Εισαγωγή στην Κοινωνία της Πληροφορίας – «Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση»

Τετάρτη 24 Νοε. 2004

Τμήμα Πληροφορικής,

Ιόνιο Πανεπιστήμιο - Κέρκυρα

Δρ. Παναγιώτης Κοτζανικολάου

2

Σχήμα: Η-Κοινωνία

Η-Κοινωνία

Τεχνολογικό Υπόβαθρο

Διαχείριση Πληροφοριών

Δικτύα - Δια-δικτύο

Ασφάλεια Π. Συστημάτων

……… ………

Τεχνο-νομικό Περιβάλλον

Κοινωνικό Περιβάλλον

Κοινωνικό Υπόβαθρο

Η-Πληροφόρηση

Η-Δημοσίευση

Η-Μάθηση

Η-Επιχειρείν

Η-Εμπόριο

Η-Διακυβέρνηση

Η-φορολογία

Η-Δημοκρατία

Η-Ψηφοφορία

Η-ΟικονομίαΗ-ΤραπεζικήΗ-Πληρωμή

3

Η-Διακυβέρνηση (E-Government)

Ορισμός: Η χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορίας και

Επικοινωνιών (ΤΠΕ) στο δημόσιο τομέα με σκοπό:

Τη βελτίωση των εσωτερικών διαδικασιών του δημοσίου

τομέα (G2E)

Τη βελτίωση της επικοινωνίας και των παρεχόμενων

υπηρεσιών προς τους πολίτες (G2C)

Τη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ οργανισμών του

δημοσίου τομέα με άλλους οργανισμούς (Δημοσίου /

Ιδιωτικού τομέα, μη κερδοσκοπικές επιχειρήσεις,

σχέσεις με οργανισμούς άλλων κρατών, …) (G2B, G2G,..)

Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία eEurope 2005

4

Η-Διακυβέρνηση

Εξωτερικές Σχέσεις

Πολίτες 

Πελάτες

Κοινότητες

Μη Κερδ. Οργανισμοί

Άλλοι Οργανισμοί

Επιχειρήσεις

Κυβέρνηση

Κυβέρνηση

      

Εσωτερικές Σχέσεις

5

Υλοποιώντας την Ηλ. Διακυβέρνηση

1. Υιοθέτηση ΤΠΕ στις υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα

2. Δικτυακή υποδομή – Εσωτερικό Δίκτυο (Intranet)

3. Ολοκλήρωση των υπηρεσιών / Εφαρμογών

4. Διανομή των υπηρεσιών στους πελάτες, μέσω διαφόρων

καναλιώνhttp://ncb.intnet.mu/mitt/ministry/ict/ccompo.htm

6

Κανάλια Παροχής Υπηρεσιών

Ελλάδα: Internet (βλέπε συνδέσμους στο τέλος)

Call Center “1564”, στα πλαίσια του προγράμματος «Αριάδνη»

Εν εξελίξει το πρόγραμμα «Σύζευξις» για την λογική συνένωση (Intranet) των υπηρεσιών Δημόσιου Τομέα

http://ncb.intnet.mu/mitt/ministry/ict/ccompo.htm

7

Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση-Μοντέλα (1/2)

Κυβέρνηση προς Πολίτες (Government to Citizens,

G2C)

Υπουργεία, Υπηρεσίες…

Π.χ. www.taxisnet.gr

Κυβέρνηση προς Επιχειρήσεις (Government to

Businesses, G2B) Ηλεκτρονικές Προμήθειες (e-procurement)

Ηλεκτρονικές Δημοπρασίες (e-auctions)

Π.χ. www.gsa.com

8

Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση-Μοντέλα (2/2)

Κυβέρνηση προς Κυβέρνηση (Government to

Government, G2G) Intra – Government

Συναλλαγές (non-business) με άλλες κυβερνήσεις

Κυβέρνηση προς Υπαλλήλους (Government to

Employees, G2E) Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες προς τους Υπαλλήλους (π.χ.

εταιρικές Πύλες)

9

10

Υλοποιώντας την Η-Διακυβέρνηση (Μοντέλο: Deloitte Research, 2000) (1/2)

Βήμα 1: Κάθε Δημόσια Υπηρεσία έχει το δικτυακό της

τόπο (site), με πληροφορίες για τις υπηρεσίες που

παρέχει.

Βήμα 2: Οι Υπηρεσίες υποστηρίζουν συναλλαγές

(διαδραστικές) με τους πελάτες-πολίτες (π.χ. υποβολές

φορ. Δηλώσεων).

Βήμα 3: Μια οριζόντια Πύλη εξυπηρετεί τους πελάτες.

Ένα σημείο εισόδου στην κυβερνητική πληροφορία

Ένα σημείο εξυπηρέτησης για κάθε Υπηρεσία

Διαφάνεια ως προς τις Υπηρεσίες που εμπλέκονται

11

Υλοποιώντας την Ηλ. Διακυβέρνηση (Μοντέλο: Deloitte Research, 2000) (2/2)

Βήμα 4: Υπηρεσίες Προσωποποίησης /

Παραμετροποίησης για την Κυβερνητική Πύλη

Η εξυπηρέτηση κάθε πολίτη από την οριζόντια πύλη

εξαρτάται από τις ανάγκες του κάθε χρήση

Βήμα 5: Ομαδοποίηση (clustering) παρόμοιων

υπηρεσιών

Αποφυγή επαναλαμβανόμενης υλοποίησης υπηρεσιών

Αποφυγή περιττής γραφειοκρατείας

12

Παράγοντες που καθυστερούν τη μετάβαση

Εσωτερικοί (δυσκολία προσαρμογής των υπαλλήλων,

e-γραφειοκρατία)

Μη αποδοχή, ή χαμηλή αποδοχή από τους πολίτες

Οικονομικοί (υψηλοί προϋπολογισμοί)

Νομικά και Κανονιστικά θέματα (π.χ. ηλεκτρονική

υπογραφή)

13

Παραδείγματα Η-Διακυβέρνησης στην Ελλάδα

www.e-oikonomia.gr (Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων – Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών)

TAXISnet

Υποβολή Π.δ. ΦΠΑ (565.000 εγγεγραμμένοι χρήστες το 2003)

Υποβολή δήλ. Φορ. Εισοδήματος (397.000 χρήστες)

e-εισόδημα

Υποβολή δήλ. Φορ. Εισοδήματος και έκδοση πιστοποιητικών (εκ. σημείωμα, δήλωση εισοδήματος και φορ. Ενημερότητα) (14.000 χρ)

e-Κ.Β.Σ

Υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών / προμηθευτών και καταστάσεων πιστωτικών υπολοίπων

14

Παραδείγματα Ηλ. Διακυβέρνησης στην Ελλάδα www.e-oikonomia.gr

e-ΦΜΑΠ

Υπολογισμός του Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας και Εκτύπωση ενδεικτικού εκκαθαριστικού

e-ΑΠΑΑ

Υπολογισμός Αντικειμενικών Αξιών Ακινήτων

e-Οχήματα

Υποβολή στοιχείων οχημάτων στο αρχείο της ΓΓΠΣ, βάσει του οποίου αποστέλλονται τα ειδοποιητήρια Ι.Χ. οχημάτων για τα τέλη κυκλοφορίας.

e-V.I.E.S:

Υποβολή δηλώσεων ενδοκοινοτικών Αποκτήσεων και Παραδόσεων

15

Παραδείγματα Ηλ. Διακυβέρνησης στην Ελλάδα

ΚΕΠ (Υπουργείο Εσωτερικών, Δημ. Διοίκησης και Αποκέντρωσης) > 800 σημεία εξυπηρέτησης

IKA.gr Υποβολή Π.Δ. ηλεκτρονικά μέσω Internet

Call Center 184

Εσωτερικό Δίκτυο IKAnet (εσωτερικό intranet/VPN του οργανισμού) -

www.ypepth.gr Πανελλήνιο Σχολικό Δίκτυο (www.sch.gr)

Εκπαιδευτική πύλη http://e-yliko.gr

http://e-aitisi.sch.gr/ (Π.Σ. Διαχείρισης Προσωπικού Α’/Β’ θμιας Εκπαίδευσης)

Υπηρεσίες online, π.χ. (αναζήτηση διορισθέντων)

16Έρευνα της Ε.Ε για την Η-Διακυβέρνηση στην Ευρώπη (Ιανουάριος 2004) – Σ.Δ. eEurope 2005

Α ΑΥΣΤΡΙΑ I ΙΤΑΛΙΑ

Β ΒΕΛΓΙΟ L ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓ

Ο

DK ΔΑΝΙΑ NL ΟΛΛΑΝΔΙΑ

FI

N

ΦΙΛΑΝΔΙΑ NO

R

ΝΟΡΒΗΓΙΑ

F ΓΑΛΛΙΑ P ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ

D ΓΕΡΜΑΝΙΑ E ΙΣΠΑΝΙΑ

EL ΕΛΛΑΔΑ CH ΕΛΒΕΤΙΑ

ISL ΙΣΛΑΝΔΙΑ S ΣΟΥΗΔΙΑ

IRL ΙΡΛΑΝΔΙΑ UK ΜΕΓ. ΒΡΕΤΑΝΙΑΚωδικοί Χωρών

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/doc/highlights/whats_new/capgemini4.pdf

17

Έρευνα της Ε.Ε: Δημόσιες Υπηρεσίες που αξιολογήθηκαν

CITIZEN BUSINESSES

INCOME TAXES SOCIAL CONTRIBUTION FOR

EMPLOYEES

JOB SEARCH CORPORATE TAX

SOCIAL SECURITY BENEFITS VAT

PERSONNΕL DOCUMENTS REGISTRATION OF NEW COMPANY

CAR REGISTRATION SUBM. OF DATA TO STATISTICAL

OFFICE

APPLICATION FOR BUILDING

PERMISSION

CUSTOMS DECLARATION

DECLARATION TO THE POLICE ENVIRONMENT-RELATED PERMITS

PUBLIC LIBRARIES PUBLIC PROCUREMENT

BIRTH AND MARRIAGE CERTIFICATES

ENROLMENT IN HIGHER EDUCATION

ANNOUNCEMENT OF MOVING

HEALTH RELATED SERVICES

18

Έρευνα της Ε.Ε για την Η-Διακυβέρνηση στην Ευρώπη

Online Development

Stage 0 Figure 1. The Scoring Framework (sophistication)

Information

One-Way interaction (downloadable forms)

Two-way interaction

Transaction (full electronic case

handling)

No full availability online

(Internet)

19

Έρευνα της Ε.Ε για την Η-Διακυβέρνηση στην Ευρώπη – Συνολικά Αποτελέσματα

45%

20%

60%

35%

67%

45%

0% 20% 40% 60% 80%

onlinesophistication

fully availableonline

OKT 03

OKT 02

OKT 01

20

Έρευνα της Ε.Ε για την Η-Διακυβέρνηση στην Ευρώπη – Πολίτες και Επιχειρήσεις (1)

Online Sophistication

40%

53%

52%

72%

58%

79%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Citizens

Businesses

OKT 03

OKT 02

OKT 01

21

Έρευνα της Ε.Ε για την Ηλ. Διακυβέρνηση στην Ευρώπη – Πολίτες και Επιχειρήσεις (2)

Fully Available Online

12%

31%

23%

52%

32%

63%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Citizens

Businesses

OKT 03

OKT 02

OKT 01

22Έρευνα της Ε.Ε για την Η-Διακυβέρνηση στην Ευρώπη – Τελική Κατάταξη ανά Χώρα

23Έρευνα της Ε.Ε για την Ηλ. Διακυβέρνηση στην Ευρώπη – Τελική Κατάταξη ανά Χώρα

24

Έρευνα της Ε.Ε για την Η-Διακυβέρνηση στην Ευρώπη – Ενδεικτικά Case Studies που μελετήθηκαν

http://www.ucas.coml (Εγγραφή για σπουδές σε

Εκπαιδευτικά Ιδρύματα στη Μεγ. Βρεταννία)

www.bibliotek.dk (Δανεισμός βιβλίων μέσω Web,

Δανία)

www.aeat.es (Υποβολή Φόρων, Ισπανία)

https://www.taxisnet.gr/web/default.html (Υπ. Φόρων,

Ελλάς)

25

Στόχοι

Μετάβαση από την Ηλ. Διακυβέρνηση (e-Government)

στην Ηλ. Δημοκρατία (e-democracy)

Κάτι περισσότερο από την «ηλεκτρονική παροχή

δημόσιων υπηρεσιών»

Συμμετοχή του πολίτη στις δημοκρατικές διαδικασίες

Ηλεκτρονικό Βήμα Πολιτών

Δημοσκοπήσεις

Δημοψηφίσματα

Ηλεκτρονική Ψηφοφορία

26

Σύνδεσμοι

ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ

http://www.infosociety.gr/ (Δικτυακός Τόπος «Η Κοινωνία της Πληροφορίας)

http://www.go-online.gr/ (Πρόγραμμα «Δικτυωθείτε»)

http://www.e-activistes.gr (To ανθρώπινο Δίκτυο για την ΚΤΠ)

ΠΟΛΙΤΕΣ - ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

http://www.polites.gr/default.asp (Ο Οδηγός του Πολίτη)

http://www.e-oikonomia.gr/ (TAXISNet, e-εισόδημα, e-Οχήματα, e-εκκαθάριση,…) – Οι συναλλαγές του Πολίτη με το Υπ. Οικονομικών

http://www.ika.gr/gr/infopages/yphr/home.cfm (Ηλεκτρονική Υποβολή Α.Π.Δ)

http://www.oaed.gr/ (Αναζήτηση / Προσφορά Εργασίας ηλεκτρονικά: ΟΑΕΔ)

http://www.gspa.gr/INETDHES/e-documents/default.asp (όλα τα έγγραφα για τις συναλλαγές με τις υπηρεσίες του Δημοσίου)

http://www.e-gov.gr/ (Ο Οδηγός της Ηλεκτρονικής Πολιτείας)

27

Σύνδεσμοι

http://www.synigoros.gr/ (Ο Συνήγορος του Πολίτη) http://www.e-gov.gr/article.php?sid=2298 (Οι υπηρεσίες των ΚΕΠ) http://www.aigaio.gr/ (Πρόγραμμα Αστερίας - Υπουργείο Αιγαίου) http://www.et.gr (Εθνικό Τυπογραφείο – ΦΕΚ)

ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ - ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ www.government.gr (Το επίσημο site της Ελληνικής Κυβέρνησης) http://www.ypes.gr/ (Υπουργείο Εσωτερικών) http://www.mfa.gr/ (Υπουργείο Εξωτερικών) http://www.ydt.gr/ (Υπουργείο Δημόσιας Τάξης) http://www.culture.gr/ (Υπουργείο Πολιτισμού) http://www.mod.gr/ (Υπουργείο Εθνικής Άμυνας) http://www.ypetho.gr/ypourgeio/default.asp (Υπ. Οικονομίας και

Οικονομικών)

28

Σύνδεσμοι

ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ-ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

http://www.minpress.gr/ (Υπουργείο Τύπου)

http://www.ypan.gr/ (Υπουργείο Ανάπτυξης)

http://www.ypepth.gr/ (Υπουργείο Παιδείας)

http://www.minenv.gr/ (Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων)

http://www.minagric.gr/ (Υπουργείο Γεωργίας)

http://www.ministryofjustice.gr/ (Υπουργείο Δικαιοσύνης)

www.labor-ministry.gr (Υπουργείο Εργασίας & Κοιν. Ασφαλίσεων)

http://www.ypyp.gr/ (Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας)

http://egov.yen.gr/ (Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας)

http://www.mathra.gr/ (Υπουργείο Μακεδονίας – Θράκης)

29

Σύνδεσμοι

ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ-ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

http://www.ypai.gr (Υπουργείο Αιγαίου)

http://www.yme.gov.gr/mot/greek/index_html (Υπ. Μεταφορών και

Επικοινωνιών)

www.primeminister.gr (Γραφείο Πρωθυπουργού)

http://www.parliament.gr/default.asp (η Βουλή των Ελλήνων)

ΑΛΛΟΙ ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/doc/highlights/

whats_new/capgemini4.pdf (eEurope Report on online Availability of Public

Services, Jan 2004)

http://www.egov4dev.org/ (eGovernment for Development Project, Institute

for Development Policy and Management, University of Manchester

30

Σύνδεσμοι

http://www1.oecd.org/publications/e-book/4203071E.PDF (OECD e-Government Studies: The eGovernment Imperative, 2003)

http://www.deloitte.com/dtt/cda/doc/content/eNG_final.pdf (Deloitte Research Report: “e-Government’s Νext Generation”, 2002)

http://www.manaboo.com/english/egov_news.htm (Ε-government links)

http://www.infosociety.gr/index.php?op=modload&modname=Sitemap&action=sitemapviewpage&pageid=75 (Περιοδικό «Η Κοινωνία της Πληροφορίας», μηνιαία ηλεκτρονική έκδοση)

http://www.go-online.gr/files/document/14-10-2002/e-ELLADA.pdf (pc-Magazine, ΑΠΡ 2002 - Αφιέρωμα στην e-Ελλάδα. Υπηρεσίες, Προοπτικές)