Οδηγός ορθής διοικητικής συμπεριφοράς
81
E ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Υπευθυνότητα διοικητική δράση Επιείκεια Χρηστή διοίκηση Εμπιστοσύνη ανιδιοτέλεια Ισότητα θεμελιώδεις αρχές Διαφάνεια Σχέσεις Δημοσίων Υπαλλήλων και Πολιτών Οδηγός Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς Διεκπεραίωση έγγραφα Αιτιολόγηση Πρόσβαση Επαγγελματισμός Καλή πίστη ακεραιότητα Αποτελεσματικότητα νομιμότητα Υπευθυνότητα διοικητική δράση Επιείκεια Χρηστή διοίκηση Εμπιστοσύνη ανιδιοτέλεια Ισότητα θεμελιώδεις αρχές Διαφάνεια Διεκπεραίωση έγγραφα Αιτιολόγηση Πρόσβαση Επαγγελματισμός Καλή πίστη ακεραιότητα Αποτελεσματικότητα νομιμότητα Σεβασμός Αναλογικότητα ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ ΑΘΗΝΑ, ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2012
description
Οδηγός
Transcript of Οδηγός ορθής διοικητικής συμπεριφοράς
-
E
, 2012
-
:
:
-
-
(. 00/2012)
-
E
, 2012
-
.
103 . 1
-
.
- -
-, , ..
, - .
- .
, - .
- - .
- , .
, -
, ,
Andr Gide
-
, - , .
(.3812/2009, .3839/2010 ), (.3861/2010, ), (.3979/2011, ), (.4024/2011, ), (. 4048/2012 , ) (.4057/2012, ), - . , , .
-
- - . , . , -
- . , -
, . - .
, , . , , , . - .
, . - .
, .
-
13
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1 . . . 17 . . . . 18
. .1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 .1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 .1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 .2. . . . . 23 .2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 .2.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 .2.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 .2.4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 .2.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 .2.6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 .2.7. - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 .2.8. - . . . . . . . . . 28 .2.9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 .2.10. -- . . . . . . . . . . . 31 .2.11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 .2.12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 .2.13. . . . . . . . . . 33
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 .1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 .2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 .3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 .4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
-
14
.5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 .6. . . . . . . . . . . . 41 .7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 .8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2 . 45 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 1.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 1.3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
-
15
- - . - -
. .
- (, - , , - ..), ... .... , .
: ) , ) ) - - , , .
1986 -. 2000 - , . .. , .. 2005 . -
-
16
, . - , , .., -. , , -, , .
, , . - .
- , . - . , . (.. - ).
. - .
- , - .
- .
, - (www .ydmed .gov .gr) (www .synigoros .gr).
-
1
-
18
:
1 . -
- - , . . [ 103 . 1, . 3528/2007 24 (Y, 26 A)]
2 .
. . -, . . [ 103 . 1 . 3528/2007 24 (Y, 26 A)]
3 .
: , , . [ 1 . 3 103 . 1]
4 .
, - , , , .
- .
[. 3528/2007 24 25 (Y, 26 A)]
-
19
1
.1 . .
, , -, .
.1 .1 .
. , -, . [ 103 . 1 . 3528/2007 27 . 1 (Y, 26 A)]
.
1.
. .
[. 3868/2010 17 ( 129 ) ...104720/2010 ( 1315//25-8-2010)]
, , - , , .
[ . 3528/2007 29 . , .1, 107 .3528/2007 - .4057/2012) /1/14757/25-7-2011 ( 1659)]
. -
.
1 . (2005), 12.
B
-
20
. , -, , - .
[ . 3528/2007, .2, 27 . , .1, 107 .3528/2007 - .4057/2012]
, . , . , - .
[. 3528/2007 27 . 2 (Y, 26 A), . , .1, 107 .3528/2007 .4057/2012, /.18/.15584/ 10-7-2006]
, , . , , , -.
, .
[ 29 . 3, . 1735/1987 18 . 2 ( 195 )]
, , , , , .
[ 5 .2 . 3528/2007 27 . 3 (Y, 26 A)]
, , 2 .
2 - . (
:
-
21
1
.1 .2 .
.
, , - .
.
- , - . .
[ /.18/.6190/12-3-2012 ( : 44-0), ]
, -, 3 .
, 4 .
, , ..).[. 3528/2007 27 . 1, 1511/1995, 1305/2008, 1317/2008, 2138/2008, 484/2008, 3386/2009, 350/2009] , . - , , , , . [. 3528/2007 107 . 1 . .4057/2012, 505/2010, 11/2009, 93/2009, 995/2008 796/2008, 92/2009 ..]
3 . (2005), 19.4 . (2005), 22, .2.
-
22
:
- , , , ..
, , , (.. , -) .
, - . , , .
().
, .
, - .
, .
[ /.18/.15584/10-7-2006]
, . - , .
.
[.3242/2004 ( 6 . 5) .. 114/2005 ( 165 )]
. ( - ), , , , -. , .
[. 2690/1999 4 (, 45 , . 3242/2004 6 ( 102 )]
-
1
.2 .
, -, ( , -, ..). , :
.2 .1 .
, . 5.
. , . , .
- , .
, .
6 . - , , , , .
, - , ,
5 . (2005), 4.6 . .
23
-
24
:
, , , , 2 . 4028/2012 (/34).
-, - .
[ 94 .4 95 .5, 61/2004 ( 54 )]
.2 .2 .
, - . [.3528/2007, 107 .4057/2012
( 54 ) .2690/1999 7, (, 102 )]
, - , . - 7 .
.
[. 3528/2007 107 . 1 . .4057/2012 ( 54 ), 93/2009]
, .
- :
) ,
) , - , ,
) .
7 . (2005), 8.
-
25
1
, .
[. 2690/1999 7 . 3 (, 102 ) . 3528/2007 36 (Y, 26 A)]
- , .
8. , , .
[ 29 . 3]
.2 .3 .
, , - , . , - . [ 103 . 1 . 3528/2007 107 . 1 . , , -
.4057/2012 ( 54 ),]
, , (- , , , , , , , ,
8 . . , - . [. 1735/1987 18 . 3 ( 195 ), .3528/2007 107 . 1 . - .4057/2012]
-
26
:
) , - . , , , .
[.3528/2007 107 . 1 . .4057/2012]
, , .
[. 3528/2007 107 . 1 . . 4057/2012, . 2690/1999 7 . 2 ( 45 )]
- .
[. 3528/2007 107 . 1 . . 4057/2012]
.2 .4 .
. [. 3528/2007 25 . 1 (Y, 26 A)]
. - - .
, , 9 - .
[. 2690/1999 4 (, 102 )]
9 , , (3) , . .
-
27
1
.2 .5 .
, - .[. 3528/2007 27 . 3 (Y, 26 A)]
- , . - , 10 .
[. 1735/1987 18 . 1 ( 195 ) .3528/2007 107. 1 . .4057/2012]
- (.. ), - , , - , , .
11, - .
[ 4 . 2 5 . 2, . 3304/2005 ( 16 ), . 1735/1987 18 . 1 ( 195 )]
.2 .6 .
. , . - , , 12 .
[ 25 . 1]
10 . (2005), 5.11 . .12 . (2005), 6.
-
28
:
.2 .7 . - -
, , - , . [. 3528/2007 26, . 3528/2007, 107 . 1 . ,
. 4057/2012 252]
, - .
[. 3528/2007 26 (Y, 26 A)]
( ), .
[. 2690/1999 5 . 3 (, 102 ) . 2472/1997 ( 50 )]
, , - .
[.3979/2011 ( 138), 7 .1]
.2 .8 . -
- ( ) ( ), .
, , , - - - (...).
[.3979/2011 ( 138), 4, . 3]
-
29
1
, (, - )13, - .
[ 10 . 3, . 2690/1999 5 (, 45 ), . 3528/2007 26 . 2 (, 26 )]
, , .
[.3448/2006 ( 57 )]
- , , , , .
- .
.
, , .
.2 .9 .
, , -, . , ,
13 : , ,
. [. 2690/1999 5 (, 45 )]
-
30
:
, , . [. 2690/1999 5 (, 102 ), . 1599/1986 16 ( 75 )]
-14 , 15 , - , , - 16 .
, , 17 , - , - .
[. 3861/2010 ( 112 )]
- , , , - .
[.3979/2011 ( 138), 4, . 7]
14 . . 1 107 .3528/2007 .4057/2012.
15 . 3861/2010 ( 112 ), 2 .4.16
.. , .
17 -, . 4 . 4057/2012.
-
31
1
.2 .10 . --
- , , , - 18.
[. 2690/1999 12 (, 45 )] , -
19 , . -
18 , , (60) . -, - .
19 , (50) , .[ , (10) .] , -, , (5) , , . . , -, (10) . [ , -, .] -, . . 1 107 .3528/2007 .4057/2012.
-
32
:
, , , - : ) , ) , ) -.
[ 10 . 3, . 2690/1999 4 (, 45 )]
(3) , - .
, - .
, . , .
[ 716/1998, 1216/1992, 1932/1991 ..]
.2 .11 .
, .
[ 20 . 2, . 2690/1999 6, (, 45 )] 20, -
(.. , ), -, . , . , - (.. , ..).
20 . .
-
33
1
, - , , .
.2 .12 .
, - , , .
[. 2690/1999 17, (, 45 )] ,
21 .
.2 .13 .
, . , , . , 22 . [ /1/14757/25-7-2011 ( 1659 )]
- .
[. 3230/2004 1-9 ( 44 )]
- , .
[. 3230/2004 1-9 ( 44 )]
21 . (2005), 18.22
, , - ( . /..1/22088/3-11-2011 ).
-
34
:
.
[. 3528/2007, 117, .4 .4057/2012]
, . , , .
[ /.18/.6190/12-3-2012 (: 44-0), ]
.
.
- . , .
[. 3528/2007 107 . 1 . .4057/2012, 2414/1985, 4384/1985, 3359/1986, 2902/1989, 1306/1990, 3694/1991, 59/1993, 2167/1993, 2892/1993 ..]
.
- , -.
- , , , - .
.
[.3528/2007, 117, . 4 .4057/2012]
-
35
1
- .
- , .
- - .
-
36
:
23
.1 . : ) -
, ) . , - , . - (. 3068/2002). 102 . 2 4 . - , .
24:
,. ( -)
23 :. , . , . , . , . , , . . - 2004.. , , 5 , . 2004.. , , 11 , . 2002.. , , 7 , , -/ 2003.
24 .
-
37
1
.
. ,.595,- ,(....).
-. ,,,..
.2 .
, , . - , : ) , ) , ) .
. , , , . ( ) - (.. ). - ( ) , , , , -
-
38
:
.. - , ( 07/29 ). , , - . , , ( , ). , , , , , , , - ..
, - . , , : ) ) , ) . - , , .
:
- 2009 . , ,,-.,
-
39
1
. -.
.3 . 25
, , .
, , . , ( ) ( 620/33, 1382/48, 1810/57 ..). . , , - , .
:
1998- . (-), , ,
25 - . :- ,- , - , - .
-
40
:
.-,-() ,-., ,-.
.4 . -
, , - . .
:
108.000,20900.-,,1.100,.30,.()-.,-4060.
.5 .
, -, , -. , . , , , , -
-
41
1
, -, - . , , .
:
( - )-. , . (). (,-),-.
.6 . . -
, . -, , .. , , - - . H , , , - .
-
42
:
:
-,,-.-(40%)60%.,-,-..,-,.-.-,..
.7 . , , -
, . . , : ) , ) - , ) - . ( 25 .1) 2001.
:
10.000.-
-
43
1
-.,3030.000100150.000.-100.,-.
.8 . ,
. ( 729/1937).
. - ( 1776/1953, 745/1954).
:
, . . -,,().,,--.(
-
44
:
)(),(.148/2010).
-
2
-
46
:
:
.
.
.
.
-.
, .
-.
, , - .
.
(.. ), - .
- , - .
-
48
:
-, . ) - ) .
- - . ( ) - ( ) . , ( ) (. - ).
1 .1 . .
. . . . 3861/2010 (112/) . .
1 .2 . () ,
( 17).
1
-
49
. , - . -. ( 2096/2002). , .
, . ( 1116/1962 2176/1962). , ( 815/1964, 880/1970, 128/1964, 190/1963). - 26 .
:
,,---.( ) .-,... ,,
26 , - ( 2309/1967, 470/1970), ( ), - , .
-
50
:
(),(-),,,.
1 .3 . ,
, . , - . , : ) , ) , - . , , . , -, , . , .
.
)
, -. , , - : ) , ) -, ) , ) .
, , , .
)
( ) - ( 261/1968), 5 . , : )
-
51
, , ) - ) .
- .
-
52
:
103 . 1 -
.
4 . 1 2 .
5 . 2
, , -, , . .
10 . 3 -
, , , 60 , . , -, , .
25 . 1 -
-. . - .
2
-
53
, .
29 . 3
. - , , , , - - .
-
54
:
( .3528/2007- 26 A) . . . .
24
, .
25
1. .
26
1. . , .
2. - .
3. .
27
1. .
2. - .
3. , , , - .
-
55
29 1. -
.2. ,
- .
30 1. .2. -
, . - .
31 1.
, .
36 1. -
-, .
2. .
3. - .
-
56
:
.4057/2012 ( 54 )
(.3528/2007, 26)
:
107
1. :)
,) -
, -. , 25 ,
) - ,
) , ,
) ,
) ,) -
2006/54/ ,
) , 26 ,
-
57
) ,
) ,
) 27 , ,
) ,
) ,
) , - ,
) ,
) , ,
) -, , ,
) , , , , ,
) - ,
) ,
) - ,
) , - ,
) , ,
)
-
58
:
, 2 110 ,
) -,
) ,) -
,) ,) -
4 117 ,) 2
130 ,)
1 144 ,) 4
.2.
.
1174. -
:)
, - , , - (...), . 4 2 . 3861/2010 ,
) ... . - ... - .
-
59
130
2. - . .
144
1. . . - .
-
60
:
. 4057/2012 ( 54 )
4. 3 . 3861/2010 ( 112) 5
:5.
2 -.
-
61
( . 2690/1999, )
3
1. , , .
2. , , , . .
3. , -, , . , - , , . , , - , .
4
1.. , , , (50) , - . , . , , (3) , - .
-
62
:
. , (10), , .
1.. , - , , , , , .
2. -, , , (5) - , : ) , ) , ) .
3. 1 , , .
4. , , . , , (10) , . , , - .
5. , -, , - 1 2 , - 7 8 . 1943/1991 ( 50 ), .
6. 1 2 - , , - , .
-
63
5
1. , , . , , , , , , , .
2. , , - .
3. - , . - , , , .
4. . 1 2 : ) - ) , . - . - , .
5. . 1 2 .
6. 1 2 (20) .
6
1. , , -
-
64
:
, .
2. , , , . (5) . .
3. , , , , , . , , - (15) , , . , -, , .
4. . 1 2 - -.
7
1. , , - .
2. , - : ) - ) , , , ) .
3. , - , , , . , , , .
-
65
10
4. , - , . , , , , - .
4.. , - , , - .
4.. , , - , .
5. , . - , , .
6. , .
6 .3242/20047. () 114 ( 165//30.6.2005), -
- - . ,
-
66
:
(30) - .
8. . - .
12 -
, - , , - - . , . .
17
1. , - .
2. , , , - .
-
67
.3242/2004, 7
-
1. 7, 8 12 5 . 1943/1991 ( 50/) - :
7. . 2690/1999 ( 45/), , , , . , , , , .
8. - 13 - , - 27, .
- : ) , ) , ) - . , , , .
27 1 2011, . 3852/2010 ( 87 ) , - , .
-
68
:
, -, . , -, .
12. , - , 7 8, , . 4. ,
, , - 2 . , .
252
248, 249, 250 251, : ) , ) , , .
. 2472/1997, -
. 3304/2005, - , , ,
. 3448/15-3-2006( 57//15 .3 .2006), - ,
. 3868/3-8-2010 ( 129//3-8-2010), - -
-
69
. . .104720/25 .8 .2010 ( 1315//25 .8 .2010) -, , ,
-
70
:
. 3861/2010 ( 112 )
2
4. :1) ,2) 44 . 1 ,3) ,4) -
, , , , , , ,
5) ,6) , ,
, , ...., - - ,
7) - , ...., - , ,
8) , , - , , , ...., - ,
9) , , , - ,
10) , , , ,
-
71
11) , - - ...., , , , ,
12) () () - ,
13) , - , - ,
14) , , , -, , , , ...., , , , , , ...., ,
15) - , - ,
16) , - , , , ...., ,
17) , ...., - , . 3525/2007 ( 16 ),
18) , ,
-
72
:
, ...., ... - , ,
19) : ) , , , ) , - , ) , ) , , , , , ) , ) , ) , - , , ) - (), ) , ) , , , ) , ) , ) - . ,
20) ,
21) - , ,
22) , .
- / . .1/15884/10-8-2011, (: 47-) , -, ... .... .
/ .18/ .6190/12-3-2012 ( : 44-0), -.
-
73
. . . / .. .. . .. . .
-
74
:
, , .
, .
, .
, .
, - .
-
75
, - .
, - .
, .
, .
-
77
, . 15, 106 74, , : 213 1313102, 213 1313113 - : 213 1313178, (URL): www .ydmed .gov .gr
, 5, 115 28, , : 210 7289600, 801 11 25000, : 210, 7292129, (URL): www .synigoros .gr
-
,
www.ydmed.gov.gr
-
,
www.ydmed.gov.gr
