ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ & ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
of 33
description
Το Διοικητικό Επιμελητήριο Ελλάδος, μετά από πρόσκληση της Εκτελεστικής Επιτροπής της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α., συνέταξε μελέτη σχετικά με την αξιολόγηση των Δημοσίων Υπαλλήλων και το Ν. 4250/2014. Η Επιτροπή Εργασίας αποτελούταν από τους κκ : • Γεώργιο Ασπρίδη (Επίκουρος Καθηγητής, Τμήμα Διοίκησης Επιχειρήσεων, Τ.Ε.Ι. Θεσσαλίας, συντονιστής της ομάδας εργασίας), • Ιωάννη Ρωσσίδη (PhD, MSc, MBA, BA, στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών) και • Ευάγγελο Φαλάρα (Πολιτικός Επιστήμονας, MSc στις Δημόσιες Πολιτικές. Στο πρώτο κεφάλαιο παρουσιάζεται σύντομα το προηγούμενο σύστημα αξιολόγησης, σύμφωνα με το Π.Δ. 318/1992. Στη συνέχεια ακολουθεί η συνοπτική παρουσίαση του Γ΄ κεφαλαίου του Ν. 4250/2014 που αφορά στην αξιολόγηση του ανθρώπινου δυναμικού των δημοσίων υπηρεσιών, αλλά και η κριτική αξιολόγηση αυτών. Στο επόμενο κεφάλαιο παρουσιάζεται η πρόταση για ένα ολοκληρωμένο σύστημα αξιολόγησης των δημοσίων και δημοτικών υπαλλήλων. Η μελέτη ολοκληρώνεται με την παράθεση της σχετικής βιβλιογραφίας, που τεκμηριώνει τις απόψεις της ομάδας μελέτης.
Transcript of ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ & ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
-
:
.
- , 2014
...
&
-
...
2
1. 3
2. 4
3. ..
318/1992 6
4. . 4250/2014 10
5.
16
6. 20
7. 26
28
-
...
3
1.
( ...) ,
. 468/12-5-2014 ...
..., . 4250/2014,
.
.. ... ( )
:
( , ,
... , ),
(PhD, MSc, MBA, BA,
)
( , MSc ).
30 ,
,
... ... 2014.
, .. 318/1992.
. 4250/2014
,
.
.
,
.
-
...
4
2.
, ,
.
Management,
,
(
)
, management
(Boyle, 2006). ,
,
(Pidd, 2012).
, (, ,
)
. ,
, ,
(Behn, 2003).
,
, ,
.
, ,
,
, , ,
.
,
.
,
,
-
...
5
.
.
.
,
( )
,
.
-
...
6
3.
.. 318/1992
54 .1943/1991 ..
318/1992
-
- ...., . ,
25 . ..
16 5 ( 4)
, ,
, .
:
i. 1 10. 9 10
,
,
. 7 8, . 5 6,
,
, .
3 4, ,
. , 1 2,
.
ii. .. -.32-47-1353-19/1/1993 (... 8),
.
910, , 8-8,9 45%
, 7-7,9 30%, 6-6,9 5-5,9 10%
1-4,9 5% .
, ,
,
5% .
(327/1992)
.
,
-
...
7
.
iii. , ,
,
.
10,
[] .
, .
iv. (
11), .
.
v.
.
, 12 ..,
. ,
1 ,
,
.
,
. .
.1
,
,
1 . 3230/2004 ( 3)
. ,
, `
,
. ,
.
-
...
8
, .
,
,
,
.
.
,
,
. 1995 .
,
.
.. 318/1992 :
i.
.
ii.
.
iii. ,
.
.
,
,
.
iv.
. ( )
,
.
-
...
9
.
.
v.
, . ,
, .
.
,
.
vi. -
.
.
.
vii. .. 318/1992,
,
, ..
. ,
.
viii. .. 318/1992
.
,
,
.
-
...
10
4. . 4250/2014
. 4250/20142 . &
(. ),
.... (. ),
(. )
..... (. ).
.. 318/1992.
20 7 .. 318/1992,
, ,
, .
9 10 25% .
7 8 60% .
1 6 15% .3
21 8 8 .. 318/1992
,
2 84 , . 3584/2007 : 1.
,
,
. 2. .., ,
, ...... ......,
(30) ,
, , , , ,
,
. .. ,
.
3 2, 1
, 5, 1
, ,
25, 1
, .
-
...
11
, ,
9-10 1-6 ( 1-4 ).
22 5 10 .. 318/1992
.
6
,
,
,
.
23 2 13 .. 318/1992
,
,
. 24 14 .. 318/1992
,
.
25 ,
18 .. 318/92,
,
15
.
26 19 .. 318/1992
. ,
6 (
),
-
...
12
.
( )
,
.
27 1 21 ..
318/1992, ,
. 28 29
23 24 .. 318/1992
.
.
29 23 .. 318/1992.
30 24 .. 318/1992,
,
,
. 31 ,
.. 318/92,
, , . 31
32
. . 4250/2014,
,
.
. ,
,
(
-
...
13
,
).
. 4250/2014
,
(
1992 ). 1992
.. 318/1992 .
. 4250/2014
.
, . ,
,
15% .
, ,
.
.
, ...,
/
, ,
.
.
,
,
.
,
9 10 70%,
-
...
14
.
, ,
, ,
, ,
.
,
( ).
( )
,
,
(
) .
. ,
,
.
,
.
.
, , .
,
.
, ,
,
, .
-
...
15
. , ,
, ,
, .
,
.
.
,
.
, ,
. ,
.
,
,
.
,
,
,
.
. 7
8 . 2
24.
( , 2000
) ( http://www.europarl.europa.eu/highlights/el/1002.html,
-
...
16
8/7/2014),
,
.
, ,
, ..
..,
(, 2004).
. ,
(
)
,
(, 2004).
-
...
17
5.
,
,
. ,
,
.
,
,
, .
,
,
(
) ,
, , .
.
(Kreitner, 2009).
( ),
,
. ,
.
,
-
...
18
. ,
(
)
.
.
(
,
),
(
).
. 4250/2014,
(
). (job
description)
. ,
,
,
,
,
,
.
,
. ,
,
-
...
19
.
, ,
,
. . 4250/2014
, ,
.
(, 2014; et al, 2011).4
. 4250/2014,
management
(Mohran et al, 1995).
(, 2002),
. (Boddy, 2008)
(Starling, 2010) ,
.
,
. ,
.
,
,
.
,
4
, .
-
...
20
.
(
, ,
job description, / /
, )
.
(
)
,
.
.
, ,
.
(
),5
( 15%),
.
5. / ,
.. 318/1992
( 161) .
-
...
21
6.
(Performance Management) .
,
/
(Bruijns, 2007). ,
. ,
,
,
.
,
,
.
,
Osborne et al (1993 : 147) ,
.
, :
,
, ,
.
.
,
.
-
...
22
,
,
.
, (
)
,
.
.
.
.
.
,
, ,
, ,
, ,
. ,
, -
,
, . ,
.
,
/ ,
.
-
...
23
, , ,
, (
, ,
), ( ,
), benchmarking (
, ), Project
Management .
. (2007)
,
.
, Performance
Management
.
, ,
.
,
,
.
,
,
.
.
,
, .
-
...
24
,
, ,
, .
,
.
,
,
. ,
.
.
,
.
. 4250/2014,
,
(
,
).
...
.
i.
.
,
( . 3230/2004
) (, 2013).
,
Business Process Reengineering.
ii.
,
( ), ,
-
...
25
.
,
.
.6
iii.
(, 2013).
benchmarking
balance scorecard
.
iv.
... ,
..,
.
.
(,
, 4) (. ,
, 2011).
v.
6 .
, ,
.... .
-
...
26
/ bonus
/ (
).
, .7
bonus /
,
, : [
/ ,
( )
),
(
)
(
).
. 4250/2014
.
( )
( ,
, )
.
, ,
.
7. / . & ,
,
.... (. 3528/2007)
.
-
...
27
,
,
.
,
, (
)
.
-
...
28
7.
, ., (2013).
, : .
, . , ., (2008). ,
: .
Bateman, Th., Snell, S., (2011).
, : .
Behn, R., (2003). Why Measure Performance? Different Purposes Require
Different Measures, Public Administration Review, September / October 2003, Vol.
63, No. 5.
Boddy, D., (2008). Management : An Introduction, Essex : Pearson Education
Ltd.
Boyle, R., (2006). Measuring public sector productivity : Lessons from
international experience, Dublin : Institute of Public Administration.
Brewster, C., Sparrow, P. Vernon G., (2007). International human
resource management, 2nd
edition, London : CIPD.
Bruijns, H., (2007). Managing performance in the public sector, NY :
Routledge.
Dessler G., (2012).
, : .
, ., , ., (2011).
:
, MPRA, Paper No 30936, .
Fincham R. and Rhodes P. (2005). Principles of organizational behaviour,
Oxford : Oxford University Press.
Gilmore, S., and Williams S., (2009). Human resource management, New
York : OUP Oxford.
, ., (2008).
, : .
-
...
29
, ., (2004). .
; ..,
, . 10/2004 (427 9).
Kreitner, R., (2009). Management, Boston : Houghton Mifflin Harcourt.
, ., (2004). ,
. , , . 10/
2004 (447 - 68).
, ., (2010).
, : .
. (2004). ,
: .
, ., , ., (2000).
, : .
, ., (2011). , :
.
, ., (2007).
. : .
Mohran, S., Cohen, S., Mohran, A., (1995). Designing team based
organizations, New York : Jossey Bass.
, . (2002). ,
: Team.
, ., (1998). .
: , , ,
: . . .
Noe, R., Hollenbeck, J., Gerhart, B. Wright, P., (2009),
, : .
, (2014). ... /
,
.. 318/1992 (
161) , .
Osborne, D., Gaebler, T., (1993). Reinventing government: How the
entrepreneurial spirit is transforming the public sector, : Plum Books - Penguin
Group.
-
...
30
, ., (2013). .
3230/2004 ( )
(241 250), , ., et al (2013).
, - :
.
, . ., (2002). ,
: .
Pidd, M., (2012). Measuring the Performance of Public Services, Cambridge :
Cambridge University Press.
Robbins, St., Decenzo, D., Coulter, M., (2012).
, : .
, ., (2014).
, : .
, ., (2013). .
, ,
2013, 65.
Schermerhorn, J., (2012). management, :
Broken Hill.
Starling, G., (2010). Managing the Public Sector. Boston : Wadsworth.
. , &
....., (2011). , ,
, ( 1 ), .
United Nations - Department of Economic & Social Affairs, (2008). Standards
of Excellence for Public Administration Education and Training.
, ., (2001). , : Interbooks.
7.1.
.. 318/1992 (... 161-25/9/1992).
.....
.. /.32/47/1353 (...8-19/1/1993).
.
-
...
31
. 3230/2004 (... 44-11/2/2004).
, .
. 3463/2006 (... 114-8/6/2006).
.
. 3528/2007 (... 26-9/2/2007).
.....
. 3584/2007 (... 143-28/6/2007).
.
. 3839/2010 (... 51-29/3/2010).
.
(...) .
/ ,
.. 318/1992 ( 161) .
. 4250/2014 (... 74-26/3/2014).
,
.. 318/1992 ( 161) .
. /.32.8/7492/8501,8326
.. 318/1992 ( 161)
...., .
& , 7/4/2014.
2
/
. & ,
,
.... (.
3528/2007) ,
26/6/2014.
