Συνήγορος του πολίτη- ΑΝΕΡΓΙΑ-ΟΑΕΔ

of 183/183
Κύκλος Κοινωνικής Προστασίας ΕΙ∆ΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (Νόμος 3094/2003 Συνήγορος του Πολίτη και άλλες διατάξεις, άρθρο 3 § 5) Παροχές Ανεργίας: ∆ικαιώματα των Ανέργων και Λειτουργία των Υπηρεσιών του ΟΑΕ∆ Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη: .Ν. Πατρίνα Παπαρρηγοπούλου Επεξεργασία και τελική σύνταξη κειμένων: Σοφία Αμοριανού, .Ν. Παυλίνα Κοντογεωργοπούλου Ομάδα Εργασίας: Σοφία Αμοριανού, ∆ρ. Ζηνοβία Ασημακοπούλου, .Ν. Παυλίνα Κοντογεωργοπούλου, Γιάννης Κωστής, Ευνίκη Παλάσκα, Ευαγγελία Σκυλλάκου, Ελένη Σταμπουλή Επεξεργασία Στατιστικών Στοιχείων: Ελένη Γκλοβάνου Επιμέλεια Κειμένου: Μαρία Καραβόλου ΙΟΥΝΙΟΣ 2007
  • date post

    28-Nov-2015
  • Category

    Documents

  • view

    63
  • download

    3

Embed Size (px)

description

Έκθεση του "Συνηγόρου του πολίτη" για θέματα προστασίας των ανέργων και λειτουργίας των Υπηρεσιών του ΟΑΕΔ.

Transcript of Συνήγορος του πολίτη- ΑΝΕΡΓΙΑ-ΟΑΕΔ

  • ( 3094/2003 ,

    3 5)

    :

    :

    .. : , .. : , . , .. , , , , : :

    2007

  • - 2 - 2

    .4

    6 . ..12 1. ..13

    . i. 1897/2000 ii. ( )

    . i. ii. ()

    2. ..18

    . i. ii. iii. - iv. () v.

    .

    i. ii. - iii.

    . ..50 1. ..50

    .

    i.

    i. i. i.

    ii. ii. ii.

    . i. ii.

    .

  • - 3 - 3

    i. ii. ,

    ii.

    ii.

    .

    2. 123 . i.

    ii. iii.

    . .

    . .134 1. ..136

    . i. , ii. ,

    . 2. ..160

    . i. ii. :

    . ..173 .181

  • .. ... . .. ..... .. . .... .... . -

    ... ... .. ... ....

    . .

  • - 5 - 5

    . .. .. . . ... ... .. .. .. ..... ,

  • , ,

    .

    ,

    . (..)

    ( ),

    .

    ,

    ,

    1. ,

    ,

    , ,

    ( ) .

    ,

    .

    . ,

    .

    1 , .. , , .. , , . , . , . . . (2006-2008), , 2006.

  • - 7 - 7

    ,

    . ,

    , 2.

    3.

    350

    , ()

    .

    . ()

    . , 2005

    ,

    (-)

    ()

    . , , (

    ) , ,

    . , ,

    .

    ( 1998),

    350 , 307

    42 . 88%

    12% . 52%

    48% .

    4, ,

    ,

    .

    2 . 3 . . , . ., . , -, 2002, . 176 . 4 2006 13% 5,1%. . 2006 , . 2.

  • - 8 - 8

    . 91% 9%

    , . 307

    , 45,6% (140 )

    , 38,3% (119 )

    . , 11,1% (38

    ) ,

    .

    65%, 16,4%. 18,6%

    .

    , ,

    : ,

    .

    . , , ,

    , , ,

    .

    . 29/11/2006

    349 42 307

    1. 10 3,3%

    2. 123 40%

    3. - 34 11,1%

    4. 140 45,6%

    4.1 23 16,4 % -

    7,5 %

    4.2 26 18,6 % - 8,5 %

    4.3 91 65 % -29,6 %

    - 1 -

  • - 9 - 9

    1.

    :

  • - 10 - 10

  • - 11 - 11

    4 E

    5

    3%

    40%

    11%

    46%

    -

    16%

    19%

    65%

  • - 12 - 12

    .

    H .

    .

    . ,

    ,

    ...

    ,

    ,

    .

    ,

    - .

    .

    , ,

    ,

    . ,

    ,

    , .

    .

    ,

    ,

    ,

    5.

    5 . , , , 2003, . 881 .

  • - 13 - 13

    1.

    .

    i.

    ,

    1897/2000

    (L228/18/8.9.2000). 1

    ,

    ,

    , , 6.

    ii.

    . , 3 . 1545/1985,

    ,

    7.

    6 15 74 : ) , ( ), ) , , ) , , . 7 3, : 1. , . 2. : ) , ,

  • - 14 - 14

    ,

    , ,

    ,

    . 1545/1985,

    8

    . ,

    ,

    ..

    .

    .

    9.

    i.

    ,

    ,

    , .

    . .

    , ) , , ) , ) ( .) ) , ) , . 8 . 3227/2004, 1 . 1 7 . 1545/1985 ( 91 ) , . 9 1 . 1545/1985, 11 .. 2961/1954.

  • - 15 - 15

    , .

    ad hoc

    ,

    .

    . , 1 . 2639/1998,

    ,

    , (),

    ,

    15 .

    , ,

    .

    , ,

    .

    . 2639/1998 .

    , ,

    . ,

    .

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    , 10.

    10 , , , .., , .. , , , , , , ... , , . . D. Greiner, A typical Work in the European Union, D. Pieters (.), Changing Work Patterns and

  • - 16 - 16

    ii.

    , - 11

    .

    , ,

    ,

    12.

    ,

    , .

    . 22

    . 1902/90 1. ., .. ., ..

    .-. .,

    ,

    , ()

    , .

    :

    . . . .

    . . . .

    Social Security, . Kluwer Law International, 2000, . 47, . , . , . , , , 1997, . 257 ., . , , , 2001, . 562 ., . , , , 8-9/2006, . 895 . 11 2, . 1, ..1846/1951. 12 86/83. , , , , .

  • - 17 - 17

    ) , ...

    )

    :

    . .

    . . . .

    .

    ) ' , )

    , )

    .

    2. , . 1654/1986

    . . ()

    ,

    . . . 26 .1986

    .

    ..

    , .

    .

    , ,

    .

    , , ,

    13.

    ,

    14.

    ,

    15 . ,

    .

    16. ,

    , , .

    , ,

    13 . , , . , , 2005, . 470, A. Supiot, Lavenir dun vieux couple: Travail et scurit sociale , Droit Social, 1995, . 823 . 14 . , .., . 289 . 15 . , .., . 470. 16 . , , , . . , 1985, . 98, -, .., . 895-903.

  • - 18 - 18

    ,

    .

    2.

    ,

    , .

    17.

    ,

    . ,

    , -,

    . ,

    , .

    .

    , ,

    ,

    , .

    1-2

    ,

    18.

    ( 2006),

    364,6 962,8 ( 1.327,4 )

    17 , , . .. ( , , ..) , , . 18 . 2004 2005-2006, . -, , . 109 .

  • - 19 - 19

    29,8% ,

    19.

    (291,2 ),

    36,3%

    20.

    , ,

    21,

    . , ,

    :

    ( , , )

    (

    )

    ( , , )

    .

    .

    .

    ,

    19 (2 2006), (), , http://www.statistics.gr/gr_tables/ S301_SJO_1_TS_ Q1_ 98_ Q2_ 06_ 2A_ Y.pdf Employment in Europe, 2006, Statistical Annex, European Commission (pages 258 and 265). http://ec.europa.eu/ employment_social /employment_analysis /eie/ eie2006_ annex_ en.pdf 20 , 15-64 . 41%, 25 - 16%. 21 , 1892/1990, , 2639/1998, , , , , 2527/1997, 6, 2190/1994, , 3250/2004, , , 2956/2001, ..

  • - 20 - 20

    , , ,

    , (stage),

    ,

    . ,

    .

    ,

    ,

    . ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    125 14

    , ,

    ,

    22.

    ,

    . ,

    ,

    ,

    ,

    .

    .

    22 4, . 1545/1985.

  • - 21 - 21

    i.

    ,

    .

    - ,

    ,

    ,

    -

    ,

    .

    ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    23.

    (

    17656/2005). ,

    . ,

    ,

    ,

    , 2 . 3 .. 1846/1951,

    4 . 1305/1982 1 . 1759/198824

    . . . .

    23 . . , . , . , .. 24 . 2, . 3, .. 1846/1951 , , ' , , ' ' , , . , .., . . 35 51

  • - 22 - 22

    .. 1/21/21/1334/83,

    ...

    ,

    .

    ,

    .

    ,

    25,

    .

    . . .

    . .

    . . . . . . . . . .

    . .

    . /

    .

    .. . 1 35 , , ' (. . .). ( , ' , ), , , . . ., .- ..., .. (, , ), . (), , ' , . ( , ), " ' ' , , ' . , , , ' ( ) , , , ' , . .., ' .25 81/7.11.2002: ( ), .. 6 . 2 2527/97 ( ) 1 . 1 . 2639

  • - 23 - 23

    , 6 . 2527/1997. ,

    ,

    . ,

    81/2002,

    .

    (, , ). ,

    , .

    1 . 2 .. 78/73

    ....,

    ,

    26.

    4 . 1305/1982.

    16568/2003,

    , 113 . 1892/199027,

    , . 6

    . 2527/1997,

    .

    , ,

    .

    . ,

    ,

    ( ), , . 26 . , . , , 1982, . 163. 27 , . .

  • - 24 - 24

    28.

    ,

    ,

    .

    , ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    1/21/21/1334/83,

    .

    ii.

    .

    , , ,

    .

    ,

    , ,

    .

    28 , , , , . . , , . , . , , 1998, . 365 .

  • - 25 - 25

    . 2, 4, .1545/1985,

    24 .1836/1989 100

    : ) [], )

    ,

    . [.]. ,

    , ,

    , ,

    ,

    2 9

    [].

    ,

    . ,

    : ,

    ,

    29. ,

    , , , :

    )

    30, ) ,

    29 1 , 1408/71 , , , ' , , , , , ' - . ( ) . . 7667/2005, , 2006, . 1336. 30 , . , , , , . , , 2005, . 320.

  • - 26 - 26

    , )

    .

    .

    ,

    ,

    .

    4, . 1545/1985,

    ,

    .

    . 118454/1989 ,

    , 25%

    8.

    . , 4 . 1545/1985

    .

    , .

    31. ,

    ,

    .

    25%,

    ,

    31 . , , . , . . . , , . . , - , 2005, . 121, . 36 . , , . . , - , 1997, . 476.

  • - 27 - 27

    ,

    9.

    4 . 1545/1985

    .

    , ,

    , ,

    . 118454/1989 .

    5261/2004,

    .

    14

    85

    . ,

    , ,

    .

    , 25%

    . ,

    , ,

    .

    ,

    4 . 1545/1985.

    23935/2002,

    (....) ,

    .

    ,

    ,

    15

    .

    125

  • - 28 - 28

    14, .

    ,

    ,

    .

    ,

    ()

    . 12811/2003,

    1996, ,

    2003

    ,

    .

    (). ,

    ,

    24 . 1836/89,

    4 . 2 . 1545/1985 (

    ) 103872/21.11.85

    ,

    12,

    .

    , 24 . 1836/89

    12, ..

    . ,

    , ,

    ,

    -

    -

  • - 29 - 29

    32. ,

    ,

    .

    ,

    33 , ,

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    (

    ), ,

    ,

    (

    ).

    ,

    .

    , , ,

    ,

    . , ,

    .

    32 , : , , (6) ( ) 12 14 . 33 . . 126457/13-10-2004 .

  • - 30 - 30

    ,

    , ,

    ,

    34.

    4 . 1545/1985,

    ( )

    .

    .

    118454/1989

    ,

    9 25%

    . ,

    .

    .

    iii. -

    , .

    : )

    , .., )

    34 . , , , . . . , .., . 77.

  • - 31 - 31

    , , .., ) .

    .

    , ,

    125

    14, .

    ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    .

    ,

    ,

    , ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    ,

    . 903/2003, ,

    ,

    125 ,

    . 11585/2003,

    ,

    (14),

    .

    35

    ,

    , 35 . . 11585/03/19-05-2004.

  • - 32 - 32

    (14),

    .

    , ,

    14 ,

    .

    ,

    , ,

    .

    ,

    . ,

    , ,

    ,

    .

    ,

    . ,

    ( ),

    . ratio 4, . 2,

    . 1545/1985,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    ,

    .

  • - 33 - 33

    ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    ,

    , :

    ,

    ,

    .

    -

    , .

    iv. ()

    36,

    ,

    .

    36 1999/70/ , " " , , . , 3 .. 180/2004, . 81/03, "" , (45) , . "" .

  • - 34 - 34

    .

    ,

    ,

    .

    1999/70/

    28-6-1999, ..

    81/2003, .. 180/200437.

    ,

    ,

    38.

    .

    ,

    .

    ,

    , ,

    , .

    .

    37 6886/2004, , 2005, . 104, 1/2006, . , http://lawdb.intrasoftnet.com 7667/2005, , 2006, . 1336. 38 (2) , . (3) , . .

  • - 35 - 35

    . , 125

    14 ,

    2 , .

    ( 7068/2001).

    ,

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    v.

    , ,

    . ,

    , 38

    39 . 1892/1990, . 2639/1998

    . 2601/1998 .

    ,

    , ,

    .

    ,

    ().

    , ,

    - -

  • - 36 - 36

    . , ,

    ,

    ,

    .

    39.

    ,

    ,

    5% . ,

    ,

    .

    ,

    , .

    .

    3 . 1545/1985 :

    ,

    , ,

    , ,

    ,

    39 . . -, ..

  • - 37 - 37

    ,

    ,

    , ,

    .

    i.

    ,

    , .

    ,

    , .

    . ,

    ,

    , .

    ,

    , . 101282/27.01.1994

    109842/27.5.96 ,

    ,

    ,

    500.000

    1.500.000

    40.

    . ,

    .

    .

    40 (euro) .

  • - 38 - 38

    ,

    - -

    41. ,

    42, . ,

    ,

    ,

    .

    14725/2000,

    ,

    .

    ,

    .

    3, .2, . ) .1545/1985,

    ,

    .

    , . ,

    . 101282/27.01.1994 109842/27.5.1996

    ,

    ,

    500.000 1.500.000

    .

    , .

    41 . (.2.ii) . 42 , ..

  • - 39 - 39

    - ,

    .

    ,

    .

    ,

    .

    ii. -

    -.

    1, . 1 . 1759/1988, 2,

    .. 1846/1951, ,

    ( ) -

    ,

    43.

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    43 , , . .. 21/3288/20.12.1988, , , , .

  • - 40 - 40

    ,

    . ,

    ,

    . ,

    44.

    ,

    ,

    , ,

    ,

    .

    1 . 1759/1988 .

    23/31-01-198945,

    ,

    ... .

    (

    )

    ( -)

    , .

    -

    -

    ,

    ,

    .

    ,

    , , .

    21, . 1, . ), . 1082/1980,

    [.] ) ,

    44. , .., . 382 . 45 .

  • - 41 - 41

    () ,

    , . , 3, .

    2, . ), .1545/1985 : [] )

    ,

    .

    ,

    - , -

    ,

    46.

    .

    ,

    47.

    ,

    ,

    ,

    ,

    48.

    .

    ,

    ,

    , 2,

    . 1, .. 1846/1951

    , -, , .

    ,

    . . . .

    . . ]

    46 3, . 1, . , . 2335/1995, ( .) , (. .) ( .) : ) [] , [ . 47 . 20.10.2003 . 4933/02, 18569/02, 21371/02, 13208/03 14742/03 . 48 3304/1989, . 49/1999, , 1999, . 967

  • - 42 - 42

    -

    1 . 1759/1988

    , . ,

    .

    2, . 1,

    ..1846/1951

    , ,

    49.

    .

    , .

    .

    12577/2000,

    ,

    . 21371/2002,

    , ,

    ( 4933/2002, 18569/2002,

    13208/2003, 14742/2003).

    , . 23/31-01-1989,

    , ,

    . ,

    1

    .1759/1988

    50.

    , 21 . 1082/1980 ( ,

    ) 3 . 1545/1985 (

    )

    ( ).

    49 . 833/97, , 1999, . 151. 50 , , , .

  • - 43 - 43

    ,

    ,

    . , contra legem

    ,

    , .

    ,

    ,

    . , ,

    , ,

    ,

    ,

    . ,

    , ,

    .

    ,

    ,

    ,

    , ,

    ,

    , ,

    51.

    / .

    ,

    . , ,

    51 691/05, 1668/03, 1628/96, . .

  • - 44 - 44

    ,

    .

    ,

    ,

    . ,

    ( 20173/2004). ,

    ,

    ,

    . ,

    .

    ,

    ,

    ( 22, . 5 ).

    ,

    .

    ,

    .

    , .

    1759/1988,

    . ,

    ,

    52.

    : )

    )

    , 52 . , .., . 387.

  • - 45 - 45

    ) ,

    ,

    ,

    )

    ,

    ,

    .

    ,

    1, . 1, . 1759/1988,

    ,

    ,

    --

    .

    , . .. 21

    /3288/20.12.1988-09.01.1989,

    21 .1082/1980 3 . 1545/1985.

    iii.

    .

    ,

    .

  • - 46 - 46

    53.

    , .

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    54.

    55.

    , ,

    ,

    56.

    4, .

    2434/1996,

    1.

    ,

    .

    . .. . : ,

    .

    . .

    53. , .., . 263. 54 . .. 55. , .., . 406. 56 , - . , .

  • - 47 - 47

    .. 31117/01, 111257,

    , . ,

    , ,

    , .

    , ,

    ,

    .

    , 3, . 2, . , .

    1545/1985 2. [] )

    .

    .

    (2660/2004) ,

    . 2003,

    100

    150 .

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    :

    , ,

    , . 1545/85 .. 2961/1954

    ,

    .

    57 . 33854/8.8.97 & .

  • - 48 - 48

    ,

    , ,

    . ,

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    .

    , . 1545/1985

    .

    ,

    58 59.

    ,

    , ,

    ,

    . ,

    , .

    ,

    58 3, . 1, . 1545/1985. 59 7, . 1545/1985.

  • - 49 - 49

    . ,

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    .

    3, . 2, . , . 1545/1985,

    ,

    ,

    .

  • .

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    . ,

    . ,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    1.

    .

    ,

    .

    ,

    ,

  • - 51 - 51

    60.

    ,

    . ,

    , , ,

    / .

    i.

    , ,

    ,

    .

    , ,

    .

    ,

    -

    .

    . ,

    ,

    ,

    . ,

    , ,

    ,

    .

    ,

    . 60 . , .., . 93 .

  • - 52 - 52

    i.

    ,

    3, 1, . 1545/85

    2 7,

    . ()

    2 7, . 1545/1985,

    .

    3, . 1545/1985

    ,

    . ,

    , ,

    17, .. 2961/195461.

    ,

    62.

    . .

    ,

    63. ,

    . 1545/8564, ,

    61 . . , . 2112/1920 , , 1986, . 785 . . , . , , , 1985, . 937 . 2 . 1545/1985 20-29 . 62 . . , .., . 100. 63 5, . 1, . 2112/1920: , ' ' . 64 7, . 3, . 1545/1985: . 5 .2112/20 . 2,

  • - 53 - 53

    65.

    ,

    .

    ,

    ,

    66. , ,

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    , .

    . ,

    ,

    1

    67,

    . , , ,

    .

    .

    .6, .. 16.11.20 , . , 30 . 5, . 3, ..37274/3786 9/31 . 1956 , . ' . 5 . 1 .2112/1920 .6 . 2 .16/18 1920 . 1 , . 14 , 15 . 9 . 2961/1954, 14 ' . 65 1504/2001 , . 66 62 . . , . 2287/05, , 2/2006, . 182-186.67 Gaygyzuz , 16 1996, ., 1996-VI.

  • - 54 - 54

    ,

    ,

    .

    ,

    62 68.

    , o ,

    ,

    ,

    69, , ,

    70,

    ,

    , .

    ,

    68 62 : : ) . ) - - , , , , , , 270 272 , ..364/1969. . 2 . ) , 1537 . ) . 69 , ( ) [] , , 1492/2002. 1257/2002, 2003, . 1074, 283/2000, , 2000, . 515. 70 , , , ( 2 . 1 .), . 1492/2002, ...

  • - 55 - 55

    ,

    71.

    7 .

    1545/1985

    . ,

    , ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    .

    , ratio

    . , , ,

    :

    ,

    72,

    .

    . ,

    , ,

    ,

    71 . . 2347/2004 , , 2005, . 138, 62, . 1, . , [] , 25 . 1 , . , . , , . . . , .. 72 , , . , ( ) .

  • - 56 - 56

    . , ratio

    ,

    , , :

    ,

    .

    , ..

    .

    ,

    73. ,

    , ,

    . ,

    , ,

    .

    .

    (

    ),

    5 . 2112/1920

    ,

    . ,

    , ,

    , . ,

    , , ,

    .

    , ,

    , ,

    .

    , :

    73 , 5, . 1 . 2112/1920, : , . . . , , . , -, 2005, . 741 . . 963/1977, , 1978, . 226, . , , 1992, . 481 . 529 ., . , , , 1993, . 414.

  • - 57 - 57

    ,

    .

    ,

    7 . 3 .

    1545/85,

    ,

    ,

    , .

    .

    .

    ,

    .

    ,

    , 1.4.199874,

    ... 75.

    ,

    ,

    (281 ).

    ,

    .

    ,

    . .

    . .

    .

    .

    74 2, . 4, . 2556/97. 75 2 . 4, . 2556/97: . 3 5 . 3198/1955 ( 98 ) "3. , , . . , . 1 . ' 2, . . . , . , , , , . . .

  • - 58 - 58

    76, 77 , ,

    78.

    79.

    ,

    80.

    . , ..

    2961/54 . 1545/85. ,

    , , ,

    5 ,

    . ,

    , : )

    , ) ,

    ) . , . 2

    ,

    ,

    .

    '

    ( . )

    '

    . ,

    ,

    .

    .

    . .

    76 . , .., . 733. 77 5, . 3, .3198/55. 78 . 303/1982, , 1982, . 766, . , , . , 1992, . 51. 79 . , .., . 734. 80 . , .., . 48 .

  • - 59 - 59

    16

    ,

    .

    ,

    . .

    / . .

    81.

    27 ,

    , ,

    . ,

    82,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    31, . 1, .. 2698/195383,

    .

    ' 9 . 118/1945 .

    ,

    ,

    / ...

    []. '

    . ' 15 .

    81 15, 16, 27 . 6 .. 2961/54, 7 . 3464/55 4 . . . , , , , 2000, . 833 . 82 . 83 37 .. 2961/54, 15 . 2 . 3464/55 5 . 549/77.

  • - 60 - 60

    . , [].

    . .

    ,

    , .

    ,

    ,

    , .

    ,

    .

    ,

    ,

    , . ,

    84,

    . 3198/1955 , .

    , , .

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    5 . 2 ,

    . ,

    ,

    .

    84 . . , .., . 736 . 118.

  • - 61 - 61

    ...

    .

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    ,

    , ,

    .

    85.

    7,

    .3464/195586.

    ,

    .

    . 1545/1985,

    87.

    , 10641/2003,

    2002

    85 , 277/1990, ., 1990, . 1235, ., 8967/2002, , 60, . 1601. 86 . 1 27 .. 2961/54, . 27 . 1 .. 2961/54 . 4 . 7 . 1545/1985, : 1. 60 . 87 . . 126898/15.10.2003 10641/2003.

  • - 62 - 62

    ,

    .

    ,

    ,

    . ,

    . ,

    ,

    , ,

    .

    . ,

    , ,

    . ,

    .

    , ,

    ,

    ,

    .

    .

    , ,

    , .

    ,

    ,

    , 88:

    , ,

    ,

    , ,

    ,

    88 . 2, 656 .., : .

  • - 63 - 63

    89.

    (

    ).

    ,

    , /

    .

    ,

    ,

    . ,

    , ,

    ,

    90,

    ( 91 92).

    ,

    93. ,

    ,

    .

    ]

    89 , (904 . ..). 90 38/1996, . 1997, . 528, 302/84, , 1985, . 284, 331/88 47, . 702, 60/2001, . , , . 1172/81, ( 6694, 6869, 7302/91 34 . 142). 91 150/84, , 1984, . 258 92 302/84, .. 93 274/1998, , 1998, . 1251, , 414/1970 , 27, . 91, 1440/1987, , 29, . 530, 31 .. 2698/1953, . 331/1988 47, . 700. . . , 1255/1992, . 1992, . 621, , 1993, . 242, , 1993, . 885, , , , [ , .

  • - 64 - 64

    , 94.

    31 .. 2698/53,

    .

    , .

    31 .. 2698/53

    . , ,

    .

    ,

    .

    .

    .

    . , ,

    , : )

    95, )

    t

    94 (cause relle et srieuse) L.122-14-4 Code du travail: Le tribunal ordonne galement le remboursement par l'employeur fautif aux organismes concerns de tout ou partie des indemnits de chmage payes au salari licenci du jour de son licenciement au jour du jugement prononc par le tribunal, dans la limite de six mois d'indemnits de chmage par salari concern. Ce remboursement est ordonn d'office par letribunal dans le cas o les organismes concerns ne sont pas intervenus l'instance ou n'ont pas fai connatre le montant des indemnits verses. , , ( ). 95 . 1478/20.3.2002 1720/28.01.2004 .. , . 5807/02/22.04.2002 .

  • - 65 - 65

    ,

    ,

    ,

    , ,

    96.

    ,

    97.

    ,

    . , ,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    . ,

    ,

    ,

    .

    , (

    ),

    .

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    96 . 50 ... . 53/1957 . 97 . 50 ... in fine.

  • - 66 - 66

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    :

    ,

    .

    , (

    )

    .

    ,

    , .

    ,

    .

    i.

    , , :

    .

    ,

    ,

    , ,

    , . ,

    , ,

    ,

  • - 67 - 67

    ( 325 )98. ,

    ,

    99 , ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    , ,

    60

    7 . 1545/1985.

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    . ,

    , ,

    ,

    .

    .

    .

    . 7 . 2112/1920,

    ,

    ,

    2112/20 .

    ,

    98 . , .., . 788-789. 99 7 . 2112/1920.

  • - 68 - 68

    .

    ,

    . ,

    , , .

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    . ,

    7 . 2112/1920

    100,

    ,

    . ,

    101.

    ,

    , (

    ). ,

    ,

    ,

    , .

    ,

    100 . , , , . , .., . 813. 101 . , , . 2002, . 669-675 . 67 . , . , , . 480, . , . , . , , . , . 100.

  • - 69 - 69

    ,

    102. , ,

    .

    .

    .

    .

    .

    ,

    ,

    .

    , , ,

    ,

    103.

    675 , ,

    .

    . ' , ,

    .

    ,

    . , ,

    ,

    ,

    , .

    ,

    27, .

    5, .. 2961/54

    104.

    .

    102 . 22 ... 103 . . , .., . 705. 104 , . 1, 20 . 1836/1989, : 5. ' (. 325 .), , '

  • - 70 - 70

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    105. ,

    .

    ( 23304/02).

    ,

    .

    .

    []

    106.

    ,

    ,

    .

    107

    ,

    .

    , ,

    ,

    .

    .

    . 1. . 31 . 2698/1953 ( 318) []. 105 . . 49 ... 106 . 126853/04/12/2003 . 107 . 23304/2002/13.01.2003 .

  • - 71 - 71

    27 . 5, ..2961/54. , ..

    108.

    ,

    14.10.2003,

    ( 1009/05). ,

    ( ).

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    , ,

    , , 29.01.2004

    ... 30.01.2004

    . ,

    60

    .

    .. .

    ,

    .. . , 28.04.2004

    ,

    18.10.2004

    .

    , 27 ..

    2961/54, . 49 ...,

    ... ,

    . ,

    , 108 . 558/8/25.02.2003 .. .

  • - 72 - 72

    ,

    .

    , .

    , , ,

    .. ,

    27 .. 2961/54

    ... ,

    ,

    /

    . ..,

    , .

    . .

    . .

    ,

    , , ,

    109. , ,

    110, . ,

    20 .1836/89, 27

    . 5, ..2961/54,

    , ..

    ]

    . .

    . . .

    .

    109 4 . 1172/81, 23, . 1, . 1836/89. [] [ , . .. , ' . 2. ' , ., , , , , , , , . 3 , , , . 110 325 329 349, 350 565 . , 20 . 1836/89 . 1, 27, ..2961/1954 , . 549/77. . , . , , , 1984, . 641 .

  • - 73 - 73

    .

    111. . 49 ...

    . ,

    .

    . 49

    ...

    .

    . 49.

    ,

    , ..

    .

    .

    , , .

    ,

    ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    .

    . ,

    ,

    .

    . .

    111 . 2 5 27 . 2961/1954, , . , .. .., 5 . .

  • - 74 - 74

    .

    ,

    112. ,

    ,

    , 113.

    ,

    ,

    .

    , ,

    ,

    . ,

    , ,

    114.

    ,

    ,

    . ,

    ,

    , .

    , , .

    , ,

    , ,

    , ,

    112 . . , : , , 1998, . 601 . . . , .., . 646. 113 . , , , . , .. . 647. 114 . , , 1999, . 337, . , , , 2003, . 2001 .

  • - 75 - 75

    , 115.

    , ,

    , ,

    ,

    . 49

    27 . 5 . 2961/1954

    .

    116.

    ,

    .

    ,

    ,

    , , 117.

    ,

    ,

    []118.

    , 119

    , 120.

    ,

    , .

    ,

    115 . . 51 ... 116 . 51 ..., in fine. 117 . 1892/1990, . 1947/1991, 2556/1997, 2000/1991, 2224/1999). 118 46, . 1892/90. 119 46 14, . 2000/1991. 120 77/187 92/56 , 75/129 . . . , .., . 613-615.

  • - 76 - 76

    ,

    ,

    .

    ,

    , ,

    ,

    .

    121,

    122,

    . , : )

    , 123, )

    ,

    , ,

    121 80/987/, 16, . 1836/1989 44 . 2648/1998 .. 1/1990, .. 151/1999. 16, . 5, . 1836/89, 44 . 2648/1998, : ) . , . ) () 9 . 1386/1983 ( 107 '), 46 . 1892/1990 ( 101 ') 14 . 2001/1991 (206 '), . ) , (), 12 .. 400/1970 ( 10 '), , ) , vo , , , , . 122 16, . 1, . 1836/1989. 123 (3) , (6) , , , , , , , , 1 .. 1/1990.

  • - 77 - 77

    124, )

    ,

    125,

    ,

    .

    ,

    ,

    , ,

    :

    ,

    , , .

    ,

    , ,

    ,

    126. ,

    , ,

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    .

    , .

    ,

    124 16, . 1 . 1836/89, 44 . 2648/1998. . . , .., . 841. 125 .. . 126 6 .. 1/1990.

  • - 78 - 78

    .

    ,

    ,

    ,

    .

    , ,

    .

    , , ,

    ,

    .

    i.

    ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    27 .. 2961/54127, , 1.

    .

    127 27 . , . , 9 . 3198/55, . , 1. 8 , ' , [] 2. , . 3. , ' , , , .

  • - 79 - 79

    60 . [. ] 9

    (60) ,

    . ,

    .

    .. .

    . .

    ,

    . ,

    ,

    ,

    128.

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    .

    . .

    . .

    . .

    . .

    , , , , . 4. , , ' . 4 5 . 2656/1953 " . 4, . 6 . 2335/1995 : 5. .. 1,2 3 .. . ... , 2 . 2556/1997, ... , , 1. . 9 26 . 1846/1951, , , , : " [] , , ( ..), , (8) . []. 128 . . .. , L.311-5, R.311-3-1 ., Code du Travail.

  • - 80 - 80

    , ,

    .

    , 27 . 10

    .. 2961/54129 ,

    , ,

    .

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    . , 31 . 1027/1980

    1. '

    . 2 [. ] 3. . ,

    . ..

    130.

    , ratio

    . ,

    ,

    ,

    ,

    131. , (60 )

    .

    ,

    129 . 3 4 . 2434/96: (60) . 130 . . , , , 2000, . 323-324. 131 , . . , , , . . , , 1996, . 67-111.

  • - 81 - 81

    .

    ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    60

    .

    ,

    ( ).

    . .

    ,

    ,

    .

    (.. ),

    . ,

    , ,

    60

    , ,

    132.

    ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    ,

    132 . 2646/1990, ., 1990, . 649, . 52/1996, , 1996, . 314, . 938/1995, , 1996, . 234, , 51/1995, , 1995, . 1367.

  • - 82 - 82

    . ,

    ,

    ( ),

    .

    , ,

    .

    ,

    , (914 )133. ,

    .

    , ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    . ,

    .

    ,

    . ,

    ( )

    .

    , .

    133 . 6984/1989, , 1990, . 838, , . 64/2004, . , . . . , , . . , . 240, . , , , ...., 1958, . 327, . 122/1999, , 2002, . 50, , .

  • - 83 - 83

    .

    ,

    , ,

    .

    ,

    , 60

    ,

    .

    , 60

    27 . 10

    .. 2961/1954. , ,

    ,

    . ,

    ' 134.

    ,

    ( 16443/03), .

    ,

    , ..

    , .

    - -

    ,

    .

    , :

    , ,

    ,

    ,

    .

    ()

    ,

    . () 134 .

  • - 84 - 84

    ,

    , .

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    .

    ii.

    ,

    ,

    .

    ,

    ( )

    .

    ii.

    22 .. 2961/54, 1.

    , : . [] .

    []. ,

    , ,

    ,

    .

    135, . 34/07-02-2005

    135 . 2303/29-11-2004 : - . OAE .

  • - 85 - 85

    .

    , ,

    -,

    .

    , .

    ]

    ,

    .

    [

    2010

    []

    .

    , ,

    ,

    /

    .

    (.. 776/77, 2, . 2). ,

    ,

    , 42

    , .

    ,

    ,

    .

    382/2004.

    ,

  • - 86 - 86

    .

    , ,

    . , ,

    .

    ii.

    ,

    . , ,

    .

    . 2 3 . 1545/1985,

    : [] )

    ,

    []. ,

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    ,

    , .

    136,

    136 32/2003, . , 1926/2003, , 2005, . 1264, 3654/2002, , 2003, . 281, .. 604/1996, , 1997, . 719, ..

  • - 87 - 87

    , (. 1545/1985)

    , [],

    .

    , ,

    .

    14536/2001 , ,

    .

    . ,

    ,

    . ,

    , ,

    .

    , . . 6, 1 .

    3227/2004, : [ :]

    ,

    ,

    .

    ,

    .3227/2004 ,

    / ,

    , . ,

    .

    , ,

    .

    , ,

    ,

    (. 63, .

    3, .2676/1999),

    605/1996 , 1997, . 113, .. 606/1996, , 1997, . 641.

  • - 88 - 88

    , .

    ,

    ,

    -

    . /

    . ,

    ,

    ,

    .

    .

    i.

    ,

    ,

    . , , ,

    ,

    . ,

    :

    , , 137.

    ,

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    4, . 1 .1545/1985,

    24 . 1836/1989. , ,

    137 . . , . , . , ..

  • - 89 - 89

    125

    .

    14 .

    .

    . 2

    .

    , , 100

    .

    T 14, ,

    (),

    . , ..

    16/10/2003, 125

    16/8/02 15/8/03. ,

    , ,

    125 100

    .

    14 ,

    ,

    ( 4 . 3564/1955),

    (. 21/57 ...).

    ,

    . , ,

    ,

    (.15548/57 ....)138.

    138 K. , . - - ,

    , 2001, . 289 .

  • - 90 - 90

    ii.

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    , . ,

    , . .

    .

    10251/2000,

    1 .

    ,

    , , ,

    , , ,

    , .

    ,

    139.

    , ,

    ( 2000),

    .

    ,

    ,

    . 139 . 1 66, . 2676/1999.

  • - 91 - 91

    . ,

    ,

    ,

    140.

    , ,

    ,

    (),

    ,

    ,

    ,

    .

    . ,

    .

    . , ,

    . ,

    .

    .

    3 .1545/1985,

    ,

    140 . 14, . 1, . , . 1902/1990, 1907/1968, 2734/1970, 1683/1976 ..

  • - 92 - 92

    ,

    .

    , ,

    ,

    .

    ,

    .

    i.

    1897/2000 (L

    228/18 8.9.2000) () . 577/98

    , ,

    2

    ,

    : .

    ,

    , .

    . . .

    ,

    - ,

    .

    ,

    . 121340/08-2004 ,

    .,

    141.

    . ,

    141 , .1..i.

  • - 93 - 93

    , ,

    .

    .

    ,

    ,

    ,

    ,

    .1545/1985 ( 20857/2004).

    (

    ),

    ,

    .

    ,

    , ,

    142.

    ,

    .

    ii. ,

    , ( ),

    , ..143.

    142 [] , 1 ) ). 143 , .. ,

  • - 94 - 94

    1846/1951,

    , . . 1

    2:

    , 7 )

    [].

    ,

    . ,

    - ,

    ,

    . ,

    , ,

    2 . 1

    1846/51. ,

    ,

    144.

    ii.

    ,

    , ,

    .

    ,

    .

    . . , . . , ., 2004, . 7. 144 . 1 24 . 1902/90 .

  • - 95 - 95

    ,

    ,

    , . ,

    ,

    ,

    .

    . .

    . 4 5

    (..37274/3786 9/31 . 1956):

    , 1

    .

    , , 7

    : [] )

    [].

    , 22, . 1, . , 2961/1954,

    , : [ ] .

    .

    ,

    . 3386/2005,

    145. ,

    , . , ,

    . , ,

    146. ,

    147,

    ,

    145 9 . 3386/2005, , , , . 146 . 3221/27.3.2003 . 147 . 6, 12 . 3386/2005.

  • - 96 - 96

    ( 8793/2002, 10694/2002, 10980/2002,

    13480/2002).

    11866/2003,

    . 11866/2003/24-11-2005 .

    (15/11/2002)148,

    ,

    . ,

    , (20/2/2003),

    , 60

    ,

    149.

    ,

    ,

    , ,

    150.

    . 4 10

    , ,

    151,

    148 60 . 4, 7, . 1545/1985. 149. 1545/1985, 7, . 5 60 , . 150 , , . 16733.4/2002 28-6-2004. 151 , , . , , , , .

  • - 97 - 97

    ,

    7

    .

    , ,

    , ,

    .

    ,

    ,

    ,

    . , ,

    ,

    .

    .

    844/2006,

    ()

    .

    ,

    .

    , ,

    . ,

    .

    , ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    .

  • - 98 - 98

    ,

    , ,

    .

    , 152

    .

    . 21535/2006 ( /1677/16.11.2006) ,

    ,

    ,

    153. ,

    150 ,

    ,

    ,

    (. 4).

    ,

    154

    , , ,

    . ,

    152 , . . 5077/26.07.2006. 153 . 184/2006 , , . . . .871/07/12.01.2007 ..... 154 , . , , , .

  • - 99 - 99

    .

    ,

    ,

    .

    150

    ,

    .

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    . 8, 19, . 2910/2001155,

    ,

    . , ,

    , ,

    ,

    156. ,

    .

    , .

    3386/2005, -

    - .

    155 . 2910/2001, . . 156 . , 2002, . 113.

  • - 100 - 100

    ,

    , 157.

    ,

    158 ,

    ,

    , .

    , .

    ,

    ,

    159.

    ,

    , , ,

    ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    , , ,

    ,

    160. , ,

    157 , 19 . 4 . 3013/2002, . 158 , , , [], 15, . 2 . 3386/2005. 159 . . . 968.02.2.1./13.3.2002 - . 160 . , 2002, . 114 . . 968.02.2.1./13.3.2002 - .

  • - 101 - 101

    ,

    , ..,

    . ,

    (200 )

    .

    .

    ,

    161. , , . 3536/2007

    , ,

    162. ,

    ,

    .

    .. , ..

    ,

    . 3 160/4.1.2006 ( /6)163.

    ,

    ,

    161. 3386/2005, 15, . 2 ...24103/15.5.2005 . 3386/2005. . 15 . 2 , . 5 . , . 162 . 6 . 3536/2007, , . 163 59 . 3386/2005.

  • - 102 - 102

    . ,

    ,

    .

    ,

    . 3386/2005 164

    (

    ) ,

    .

    .

    .

    .

    ,

    , .

    ,

    ,

    , (

    12425/2002, 13480/2002, 11759/2003, 12298/2003, 13135/2003).

    (6691/2006) ,

    . 3386/2005, ,

    ,

    18.4.2006,

    21.4.2006, ( ).

    ,

    , 18 .

    164 . . 2138/07.08.2006 ..... . 3386/2005.

  • - 103 - 103

    , , . ,

    26.4.2006

    . ,

    22.4.2006

    .

    ,

    11, . 4

    . 3386/2005, ,

    , ,

    .

    , ,

    , ,

    ,

    26 .

    (....)

    .

    108260/10-3-06 ,

    / . 3386/05,

    , . .

    ,

    .

    .

    11,

    . 4 . 3386/2005,

    ,

    .

  • - 104 - 104

    165,

    , ,

    - -

    .

    , 166

    ,

    .

    ,

    167, .

    , , ,

    , 11

    . 4 . 3386/2005, .

    ,

    .

    , ,

    , .

    .

    .

    3874/2002 11598/2003. ,

    . 1 53 . 2910/2001,

    : ,

    168,

    ,

    165 . (.2..ii .2..i) 166 H , , . . 167 . .1..ii.a. 168 . 3386/2005, 86, . 1, , . , 3 11 .

  • - 105 - 105

    ,

    .

    ,

    ,

    , ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    , , .

    169, , ,

    .

    , &

    ,

    ,

    , . 12 32 .

    3202/2003:

    , ,

    . . 4

    11 . 3386/2005.

    ,

    ,

    169 41, . 4 . 2910/2001 73, . 4 . 3386/2005.

  • - 106 - 106

    , ..

    ,

    - ,

    . , ,

    . ,

    1956,

    .

    ,

    ,

    . ,

    ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    -

    ,

    -

    ,

    , .

    :

    5, . 4,

    :

    ,

  • - 107 - 107

    (, )

    .

    ,

    ,

    . ,

    11, . 4, . 3386/2005

    . , 7 ,

    ,

    .

    15, . 2, . 3386/2005

    ,

    ,

    .

    (

    , ,

    , ,

    , ..).

    , ,

    .

    ii.

    .

    .

  • - 108 - 108

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    170,

    .

    .

    171.

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    ( 8896/2006),

    , ,

    ,

    . ,

    ,

    .

    170 . 2910/2001 ( 39, .1) . 3386/2005 ( 71, .1). 171 19 1925 102 1952 ( 3251/1955).

  • - 109 - 109

    (5881/2006),

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    . ,

    , ,

    ,

    ( .9/956/5.7.1993). ,

    ,

    , , ,

    ,

    ,

    .

    ,

    , : )

    , )

    , )

    .

    ,

    .

    160/4-1-2006 ( 6),

    . 3386/2005,

    . ,

  • - 110 - 110

    [.] [] -

    172. ,

    ( )

    (

    ), ,

    ,

    .

    ,

    173, ,

    ,

    ,

    ,

    .

    , ( 29.3.2001)

    ,

    11.4.2001,

    ,

    .

    , 174 [] , ,

    , ,

    .

    . . .

    . .

    172 . 1 6 . 3536/2007, ' . 2 15 . 3386/2005 : " , , ' , , ." 173 1318/90, , . 38, . 1529 . 2 4 . 1 . 1846/51, , 2 . 1846/51, , ., . 4310/29 , , .. 174 . 3789/1997, , 1999, . 743.

  • - 111 - 111

    , ,

    .

    ( ,

    ),

    ,

    175.

    ,

    []

    ( 1, 6, 14

    ,

    .)

    , ,

    [.],

    , . ,

    (

    )

    ( ) .

    ,

    , (

    .), [.] 176.

    ,

    , ,

    ( ),

    175 . , , , . . , -, 1998, . 631. 176 . 4818/2000, , 2002, . 1110, . 522/2005, , 2005, . 1720 () 3/2004, , 2004, . 781.

  • - 112 - 112

    , 177.

    .

    , 4 . 1

    21

    178. ,

    , 21 ,

    , , ,

    ,

    22 .

    .

    22, . 1., . , 22,

    . 5

    ( 18 19),

    1950,

    ,

    ,

    177 31, .2, . 1975/1991, . 2910/2001 51, . 1 . 3386/2005 84 . 1, , , , , . , . 178 . , , . . , -, 1991, . 87. , . , , . . , -, 2002, . 126. . . , .., . 70, , , , .

  • - 113 - 113

    179.

    2003/109/

    180,

    .. 150/2006, .

    , ,

    ,

    ,

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    ()

    (

    ) ,

    ,

    .

    .

    . ,

    (),

    1

    179 . , . , . . , -, 1998, . 305. 180 11, . 1, . : : , , .

  • - 114 - 114

    ()181, ,

    , ,

    ,

    182. ,

    ,

    183. , ,

    ,

    .

    Gayguzuz 184,

    ,

    , , 1

    ,

    .

    (

    . . .

    . .

    .

    181 . , . , , , . 182 674/2002: [] , , , , . , " " " ". , , . 9.12.1995 ., 10 . . . .. 24.2.1999, . 40/1998). ( . .: .. 14.12.1999, 28.3.2000, . . 2274/1997, 3739/1999). 183 . , 1 , , 1995, . 514. 184 . , .1..i.a.

  • - 115 - 115

    33

    .

    .

    .

    ,

    .

    . -

    -

    1

    185.

    , 1: )

    , )

    , )

    . ,

    .

    .

    ,

    . ,

    ,

    186.

    185 . ,

    , . . , -, 1998, . 463. 186 1 . .: 11866/2003/24.11.2005 16733.4/02/28.6.2004

  • - 116 - 116

    ,

    1

    () ,

    ,

    ,

    . ,

    , .

    .

    .

    , , ,

    . , ,

    1897/2000 ..187.

    .

    ,

    , ,

    . .

    187 , L228/18/8.9.2000. . 1 1 ), : , ( ), ( , , .) , , , , , , , , , , , , .

  • - 117 - 117

    . 1

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    , (),

    ,

    , , ,

    .

    . 3 . 1 . 1545/85,

    ,

    .

    7 , 1.

    .

  • - 118 - 118

    , . ,

    . 5 15 .. 2961/1954,

    ' ,

    ,

    .

    ',

    '

    . [].

    .

    ,

    .

    ,

    (),

    ,

    ,

    8 .

    ,

    (15139/06).

    . ,

    ,

    188. ,

    ,

    (

    ),

    . ,

    ,

    188 . , .2..i. .

  • - 119 - 119

    .

    ,

    .

    ,

    8 . 2874/2000,

    . . 1 8,

    ,

    (4) ,

    (.. .),

    , (30 000)

    (12)

    .

    .

    .

    ,

    (

    ),

    . , 1

    . 3227/2004,

    ,

    , ,

    1 7 . 1545/1985 ( 91 )

    ,

    ((. 1, . , ). ,

    . 1 7 .

    1545/1985,

    .

    , ,

    ,

    7

    . 1 . 1545/1985.

  • - 120 - 120

    .

    3 7 . 1545/85,

    . 103160/28.02.1991 113466/19.09.1991

    , , (

    ),

    .

    38 39 . 1892/1990

    .

    , ,

    ,

    , (25)

    (sic). , 3

    (12) (.

    13 ),

    ,

    . []

    (12) ,

    , .

    ,

    [].

    , []

    ()

    ,

    . 5 15 .. 2961/1954 (..

    ). ,

    ,

    .

  • - 121 - 121

    :

    (103160/28.02.1991)

    (

    ), (113466/19.09.1991)

    ( 3

    (12) (. 13

    ).

    :

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    38 . 1892/1990

    ,

    ,

    ( ). ,

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    8 . 2874/2000 1 . 3227/2004

    .

    , (

    ),

    , . ,

    .

  • - 122 - 122

    .

    , ,

    . ,

    . 30284/2001

    ( ' 349/30.3.2001), . 2

    8 . 2874/2000189. ,

    ,

    ,

    , .

    , ,

    ,

    , ,

    .

    , ,

    ,

    .

    .

    ,

    (

    ),

    . ,

    .

    ,

    ,

    189 , .. , ) 35 ) (3.000.000) . (15.000.000) . ) (4) (6) ' ) , 24 . 1836/89.

  • - 123 - 123

    .

    .

    ( . 113466/19.09.1991

    8 . 2874/2000), ,

    . 113466/19.09.1991 .

    , , ,

    , ,

    . 113466/19.09.1991 ( ) .

    103160/28.02.1991.

    , ()

    ,

    ,

    , ,

    .

    , : ,

    ()

    .

    ,

    ( ) . ,

    ,

    .

    2.

    ,

    ,

    .

    .

    ,

  • - 124 - 124

    190. ,

    .

    ,

    , .

    .

    ,

    .

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    , . 3016/2002, ,

    45 65 ,

    191. , 192

    190 .. , , . .2..ii. 191 27 . 3016/2002: - , 12 , , (3.000) . 5.000 . (587) . 150

  • - 125 - 125

    ,

    193.

    i.

    .

    -

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    1

    ,

    14 ,

    .

    Gaygusuz 194,

    Koua Poirrez 195. , ,

    , ,

    ,

    (12) . , (45) (65) . . . . 31092/2002 ( 859/2002). 192 . 193 . . , .., . 141. 194 16.09.1996, ... 195 30.09.2003, . 40892/98.

  • - 126 - 126

    , ,

    28 ,

    .

    ,

    ,

    .

    11344/06. ,

    .

    .

    .

    27 . 3016/2002

    ,

    .

    ii.

    , 27 .3016/2002,

    12 ,

    .

    31092/2002,

    12

    196. ,

    ,

    ,

    .

    196 .

  • - 127 - 127

    (21601/2002)197,

    1990,

    . 1991.

    , ,

    . 1999

    2002,

    ,

    . ,

    . 3016/2002

    ,

    . ,

    ,

    .

    . , , ,

    ,

    .

    . ... 31092/2002,

    ,

    .. 31217/03 : ,

    ,

    ,

    12,

    12 .

    12 , 12

    .

    , ,

    .

    197 15879/02.

  • - 128 - 128

    iii.

    . , .

    112514/29/4/03 ,

    . ,

    (

    ). ,

    ,

    , -

    - .

    , ,

    .

    , ,

    ,

    ,

    , .

    /112514/29.4.03 ,

    ,

    .

    .

    ,

    . ,

    10 .2874/2000,

  • - 129 - 129

    ,

    . (60)

    (55)

    , (5)

    ,

    ,

    .

    1897/2000198,

    74 ,

    ,

    , 199.

    , ,

    ,

    . ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    200,

    198 1 13 14 (CIST) , 15 74 [] . 199 7998/2005. 200 , , . 121340/06.08.2004 , . . 721/26.07.2004 . .. 1897/2000.

  • - 130 - 130

    .

    ,

    .

    74

    .

    ,

    .

    .

    .

    1

    .3227/2004201. ,

    ,

    ,

    ,

    . . .

    , 15-74 , 74 . 201 1. . 1 7 . 1545/1985 ( 91 ) , . , , . . 2. ( .) , , , . . , , ,

  • - 131 - 131

    , ,

    .

    ,

    .

    ,

    9471/06.

    .

    , , ,

    .

    , ,

    , .

    ,

    . ,

    , ,

    ,

    .

    .

    ,

    .

    , ,

    .

    ,

    ,

    ,

    ,

    ( )

    .

    , , ,

  • - 132 - 132

    :

    - -

    . , :

    ,

    . ,

    1 . 2

    - - , ,

    ( )

    ,

    , .

    ,

    .

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    ...

    ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    , .

    ,

    . .

  • - 133 - 133

    ,

    .

    , , ,

    ,

    .

    , , 7

    . ,

    . ,

    ,

    . 2

    1 . 3227/2004,

    .

  • .

    .. 2961/1954, ,

    ,

    202.

    , ,

    ,

    , .

    . 2956/2001,

    ....,

    . ,

    ,

    , ,

    . ,

    ,

    ,

    , :

    .

    ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    .

    , ,

    ,

    203.

    202 , 1 . 1 2 .. 2961/54, , 2 . 2956/2001. 203 . D. Maillard Desgres du Lo, Droit des relations de ladministration avec ses usagers, P.U.F., Coll. Thmis, , 2000, . 23-28. . S. Regourd, Service public et productivit. Lusager face au produit, Cahiers du CNFPT, 1988, n 26, . 174.

  • - 135 - 135

    ,

    ,

    204,

    .

    .

    : (

    ),

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    205. ,

    ,

    ,

    206.

    ,

    . ,

    - ,

    , ,

    , :

    .

    , () : , . 204 , . ( ), , , .., . 295. 205 C. Wiener, M. Le Clainche (dir.), Le citoyen et son administration, Groupe Imprimerie Nationale, , 2000, . 18. 206 .., . 17-18.

  • - 136 - 136

    ,

    .

    .

    ,

    , ,

    .

    1.

    ,

    ,

    , . ,

    ,

    , .. ,

    .

    ,

    , ( ,

    , )

    60 ,

    , ....

    . ,

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    .

  • - 137 - 137

    .

    ,

    , [],

    )

    , ,

    , [], )

    , [], )

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ( ) .

    , ,

    .

    , ,

    . ,

    .

    , ,

    .

    ,

    ,

  • - 138 - 138

    ( 10

    ).

    i. ,

    . ,

    , , ,

    , ,

    207.

    ,

    ,

    ,

    ,

    208.

    - -

    .

    . , 209,

    ,

    , (

    ),

    .

    ,

    . ,

    207 . , , . , , 1992,

    . 34. 208 . , .., . 35-37 209 . , .1..i.c.

  • - 139 - 139

    ,

    .

    . ,

    ,

    .

    .

    . ..

    . ,

    .

    . ,

    , ,

    . 60

    210,

    , ,

    .

    ,

    ( ..

    ),

    ,

    , , ,

    . ( 5072/2004),

    ,

    .

    ... ,

    . ,

    210 . .1..i.c.

  • - 140 - 140

    ,

    , ,

    60 . ,

    .

    (5072/04/29/03/2004),

    .. ,

    .

    [] .

    (

    ).

    , ,

    4 11 ,

    ,

    , , 11,

    . , ,

    .

    ,

    , , ,

    ,

    . ,

    . ,

    .

    .

    .

    ,

    ,

    . ,

    ,

  • - 141 - 141

    .

    , .

    . ,

    , ,

    .

    ,

    . ,

    ,

    , .

    ,

    ,

    , . 11

    ,

    , : 1.

    5-10

    .

    ' . 2.

    ,

    ,

    20 , .

    . 2

    . 1. ,

    , (

    ),

    ,

    , .

    , ..

    . 19 (

  • - 142 - 142

    ),

    ,

    . ,

    ,

    .

    (2565/2005) ,

    , .

    ,

    ,

    ,

    .

    .. ,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    ,

    ( ).

    .

    ,

    , (

    ), ,

    ,

    .

    , ,

    , , ,

    .

    .

  • - 143 - 143

    .... .

    . ,

    .

    . ,

    ,

    211

    .

    . ,

    , .

    , ,

    , . ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    , ,

    ,

    .

    , ,

    ,

    211 . B. Candiard, G. Vallet, Lamlioration de laccueil des usagers dans ladministration, La Documentation Franaise, , 2003, . 87.

  • - 144 - 144

    , ,

    , ,

    ,

    ,

    ] ]

    .

    ,

    ,

    [ [

    212.

    ,

    .

    ,

    ,

    , ,

    , .

    , . ,

    213.

    ,

    , stage, -

    -

    , .

    , ..

    . ,

    ,

    ,

    212 . . , , . , , 2005,

    . 63 . 213 . B. Candiard, G. Vallet, .., . 81.

  • - 145 - 145

    . ,

    .

    .

    ,

    ,

    ...

    ii. ,

    ,

    .

    ,

    ,

    . ,

    ,

    1956,

    214,

    215. :

    .

    , .

    12 . 1

    214 ... 37274/3786 9/31 . 1956. 215 , , .

  • - 146 - 146

    , , ,

    . 28 . 2961/1954 . 9 . 4 . 3198/1955 ,

    /

    . 2

    .

    216.

    ,

    , [] ,

    , , , ' 25,

    , , ,

    , ,

    .

    217.

    , 19 . 1

    ,

    .

    . ,

    ,

    218.

    , ,

    .

    .

    216 , ' 28 . 2961/1954 . 9 . 4 . 3198/1955 , ' . . 217 16 ... , , , . . , .. , . 218 . , , .., . 209.

  • - 147 - 147

    , .

    , , ..

    (3918/04, 18600/2004).

    .

    ,

    (18600/2004, 2565/2005, 15646/06).

    ,

    ,

    .

    ,

    , . ,

    . ,

    .

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    .

    .

  • - 148 - 148

    .

    ,

    .

    ,

    .

    . ,

    , .

    . , ,

    , .

    ,

    , ..

    (

    ) (10886/04)

    , ,

    , .

    .... ..

    , .

    (

    ),

    219.

    , ,

    220

    .

    219 . , .1.. 220 17 ...: 1. , . 2. , , , . , , , ,

  • - 149 - 149

    ,

    ,

    .

    , ,