Παρουσίαση Υπουργού για το κτηματολόγιο

Υπουργείο Περιβάλλοντοσ, Ενζργειασ και Κλιματικήσ Αλλαγήσ

Εθνικό ΚτηματολόγιοΠρόοδοσ και Επόμενα Βιματα

Πζμπτθ, 1 Μαρτίου 2012

2

Εθνικό Κτηματολόγιο

Πρόοδοσ του Ζργου-Σθμερινι Κατάςταςθ

Δράςεισ τελευταίων Μθνών

Πόριςμα Ολλανδών Εμπειρογνωμόνων

Επόμενεσ Κινιςεισ για τθν Επιτάχυνςθ του Ζργου

Εκνικό Κτθματολόγιο

3

• Το Εκνικό Κτθματολόγιο αντικακιςτά ςταδιακά το υφιςτάμενοΣφςτθμα Υποκθκϊν και Μεταγραφϊν, καταγράφοντασ, με τθνεγγφθςθ του Δθμοςίου, για κάκε κομμάτι γθσ:

➡ τθ γεωμετρικι περιγραφι και

➡ το ιδιοκτθςιακό κακεςτϊσ

• Η επιτάχυνςθ τθσ υλοποίθςθσ του Εκνικοφ Κτθματολογίου αποτελείάμεςθ προτεραιότθτα του Υπουργείου διότι κα παρζχει πολφτιμεσπλθροφορίεσ, απαραίτθτεσ για:

➡ Τθν προϊκθςθ αναπτυξιακϊν δράςεων

➡ Τθν άςκθςθ δικαιότερθσ δθμοςιονομικισ πολιτικισ

➡ Τθν κατοχφρωςθ τθσ δθμόςιασ και ιδιωτικισ περιουςίασ

• Το ζργο τθσ κτθματογράφθςθσ ξεκίνθςε το 1995

4

• Η εταιρία «Κτθματολόγιο Α.Ε.» είναι Νομικό ΠρόςωποΙδιωτικοφ Δικαίου, εποπτευόμενο από το ΥΠΕΚΑ και με μοναδικόμζτοχο το Ελλθνικό Δθμόςιο

• Κφριεσ αρμοδιότθτεσ τθσ εταιρείασ είναι:

➡ H ςφνταξθ του Εκνικοφ Κτθματολογίου

➡ H υποςτιριξθ τθσ λειτουργίασ του Κτθματολογίου και τωνμεταβατικϊν Κτθματολογικϊν Γραφείων

• Το αντικείμενο δραςτθριοποίθςθσ τθσ εταιρείασ περιλαμβάνει:

➡ Ζργα κτθματογράφθςθσ

➡ Υποςτθρικτικά ζργα κτθματογράφθςθσ

➡ Υποςτιριξθ λειτουργίασ του κτθματολογίου

➡ Σφνταξθ δαςικϊν χαρτϊν

Κτθματολόγιο Α.Ε.

5



Δράςεισ τελευταίων Μθνϊν

Πόριςμα Ολλανδϊν Εμπειρογνωμόνων


Κτθματογράφθςθ – Λειτουργία κτθματολογίου

6

• Ολοκλιρωςθ τθσ πρϊτθσ γενιάσ κτθματογραφιςεων για 332 περιοχζσ

1995-2007

• Κδρυςθ, οργάνωςθ, εγκατάςταςθ και υποςτιριξθ λειτουργίασ 96 μεταβατικϊν κτθματολογικϊν γραφείων

2003-2010

• Α’ φάςθσ κτθματογράφθςθσ για τα μεγάλα αςτικά κζντρα τθσ χϊρασ (Αττικι, Θεςςαλονίκθ, πρωτεφουςεσ νομϊν)2008-2009

• Ενζργειεσ επίλυςθσ εμπλοκϊν διαγωνιςμοφ β’ φάςθσ κτθματογράφθςθσ2010-2011

• Αναρτιςεισ κτθματογράφθςθσ για περιαςτικοφσ ΟΤΑ Αττικισ και Θεςςαλονίκθσ και άλλεσ 8 περιοχζσ2011

• Προκιρυξθ νζων ζργων κτθματογράφθςθσ για 7.000.000 δικαιϊματα – Υπερκαλφπτεται ο ςτόχοσ του μνθμονίουΤέλος 2011

• Κατάκεςθ προςφορϊν για τουσ ανωτζρω διαγωνιςμοφσ2012

Πρόοδοσ Κτθματογράφθςθσ με βάςθ τθν Ζκταςθ

7

ζηρέμμαηα

ζηρέμμαηα

ζηρέμμαηα

ζηρέμμαηα

Πρόοδοσ Κτθματογράφθςθσ με βάςθ τα Δικαιώματα

8

δικαιώμαηα




Περιοχζσ με Λειτουργοφν Κτηματολόγιο ή με

Κτηματογράφηςη υπό Εξζλιξη

Περιοχζσ νζων Προκηρφξεων ςτο τζλοσ του 2011

10

Ολοκλιρωςθ του μεγάλου ζργου τθσ Κτθματολόγιο Α.Ε. ςτο Γ’ΚΠΣ, 80 εκατ. ευρϊ (χωρίσ ΦΠΑ):

• Ελλθνικό Σφςτθμα Εντοπιςμοφ Θζςθσ - HEPOS

• Ενιαία χαρτογραφικά υπόβακρα για το ςφνολο τθσ χϊρασ

• Υπόβακρα για τθ χάραξθ αιγιαλοφ για το ςφνολο τθσ χϊρασ

• Ψθφιοποίθςθ αναδαςμϊν και διανομϊν τθσ χϊρασ

• Οριοκζτθςθ δαςϊν και δαςικϊν εκτάςεων

• Ανάπτυξθ πλθροφοριακισ υποδομισ που κα υποςτθρίξει τθςφνταξθ και τθ λειτουργία του Κτθματολογίου

Υποςτθρικτικά ζργα για το κτθματολόγιο που υλοποιικθκαν ςτο Γ ΚΠΣ

11

Νζα ζργα ενταγμζνα ςτο ΕΣΠΑ ςυνολικοφ προχπολογιςμοφ, 57εκατ. ευρϊ (χωρίσ ΦΠΑ)

•Νζεσ υπθρεςίεσ ςε πολίτεσ και επαγγελματίεσ κατά τθ λειτουργίατου Κτθματολογίου

•Προςαρμογι των γεωχωρικϊν δεδομζνων τθσ εταιρείασ ςτισεπιταγζσ του Νόμου 3882/2010 για τθν Εκνικι ΥποδομιΓεωχωρικϊν Πλθροφοριϊν (ΕΥΓΕΠ) και τθσ Οδθγίασ INSPIRE

•Νζα χαρτογραφικά υπόβακρα για τθ χϊρα ςε ςυνεργαςία με τονΟργανιςμό Κτθματολογίου και Χαρτογραφιςεων Ελλάδασ (ΟΚΧΕ)

•Δαςικοί χάρτεσ για 11 περιφερειακζσ ενότθτεσ τθσ χϊρασ

Νζα υποςτθρικτικά ζργα για το Κτθματολόγιο ςτο ΕΣΠΑ

12

• Οι δαςικοί χάρτεσ ςυντάςςονται από τθν Κτθματολόγιο ςεςυνεργαςία με τθν Ειδικι Γραμματεία Δαςϊν.

• Ζχουν καταρτιςτεί δαςικοί χάρτεσ για το ςφνολο των υπόκτθματογράφθςθ περιοχϊν και ςταδιακά επεκτείνονται για νακαλφψουν το ςφνολο τθσ χϊρασ ενόψει τθσ επιτάχυνςθσ τθσ ςφνταξθστου κτθματολογίου ςτθ χϊρα.

• Η Κτθματολόγιο Α.Ε. ανζπτυξε, ςυντθρεί και επεκτείνει διαδικτυακζσεφαρμογζσ για τθν ανάρτθςθ, υποβολι αντιρριςεων και τθνκαταβολι των οφειλόμενων τελϊν για τουσ δαςικοφσ χάρτεσ.

• Υποςτθρίηει τισ δαςικζσ υπθρεςίεσ κατά τουσ ελζγχουσ των δαςικϊνχαρτϊν.

Δαςικοί χάρτεσ

Πρόοδοσ Σφνταξησ Δαςικών Χαρτών (2010)

Πρόοδοσ Σφνταξησ Δαςικών Χαρτών (2012)

14



Δράςεισ τελευταίων Μηνών



15

Επίςπευςθ τθσ Κτθματογράφθςθσ

• Επίλυςθ νομικϊν εμπλοκϊν ςτισ διαδικαςίεσ ανάκεςθσςυμβάςεων που δθμιουργοφςαν μακροχρόνιεσ κακυςτεριςεισ

• Ζναρξθ υπογραφισ υπόλοιπων ςυμβάςεων τθσ Β’ φάςθσκτθματογράφθςθσ ςτα Αςτικά Κζντρα

• Ζναρξθ τρίτθσ γενιάσ κτθματογράφθςθσ με τθν προκιρυξθ7.000.000 δικαιωμάτων ςτο τζλοσ του 2011 (υπερκάλυψθςτόχων μνθμονίου)

➡ 268 θμιαςτικζσ περιοχζσ (4,7 εκατομμφρια ςτρζμματα, 2,6εκατομμφρια δικαιϊματα)

➡ 1024 λοιπζσ περιοχζσ ςε δζκα Περιφερειακζσ Ενότθτεσ (29εκατομμφρια ςτρζμματα, 4,4 εκατομμφρια δικαιϊματα)

16

Τροποποίθςθ τθσ διαδικαςίασ ανάκεςθσ ζργων Κτθματολογίου

• Μία από τισ βαςικζσ αιτίεσ κακυςτζρθςθσ του ζργου οι μακροχρόνιεσδιαδικαςίεσ ανάκεςθσ (μζχρι και 2 χρόνια από προκιρυξθ ςεανάκεςθ)

• Στο ςχζδιο νόμου για τθν ποινικι προςταςία του περιβάλλοντοσ –πλαίςιο παραγωγισ και διαχείριςθσ αποβλιτων ςυμπεριελιφκθδιάταξθ που ζχει ωσ ςτόχο τθν επιτάχυνςθ τθσ διαγωνιςτικισδιαδικαςίασ για το Κτθματολόγιο

• Με τθν ρφκμιςθ αυτι δίνεται θ δυνατότθτα ςφμπτυξθσ του χρόνουτων διαγωνιςμϊν για τουσ οποίουσ υπάρχουν λεπτομερείσ τεχνικζσπροδιαγραφζσ με τθν εφαρμογι του κριτθρίου τθσ χαμθλότερθσ τιμισωσ κριτιριο ανάκεςθσ, επιςπεφδοντασ τισ διαγωνιςτικζσ διαδικαςίεσζωσ ζνα ολόκλθρο ζτοσ

17

Διαδικαςία επαναπροςδιοριςμοφ κζςθσ και ορίων ακινιτων ςε περιοχζσ με προβλιματα κατά τθ λειτουργία του Κτθματολογίου

Θεςμοκζτθςθ και ζναρξθ εφαρμογισ τθσ διαδικαςίασ:

• Πρόκειται για περιοχζσ με ιδιαίτερα χαρακτθριςτικά όπωσ αςάφεια ςτονεντοπιςμό των ορίων ςτο ζδαφοσ, μεγάλθ δαςοκάλυψθ, ζλλειψθ ζγγραφωντίτλων ιδιοκτθςίασ (χρθςικτθςίεσ) κ.ά.

• Μετά από ειςιγθςθ τθσ Κτθματολόγιο ΑΕ, με νομοκετικι πρωτοβουλία τουΥΠΕΚΑ προβλζφκθκε μθχανιςμόσ για τθ βελτίωςθ τθσ ακρίβειασ τωνκτθματολογικϊν διαγραμμάτων ςε κτθματογραφθμζνεσ περιοχζσ, ότανδιαπιςτϊνονται τζτοιου είδουσ αποκλίςεισ

• Η διαδικαςία «επαναπροςδιοριςμοφ κζςθσ και ορίων ακινιτων» επιλφειζνα ειδικό πρόβλθμα εντόσ του ςυςτιματοσ λειτουργίασ τουΚτθματολογίου, χωρίσ δθλαδι να διαταράςςονται οι ςυναλλαγζσ, οι οποίεσδιενεργοφνται κανονικά κατά τθν εκτζλεςθ των ςχετικϊν εργαςιϊν

18






19

• Το Δεκζμβρθ του 2011, με πρωτοβουλία του Υπουργείου και ςεςυνεργαςία με τθν ομάδα τεχνικισ υποςτιριξθσ τθσ Ε.Ε., ζγινεεπίςκεψθ κλιμακίου του Ολλανδικοφ Κτθματολογίου, το οποίοζχει παράςχει αντίςτοιχθ τεχνικι βοικεια ςε πολλζσ χϊρεσ

• Στόχοι τθσ αποςτολισ των Ολλανδϊν εμπειρογνωμόνων ιταν:

➡ Αξιολόγθςθ τθσ υπάρχουςασ κατάςταςθσ και εντοπιςμόσ τωνπροβλθμάτων ςτα οποία οφείλεται θ κακυςτζρθςθ ςτθνυλοποίθςθ του ζργου

➡ Κατάκεςθ προτάςεων για τθ βελτιςτοποίθςθ τθσ οργανωτικισδομισ του κεςμοφ του Κτθματολογίου

➡ Κατάκεςθ προτάςεων για τθν επιτάχυνςθ τθσ ςφνταξθσ τουΕκνικοφ Κτθματολογίου ςτθ χϊρα

Συνεργαςία με Ολλανδικό Κτθματολόγιο

Πορίςματα τεχνικισ ζκκεςθσ Ολλανδών εμπειρογνωμόνων

20

Άξονασ 1: Kτθματογράφθςθ:

• Πολφπλοκεσ και χρονοβόρεσ διαγωνιςτικζσ διαδικαςίεσ μζχρι ςιμερα

• Η προκιρυξθ πολλϊν μελετϊν για μικρζσ περιοχζσ είχε ωσ αποτζλεςμα μεγάλο διαδικαςτικό φόρτο για τθν εταιρεία και ςυνετζλεςε ςτον αργό ρυκμό υλοποίθςθσ του ζργου

• Χρειάηεται άμεςθ κτθματογράφθςθ του υπολοίπου τθσ χϊρασ ςε ζνα βιμα, προκθρφςςοντασ μεγαλφτερεσ περιοχζσ

Άξονασ 2: Λειτουργία Κτθματολογικών Γραφείων

• Το ςφςτθμα Υποκθκϊν και Μεταγραφϊν δεν ανταποκρίνεται ςτισ ςφγχρονεσ απαιτιςεισ. Απαραίτθτθ θ όςο το δυνατόν ςυντομότερθ μετάβαςθ ςτο ςφςτθμα λειτουργίασ του Εκνικοφ Κτθματολογίου

• Μεταφορά των αρμοδιοτιτων για τα κτθματολογικά γραφεία από το Υπουργείο Δικαιοςφνθσ ςτο Υπουργείο Περιβάλλοντοσ

• Επίςπευςθ τθσ μείωςθσ των υφιςτάμενων υποκθκοφυλακείων και τθσ μετατροπισ των υποκθκοφυλακείων και των μεταβατικϊν κτθματολογικϊν γραφείων ςε οριςτικά κτθματολογικά γραφεία

Πορίςματα τεχνικισ ζκκεςθσ Ολλανδών εμπειρογνωμόνων

21

Άξονασ 3: Γενικότερα ηθτιματα και Θζματα Δομισ Λειτουργίασ

• Ανάγκθ για ξεκάκαρθ κατανομι αρμοδιοτιτων ανάμεςα ςτουσ εμπλεκόμενουσ φορείσ ςτο κζμα τθσ λειτουργίασ του κτθματολογίου

• Η υπαγωγι τθσ Κτθματολόγιο Α.Ε. ςτισ ΔΕΚΟ τθν κακιςτά λιγότερθ ευζλικτθ και δθμιουργεί μεγάλο διοικθτικό φόρτο

• Σφμφωνα με τον αρχικό προγραμματιςμό το ζργο ζπρεπε ιδθ να είχε ολοκλθρωκεί. Χρειάηεται καλφτερθ διαχείριςθ του ζργου ϊςτε οι κακυςτεριςεισ των προθγοφμενων ετϊν να μθν επαναλθφκοφν

• Αξιοποίθςθ και διατιρθςθ του υψθλά καταρτιςμζνου και εξειδικευμζνου δυναμικοφ τθσ εταιρείασ

• Τα κτθματολογικά και δαςικά δεδομζνα πρζπει να δθμοςιεφονται ςτο διαδίκτυο και να είναι προςβάςιμα από όλουσ (διαφάνεια-λογοδοςία-εξυπθρζτθςθ του πολίτθ)

• Υποβολι τριϊν εναλλακτικϊν ςεναρίων για τθ βελτιςτοποίθςθ τθσ δομισ λειτουργίασ του Κτθματολογίου και τθν επιτάχυνςθ του ζργου

Εναλλακτικό Σενάριο 1: Ανεξάρτθτθ Δθμόςια Αρχι

22

Υποσργείο Περιβάλλονηος

Κενηρικό

Κηημαηολογικό Γραθείο

Εποπηικό Σώμα

Περιθερειακά

Κηημαηολογικά Γραθεία

Τοπογράθοι Σσμβολαιογράθοι

Πολίηες

Ανεξάρτητη Δημόσια Αρχή

Εναλλακτικό Σενάριο 2: Ιδιωτικι Εταιρεία

23

Υπουργείο Περιβάλλοντοσ

Γενικόσ Διευκυντισ

Μζτοχοι

Κτθματολογικά Γραφεία

Τοπογράφοι Συμβολαιογράφοι

Πολίτεσ

Ιδιωτική Εταιρεία

ΟΚΧΕ

Εναλλακτικό Σενάριο 3: Στρατθγικόσ Επενδυτισ

24

Υπουργείο Περιβάλλοντοσ

Γενικόσ Διευκυντισ

Ιδιϊτεσ Επενδυτζσ

Κτθματολογικά Γραφεία

Τοπογράφοι Συμβολαιογράφοι

Πολίτεσ

Μικτή Μετοχική Σύνθεση

ΟΚΧΕ

25






26

• Επιτάχυνςθ τθσ διαδικαςίασ αξιολόγθςθσ

➡ Ψθφίςτθκε θ ςχετικι νομοκετικι διάταξθ

➡ Θα εκδοκεί θ προβλεπόμενθ ΚΥΑ για τθν επιτάχυνςθ τθσδιαγωνιςτικισ διαδικαςίασ

• Άμεςθ προκιρυξθ του υπολοίπου τμιματοσ τθσ χϊρασ (15 εκ.δικαιϊματα) μζχρι το 2ο τρίμθνο του 2012

• Σε ςυνεργαςία του ΥΠΕΚΑ με το Υπ. Δικαιοςφνθσ ετοιμάηεται:

➡ Χωροκζτθςθ των οριςτικϊν κτθματολογικϊν γραφείων (ΥπουργικιΑπόφαςθ)

➡ Οριςτικοποίθςθ τθσ δομισ τουσ (Προεδρικό Διάταγμα)

➡ Μεταφορά τθσ αρμοδιότθτασ αποκλειςτικά ςτο ΥΠΕΚΑ

• Διερεφνθςθ τθσ βζλτιςτθσ λφςθσ για ςυμμετοχι ςτρατθγικοφεπενδυτι

Αποφάςεισ για τθν Ολοκλιρωςθ του Εκνικοφ Κτθματολογίου

Παρουσίαση Υπουργού για το κτηματολόγιο

News & Politics

Transcript of Παρουσίαση Υπουργού για το κτηματολόγιο