1

1. Πρόλογος

2. Η ΕΓΕΠΕ και οι Υπηρεσίες της

3. Οι Δράσεις της ΕΓΕΠΕ

4. Το έργο των Υπηρεσιών της ΕΓΕΠΕ

4.1. ΕΥΕΠ - Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος

4.2. ΕΥΕΚΑ - Ειδική Υπηρεσία Επιθεώρησης & Κατεδάφισης Αυθαιρέ-των

4.3. ΣΥΓΑΠΕΖ - Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντι-κών Ζημιών

4.4. ΕΥΕΠΕΝ - Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Ενέργειας

4.5. ΕΥΕΔ - Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Δόμησης

5. Δράσεις της ΕΓΕΠΕ σε εξέλιξη

Περιεχόμενα

Σε μια περίοδο που η Πολιτεία οφείλει να πρωτοστατήσει στην αλλαγή παρωχημένων νοοτροπιών δημιουργήθηκε το Υπουργείο Πε-ριβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλα-γής, σε μια προσπάθεια συγκερασμού σε στενή συνεργασία των, φαινομενικά ετερόκλη-των, πεδίων του περιβάλλοντος, της ενέργειας και της δόμησης, που καθορίζουν την πορεία κάθε προσπάθειας προς την Αειφόρο Ανάπτυ-ξη.

H Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλ-λοντος και Ενέργειας (ΕΓΕΠΕ), με τη σύσταση και συγκρότηση της (Ν. 3818/2010), από την πρώτη στιγμή της δημιουργίας του ΥΠΕΚΑ, αποτέλεσε το άμεσο παράδειγμα του συγκε-ρασμού αυτού, και (μέσα από την λειτουργία της) βασικό εργαλείο στην αλλαγή της κατε-στημένης νοοτροπίας. Ευτυχές αποτέλεσμα υπήρξε η θεμελίωση της ανάπτυξης κατανόη-σης και συνεργασίας μεταξύ των κλάδων, που μέχρι εκείνη τη στιγμή εφέροντο ανταγωνιστι-κά αντιμέτωποι.

Ταυτόχρονα, η σύσταση και συγκρότησή της σηματοδότησε, με ισχυρό μήνυμα, τη σημασία που αποδίδεται στον έλεγχο και στην επιθεώ-ρηση, σε μια χώρα που παραδοσιακά πρω-τοστατεί στο έλλειμμα της εφαρμογής της νο-μοθεσίας.

Η ρεαλιστική προσέγγιση για την επίτευξη της αειφόρου ανάπτυξης που επιδιώκουμε για μια βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και κοινωνική συνοχή με παράλληλη προστασία του περι-βάλλοντος, προϋποθέτει καταρχήν μια συνει-δητή στροφή προς βιώσιμα πρότυπα παρα-γωγής και κατανάλωσης.

Βασική συνιστώσα για τη διασφάλιση αυτής της αναγκαίας αλλαγής στο σύστημα αποτελεί η θέσπιση ικανών και ξεκάθαρων στόχων και

κανόνων για κάθε τομέα πολιτικής, αλλά και η ενίσχυση του ελέγχου.

Έτσι, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του το ΥΠΕΚΑ πρέπει πλέον να εγγυάται τον ολο-κληρωμένο εθνικό και περιφερειακό σχεδια-σμό, ο οποίος θα λαμβάνει υπόψη του, κατά κύριο λόγο, την ανάγκη για υψηλή προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας, την ορθολογική χρήση και διαχείριση των φυ-σικών πόρων, την εξοικονόμηση ενέργειας, αλλά και την αποδοτική λειτουργία τόσο των κτιρίων, όσο και των επιχειρήσεων, σε ένα υγιές, ασφαλές και ανταγωνιστικό περιβάλ-λον, σε αρμονική συνύπαρξη με την κοινωνία.

Ο ρόλος της Επιθεώρησης, αλλά και οι συ-ντονιστικές αρμοδιότητες που αποδόθηκαν στην ΕΓΕΠΕ, παράλληλα με τις αρμοδιότητες των Υπηρεσιών που υπάγονται σε αυτήν, δι-αμόρφωσαν καινούργια δεδομένα στον τομέα των ελέγχων, σε τρεις πλέον βασικούς τομείς, στο Περιβάλλον, την Ενέργεια και τη Δόμηση.

Η επιτυχία της διεκπεραίωσης του ευρύτατου συντονιστικού ρόλου της Επιθεώρησης, αλλά και του ελεγκτικού ρόλου των Υπηρεσιών της, όπως ο νόμος απέδωσε στην ΕΓΕΠΕ, προϋ-ποθέτει τη διαφάνεια, την ελεύθερη πρόσβαση των Πολιτών στην περιβαλλοντική πληροφο-ρία και τη συμμετοχή, την ίση μεταχείριση των ελεγχόμενων και τις ισχυρές αρχές ορθής διοίκησης.

Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΓΕΠΕ ακολούθησε, χω-ρίς προκαταλήψεις και αγκυλώσεις, πρακτικές που συμβάλουν στην ανάδειξη ζητημάτων που ταλανίζουν την ελληνική κοινωνία.

Αναδεικνύεται έτσι, σταδιακά, ως ένας από τους βασικούς πυλώνες του ΥΠΕΚΑ, στο δρό-μο προς την αειφόρο ανάπτυξη, που αποτελεί και τον κεντρικό άξονα των Πολιτειακών δε-σμεύσεων.

Πρόλογος

Ειδικότερα, η ΕΓΕΠΕ είναι υπεύθυνη για την επίβλεψη και παρακολούθηση της εφαρμογής της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομο-θεσίας, αλλά και της ενεργειακής πολιτικής, κύρια στον κτιριακό τομέα, τόσο μέσω των ελέγχων των Υπηρεσιών της, όσο και μέσω του συντονισμού όλων των Υπηρεσιών, σε κεντρικό, περιφερειακό και επίπεδο ΟΤΑ, επι-τυγχάνοντας, σε ικανοποιητικό βαθμό, την υλοποίηση δράσεων και έργων συμμόρφω-σης.

Επιπλέον, μέσω της αρμόδιας εθνικής Αρχής για την εφαρμογή της οδηγίας για την περι-βαλλοντική ευθύνη, η ΕΓΕΠΕ επιδιώκει και τη λήψη μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς, τα οποία υπο-χρεούνται να λάβουν οι φορείς εκμετάλλευσης δραστηριοτήτων που ρυπαίνουν καθιστώντας τους και οικονομικά υπεύθυνους.

Η ΕΓΕΠΕ συντόνισε ήδη μια σειρά ενεργειών τόσο σε θέματα θεσμοθέτησης, όσο και συμ-μόρφωσης των επιχειρήσεων στην κείμενη περιβαλλοντική νομοθεσία καθώς και αποκα-τάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς, αλλά και συμμόρφωσης στους εθνικούς ενεργεια-κούς στόχους για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων.

Ειδικότερα, η ΕΓΕΠΕ ολοκλήρωσε το θεσμικό έργο για τη σύσταση και συγκρότηση των νέ-ων Ειδικών Υπηρεσιών Επιθεώρησης & Κατε-δάφισης Αυθαιρέτων, Επιθεωρητών Ενέργειας και Δόμησης, καθώς και του αυτόνομου Συ-ντονιστικού Γραφείου Αντιμετώπισης της Πε-ριβαλλοντικής Ζημιάς, που υπάγονται σε αυ-τήν, και προχώρησε στη στελέχωσή τους, προκειμένου να ανταποκριθούν άμεσα στο ρόλο και τις αρμοδιότητες που τους έχουν α-νατεθεί.

Καθόρισε στόχους για κάθε μία από τις Υπη-ρεσίες της, αλλά και το βασικό πλαίσιο και τη φιλοσοφία της λειτουργίας τους, ώστε να α-νταποκριθούν στον ιδιαίτερα απαιτητικό τους ρόλο, ενώ παράλληλα ενίσχυσε τη συνέργεια

μεταξύ τους, συνδέοντας τα ζητήματα περι-βάλλοντος με αυτά της ενέργειας και της δό-μησης.

Παρά το γεγονός ότι το έργο της ΕΓΕΠΕ έρχε-ται, συχνά, αντιμέτωπο με διαφορετικά συμ-φέροντα και με δυνάμεις που αντιστρατεύο-νται την αειφόρο ανάπτυξη, η ΕΓΕΠΕ βασίζει την αποτελεσματικότητά της στη διαμόρφωση ευρύτατων κοινωνικών συναινέσεων και συμ-μαχιών, ενθαρρύνοντας την ενεργοποίηση των πολιτών και των κοινωνικών δυνάμεων, ώστε τα κρίσιμα ζητήματα να αντιμετωπίζονται συλλογικά και με τον πρέποντα δυναμισμό.

Η ΕΓΕΠΕ, ως εκ τούτου, κινητοποιεί ή/και συμμετέχει ενεργά στο διάλογο που έχει ανα-πτύξει το ΥΠΕΚΑ με την κοινωνία των πολιτών και στηρίζει τις θετικές προσπάθειες που συμβάλλουν στην ουσιαστική ενημέρωση και τη συμμετοχή του πολίτη, καθώς αποτελεί την βασική προϋπόθεση που τον καθιστούν ενερ-γό, επιδιώκοντας την κατοχύρωση μιας διαρ-κούς, αμφίδρομης σχέσης εμπιστοσύνης.

Μαργαρίτα Καραβασίλη

Ειδική Γραμματέας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος & Ενέργειας

ΥΠΕΚΑ

3

Η Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΕΓΕΠΕ) συστήθηκε με το Ν. 3818/2010 (ΦΕΚ 17/Α) ως ενιαίος διοικητικός τομέας του ΥΠΕΚΑ και σε αυτήν υπήχθησαν οι ακό-λουθες Υπηρεσίες:

Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλ-λοντος (ΕΥΕΠ), συστάθηκε με το άρθρο 9 του νόμου 2947/2001 και λειτουργεί από τις αρχές του 2004.

Η Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων (ΕΥΚ) συ-στάθηκε με το Ν. 3818/2010, ως Τμήμα της ΕΥ-ΕΠ.

Με το Ν. 4014/2011, μετεξελίχθηκε σε Ειδική Υπηρεσία Επιθεώρησης και Κατεδάφισης Αυθαιρέτων (ΕΥΕΚΑ) και υπάγεται απευθείας στον Γενικό Επιθεωρητή της ΕΥΕΠ.

Το αυτοτελές Συντονιστικό Γραφείο για την Πρόληψη και Αποκατάσταση των Περιβαλ-λοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ), συστάθηκε σύμφωνα με το ΠΔ 148/2009 για την Περιβαλ-λοντική Ευθύνη, ως αρμόδια εθνική Αρχή.

Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Ενέργειας (ΕΥΕΠΕΝ) συστάθηκε σύμφωνα με το Ν. 3818/2010 Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Δόμησης (ΕΥΕΔ), συστάθηκε στην Γενική Επι-θεώρηση της ΕΥΕΠΕΝ, με το Ν. 4030/2011 και μετονομάστηκε σε Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρη-τών Δόμησης και Ενέργειας (ΕΥΕΔΕΝ).

Στην ΕΓΕΠΕ προβλέπεται και η σύσταση τριών Γνωμοδοτικών Οργάνων και συγκεκριμένα της Επιτροπής για την Πρόληψη και την Αποκα-τάσταση των Περιβαλλοντικών Ζημιών, της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Ενεργειακών Επι-θεωρητών και του Εποπτικού Συμβουλίου.

Ε.Υ.Ε.Π

Ε.Υ.Κ. > Ε.Υ.Ε.Κ.Α.

ΣΥ.Γ.Α.ΠΕ.Ζ.

Ε.Υ.ΕΠ.ΕΝ. > Ε.Υ.Ε.Δ.ΕΝ.

Γνωμοδοτικά Όργανα

Η ΕΓΕΠΕ και οι Υπηρεσίες της

4

5

Η ΕΓΕΠΕ συνέβαλε, μέσω της προώθησης κα-τάλληλων νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμί-σεων, στην ενδυνάμωση των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων και ελέγχων, αλλά και του ρόλου των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, σε πλήρη ευ-θυγράμμιση με την κοινοτική και εθνική νομοθε-σία, λαμβάνοντας υπόψη τις πρόσφατες σημα-ντικές δομικές αλλαγές που έγιναν στη Δημόσια Διοίκησης και εν γένει στη διοικητική δομή της χώρας.

Η ΕΓΕΠΕ, από τις αρχές του 2010, προώθησε και ολοκλήρωσε σειρά νομοθετικών ρυθμίσεων για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και την ε-νεργειακή επιθεώρηση των κτιρίων, σε εφαρμογή της Οδηγίας 2002/91/ΕΚ, όπως έχει ενσωματωθεί στο εθνικό μας δίκαιο με το Ν. 3661/2008 (ΦΕΚ 89/Α/2008).

Συγκεκριμένα εξέδωσε τον πρώτο ολοκληρωμένο ενεργειακό κανονισμό της χώρας στον κτιριακό τομέα (Κανονισμός Ενεργειακής Απόδοσης Κτι-ρίων-ΚΕΝΑΚ) θέτοντας ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης, καθιέρωσε το θεσμό των Ενεργειακών Επιθεωρητών, τη διαδικασία διε-νέργειας ενεργειακών επιθεωρήσεων και τη συ-γκρότηση της αρμόδιας Ειδικής Υπηρεσίας Επι-θεωρητών Ενέργειας.

Σε θέματα περιβάλλοντος η ΕΓΕΠΕ εισηγήθηκε και προώθησε ρυθμίσεις για την ενδυνάμωση των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων και των αρμόδιων ελεγκτικών μηχανισμών (Ν.4014/11), καθώς επίσης και ρυθμίσεις για την αποτελεσμα-τική αντιμετώπιση των επιπτώσεων από τα περι-βαλλοντικά εγκλήματα που συντελούνται στη χώ-ρα μας, μέσω διατάξεων στον πρόσφατο νόμο για την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου.

Στο πλαίσιο αυτό, οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος απέκτησαν προανακριτικές αρμοδιότητες, ώστε σε συνεργασία με την Αστυνομία και τις Εισαγ-γελικές Αρχές να μπορεί να παρεμβαίνει άμεσα

και να κατοχυρώνεται μια πιο αποτελεσματική περιβαλλοντική προστασία.

Στις δράσεις συντονισμού που ανέλαβε η ΕΓΕ-ΠΕ, σε συνεργασία με τις, κατά περίπτωση, αρ-μόδιες Υπηρεσίες, έδωσε προτεραιότητα στην επίλυση κρίσιμων περιβαλλοντικών ζητημάτων ρύπανσης με σοβαρές συνέπειες στο οικοσύστη-μα και στη δημόσια υγεία, που εμφανίζονται σε περιοχές όπως ο Ασωπός και η Μεσσαπία στην κεντρική Εύβοια, (ρύπανση και του υδροφόρου ορίζοντα), το Θριάσιο Πεδίο στη Δυτική Αττική, περιοχές στη Θεσσαλία, κλπ.

Στο πλαίσιο αυτό και στη βάση των αποτελεσμά-των των ελέγχων των Επιθεωρητών Περιβάλλο-ντος, η ΕΓΕΠΕ ασχολείται συστηματικά με τη συμμόρφωση επιχειρήσεων του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις, όπως με δραστηριότητες στην περιοχή του Ασω-πού, της Φθιώτιδας (Λάρυμνα και Μαλλιακός κόλπος), της Κεντρικής Εύβοιας (Δήμος Μεσσα-πίων), στο Θριάσιο Πεδίο, στη Δυτική Μακεδονία (Πτολεμαίδα, Κοζάνη, Φλώρινα), στην Πελοπόν-νησο (Αργολίδα, Μεγαλόπολη, Κορινθία, κλπ.), στη Θεσσαλία και άλλες περιοχές.

Ασχολήθηκε ιδιαίτερα και με τον εντοπισμό των προβλημάτων ρύπανσης από τα απόβλητα επο-χιακών δραστηριοτήτων (τυροκομεία, ελαιοτρι-βεία, εργοστάσια παραγωγής χυμών, κλπ.), με σκοπό την ανάδειξη βέλτιστων τεχνικών επεξερ-γασίας και τη σύνταξη σχετικών προδιαγραφών, που προωθούνται.

Η ΕΓΕΠΕ συντόνισε, επιπρόσθετα, τις εργασίες Ομάδας για την αντιμετώπιση των συνεπειών της ρύπανσης από την «Καύση καλωδίων», που α-ποτελεί «μάστιγα» σε πολλές περιοχές της χώ-ρας, προωθώντας μια πιλοτική εφαρμογή στην περιοχή του Ταύρου όπου κατοικούν αθίγγανοι ΡΟΜΑ, σε παράνομο καταυλισμό εδώ και πε-ρισσότερα από δέκα έτη. Ήδη προετοιμάζεται η υλοποίηση του πιλοτικού Προγράμματος ίδρυσης

Οι ∆ράσεις της ΕΓΕΠΕ

προσωρινού «Πράσινου Σημείου» Ανακύκλωσης στην περιοχή του Ταύρου, όπου θα κληθούν να συμμετέχουν, μεταξύ άλλων, και αθίγγανοι ΡΟΜΑ της περιοχής.

Προωθεί επιπλέον δράσεις σε περιοχές με ευαί-σθητα οικοσυστήματα, στις οποίες απορρίπτο-νται παράνομα βιομηχανικά και άλλα απόβλητα (επικίνδυνα και μη), γίνονται παράνομες αμμο-ληψίες, καταπατήσεις και αυθαίρετες παρεμβά-σεις (προστασία του Πηνειού και της Λίμνης Κάρλας, του ποταμού Ευρώτα, κλπ).

Συνεργάζεται στενά με την ΕΥΕΠ και την ΕΥΕΚΑ στη διενέργεια δειγματοληπτικών ελέγχων αυθαί-ρετης δόμησης σε περιοχές της χώρας με έντονες οικιστικές πιέσεις, όπως καταρχήν η Μύκονος, ώστε, σε συνδυασμό με τη διασταύρωση της πληροφορίας μέσω δορυφορικών εικόνων, να υπάρξει σαφής εικόνα για τα αυθαίρετα που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για την ένταξή τους στις ευνοϊκές ρυθμίσεις περί τακτοποίησης αυ-θαιρέτων του Ν. 4014/2011.

Επιπλέον, η ΕΓΕΠΕ, συντονίζει τις δράσεις του ΣΥΓΑΠΕΖ για την αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας για την Περιβαλλοντική Ευθύνη, με προτεραιότητα στην κατοχύρωση της υπαγωγής δραστηριοτήτων σε υποχρεωτικό σύστημα χρη-ματοοικονομικής ασφάλειας (έκδοση σχετικής ΚΥΑ), αναπτύσσοντας μια ανοικτή διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη (Ένωση Ελληνικών Τραπεζών, Ένωση Ασφαλιστικών Εταιρειών, Σύνδεσμος Ελληνικών Βιομηχανιών, Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και ΥΠΕΚΑ, Περιβαλ-λοντικές ΜΚΟ, κλπ.).

Η ΕΓΕΠΕ προς τούτο:

εξέδωσε σειρά εγκυκλίων για το συντο-νισμό των αρμόδιων υπηρεσιών, σε κε-ντρικό και περιφερειακό επίπεδο, σχετικά με κανόνες και όρους λειτουργίας των αρμόδιων περιφερειακών Αρχών για την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζη-μιάς

διοργάνωσε διμερείς συναντήσεις και Ημερίδες για την Περιβαλλοντική Ευθύ-

νη, με τη συμμετοχή εκπροσώπων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κρατών μελών της ΕΕ, των Αποκεντρωμένων Διοικήσε-ων της χώρας, επιστημονικών και επαγ-γελματικών φορέων, της Βιομηχανίας και άλλων εμπλεκόμενων.

Σκοπός της ΕΓΕΠΕ είναι η μεγαλύτερη δυνατή ενημέρωση για τη σημασία της σχετικής οδηγίας, αλλά και για τα σημαντικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσα από μελέτες αξιολόγη-σης του κινδύνου, για τον εντοπισμό της περι-βαλλοντικής ζημιάς στο έδαφος, στη βιοποικιλό-τητα και στα επιφανειακά και υπόγεια ύδατα αλ-λά και τους τρόπους αποκατάστασης αυτής.

Βασική προτεραιότητα της ΕΓΕΠΕ αποτελεί η συστηματική παρακολούθηση της προόδου υλο-ποίησης Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Δια-χείρισης του ΥΠΕΚΑ, που έχουν συνταχθεί για την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής κρίσης στον Ασωπό, στη Μεσσαπία, στο Θριάσιο και αλλού και η επιτάχυνση των ενεργειών. Προς τούτο συνεργάζεται στενά με τους εκπροσώπους όλων των εμπλεκόμενων, έχοντας συστήσει και μια Επιτροπή Παρακολούθησης.

Σε διοικητικό και οργανωτικό επίπεδο, η ΕΓΕΠΕ, προώθησε καταρχήν, τη σύσταση και συγκρότη-ση των νέων Ειδικών Υπηρεσιών που υπάγονται σε αυτήν και προσπάθησε και εξακολουθεί να προσπαθεί για την επίλυση των ζητημάτων στε-λέχωσής τους, αλλά και για την άρση εμποδίων και δυσκολιών που προκύπτουν, με σκοπό την απρόσκοπτη και έγκαιρη υλοποίηση του έργου τους.

Η ΕΓΕΠΕ, με γνώμονα τη διασφάλιση μιας βιώ-σιμης οικονομικής ανάπτυξης, κοινωνικής συνο-χής, δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας, με πα-ράλληλη υψηλή προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας, συντονίζει τις ενέργειες για τη συμμόρφωση στην κείμενη περιβαλλοντι-κή, ενεργειακή και πολεοδομική νομοθεσία.

7

Το έργο των Υπηρεσιών της ΕΓΕΠΕ

9

ΕΥΕΠ

ΕΙ∆ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Η (ΕΥΕΠ) συγκροτήθηκε με το άρθρο 9 του νόμου 2947/2001 «Θέματα Ολυμπιακής Φιλο-ξενίας, Έργων Ολυμπιακής Υποδομής και άλ-λες διατάξεις» (ΦΕΚ 228/Α/2001). Η διοικητι-κή οργάνωση της Υπηρεσίας καθορίστηκε με το Π.Δ. 165/2003 «Διοικητική οργάνωση, διάρθρωση και στελέχωση της Ειδικής Υπη-ρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος» (ΦΕΚ 137/Α/2003). Η ΕΥΕΠ αποτελεί την εθνική Αρχή Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων με βα-σική αρμοδιότητα να διενεργεί συστηματικούς ελέγχους για την περιβαλλοντική συμμόρφω-ση σε όλη την ελληνική επικράτεια.

Οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος μπορούν να διενεργούν αυτοψίες προκειμένου να διαπι-στώσουν αν τηρούνται οι περιβαλλοντικοί όροι σε κάθε έργο και δραστηριότητα του δη-μοσίου, ευρύτερου δημοσίου και ιδιωτικού τομέα που υπάγονται στις διατάξεις περί προστασίας του περιβάλλοντος.

Επιπλέον συντονίζει τις ενέργειες μεταξύ κε-ντρικών, αποκεντρωμένων και περιφερειακών αρχών ελέγχου, παρέχει στο κοινό ελεύθερη πρόσβαση για την περιβαλλοντική πληροφό-ρηση και ενημερώνει τακτικά και συστηματικά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο που επιτυγχάνεται στον τομέα εφαρ-μογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας με βάση τη σύσταση 2001/331/ΕΚ.

Οι Επιθεωρητές Περιβάλλοντος επιβάλλεται για την αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιο-τήτων τους να προβαίνουν σε ελέγχους και μετρήσεις, καθώς και στη συλλογή κάθε χρή-σιμου κατά την κρίση τους στοιχείου.

Συνήθεις έλεγχοι διεξάγονται σε χώρους υγει-ονομικής ταφής απορριμμάτων (ΧΥΤΑ), του-ριστικές εγκαταστάσεις, βιομηχανίες, χώρους εξορυκτικών δραστηριοτήτων, κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων, χώρους υδατοκαλλιεργειών και άλλων δραστηριοτήτων.

Παράλληλα η ΕΥΕΠ έχει αρμοδιότητα εισή-γησης επιβολής κυρώσεων σε περιπτώσεις προσβολής του φυσικού περιβάλλοντος από καταπατήσεις δημόσιων εκτάσεων, ανέγερ-σης και συντήρησης αυθαίρετων κατασκευών οπουδήποτε και ιδιαίτερα σε προστατευόμε-νες περιβαλλοντικά περιοχές, επεμβάσεις σε ρέματα, αιγιαλό και παραλία [όπως προβλέ-πεται από την παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 2242/1994 (ΦΕΚ 162/Α/1994)].

Οι έλεγχοι μπορεί να είναι τακτικοί (στο πλαίσιο του προγραμματισμού της υπηρεσί-ας), όσο και έκτακτοι (μετά από καταγγελίες ή για τη διερεύνηση ατυχημάτων, κλπ).

Το έργο της επιθεώρησης συμβάλλει στη βελ-τίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των λειτουργούντων έργων και δραστηριοτήτων, αφενός μέσω του ελέγχου τήρησης των περι-βαλλοντικών όρων και αφετέρου μέσω της ενημέρωσης των φορέων εκμετάλλευσης σχε-τικά με τις δυνατές επεμβάσεις βελτίωσης της απόδοσης, από τις αποδοτικότερες και πιο φιλικές στο περιβάλλον τεχνολογίες.

Οι αρμοδιότητές της ΕΥΕΠ, σε γενικότερο επίπεδο, αφορούν και στοχεύουν στα παρα-κάτω:

Συμμόρφωση, αξιολόγηση και ενδυ-νάμωση της περιβαλλοντικής νομοθε-σίας.

Παρακολούθηση των περιβαλλοντι-κών επιδόσεων των δυνάμει ρυπογό-νων έργων και δραστηριοτήτων, μέ-σω της αξιολόγησης των αποτελε-σμάτων των ελέγχων και των επιθεω-ρήσεων.

Παρακολούθηση των επιδόσεων ό-λων των υπηρεσιών περιβαλλοντικού ελέγχου και επιθεωρήσεων.

Συγκέντρωση, καταγραφή και αξιολό-γηση παραπόνων και καταγγελιών.

Συντονισμός ενεργειών και ανταλλα-γή εμπειρίας και τεχνογνωσίας, μετα-ξύ άλλων ανάλογων αρχών και θε-σμών, αξιοποιώντας παραδείγματα «Βέλτιστων Πρακτικών» και πληρο-φοριών..

Σύνταξη ετήσιων εκθέσεων ανασκό-πησης της προόδου του έργου της.

Ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων και προώθηση της ελεύθερης πρόσβασης στην περιβαλλοντική ε-νημέρωση.

Με το Ν.3710/2008 η αρμοδιότητα ελέγχου των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος επεκτάθηκε

και στις δημόσιες υπηρεσίες, όπως ορίζεται στην παρ.4α του άρθρου 5 του N.3074/2002, όπου συγκεκριμένα αναφέρεται ότι :

«Οι Επιθεωρητές - Ελεγκτές και οι Βοηθοί Επι-θεωρητές - Ελεγκτές μπορούν για την εκπλήρωση του έργου τους να επισκέπτονται την υπηρεσία όπου γίνεται ο έλεγχος. Επίσης έχουν δικαίωμα πρόσβασης στους φακέλους συμπεριλαμβανο-μένων και των απορρήτων, εκτός εάν πρόκειται για ζητήματα που ανάγονται στην άσκηση εξωτε-ρικής πολιτικής, την εθνική άμυνα και την κρατική ασφάλεια».

Οι Επιθεωρητές υποχρεούνται να διαφυλάττουν το απόρρητο κατά τις κείμενες διατάξεις, ενώ οι υπηρεσίες οφείλουν να παρέχουν όλα τα απαραί-τητα στοιχεία για το έργο των Επιθεωρητών, που τίθενται υποχρεωτικά στη διάθεσή τους και να τους διευκολύνουν με κάθε τρόπο.

Η χρηματοδότηση της ΕΥΕΠ έχει ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ του Γ΄ ΚΠΣ) και συνεχίζεται και στην Δ΄ προγραμματική περίοδο του ΕΣΠΑ. Το έργο της ΕΥΕΠ έχει ανα-γνωρισθεί ως «Καλή Πρακτική» με βάση τους κανόνες και τα κριτήρια του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Στα διαγράμματα που ακολουθούν παρουσιάζε-ται συνοπτικά το έργο της ΕΥΕΠ.

11

37,618%

2,508%1,567%

,940%,627%

36,364%

9,404%

5,956%3,762%

1,254%

ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ Ε.Υ.Ε.Π. ΕΤΟΥΣ 2011

ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

ΕΡΓΑ ΟΔΟΠΟΙΙΑΣ

ΥΔΡΑΥΛΙΚΑ ΕΡΓΑ

ΛΙΜΕΝΙΚΑ ΕΡΓΑ

ΕΙΔΙΚΑ ΕΡΓΑ

ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ & ΖΩΝΕΣ

0

50

100

150

200

250

300

350

2004 2005 2006 2007 2007 2008 2009 2010 2011

142 145159

212 212

313

248237

249

ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΤΗΣΙΩΝ ΑΥΤΟΨΙΩΝ Ε.Υ.Ε.Π.

13

EYEKA

ΕΙ∆ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ & ΚΑΤΕ∆ΑΦΙΣΗΣ ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ

Αρχικά συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Κατεδα-φίσεων (ΕΥΚ), σε εφαρμογή του άρθρου 7 του Ν. 3818/2010 (ΦΕΚ 17/Α/2010), ως Τμήμα της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλο-ντος (ΕΥΕΠ).

Στη συνέχεια, η ΕΥΚ, με το άρθρο 28 του Ν.4014/2011 (ΦΕΚ 209/Α/2011), μετονομάστηκε σε Ειδική Υπηρεσία Επιθεώρησης και Κατεδά-φισης Αυθαιρέτων (ΕΥΕΚΑ) και υπάγεται α-πευθείας στο Γενικό Επιθεωρητή της ΕΥΕΠ.

Οι αρχικές αρμοδιότητες της ΕΥΕΚΑ, αφορού-σαν μόνο στον εντοπισμό αυθαίρετων κατα-σκευών εντός των δασικών εκτάσεων της Ανα-τολικής Αττικής που κάηκαν τον Αύγουστο του 2009, σε συνεργασία με την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε., η ενημέρωση των αρμόδιων υπηρεσιών προκειμένου να εκδοθούν οι σχετικές Πράξεις Κατεδάφισης και ο συντονισμός και η παρακο-λούθηση υλοποίησης αυτών.

Στη συνέχεια, με τη σύσταση της ΕΥΕΚΑ, οι αρμοδιότητες επεκτάθηκαν στον εντοπισμό και έλεγχο των αυθαίρετων επεμβάσεων και κατα-σκευών, σε όλα τα δάση, τις δασικές, αναδα-σωτέες και δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις, καθώς επίσης και σε άλλα ευαίσθητα οικοσυ-στήματα, στον αιγιαλό-παραλία, σε ποτάμια, λίμνες και ρέματα, σε αρχαιολογικούς χώρους και εν γένει σε προστατευόμενες περιοχές της χώρας, σε συνεργασία με τις αρμόδιες Υπηρε-σίες οι οποίες μεριμνούν για την έκδοση των πράξεων απομάκρυνσης των αυθαιρέτων, σύμ-φωνα με την οικεία νομοθεσία.

Στις αρμοδιότητες της ΕΥΕΚΑ περιλαμβάνονται επίσης:

η παρακολούθηση των διαδικασιών κα-θαίρεσης και κατεδάφισης

η εκτέλεση των σχετικών πράξεων

η μέριμνα για την απομάκρυνση των αυ-θαιρέτων κατασκευών,

η ορθή διάθεση των οικοδομικών αποβλή-των (μπαζών)

η αποκατάσταση του περιβάλλοντος από τυχόν περιβαλλοντική ζημιά.

Η κατεδάφιση των οικοδομών, κτισμάτων και πάσης φύσεως εγκαταστάσεων στις ανωτέρω εκτάσεις υλοποιείται, μετά από απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοί-κησης, ενώ οι τελεσίδικες αποφάσεις κατεδάφι-σης που αφορούν σε περιοχές της παραγράφου 3 του άρθρου 28 άρθρου του Ν.4014/2011 (ΦΕΚ 209/Α/2011), εκτελούνται από την αρμό-δια υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με το συντονισμό, τη συνδρομή και την παρα-κολούθηση της ΕΥΕΚΑ, όπου αυτή απαιτείται (παρ. 13 του άρθρου 49 του Ν.4030/2011 - ΦΕΚ 249/Α/2011).

Επιπλέον, οι τελεσίδικες αποφάσεις κατεδάφι-σης αυθαιρέτων κτισμάτων που κατασκευάζο-νται σε εγκεκριμένο κοινόχρηστο χώρο της πό-λης, στη ζώνη ασφαλείας των διεθνών, εθνικών, επαρχιακών ή δημοτικών ή κοινοτικών οδών, σε δημόσιο κτήμα, σε αρχαιολογικό χώρο, ιστορι-κό τόπο, ιστορικό διατηρητέο οικισμό, σε πα-ραδοσιακό οικισμό και σε οικιστικό σύνολο, που έχει χαρακτηριστεί ως ιστορικό διατηρητέο μνημείο, σε ρέμα και σε κρίσιμη παράκτια ζώ-νη, εκτελούνται από την Αποκεντρωμένη Διοί-κηση, με το συντονισμό, την παρακολούθηση και τη συνδρομή της ΕΥΕΚΑ, σύμφωνα με το άρθρο 39 του Ν.4067/2012 (ΦΕΚ 79 Α/9-4-2012).

Η ΕΥΕΚΑ μπορεί να προβαίνει αυτεπάγγελτα και η ίδια στην εκτέλεση των εν γένει πράξεων κατεδάφισης που εκδόθηκαν σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, αναθέτοντας την κατεδάφιση

αυθαιρέτων κτισμάτων σε ιδιωτικές εταιρείες μετά από σύναψη σχετικών συμβάσεων.

Στελέχωση

Η ΕΥΕΚΑ προβλέπεται να συγκροτηθεί σε δύο τομείς, Βορείου και Νοτίου Ελλάδος και να στε-λεχωθεί με συνολικά 41 οργανικές θέσεις, εκ των οποίων πέραν του Βοηθού Γενικού Επιθε-ωρητή και των δύο Προϊσταμένων των Τομέων, οι 28 είναι θέσεις Επιθεωρητών και οι 10 υπαλ-λήλων διοικητικού & τεχνικού προσωπικού.

Ωστόσο, έως σήμερα δεν ολοκληρώθηκε η δια-δικασία στελέχωσης με αποτέλεσμα να υπηρε-τούν στην ΕΥΕΚΑ μόνο δύο Επιθεωρητές, δύο διοικητικοί υπάλληλοι και μία οικονομολόγος.

Όγκος Εισερχομένων Εγγράφων

Ο όγκος των εισερχομένων εγγράφων από τη σύσταση της ΕΥΕΚΑ (δηλαδή από το Σεπτέμ-βριο 2011), βαίνει συνεχώς αυξανόμενος, σύμ-φωνα με τα παρακάτω:

1η χρονική περίοδος: από τη σύσταση της ΕΥΚ έως τις 21/09/2011: εισήλθαν στην υπηρεσία 110 έγγραφα

2η χρονική περίοδος: από 21/09/2011 έως τέλος 2011: καταγράφηκαν 247 νέα εισερχόμενα έγγραφα

3η χρονική περίοδος: από 01/01/2012 έως 22/05/2012: καταγράφηκαν 389 νέα εισερχόμενα έγγραφα.

Στο ακόλουθο διάγραμμα παρουσιάζεται ο ρυθμός ανάπτυξης των εισερχομένων εγγράφων ανά μήνα.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1η Περίοδος 2η Περίοδος 3η Περίοδος

Ε ισερχόμενα Έγγραφα

15

Γενικότερα, τα εισερχόμενα έγγραφα, μπορούν να διαχωριστούν στις κάτωθι κατηγορίες:

1. Τελεσίδικα πρωτόκολλα κατεδάφισης, που διαβιβάζονται από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας προς εκτέλεση και έχουν εκδοθεί παλιότερα, μέχρι τις 21/9/2011 (έχουν καταγραφεί ανεκτέλεστα πρωτόκολλα από το 1990 περίπου).

2. Τελεσίδικα πρωτόκολλα κατεδάφισης, που εκδίδονται σήμερα από τις Κτηματικές Υπηρεσίες της Χώρας και διαβιβάζονται πλέον απευθείας στην ΕΥΕΚΑ για εκτέλεση.

3. Πλήθος αιτημάτων – καταγγελιών πολιτών, που ζητούν την άμεση κατεδάφιση αυθαιρέτων κτισμάτων, για τα οποία έχουν ήδη εκδοθεί πρωτόκολλα κατεδάφισης, ενώ τις περισσότερες φορές ζητούν άδεια να την υλοποιήσουν ή να αναλάβουν τη σχετική δαπάνη.

4. Πλήθος καταγγελιών για αυθαίρετα κτίσματα που κατασκευάστηκαν ή κατασκευάζονται σε περιοχές εντός ή εκτός της αρμοδιότητας της ΕΥΕΚΑ.

5. Αιτήματα ελέγχου των δηλώσεων αυθαιρέτων κατασκευών που υπήχθησαν παρανόμως ή κατά ψευδή δήλωση στις διατάξεις του Ν.4014/2011.

Στόχοι ΕΥΕΚΑ

Σε συνέχεια των αρμοδιοτήτων της EYEKA, όπως αυτές προκύπτουν από τη σχετική νομο-θεσία και δεδομένης της πρόθεσης της πολιτεί-ας με τη θέσπιση του Ν.4014/2014, να χαράξει την «κόκκινη γραμμή» για την αυθαίρετη δόμη-ση στο μέλλον, η ΕΥΕΚΑ έχει θέσει ως στόχους τα εξής:

Την άμεση υλοποίηση κατεδαφίσεων σε περιοχές αιγιαλού και παραλίας, αξιολογώντας τα τελεσίδικα πρωτόκολλα κατεδάφισης που έχουν έως σήμερα εκδοθεί και της έχουν κοινοποιηθεί, βάσει περιβαλλοντικών, τεχνοοικονομικών και

κοινωνικών κριτηρίων. Σημαντική παράμετρος για την υλοποίηση της κατεδάφισης, είναι η ορθή διάθεση των οικοδομικών αποβλήτων με την εξεύρεση κατάλληλου αδειοδοτημένου χώρου.

Τον έγκαιρο και αποτελεσματικό εντοπισμό των αυθαιρέτων τα οποία παρανόμως κατασκευάστηκαν μετά την 28/07/2011 και στη συνέχεια εντάχθηκαν στη ρύθμιση του Ν. 4014/2011 ως προγενέστερα.

Την ουσιαστική αντιμετώπιση και καταστολή του φαινομένου της αυθαίρετης δόμησης μέσω του μαζικού εντοπισμού τους, σε ελάχιστο χρονικό διάστημα, με τη χρήση τεχνολογιών Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών, σε συνδυασμό με δορυφορικές εικόνες, με πιλοτική εφαρμογή στις νήσους Μύκονο, Σαντορίνη και σε οικιστικές ζώνες της νήσου Ρόδου.

Την παρακολούθηση και το συντονισμό των αρμοδίων Υπηρεσιών των Αποκεντρω-μένων Διοικήσεων, για τη μεθόδευση και εκτέλεση των πρωτοκόλλων κατεδάφισης των περιοχών ευθύνης τους, με συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τη συστηματική και τυποποιημένη καταγραφή των τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, τη διερεύνηση της τελεσιδικίας τους, την ανάπτυξη εργαλείων αξιολόγησης των προς κατεδάφιση περιπτώσεων, τη κατάρτιση σχετικού προγράμματος και τη δημιουργία μητρώου εργοληπτικών επιχειρήσεων που θα έχουν τη δυνατότητα εκτέλεσης των κατεδαφίσεων.

Τη δημιουργία βάσης δεδομένων όλων των τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, ανά Αποκεντρωμένη Διοίκηση η οποία θα ενημερώνεται σε τακτά διαστήματα και θα συμπληρώνονται τα αντίστοιχα πεδία οποτεδήποτε γίνονται γνωστά (ΑΦΜ αυθαιρετούντα, συντεταγμένες ακινήτου κ.α., τελεσιδικία), η οποία θα αποστέλλεται ηλεκτρονικά στην ΕΥΕΚΑ.

Πεπραγμένα

Η Υπηρεσία πραγματοποίησε, ως ΕΥΚ, αυτοψί-ες σε 62 περιπτώσεις εντοπισμένων μεταβολών σε περιοχές εντός και εκτός σχεδίου και έχουν συνταχθεί σχετικές εκθέσεις, οι οποίες απεστά-λησαν κατά περίπτωση στα αρμόδια Δασαρ-χεία και Υπηρεσίες Δόμησης.

Από αυτές τις 62 περιπτώσεις, οι 51 ήταν αρ-μοδιότητας της ΕΥΚ, ενώ οι υπόλοιπες αυτοψίες που πραγματοποιήθηκαν έγιναν πριν από τον καθορισμό των ορίων των εντός σχεδίου περιο-χών και των οριοθετημένων οικισμών.

Εντός του περιγράμματος των καμένων εκτάσε-ων και σε περιοχές εκτός σχεδίου έχουν εντο-πιστεί: 12 περιπτώσεις οικοδομών για τις ο-ποίες έχει εκδοθεί οικοδομική άδεια και 15 πε-ριπτώσεις οικοδομών για τις οποίες δεν διαπι-στώθηκε κατά την αυτοψία η έκδοση οικοδομι-κής άδειας και έχουν αποσταλεί σχετικά έγγρα-φα για διερεύνηση στις αρμόδιες πολεοδομι-κές και δασικές υπηρεσίες.

Οι υπόλοιπες αυτοψίες αφορούσαν είτε περι-πτώσεις μεταβολών επί του εδάφους (εκχέρσω-ση, άρωση-καλλιέργεια ή διαμορφώσεις πλα-τειών, δρόμων, ή κοινοχρήστων χώρων από τις κατά τόπους δημοτικές αρχές, έργα ΧΥΤΑ) είτε μικροκατασκευές (υπαίθριες ψησταριές, θερμο-κήπια, πλαστικές πισίνες κλπ), είτε υδραυλικά έργα για την αντιπλημμυρική προστασία των περιοχών.

Η ΕΥΕΚΑ από τη σύσταση της και μετά έχει πραγματοποιήσει τις εξής ενέργειες:

Απέστειλε σε όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις αίτημα αποστολής τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, συμπλήρωσης πρότυπου πίνακα για τη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων, για όσα περισσότερα πεδία διέθετε πληροφορίες, με την υποχρέωση της σταδιακής ενημέρωσης και επικαιροποίησής της.

Παράλληλα, έγινε προσπάθεια:

α) να καταγραφεί ο διαθέσιμος εξοπλισμός και προσωπικό κάθε Υπηρεσίας για την εκτέλεση της κατεδάφισης,

β) να καταρτιστεί ένα πρόγραμμα κατεδαφίσεων και

γ) να δοθούν προτεραιότητες ανά διεύθυνση.

Οι αρμόδιες υπηρεσίες ανταποκρίθηκαν μόνο ως προς την αποστολή των τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης και την τμηματική και ελλιπή συμπλήρωση της βάσης.

Η ΕΥΕΚΑ κατάρτισε διάγραμμα ροής των ενεργειών μεταξύ των συναρμόδιων Υπηρεσιών κατεδάφισης, καθώς και ένα πρώτο εργαλείο αξιολόγησης των τελεσίδικων πρωτοκόλλων κατεδάφισης, με πολυκριτηριακή ανάλυση.

Από την αξιολόγηση των στοιχείων και επιτόπιες αυτοψίες, η ΕΥΕΚΑ ανέλαβε την υλοποίηση των πρώτων κατεδαφίσεων ετοιμόρροπων κτιρίων που βρίσκονται στη ζώνη αιγιαλού στην περιοχή της παραλίας του Επιταλίου, του Πύργου Ηλείας.

Η διαδικασία ξεκίνησε τον Φεβρουάριο του 2012 και συνεχίζεται τέλος Μαΐου – αρχές Ιουνίου 2012.

Βασική προτεραιότητα αποτέλεσε η εύρεση του κατάλληλου, αδειοδοτημένου, χώρου διάθεσης των οικοδομικών αποβλήτων και η εν συνεχεία μεταφορά τους σε αυτόν.

Η πρώτη φάση των εν λόγω κατεδαφίσεων γίνεται πιλοτικά με το σύστημα της απευθείας ανάθεσης σε εργοληπτική εταιρεία που διαθέτει την κατάλληλη εμπειρία, ενώ η διάθεση των οικοδομικών αποβλήτων γίνεται σε αδειοδοτημένο χώρο στην περιοχή της βιομηχανικής ζώνης της πόλης των Πατρών.

Επιπλέον η ΕΥΕΚΑ προχώρησε στην προμήθεια δορυφορικών εικόνων πολύ υψηλής ανάλυσης στο κρατικό σύστημα αναφοράς ΕΓΣΑ’87, για τις νήσους Μύκονο, Σαντορίνη και σε οικιστικές περιοχές της νήσου Ρόδου, με πιλοτικό χαρακτήρα, με δύο διαφορετικές ημερομηνίες λήψης (περί τις αρχές Αυγούστου του 2011 και Μάρτιο 2012).

Στόχο απετέλεσε ο έγκαιρος και αποτελεσματικός εντοπισμός των αυθαιρέτων, τα οποία παρανόμως κατασκευάστηκαν μετά την 28/7/2011 και στη συνέχεια εντάχθηκαν στη ρύθμιση του ν. 4014/2011 ως

17

προγενέστερα υφιστάμενα. Η προμήθεια αυτή έγινε με το σύστημα της απευθείας ανάθεσης.

Από την φωτοερμηνεία των δορυφορικών εικόνων εντοπίστηκαν παράνομες κατασκευές και τακτοποιήσεις αυθαιρέτων στη Μύκονο, στο διάστημα μεταξύ 10 Αυγούστου του 2011 και 26 Μαρτίου 2012.

Οι περιπτώσεις αυτές ανέρχονται περίπου στις 155, ενώ εντοπίστηκαν και άλλες τόσες σε πλήθος κατασκευές οι οποίες δεν είναι δηλωμένες στη βάση του ΤΕΕ.

Οι αυτοψίες εντοπισμού και ελέγχου αυθαιρέτων κατασκευών που καλείται να διενεργήσει η ΕΥΕΚΑ είναι δυσανάλογα πολλές σε σχέση με το υφιστάμενο προσωπικό (δύο Επιθεωρητές), κατόπιν καταγγελιών των πολιτών, εισαγγελικών παραγγελιών, εντολών της Ειδικής Γραμματείας Περιβάλλοντος και Ενέργειας και λοιπών θεμάτων.

Στην περιοχή της Μυκόνου, με την συνδρομή και των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, η ΕΥΕΚΑ έχει ήδη πραγματοποιήσει αυτοψίες αυθαιρέτων κατασκευών και παρακολουθεί την εξέλιξη για όσα έχει ακολουθηθεί η διαδικασία των αυθαιρέτων, ενώ εξετάζει την περίπτωση κατεδαφίσεων με τη διαδικασία του αυτοφώρου για τις υπόλοιπες περιπτώσεις, όπου νομικά είναι εφικτό.

Τέλος, η ΕΥΕΚΑ, δεδομένου ότι δεν μπορεί να προβεί άμεσα σε όλες τις κατεδαφίσεις που αιτούνται οι πολίτες ανά την Ελλάδα, μεθοδεύει την επίσπευση των διαδικασιών σφράγισης της λειτουργίας της αυθαίρετης κατασκευής, όπου αυτό έχει νόημα, όπως είναι οι περιπτώσεις των ξενοδοχείων, των αναψυκτηρίων και των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος.

Εκκρεμότητες-Δυσκολίες

Η ΕΥΕΚΑ, είναι μια υπηρεσία που μέσω της στοχοθεσίας και των αρμοδιοτήτων της, εκφράζοντας την πολιτική βούληση οριοθέτησης της «κόκκινης γραμμής» για τα αυθαίρετα που θα κτιστούν στο μέλλον, οφείλει να μεριμνήσει τόσο για την εφαρμογή αυτής όσο και για την τήρηση της.

Τα αιτήματα των πολιτών για την προστασία και την αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος στην πρότερη μορφή του με την κατεδάφιση παράνομων κτισμάτων, εκτελώντας πρωτόκολλα κατεδάφισης που έχουν εκδοθεί εδώ και δεκαετίες, αλλά και της αποκατάστασης του κράτους δικαίου, είναι πάρα πολλά.

Η μεγαλύτερη δυσκολία για την υλοποίηση αυτών, είναι κυρίως η έλλειψη Επιθεωρητών και της απαιτούμενης υλικοτεχνικής υποδομής.

Επίσης, πρέπει να επισημανθεί και η αδυναμία υλοποίησης κατεδαφίσεων που έχει εκφραστεί από πολλές Αποκεντρωμένες Διοικήσεις λόγω έλλειψης πόρων και υποδομής.

Οι δράσεις που πρέπει να προγραμματιστούν ως βασικές προτεραιότητες και αποτελούν εκκρεμότητες για την ΕΥΕΚΑ είναι:

H συνολική αξιολόγηση των πρωτοκόλλων κατεδάφισης που έχουν αποσταλεί μέχρι σήμερα από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, η κατάταξη κατά βαθμό προτεραιότητας και η εκπόνηση ετήσιου στρατηγικού σχεδιασμού υλοποίησης τους. Δεδομένου του σύντομου χρόνου σύστασης της ΕΥΕΚΑ (8 μήνες) και κυρίως του ελάχιστου προσωπικού της, η Υπηρεσία επικεντρώθηκε στην υλοποίηση έργων υψηλής προτεραιότητας κρίνοντας το βαθμό επικινδυνότητας των υπό κατεδάφιση αυθαιρέτων κατασκευών.

Η σύνταξη προτάσεων για το σχέδιο της Υπουργικής Απόφασης, που προβλέπεται στην παρ.13 του άρθρου 49 του Ν.4030/2011.

Η επεξεργασία και φωτοερμηνεία των δορυφορικών εικόνων της νήσου Σαντορίνης και των οικιστικών περιοχών της Ρόδου στο πλαίσιο της Πιλοτικής εφαρμογής για τον εντοπισμό των κατασκευών που παρανόμως δηλώθηκαν και τακτοποιήθηκαν ως αυθαίρετα, στο διάστημα μεταξύ 10 Αυγούστου του 2011 και 26 Μαρτίου 2012, σε συνεργασία με τον ΟΚΧΕ και το ΤΕΕ.

Η επικοινωνία με την ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε. και το ΤΕΕ για τη φόρτωση του υποβάθρου των δορυφορικών εικόνων (για τις περιοχές που διαθέτουμε), ως δεύτερη επιλογή θέασης πέρα του ορθοφωτοχάρτη, στη βάση των δηλώσεων, προκειμένου να μπορούν να ελέγξουν τα αυθαίρετα και οι αρμόδιες Υπηρεσίες Δόμησης / ΣΥΠΟΘΑ.

Ο προγραμματισμός και η μεθόδευση της κατεδάφισης των αυθαιρέτων στις περιοχές αρμοδιότητας και προτεραιότητας ΕΥΕΚΑ, που μετά τον ανωτέρω εντοπισμό είτε έχουν τελεσιδικήσει, είτε μπορούν να κατεδαφιστούν με τη διαδικασία του αυτοφώρου.

19

ΣΥΓΑΠΕΖ

ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΑΙ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΖΗΜΙΩΝ

Με το Π. Δ. 148/2009 «Περιβαλλοντική ευθύνη για την πρόληψη και την αποκατάσταση των ζημιών στο περιβάλλον-εναρμόνιση με την οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου όπως ισχύει» (ΦΕΚ 190/Α/2009) ενσωματώθηκε στο εθνικό μας δίκαιο η σχετική οδηγία 2004/35/ΕΚ με την οποία τέθηκε σε εφαρμογή η αρχή ο «ρυπαίνων πληρώνει». Έτσι, ο φορέας εκμετάλλευσης που προκάλεσε ή μπορεί να προκαλέσει ρύπανση είναι και οικονομικά υπεύθυνος για την αποκατάσταση της ζημιάς του περιβάλλοντος.

Με βάση την οδηγία, η περιβαλλοντική ζημία είναι η πρόκληση μετρήσιμης δυσμενούς μεταβολής του φυσικού πόρου και συγκεκριμένα η ζημία που προκαλείται:

στα προστατευόμενα είδη καθώς και στους φυσικούς οικοτόπους, που αυτά διαβιούν, όπως αναφέρονται στις οδηγίες 79/409/ΕΚ και 92/43/ΕΚ,

στα ύδατα, με αποτέλεσμα την υποβάθμιση της οικολογικής, χημικής ή/και ποσοτικής κατάστασής τους,

στο έδαφος, δηλαδή στην πρόκληση οποιαδήποτε μόλυνσης του εδάφους η οποία δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο δυσμενών συνεπειών για την ανθρώπινη υγεία.

Οι δραστηριότητες που μπορεί να προκαλέ-σουν ζημία είναι οι εγκαταστάσεις για τις ο-ποίες προβλέπεται άδεια σύμφωνα με την οδηγία 96/61/ΕΚ, κάθε διαδικασία διαχείρι-σης αποβλήτων που περιλαμβάνει τη συλλο-γή, μεταφορά αποθήκευση, αξιοποίηση και διάθεση επικίνδυνων και μη επικίνδυνων α-ποβλήτων, οι απορρίψεις σε επιφανειακά νερά και υπόγεια νερά, οι μεταφορές επικιν-δύνων ή ρυπογόνων εμπορευμάτων, κ.α.

Το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής έχει οριστεί, σε κεντρικό επίπεδο, ως αρμόδια αρχή για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής ευθύνης, μέσω της σύ-στασης του προβλεπόμενου Συντονιστικού Γραφείου Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΣΥΓΑΠΕΖ), που υπάγεται στην ΕΓΕ-ΠΕ και η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, σε περι-φερειακό επίπεδο, μέσω της σύστασης προ-βλεπόμενων Περιφερειακών Επιτροπών Α-ντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΠΕ-ΑΠΖ).

Ειδικότερα το ΣΥΓΑΠΕΖ, πέρα από το συντο-νισμό των Περιφερειακών Επιτροπών προσ-διορίζει τις δράσεις για την πρόληψη και την αποκατάσταση που θα πρέπει να αναληφ-θούν από τους φορείς εκμετάλλευσης και ει-σηγείται στον Υπουργό ΠΕΚΑ:

τα μέτρα αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς,

την έγκριση των δαπανών πρόληψης και αποκατάστασης,

την ανάληψη δράσης για πρόληψη και αποκατάσταση όταν η ζημιά επηρεάζει άλλα Κράτη Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

τη λήψη των αναγκαίων νομοθετικών και διοικητικών μέτρων για την υλοποίηση του Π.Δ. 148/2009.

και επιπλέον

γνωμοδοτεί για την εφαρμογή της χρηματοοικονομικής ασφάλειας,

προωθεί τη συνεργασία με άλλους φορείς και συντάσσει εκθέσεις εφαρμογής.

Για την υποστήριξη του έργου του ΣΥΓΑΠΕΖ συγκροτήθηκε η «Επιτροπή Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών» με γνωμοδοτικό χαρακτήρα, στην οποία συμμετέχουν εκπρό-σωποι Υπουργείων, φορέων και Μη Κυβερνη-τικών Οργανώσεων (αρ. πρωτ. οικ.73/08.03.2012 ΑΔΑ: Β44Υ0-8Θ0).

Σε επίπεδο Αποκεντρωμένης Διοίκησης, συ-γκροτούνται οι Περιφερειακές Επιτροπές Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών με απόφαση του Γενικού Γραμματέα (Αποκε-ντρωμένης Διοίκησης), οι οποίες έχουν επί-σης γνωμοδοτικό χαρακτήρα και στις οποίες συμμετέχουν εκπρόσωποι των Διευθύνσεων Περιβάλλοντος και Υδάτων και άλλων κατά περίπτωση συναρμόδιων περιφερειακών υ-πηρεσιών. Οι αρμοδιότητες είναι αντίστοιχες με αυτές του ΣΥΓΑΠΕΖ για την πρόληψη και αποκατάσταση της ζημιάς και τα σχετικά μέ-τρα εγκρίνονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Για το συντονισμό των αρμόδιων υπηρεσιών σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο, εκδό-θηκε εγκύκλιος σχετικά με τους κανόνες και τους όρους λειτουργίας των αρμόδιων Αρχών για την αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς.

Σημειώνονται επίσης οι παρακάτω δραστη-ριότητες του Γραφείου: α) οργάνωση και πραγματοποίηση διμε-

ρών συναντήσεων στην Αθήνα, με συμμε-τοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σχετικά με τη μεγαλύτερη δυνατή διείσδυση της εφαρμογής της Οδηγίας για την Περιβαλ-λοντική Ευθύνη (μελέτες αξιολόγησης του κινδύνου, τρόποι αποκατάστασης της ζη-μιάς στο έδαφος, στη βιοποικιλότητα και στα επιφανειακά και υπόγεια νερά),

β) συστηματική παρακολούθηση της προόδου υλοποίησης Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Διαχείρισης της Περιβαλ-λοντικής Κρίσης στον Ασωπό, στη Μεσ-

σαπία, στο Θριάσιο και σε άλλες περιο-χές, με έμφαση στην επιτάχυνση των ενερ-γειών που έχουν προγραμματισθεί για τον Ασωπό, μέσω Επιτροπής εκπροσώπων όλων των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και φορέων που συστήθηκε και συγκροτήθηκε στην ΕΓΕΠΕ.

Διοικητικά- Οικονομικά

Το ΣΥΓΑΠΕΖ προβλέπεται να στελεχωθεί με 14 αποσπασμένους υπαλλήλους μετά την εφαρμογή του Ν. 4024/2011 και την κατάρ-γηση κενών οργανικών θέσεων, ενώ σήμερα υπηρετούν 3 υπάλληλοι.

Από την αρχή σύστασης της ΕΓΕΠΕ και του ΣΥΓΑΠΕΖ, έχουν υποβληθεί αιτήματα προς την αρμόδια Δ/νση Οικονομικού ώστε να εξα-σφαλιστούν οι απαραίτητες πιστώσεις που προβλέπονταν από το Π.Δ. 148/2009 για τη λειτουργία της υπηρεσίας και την αντιμετώπι-ση των περιστατικών περιβαλλοντικής ζημιάς, δεδομένης όμως της οικονομικής συγκυρίας δεν κατέστη αυτό δυνατό μέχρι σήμερα.

Για το λόγο αυτό επιλέχθηκε ως λύση και ε-ντάχθηκε για την υποστήριξη των λειτουργι-κών αναγκών της υπηρεσίας και εν γένει της υλικοτεχνικής υποδομής σε χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ/ΕΠΠΕΡΑΑ (start-up), ώστε να διασφαλίζεται ότι θα μπορούν να υλοποιη-θούν οι απαιτούμενες δράσεις και μελέτες για τη διερεύνηση και τεκμηρίωση της περιβαλ-λοντικής ζημιάς στις περιπτώσεις που είναι αναγκαίο, να γίνεται εκτίμηση του εύρους της ζημιάς, της ταχύτητα διάχυσης, το είδος των ρυπαντών, θέματα σχετικά με την ανάληψη έκτακτων μέτρων, εργαστηριακών αναλύσε-ων, κ.α.

21

Εκκρεμότητες του ΣΥΓΑΠΕΖ για νομοθετικές ρυθμίσεις

Για την πλήρη εφαρμογή του Π. Δ/τος 148/2009 θα πρέπει να εκδοθούν οι παρακά-τω Αποφάσεις:

1. Κοινή Υπουργική Απόφαση για την χρημα-τοοικονομική ασφάλεια όπως προβλέπεται στο άρθρο 14 του Π.Δ. Με το νόμο 4014/2011 για την περιβαλλοντική αδειο-δότηση υπήρξε μεταφορά της προβλεπό-μενης ημερομηνίας υποχρεωτικής υπαγω-γής σε καθεστώς χρηματοοικονομικής α-σφάλειας βάσει του παραπάνω άρθρου και οι φορείς εκμετάλλευσης των δραστη-ριοτήτων του Παραρτήματος ΙΙΙ θα πρέπει να υπαχθούν έως το τέλος του 2012 σε υποχρεωτική ασφάλεια. Η ΚΥΑ θα προσ-διορίζει το είδος και το ύψος της χρηματο-οικονομικής ασφάλειας για τη σταδιακή υπαγωγή τους λαμβάνοντας υπόψη το εί-δος της δραστηριότητας, τη σοβαρότητα της ενδεχόμενης ζημιάς και των επιπτώ-σεων στο έδαφος το νερό και τη βιοποικι-λότητα, το βαθμό επικινδυνότητας εκδή-λωσης περιβαλλοντικής ζημιάς και κάθε άλλη λεπτομέρεια (άρθ. 22, παρ. 7).

2. Υπουργική Απόφαση για τον τρόπο και την διαδικασία ενημέρωσης των φυσικών και νομικών προσώπων που υποβάλλουν αίτημα ανάληψης δράσης, καθώς και των πρόσωπων στις ιδιοκτησίες των οποίων πρέπει να εκτελεστούν μέτρα αποκατά-στασης τα οποία καλούνται για την διατύ-πωση των απόψεων τους (αρ. 10, παρ. 3).

Με τις εν λόγω ΚΥΑ θα καθοριστούν ειδικότε-ρα :

το ακριβές χρονοδιάγραμμα υπαγωγής στο εν λόγω σύστημα για κάθε μια ή για κάθε κατηγορία δραστηριοτήτων των παραρτημάτων του ανωτέρω ΠΔ/τος

το ποσό χρηματοπιστωτικής ασφάλειας

Εκκρεμείς υποθέσεις

Μέχρι σήμερα έχουν κοινοποιηθεί στην υπη-ρεσία περίπου 30 υποθέσεις υπαγωγής σε καθεστώς περιβαλλοντικής ευθύνης, εκ των οποίων:

Σε πολλές περιπτώσεις οι υποθέσεις έχουν κοινοποιηθεί από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, ενώ σε 12 περιπτώσεις οι υποθέσεις έχουν παραπεμφθεί στο ΣΥΓΑΠΕΖ μετά από έλεγχο της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος

Περιορισμένος αριθμός αιτημάτων ανάληψης δράσης έχει υποβληθεί από φυσικά ή νομικά πρόσωπα.

Γεωγραφικά οι υποθέσεις εντοπίζονται κυρίως στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, αλλά συμβάντα έχουν σημειωθεί σε διάφορες περιοχές της χώρας (Δράμα, Άραχθος, Ικαρία, Θεσσαλονίκη και αλλού).

Οι μέχρι σήμερα εξεταζόμενες υποθέσεις αφορούν κυρίως στην πρόκληση ζημιάς στο έδαφος ή/και στα ύδατα.

Ποσοστό περίπου 85% των υποθέσεων αφορά σε πλημμελή διαχείριση αποβλήτων επικινδύνων και μη.

Ποσοστό περίπου 30% των υποθέσεων (8 υποθέσεις) αφορά σε ανεξέλεγκτη διάθεση επικινδύνων αποβλήτων, γεγονός που σημαίνει ότι η περιβαλλοντική επίδοση των φορέων εκμετάλλευσης δεν ανταποκρίνεται στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο.

22

Μ Η Τ Ρ Ω Ο Υ Π Ο Θ Ε Σ Ε Ω Ν Σ Υ Γ Α Π Ε Ζ

23

25

ΕΥΕΠΕΝ

ΕΙ∆ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ H ΕΥΕΠΕΝ συστάθηκε με το άρθρο 6 του Ν. 3818/2010 και συγκροτήθηκε με το Π.Δ. 72/2010 «Συγκρότηση, διοικητική – οργανω-τική δομή και στελέχωση της Ειδικής Υπηρε-σίας Επιθεωρητών Ενέργειας (ΕΥΕΠΕΝ)» (ΦΕΚ 132/Α/2010).

Ο νόμος σύστασής της ορίζει ως αποστολή της τον έλεγχο και την παρακολούθηση της επίτευξης των στόχων της εθνικής ενεργειακής πολιτικής για την εξοικονόμηση ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση και της εφαρμογής των διατάξεων του Ν. 3661/2008, όπως ισχύ-ει, καθώς και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων. Σημειώνεται ότι με το Ν. 3661/2008, όπως τροποποιήθηκε από τον Ν. 3851/2010, ενσωματώνεται στο εθνικό μας δίκαιο η Οδηγία 2002/91/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2002 «Για την ενεργειακή απόδο-ση των κτιρίων».

Για την εκτέλεση της αποστολής της, στην ΕΥΕΠΕΝ έχουν ανατεθεί οι ακόλουθες αρμο-διότητες, όπως απορρέουν από τις διατάξεις των Ν. 3818/2010 και 3851/2010 και εξειδι-κεύονται από το Π.Δ. 72/2010 και την ΚΥΑ οικ.192/13-10-2011:

o Τήρηση, έλεγχος και διαχείριση του (ηλε-κτρονικού) Μητρώου Ενεργειακών Επι-θεωρητών (κτιρίων, λεβήτων και εγκατα-στάσεων θέρμανσης, εγκαταστάσεων κλιματισμού) και του (ηλεκτρονικού) Αρ-χείου Επιθεώρησης Κτιρίων, μέσω ενός ειδικά διαμορφωμένου πληροφοριακού

συστήματος που λειτουργεί δικτυακά (www.buildingcert.gr).

o Έλεγχος και παρακολούθηση της διαδι-κασίας έκδοσης Πιστοποιητικού Ενεργει-ακής Απόδοσης (ΠΕΑ) κτιρίου, της επι θεώρησης λεβήτων και εγκαταστάσεων θέρμανσης και της επιθεώρησης εγκατα στάσεων κλιματισμού, έλεγχος ποιότητας των ΠΕΑ και των εκθέσεων επιθεώρησης λεβήτων και εγκαταστάσεων θέρμανσης και κλιματισμού, έλεγχος και παρακολού-θηση του έργου των Ενεργειακών Επιθε-ωρητών, επιβολή κυρώσεων.

o Έλεγχος των φορέων εκπαίδευσης των Ενεργειακών Επιθεωρητών, επιβολή κυ-ρώσεων.

o Συλλογή, επεξεργασία και μελέτη των α-ποτελεσμάτων από τον έλεγχο των ΠΕΑ και της επιθεώρησης λεβήτων και εγκα-ταστάσεων κλιματισμού, με σκοπό τη δι-απίστωση του βαθμού εφαρμογής των μέτρων για τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας των κτιρίων και την παρακο-λούθηση της επίτευξης των στόχων της ενεργειακής πολιτικής για την εξοικονό-μηση ενέργειας και την ενεργειακή από-δοση.

o Διατύπωση εισήγησης νομοθετικών και

λοιπών ρυθμίσεων.

Στελέχωση

Η ΕΥΕΠΕΝ, σύμφωνα με το Π.Δ. 72/2010, συγκροτείται από τη Γενική Επιθεώρηση, που έχει έδρα στην Αθήνα και δύο διοικητικούς Τομείς, γεωγραφικά κατανεμημένους, που υπάγονται στη Γενική Επιθεώρηση: τον Το-μέα Νοτίου Ελλάδας με έδρα την Αθήνα και χωρική αρμοδιότητα στις Περιφέρειες Αττικής, Στερεάς Ελλάδας, Δυτικής Ελλάδας, Πελο-ποννήσου, Ιονίων Νήσων, Νοτίου Αιγαίου, Κρήτης και Τομέας Βορείου Ελλάδας με έδρα τη Θεσσαλονίκη και χωρική αρμοδιότητα στις Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολι-κής Μακεδονίας και Θράκης, Δυτικής Μακε-δονίας, Θεσσαλίας, Ηπείρου και Βορείου Αι-γαίου.

Για την ομαλή και απρόσκοπτη επιτέλεση του έργου της ΕΥΕΠΕΝ, προβλέπονται από τις διατάξεις του Π.Δ. 72/2010 80 θέσεις υπαλλή-λων (στη μεγάλη πλειονότητα θέσεις κατηγο-ρίας ΠΕ Μηχανικών, λόγω του τεχνικού αντι-κειμένου της υπηρεσίας). Με το Ν. 4030/2011 προστίθενται επιπλέον 18 θέσεις, ενώ μετά την εφαρμογή του Ν.4024/2011» (ΦΕΚ Β΄ 1049) προβλέπεται η κατάργηση 14 εκ των παραπάνω θέσεων.

Από τις 84 συνολικά προβλεπόμενες θέσεις, έχουν καλυφθεί έως σήμερα (σταδιακά) οι 9, όλες με τη διαδικασία της απόσπασης.

Παραγόμενο έργο

Από τις αρχές του έτους 2011, που ξεκίνησε η λειτουργία της ΕΥΕΠΕΝ, το έργο της συνοψί-ζεται ως ακολούθως:

01. Μητρώο Ενεργειακών Επιθεωρητών

Εξέταση 6810 αιτημάτων για χορήγηση προσωρινής άδειας Ενεργειακού Επιθε-ωρητή και εγγραφή στα οικεία Μητρώα. Ειδικότερα, στο πλαίσιο της υπ’ αριθμ.

1650/11-10-2010 πρόσκλησης εκδήλω-σης ενδιαφέροντος, η ΕΥΕΠΕΝ υποστή-ριξε διοικητικά και οργανωτικά τόσο την υποβολή όσο και την εξέταση των αιτή-σεων υποψήφιων «προσωρινών» Ενερ-γειακών Επιθεωρητών και εισηγήθηκε την έκδοση των σχετικών υπουργικών απο-φάσεων για χορήγηση προσωρινών α-δειών σε 5506 Ενεργειακούς Επιθεωρη-τές (και απόρριψη 1304 αιτημάτων), σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Π.Δ. 100/2010 (ΦΕΚ 177/Α/177/2010).

Έκδοση της υπ’ αριθμ. οικ.387/13-1-2012 πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος για επιπρόσθετη χορήγηση «προσωρι-νών» αδειών ενεργειακών επιθεωρητών. Στο πλαίσιο της εν λόγω πρόσκλησης υποβλήθηκαν 5962 αιτήματα, η εξέταση των οποίων αναμένεται να ολοκληρωθεί εντός του Ιουνίου 2012.

Έκδοση της υπ’ αριθμ. οικ.287/28-11-2011 πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέ-ροντος για τη χορήγηση «οριστικών» α-δειών Ενεργειακών Επιθεωρητών. Πρό-κειται για ανοικτή πρόσκληση, χωρίς κα-ταληκτική ημερομηνία υποβολής, στο πλαίσιο της οποίας έχουν, έως τώρα υ-ποβληθεί 10259 αιτήσεις.

Εξέταση φακέλων δύο υποψηφίων για περιστασιακή παροχή υπηρεσιών Ενερ-γειακού Επιθεωρητή και χορήγηση σχετι-κών βεβαιώσεων – εγκρίσεων, με τη μορ-φή υπουργικών αποφάσεων.

Ενημέρωση της ηλεκτρονικής «καρτέλας» κάθε υποψήφιου, καθώς και κάθε Ενερ-γειακού Επιθεωρητή εγγεγραμμένου στο Μητρώο.

02. Αρχείο Επιθεώρησης Κτιρίων

Συλλογή, με διατύπωση ερωταποκρίσεων (queries) και στατιστική επεξεργασία στοιχείων που περιέχονται στα 126.943 ΠΕΑ που έχουν υποβληθεί μέχρι σήμερα στο Αρχείο Επιθεώρησης Κτιρίων.

27

Αντιμετώπιση 5400 αιτημάτων ανακλή-σεων ΠΕΑ, που υποβλήθηκαν από Ενερ-γειακούς Επιθεωρητές.

03. Εξειδίκευση Τεχνικού Αντικειμένου Ενεργειακών Επιθεωρήσεων – Εκ-παίδευση Ενεργειακών Επιθεωρητών

Συμμετοχή στην σύνταξη των Τεχνικών Οδηγιών του ΤΕΕ (ΤΟΤΕΕ), με τις οποίες αναλύεται διεξοδικά το τεχνικό αντικείμε-νο των ενεργειακών επιθεωρήσεων και η μεθοδολογία υπολογισμών ενεργειακής απόδοσης κτιρίων. Έκδοση των σχετικών υπουργικών αποφάσεων, με τις οποίες εγκρίνονται οι ΤΟΤΕΕ και καθίσταται υ-ποχρεωτική η εφαρμογή τους. Συγκεκρι-μένα οι ΤΟΤΕΕ είναι:

α) ΤΟΤΕΕ 20701−1/2010 «Αναλυτικές ε-θνικές προδιαγραφές παραμέτρων για τον υπολογισμό της ενεργειακής απόδοσης κτιρίων και την έκδοση του πιστοποιητι-κού ενεργειακής απόδοσης»,

β) ΤΟΤΕΕ 20701−2/2010 «Θερμοφυσικές ιδιότητες δομικών υλικών και έλεγχος της θερμομονωτικής επάρκειας των κτιρίων»,

γ) ΤΟΤΕΕ 20701−3/2010 «Κλιματικά δε-δομένα ελληνικών περιοχών»,

δ) ΤΟΤΕΕ 20701−4/2010 «Οδηγίες και έντυπα ενεργειακών επιθεωρήσεων κτι-ρίων, λεβήτων και εγκαταστάσεων θέρ-μανσης και εγκαταστάσεων κλιματι-σμού».

Έκδοση Οδηγού Ενεργειακής Επιθεώρη-σης (Ιανουάριος 2011), για την ενημέρω-ση και τη διευκόλυνση του έργου των «προσωρινών» Ενεργειακών Επιθεωρη-τών, καθώς επίσης και παραδείγματα Με-λέτης Ενεργειακής Απόδοσης για τη διευ-κόλυνση των μηχανικών.

Έκδοση της ΚΥΑ υπ’ αριθμ. οικ.192/13-10-2011 «Εκπαίδευση και εξεταστική δια-δικασία Ενεργειακών Επιθεωρητών» (ΦΕΚ 2406/Β’/2011), με την οποία καθο-ρίζεται η διδακτέα και εξεταστέα ύλη, κα-

θώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την παροχή της απαιτούμενης εκπαίδευ-σης και τις υποχρεώσεις των εκπαιδευτι-κών φορέων, αλλά και για την ομαλή και αδιάβλητη διεξαγωγή των σχετικών εξε-τάσεων. Σημειώνεται ότι τόσο η εκπαί-δευση, όσο και η επιτυχής συμμετοχή σε εξετάσεις αποτελούν απαραίτητες προϋ-ποθέσεις για τη χορήγηση άδειας Ενερ-γειακού Επιθεωρητή.

Έκδοση της υπ’ αριθμ. οικ.2768/13-12-201 εγκυκλίου με θέμα «Διαδικασία εκ-παίδευσης υποψήφιων ενεργειακών επι-θεωρητών: Διευκρινήσεις για τον τρόπο λειτουργίας των φορέων εκπαίδευσης».

Υποδοχή και εξέταση αιτημάτων και δι-καιολογητικών 201 φορέων εκπαίδευσης Ενεργειακών Επιθεωρητών.

Επίσης για την εφαρμογή του ΚΕΝΑΚ εκδόθηκαν με τη συνδρομή της ΕΥΕΠΕΝ οι παρακάτω εγκύκλιοι:

α) η οικ.1603/04.10.2010 Εγκύκλιος «Ε-φαρμογή του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΚΕΝΑΚ)»

β) η οικ.2279/22.12.2010 Εγκύκλιος «Δι-ευκρινίσεις για την ορθή εφαρμογή του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτι-ρίων»

γ) η 2366/05.01.2011 Εγκύκλιος με επι-πλέον διευκρινήσεις

δ) η 22/26.01.2011 Εγκύκλιος της Συντο-νιστικής Επιτροπής Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδος.

04. Ενημέρωση /εξυπηρέτηση κοινού – Συνεργασία και υποστήριξη άλλων υπηρεσιών του Δημοσίου

Έκδοση διευκρινιστικών εγκυκλίων.

Έγγραφη, ηλεκτρονική και τηλεφωνική επικοινωνία με πολίτες (μηχανικούς, ιδιο-κτήτες – αγοραστές – μισθωτές ακινήτων, συμβολαιογράφους – δικηγόρους, εκ-προσώπους φορέων εκπαίδευσης), αλλά και με άλλες δημόσιες υπηρεσίες (πολεο-

δομίες, εφορίες) και παροχή διευκρινίσε-ων και οδηγιών σε θέματα τεχνικά, νομικά και διοικητικά που άπτονται της εφαρμο-γής της οικείας νομοθεσίας. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι, ο όγκος της ημερήσιας ηλεκτρονικής αλληλογραφίας ανέρχεται σε 50 μηνύματα κατά μέσο όρο, ο δε χρό-νος απόκρισης της υπηρεσίας κυμαίνεται από 1 έως 2 ημέρες.

Ενημέρωση της ηλεκτρονικής ιστοσελίδας του ΥΠΕΚΑ και του διαδικτυακού συστή-ματος που διαχειρίζεται η ΕΥΕΠΕΝ (www.buildingcert.gr) με πληροφοριακό υλικό.

Δημιουργία μηχανής αναζήτησης για την εύρεση Ενεργειακού Επιθεωρητή ανά πε-ριοχή.

Έκδοση της ΚΥΑ οικ. 366/30-12-2011 (ΦΕΚ 3247/Β΄/2011) «Ένταξη στα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) που λει-τουργούν ως Ενιαία Κέντρα Εξυπηρέτη-σης (ΕΚΕ) διαδικασιών αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής σε εκτέλεση των διατάξεων του Ν. 3844/2010 (ΦΕΚ Α΄ 63)», που αφορά στη διαδικασία αδειο-δότησης Ενεργειακών Επιθεωρητών.

Συμμετοχή σε ημερίδες, συνέδρια και ε-νημερωτικές εκπομπές.

Υποστήριξη υπηρεσιών διαχείρισης προ-γραμμάτων παροχής κινήτρων για τη βελ-τίωση του ενεργειακού προφίλ υφισταμέ-νων κτιρίων (π.χ. ΕΥΣΕΔ ΓΓΕΚΑ – Πρό-γραμμα «Εξοικονόμηση κατ’ οίκον», ΕΥΔ – ΕΠΠΕΡΡΑΑ Πρόγραμμα «Πρότυπα Ε-πιδεικτικά Έργα Αξιοποίησης ΑΠΕ και Δράσεις Εξοικονόμησης Ενέργειας Σε Υ-φιστάμενα Σχολεία Α'βαθμιας και Β'βαθ-μιας Εκπαίδευσης»). Έγκειται τόσο στον καθορισμό των τεχνικών προδιαγραφών των επιλέξιμων παρεμβάσεων και του ε-νεργειακού στόχου, όσο και στην εξέταση ΠΕΑ που υποβάλλονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων αυτών, για τη διασφάλιση της ορθής και απρόσκοπτης υλοποίησής τους.

05. Ελεγκτικό Έργο

Γενική Περιγραφή

Όπως προκύπτει από όσα αναφέρθηκαν στην παραπάνω ενότητα και όπως ρητά ορίζεται στο Π.Δ. 72/2010, η ΕΥΕΠΕΝ αποτελεί υπη-ρεσία με ελεγκτικές, κατά κύριο λόγο, αρμο-διότητες που αφορούν:

α) στη διαδικασία και την ποιότητα των ε-νεργειακών επιθεωρήσεων, την ορθότητα των εκδοθέντων ΠΕΑ και των εκθέσεων ε-πιθεώρησης λεβήτων, εγκαταστάσεων θέρ-μανσης και εγκαταστάσεων κλιματισμού κτιρίων και εν γένει στην ορθή εκτέλεση του έργου των Ενεργειακών Επιθεωρητών και

β) στην τήρηση των όρων και προϋποθέ-σεων εκπαίδευσης για τη χορήγηση άδειας Ενεργειακού Επιθεωρητή από τους φορείς εκπαίδευσης.

Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, η ΕΥ-ΕΠΕΝ προβαίνει, αυτεπάγγελτα ή κατόπιν καταγγελίας, σε :

Ελέγχους των ΠΕΑ και των ηλεκτρονικών αρχείων δεδομένων που τα συνοδεύουν, καθώς και των εκθέσεων επιθεώρησης λεβήτων και εγκαταστάσεων θέρμανσης και εγκαταστάσεων κλιματισμού, που έ-χουν υποβληθεί στο Αρχείο Επιθεώρησης Κτιρίων.

Επιτόπιες αυτοψίες.

Εάν από το σχετικό έλεγχο διαπιστωθεί, σύμφωνα με το άρθρο 8 του Π.Δ.100/2010, ότι Ενεργειακός Επιθεωρητής:

α. αναγράφει ανακριβή ενεργειακά ή άλλα στοιχεία επί των Πιστοποιητικών Ενερ-γειακής Απόδοσης ή/και των Εκθέσεων λεβήτων και εγκαταστάσεων θέρμανσης ή/και των εγκαταστάσεων κλιματισμού,

β. υποβάλλει ανακριβή στοιχεία και δικαιο-λογητικά,

γ. παραβιάζει το καθήκον εχεμύθειας και εμπιστευτικότητας, ως προς τη χρήση των στοιχείων και των πληροφοριών

29

που συγκεντρώνει κατά την εκτέλεση του έργου του,

δ. προβαίνει σε μη χρηστή χρήση της Ά-δειας,

ε. εκπληρώνει πλημμελώς τα επιστημονικά και επαγγελματικά καθήκοντα και τις συμβατικές του υποχρεώσεις,

στ. συντρέχουν στο πρόσωπό του νομικά ή άλλα κωλύματα ή ασυμβίβαστα, περι-λαμβανομένων και των περιγραφόμενων στην παράγραφο 3 του άρθρου 4 του Π.Δ.100/2010 και

ζ. παραβιάζει τις λοιπές υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διατάξεις του Ν. 3661/2008, όπως ισχύει, καθώς και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκδιδόμενων κανονιστικών πράξεων,

η. ή ομοίως ότι δεν τηρούνται ή παραβιά-ζονται οι όροι και προϋποθέσεις εκπαί-δευσης για τη χορήγηση άδειας Ενεργει-ακού Επιθεωρητή από φορέα εκπαίδευ-σης, σύμφωνα με το άρθρο 6 της ΚΥΑ οικ.192/13-10-2011,

το κλιμάκιο των Επιθεωρητών Ενέργειας που διενήργησαν τον έλεγχο συντάσσει Έκθεση Ελέγχου, όπου αναφέρονται τα σχετικά ευρή-ματα και η οποία κοινοποιείται στον Ενεργει-ακό Επιθεωρητή ή το φορέα εκπαίδευσης με ταυτόχρονη κλήση του σε ακρόαση.

Έπειτα από την ακρόαση ή την άπρακτη πά-ροδο της προθεσμίας της, το κλιμάκιο των Επιθεωρητών συντάσσει αιτιολογημένη Πρά-ξη Βεβαίωσης ή μη της Παράβασης, βάση της οποίας η ΕΥΕΠΕΝ εισηγείται την επιβολή διοικητικής κύρωσης. Αποτελέσματα

Η Ε.Υ.ΕΠ.ΕΝ. έχει μέχρι τώρα προβεί σε ανα-λυτικό δειγματοληπτικό έλεγχο των στοιχείων 760 ΠΕΑ και ηλεκτρονικών αρχείων δεδομέ-νων, τα αποτελέσματα του οποίου παρουσιά-ζονται συνοπτικά στον παρακάτω πίνακα:

Είδος Ελέγχων Ευρήματα Αριθμός ελεγχόμενων Επιθεωρητών

Διοικητική διαδικασία σε εξέλιξη

Επιβολή διοικητικής κύρωσης

Αυτεπάγγελτοι Δειγματ. Έλεγχοι

Ανακριβή ενεργειακά στοιχεία Πλημμελής εκτέλεση καθηκόντων

7

Κλήση σε ακρόαση: 2 Σχέδιο Έκθ.Ελέγχου: 4 1

Αυτεπάγγελτοι Δειγματ. Έλεγχοι

Νομικά ή άλλα κωλύματα ή ασυμβίβαστα 16 Κλήση σε ακρόαση: 3

Σχέδιο Έκθ.Ελέγχου: 13

Αυτεπάγγελτοι Δειγματ. Έλεγχοι

Μη χρηστή χρήση της Άδειας του Ενεργειακού Επιθεωρητή 53 Σχέδιο Έκθ.Ελέγχου: 2

Έλεγχοι κατόπιν καταγγελίας

Ανακριβή ενεργειακά στοιχεία Πλημμελής εκτέλεση καθηκόντων 1 Εισήγηση

επιβολής κύρωσης: 1 Επίσης, με την υπ’ αριθμ. 1190/18-4-12 Α-πόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ, κατόπιν ει-σήγησης της ΕΥΕΠΕΝ, επιβλήθηκε κύρωση σε έναν φορέα εκπαίδευσης Ενεργειακών Επιθεωρητών, καθώς από σχετική αλληλο-γραφία, διαπιστώθηκε ότι δεν τηρούσε τους προβλεπόμενους όρους για την εκπαιδευτι-κή διαδικασία.

Προγραμματισμός δράσης για

το έτος 2012.

Συνέχιση του ελεγκτικού έργου. Άμεσος έλεγ-χος σημαντικού δείγματος ΠΕΑ που έχουν υ-ποβληθεί από 17 Ενεργειακούς Επιθεωρητές. Διενέργεια Επιτόπιων αυτοψιών. Ολοκλήρωση της διαδικασίας χορήγησης «προσωρινών» αδειών Ενεργειακών Επιθεωρητών.

Συγκρότηση εξεταστικής επιτροπής, εκκίνηση της εξεταστικής διαδικασίας και χορήγηση «ο-ριστικών» αδειών Ενεργειακών Επιθεωρητών.

Εκπόνηση σχεδίου νόμου για την ενσωμάτω-ση στο εθνικό δίκαιο της Οδηγίας 2010/31/ΕΚ

για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ανα-διατύπωση).

Την ενεργοποίηση του συνδέσμου της ΕΥΕ-ΠΕΝ με το πληροφοριακό σύστημα «ΕΡΜΗΣ» του Υπουργείου Εσωτερικών, για την υποβολή δικαιολογητικών από υποψήφιους Ενεργεια-κούς Επιθεωρητές, μέσω των ΕΚΕ.

Στη συνέχεια παρουσιάζονται στατιστικά διαγράμματα για τα μέχρι σήμερα υποβληθέντα ΠΕΑ, αλ-λά και για τους «προσωρινούς» Ενεργειακούς Επιθεωρητές.

Πίνακας 01 Εκδοθέντα ΠΕΑ ανά κατηγορία

Σύνολο: 131.483 (09.01.2011 - 30.05.2012)

31

Πίνακας 02

Εκδοθέντα ΠΕΑ ανά λόγο έκδοσης Σύνολο: 131.483 (09.01.2011 - 30.05.2012)

Πίνακας 03

Προσωρινοί Ενεργειακοί Επιθεωρητές ανά Ειδικότητα Πλήθος: 7.032 (30.05.2012)

33

ΕΥΕΔ

ΕΙ∆ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΩΝ ∆ΟΜΗΣΗΣ Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών δόμησης (ΕΥΕΔ) συστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 16 του Ν. 4030/2011 «Νέος τρόπος έκδοσης αδειών δόμη-σης, ελέγχου κατασκευών και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ 249/Α΄/2011).

Στο πνεύμα του Νόμου και στο πλαίσιο της πάτα-ξης των αυθαιρέτων κατασκευών, της διαφθοράς των πολεοδομικών υπηρεσιών και της κατασταλτι-κής δράσης του κράτους για την προστασία του περιβάλλοντος προβλέπεται:

1. Ο Διαχωρισμός της Εγκριτικής από την Ελεγκτική αρμοδιότητα

Η Εγκριτική από την Ελεγκτική αρμοδιότητα διαχωρίζονται και ασκούνται από διαφορετικά όργανα, τα οποία δεν έχουν καμία οργανική ή λειτουργική σχέση μεταξύ τους.

Την Ελεγκτική αρμοδιότητα, για την ορθή εκτέ-λεση των αδειών ασκούν οι Ελεγκτές Δόμησης, στους οποίους χορηγείται σχετική άδεια μετά από εξετάσεις στο ΤΕΕ.

Τα καθήκοντα του Ελεγκτή Δόμησης είναι α-συμβίβαστα με του δημοσίου υπαλλήλου ή γε-νικά υπαλλήλου στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, λειτουργούν ανεξάρτητα και δεν τελούν σε σχέση ιεραρχικού ελέγχου με τις Υπηρεσίες Δόμησης που είναι οι εγκριτικές αρχές.

2. Η Διαφάνεια και η Ηλεκτρονική Διακυβέρ-νηση Θεσμοθετούνται η διαδικασία, μορφή και τα πρωτόκολλα λειτουργίας των λογισμικών για την τήρηση αρχείων και μητρώων μελετητών και επιβλεπόντων μηχανικών με πρόβλεψη δημόσιας πρόσβασης.

Οι προβλεπόμενοι έλεγχοι διενεργούνται από δια-φορετικό κάθε φορά ελεγκτή δόμησης, που ορίζε-ται με αντικειμενική και αδιάβλητη ηλεκτρονική δι-

αδικασία ώστε να διασφαλισθεί η διαφάνεια και να αποφευχθούν φαινόμενα συναλλαγής μεταξύ ελεγχομένων και ελεγκτών. Την αρμοδιότητα ορισμού των Ελεγκτών Δόμησης με ηλεκτρονική κλήρωση, αλλά κυρίως της κρατι-κής και συνεχούς εποπτείας των Ελεγκτών Δόμη-σης ασκεί η ΕΥΕΔ.

Επιπρόσθετα, ο Ν. 4030/2011 προβλέπει ότι:

Ο σκοπός της ΕΥΕΔ είναι ο έλεγχος και παρα-κολούθηση του έργου των Ελεγκτών Δόμησης και της ορθής εκτέλεσης των καθηκόντων τους, μέσω αυτεπάγγελτων δειγματοληπτικών ελέγ-χων ή ύστερα από καταγγελία σε κτίρια που έχουν ελέγξει ελεγκτές δόμησης.

Η ΕΥΕΔ συγκροτείται σε δύο διακριτούς Τομείς Νοτίου και Βορείου Ελλάδας με έδρα την Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη και για τη στελέχωσή τους εκτός της θέσης του Βοηθού Γενικού Επιθεωρη-τή και των δύο Τομεαρχών προβλέπονται 50 θέσεις υπάλληλων τακτικού προσωπικού (κυ-ρίως μηχανικών).

Μέχρι στιγμής έχει συγκροτηθεί ο Τομέας Νοτί-ου Ελλάδας (ο οποίος ωστόσο διενεργεί ορι-σμούς Ελεγκτών Δόμησης για όλη την Ελλάδα). Η διαδικασία στελέχωσης της ΕΥΕΔ βρίσκεται σε εξέλιξη, ενώ μέχρι στιγμής έχουν αποσπα-στεί 3 υπάλληλοι.

Πεπραγμένα

Η ΕΥΕΔ συστάθηκε στις 27/3/2011 και άμεσα, ξε-κίνησε τις απαραίτητες ενέργειες για την εφαρμογή του Ν. 4030/2011 και συγκεκριμένα:

με έγγραφο υπογραφής της Ειδικής Γραμματέ-ως Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας,

δόθηκαν οι πρώτες οδηγίες στις Υπηρεσίες Δό-μησης (Υ.ΔΟΜ) της χώρας για το νέο σύστημα αδειοδότησης που προβλέπει ο Ν. 4030/2011.

Παράλληλα ζητήθηκε ο ορισμός υπαλλήλων των Υ.ΔΟΜ με τους αναπληρωτές τους με πλή-ρη στοιχεία επικοινωνίας, με σκοπό την υλο-ποίηση των διαδικασιών που αφορούν τον ο-ρισμό Ελεγκτών Δόμησης.

Δημιουργήθηκε πίνακας με τα στοιχεία των Υ.ΔΟΜ ανά Τομέα, Περιφέρεια, Περιφερειακή Ενότητα, που συμπληρώνεται μέχρι σήμερα.

Χορηγήθηκαν 1826 άδειες Ελεγκτών Δόμησης με σχετικές αποφάσεις

Εγκαταστάθηκε στην ΕΥΕΔ ειδικό λογισμικό από το ΤΕΕ για την ηλεκτρονική κλήρωση των Ελεγκτών Δόμησης. Μέχρι σήμερα έχουν γίνει πάνω από 500 ηλεκτρονικές κληρώσεις και ο-ρισμοί Ελεγκτών Δόμησης σε όλη τη χώρα. Η διαδικασία περιλαμβάνει εκτός από την κλή-ρωση, την ηλεκτρονική ενημέρωση των Ελε-γκτών Δόμησης , των Επιβλεπόντων και Κυρί-ων των έργων και των Υ.ΔΟΜ, ενώ στη συνέ-χεια διενεργούνται οι σχετικοί έλεγχοι, συντάσ-σονται τα πορίσματα ελέγχου και αποστέλλο-νται στην ΕΥΕΔ και τις οικείες Υ.ΔΟΜ για τις περαιτέρω ενέργειες.

Έχει δημιουργηθεί στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΚΑ ειδικό πεδίο για τους Ελεγκτές Δόμησης, όπου

εκτός από τη σχετική νομοθεσία αναρτώνται όλες οι απαραίτητες πληροφορίες, χρήσιμες ερωτήσεις-απαντήσεις, καθώς και σχέδια (φόρμες) όλων των απαιτούμενων εγγράφων (αιτήσεις, πορίσματα, κλπ) για την ορθή υλο-ποίηση της διαδικασίας.

Ο ρυθμός αιτημάτων από τις Υ.ΔΟΜ. για ορι-σμό Ελεγκτών Δόμησης είναι περίπου 35 ημε-ρησίως με αυξανόμενο ρυθμό.

Εκκρεμότητες

Οι εκκρεμότητες που αφορούν στην λειτουργία της ΕΥΕΔ είναι:

1. Προγραμματισμός διενέργειας δειγματοληπτικών αυτεπάγγελτων ελέγχων.

2. Έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης (του αρθ. 19 παρ. β. Ν. 4030/2011) για την ένταξη στη διαδικασία ελέγχου έργων και εργασιών δόμησης και περιπτώσεις με Ελεγκτή Δόμησης και των περιπτώσεων των επώνυμων καταγγελιών.

3. Σύσταση του Εποπτικού Συμβουλίου (αρθ. 17, Ν. 4030/2011).

4. Χορήγηση Βεβαιώσεων στους Ελεγκτές Δόμησης.

35

∆ράσεις της ΕΓΕΠΕ σε εξέλιξη

37

39

41

Η ΕΓΕΠΕ τιμά και ευχαριστεί …

Το έργο της Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας

αναπτύχθηκε μέσα σε αντίξοες συγκυρίες χάρη στην πίστη των ανθρώπων

που την στελέχωσαν.

Την Ειδική Γραμματέα Επιθεώρησης, Μαργαρίτα Καραβασίλη, στήριξαν, από

το 2010, δύο από τους πλέον άξιους υπαλλήλους του ΥΠΕΚΑ, που

αποσπάσθηκαν στο Γραφείο της, η Σταυρούλα Πουλή, Ειδική Σύμβουλος και ο

Δημήτρης Αθανασίου, Ειδικός Συνεργάτης.

Οι συνεργάτες του Γραφείου της Ειδικής Γραμματέως αποδείχθηκαν όχι μόνο

αντάξιοι της επιλογής και της εμπιστοσύνης της, αλλά μοιράστηκαν μαζί

κοινούς στόχους και όραμα. Προσέφεραν νυχθημερόν το πολύτιμο έργο τους

και αγωνίστηκαν, κάτω από δυσμενείς συνθήκες, να θεμελιώσουν ισχυρές

αρχές και αξίες απαραίτητες για την θεμελίωση υγειών πρακτικών της δημόσιας

διοίκησης σε όφελος του πολίτη.

Τίποτε όμως δεν θα ήταν εύκολο χωρίς την γραμματειακή υποστήριξη, από την

Βίκυ Αγγελοπούλου και την Βίβη Γιαννοπούλου, που διατέθηκαν από το

Γραφείο του Γενικού Γραμματέα Ενέργειας, και αργότερα έως και σήμερα από

την Χριστίνα Μελάνη, που αποσπάσθηκε από την Περιφέρεια Πρέβεζας και

κυρίως από την Γιόλα Βασάκη, που διατέθηκε από τη ΔΕΠΑ.

Εξαιρετική τιμή αποδίδεται στους άξιους Προϊστάμενους των Υπηρεσιών της

ΕΓΕΠΕ, τον Γενικό Επιθεωρητή της ΕΥΕΠ, κο Παναγιώτη Μέρκο, την

Προϊσταμένη του ΣΥΓΑΠΕΖ κα Σταυρούλα Πουλή, την Γενική Επιθεωρήτρια

της ΕΥΕΠΕΝ-ΕΥΕΔΕΝ, κα Λία Γιδάκου, τη Βοηθό Γενικού Επιθεωρητή για τις

Κατεδαφίσεις, κα Ελευθερία Ξυνομηλάκη, τον Βοηθό Γενικού Επιθεωρητή για

τις Περιβαλλοντικές Επιθεωρήσεις, Σωτήρη Στασινό και τέλος τον Προϊστάμενο

της ΕΥΕΔ, Γιώργο Φάρκωνα, που με αταλάντευτη αφοσίωση και πίστη στο

έργο τους αντιμετώπισαν σθεναρά ανείπωτες δυσκολίες και έδωσαν πνοή

ύπαρξης στις υπηρεσίες τους.

Είναι ευνόητο, ότι όλες οι προσπάθειες των στελεχών της ΕΓΕΠΕ και των

υπηρεσιών της στηρίχθηκαν στον μόχθο του ανθρώπινου δυναμικού, που

παρά τα συγκυριακά οικονομικά προβλήματα, τίμησε στην πλειονότητά του τον

καίριο ρόλο του Κρατικού Λειτουργού, πολλές μάλιστα φορές με αυταπάρνηση.

Ιδιαίτερη αναφορά οφείλεται σε όλους τους άξιους πολίτες, που είτε ατομικά,

είτε μέσα από φορείς και ιδρύματα όπως το Τεχνικό Επιμελητήριο της

Ελλάδας, το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, το Ινστιτούτο Γεωλογικών

Μελετών και Ερευνών, το ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ, το Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο

Θεσσαλονίκης, το Εθνικό Αστεροσκοπείο Αθηνών, το Γενικό Χημείο του

Κράτους προσέφεραν εθελοντικά την πολύτιμη επιστημονική τους γνώση

αλλά και την εκτενή προσωπική τους εργασία είτε για την σύνταξη και

υλοποίηση σημαντικών νόμων που επεξεργάστηκε η ΕΓΕΠΕ είτε για την

υποστήριξη των Περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων, με μηδενικό κόστος για τον

Έλληνα φορολογούμενο.

Από την θεσμική μου θέση, αλλά και

ιδιαίτερα προσωπικά, απευθύνω τις

ειλικρινείς ευχαριστίες και ευγνωμοσύνη

μου σε όλους σας και στον καθένα

χωριστά !

Εύχομαι να κρατήσετε, ενωμένοι,

αδιάπτωτη την συνειδητή προσφορά

σας στον Έλληνα Πολίτη !

Μαργαρίτα