ΜΕΛΕΤΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ...

EEOG R O U P

Ε Τ Α Ι Ρ Ε Ι Α Σ Υ ΜΒ Ο Υ Λ Ω Ν

Καθοδηγητική Επιτροπή για δράσεις αξιολόγησης των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ για την περίοδο 2007 – 20132η Συνάντηση, Λευκωσία – Κύπρος, 26/10/2010

1

ΜΕΛΕΤΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠ

«ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ»

ΚΑΙ

«ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ»

Λευκωσία, 26/10/2010

EEOG R O U P



2

ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ (1)

Γενικός Στόχος

Η βελτιστοποίηση του συστήματος

παρακολούθησης των Δεικτών Παρακολούθησης

που περιλαμβάνονται στα Επιχειρησιακά

Προγράμματα για την περίοδο 2007-2013.

EEOG R O U P



3

ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ (2)

Ειδικοί Στόχοι

Ο ορισμός κατάλληλων δεικτών εκροών

αποτελεσμάτων και επιπτώσεων.

Η επαρκής παρακολούθηση των δεικτών.

Η εξειδίκευση των στρατηγικών αξιολογήσεων.

EEOG R O U P



4

ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ (3)

Αξιολόγηση του συστήματος δεικτών που

χρησιμοποιήθηκαν για την προγραμματική περίοδο

2004 – 2006.

Πλήρες σύστημα δεικτών για την προγραμματική

περίοδο 2007-2013 που να αντικατοπτρίζει την

επίτευξη όλων των Γενικών/Ειδικών Στόχων των

Προγραμμάτων με καθορισμό ρεαλιστικών τιμών

βάσης, ενδιάμεσων στόχων και τελικών στόχων.

Κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή πλήρους

συστήματος παρακολούθησης των δεικτών.

Εισηγήσεις για τον καθορισμό και τον τρόπο

παρακολούθησης δεικτών σε στρατηγικό επίπεδο.

EEOG R O U P



5

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ (1)

Αξιολόγηση της ποιότητας, αποδοτικότητας και

αποτελεσματικότητας του Συστήματος Δεικτών

Παρακολούθησης για την προγραμματική περίοδο

2004 – 2006 (1ο πακέτο εργασίας).

Αξιολόγηση της ποιότητας, αποδοτικότητας και

αποτελεσματικότητας των Δεικτών Παρακολούθησης

για την προγραμματική περίοδο 2007– 2013:

Καθορισμός επιπρόσθετων δεικτών και ενδιάμεσων

στόχων (2ο πακέτο εργασίας).

EEOG R O U P



6

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ (2)

Στρατηγική Αξιολόγηση των Προγραμμάτων (3ο

πακέτο εργασίας).

Προσδιορισμός και εφαρμογή του Συστήματος

Δεικτών Παρακολούθησης (4ο πακέτο εργασίας).

EEOG R O U P



7

ΠΑΡΑΔΟΤΕΑ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ

1η Έκθεση Αξιολόγησης (περιέχει το 1ο και 2ο

πακέτο εργασίας).

2η Έκθεση Αξιολόγησης (περιέχει το 3ο πακέτο

εργασίας).

Τελική έκθεση Αξιολόγησης (περιέχει το 4ο πακέτο

εργασίας).

EEOG R O U P



8

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΘΗΚΑΝ (1)

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 2004 – 2006

Ενιαίο Έγγραφο Προγραμματισμού Στόχου 2.

Ενιαίο Έγγραφο Προγραμματισμού Στόχου 3.

Ενιαίο Έγγραφο Προγραμματισμού για την Αλιεία.

Κοινοτική Πρωτοβουλία EQUAL.

EEOG R O U P



9

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΘΗΚΑΝ (2)

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 2007 – 2013

Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη

και Ανταγωνιστικότητα».

Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Απασχόληση,

Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή».

EEOG R O U P



10

ΚΥΡΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ(KEY EVALUATION ISSUES)

Συνάφεια των δεικτών με ειδικούς στόχους και άξονες

προτεραιότητας.

Ποσοτική κάλυψη ειδικών στόχων και αξόνων

προτεραιότητας από τους δείκτες του ΕΠ.

Συμβατότητα/συνάφεια των δεικτών του ΕΠ με τους

βασικούς δείκτες (core indicators) της ΕΕ.

Αξιολόγηση των δεικτών σύμφωνα με τη μεθοδολογία

SMART.

EEOG R O U P



11

H ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ SMART (1)

Συνολική αποτίμηση της καταλληλότητας και

αξιοπιστίας κάθε δείκτη, με βάση τα ακόλουθα

κριτήρια:

Σαφήνεια και μονοσημαντότητα (Single/precise).

Μετρησιμότητα (Measurable), στα πλαίσια της

οποίας αξιολογείται η επάρκεια και η αξιοπιστία

της ποσοτικοποίησης του δείκτη (καθορισμός

τιμής βάσης και τιμής στόχου με καταγεγραμμένα

και αξιόπιστα στοιχεία και μεθόδους,

ρεαλιστικότητα και επιτευξιμότητα της τιμής

στόχου, αξιόπιστη και καταγεγραμμένη μέθοδος

παρακολούθησης της υλοποίησης) .

EEOG R O U P



12

H ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ SMART (2)

Διαθεσιμότητα (δυνατότητα ορισμού, ποσοτικοποίησης

και παρακολούθησης της υλοποίησης του δείκτη) με

αποδεκτό κόστος, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της

πρόσθετης αξίας και της αναλογικότητας (Availability at

acceptable cost).

Σημαντικότητα, συνάφεια και αντιπροσωπευτικότητα

του δείκτη, σε σχέση με τον ειδικό στόχο που εξυπηρετεί

και παροχή χρήσιμης πληροφορίας σε αυτούς που

λαμβάνουν τις αποφάσεις (Relevant to the objective

concerned and to the information needed by the decision

makers).

Σαφής καθορισμός του χρόνου κατά τον οποίο

αναμένεται η επίτευξη της τιμής στόχου (Time-bound).

EEOG R O U P



13

ΕΥΡΗΜΑΤΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ΕΠ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2004 -

2006 (1) Ισχυρά σημεία (strengths) - 1

Για την επιλογή των δεικτών ακολουθήθηκε μία

ρεαλιστική και προσγειωμένη προσέγγιση, η οποία

κατέληξε σε ένα σύστημα με λογικό αριθμό δεικτών,

λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της αναλογικότητας και

αποφεύγοντας την αύξηση του διοικητικού φόρτου των

Δικαιούχων.

Οι δείκτες που επιλέγηκαν πληρούν ως επί το πλείστον τα

κριτήρια της μεθοδολογίας SMART (Single, Measurable,

Available at reasonable cost, Relevant to the objectives

concerned and to the information needs of managers,

Time-bound) παρόλο που δεν έγινε συνειδητή και

συστηματική εφαρμογή της κατά το στάδιο του

σχεδιασμού του συστήματος των δεικτών.

EEOG R O U P



14



Η ποσοτικοποίηση των δεικτών (καθορισμός τιμών βάσης

και τιμών στόχων) ήταν ικανοποιητική και προέκυψε από

την παραγωγική συνεργασία μεταξύ Γραφείου

Προγραμματισμού, Ενδιάμεσων Φορέων και Τελικών


Το πλέγμα των δεικτών έργων/μέτρων δομήθηκε με ορθό

και συστηματικό τρόπο, ώστε να διασφαλίζει την

παρακολούθηση της υλοποίησης σε επίπεδο Μέτρων.

Επίσης χρησιμοποιήθηκαν και πρόσθετοι δείκτες εκροών

για την λεπτομερή παρακολούθηση της υλοποίησης σε

επίπεδο έργων και κατηγοριών παρέμβασης.

EEOG R O U P



15


2006 (3) Αδύνατα σημεία (weaknesses) - 1

Παρά την εν γένει ικανοποιητική ποσοτικοποίηση των δεικτών

παρουσιάσθηκαν ελλείψεις όσον αφορά την λεπτομερή καταγραφή και

τεκμηρίωση των παραδοχών ποσοτικοποίησης, ειδικά στους δείκτες

αποτελεσμάτων.

Λόγω των στενών χρονικών περιθωρίων υλοποίησης των προγραμμάτων

(2004 – 2008), των ελλείψεων του Γραφείου Προγραμματισμού σε

προσωπικό και του συνεπακόλουθου μεγάλου εργασιακού φόρτου των

στελεχών του, δεν κατέστη δυνατόν να δοθούν γραπτές κατευθύνσεις και

οδηγίες προς τους Τελικούς Δικαιούχους και τους Ενδιάμεσους Φορείς

σχετικά με την εξειδίκευση και τυποποίηση των υπολογισμών της προόδου

υλοποίησης των δεικτών εκροών και αποτελεσμάτων. Κατά συνέπεια, ο

υπολογισμός της προόδου υλοποίησης των παραπάνω δεικτών γινόταν με

μέριμνα και ευθύνη των Τελικών Δικαιούχων και αποτυπωνόταν στα

Τριμηνιαία Δελτία Έργου και Υποέργου χωρίς περαιτέρω αναφορές στη

μεθοδολογία και τις παραδοχές του υπολογισμού, γεγονός που

εγκυμονούσε κινδύνους σχετικά με την ακρίβεια και αξιοπιστία της

αποτύπωσης της προόδου υλοποίησης.

EEOG R O U P



16


2006 (4) Αδύνατα σημεία (weaknesses) - 2

Στα πλαίσια της παρακολούθησης δεν χρησιμοποιήθηκαν

χρηματοοικονομικοί και διοικητικοί δείκτες αποτελεσματικότητας, οι

οποίοι θα βοηθούσαν

Στην εξαγωγή ποσοτικών και αντικειμενικών συμπερασμάτων

σχετικά με την ποιότητα του σχεδιασμού και της υλοποίησης

(management by objectives) των έργων και των προγραμμάτων

συνολικά.

Στην εξαγωγή ποσοτικών και αντικειμενικών συμπερασμάτων

σχετικά με τη διαχειριστική ικανότητα και επάρκεια των Τελικών


Το ΟΠΣ δεν υποστήριξε τη διαδικασία υπολογισμού της προόδου

υλοποίησης των δεικτών.

Δεν υπήρξε επαρκής κατάρτιση (training) των Τελικών Δικαιούχων και των

Ενδιάμεσων Φορέων σε θέματα σχεδιασμού και παρακολούθησης δεικτών,

γεγονός το οποίο, σε συνδυασμό με το φόρτο εργασίας τους, οδήγησε σε

έλλειψη κατανόησης της σημασίας των δεικτών για την παρακολούθηση και

την αξιολόγηση των προγραμμάτων.

EEOG R O U P



17



Για την επιλογή των δεικτών ακολουθήθηκε μία

ρεαλιστική και προσγειωμένη προσέγγιση, η οποία

κατέληξε σε ένα σύστημα με λογικό αριθμό δεικτών,

λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της αναλογικότητας

και αποφεύγοντας την αύξηση του διοικητικού

φόρτου των Δικαιούχων.

Οι δείκτες που επιλέγηκαν πληρούν ως επί το

πλείστον τα κριτήρια της μεθοδολογίας SMART,

παρόλο που δεν έγινε συνειδητή και συστηματική

εφαρμογή της κατά το στάδιο του σχεδιασμού του

συστήματος των δεικτών.

EEOG R O U P



18


2013 (2) Ισχυρά σημεία (strengths) - 2 Η ποσοτικοποίηση των δεικτών (καθορισμός τιμών

βάσης και τιμών στόχων) ήταν ικανοποιητική και

αξιόπιστη και προέκυψε από την παραγωγική

συνεργασία μεταξύ Γραφείου Προγραμματισμού,

Ενδιάμεσων Φορέων και Δικαιούχων.

Η ποσοτική κάλυψη των ειδικών στόχων των ΕΠ με

δείκτες ήταν σε γενικές γραμμές ικανοποιητική

(άνω του 80% του προϋπολογισμού κάθε ΕΠ μη

συμπεριλαμβανομένων των αξόνων της Τεχνικής

Βοήθειας), τουλάχιστον όσον αφορά τους δείκτες

εκροών.

EEOG R O U P



19


2013 (3) Αδύνατα σημεία (weaknesses)

Παρά την εν γένει ικανοποιητική ποσοτικοποίηση των δεικτών

παρουσιάσθηκαν ελλείψεις όσον αφορά την λεπτομερή

καταγραφή και τεκμηρίωση των παραδοχών ποσοτικοποίησης,

ειδικά στους δείκτες αποτελεσμάτων.

Κατά τη φάση του σχεδιασμού και έναρξης της υλοποίησης των

ΕΠ δεν ορίσθηκαν πρόσθετοι χρηματοοικονομικοί και διοικητικοί

δείκτες ούτε ολοκληρωμένη μεθοδολογία παρακολούθησης της

υλοποίησης των δεικτών.

Κατά τη φάση του σχεδιασμού και έναρξης της υλοποίησης των

ΕΠ, δεν υπήρξε επαρκής κατάρτιση των στελεχών των

Δικαιούχων και των Ενδιάμεσων Φορέων σε θέματα σχεδιασμού

και παρακολούθησης δεικτών.

EEOG R O U P



20


2013 (4) ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα (1)

Οι δείκτες εκροών καλύπτουν το 87,8% του

προϋπολογισμού του ΕΠ (δεν περιλαμβάνονται οι

άξονες της τεχνικής βοήθειας).

Με βάση τη μεθοδολογία SMART, και σε σύνολο 24

δεικτών εκροών:

15 δείκτες (63% του συνόλου) κρίνονται κατάλληλοι.

8 δείκτες (33% του συνόλου) χρήζουν

βελτιώσεων/διευκρινίσεων.

1 δείκτης (4% του συνόλου) χρήζει αντικατάστασης.

EEOG R O U P



21


2013 (5) ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα (2)

Οι δείκτες αποτελεσμάτων καλύπτουν το 80,8% του



Με βάση τη μεθοδολογία SMART και σε σύνολο 12

δεικτών αποτελεσμάτων:




3 δείκτες (25% του συνόλου) χρήζουν αντικατάστασης.

EEOG R O U P



22


2013 (4) ΕΠ «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική

Συνοχή» (1)

Οι δείκτες εκροών καλύπτουν το 82,0% του



Με βάση τη μεθοδολογία SMART, και σε σύνολο 11

δεικτών εκροών:


7 δείκτες (64% του συνόλου) χρήζουν βελτιώσεων/διευκρινίσεων.

EEOG R O U P



23


2013 (5) ΕΠ «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική

Συνοχή» (2)

Οι δείκτες αποτελεσμάτων καλύπτουν το 70,0% του



Με βάση τη μεθοδολογία SMART και σε σύνολο 8

δεικτών αποτελεσμάτων:




EEOG R O U P



24

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ (1)

Συμπληρώθηκαν τα κενά και οι ανεπάρκειες που

εντοπίσθηκαν όσον αφορά τη διατύπωση και την

ποσοτικοποίηση των δεικτών και τη σχετική

τεκμηρίωση.

Καθορίσθηκαν ενδιάμεσες τιμές στόχοι (τέλος 2010),

όπου αυτό κρίθηκε αναγκαίο.

Ορίσθηκαν νέοι δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων

(π.χ. δείκτες εκροών για τον ειδικό στόχο «δημιουργία

βιώσιμου συστήματος μεταφορών» του ΕΠ «Αειφόρος

Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα»).

EEOG R O U P



25

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ (2)

Έγινε πλήρης ποσοτικός συσχετισμός μεταξύ των

δεικτών πυρήνα, που προβλέπονται από το σχετικό

έγγραφο εργασίας της ΕΕ, και των δεικτών του ΕΠ

«Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα».

Ορίσθηκαν χρηματοοικονομικοί και διοικητικοί

δείκτες παρακολούθησης.

Συντάχθηκε ολοκληρωμένη μεθοδολογία επιμέτρησης

της υλοποίησης για το σύνολο των δεικτών (δείκτες

εκροών, δείκτες αποτελεσμάτων,

χρηματοοικονομικοί και διοικητικοί δείκτες).

EEOG R O U P



26

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ

50 δείκτες εκροών (33 για το ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη

και Ανταγωνιστικότητα και 17 για το ΕΠ

«Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική

Συνοχή»).

32 δείκτες αποτελεσμάτων (19 για το ΕΠ «Αειφόρος

Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα και 13 για το ΕΠ

«Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική

Συνοχή»).

14 χρηματοοικονομικοί δείκτες (κοινοί και για τα δύο

ΕΠ).

4 διοικητικοί δείκτες (κοινοί και για τα δύο ΕΠ).

EEOG R O U P



27

ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ/ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ (1)

Οι χρηματοοικονομικοί και διοικητικοί δείκτες είναι

συμπληρωματικοί των δεικτών εκροών, οι οποίοι

εμφανίζουν τις ακόλουθες αδυναμίες:

Δεν μπορούν να αθροισθούν σε επίπεδο ανώτερο

του ειδικού στόχου, δεδομένου ότι εκφράζονται

σε διαφορετικές μονάδες μέτρησης .

EEOG R O U P



28



Δεν παρέχουν την απαιτούμενη πληροφόρηση για την

αποτελεσματικότητα της πορείας υλοποίησης των

έργων (τήρηση χρονικού και κοστολογικού

προγραμματισμού), δεδομένου ότι η τιμή στόχος του

δείκτη αφορά το τέλος του έργου και κατά κανόνα δεν

ορίζεται ενδιάμεση στόχευση. Κατά συνέπεια δεν είναι

χρήσιμοι στον έγκαιρο εντοπισμό προβλημάτων και

στη διατύπωση διορθωτικών μέτρων.

Δεν παρέχουν την απαιτούμενη πληροφόρηση για την

πορεία εξειδίκευσης των ΕΠ (δημοσίευση

προσκλήσεων, ένταξη και συμβασιοποίηση έργων).

EEOG R O U P



29



Δεν παρέχουν την απαιτούμενη πληροφόρηση

σχετικά με την τήρηση βασικών χρονικών

οροσήμων (π.χ. σύνταξη εγγράφων προσφοράς,

διενέργεια διαγωνισμού, ολοκλήρωση

υλοποίησης) των νομικών δεσμεύσεων.

Δεν παρέχουν την απαιτούμενη πληροφόρηση

σχετικά με την τήρηση του κανόνα ν+3/ν+2 και

την αποφυγή απώλειας Κοινοτικών πόρων.

EEOG R O U P



30

ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ

Δείκτες παρακολούθησης της προόδου υλοποίησης.

Δείκτες αποτελεσματικότητας .

Δείκτες αποδοτικότητας.

Δείκτες νομιμότητας και κανονικότητας.

EEOG R O U P



31

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ

Δείκτες παρακολούθησης χρονικών οροσήμων

(milestones) προσυμβατικού σταδίου νομικών

δεσμεύσεων.

Δείκτης παρακολούθησης της διάρκειας υλοποίησης

νομικών δεσμεύσεων .

EEOG R O U P



32

ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΕΠΙΜΕΤΡΗΣΗΣΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ

Αναγκαία στοιχεία, τρόπος και συχνότητα

υπολογισμού.

Επίπεδα παρακολούθησης.

Εκθέσεις προόδου – Σχετικές αρμοδιότητες.

EEOG R O U P



33

ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ – ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (1)

Η μεγάλη πλειοψηφία των αναγκαίων στοιχείων

καταχωρείται ήδη στο ΟΠΣ, μέσω των βασικών

εντύπων του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου,

όπως:

Πίνακες προγραμματισμού προσκλήσεων.

Αποφάσεις έγκρισης Σχεδίων Χορηγιών.

Τεχνικά Δελτία Έργων.

Δελτία Νομικών Δεσμεύσεων.

Δελτία Δήλωσης Δαπανών.

Δελτία Παρακολούθησης.

EEOG R O U P



34

ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ – ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (2)

Η μόνη τροποποίηση που απαιτείται είναι η προσθήκη

κατάλληλου πεδίου στο Δελτίο Δήλωσης Δαπανών, στο

οποίο θα δηλώνεται το πληρωθέν ποσό της προκαταβολής.

Πρόσθετη εισαγωγή στοιχείων (manual data entry)

απαιτείται μόνο για μία παράμετρο (δεδουλευμένη αξία) και

μόνο για τις δημόσιες συμβάσεις κατασκευών.

Ο υπολογισμός των δεικτών θα γίνεται αυτόματα μέσω

κατάλληλου υποσυστήματος του ΟΠΣ, στο οποίο θα

προγραμματισθούν και οι φόρμουλες υπολογισμού των

διαφόρων δεικτών. Επίσης αυτόματα μέσω του ΟΠΣ θα

γίνεται και η άντληση των αναγκαίων στοιχείων. Κατά

συνέπεια, ο πρόσθετος φόρτος εργασίας για Δικαιούχους

και ΕΦ είναι αμελητέος.

EEOG R O U P



35

ΣΥΧΝΟΤΗΤΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Το σύνολο των δεικτών θα υπολογίζεται

ανακεφαλαιωτικά ανά εξάμηνο, έτσι ώστε οι δείκτες

να αποτελούν τμήμα των εκθέσεων προόδου και να

παρέχουν τα αναγκαία ποσοτικά στοιχεία για τη

διατύπωση αξιολογικών κρίσεων, συμπερασμάτων

σχετικά με την πορεία υλοποίησης έργων και

προγραμμάτων και των τυχόν αναγκαίων

διορθωτικών ενεργειών.

EEOG R O U P



36

ΕΠΙΠΕΔΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Νομική Δέσμευση.

Έργο.

Σχέδιο Χορηγιών.

Δικαιούχος (έργα δημοσίων συμβάσεων).

ΕΦ κατηγορίας ΙΙ (έργα σχεδίων χορηγιών).

Ειδικός Στόχος.

Άξονας Προτεραιότητας.

Ταμείο.

Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

EEOG R O U P



37

ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΠΡΟΟΔΟΥ

Συντάσσονται σε εξαμηνιαία βάση, από τους ΕΦ

κατηγορίας Ι,ΙΙ και IV, βάσει τυποποιημένων

υποδειγμάτων (templates).

Αποτελούν το βασικό εργαλείο παρακολούθησης και

συνεισφέρουν στη σύνταξη της ετήσιας έκθεσης

εκτέλεσης κάθε ΕΠ, που υποβάλλεται στην ΕΕ.

Αποτελούν επίσης εκθέσεις πεπραγμένων, μέσω των

οποίων η Διαχειριστική Αρχή ενημερώνεται επίσημα

για τις ενέργειες των ΕΦ και την επαρκή εκτέλεση

των καθηκόντων που τους έχουν εκχωρηθεί από τη

ΔΑ, στα πλαίσια του Συστήματος Διαχείρισης και

Ελέγχου.

EEOG R O U P



38

ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΠΡΟΟΔΟΥ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ

Δείκτης ενεργοποίησης .

Δείκτης εξειδίκευσης .

Δείκτης συμβασιοποίησης.

Δείκτες χρηματοοικονομικής προόδου.

Δείκτης υλοποίησης .

EEOG R O U P



39

ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΔΕΝ)

Εκφράζει το κατά πόσο ο προϋπολογισμός των ΕΠ (ανά

Ταμείο, Άξονα Προτεραιότητας και Ειδικό Στόχο) έχει

«δεσμευθεί» σε συγκεκριμένες κατηγορίες έργων, δηλαδή το

κατά πόσο προχωρεί η εξειδίκευση του προγραμματικού

σχεδιασμού των ΕΠ μέσω της δημοσίευσης των σχετικών

προσκλήσεων.

Υπολογίζεται από τη σχέση: ΔΕΝ (%) = (ΠΔΠ/ΣΠΕΠ) Χ 100,

όπου:

ΠΔΠ = Συνολικός προϋπολογισμός δημοσιευμένων προσκλήσεων

του εξεταζόμενου επίπεδου παρακολούθησης.

ΣΠΕΠ = Συνολικός επιλέξιμος προϋπολογισμός του εξεταζόμενου

επιπέδου παρακολούθησης.

EEOG R O U P



40

ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ (ΔΕΞ)


Ταμείο, Άξονα Προτεραιότητας Ειδικό Στόχο και Σχέδιο

Χορηγιών) έχει «δεσμευθεί» σε συγκεκριμένα έργα, δηλαδή το

κατά πόσο οριστικοποιείται η εξειδίκευση του

προγραμματικού σχεδιασμού των ΕΠ σε επίπεδο έργων.

Υπολογίζεται από τη σχέση: ΔΕΞ (%) = (ΠΕΕ/ΣΠΕΠ) Χ 100,

όπου:

ΠΕΕ = Συνολικός προϋπολογισμός ενταγμένων έργων του

εξεταζόμενου επίπεδου παρακολούθησης.



EEOG R O U P



41

ΔΕΙΚΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΔΣΥ) - 1


Ταμείο, Άξονα Προτεραιότητας, Ειδικό Στόχο, Σχέδιο

Χορηγιών, Έργο) έχει «δεσμευθεί» σε συγκεκριμένες νομικές

δεσμεύσεις, δηλαδή το κατά πόσο το ΕΠ έχει μπει στη φάση

της υλοποίησής του.

Υπολογίζεται από τη σχέση: ΔΣΥ (%) = (ΠΝΟΔΕ/ΣΠΕΠ) Χ 100,

όπου:

ΠΝΟΔΕ = Συνολικός προϋπολογισμός νομικών δεσμεύσεων του

εξεταζόμενου επίπεδου παρακολούθησης, όπως αυτός προκύπτει

από τα επικυρωμένα στο ΟΠΣ Δελτία Νομικών Δεσμεύσεων.



EEOG R O U P



42

ΔΕΙΚΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΔΣΥ) - 2

Ο υπολογισμός του δείκτη σε επίπεδο έργου έχει νόημα

μόνο για τα έργα δημοσίων συμβάσεων, δεδομένου ότι

στα έργα σχεδίων χορηγιών το έργο ταυτίζεται με τη

νομική δέσμευση.

EEOG R O U P



43

ΔΕΙΚΤΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΟΔΟΥ (ΔΕΙΚΤΗΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ -

ΔΑ) Εκφράζει το βαθμό απορρόφησης των οικονομικών πόρων του

ΕΠ σε όρους πιστοποιημένων προς την ΕΕ δαπανών.

Υπολογίζεται από τη σχέση: ΔΑ (%) = (ΣΠΔ/ΣΠΕΠΚΣ) Χ 100,

όπου:

ΣΠΔ = Σύνολο των πιστοποιημένων προς την ΕΕ δαπανών του

εξεταζόμενου επίπεδου παρακολούθησης, το οποίο προκύπτει

σαν άθροισμα των πιστοποιημένων δαπανών, μετά από

αφαίρεση των τυχόν καταλογισμών, διορθώσεων και εσόδων,

μέχρι και το εξάμηνο αναφοράς και των προκαταβολών από την

ΕΕ μέχρι και το εξάμηνο αναφοράς .

ΣΠΕΠΚΣ = Συνολικός επιλέξιμος προϋπολογισμός του

εξεταζόμενου επιπέδου παρακολούθησης.

EEOG R O U P



44

ΔΕΙΚΤΗΣ ΔΗΛΩΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ (ΔΔΔ)

Εκφράζει το βαθμό απορρόφησης των οικονομικών πόρων του

ΕΠ βάσει του συνόλου των δηλωμένων δαπανών.

Υπολογίζεται από τη σχέση: ΔΔΔ (%) = (ΣΔΔ/ΣΠΕΠΚΣ) Χ 100,

όπου:

ΣΔΔ = Σύνολο των πιστοποιημένων δαπανών, επικυρωμένων μη

πιστοποιημένων δαπανών και δηλωμένων σε Δελτία Δαπανών μη

επικυρωμένων δαπανών του εξεταζόμενου επίπεδου

παρακολούθησης, αφαιρουμένων των τυχόν

καταλογισμών/διορθώσεων/εσόδων έργων.

ΣΠΕΠΚΣ = Συνολικός επιλέξιμος προϋπολογισμός του

εξεταζόμενου επιπέδου παρακολούθησης.

EEOG R O U P



45

ΔΕΙΚΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΔΥ) - 1

Εκφράζει (ανά Ταμείο, Άξονα Προτεραιότητας, Ειδικό

Στόχο, Σχέδιο Χορηγιών, Έργο και Νομική Δέσμευση),

σε αντίθεση με το δείκτη απορρόφησης, την

πραγματική υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου των

έργων των ΕΠ, δεδομένου ότι λαμβάνει υπόψη το

σύνολο των δαπανών (επιλέξιμων και μη) που έχουν

καταβληθεί για εργασίες που έχουν πράγματι

εκτελεστεί (δεδουλευμένη αξία), καθώς και το συνολικό

κόστος (επιλέξιμο και μη).

EEOG R O U P



46

ΔΕΙΚΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΔΥ) - 2

Υπολογίζεται από τη σχέση: ΔΥ (%) = ΣΔΑ/ΣΠΚΕΠ,

όπου:

ΣΔΑ = Το σύνολο των δαπανών του εξεταζόμενου

επίπεδου παρακολούθησης, που έχει καταβληθεί για

εργασίες που έχουν πράγματι εκτελεστεί (δεδουλευμένη

αξία).

ΣΠΚΕΠ = Συνολικό προβλεπόμενο κόστος (νέα εκτίμηση

κόστους) του εξεταζόμενου επιπέδου παρακολούθησης

EEOG R O U P



47

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ

Επιλέξιμος προϋπολογισμός (επιλέξιμο κόστος) έργου:

100.000 €

Εκτιμώμενο κόστος έργου: 120.000 € (εκ των οποίων τα

20.000 € κρίθηκαν μη επιλέξιμα).

Πιστοποιημένες δαπάνες: 15.000 €

Δεδουλευμένη αξία: 12.000 €

Με βάση τα παραπάνω δεδομένα προκύπτει:

Δείκτης απορρόφησης = (15.000/100.000) Χ 100 = 15%

Δείκτης υλοποίησης = (12.000/120.000) Χ 100 = 10%

EEOG R O U P



48

ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ (1)

Δείκτης τήρησης απορροφήσεων .

Δείκτης τήρησης χρονοδιαγράμματος .

Δείκτης μεταβολής ρυθμού απορρόφησης.

Οι δείκτες αποτελεσματικότητας είναι οι πλέον

χρήσιμοι για την παρακολούθηση της υλοποίησης,

δεδομένου ότι αποτιμούν το κατά πόσο τηρείται ο

αρχικός/τρέχων εγκεκριμένος προγραμματισμός

(management by objectives).

EEOG R O U P



49


Ο υπολογισμός των δεικτών αποτελεσματικότητας βασίζεται

στη σύγκριση της προγραμματικής (αρχικός/τρέχων

εγκεκριμένος προγραμματισμός) αθροιστικής καμπύλης των

απορροφήσεων για το εξεταζόμενο επίπεδο παρακολούθησης

(νομική δέσμευση, έργο, σχέδιο χορηγιών, δικαιούχος/ΕΦ ΙΙ,

ειδικός στόχος, άξονας προτεραιότητας, Ταμείο, ΕΠ) με την

αντίστοιχη πραγματική αθροιστική καμπύλη των

απορροφήσεων, για το εξεταζόμενο χρονικό σημείο αναφοράς.

Επισημαίνεται ότι αθροιστικές καμπύλες – στόχοι για τις

απορροφήσεις ορίζονται σε επίπεδο νομικής δέσμευσης,

έργου, ταμείου και συνολικού ΕΠ.

EEOG R O U P



50


G

EEOG R O U P



51


Ο Δείκτης τήρησης απορροφήσεων (ΔΤΑ) ορίζεται σαν το

πηλίκο της πραγματικής αθροιστικής απορρόφησης προς την

προγραμματική αθροιστική απορρόφηση για το εξεταζόμενο

χρονικό σημείο αναφοράς, πολλαπλασιαζόμενο επί το λόγο

του προγραμματικού συνολικού κόστους προς το συνολικό

προβλεπόμενο κόστος.

Τιμές του δείκτη μικρότερες της μονάδας υποδεικνύουν

υστέρηση από την προγραμματισθείσα πορεία και κατά

συνέπεια κινδύνους καθυστερήσεων αλλά και απωλειών

πόρων λόγω του κανόνα ν+3/ν+2.

EEOG R O U P



52


Με βάση το προηγούμενο Σχήμα και θεωρώντας ότι το

συνολικό προβλεπόμενο κόστος ισούται με το

προγραμματικό, προκύπτει ότι:

ΔΤΑ = (AB)/(BC) = (230.000 €)/(420.000 €) = 0,55

Η τιμή του δείκτη (0,55) είναι σημαντικά μικρότερη της

μονάδας και υποδεικνύει σημαντική υστέρηση στην

επίτευξη του στόχου των απορροφήσεων.

EEOG R O U P



53


Ο Δείκτης τήρησης χρονοδιαγράμματος (ΔΤΧ) ορίζεται σαν το

πηλίκο της χρονικής διάρκειας εντός της οποίας έπρεπε να

πραγματοποιηθεί η τρέχουσα αθροιστική απορρόφηση

(σύμφωνα με την καμπύλη στόχο) προς την πραγματική

χρονική διάρκεια που απαιτήθηκε για την εν λόγω

απορρόφηση.

Η τιμή του δείκτη υπολογίζεται με γραμμική παρεμβολή, με

βάση την τιμή της πραγματικής αθροιστικής απορρόφησης

πολλαπλασιασμένη επί το λόγο του προγραμματικού

συνολικού κόστος προς το συνολικό προβλεπόμενο κόστος.

Τιμές του δείκτη μικρότερες της μονάδας υποδεικνύουν

επίσης καθυστερήσεις στην υλοποίηση και κίνδυνο απώλειας

πόρων.

EEOG R O U P



54


Με βάση το προηγούμενο Σχήμα και θεωρώντας ότι το


προγραμματικό, προκύπτει ότι:

ΔΤΧ = (FE)/(FB) = (FG+GE)/(FB)

GE = 1 X (230.000 € - 130.000 €)/(300.000 – 130.000) = 0,59

ΔΤΧ = (2+0,59)/(4+7/12) = 0,57

Η τιμή του δείκτη (0,57) είναι σημαντικά μικρότερη της

μονάδας και υποδεικνύει σημαντική υστέρηση στην

επίτευξη του στόχου των απορροφήσεων.

EEOG R O U P



55


Ο δείκτης μεταβολής του ρυθμού απορρόφησης (ΔΜΡΑ)

συσχετίζει τον τρέχοντα ρυθμό απορρόφησης

(απορρόφηση/χρόνος πραγματοποίησής της) με το ρυθμό

απορρόφησης που θα απαιτηθεί για να ολοκληρωθεί το έργο

στο προγραμματικό του χρονοδιάγραμμα (αρχικό ή τελευταίο

εγκεκριμένο) και υπολογίζεται σαν λόγος των

προαναφερθέντων ρυθμών απορρόφησης.

Τιμές του δείκτη σημαντικά μικρότερες της μονάδας

υποδεικνύουν ότι απαιτείται σημαντική επιτάχυνση των

εργασιών για την τήρηση του χρονοδιαγράμματος, η οποία

κατά κανόνα δεν είναι εφικτή ή απαιτεί πρόσθετους

οικονομικούς πόρους.

EEOG R O U P



56


Με βάση το προηγούμενο Σχήμα, και θεωρώντας ότι το


προγραμματικό, προκύπτουν τα ακόλουθα:

Τρέχων ρυθμός απορρόφησης = (AB)/(FE) = 230.000 €/(4 X 12

+ 7) μήνες = 4182 €/μήνα

Απαιτούμενος ρυθμός απορρόφησης = (430.000 – 230.000) €/5

μήνες = 40.000 €/μήνα

ΔΜΡΑ = 4182/40.000 = 0,1

EEOG R O U P



57


Από την τιμή του δείκτη προκύπτει ότι για να

ολοκληρωθεί το έργο εντός του προγραμματικού

χρονοδιαγράμματος πρέπει ο ρυθμός απορρόφησης, και

κατά συνέπεια και ο ρυθμός υλοποίησης, του έργου να

δεκαπλασιασθεί, γεγονός που είναι πρακτικά ανέφικτο

και υποδηλώνει είτε λανθασμένο αρχικό

προγραμματισμό είτε μη έγκαιρη αναθεώρηση του

χρονοδιαγράμματος, τα οποία, με τη σειρά τους,

υποδηλώνουν ανεπαρκή διαχείριση από πλευράς

Δικαιούχου.

EEOG R O U P



58


Με τη βοήθεια των δεικτών αποτελεσματικότητας μπορεί να

αποτιμηθεί η επίδοση (performance) κατά την υλοποίηση των

νομικών δεσμεύσεων/έργων, βάσει της ακόλουθης κλίμακας:

Εξαιρετική επίδοση (πολύ χαμηλή επικινδυνότητα): Δείκτης αποτελεσματικότητας ≥ 0,95

Πολύ καλή επίδοση (χαμηλή επικινδυνότητα): 0,80 ≤ Δείκτης αποτελεσματικότητας < 0,95

Καλή επίδοση (μέση επικινδυνότητα): 0,70 ≤ Δείκτης αποτελεσματικότητας < 0,80

Μέτρια επίδοση (υψηλή επικινδυνότητα): 0,50 ≤ Δείκτης αποτελεσματικότητας < 0,70

Ανεπαρκής επίδοση (πολύ υψηλή επικινδυνότητα): Δείκτης αποτελεσματικότητας < 0,50

EEOG R O U P



59


Η αποτίμηση της αποτελεσματικότητας σε επίπεδο Ταμείου

και ΕΠ και η παρακολούθηση της τήρησης του κανόνα

«ν+3/ν+2» γίνεται με ευθύνη της Διαχειριστικής αρχής και με

τα ακόλουθα βήματα:

Η ΔΑ κατασκευάζει την αθροιστική καμπύλη των προβλεπόμενων απορροφήσεων σε επίπεδο Ταμείου, με βάση το χρηματοδοτικό πίνακα του ΕΠ, και την αθροιστική καμπύλη των πραγματικών απορροφήσεων, με βάση τα στοιχεία απορροφήσεων των προηγούμενων επιπέδων.

Με βάση τις παραπάνω καμπύλες, η ΔΑ υπολογίζει τους δείκτες αποτελεσματικότητας σε επίπεδο Ταμείου και αποτιμά το επίπεδο επικινδυνότητας για το σύνολο του Ταμείου.

Τα δύο προηγούμενα βήματα επαναλαμβάνονται από τη ΔΑ για τον υπολογισμό των δεικτών αποτελεσματικότητας σε επίπεδο ΕΠ.

EEOG R O U P



60


Με απλές στατιστικές μεθόδους (π.χ. γραμμική συσχέτιση,

μέθοδος των κυλιόμενων μέσων όρων κλπ.) και με βάση την

αθροιστική καμπύλη των πραγματικών προβλέψεων σε επίπεδο

Ταμείου, η ΔΑ προβαίνει σε πρόβλεψη των αθροιστικών

απορροφήσεων μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους, στο οποίο

ανήκει το τρίμηνο αναφοράς, καθώς και στο έτος στόχο του

κανόνα ν+3/ν+2 (π.χ. το έτος 2010 για τις δεσμεύσεις του 2007

κ.ο.κ).

Οι παραπάνω προβλέψεις συγκρίνονται με τις αντίστοιχες προβλέψεις που προκύπτουν από τα Δελτία Προβλέψεων και σε περίπτωση σημαντικών αποκλίσεων ζητείται πρόσθετη αιτιολόγηση από τους ΕΦ ή/και γίνονται κατάλληλες διορθώσεις από τη ΔΑ.

Για τον έλεγχο της τήρησης του κανόνα ν+3/ν+2, αφαιρούνται από τα παραπάνω ποσά των απορροφήσεων οι καταλογισμοί/διορθώσεις και προστίθεται η προκαταβολή του Ταμείου.

EEOG R O U P



61

ΔΕΙΚΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

Ο υπολογισμός του δείκτη αποδοτικότητας (ΔΑΠΔ) βασίζεται

στη σύγκριση του αρχικού προγραμματικού κόστους με το

συνολικό προβλεπόμενο κόστος για το εξεταζόμενο επίπεδο

παρακολούθησης (νομική δέσμευση, έργο, σχέδιο χορηγιών,

δικαιούχος/ΕΦ ΙΙ, ειδικός στόχος, άξονας προτεραιότητας,

Ταμείο, ΕΠ).

Ο δείκτης υπολογίζεται από τη σχέση: ΔΑΠΔ = (ΣΤΚ/ΣΑΚ) Χ

100, όπου:

ΣΤΚ = Το συνολικό κόστος του εξεταζόμενου επιπέδου

παρακολούθησης (πραγματικό ή/και εκτιμώμενο).

ΣΑΚ = Το συνολικό αρχικό κόστος του εξεταζόμενου επιπέδου

παρακολούθησης.

EEOG R O U P



62

ΔΕΙΚΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑΣ (1)

Ο δείκτης νομιμότητας και κανονικότητας (ΔΝΚ)

υπολογίζεται για το εξεταζόμενο επίπεδο

παρακολούθησης (νομική δέσμευση, έργο, σχέδιο

χορηγιών, δικαιούχος/ΕΦ ΙΙ, ειδικός στόχος, άξονας

προτεραιότητας, Ταμείο, ΕΠ) από τη σχέση: ΔΝΚ (%) =

(ΣΚΑ/ΣΕΔ) Χ 100, όπου

ΣΚΑ = Το σύνολο των καταλογισμών που έχουν επιβληθεί

ΣΕΔ = Το σύνολο των ελεγμένων δαπανών

EEOG R O U P



63


Εάν π.χ. σε ένα έργο έχουν ελεγχθεί οι ίδιες δαπάνες

ύψους 200.000 € και έχουν καταλογισθεί:

10.000 € από τον Ενδιάμεσο Φορέα.

Πρόσθετες 5.000 € από την Αρχή Πιστοποίησης.

Πρόσθετες 5.000 € από την Αρχή Ελέγχου.

Τότε η τιμή του δείκτη είναι: [(10.000 + 5.000 +

5.000)/200.000] Χ 100 = 10%.

EEOG R O U P



64


Ο δείκτης δείχνει το βαθμό τήρησης της νομιμότητας και

κανονικότητας κατά τη διαδικασία υλοποίησης των έργων.

Τιμές του δείκτη μεγαλύτερες του 10% υποδεικνύουν ότι ο

Δικαιούχος έχει προβλήματα στη διαχείριση των έργων του

όσον φορά την τήρηση των κανόνων νομιμότητας και

κανονικότητας (Εθνικό και Κοινοτικό θεσμικό και

κανονιστικό πλαίσιο) .

Εάν τέτοιες τιμές του δείκτη εμφανίζονται σε μεγάλη μερίδα

δικαιούχων και για συγκεκριμένη κατηγορία έργων, τότε

υπάρχει συστημικό πρόβλημα που πρέπει να επιλυθεί σε

συνολική και ενιαία βάση.

EEOG R O U P



65

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ (1)

Οι διοικητικοί δείκτες (ΔΔ) είναι επίσης επί της ουσίας δείκτες

αποτελεσματικότητας, δεδομένου ότι, μέσω αυτών, παρακολουθείται ο

βαθμός τήρησης συγκεκριμένων χρονικών οροσήμων που αφορούν

την προσυμβατική διαδικασία και τη διαδικασία υλοποίησης των

νομικών δεσμεύσεων των έργων δημοσίων συμβάσεων.

Οι διοικητικοί δείκτες (ΔΔ) υπολογίζονται σε επίπεδο νομικής

δέσμευσης, για τα ακόλουθα χρονικά ορόσημα.

Χρόνος (ημερομηνία) ολοκλήρωσης προδιαγραφών/εγγράφων

προσφορών.

Χρόνος (ημερομηνία) δημοσίευσης προσφορών.

Χρόνος (ημερομηνία) υπογραφής σύμβασης/απόφασης εκτέλεσης με

ίδια μέσα.

Διάρκεια υλοποίησης.

EEOG R O U P



66

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ (2)

Οι διοικητικοί δείκτες για το προσυμβατικό στάδιο

υπολογίζονται από τη σχέση: ΔΔ (%) = [(ΠΗ – ΑΗ)/ΔΥ] Χ 100,

όπου:

ΠΗ = Τρέχουσα προβλεπόμενη/πραγματική ημερομηνία

εξεταζόμενου χρονικού οροσήμου

ΑΗ = Αρχική ημερομηνία εξεταζόμενου χρονικού οροσήμου

ΔΥ = Προβλεπόμενη διάρκεια υλοποίησης της νομικής

δέσμευσης

Ο διοικητικός δείκτης για το στάδιο υλοποίησης υπολογίζεται

από τη σχέση: ΔΔ (%) = [(ΠΔΥ – ΑΔΥ)/ΑΔΥ] Χ 100, όπου:

ΠΔΥ = Τρέχουσα προβλεπόμενη/πραγματική διάρκεια

υλοποίησης

ΑΔΥ = Αρχική διάρκεια υλοποίησης

EEOG R O U P



67

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ (1)

Η επιμέτρηση της υλοποίησης των δεικτών εκροών μπορεί να

εκφρασθεί είτε σε μονάδες ισοδύναμης φυσικής υλοποίησης είτε σε

λειτουργικά ολοκληρωμένες μονάδες.

Η διαφορά μεταξύ των δύο τρόπων επιμέτρησης έγκειται στο γεγονός

ότι η επιμέτρηση σε μονάδες φυσικής υλοποίησης καταγράφει τη

συνεχή εξέλιξη της υλοποίησης του δείκτη ενώ η επιμέτρηση σε

λειτουργικά ολοκληρωμένες μονάδες εμφανίζει το δείκτη να έχει

μηδενική πρόοδο μέχρι τη λειτουργική ολοκλήρωσή του και την

πλήρη τιμή του αμέσως μετά.

Προτείνεται η επιμέτρηση της υλοποίησης να γίνεται και με τους δύο

τρόπους και οι αντίστοιχες τιμές των δεικτών να καταγράφονται και

στην ετήσια έκθεση εκτέλεσης των ΕΠ.

EEOG R O U P



68

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ (1)ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ ΕΡΓΟΥ ΕΤΠΑ Ή ΤΣ

Έργο οδοποιϊας με δείκτη εκροών (τιμή στόχος) 20 km.

Το έργο αρχίζει το 2009 και τελειώνει το 2012.

Στο τέλος του 2011 ο δείκτης υλοποίησης του έργου είναι 70%.

Στην περίπτωση της επιμέτρησης σε όρους ισοδύναμης φυσικής

υλοποίησης, η ισοδύναμη φυσική υλοποίηση του δείκτη ανέρχεται σε

(70/100) Χ 20 = 14 km.

Αντίθετα, στην περίπτωση της επιμέτρησης σε όρους λειτουργικής

ολοκλήρωσης, υλοποίηση είναι μηδενική και παραμένει μηδενική

μέχρι την ολοκλήρωση του συνόλου του έργου και την παράδοση του

δρόμου στην κυκλοφορία, οπότε και λαμβάνει απ’ ευθείας την τελική

τιμή (20 Km).

EEOG R O U P



69

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ (2)ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ ΕΡΓΟΥ ΕΚΤ (1)

Έργο κατάρτισης δημόσιων λειτουργών σε τρία

γνωστικά αντικείμενα (Ηγεσία, Διαχείριση Ανθρώπινου

Δυναμικού, Διαχείριση έργων και προγραμμάτων).

Δείκτης εκροών: αριθμός των Δημόσιων Λειτουργών

που θα καταρτισθούν και στα τρία γνωστικά

αντικείμενα, με τιμή στόχο 500.

Το έργο αρχίζει το 2009 και τελειώνει το 2011.

EEOG R O U P



70

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ (3)ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ ΕΡΓΟΥ ΕΚΤ (2)

Στο τέλος του 2010 ο δείκτης υλοποίησης του έργου

είναι 65%.

Στην περίπτωση της επιμέτρησης σε όρους ισοδύναμης

φυσικής υλοποίησης, η ισοδύναμη φυσική υλοποίηση

του δείκτη ανέρχεται σε (65/100) Χ 500 = 325.

Αντίθετα, στην περίπτωση της επιμέτρησης σε όρους

λειτουργικής ολοκλήρωσης, η τρέχουσα τιμή του δείκτη

ανέρχεται σε 250, εάν υποτεθεί ότι η κατάρτιση και στα

τρία γνωστικά αντικείμενα έχει ολοκληρωθεί από 250

Δημόσιους λειτουργούς.

EEOG R O U P



71

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ (4)

Ο υπολογισμός της τρέχουσας λειτουργικά ολοκληρωμένης

τιμής κάθε δείκτη σε επίπεδο έργου υπολογίζεται από τον

αρμόδιο Δικαιούχο/ΕΦ ΙΙ και καταγράφεται στα σχετικά πεδία

του Δελτίου Παρακολούθησης.

Η αντίστοιχη τιμή σε επίπεδο ειδικού στόχου είναι το

άθροισμα των επί μέρους τιμών του δείκτη.

Ο υπολογισμός της τρέχουσας ισοδύναμης φυσικής

υλοποίησης κάθε δείκτη σε επίπεδο έργου υπολογίζεται από

τον αρμόδιο ΕΦ Ι/ΕΦ ΙΙ σαν γινόμενο του δείκτη υλοποίησης

επί την τιμή στόχο του δείκτη.

Η αντίστοιχη τιμή σε επίπεδο ειδικού στόχου είναι το

άθροισμα των επί μέρους τιμών του δείκτη.

EEOG R O U P



72

ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ

Δεν υπάρχει γενική μεθοδολογία επιμέτρησης της

προόδου υλοποίησης για τους δείκτες αποτελεσμάτων .

Για το λόγο αυτό, στην τελική έκθεση της παρούσας

μελέτης δίδονται συγκεκριμένες οδηγίες επιμέτρησης

της υλοποίησης για κάθε δείκτη αποτελέσματος

χωριστά.

ΜΕΛΕΤΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ...

Documents

Transcript of ΜΕΛΕΤΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ...