Η λειτουργική αξιοποίηση των ΤΠΕ στους δήμους: Τι...

Η λειτουργική αξιοποίηση των ΤΠΕ στους

δήμους: Τι άλλαξε και τι μπορεί να αλλάξει

Ερευνητική Ομάδα για την Τεχνολογική, Οικονομική και Στρατηγική Ανάλυση της Κοινωνίας της Πληροφορίας EBEO/EMΠ

Βασιλική ΚαρούνουΠαναγιώτης Παναγιωτόπουλος

ΤΠΕ & Τοπική Αυτοδιοίκηση = Νέες δυνατότητες για τις τοπικές κοινωνίες

• περισσότερη αποτελεσματικότητα σε όλους τους τομείς οργάνωσης και λειτουργίας των δήμων, και στην οργάνωση και λειτουργία της τοπικής κοινωνίας,

• Ηλεκτρονικές υπηρεσίες μέσα από το διαδίκτυο σε πραγματικό χρόνο

• Ενίσχυση της δημοκρατίας μέσα από τη συμμετοχή και τη συνεργασία

• Τοπική ανάπτυξη και επιχειρηματικότητα

Σημαντικά Οφέλη για την Τοπική Αυτοδιοίκηση

• Με την πραγματική ενσωμάτωση των νέων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών στην λειτουργία των Δήμων και των Κοινοτήτων:

– Γίνεται πιο εύκολη και αποτελεσματική η καθημερινή τους δουλειά

– Διευκολύνεται και προωθείται η συνεργασία σε όλα τα επίπεδα

– Παρέχονται καλύτερες υπηρεσίες και βελτιώνεται η επικοινωνία με τους πολίτες

– Συμπληρώνονται οι υφιστάμενες υποδομές και επιπλέον δημιουργούνται νέες

– Δημιουργούνται ευκαιρίες για ενεργό συμμετοχή των πολιτών στα τοπικά δρώμενα

– Εξοικονομούνται πόροι• Τελικά ωφελείται οικονομικά και κοινωνικά ολόκληρη η τοπική

κοινωνία

Το Φάσμα ηλεκτρονικών υπηρεσιών που δημιουργούνται στη Τοπική

Αυτοδιοίκηση (1)• Για τους πολίτες:

1. Πληρωμή Δημοτικών τελών, φόρων, προστίμων και χρεώσεων για παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών από το δήμο

2. Εγγραφή / διαγραφή / τροποποίηση στα δημοτικά μητρώα3. Έκδοση ατομικών ή οικογενειακών πιστοποιητικών και

βεβαιώσεων4. Πολεοδομικά θέματα - έκδοση οικοδομικών άδειών5. Συγκοινωνίες και οδικό δίκτυο6. Περιβάλλον – καθαριότητα – ανακύκλωση7. Υγεία και Κοινωνική φροντίδα8. Εκπαίδευση9. Ηλεκτρονικές Βιβλιοθήκες10. Πολιτισμός – ψυχαγωγία11. Τοπική οικονομική ανάπτυξη και επιχειρηματικότητα12. Ηλεκτρονική δημοκρατία (e-democracy)

Το Φάσμα ηλεκτρονικών υπηρεσιών που δημιουργούνται στη Τοπική

Αυτοδιοίκηση (2)

• Για τις Επιχειρήσεις:1. Άδειες ίδρυσης και λειτουργίας επιχειρήσεων

2. Ατομικές άδειες επαγγελματικής δραστηριότητας

3. Πληρωμή Δημοτικών τελών, φόρων και προστίμων

4. Δημόσια έργα και προμήθειες

Επιδράσεις ΤΠΕ - Αποτελεσματικότητα

Εσωτερική Λειτουργία/Οργάνωση

• Εφαρμογές (Διευθύνσεις-Τμήματα)

• Επικοινωνία μεταξύ των διαφόρων Διευθύνσεων/Τμημάτων

• Επικοινωνία του Δήμου με τους άλλους φορείς της δημόσιας διοίκησης και της αυτοδιοίκησης

• Υποστήριξη της διαδικασίας λήψης και παρακολούθησης αποφάσεων των αιρετών

Εξωτερική Αποτελεσματικότητα

• Υπηρεσίες (έκταση, επίπεδο, κανάλια επαφής)

• Ενημέρωση του πολίτη/επιχείρησης

• Διαβούλευση με τον πολίτη

• Παροχή υπηρεσιών που βασίζονται στις ΤΠΕ

Η κατάσταση σήμερα (1)Εσωτερική Λειτουργία-Οργάνωση

Εφαρμογές Οργάνωσης, Λειτουργίας και Επικοινωνίας • Αυτοματισμού γραφείου (64%), • Διαχείρισης Ηλεκτρονικού Πρωτοκόλλου (74%), • Ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων (24%), • Ηλεκτρονικής διαχείρισης εργασιών και διοικητικών διαδικασιών

(8%), • Διαχείριση Ψηφιακού Περιεχομένου (21%), • Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (5%)

Εφαρμογές διαχείρισης πόρων • Οικονομική Διαχείριση (80%)• Διαχείριση Υλικού και Προμηθειών (36%), • Διαχείριση παγίων-ακίνητης περιουσίας (39%),• Διαχείριση Προσωπικού-Μισθοδοσίας / Συντάξεων (20%), • Διαχείριση και παρακολούθηση έργων και προγραμμάτων (9%),• Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (7%)

Η κατάσταση σήμερα (2) Εσωτερική Λειτουργία-Οργάνωση

Εφαρμογές ειδικών λειτουργιών (Μητρώα, Ληξιαρχείο, Δημοτολόγιο κλπ.)

• Ληξιαρχείο-πολιτικούς γάμους και χορήγηση σχετικών πιστοποιητικών (36%)

• Μητρώο Αρρένων και χορήγηση σχετικών πιστοποιητικών (63%)• Εκλογικούς καταλόγους και χορήγηση σχετικών πιστοποιητικών (86%)• Δημοτολόγιο, και χορήγηση σχετικών πιστοποιητικών (91%)• Μητρώο Αλλοδαπών-Μεταναστών και χορήγηση σχετικών

πιστοποιητικών (40%)• Επιχειρήσεις και χορήγηση σχετικών πιστοποιητικών και αδειών (16%)• Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (19%)

Εφαρμογές ανάπτυξης/ συντήρησης υποδομών• Προγραμματισμός/ σχεδιασμός Τεχνικών Έργων (αξιοποιώντας

τεχνολογίες GIS) (5%)• Πακέτο σύνταξης οικονομικών τευχών Τεχνικών έργων (29%)• Πακέτα μελέτης στατικών, αρχιτεκτονικών έργων, έργων οδοποιίας,

ηλεκτρομηχανολογικών έργων (20%)• Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (1%)


Εφαρμογές διαχείρισης υπηρεσιών και δικτύων κοινής ωφέλειας

• Διαχείριση ύδρευσης (25%)• Διαχείριση αποχέτευσης (9%)• Διαχείριση άρδευσης (7%)• Υπόλοιπα (<5%)• Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (1%)

• Περιορισμένη η χρήση GIS


• Μη ύπαρξη διαλειτουργικότητας μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων των Δήμων και των Δήμων με άλλους Δήμους και φορείς της Δημόσιας Διοίκησης

• Αποσπασματική αντιμετώπιση των προβλημάτων• Μη ύπαρξη ολοκληρωμένων πληροφοριών που

θα βοηθούσαν τους αιρετούς στη διαδικασία λήψης αποφάσεων

• Χαμηλή Αξιοποίηση του Εθνικού Δικτύου Δημόσιας Διοίκησης «Σύζευξις»

• Πρόσβαση στο ιντερνετ• Χρήση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου

Εξωτερική ΑποτελεσματικότηταΕπίπεδο Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών

• Επίπεδο 1 – Πληροφοριακές υπηρεσίες (πληροφόρηση) Παρέχουν μόνο πληροφορίες για τον τρόπο διεκπεραίωσης της υπηρεσίας (απαραίτητα

δικαιολογητικά, εμπλεκόμενοι φορείς, σειρά συναλλαγών). • Επίπεδο 2 – Επικοινωνιακές υπηρεσίες (λήψη εντύπων) Παρέχουν επίσημο υλικό (πρότυπα αιτήσεων, βεβαιώσεων, κλπ) το οποίο οι χρήστες

μπορούν να κατεβάσουν στον υπολογιστή τους, να το τυπώσουν και να το χρησιμοποιήσουν κατά τη συναλλαγή τους με το φορέα.

• Επίπεδο 3 - Διαδραστικές υπηρεσίες (αμφίδρομη αλληλεπίδραση) Προσφέρουν online φόρμες για συμπλήρωση και ηλεκτρονική αποστολή. Προϋποθέτουν

μηχανισμό αναγνώρισης, ταυτοποίησης και προστασίας των δεδομένων που αποστέλλει ο χρήστης της υπηρεσίας.

• Επίπεδο 4 - Συναλλακτικές (διεκπεραίωση αιτημάτων, ολοκλήρωση συναλλαγών και πληρωμή)

Υποστηρίζουν μια ολοκληρωμένη συναλλαγή από την αρχή μέχρι το τέλος. (Πλήρης υποκατάσταση της αντίστοιχης μη ηλεκτρονικής υπηρεσίας).

• Επίπεδο 5 – Εξατομικευμένες υπηρεσίες (προδραστική, στοχευμένη παροχή υπηρεσιών)

Υποστηρίζεται προδραστική παροχή υπηρεσιών, όπου δηλαδή ο Δήμος λειτουργεί προδραστικά για να αναβαθμίσει την παροχή της υπηρεσίας και τη φιλικότητά της προς το χρήστη. Παραδείγματα τέτοιων δράσεων αποτελούν η έγκαιρη ειδοποίηση του πολίτη / χρήστη σε περίπτωση που πρέπει να προβεί σε κάποια ενέργεια, η προ-συμπλήρωση δεδομένων σε αιτήσεις του χρήστη.

Στο στάδιο 5 επίσης υποστηρίζεται η αυτόματη παροχή υπηρεσιών, όπου ο Δήμος παρέχει αυτόματα συγκεκριμένες υπηρεσίες χωρίς να απαιτείται ο πολίτης (ή η επιχείρηση) να τις ζητήσει.

Η κατάσταση σήμερα (5) Εξωτερική Αποτελεσματικότητα

Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες (έκταση, επίπεδο)

• Μόνο το 20% των Δήμων παρέχουν ηλεκτρονικές υπηρεσίες - κυρίως Δήμοι αστικών περιοχών

• Περίπου το 90% των ηλεκτρονικών υπηρεσιών είναι επιπέδου 1 (πληροφοριακές). Ένα μικρό ποσοστό αφορά υπηρεσίες επιπέδου 2 (επικοινωνιακές υπηρεσίες) κι ένα ακόμα μικρότερο υπηρεσίες επιπέδου 3 (διαδραστικές υπηρεσίες).

- Είναι χαρακτηριστικό πως οι Δήμοι της Περιφέρειας Θεσσαλίας παρουσιάζουν τις περισσότερες υπηρεσίες επιπέδου 2.

- Ο Δήμος Ελευσίνας παρέχει τη δυνατότητα on-line συμπλήρωσης και αποστολής αιτήσεων και διατύπωσης προτάσεων και παραπόνων είτε μέσω του διαδικτυακού τόπου του Δήμου (επίπεδο 3) είτε μέσω πενταψήφιας τηλεφωνικής γραμμής.

- Συναλλακτικές υπηρεσίες παρατηρήθηκαν στο Δήμο Μοσχάτου όπου οι πολίτες μπορούν να πληρώνουν τις κλήσεις του ΚΟΚ καθώς και τους δημοτικούς φόρους on-line, μέσω όμως μόνο πιστωτικής κάρτας.

Η κατάσταση σήμερα (6) Εξωτερική ΑποτελεσματικότηταΠληροφόρηση - εξυπηρέτηση πολιτών

• Χαμηλό ποσοστό ΟΤΑ που διαθέτει ιστοχώρο Δε διαθέτουν 668 ΟΤΑ ( 64.85%) ενώ διαθέτουν 362 ΟΤΑ (35.15%)

• Χαμηλός βαθμός ενημέρωσης ιστοχώρων Πρίν 0-1 ημέρες (34%), > 1 εβδομάδα (20%), > 1 μήνα (19%), < 1 χρόνο (25%), > 1 χρόνο (2%)

• Θέματα ενημέρωσης Το περιεχόμενο των ιστοχώρων παρέχει πληροφορίες για θέματα όπως ο τουρισμός, η επιχειρηματικότητα, η

ιστορία του τόπου, ο πολιτισμός, η εκπαίδευση, η οργάνωση του φορέα και οι υπηρεσίες που παρέχονται από αυτόν.

• Περιορισμένες Δυνατότητες GIS Επίσης, στην πλειοψηφία των ιστοσελίδων δεν υπάρχουν Γεωγραφικά Πληροφοριακά Συστήματα (GIS), τα

οποία μπορούν να εξυπηρετήσουν το χρήστη στην αναζήτηση πληροφοριών. Μόνο στο 4,69% των περιπτώσεων υπάρχει διαδραστικός ηλεκτρονικός Xάρτης, και στο 34,38% των ιστοσελίδων υπάρχουν στατικοί χάρτες ή σε μορφή αρχείου.

• Στοιχεία επικοινωνίας - το 46% των ιστοχώρων παρέχει την ταχυδρομική διεύθυνση, το 67% το τηλέφωνο και το 78% το email του

Δήμου. - τα ποσοστά όμως δεν είναι το ίδιο υψηλά, όσον αφορά στα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου. Εκτός από το

ονοματεπώνυμό τους (70,29%) και έναν αριθμό τηλεφώνου για όλο το Δημοτικό Συμβούλιο (65,71%), τα υπόλοιπα στοιχεία όπως η ηλεκτρονική διεύθυνση είναι διαθέσιμα μόνο στο 25,14% και η ταχυδρομική διεύθυνση στο 16,57% των περιπτώσεων. Πρέπει να σημειώσουμε σε αυτό το σημείο πως μόνο σε 6,29% των ιστοσελίδων υπάρχουν ανάλογες φόρμες για κατάθεση αιτημάτων ή παραπόνων προς τους Δημοτικούς Συμβούλους.


Συμμετοχή πολιτών

• Η πλειοψηφία των ιστοχώρων δε διαθέτει εργαλεία μέσω των οποίων να μπορούν οι πολίτες να εκφράζουν τις απόψεις τους.

-το 7,5% των ιστοχώρων διαθέτει e-forums -το 1,7% των ιστοχώρων διαθέτει chat -το 0,6% των ιστοχώρων διαθέτει blogs

• Στην πλειοψηφία των ιστοχώρων (90%) δε διενεργούνται ηλεκτρονικά δημοψηφίσματα τα οποία να σχετίζονται με θέματα τοπικού πολιτικού ενδιαφέροντος και τα οποία να ενσωματώνονται στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

• Επίσης σε λίγους Δήμους δημοσιεύονται ηλεκτρονικά οι αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου.


Υπηρεσίες που έχουν ως βάση τις ΤΠΕ• Ευφυείς Μεταφορές• Τηλεπρόνοια• Αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών

• Γενικώς οι πλειοψηφία των ελληνικών Δήμων δεν παρέχει τέτοιες υπηρεσίες

• Όσες παρέχονται βρίσκονται ακόμα σε πιλοτικό στάδιο

• Παράδειγμα: Δήμος Τρικκάλων • Αναπτύσσει πιλοτικά σύστημα ευφυών μεταφορών για τη διαχείριση του

κυκλοφοριακού και τη βελτίωση των υπηρεσιών που προσφέρονται από τα Αστικά ΚΤΕΛ Τρικάλων.

• Επίσης λειτουργεί πιλοτικά κέντρο τηλε-πρόνοιας για την από απόσταση υποστήριξη ευπαθών ομάδων πολιτών.

Η κατάσταση σήμερα (8) Ανθρώπινο Δυναμικό - Αιρετοί

• Μη συνειδητοποίηση σε βάθος σχετικά με την χρησιμότητα των ΤΠΕ για την εξυπηρέτηση των πολιτών και τη λειτουργία του Δήμου

– μόνο το 4% των Δήμων έχει καταγεγραμμένη στρατηγική στον τομέα των ΤΠΕ ενώ στο 11% των Δήμων περιλαμβάνεται στο γενικότερο Επιχειρησιακό Σχέδιο τους.

– χαμηλός βαθμός ενημέρωσης των αρμοδίων των Δήμων για τις περισσότερες ευρωπαϊκές κι εθνικές στρατηγικές και κατευθύνσεις των φορέων πολιτικής για τις ΤΠΕ. Για παράδειγμα: Η Στρατηγική της ΚΕΔΚΕ για την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Κοινωνία της Πληροφορίας (προοπτικές και δράσεις στο 4o ΚΠΣ) και το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ψηφιακή Σύγκλιση 2007-2013 είναι γνωστά στο 21% και στο 12% αντίστοιχα των αρμόδιων στελεχών για τις ΤΠΕ στους Δήμους

– Με εξαίρεση την εσωτερική οργάνωση, λειτουργία και επικοινωνία καθώς και τη διαχείριση των πόρων τους, η μεγάλη πλειονότητα των Δήμων δεν χρησιμοποιούν τις ΤΠΕ ως εργαλείο πολιτικής και υποστήριξης της τοπικής ανάπτυξης. Ενδεικτικά: Πρόνοια (Υπηρεσίες προς άτομα 3ης ηλικίας, ΑμΕΑ κλπ.): 10%, Εκπαίδευση: 17%, Προστασία του περιβάλλοντος: 9%

– Μικρότερη προτεραιότητα σε έργα ΤΠΕ από άλλα τεχνικά έργα και έργα πολιτισμού, παιδείας, υγείας. Για παράδειγμα στη σύγκριση με έργα ύδρευσης-αποχέτευσης-περιβάλλοντος το 61% των Δήμων δίνει μεγαλύτερη προτεραιότητα σε αυτά τα έργα ενώ το 17% δίνει μεγαλύτερη προτεραιότητα στις ΤΠΕ.

Η κατάσταση σήμερα (9) Ανθρώπινο Δυναμικό - Στελέχη ΤΠΕ

• Πολλοί (κυρίως μικροί ΟΤΑ) δε διαθέτουν καθόλου Υπηρεσίες Πληροφορικής/ Μηχανοργάνωσης – μόνο το 36% των ΟΤΑ διαθέτει, το 46% παρέχεται από εξωτερικό συνεργάτη και το 17% δεν έχει καθόλου τεχνική υποστήριξη.

• Η αναλογία στελεχών ΤΠΕ/συνολικούς εργαζόμενους = 1/94• Από τους ΟΤΑ που διαθέτουν, οι περισσότερες Υπηρεσίες

Πληροφορικής/ Μηχανοργάνωσης δεν έχουν ιδιαίτερες ικανότητες στο σχεδιασμό και υλοποίηση έργων ΤΠΕ και τον σχεδιασμό παροχής νέων υπηρεσιών με την αξιοποίηση των ΤΠΕ (μόνο το 21% έχει σπουδές Πληροφορικής, γενικά υπάρχουν κενά γνώσεων). Αντ’αυτού τον ρόλο αυτό αναλαμβάνουν εξωτερικοί τεχνικοί σύμβουλοι.

Αυτό έχει ως συνέπειες: – πιθανή αναντιστοιχία έργων και πραγματικών αναγκών των Δήμων – μη ύπαρξη ενιαίου σχεδιασμού των έργων αλλά αποσπασματική

αντιμετώπισή τους που πιθανόν να επιδρά αρνητικά στην απόδοση της συνολικής επένδυσης στα έργα.

Η κατάσταση σήμερα (10) Ανθρώπινο Δυναμικό - Υπάλληλοι Γραφείου

• Σχεδόν όλοι οι υπάλληλοι γραφείου ξέρουν να χρησιμοποιούν Η/Υ για βασικές εργασίες χρήστη (word/excel/περιήγηση στο διαδίκτυο/ηλεκτρονικό ταχυδρομείο) ενώ αρκετοί από αυτούς χρησιμοποιούν εξειδικευμένες εφαρμογές (σχεδιαστικά προγράμματα).

• Γενικότερα η εκπαίδευση του προσωπικού κρίνεται αποσπασματική, εμπειρική και χωρίς στόχευση εξ’αιτίας και της αποσπασματικής αντιμετώπισης των έργων.

• Οι μικρότεροι Δήμοι χαρακτηρίζονται από χαμηλότερη κατάρτιση του προσωπικού το οποίο ίσως εξηγείται και από την έλλειψη υποδομών/εξοπλισμού

• Το θετικό πάντως είναι ότι δεν παρατηρείται ιδιαίτερο πρόβλημα τεχνοφοβίας στο προσωπικό των Δήμων.

Η κατάσταση σήμερα (11)

Υστέρηση της χώρας σε χρήση internet κι ευρυζωνικές υποδομές/ συνδέσεις

• 30% των νοικοκυριών έχουν κατ’οίκον πρόσβαση στο διαδίκτυο (ΕΕ27 54%)

• 12% των νοικοκυριών έχουν ευρυζωνική σύνδεση (ΕΕ27 42%) • 29% των Δήμων δε διαθέτουν καμία ευρυζωνική σύνδεση

Συνέπεια: Χαμηλή ζήτηση ποιοτικών ηλεκτρονικών υπηρεσιών

e-government readiness: προκύπτει απο το δείκτη παρεχόμενων ηλεκτρονικών υπηρεσιών, τον δείκτη υποδομών και το δείκτη

ανθρώπινου κεφαλαίου (UN)

e-government readiness ανα ήπειρο

e-government readiness ανά περιοχή της Ευρώπης

e-government readiness

Επίπεδα Υπηρεσιών

Μέσος όρος επιπέδου ηλεκτρονικής παροχής των 20 βασικών υπηρεσιών (ΕΕ27+)

Μέσος όρος ανά ομάδα υπηρεσιών

• Στόχος της πρωτοβουλίας του Δήμου Στοκχόλμης υπήρξε η διευκόλυνση του διαλόγου πολιτών – τοπικών αρχών μέσα από μια διαδραστική διαδικτυακή διαδικασία ηλεκτρονικών φόρουμ

• Δημοσιοποιήση στην ιστοσελίδα του δήμου όλων των εγγράφων που αφορούν τη λειτουργία του και των προσφερόμενων υπηρεσιών

• Τα πρακτικά από τις εργασίες των δημοτικών Συμβουλίων στέλνονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση κάθε Δημότη

• Ανάπτυξη μιας λειτουργικής και εύκολης στην χρήση μηχανή πλοήγησης για την εύρεση των πληροφοριών από τους πολίτες

• Ανάπτυξη ενός μηχανισμού πλαισίου προστασίας της ασφάλειας της ηλεκτρονικής επικοινωνίας και διάδρασης με τους πολίτες.

• Μοντέλο ηλεκτρονικού κοινοβουλίου/Ηλεκτρονική Ψηφοφορία • Υποστήριξη έργου με ενημερωτική καμπάνια.

ΣΟΥΗΔΙΑ – Δήμος Στοκχόλμης

ΙΣΠΑΝΙΑ – Δήμος Βαρκελώνης

• Ειδοποίηση Δήμου από πολίτες μέσω τηλεφώνου (σταθερό, κινητό)/διαδικτύου για προβλήματα στην πόλη (λακούβες, καθαριότητα, φωτισμός κτλ.)

– 350.000 αιτήματα το χρόνο – Επιλύεται το 95% αυτών– το 75% σε λιγότερο από 48 ώρες– Ενημέρωση του Δημότη– η διαδικασία με υποστηρίζεται με ολοκληρωμένο

σύστημα ΤΠΕ

Δράσεις για τη βελτίωση της κατάστασης

• Κατάρτιση αιρετών • Ενιαίο Διαδικτυακό Περιβάλλον ΟΤΑ για Παροχή Υπηρεσιών στον Πολίτη

και στις Επιχειρήσεις - Υλοποίηση ηλεκτρονικών υπηρεσιών από πολλαπλά κανάλια

επαφής (22 επιπέδου 1, 14 επιπέδου 2, 21 επιπέδου 3 και 6 επιπέδου 4) για την διοικητική εξυπηρέτηση του πολίτη και των επιχειρήσεων σε 17 φορείς της ΤΑ (15 Δήμους, 1 ΤΕΔΚ, ΚΕΔΚΕ)

• Επέκταση του παραπάνω έργου - σε 100 Δήμους και παροχή περισσότερων υπηρεσιών • Δημιουργία ολοκληρωμένου GIS - πιλοτικά σε 10 Δήμους• Εθνικό Δημοτολόγιο - πιλοτικά σε λίγους Δήμους • Ομάδες Εργασίας - δημιουργία Ομάδων Εργασίας απο στελέχη των δήμων που υλοποιούν

έργα της Κοινωνίας της Πληροφορίας.

Προτάσεις Στρατηγικής (1)Ανθρώπινο Δυναμικό

• Εξαγωγή συμπερασμάτων από το πρόγραμμα κατάρτισης των αιρετών• βαθμός επίτευξης των στόχων του• επόμενες κινήσεις που πρέπει να γίνουν

• Κατάρτιση των δημοτικών υπαλλήλων• ευρύτερη, πιο οργανωμένη, λιγότερο αποσπασματική και με περισσότερη στόχευση

εκπαίδευση• κατάλληλη κατάρτιση για την ψηφιοποίηση των γεγονότων στην πηγή τους• συμμετοχή τους στο σχεδιασμό – προγραμματισμό έργων και δράσεων ΤΠΕ ώστε

αυτά να αξιοποιηθούν περισσότερο αποτελεσματικά • συνεργασία με το τμήμα Πληροφορικής• συνεχής προσπάθεια για αλλαγή κουλτούρας - νοοτροπίας

• Ευαισθητοποίηση και Κατάρτιση Πολιτών• ενημέρωση για τα οφέλη που συνεπάγεται η αξιοποίηση των ΤΠΕ για τη σχέση

Δημοτών-Δήμου• εκπαίδευση των Δημοτών στις ΤΠΕ

• Αξιοποίηση Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων και συνεργασία με άλλους Δήμους και φορείς για Σεμινάρια

• εξοικονόμηση πόρων

Προτάσεις Στρατηγικής (2)Ανθρώπινο Δυναμικό

• Δημιουργία/ ενδυνάμωση υπηρεσιών πληροφορικής/ μηχανοργάνωσης

• δημιουργία υπηρεσίας πληροφορικής σε Δήμους που δεν διαθέτουν

• ενδείκνυται κοινή υπηρεσία μεταξύ μικρών, γειτονικών Δήμων

• ενδυνάμωση υπαρχόντων υπηρεσιών ώστε να αποκτήσουν ικανότητες στο σχεδιασμό/ υλοποίηση έργων ΤΠΕ για την παροχή νέων υπηρεσιών

• Συγκρότηση περισσότερων Ομάδων Εργασίας

Προτάσεις Στρατηγικής (3)

• Σχεδιασμός και υλοποίηση έργων

– Ενιαίος Σχεδιασμός Έργων– Αντιμετώπιση πραγματικών αναγκών– Αρχική υλοποίηση πιλοτικών έργων– Υιοθέτηση καλών πρακτικών από εξωτερικό και

Ελλάδα– Συνεργασία με άλλους Δήμους, εκπαιδευτικά

ιδρύματα και ΣΔΙΤ

Προτάσεις Στρατηγικής (4)

• Επικοινωνία με Δήμους της Ελλάδας και του Εξωτερικού– ανταλλαγή απόψεων– ανταλλαγή τεχνογνωσίας

Προτάσεις Στρατηγικής (5)Υποδομές

Έμφαση στη Διαλειτουργικότητα μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων κάθε Δήμου αλλά και του Δήμου με άλλους Δήμους και δημόσιους φορείς.

Οφέλη:• περισσότερο ενιαία αντιμετώπιση των θεμάτων και προβλημάτων

του Δήμου • Παροχή ολοκληρωμένων πληροφοριών στους αιρετούς πράγμα

που θα τους βοηθήσει στη διαδικασία λήψης αποφάσεων• Εξοικονόμηση Πόρων• θα επιτρέψει μεγαλύτερη έκταση και βάθος ηλεκτρονικών

υπηρεσιών• θα επιτρέψει την παροχή υπηρεσιών από πολλά κανάλια επαφής

Προτάσεις Στρατηγικής (6) Παροχή προτύπων/ οδηγιών για την

Αναδιοργάνωση των διαδικασιών-front/back office


Ανοιχτό Λογισμικό

• Ασφάλεια-Αξιοπιστία• Διαλειτουργικότητα• Εξοικονόμηση Πόρων• Διαφάνεια• Ποιότητα• Αναπτυξιακά οφέλη

Προτάσεις Στρατηγικής (8) Υποδομές

Πλήρης αξιοποίηση του Εθνικού Δικτύου Δημόσιας Διοίκησης «Σύζευξις»

• Χρήση για τηλεφωνία θα επιτρέψει την εξοικονόμηση πόρων μέσω της μείωσης των τηλεφωνικών λογαριασμών

• Χρήση των υπόλοιπων υπηρεσιών που παρέχει:• τηλεδιάσκεψη• τηλεκπαίδευση• υπηρεσίες απομακρυσμένης πρόσβασης (τηλεργασία)• υπηρεσίες πιστοποίησης και ασφάλειας ηλεκτρονικών συναλλαγών

• και οι οποίες θα οδηγήσουν:• στην αποδοτικότερη λειτουργία κάθε Δήμου και • στην καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη


Ηλεκτρονικοποίηση των προμηθειών -Εξοικονόμηση πόρων

Μείωση άμεσου κόστους των προμηθειών• ανεύρεσης περισσότερων προμηθευτών, πολλές φορές και εκτός

συνόρων. • αύξησης του ανταγωνισμού (π.χ. ηλεκτρονικές δημοπρασίες)• αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών και της αποφυγής

«εναρμονισμένων πρακτικών» κατά το στάδιο της δημοπρασίας ή δωροληψιών και άλλων φαινομένων «συναλλαγής» (maverick buying).

Μείωση έμμεσου κόστους των προμηθειών• «σμίκρυνσης» του διοικητικού κόστους των διαδικασιών και της

συντόμευσης της διάρκειας τους.• μείωσης των σφαλμάτων και των επικαλύψεων ενεργειών.


• Ενέργειες για την Ευρυζωνικότητα• πλέον δόκιμες τεχνολογικές λύσεις για βιωσιμότητα

υποδομών• σύσταση κοινοπραξιών μεταξύ των Δήμων για την

ανάπτυξη των υποδομών.• ισότιμη και με κοστοστρεφή τιμολόγηση διάθεση

των υποδομών στους παρόχους των λιανικών υπηρεσιών ώστε να υπάρξει ανταγωνισμός των παρόχων στην ποιότητα και στις τιμές των παρεχόμενων υπηρεσιών

Προτάσεις Στρατηγικής (11)• Αύξηση των δαπανών για ΤΠΕ απο 0,5-

1% του συνολικού προϋπολογισμού που είναι σήμερα

• λειτουργία εφαρμογών• συντήρηση εφαρμογών• αναβάθμιση εφαρμογών

• Αυτό μπορεί να συμβεί αφότου η αξιοποίηση των ΤΠΕ οδηγήσει σε σημαντική εξοικονόμηση πόρων

Η λειτουργική αξιοποίηση των ΤΠΕ στους δήμους: Τι...

Documents

Transcript of Η λειτουργική αξιοποίηση των ΤΠΕ στους δήμους: Τι...