-4/, )#" µ01-" */ *0D/( */, 1-%2/,, 8 #-µ%7"# =/-/D/4")A ?-1A, ;#

'$"1'"-A+'" 2# ')*"µA+'" */ H-2-+-34A@ (H./.8.) R5<µ, $/, "+13'" +*8 2A+/, 1-8+"µ/$/"M2*#(

*8 C0;/7/ C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8(, +3µ5:2# µ' *"( #-10( )#" *8 5"D/+/59# */,

C/2*0D/, G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(. J# $/-9+µ#*# *8( 0-',2#( ;# $-0$'" 2#

$#-#µ'92/,2 'µ$"+*',*"). )#" ;# $#-#7/;/32 +*/2 <$/,-4% !")/2/µ")M2, #$% *82 #-µ%7"#

=/-/D/4")A ?-1A.

/EN9@V@ 48NB@A

I:-9( )#µ9# #$/D3*:( )#;,+*0-8+8, / B"',;,2*A( *8( ?-µ%7"#( =/-/D/4")A( ?-1A(, +3+*8+'

+,4)')-"µ028 G-',28*")A !µ.7#, 8 /$/9# µ' ,$% *82 '$/$*'9# */, "79/, */, B"',;,2*A, #20D#F'

7-.+8 4"# 2# 50-'" '"( $0-#( *8 73+)/D8 #$/+*/DA. @#*. *8 7".-)'"# *8( $-M*8( +3+)'&8( *8(

G-',28*")A( !µ.7#(, ,$% *82 $-/'7-9# */, B"',;,2*A *8( =/-/D/4")A( ?-1A(, 7%;8)#2

)#*',;,2*A-"'( 4-#µµ0(, +,µ5:2A;8)#2 /" T-/" G2*/DA( *8( !µ.7#( )#" )#;/-9+*8)' */ +1'*")%

>D#9+"/ B-.+8(. TD'( /" '20-4'"'( *8( !µ.7#(, ;# 0$-'$' 2# $'-"D85;/32 +' µ"# J'D")A Q);'+8, 8

/$/9# ;# )#*0D84' $-M*# +*/ B"',;,2*A *8( ?-µ%7"#( =/-/D/4")A( ?-1A(, +*8 +,201'"# +*/2

<$/,-4% !")/2/µ")M2 *8( XA+/,, 4"# 2# D85;/32 $'-#"*0-: µ0*-#.

$H9;<= Y<SHB@ "8HME@>;<=A (µNQ?A

'JE7V@

O*# $D#9+"# */, $"/ $.2: Q-4/, )#" *:2 T-:2 G2*/DA( *8( G-',28*")A( !µ.7#(, 01'"

/D/)D8-:;'9 - '2*%( */, 1-/2/7"#4-.µµ#*/( - 8 0-',2# $/, '91' :( +*%1/ *82 ')*9µ8+8 */,

5/-/D/4")/3 (=.>.?.) 1.+µ#*/( $/, "+13'" +*8 XA+/ >%)/. ?µ0+:( $"/ ).*:, )#*#4-.5/2*#" +'

$/D3 4'2")0( 4-#µµ0(, *%+/ 8 µ';/7/D/49# %+/ )#" *# +,µ$'-.+µ#*# $/, $-/0),&#2 #$% *82 '2

D%4: 0-',2# )#" *"( +1'*")0( '-4#+9'( *8( !µ.7#(.

?)/D/,;M2*#( FAµ# $-/( FAµ#, *8 C0;/7/ C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8(, 8 0-',2#

K')928+' µ' */ +1'7"#+µ% )#" *82 '$"D/4A '2%( *,1#9/, #2*"$-/+:$',*")/3 7'94µ#*/(,

#$/*'D/3µ'2/ #$% 100 '$"1'"-A+'"(, /" /$/9'( 0$-'$' 2# 'D'41;/32 +*#*"+*"). ($-"2 )#" µ'*. #$%

$-#4µ#*/$/98+8 5/-/D/4")M2 'D041:2), 4"# *82 'K#4:4A 1-A+"µ:2 +,µ$'-#+µ.*:2, +' +10+8 µ'

+32/D/ */, ,$% 'K0*#+8 $D8;,+µ/3 (78D#7A */ +32/D/ *:2 '$"1'"-A+':2). C'*. *82 #2.D,+8

%D:2 *:2 $D8-/5/-"M2 $/, '91' #-1"). ($-"2 */2 0D'41/) +*8 7".;'+A *8( 8 G-',28*")A !µ.7#, 4"#

*"( '$"1'"-A+'"( */, 7'94µ#*/(, $-#4µ#*/$/"A;8)#2 5/-/D/4")/9 0D'41/" )#" +*"( 100 '$"1'"-A+'"(,

µ' +*%1/ *82 +,DD/4A '$"$-%+;'*:2 $-:*/4'2M2 +*/"1'9:2, $/, A*#2 #2#4)#9# 4"# *82

/D/)DA-:+8 *8( 0-',2#(. ?$% *82 #2.D,+8 *:2 $-:*/4'2M2 $D8-/5/-"M2, #$/7'91;8)' %*" /

B'9)*8( C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8( */, 7'94µ#*/(, A*#2 9+/( µ' 0.80. C' .DD# D%4"#, */

117

Page 119: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

$/+/+*% */, 78D:µ02/, 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/(, #2*"+*/"1/3+' +*/ 80% */, '5")*/3 5/-/D/4")/3

$-/U%2*/( ('5")*A( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#(). H #$%)D"+8 #$% */ '5")*% 5/-/D/4")% $-/U%2,

A*#2 9+8 µ' */ 20% *8( '5")*A( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#( ('5")*% 5/-/D/4")% $-/U%2). H

$/+/+*"#9# +,2'"+5/-. *:2 '$"1'"-A+':2 +*8 78µ"/,-49# */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, '91' µ"#

$D#*". )#*#2/µA. O' #$%D,*/,( #-";µ/3(, */ 78D:µ02/ 5/-/D/4")% $-/U%2 ($-"2 *82

$-#4µ#*/$/98+8 *:2 5/-/D/4")M2 'D041:2) */, 7'94µ#*/( A*#2 V40.800.000., '2M */ #2*9+*/"1/

$-#4µ#*")% 5/-/D/4")% $-/U%2 A*#2 V51.000.000. H #$%)D"+8 #$% */ $-#4µ#*")% 5/-/D/4")%

$-/U%2 A*#2 V10.200.000. G$"$-%+;'*#, #$% *# $"/ $.2: ',-Aµ#*# *8( 0-',2#(, 8 G-',28*")A

!µ.7#, 'KA4#4' *# #)%D/,;# +8µ#2*"). +,µ$'-.+µ#*# :

'MµRL8?Bµ? 17

C'*. *82 /D/)DA-:+8 *:2 5/-/D/4")M2 'D041:2, 7"#5.28)' %*" */ $-#4µ#*")% 5/-/D/4")%

$-/U%2 */, 7'94µ#*/( ('5")*% 5/-/D/4")% $-/U%2) A*#2 V51.000.000 (100%). O,2'$M(, / B'9)*8(

C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8( */, 7'94µ#*/(, A*#2 0,8. G.2 7' µ'+/D#F/3+' /$/"#7A$/*'

'$0µF#+8 *8( =/-/D/4")A( ?-1A(, */ :50D"µ/ 5/-/D/4")% $-/U%2 */, 7'94µ#*/(, ;# A*#2

V36.720.000 (A 72% */, '5")*/3 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/(), '2M */ #2*9+*/"1/ µ8 :50D"µ/

5/-/D/4")% $-/U%2, ;# A*#2 V14.280.000 (A 28% */, '5")*/3 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/(). C' .DD#

D%4"# */ $/+% *:2 V36.720.000, $/, A*#2 *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# */, 7'94µ#*/( $-"2 *82

$-#4µ#*/$/98+8 *:2 5/-/D/4")M2 'D041:2, "+/7,2#µ/3+' µ' */ 72% */, '5")*/3 5/-/D/4")/3

$-/U%2*/( */, 7'94µ#*/(, '2M */ $/+% *:2 V14.280.000, $/, A*#2 *'D"). */ $-#4µ#*")% 5/-/D/4")%

1.+µ# */, 7'94µ#*/(, "+/7,2#µ/3+' µ' */ 28% */, '5")*/3 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/( */, 7'94µ#*/( .

C' F.+8 *# $"/ $.2:, 8 +,2/D")A '")%2# $/, $#-/,+9#+#2 /" 100 '$"1'"-A+'"( */, 7'94µ#*/(, $-"2

)#" µ'*. */2 0D'41/, #$/*,$M2'*#" +*/2 $"/ ).*: $92#)# :

/012 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!82/012 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!82/012 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!82/012 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!82

#7+1µ*)- H-2-+-34A@ /2-K@) 40.800.000 100 %

C23A,µ) M%A+µ3&) 7)()A)1,-= '()<=& 36.720.000 90%

J% C23A,µ) M%A+µ3&) 7)()A)1,-= '()<=& 4.080.000 10%

118

Page 120: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

5<3$ 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!825<3$ 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!825<3$ 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!825<3$ 342 /0$&5$36/61474 382 9606:6&1;82 <:<&!82

=>.?µ@AB 9B'B.BC*D- /'BE-A 40.800.000 80%

C23A,µ) M%A+µ3&)

7)()A)1,-= '()<=&

36.720.000 90%

J% C23A,µ) M%A+µ3&)

7)()A)1,-= '()<=&

4.080.000 10%

86B+1;- H-2-+-34A@ /2-K@) 10.200.000 20%

W50D"µ/ ?7AD:*/

=/-/D/4")% >-/U%2

0 0%

C8 W50D"µ/ ?7AD:*/

=/-/D/4")% >-/U%2

10.200.000 100 %

%?)-+4A@ !94A;@

H-2-+-34A@ /2-K@) 51.000.000 100%

'MµRL8?Bµ? 27

?$% *82 )#*#4-#5A )#" #2.D,+8 *:2 #"*9:2 78µ"/,-49#( */, 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(,

7"#$"+*M;8)' %*" :

,) +' +10+8 µ' */ $/+/+*% */, 78D:µ02/, 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/( (80% $-#4µ#*")/3

5/-/D/4")/3 $-/U%2*/(), µ%2/ */ 90% )#*0D8K' *'D"). +*# *#µ'9# */, @-.*/,(, D%4:

$#-#4%2*:2 $/, 7'2 /5'9D/2*#2 - */,D.1"+*/2 ') $-M*8( %&':( - +' ')/3+"# ')7AD:+8

#-28*")A( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.( (4"# $#-.7'"4µ# #$%)-,&8 5/-/D/4")A( F.+8(). !"

),-"%*'-/" $#-.4/2*'( $/, $#-#*8-A;8)#2 +,270/2*#2 µ' $-/FDAµ#*# 5/-/D/4")A(

µ'*#1'9-"+8( A /")/2/µ")A( 7,+10-'"#(. C' .DD# D%4"#, $#-. */ 4'4/2%( %*" #-1")., '91'

')/,+9:( 78D:;'9 */ 80% */, $-#4µ#*")/3 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/(, */ :50D"µ/ 78D:µ02/

5/-/D/4")% $-/U%2 (78D:µ02/ $-/U%2 $/, +,2'"+50-'" +*8 78µ"/,-49# 5/-/D/4")M2 '+%7:2)

#2#D/4/3+' *'D")., µ%2/ +*/ 72% '5")*/3 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/( ( $/, "+/7,2#µ'9 µ' */

$-#4µ#*")% 5/-/D/4")% $-/U%2). J#,*%1-/2#, */ $/+/+*% */, µ8 :50D"µ/, 78D:µ02/,

5/-/D/4")/3 $-/U%2*/( (78D:µ02/ $-/U%2 $/, +,2'"+50-'" +*8 78µ"/,-49# 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/( - ')*%( #2 µ'+/D#FA+'" /$/"#7A$/*' '$0µF#+8 #$% *8 =/-/D/4")A ?-1A - 4"# D%4/,(

%µ:( $/, 7'2 /5'9D/2*#" +' ')/3+"# ')7AD:+8 #-28*")A( 5/-/D/4")A( +,µ$'-"5/-.(),

#2*"+*/"1/3+' +' $/+/+*% 9+/ µ' */ 10% */, 78D:µ02/, 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/( (A +' $/+/+*%

9+/ µ' */ 8% */, '5")*/3 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/().

G) +' +10+8 µ' */ $/+/+*% */, #7AD:*/, 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/( (20% +,2/D"). '5")*/3

5/-/D/4")/3 $-/U%2*/(), '92#" D/4")% 2# $"+*'3'*#" %*", '.2 7'2 ,$A-1' /$/"#7A$/*' '$0µF#+8

119

Page 121: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

*8( 5/-/D/4")A( #-1A(, *%*' #,*%, ;# )#*0D84' #,*/µ.*:( )#" +*/ +32/D% */,, +*8 7'K#µ'2A

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( (#7AD:*/ µ8 :50D"µ/ 5/-/D/4")% $-/U%2).

H =/-/D/4")A ?-1A, #28+,1'9 4"# */ 7'9)*8 µ%1D',+8( *8( 5/-/D/4")A( F.+8( (0,8) */,

7'94µ#*/(. S7"#9*'-# #28+,18*")A %µ:(, '92#" )#" 8 7"#$9+*:+8 %*" 8 $#-#*8-/3µ'28 #$%)D"+8 #$%

*/ '5")*% 5/-/D/4")% $-/U%2, )#*#20µ'*#" +' 02# µ'4.D/ #-";µ% '$"1'"-A+':2 ($D#*". )#*#2/µA).

Y%4: */, $"/ $.2: 4'4/2%*/( )#" 7'7/µ028( *8( #2'D#+*")A( 7,2#µ")%*8*#( */, )-#*")/3

'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3, / 0D'41/( )#" +,2'$M( / $'-"/-"+µ%( */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(

+*/ 100%, )#;9+*#*#" ') *:2 $-#4µ.*:2 #732#*/(.

B'7/µ028( :

i) *8( ,5"+*.µ'28( 7,2#µ")%*8*#( )#" #$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3,

ii) */, ,5"+*.µ'2/, +,+*Aµ#*/( #2.D,+8( )"2732/, )#" '$"D/4A( '$"1'"-A+':2 4"# 0D'41/,

iii) */, $";#2/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(,

iv) *8( )#*#2/µA( *8( +,2/D")A( #$%)D"+8( #$% *82 $#-#*8-/3µ'28 $-#4µ#*")A 5/-/D/4")A

F.+8,

8 =/-/D/4")A ?-1A ')*"µ. %*" ,$.-1'" 7,2#*%*8*# 2# $'-"/-"+*'9, µ%2/ */ 30% */, µ8 :50D"µ/,

5/-/D/4")/3 $-/U%2*/( ($/, /5'9D'*#" 78D#7A +' ')/3+"# #$%)-,&8 5/-/D/4")A( F.+8(). J/

,$%D/"$/ 70%, µ/"-#9# ;# )#*#DAK'" +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(.

T+/2 #5/-. */ '$9$'7/ :5'D"µ%*8*#( */, 78D:µ02/, 5/-/D/4")/3 $-/U%2*/(, ')*"µ.*#" %*"

,$.-1'" 7,2#*%*8*# 2# 7"#*8-8;'9, 8 97"# $/+/+*"#9# +32;'+8 µ' #,*A2 $/, $#-#*8-A;8)' +*/

7'94µ#, 78D#7A 90% :50D"µ/ 78D:µ02/ 5/-/D/4")% $-/U%2 )#" 10% µ8 :50D"µ/ 78D:µ02/

5/-/D/4")% $-/U%2.

C' F.+8 *# $"/ $.2: +*/"1'9#, 8 =/-/D/4")A ?-1A ')*"µ. %*" *8 +,4)')-"µ028 1-/2")A +*"4µA

)#" µ' F.+8 *"( +,4)')-"µ02'( +,2;A)'( $/, '$")-#*/32 +*82 #4/-., / #(CA;7. M,µ(4,AB.

H-2-+-34AB. !Aµ(;5++(?<7. */, B'94µ#*/(, '92#" %+/( µ' 78%. C' .DD# D%4"# 8 $";#2%*8*# 2#

$#-#*8-8;'9 '"+-/A +*8 7'K#µ'2A *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2 '92#" 0,78 (A2C<4µ7 D4F,)@;7;,), '2M

8 $";#2%*8*# 2# $#-#*8-8;'9 '"+-/A +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( '92#" 0,22. G.2 %D# *#

$"/ $.2: "+13/,2 )#" +*/ +32/D/ */, ,$% 'K0*#+8 $D8;,+µ/3 (*/ +32/D/ *:2 '$"1'"-A+':2), *%*'

'92#" D/4")% 2# ')*"µ.*#" - µ' F'F#"%*8*# 99% - %*" µ' F.+8 *# ,5"+*.µ'2# D2,3µ,;4A5

9-2-+-34A5 *<-6,, 0+*: L857.000.000 )#" *82 A2C<4µ7 D4F,)@;7;, (0,78) %$:( ,$/D/49+*8)' $"/

$.2:, 8 (94A;B 9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;, ('5")*% 5/-/D/4")% $-/U%2) '92#" L1.098.717.949.

O,2'$M(, */ D2,3µ,;4A@ 9-2-+-34A@ E5<µ, - $/, '92#" 8 7"#5/-. *:2 73/ $"/ $.2: µ'4';M2 -

'92#" L241.717.948 ($/+% $/, #2#D/4'9 +*/ 22% *8( '5")*A( 5/-/D/4")A( 7,2#µ")%*8*#( ).

120

Page 122: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

4"4(&"0/ &(0$",() "1%."%+!&/$%#!' *(+(,(-%#!' 4%/0(!'!'

121

Page 123: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

')0(1$%#! 1/+()'%/'! /1($","'&/$60

122

Page 124: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

8.3 ! H<>Iµ@B@ >7M G78797:;<7J ONBµ?>7A C=µ? R87A C=µ? (&LS7Q7A

&FO9HMB@A >@A *78797:;<=A 5NB@A)

E"# 2# ')*"µ8;'9 */ 5/-/D/4")% 1.+µ# µ' *8 µ0;/7/ µ%1D',+8( *8( 5/-/D/4")A( F.+8(,

#$#"*/32*#" 4 F#+"). FAµ#*#.

5=µ? 17

"<>Iµ@B@ >7M 4HI<>@ &FO9HMB@A *78797:;<=A 5NB@A >@A /:78NA <?; >@A

'ME79;<=A "R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<=A 4;?EF@B@A ('ME79;<FA 4HI<>@A

"R;OH;8@µ?>;<=A *78797:;<=A 4;?EF@B@A)

• %E(64,<µ@. A4 (D4+-3B ()@. ;?E,C-? ,);4D2-<1D(?;4A-= - ;7. ,3-25. D-? (I(;5>-?µ( -

6(C3µ,;-. (D4E(42B<(1) (/ #-";µ%( *:2 '$"1'"-A+':2 2# '92#" $0-# *:2 30), */ /$/9/

'D041'*#" +*#*"+*")M( $-"2 )#" µ'*. *82 $-#4µ#*/$/98+8 */, 5/-/D/4")/3 'D041/, (/ *'D")%(

#-";µ%( *:2 '$"1'"-A+':2 $/, ;# #$/*'D0+/,2 */ 7'94µ#, ;# 'K#-*8;'9 #$% */ 7".+*8µ#

'µ$"+*/+328(, */ µ04';/( */, +*#*"+*")/3 +5.Dµ#*/( )#" *82 *,$")A #$%)D"+8).

• J,Fµ-+@37<7 ;7. A5F( (D4E(C27<7. ;-? 6(C3µ,;-., #2.D/4# µ' */ F#;µ% 7"#5.2'"#( *8(

5/-/D/4")A( *8( F.+8(, %$:( #,*A $-/)3$*'" µ'*. *82 $-#4µ#*/$/98+8 */, +1'*")/3

'D041/,.

• UD-+-34<µ@. ;1) ,;-µ4A:) #(4A;:) '@E+(?<7. H-2-+-34AB. J5<7. A,4 ;1)

,);C<;-4E1) #(4A;:) H-2-+-34AB. #4,)@7<7., 4"# ).;' '$"1'9-8+8 */, 7'94µ#*/(, 1:-"+*..

• UD-+-34<µ@. ;-? µ*<-? @2-? ;1) ,;-µ4A:) 6(4A;:) ;1) (D4E(42B<(1) $/, 01/,2

+,µ$'-"D85;'9 +*/ 7'94µ#, / /$/9/( "+/7,2#µ'9 µ' */ B'9)*8 C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8(

*/, 7'94µ#*/(.

• !A;Cµ7<7 ;-? #(CA;7 '@E+(?<7. H-2-+-34AB. J5<7. ;7. 83-25., 1-8+"µ/$/"M2*#(

µ';%7/,( '$#4:4")A( +*#*"+*")A(, µ' +,4)')-"µ02/ 7".+*8µ# 'µ$"+*/+328( ( 95% A 99 % )

)#" $-/)#;/-"+µ02/ +*#*"+*")% +5.Dµ#. ! B'9)*8( C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8( *8(

?4/-.(, µ#( '$"*-0$'" 2# 'K.4/,µ' 1-A+"µ# +,µ$'-.+µ#*# 4"# *8 +,2/D")A '$"1'"-8µ#*")A

5/-/D/4")A 7"#2%8+8, 8 /$/9# µ#( 792'" µ"# $-M*8 027'"K8, 4"# */ '$9$'7/ */, $";#2/3

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, 5:*/4-#596/2*#( *8 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-. */, +,2%D/, *:2

'$"1'"-A+':2 $/, D'"*/,-4/32 +*82 #4/-. $/, 'K'*.6'*#", 78D#7A +*/ +32/D/ */,

$D8;,+µ/3 ,$% *82 +*#*"+*")A 022/"#.

123

Page 125: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

5=µ? 27

"<>Iµ@B@ >@A <8IB;µ@A R;S?EF>@>?A <?; >7M 4HI<>@ $?µH;?<=A *78797:;<=A

"<µH>N99HMB@A

• ",;,<A(?B ;-? 6()62-64,325µµ,;-. ;-? '-);*+-? /4F,)B. #4,62-µB. ;7.

H-2-+-34AB. R27µ,;4AB. '-)56,., µ' F.+8 *# ',-Aµ#*# *8( +*#*"+*")A( #2.D,+8( */,

7'94µ#*/(, $-"2 )#" µ'*. *82 $-#4µ#*/$/98+8 *:2 5/-/D/4")M2 'D041:2.

• !A;Cµ7<7 ;1) <E(;4A:) - µ( ;- D4- D5)1 6()62-64532,µµ, - D4F,)-;B;1).

• UD-+-34<µ@. ;7. A2C<4µ7. D4F,)@;7;,. [ P (Aj and B1) - @D-? j =1,2 ], #;-/96/2*#(, *"(

$";#2%*8*'( P (B1 | A1) )#" P(B1|A2). T$:( 01'" A78 #2#5'-;'9, 8 '2 D%4: $";#2%*8*#

"+/7,2#µ'9 µ' *82 $";#2%*8*# 2# ,$.-K'" '"+-/A 5/-/D/4")M2 '+%7:2 +*# *#µ'9# */,

78µ/+9/, )" :( ') */3*/, "+/7,2#µ'9 µ' */ B'9)*8 J#µ'"#)A( C'*#*-/$A( =/-/D/4")M2

G+%7:2.

124

Page 126: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

5=µ? 37

)R797:;BµFA >@A "G;<>=A *78797:;<=A 4ME?µ;<F>@>?A µH CNB@ >@E <8IB;µ@

R;S?EF>@>? <?; >? R8?:µ?>;<N ( = R87C9HRFµHE? ) G78797:;<N LB7Q?

• !A;Cµ7<7 (94A;B. 9-2-+-34AB. 6?),µ4A@;7;,., µ' F.+8 *82 )-9+"µ8 $";#2%*8*# )#" *#

$-#4µ#*"). (A $-/FD'$%µ'2# 0+/7#).

5=µ? 47

)R797:;BµFA >7M *78797:;<7J .NBµ?>7A

• !A;Cµ7<7 ;-? D4F,)-= 9-2-+-34A-= E5<µ,;-., 7'7/µ02/, %*" 8 '5")*A 5/-/D/4")A

7,2#µ")%*8*# )#" *# 5/-/D/4"). 0+/7#, :( µ'40;8, '92#" 42:+*..

125

Page 127: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 128: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#"*/,/%( 9

'3!("+%'!%0%

O' #,*% */ )'5.D#"/, 01/,2 )#*#4-#5'9 *# F#+")%*'-# +,µ$'-.+µ#*# )#" 7"#$"+*M+'"(, $/, 01/,2

$-/)3&'" µ0+# #$% *8 µ'D0*8 *:2 ;'µ.*:2 $/, $-#4µ#*'3'*#" */ $#-%2 +344-#µµ#.

• H #-1"*')*/2")A )#" 8 5"D/+/59# D'"*/,-49#( */, +,+*Aµ#*/( H@2-? /2-<;4F*µ()7. 8IC,.,

'92#" F#+"+µ02'( +*82 022/"# */, #,*%µ#*/, 'D041/,. 8?;@µ,;-. *+(3E-. +8µ#92'" %*" */

+,µ50-/2 '2%( 5/-/D/4/,µ02/, 0-1'*#" +' #2*9;'+8 µ' */ +,µ50-/2 .DD/, 5/-/D/4/,µ02/,.

@#*’ #,*%2 */2 *-%$/, µ' *8 +34)-/,+8 */, +,µ50-/2*/( 73/ 5/-/D/4/,µ02:2, 'D041'*#"

#,*%µ#*# 8 9-2-64,9?3B.

• ! =%-/( >-/+*";0µ'28( ?K9#( µ$/-'9 2# ,$/D/4"+*'9 #$% */2 *3$/ :

H./.8. = ; (/ - 8 ) = ;/ - ;8

%$/, ; '92#" / +,2*'D'+*A( =>?, / $#-"+*. *82 #K9# *:2 $:DA+':2 )#" 8 *82 #K9# *:2

#4/-M2 µ"#( '$"1'9-8+8(. C' .DD# D%4"# ( / - 8 ) $#-"+*. *8 9-2-+-34AB G5<7 */, =.>.?.,

78D#7A *82 D2-<;4F*µ()7 ,IC,. G92#" $-/5#20( %*", 7'7/µ02/, */, 5/-/D/4")/3 +,2*'D'+*A, /

=.>.?. µ$/-'9 2# µ'":;'9 '.2 µ'":;'9 8 5/-/D/4")A */, F.+8. H 5/-/D/4")A F.+8 */, =.>.?.

µ$/-'9 2# µ'":;'9, µ%2/ '.2 '")/2"). ()#" $#-.2/µ#) '9*' µ'":;'9 8 #K9# *:2 $:DA+':2, '9*'

#,K8;'9 8 #K9# *:2 #4/-M2.

• O*82 $'-9$*:+8 *8( +,2#DD#4A( µ"#( '$"1'9-8+8( µ' ).$/"/ *'D")% )#*#2#D:*A, ;-

<?µ9*2-) - F(127;4A5 ;-?+5E4<;-) - A,4 ;1) 6=- <?),++,<<@µ()1) (C),4 A-4)@. !

*'D")%( )#*#2#D:*A( '$"7"M)'" *82 #4/-. */, $-/U%2*/( (A *8( ,$8-'+9#(), +*8 1#µ8D%*'-8

7,2#*A *"µA. J#,*%1-/2# %µ:( )#" 8 '$"1'9-8+8 $-/+$#;'9 2# $-/+50-'" $/"/*"). $-/U%2*#

Page 129: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

+*8 1#µ8D%*'-8 7,2#*A *"µA, µ' +*%1/ 2# #$/)*A+'" #2*#4:2"+*")% $D'/20)*8µ# +*82 #4/-..

%;7) -?<C, ?D52E(4 µ4, <41D72B ;,=;4<7 <;@E1).

• G5%+/2 4"# *"( ,$8-'+9'( $/, $#-01'" */ @-.*/(, 7' µ$/-'9 2# '5#-µ/+*'9 7 ,2EB ;-?

,D-A+(4<µ-= ,D@ ;7) A,;,)5+1<7, 4"# %+/,( 7'2 $D8-M2/,2, 02#( µ'µ/2:µ02/(

5/-/D/4/3µ'2/( 7'2 01'" "7"#9*'-/ )928*-/ 2# $D8-M+'" 5%-/,(. @#*. +,20$'"# ;#

$-/+$#;A+'" 2# µ82 $D8-M+'".

• <$.-1/,2 $'-"$*M+'"( %$/, /" *'D")/9 )#*#2#D:*0(, 7'2 '$"F-#F'3/,2 *"( '$"1'"-A+'"( µ' *8

;'*")A 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-. (#,*0( 78D#7A $/, +,µµ/-5M2/2*#" µ' *"( 5/-/D/4")0( */,

,$/1-'M+'"(), #DD. ')'92'( µ' *82 #-28*")A 5/-/D/4")A +,µ$'-"5/-. (#,*0( $/, 7'

+,µµ/-5M2/2*#" µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(), '$'"7A /" *'D',*#9'(, $#-01/,2 +*/2

)#*#2#D:*A «9-2-+-34A*. (AD;:<(4.» (8 *"µA */, $-/U%2*/( A *8( ,$8-'+9#( '92#"

µ'":µ028, '$'"7A 7' +,µ$'-"D#µF.2'" */ =.>.?.). ?,*A 8 7,+.-'+*8 4"# *82 )/"2:29#

)#*.+*#+8, ;# µ$/-/3+' 2# 1#-#)*8-"+*'9 :( «/,256-I- ;7. H-2-+-34AB.

%?µD(249-25.».

• J/ µ0DD/2 */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., F#+96'*#" +*82 (F(+-);4AB <?µµ@291<7.

• H D2@+7O7, ;# $-0$'" 2# #$/*'D0+'" +*/ µ0DD/2, *82 )/"2:2")A µ#( #+$97# )#" *82 #"1µA

*/, 7%-#*/( 4"# *82 )#*#$/D0µ8+8 *8( µ.+*"4#( *8( 9-2-9?3B. (+,27,#+µ%( *:2 D0K':2

5/-/7"#5,4A( )#" 5/-/#$/5,4A().

• W( )/"2:29#, *E-?µ( ?D-E2*1<7 ), µ5F-?µ( ;-) A@<µ- ), D+72:)(4 9@2-?. )#" %1" #$DM(

2# */2 )#D/3µ' 2# $D8-M2'" 5%-/,(. C#;#92: +8µ#92'", #$/)*M 42M+8 )#" #2#D#µF.2:

7-.+8, µ' +,2'978+8 4"# */ *" ).2:.

• G5%+/2 / =%-/( >-/+*";0µ'28( ?K9#( '"+$-.**'*#" )#" )#*#F.DD'*#" +*/ 78µ%+"/ #$% *"(

'$"1'"-A+'"(, ;# $-0$'" 2# $-/:;8;'9 02# A-4)1)4A5 19*+4µ- (D4E(427µ,;4A@ 9-2-+-34A@

<A*D;(<F,4, $/, ;# $-/.4'" *8 5/-/D/4")A +,2'978+8, ;# +*8D"*'3'" *8 +,µ$'-"5/-. */,

5/-/5,4. )#" ;# )#DD"'-4'9 +*/2 #$D% $D9*8, µ"# )/,D*/3-# $/, ;# ',2/'9 */ 0-4/ *8(

7"#+5.D"+8( *:2 ';2")M2 78µ/+9:2 '+%7:2.

• J/ 9,4)@µ()- ;7. 9-2-64,9?3B. <;-) ;-µ*, ;-? H./.8., ;# $-0$'" 2# #2*"µ'*:$96'*#" :(

02# ',-3*'-/ A-4)1)4A--4A-)-µ4A@ 9,4)@µ()- )" %1" #$D. :( /")/2/µ")% 5#"2%µ'2/ A '44'2A

#7,2#µ9# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. >-/( #,*A2 *82 )#*'3;,2+8 ;# $-0$'" 2# +*/1'3/,2 /"

$-/*.+'"( - D3+'"( 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 */, $-/FDAµ#*/( +*/ µ0DD/2.

128

Page 130: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

• B'7/µ02/, %*" */ +3+*8µ# =.>.?. #$/*'D'9 F#+")% +,+*#*")% µ0-/( *8( ',-3*'-8(

5/-/D/4")A( $/D"*")A( *8( GG, ,$.-1'" .µ'+8 7"#+327'+8 µ'*#K3 *8( #2*"µ'*M$"+8( *8(

5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?. )#" *8( %;2,;734AB. ;7. N4<<,G:),.. J# *'-.+*"#

$/+. $/, 1.2/2*#" D%4: *8( 5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?., ;# µ$/-/3+#2 2#

1-8+"µ/$/"8;/32 4"# *82 '$"*.1,2+8 *8( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#(, *8 78µ"/,-49# 20:2

;0+':2 '-4#+9#( )#" *82 '29+1,+8 *8( #2*#4:2"+*")%*8*#( µ0+: 0-',2#( )" #2.$*,K8(.

G$"$-%+;'*#, 8 5/-/7"#5,4A +*/2 '2 D%4: */µ0#, 78µ"/,-4'9 +8µ#2*")0( +*-'FDM+'"( +*8

D'"*/,-49# *8( '+:*'-")A( #4/-.( )" 'µ$/796'" *82 #2.$*,K8 */, ;'µ"*/3 #2*#4:2"+µ/3.

• E"# *8 24>4AB ,);4µ(;:D4<7 ;-? D2-G+Bµ,;-., #$#"*'9*#" µ"# F(µ(+4,A-= ;=D-? ,)5+?<7,

µ0+# #$% *82 /$/9# '92#" 7,2#*%2 2# $-/)3&/,2 7/µ")0( )#" +,2'$M( $'-"++%*'-/

-"6/+$#+*")0( $-/*.+'"( - D3+'"( +*/ $-%FD8µ#. O*82 $#-/3+# 5.+8, 8 $-/+044"+8 $/,

,"/;'*'9*#" #$% *82 GG )#" *# )-.*8 µ0D8 *8(, '92#" µ/2/7".+*#*8 )" '$"5#2'"#)A, '2M

$-/+FD0$'" +*82 '$9*',K8 */, µ04"+*/, 7,2#*/3 F#;µ/3 #$/7')*")%*8*#( *:2 $-/*.+':2 -

D3+':2, '"( F.-/( %µ:( *8( #$/*'D'+µ#*")%*8*#(.

• R# $-0$'" 2# )#;/-"+*'9 A 2# '$#2#)#;/-"+*'9 */ +*-#*84")% $D#9+"/ +)0&8(, µ0+# #$% */

/$/9/ $-/)3$*/,2 +Aµ'-# A ;# $-0$'" 2# $-/)3$*/,2 +*/ µ0DD/2, /" +*-#*84")0( 4"# *82

)#*#$/D0µ8+8 */, )/"2:2")//")/2/µ")/3 5#"2/µ02/, 5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?.,

<;2,;734A*. D2-<,),;-+4<µ*)(. <;7) D2@+7O7 D,25 <;7 F(2,D(C,.

• !" F#+")0( #7,2#µ9'( $.2: +*"( /$/9'( +*8-96'*#" )#" +,2'$M( #2#$*3++'*#" 8 5/-/7"#5,4A

+*/2 */µ0# */, =.>.?., /5'9D/2*#" +*82 #DD8D'$97-#+8 *:2 #)%D/,;:2 6 $#-#4%2*:2 :

! S+*/-")M2 )/"2:2")//")/2/µ")M2 $#-#4%2*:2 (Historical and Socioeconomic factors).

! G$"1'"-8µ#*")M2 $#-#4%2*:2 (Business Factors).

! O,µ$'-"5/-")M2 $#-#4%2*:2 (Behavioral Factors).

! J'12")M2 $#-#4%2*:2 (Technical Factors).

! Y'"*/,-4")M2 $#-#4%2*:2 (Functional Factors).

! C81#2")M2 $#-#4%2*:2 (Engineering Factors).

• C' F.+8 *82 4<;-24AB A-4)1)4A--4A-)-µ4AB D2-<*334<7, 8 5/-/7"#5,4A +*/2 */µ0# */,

=.>.?., +*82 GG, '92#" $-/U%2 *:2 "+*/-")M2 )/"2:2")//")/2/µ")M2 7"'-4#+"M2 $/,

+,µF#92/,2 µ0+# +*82 97"# *82 GG )" '2"+13'*#" #$% *82 #DD/9:+8 *8( 5/-/D/4")A(

)/,D*/3-#( *:2 )-#*M2 µ'DM2 D%4: µ'*#5/-.( *8( «;(E)-3)1<C,. 9-2-64,9?3B.» #$% */

02# )-.*/( +*/ .DD/. W( #$/*0D'+µ#, 8 5/-/7"#5,4A +*/2 */µ0# */, =.>.?. ;# $-0$'" 2#

#2*"µ'*:$96'*#" :( 02# "+*/-")% )/"2:2")//")/2/µ")% 5#"2%µ'2/ )" %1" #$D. :( 02#

$-%FD8µ# $/, /5'9D'*#" +*/ +3+*8µ# =.>.?. #,*% )#;',#*%. H $#-#7/1A #,*A ',2/'9 *82

129

Page 131: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

#2#6A*8+8 µ8 µ/2%$D',-:2 D3+':2 $/, µ$/-/32 2# +,µF.DD/,2 +*82 #2*"µ'*M$"+8 */,

$-/FDAµ#*/(.

• H D-+?D+-A@;7;, ;-? (D4E(427µ,;4A-= D(24G5++-);-. +' +,27,#+µ% µ' */ 1#µ8D% '$9$'7/

','D"K9#( *:2 78µ/+9:2 µ81#2"+µM2 )#" 4'2")%*'-# *8( 78µ%+"#( )-#*")A( µ81#2A(,

+,µF.DD/,2 #-28*"). +*82 #$/7/*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., D%4: */, 1#µ8D/3

'$"$07/, +,2*/2"+µ/3 µ'*#K3 */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. )#" */, ',-3*'-/, '$"1'"-8µ#*")/3

+,+*Aµ#*/(. T+/ µ'"M2'*#" */ '$9$'7/ +,2*/2"+µ/3 µ'*#K3 *:2 73/ +,+*8µ.*:2, *%+/

µ'4#D3*'-8 '92#" 8 $";#2%*8*# 'µ5.2"+8( ).$/"#( µ/-5A( #$.*8( +*/2 */µ0# */, =.>.?.

• H +,µ$'-"5/-. *:2 *-"M2 +,+*#*")M2 µ'-M2 (@-.*/(, '$"1'"-A+'"( )#" 2/")/),-".) */,

/")/2/µ")/3 $#-#4:4")/3 ),)DMµ#*/( )#" )#*_ '$0)*#+8 */, 5/-/D/4")/3 ),)DMµ#*/(,

'$8-'.6/,2 *82 #$/7/*")%*8*# */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. C' F.+8 *8 <?µD(249-24AB

D2-<*334<7, 8 $/D"*")A, '$"1'"-8µ#*")A )#" 5/-/D/4")A 8;")A #$/*'D/32 *"( *-'"( F#+")0(

7"#+*.+'"( $/, 7"#µ/-5M2/,2, #2*9+*/"1#, *"( +,µ$'-"5/-0( *:2 µ'-M2 */, 5/-/D/4")/3

),)DMµ#*/( )#" *#,*%1-/2# '$8-'.6/,2 *82 #$.*8 +*/ */µ0# */, =.>.?..

• C0+: *8( ;(E)4AB. D2-<*334<7. '92#" 7,2#*%2 2# #2#42:-"+*/32 ).$/"'( #7,2#µ9'( */,

+,+*Aµ#*/( =.>.?., $/, +,270/2*#" .µ'+# µ' *# *'12"). 1#-#)*8-"+*"). */, 5%-/, )#"

$";#2%2 2# #5A2/,2 ).$/"# $#-.;,-# ',)#"-9#( 4"# #2.$*,K8 *8( 5/-/D/4")A( #$.*8(.

• H +(4;-?234AB D2-<*334<7 #2#7'")23'" *# $";#2. +8µ'9# *-:*%*8*#( */, +,+*Aµ#*/(

=.>.?., $/, /5'9D/2*#" +*/2 *-%$/ D'"*/,-49#( */, µ81#2"+µ/3 =.>.?., "7"#9*'-# 7' */,

µ81#2"+µ/3 $9+*:+8( */, 5%-/,.

• H ,2E4;(A;-)4AB ;-? <?<;Bµ,;-. H./.8 )" / +1'7"#+µ%( */, *-%$/, µ' */2 /$/9/2

'$"F.DD'*#" 2# D'"*/,-4'9 / µ81#2"+µ%( */, '2 D%4: 5%-/, +*82 $-.K8, 78µ"/,-4'9 A

#$/)D'9'" *82 $";#2%*8*# #2.$*,K8( ).$/"#( µ/-5A( 5/-/7"#5,4A(.

• H ,D-;(+(<µ,;4A@;7;, ;1) µ7E,)4<µ:) D2@+7O7. )" #2*"µ'*M$"+8( *8( 5/-/7"#5,4A(

+*/2 */µ0# */, =.>.?., 'K#-*.*#" #$% */ (=2-. ($%+/" #$% */,( 0K" F#+")/3( $#-.4/2*'(

D#µF.2/2*#" ,$%&8 +*82 #2.D,+8) A,4 ;- G5F-. (µ' $%+8 D'$*/µ0-'"# #2#D3'*#" / ).;'

$#-.4/2*#( 1:-"+*.) ;7. ,)5+?<7. */, 5#"2/µ02/,. T+/ µ'4#D3*'-/ '92#" */ '3-/( )#"

F.;/( µ"#( #2.D,+8(, *%+/ #,K.2'*#" 8 $";#2%*8*# 2# $-/)3&/,2 $-/*.+'"( - D3+'"(, $/,

µ$/-/32 2# +,µF.DD/,2 +*82 #3K8+8 #$/*'D'+µ#*")%*8*#( *:2 $"/ $.2: µ81#2"+µM2.

130

Page 132: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

• H #$.*8 +*/2 */µ0# */, =.>.?., 7'2 $#-#µ02'" +*.+"µ8 #DD. 'K'D9++'*#", #)/D/,;M2*#( 02#

+,4)')-"µ02/ )3)D/ 6:A(, */2 «"=A+- [1B. ;7. 8D5;7. H./.8.». J# +*.7"# */, '2 D%4:

)3)D/, '92#" *# #)%D/,;# :

! E0228+8 (VAT Fraud Birth).

! G))%D#&8 (VAT Fraud Incubation).

! ?2.$*,K8 (VAT Fraud Development).

! W-9µ#2+8 (VAT Fraud Maturation).

! C'*.DD#K8 (VAT Fraud Mutation).

! >#-#)µA (VAT Fraud Decline).

O*/ $-M*/ +*.7"/ */, )3)D/,, / F#;µ%( 7"#5.2'"#( *8( #$.*8( '92#" / µ")-%*'-/( 7,2#*%(. O*8

+,201'"#, #,*%( / F#;µ%( µ'4#DM2'" #$% +*.7"/ +' +*.7"/. H #$/*'D'+µ#*")%*8*# */,

78µ%+"/, 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3, 'K#-*.*#" #$% */ +*.7"/ +*/ /$/9/ F-9+)'*#" - +' µ"#

7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA - 8 #$.*8. T*#2 #,*A F-9+)'*#" +*82 #-1A */, )3)D/,, *%*' 8

$";#2%*8*# )#*#$/D0µ8+A( *8( '92#" #,K8µ028 )" #2*9+*-/5#. O,2'$M(, +*# $D#9+"#

+1'7"#+µ/3 µ"#( #$/*'D'+µ#*")A( +*-#*84")A( 4"# *82 )#*#$/D0µ8+8 *8( #$.*8( =.>.?., '92#"

#2#4)#9/ 2# 42:-96/,µ' +' $/"/ #$% *# 0K" +*.7"# */, @3)D/, P:A(, F-9+)'*#" 8 #$.*8. H

42M+8 #,*A, '$"*-0$'" +*8 78µ"/,-49# *8( #2*9D8&8( %*", 4"# ).;' +*.7"/ */, @3)D/, P:A( *8(

?$.*8( =.>.?., ;# $-0$'" 2# '5#-µ%6'*#" µ"# 7"#5/-/$/"8µ028 +*-#*84")A, 0*+" M+*' 8

$";#2%*8*# )#*#$/D0µ8+A( *8( 2# '92#" #,K8µ028. C"# 4'2")',µ02/, *3$/, +*-#*84")A $/,

7'2 D#µF.2'" ,$%&8 *82 3$#-K8 *:2 +*#79:2 */, @3)D/, P:A( *8( ?$.*8( =.>.?., '9*' /784'9

+' +$#*.D8 $/D3*"µ:2 $%-:2 (D%4: *8( 7,+*/)9#( */, 78µ%+"/, 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3), '9*'

)#*#DA4'" +' D3+'"( $/, #4496/,2 µ%2/ *82 '$"5.2'"# */, $-/FDAµ#*/(.

• O*/ $#-%2 +*.7"/, */ +3+*8µ# =.>.?. +*82 GG, F-9+)'*#" +' µ"# A,;5<;,<7 4<-22-DC,.,

$/, F#+96'*#" +*/,( #)%D/,;/,( 0K" .K/2'( :

! B"#53D#K8 *:2 4 ;'µ'D":7M2 'D',;'-"M2 *8( GG ('D',;'-9# 7"#)928+8( #4#;M2,

,$8-'+"M2, $-/+M$:2 )#" )'5#D#9:2).

! B"#53D#K8 *:2 *'12")M2 1#-#)*8-"+*")M2 )#" F#+")M2 #-1M2 D'"*/,-49#( */, =%-/,

>-/+*";0µ'28( ?K9#(.

! B"#+5.D"+8 *8( D'"*/,-49#( *8( '+:*'-")A( #4/-.( )#" */, ;'µ"*/3 #2*#4:2"+µ/3.

! B"#*A-8+8 *8( ,&8DA( #$/7/*")%*8*#( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?., $#-. *82 3$#-K8 )"

0K#-+8 *:2 5#"2/µ02:2 *8( 5/-/D/4")A( #$.*8( )#" 5/-/7"#5,4A(.

! ?$D/$/98+8 */, +,+*Aµ#*/( =.>.?. )#" µ'9:+8 */, )%+*/,( +,µµ%-5:+8( 4"# *"(

'$"1'"-A+'"(, µ' F.+8 *8 O*-#*84")A *8( Y"++#FM2#(.

131

Page 133: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

! B"#53D#K8 *8( #-µ/7"%*8*#( $/, 01/,2 *# )-.*8 µ0D8 +*/ +1'7"#+µ% )#" *8 7"/9)8+8

*:2 5/-/D/4")M2 */,( +,+*8µ.*:2.

!$/"#7A$/*' D3+8 - $-%*#+8, 4"# *82 #2*"µ'*M$"+8 *8( 5/-/7"#5,4A( +*/2 */µ0# */, =.>.?.,

#$/µ#)-32'*#" #$% */,( $"/ $.2: 0K" F#+")/3( .K/2'( "+/--/$9#( */, +,+*Aµ#*/( =.>.?.,

µ'*#*-0$'*#" #,*/µ.*:( +' 6C+7µµ, (#$D% A $/D3$D/)/). T+/ µ'4#D3*'-8 '92#" #,*A 8

#$/µ.)-,2+8, *%+/ µ'4#D3*'-8 '92#" 8 $";#2%*8*# 2# #$/*31'" 8 ,"/;0*8+8 )#" *'D"). 8

'5#-µ/4A µ"#( $-%*#+8( +*82 $-.K8. !" $"/ $.2: 0K" $#-.4/2*'( +,2"+*/32 */ «/+,C<4-

#4+7µµ5;1) 34, ;7) 8);4µ(;:D4<7 ;7. H-2-64,9?3B. <;-) ;-µ*, ;-? H./.8.».

• O' ).;' /")/2/µ9#, ,$.-1'" µ"# (94A;B 9-2-+-34AB 6?),µ4A@;7;,, 8 /$/9# "+/7,2#µ'9, µ' */

µ04"+*/ $/+% *:2 '+%7:2 #$% 5%-/,(, $/, ;# µ$/-/3+#2 2# $#-#1;/32 +*8

+,4)')-"µ028 /")/2/µ9# )#" +' µ"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, #42/M2*#( +,2'"78*. *82

$#-#/")/2/µ9#. <$/D/496/2*#( *82 '5")*A 5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# (*" ;# µ$/-/3+' 2#

'"+$-#1;'9) )#" 7'7/µ02/, %*" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7# (*" '"+$-.K#µ'),

#2*"$-/+:$'3/,2 02# $-#4µ#*")% µ04';/(, '92#" 7,2#*%2 2# ')*"µ8;'9 :

! 8 ")#2%*8*# µ"#( /")/2/µ9#( 2# µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# -

0+/7#, +' $-#4µ#*"). 0+/7# (B'9)*8( J#µ'"#)A( =/-/D/4")A( G)µ'*.DD',+8().

! */ $";#2% 9-2-+-34A@ E5<µ, (,$/D/496/2*#( *8 7"#5/-. #2.µ'+# +*82 '5")*A

5/-/D/4")A 7,2#µ")%*8*# )#" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#).

• B'7/µ02/, %*" */ 5/-/D/4")% +3+*8µ#, / -,;µ%( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#( )#" 8 +32;'+8

*/, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/( (?G>) $#-#µ02/,2 +*#;'-., *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8

*8 2/µ/;'+9# 0+/7# - 7'2 '92#" 7,2#*%2 2# #,K8;/32 (µ$/-/32 %µ:( 2# 7"#+5#D"+*/32). ?,*%

$/, µ$/-'9 2# #,K8;'9, :( µ04';/(, '92#" *# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#, */ 3&/( *:2

/$/9:2 - %$:( 01'" A78 D'1;'9 - '92#" #2.D/4/ µ' */ $%+/ ")#2A '92#" µ"# /")/2/µ9# +*/ 2#

µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). *8( - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7# - +' $-#4µ#*"). 5/-/D/4").

0+/7#. H ")#2%*8*# #,*A, +*/2 */µ0# */, =.>.?., #$/*'D'9 +,2.-*8+8 *:2 #)%D/,;:2 73/

F#+")M2 $#-#4%2*:2 :

i. */, '$"$07/, ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8(,

ii. *8( #$/*'D'+µ#*")%*8*#( */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3.

E"# 2# #,K8;/32 *# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#, ;# $-0$'" $-/84/,µ02:( '9*'

2# µ'*#FD8;'9, */ ,5"+*.µ'2/ 5/-/D/4")% +3+*8µ# - 7"'3-,2+8 *8( 5/-/D/4")A( F.+8(,

#DD#4A +*/,( 5/-/D/4")/3( +,2*'D'+*0( ).#. - '9*' / -,;µ%( #2.$*,K8( *8( /")/2/µ9#(, +'

+,27,#+µ% µ' ).$/"# #DD#4A +*8 +32;'+8 */, ?)#;.-"+*/, G41M-"/, >-/U%2*/(, 2#

132

Page 134: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

+,µF.DD/,2 ;'*"). +*82 #3K8+8 *:2 5/-/D/4")M2 '+%7:2. >.2*:( +' ).;' $'-9$*:+8, µ"#

#3K8+8 +*# 5/-/D/4"). - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9# - 0+/7#, 7'2 "+/7,2#µ'9 µ' µ"# #2.D/48

#3K8+8 +*# $-#4µ#*"). 5/-/D/4"). 0+/7#.

• J/ '-);*+- ;7. !D4E(427µ,;4AB. H-2-+-34AB. #4,)@7<7. (C.G.=.B.), )#*#4-.5'" )#"

$'-"4-.5'" *8 +,µ$'-"5/-. *:2 '$"1'"-A+':2 +' +10+8 µ' *"( 5/-/D/4")0( */,( ,$/1-'M+'"(,

'2M *#,*%1-/2#, µ#( F/8;. 2# #2"12'3+/,µ' *82 $";#2A 7"#7-/µA µ"#( 5/-/D/4")A(

1-8µ#*")A( µ/2.7#( (0+*: 02# 5/-/D/4")% G,-M), #$% *8 +*"4µA *8( 40228+A( *8(, µ01-" )#"

*82 )#*.D8KA *8( +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2 ($-#4µ#*")M2 5/-/D/4")M2 '+%7:2) A

+*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(.

• C' F.+8 */ C/2*0D/ G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8(, */ +,2/D")% 5/-/D/4")%

1.+µ# +' µ"# /")/2/µ9#, +' ).$/"/ 7'7/µ02/ 1-/2")% +8µ'9/, ;# $-0$'" 2# 7"#)-92'*#" +'

F(;4A@ (+) 9-2-+-34A@ E5<µ, )#" +' ,2)7;4A@ (-) 9-2-+-34A@ E5<µ,. O*8 78µ"/,-49# */,

#-28*")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, :( µ0-/( */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(,

+,2'"+50-/,2 /" '$"1'"-A+'"( µ' #-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, '2M +*8 78µ"/,-49# */,

;'*")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, :( µ0-/( */, +,2/D")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(,

+,2'"+50-/,2, /" '$"1'"-A+'"( µ' ;'*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8. H 7".)-"+8 */, +,2/D")/3

5/-/D/4")/3 1.+µ#*/( +' ;'*")% A #-28*")% 5/-/D/4")% 1.+µ#, '92#" $/D3 +8µ#2*")A )"

/,+"M78(. C"# 027'"K8 */, $/+/+*/3 */, ;'*")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, 7'912'" *8

7,2#*%*8*# *8( /")/2/µ9#( 2# #,KA+'" *# 0+/7. *8( .µ'+# )#" µ' 1#µ8D%*'-/ )%+*/(, +'

+10+8 µ' *8 $'-9$*:+8 %$/, 8 )/"2:29#, 0-1'*#" #2*"µ0*:$8 µ' *82 #2*"µ'*M$"+8 */,

#-28*")/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(. C' #$D. D%4"#, '92#" $/D3 $"/ '3)/D/ 2# #,K8;/32 *#

5/-/D/4"). 0+/7#, #$% '$"1'"-A+'"( µ' ;'*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, $#-. #$% '$"1'"-A+'"(

µ' #-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8.

• O <?)-+4A@. AC)6?)-. 9-2-+-34AB. <?µµ@291<7. (Total Tax Compliance Risk) µ' */2

/$/9/ 0-1'*#" #2*"µ0*:$8 8 )/"2:29# +' µ"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, "+/3*#" µ' */ .;-/"+µ#

*/, <?<;7µ,;4A-= (Systematic Tax Compliance Risk) A,4 µ7 <?<;7µ,;4A-= A4)6=)-?

9-2-+-34AB. <?µµ@291<7. (Non Systematic Tax Compliance Risk).

• T/ F#+")% )#" )#;/-"+*")% )-"*A-"/ 1#-#)*8-"+µ/3 µ"#( '$"1'9-8+8(, :( '$"1'9-8+8( µ'

;'*")A A #-28*")A 5/-/D/4")A 7"#2%8+8, '92#" / G,Fµ@. 64,95)(4,. ;7. 9-2-+-34AB. G5<7.

;7. (D4E(C27<7., / /$/9/( µ$/-'9 2# µ'*-8;'9 µ' */ #(CA;7 '@E+(?<7. ;7. H-2-+-34AB.

J5<7..

133

Page 135: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

• O %?)-+4A@. #(CA;7. !D4E(427µ,;4AB. H-2-+-34AB. #4,)@7<7., "+/3*#" µ' */ µ0+/ %-/

*:2 #*/µ")M2 B'")*M2 =/-/D/4")A( B"#2%8+8( %D:2 *:2 '$"1'"-A+':2 $/, D'"*/,-4/32 +'

µ"# #4/-., +' ).$/"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA.

• @.;' 5/-/D/4")A 1-8µ#*")A µ/2.7#, #$% *8 +*"4µA $/, ;# 4'228;'9, #)/D/,;'9 µ"# 7"#7-/µA,

µ01-" 2# )#*#DAK'", '9*' +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")M2 '+%7:2, '9*' +*8 7'K#µ'2A 5/-/D/4")/3

1.+µ#*/(. H A2C<4µ7 D4F,)@;7;,, µ#( 792'" µ"# 027'"K8, 4"# *82 ")#2%*8*# µ"#( /")/2/µ9#(,

+' ).$/"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA, 2# µ'*#*-0$'" *# 5/-/D/4"). *8( - µ' F.+8 *8 2/µ/;'+9#

0+/7# - +' $-#4µ#*").. (0+/7# #$% 5%-/,() )" :( ') */3*/, "+/7,2#µ'9 µ' 02# 7'9)*8, $/,

/2/µ.6'*#", #(CA;7. M,µ(4,AB. H-2-+-34AB. !Aµ(;5++(?<7..

• J/ µ/2*0D/ $/, #2"12'3'" FAµ# $-/( FAµ# *82 $";#2A 7"#7-/µA *8( 5/-/D/4")A( 1-8µ#*")A(

µ/2.7#(, /2/µ.6'*#", '-);*+- ;7. /4F,)B. #4,62-µB. ;7. H-2-+-34AB. R27µ,;4AB.

'-)56,..

• H '*F-6-. '@E+(?<7. ;7. H-2-+-34AB. J5<7., µ#( '5/7".6'" µ' *82 #$#-#9*8*8 42M+8,

*'12/D/49# )#" µ';/7/D/49#, 4"# *82 ')*9µ8+8 */, $";#2/3 5/-/D/4")/3 1.+µ#*/(, +' µ"#

/")/2/µ9#, +' ).$/"# 7'7/µ028 1-/2")A +*"4µA. J# FAµ#*# $/, +,2;0*/,2 *82 '2 D%4:

µ0;/7/, '92#" *# #)%D/,;# :

JBµ, 1- : ')*9µ8+8 */, B'9)*8 C%1D',+8( =/-/D/4")A( L.+8( *8( ?4/-.( )#" *8(

O,2/D")A( G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8( (O,2/D")%( B'9)*8(

G$"1'"-8µ#*")A( =/-/D/4")A( B"#2%8+8().

JBµ, 2- : ')*9µ8+8 *8( )-9+"µ8( $";#2%*8*#( )#" */, B'9)*8 J#µ'"#)A( =/-/D/4")A(

G)µ'*.DD',+8(.

JBµ, 3/: ,$/D/4"+µ%( *8( G5")*A( =/-/D/4")A( B,2#µ")%*8*#( µ' F.+8 *82 )-9+"µ8

$";#2%*8*# )#" *# $-#4µ#*"). ( A $-/FD'$%µ'2# ) 5/-/D/4"). 0+/7#.

JBµ, 4- : ,$/D/4"+µ%( */, =/-/D/4")/3 I.+µ#*/(.

134

Page 136: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

"1%,(-('

G92#" µ' $/DDA 1#-. $/, 4-.5: #,*%2 */2 '$9D/4/ )D'92/2*#( *82 #K"%D/48 '-4#+9# */,

C'20D#/, >. E':-4".78 µ' *9*D/ «H G)*9µ8+8 */, =/-/D/4")/3 I.+µ#*/( +*/2 J/µ0# */,

=%-/, >-/+*";'µ028( ?K9#( µ' *8 C0;/7/ C%1D',+8( *8( =/-/D/4")A( L.+8(.

O,µ5:2M2*#( #$%D,*# µ' *# %+# 8 B"',;32*-"# JµAµ#*/( J'D:2'9:2 )#" Q5/-/( =.>.?.

)# P0*# ?"µ"D"#297/, 01'" A78 #2#50-'" +*/2 $-%D/4/, ;# A;'D# )" '4M µ' *8 +'"-. µ/, 2#

*/29+: %*" */ 5#"2%µ'2/ *8( 5/-/7"#5,4A( +,2"+*. +' $#4)%+µ"# )D9µ#)# 02# +/F#-%*#*/

7"#1-/2")% $-%FD8µ# */ /$/9/ - #2.D/4# µ' *82 02*#+A */, - µ$/-'9 2# µ'"M+'" +8µ#2*"). *82

#$/*'D'+µ#*")%*8*# */, )-.*/,( +*82 'K,$8-0*8+8 */, $/D9*8. ?,*% +,µF#92'" 7"%*" 8

5/-/7"#5,4A '92#" .µ'+# +,27'7'µ028 µ' */ 3&/( *:2 78µ/+9:2 '+%7:2 )#" *8 +*#;'-%*8*#

*:2 78µ/+9:2 /")/2/µ")M2 )" :( ') */3*/, '$8-'.6'" +' )#;/-"+*")% F#;µ% *82 #2.$*,K8 )#"

*82 ',8µ'-9#. J# µ'4.D# $/+. $/, 1.2/2*#" D%4: 5/-/7"#5,4A( #$/*'D/32 $/D3*"µ/,( $%-/,(

$/, ;# µ$/-/3+#2 2# 1-8+"µ/$/"8;/32 4"# *8 78µ"/,-49# ,$/7/µM2 $/, F'D*"M2/,2 *82

$/"%*8*# 6:A( )#" +*8-96/,2 *8 78µ"/,-49# 20:2 ;0+':2 '-4#+9#(, *8 1-8µ#*/7%*8+8

$-/4-#µµ.*:2 0-',2#( )" #2.$*,K8(, *82 ,D/$/98+8 ')$#"7',*")M2 )" .DD:2 )/"2:2")M2

$-/4-#µµ.*:2 A #)%µ8 )#" 4"# *8 µ'9:+8 */, /D")/3 5/-/D/4")/3 F.-/,(. G$"$-%+;'*#, 8

3$#-K8 5/-/7"#5,4A( 78µ"/,-4'9 +*-'FDM+'"( +*82 /µ#DA D'"*/,-49# *8( '+:*'-")A( #4/-.(,

;0*'" 'µ$%7"# +*82 #2.$*,K8 */, ,4"/3( #2*#4:2"+µ/3 '2M 78µ"/,-4'9 +,2#"+;Aµ#*#

)/"2:2")A( #7")9#(.

B"#23/,µ' 9+:( *8 µ'4#D3*'-8 $#4)%+µ"# /")/2/µ")A )-9+8 *:2 *'D',*#9:2 7')#'*"M2. O'

#,*. *# $D#9+"# */ $-%FD8µ# *8( 5/-/7"#5,4A( 492'*#" #)%µ8 $"/ /7,28-% )#;M( /" $"0+'"( 4"#

Page 137: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

7#$.2'( #,K.2/2*#" '2M µ'"M2/2*#" *# 0+/7# */, )-.*/,( ;0*/2*#( 0*+" +' )927,2/ *8

+*#;'-%*8*# */, µ#)-//")/2/µ")/3 $'-"F.DD/2*/(.

G92#" D/"$%2 $/D3 #$D% 2# #2*"D85;'9 )#2'9( */ $%+/ )#;/-"+*")%( '92#" / -%D/( *:2

5/-/D/4")M2 #-1M2 )#" */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3 4'2")%*'-#, +*/2 #4M2# )#*.

*8( 5/-/7"#5,4A(. @#;%D8 *8 7".-)'"# *8( ;8*'9#( µ/, +*/ <$/,-4'9/ !")/2/µ")M2 *8(

@,$-"#)A( B8µ/)-#*9#( 'KA-# */ 0-4/, *82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# *8( <$8-'+9#( =.>.?. )#" */

6AD/ µ' */2 /$/9/ '-4.6/2*#" )#;8µ'-"2. %D/" /" D'"*/,-4/9 *8( 4"# 2# $#*.K/,2 *8

5/-/7"#5,4A +*/2 */µ0# */, =.>.?. ! C'20D#/( >. E':-4".78( :( 02# #$% *# µ0D8 *8(

,$'-*/296'" µ0+: */, $#-%2*/( +,44-.µµ#*/( *# %+# 01: #2#50-'" $"/ $.2: #DD. )#" ).*"

#)%µ# : */ -%D/ )#" *8 +8µ#+9# $/, 01'" 4"# *82 /")/2/µ9# µ#( #DD. )#" 4'2")%*'-#, 8

+,+*8µ#*/$/98+8 *8( $-/+$.;'"#( 4"# #2.$*,K8 *8( 5/-/D/4")A( +,2'978+8( )#" '$")-.*8+8

)/,D*/3-#( +*8D9*',+8( */, 5/-/5,4. µ' +*%1/ *8 78µ"/,-49# +,2;8)M2 $'-#"*0-:

F'D*9:+8( A '$0)*#+8( *8( ';'D/2*")A( 5/-/D/4")A( +,µµ%-5:+8( +*/2 */µ0# */, =%-/,

>-/+*";'µ028( ?K9#(, '$'273/2*#( +*82 022/"# *8( $-/D8$*")A( 5/-/D/4")A( +*-#*84")A(. O'

'-M*8+8 µ/, $-/( */2 97"/ */ +,44-#50# +1'*"). µ' */ $/"/( '92#" / F#+")%( +*%1/( 0)7/+8(

*8( $#-/3+#( '-4#+9#(, $A-# *82 #)%D/,;8 #$.2*8+8 :

«8"("6=G+B -", '"($ #) 141)&=B =#, µ4 #%& '"()@*" 4(1"*;" 4,*%1)@µ", µ," &3" -",

*01-4-(,µ3&% µ3D)6) 4-#;µ%*%B #)0B 2)()A)1,-)@ ?$*µ"#)B *#)& #)µ3" #)0 7.8.9., 4&#)@#),B

D4+(> =#, % 4-#;µ%*% #)0 4& A=1+ µ413D)0B 4;#4 +B 4&3(14," 4;#4 +B "')#3A4*µ" 64& 4;&",

"0#)*-)'=B. 8()*+',-$ ',*#4@+ =#, "0#= ')0 3?4, µ41"A@#4(% *%µ"*;" 4;&", ) µ=&,µ)B, *0&4?.B

-", *0*#%µ"#,-=B 6,$A)1)B 1@(+ "'= #) =A) D3µ". L4 "0#$ #" 'A";*," *-3/%B, )'),"6.')#4

*?4#,-. *011("2,-. 4(1"*;" 5A3'4, #4A,-$ #) 2+B #%B 6%µ)*,=#%#"B '()-"A4; #) 6,$A)1)

'()*D3#)&#"B 1&+*,"-. "G;" µ3*+ #)0 -(,#,-)@ *?)A,"*µ)@ -", #%B *@&D4*%B 6,"2)(4#,->&

"'=/4+&».

GD$96: 8 +/F#-A #,*A $-/+$.;'"# 2# /784A+'" +' 02# /,+"#+*")% )#" '$/")/7/µ8*")%

7".D/4/ $.2: +' 02# $/D3 +8µ#2*")% ;0µ#. G31/µ#" /D%&,1# %$:( / C'20D#/( >. E':-4".78(

+,2'19+'" *8 +,44-#5")A */, $-/+$.;'"# )#" +*/ µ0DD/2, 'µ$D/,*96/2*#( #)%µ8 $'-"++%*'-/

*8 42M+8 µ#( +*/ 2',-#D4")% )#" ',#9+;8*/ */µ0# *8( 5/-/D/49#(.

B-. C"1.D8( O#--A(

(*0:( <$/,-4%( !")/2/µ")M2)

136

Page 138: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

)'$"+(-+/*(

H 5/-/7"#5,4A '92#" 02# $-%FD8µ# $/, µ#( #5/-. %D/,( 4"#*9 +*'-'9 +8µ#2*")/3( $%-/,( /"

/$/9/" $-//-96/2*#" 4"# *8 F'D*9:+8 *8( 6:A( µ#(. @.;' 5/-. %µ:( $/, ).$/"/( #$% 'µ.(

5/-/7"#5'34'", 7'2 +,2'"78*/$/"'9 *"( +,20$'"'( *8( $-.K8( */, #$02#2*" +*/ )/"2:2")% +32/D/

)#" +*/2 97"/ */, */2 '#,*%. J"( $'-"++%*'-'( 5/-0( 7' +,2'"78*/$/"/3µ' %*" %*#2

5/-/7"#5'34/,µ' +*'-/3µ' #$% *# $#"7". µ#( *82 ',)#"-9# 4"# 02# )#D3*'-/ +1/D'9/, 02#

)#D3*'-/ >#2'$"+*Aµ"/, µ"# )#D3*'-8 78µ%+"# $#"7'9#. B' +,2'"78*/$/"/3µ' %*" %*#2 7'2

$D8-M2/,µ' */,( 5%-/,( µ#( +:+*., +*'-/3µ' #$% %D/,( µ#( µ'4#D3*'-'( +,2*.K'"( )#"

'$"7%µ#*#, )#D3*'-'( )/"2:2")0( $#-/10(, 7"%*" #,*% $/, /2/µ.6/,µ' )/"2:2")% )-.*/( 7'

492'*#" µ' 7#2'").. H 5/-/D/4")A µ#( +,2'"+5/-. )#D3$*'" +*/ µ'4#D3*'-/ $/+/+*% */,(

$%-/,( $/, 1-'".6/2*#" 4"# *82 ,4'9#, *82 $#"7'9#, *"( )/"2:2")0( $#-/10(, *"( ,$/7/µ0( )#" *82

#2.$*,K8. T*#2 +,DD/4"+*'9 )#2'9( %D# *# $"/ $.2: )#" #2*"D85;'9 %*" 8 5/-/7"#5,4A '92#"

)/"2:2")A #7")9#, *%*' µ$/-'9 2# ')*"µA+'" )#" *82 #K9# $/, 01'" 8 3$#-K8 5/-/D/4")A(

+,2'978+8( :( F#+")/3 +,+*#*")/3 4"# *82 'µ$07:+8 )D9µ#*/( /")"/;'D/3( 5/-/D/4")A(

+,µµ%-5:+8(. G92#" #)-"FM( +' #,*%2 */2 */µ0# $/, 8 '-4#+9# */, C'20D#/, >. E':-4".78

#K"/D/4'9*#" :( "7"#9*'-# +8µ#2*")A )#" $-:*/$/-"#)A 4"# *# ),$-"#). 7'7/µ02#. >-%)'"*#"

4"# 02# +344-#µµ# $/, ;0*'" */ )/-,5#9/ 6A*8µ# *8( 5/-/7"#5,4A( +*/ '$9)'2*-/ */,

7"#D%4/,, */296/2*#( *82 #2.4)8 4"# 3$#-K8 #2#$*,4µ028( 5/-/D/4")A( +,2'978+8( 8 /$/9#

+,µ$D8-M2'" )#" '2"+13'" *82 #$/*'D'+µ#*")%*8*# */, 5/-/D/4")/3 'D'4)*")/3 µ81#2"+µ/3

*/, )-.*/,(.

Page 139: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

E2:-96/2*#( $-/+:$")., %*" $-%;'+8 )#" F#+")%( +*%1/( */, +,44-#50# '92#" %$:( 7"#;0+'"

'D'3;'-# (:( 8D')*-/2")% F"FD9/) */ $#-%2 +344-#µµ# +' %D/,( */,( +,2#70D5/,( */, +*/

<$/,-4'9/ !")/2/µ")M2 *8( @,$-"#)A( B8µ/)-#*9#(, +*/,( '-4#+"#)/3( '*#9-/,( *8(

<$8-'+9#( =.>.?., +*# #)#78µ#U). "7-3µ#*#, +*/,( 78µ/+"/4-.5/,( $/, #+1/D/32*#" µ'

/")/2/µ")% -'$/-*.6, #DD. )#" +' %$/"/2 $/D9*8 *8( @,$-"#)A( B8µ/)-#*9#( '$";,µ'9 2# */

#$/)*A+'", ;':-M %*" 8 +,44-#5A #,*/3 */, F"FD9/, '$"*,41.2'" */ F#+")% +*%1/ $/, '92#" 8

+,µF/DA +*82 $-/+$.;'"# 4"# )#D3*'-8 '28µ0-:+8 )#" )#*#2%8+8 */, +,+*Aµ#*/(

5/-/D/49#( $/, )#;"'-M;8)' µ' */ =%-/ >-/+*";0µ'28( ?K9#(, 02# $'79/ +*/ /$/9/ 8

),$-"#)A F"FD"/4-#59# '92#" µ01-" +*"4µA( $'2"1-A.

W( E'2")%( B"',;,2*A( */, <$/,-4'9/, !")/2/µ")M2 *8( @,$-"#)A( B8µ/)-#*9#(, ;0D: 2#

+,41#-M */2 C'20D#/ >. E':-4".78 4"’ #,*A2 *82 #K"%D/48 $-/+$.;'"#, $/, )#*#7'")23'" 4"#

#)%µ8 µ"# 5/-. */ ,&8D% '$9$'7/ '$"+*8µ/2")A( )#" '$#44'Dµ#*")A( )#*.-*"+8(, */2

,$0-µ'*-/ 6AD/ )#" *82 #4.$8 $/, 7'912/,2 /" D'"*/,-4/9 *8( <$8-'+9#( =.>.?. 4"# *82

'-4#+9# */,(, $#-. */ '$9$/2/ )#" 73+)/D/ 0-4/ $/, )#D/32*#" )#;8µ'-"2. 2# 50-/,2 '"(

$0-#(.

I-9+*/( >#*+#D978(

E'2")%( B"',;,2*A(

<$/,-4'9/, !")/2/µ")M2

138

Page 140: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

"1%,"-&"0! 5%5,%(-+/*%/

Andrea Gebauer; Chang Woon Nam; Rüdiger Parsche (2007). “Can Reform Models of Value

Added Taxation Stop the VAT Evasion and Revenue Shortfalls in the EU ?” Journal of Economic

Policy Reform, 1748-7889, Volume 10, Issue 1, 2007, Pages 1 – 13

Michael Keen, Stephen Smith (2007) “VAT Fraud and Evasion: What Do we Know, and What

Can be Done ?” IMF Working Paper, WP/07/31.

International VAT Association (2007). “COMBATING VAT FRAUD IN THE EU. THE WAY

FORWARD”.

Joseph Bankman (2007). ‘‘Can We Legislate our Way out of the Tax Gap? Eight Truths about

Collecting Taxes from the Cash Economy.’’ Paper submitted to ABA. Conference on the Tax

Gap. June.

Neil Warren, Jacqui McManus (2007). “The Impact of Tax Gap on Future Tax Reforms” Austra-

lian Economic Review, Volume 40, Issue 2, Pages 200 - 207. The University of Melbourne, Mel-

bourne Institute of Applied Economic and Social Research.

Richard Miller Bird, Pierre-Pascal Gendron (2007). “The VAT in developing and transitional

countries”. Cambridge University Press.

Page 141: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

Alan Schenk, Oliver Oldman (2007) “Value Added Tax: A Comparative Approach” Cambridge

University Press

Michael Keen (2006). “Is the VAT a money machine?” National Tax Journal Volume: 59 Issue: 4

Page: 905 (24). Thomson Gale (February 28, 2007).

C'20D#/( >. E':-4".78( (2007). «G+*".6/2*#( +*82 G$"1'"-8µ#*")A =/-/D/4")A B"#2%8+8

(G.=.B.) 4"# *82 #$/*'D'+µ#*")A 7"#1'9-"+8 )#" F'D*9:+8 *8( ';'D/2*")A( +,µµ%-5:+8( +*/2

*/µ0# */, =.>.?.». =/-/D/4")A G$";'M-8+8 (G$"+*8µ/2")A Q)7/+8). 697: 1465-1478.

Benno Torgler, Christoph A. Schaltegger (2005). “Tax Morale and Fiscal Policy” Center for Re-

search in Economics, Management and the Arts (CREMA) - CREMA Working Paper Series:

2004 -14. 2005 - 30.

James Alm, Benno Torgler (2004) “Culture Differences and Tax Morale in the United States and

in Europe”. Center for Research in Economics, Management and the Arts (CREMA) – CREMA

Woriking Paper Series: 2004 -14.

Benno Torgler (2002). “Speaking to Theorists and Searching for Facts: Tax Morale and Tax

Compliance in Experiments”. Journal of Economic Surveys. 16: 657-684.

James, S., J. Hasseldine, P. Hite and M. Toumi (2001). “Developing a Tax Compliance Strategy

for Revenue Services”. Bulletin for International Fiscal Documentation. 55: 158 - 164.

Andreoni, J., B. Erard and J. Feinstein (1998). “Tax Compliance”. Journal of Economic Litera-

ture.

36: 818-860.

Agha, A. and J. Haughton (1996). “Designing VAT Systems: Some Efficiency Considerations”.

Review of Economics and Statistics, 78:303-308.

140

Page 142: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

Liam P. Ebrill, Michael Keen, Jean-Paul Bodin, Victoria Summers, International Monetary

Fund.(1992). The modern VAT. International Monetary Fund.

P0*# @. ?"µ"D"#297/, (1992). «! =%-/( >-/+*";0µ'28( ?K9#( +*82 @3$-/»

P Barthelemy (1989). The Underground Economies: Tax Evasion and Information…..

Books.google.com

Jackson, B. R. and V. C. Milliron (1986). “Tax Compliance Research: Findings, Problems, and

Prospects”, Journal of Accounting Literature. 5: 125-166.

141

Page 143: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 144: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

&HEL9?7A 1. -HP8:;NQ@A

$ '()*+,-. /. 0(1234567. 3())BF7A( <;4. 16 8?3-=<;-?

1973 <;7) 8FB), ,D@ 3-)(C. Z++7)(. "=D24-?.. Q)#2' *#

$-M*# */, FAµ#*# +*# +*'2. )#" *"( 4-#5")0( 4'"*/2"0( */,

>#D#"/3 =#DA-/, ?**")A(. J/ 1974 $.*8+' 0+*: 4"# D94/ *# "'-.

1Mµ#*# *8( µ#-*,-")A( ?µµ/1M+*/, 8 /$/9# 7,+*,1M( µ01-"

+Aµ'-# $#-#µ02'" +)D#F:µ028. C'*. *82 '"+F/DA *:2 J/3-):2

+*82 @3$-/, '$"+*-05'" $9+: - #,*A *8 5/-. :( $-%+5,4#( - +*/

#4#$8µ02/ */, >#D#"% =.D8-/. >/D3 +32*/µ# %µ:(, */ 1978,

µ'*#2#+*'3'" +*/ 5"D%K'2/ @/24)% (Y#U)A B8µ/)-#*9# */,

@/24)%) *8( @'2*-")A( ?5-")A( 4"# 2# ,$8-'*A+'" *82 *"µ8*")A ;8*'9# */, #$%78µ/, QDD82# )#"

2# +,2'19+'" µ"# $#-.7/+8 7"#µ/2A( *8( /")/402'"#( +*/ 'K:*'-")% $/, )-.*8+' 4"# *-'"(

/D%)D8-'( 4'2"0(.

>0-#+' /D%)D8-8 *8 µ#;8*")A */, 6:A +*# G)$#"7',*A-"# *8( GDD82")A( @/"2%*8*#( +*82

$%D8 @"2+.+#. ?4.$8+' */ @/24)% )#" */,( )#*/9)/,( */,, +,2#2#+*-.58)' )#" +,2'-4.+*8)' µ'

*/,( 2*%$"/,( +' %D'( *"( 5.+'"( )#" $*,10( */, )#;8µ'-"2/3 F9/,. ZDD/*' :( µ/,+")%( )" .DD/*'

:( #;D8*A(, #20D#F' $-:*/F/,D9'( )#" A*#2 $-:*/+*.*8( +*# $D#9+"# µ"#( +,2'1/3( )#"

+,+*8µ#*")A( $-/+$.;'"#( 4"# +3+5"K8 *:2 +10+':2 µ'*#K3 *8( 'DD82")A( $#-/")9#( )#" *8(

2*%$"#( )/"2:29#(. O' 8D")9# µ%D"( 14 '*M2, A*#2 / $-M*/( D',)%( $/, #4:29+*8)' +'

$/7/+5#"-")A /µ.7# */, @/24)%, +,4)')-"µ02# +*82 $-:*#;DA*-"# ?5-")A( «C/*0µ# >0µ$'».

>#-. *"( 1"D".7'( *:2 1"D"/µ0*-:2 $/, */2 1M-"6#2 #$% *82 @3$-/ )#" *82 GDD.7# 4"#

$'-"++%*'-/ #$% 73/ 7')#'*9'(, 0&#K' )#" F-A)' */2 *-%$/ 2’ #4#$A+'" */2 GDD82"+µ%,

#$/*,$M2/2*#( µ' K').;#-/ *-%$/ *# +,2#"+;Aµ#*. */, 4"’ #,*%2 +*/ µ'D/$/"8µ02/ $/98µ. */, µ'

*9*D/ : / «N Oµ&)B #+& 9'=6%µ+& :AA.&+&».

!D/)DA-:+' *"( +$/,70( */, +*82 GDD.7#, +*/ >#2'$"+*Aµ"/ >'"-#"M(, +*/2 */µ0# *8(

!-4.2:+8( )#" B"/9)8+8( G$"1'"-A+':2, µ' '"79)',+8 +*/ C.-)'*"24), *82 G$")/"2:29# )#" *8

B"/9)8+8 !D")A( >/"%*8*#(. O,201"+' *8 5/"*8*")A */, 6:A +*/ >#2'$"+*Aµ"/ @3$-/, #$/)*M2*#(

*/2 *9*D/ MBA (Master in Business Administration).

Page 145: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.

!µ"D'9 *0++'-"( 4DM++'( : 'DD82")., 4#DD")., #44D"). )#" #5-")#2")..

G$#44'Dµ#*")., 7-#+*8-"/$/"A;8)' +' $/DD/3( )#" #+,+10*"+*/,( µ'*#K3 */,( */µ'9( *%+/

+*/2 "7":*")% %+/ )#" +*/ 78µ%+"/ */µ0#, +*82 @3$-/ )#" +*/ 'K:*'-")%, )#D3$*/2*#( 02# $/D3

µ'4.D/ 5.+µ# )" '3-/( ;'µ#*")M2 $'-"/1M2. O*/ $#-%2 +*.7"/ '-4.6'*#" +*/ <$/,-4'9/

!")/2/µ")M2 *8( @,$-"#)A( B8µ/)-#*9#(.

J# '-',28*"). )" '$"+*8µ/2"). */, '27"#50-/2*# 'µ$9$*/,2 +*/,( */µ'9( *8( +*-#*84")A(

7"/9)8+8(, */, +*-#*84")/3 µ.-)'*"24), *8( µ/2*'D/$/98+8( '$"1'"-8µ#*")M2 7"#7")#+"M2, *8(

78µ"/,-4")%*8*#( )#" *8( )#"2/*/µ9#(, *8( +,µµ'*/1")A( '$")/"2:29#(, */, 8D')*-/2")/3 '$"1'"-'92,

*8( #'"5%-/, #2.$*,K8(, *8( 78µ%+"#( /")/2/µ")A( )#" 78µ%+"#( 7"/9)8+8(. G27"#50-'*#" "7"#9*'-#

)" :( ') */3*/, $#-#)/D/,;'9 +*'2. *"( 'K'D9K'"( +*# )/"2:2"). µ0+# )#" 79)*,#.

?+1/D'9*#" +,+*8µ#*"). µ' *8 +,44-#5A, *82 $/98+8, *8 +32;'+8 )#" $#-#4:4A µ/,+")M2

0-4:2. Q1'" 78µ/+"'3+'" $DA;/( .-;-:2, 7/)"µ9:2 )#" $/"8µ.*:2 - +*91:2. W( #2'K.-*8*/(

78µ"/,-4%( - $#-#4:4%( 01'" ),)D/5/-A+'" 02# µ'4.D/ #-";µ% *-#4/,7"M2 *# /$/9# 01/,2

µ'*#7/;'9 78µ%+"# #$% *82 *8D'%-#+8, */ -#7"%5:2/ )" .DD# 7")*,#). µ0+#. W( '-µ82',*A( 01'"

$#-/,+".+'" 6:2*#2. */ µ/,+")% */, 0-4/ )#*. *8 7".-)'"# /-4#2:µ02:2 - '"7"). 4"# */ +)/$%

#,*% -+,2#,D"M2 )" .DD:2 $/D"*"+*")M2 ')78DM+':2.

144

Page 146: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.
Page 147: Η εκτίμηση του φορολογικού χάσματος στον τομέα του Φ.Π.Α.