ΑΝΑΡΣΗΣΔΑ ΣΟ ΓΙΑΓΙΚΣΤΟ

ΑΓΑ:

ΔΛΛΗΝΙΚΗ ΓΗΜΟΚΡΑΣΙΑ Βόλος, 05/08/2015 ΑΠΟΚΔΝΣΡΩΜΔΝΗ ΓΙΟΙΚΗΗ Α.Π.: 1804/117336 ΘΔΑΛΙΑ – ΣΔΡΔΑ ΔΛΛΑΓΑ ΓΔΝΙΚΗ Γ/ΝΗ ΔΩΣΔΡΙΚΗ ΛΔΙΣΟΤΡΓΙΑ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΓΙΟΙΚΗΗ ΣΜΗΜΑ ΓΙΟΙΚΗΣΙΚΟΤ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΤ Ν. ΜΑΓΝΗΙΑ

Σαρ. Γηεύζπλζε : Γεκεηξηάδνο 95 ΚΟΙΝ: Σαρ. Κώδηθαο : 38333, Βόινο 1. Γήκν Βόινπ Πιεξνθνξίεο : Λήδα Ρνθθά 2. Μέιε ΟΓΔ ΓΗΑΤΓΔΗΑ Σειέθσλν : 24210 76626 (κε e-mail) Fax : 24210 76085

ΘΕΜΑ: «Αθύξσζε ηεο αξηζκ. 425/2015 απόθαζεο ηνπ Γεκνηηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Γήκνπ Βόινπ»

Α Π Ο Φ Α Η

Ο Γ. Γ. ΑΠΟΚΕΝΣΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΗ

Έ σ ο ν η α ρ ς π ό τ η:

1) Σηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 24 Π.Γ. 138/2010 (ΦΔΚ 231/Σ. Α΄/27-12-2010) «Οξγαληζκόο ηεο Απνθεληξσκέλεο

Γηνίθεζεο Θεζζαιίαο – ηεξεάο Διιάδνο»

2) Σηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 72 παξ. 1, 214, 225 -228 θ΄ 231 ηνπ Ν. 3852/10 «Νέα Αξρηηεθηνληθή ηεο Απηνδηνίθεζεο

θαη ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο – Πξόγξακκα Καιιηθξάηεο»

3) Σελ ππ’ αξηζκ. πξση. 74895/30-12-2010 Δγθύθιην 60 ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ, Απνθέληξσζεο θ΄ Ζιεθηξνληθήο

Γηαθπβέξλεζεο πεξί «Διέγρνπ λνκηκόηεηαο πξάμεσλ Ο.Σ.Α., Αζηηθή θ΄ Πεηζαξρηθή επζύλε αηξεηώλ κέρξη ηελ έλαξμε

ιεηηνπξγίαο ηεο Απηνηεινύο Τπεξεζίαο Δπνπηείαο Ο.Σ.Α. (άξζξν 238 ηνπ Ν. 3852/2010 «Πξόγξακκα Καιιηθξάηεο»)»

4) Σηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 6 παξ. 12 ηνπ Ν. 4071/2012 «Ρπζκίζεηο γηα ηελ Σνπηθή Αλάπηπμε, ηελ Απηνδηνίθεζε θαη

ηελ Απνθεληξσκέλε Γηνίθεζε. Δλζσκάησζε Οδεγίαο 2009/50/ΔΚ»

5) Σηο δηαηάμεηο ηνπ Ν. 3463/06 «Κύξσζε ηνπ θώδηθα Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ»

6) Σηο δηαηάμεηο ηνπ Ν.3023/2002 (Α/146/25-06-2002)

7) Σελ Πξάμε 4 ηεο 06-02-2015 ηνπ Τπνπξγηθνύ πκβνπιίνπ «Απνδνρή παξαηηήζεσλ ησλ Γεληθώλ Γξακκαηέσλ ησλ

Απνθεληξσκέλσλ Γηνηθήζεσλ ηεο Υώξαο» (ΦΔΚ 24 Α΄)

8)Σηο δηαηάμεηο ηνπ άξζ.56 ηνπ λ.4257/2014 «Δπείγνπζεο ξπζκίζεηο αξκνδηόηεηαο Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ»(ΦΔΚ 93

Α΄)

9) Σελ αξηζκ. 425/2015 απόθαζε ηνπ Γεκνηηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Γήκνπ Βόινπ (ΑΓΑ:7Ξ9ΕΩ96-ΕΖΛ) ε νπνία

ππεβιήζε γηα έιεγρν κε ην αξηζκ. 62628/29-06-2015 έγγξαθν ηνπ Γήκνπ θαη παξειήθζε από ηελ Τπεξεζία καο ηελ

30ε/06/15 πεξί «Λήςεο απόθαζεο γηα ηελ παξαρώξεζε ηνπ ρώξνπ ηεο Γηνξηήο Κξαζηνύ ζην παξαιηαθό κέησπν ηεο

Γ.Κ. Νέαο Αγρηάινπ γηα ηε δηνξγάλσζε ηεο «Γηνξηήο Κξαζηνύ Νέαο Αγρηάινπ έηνπο 2015»

10) Σα ζηνηρεία ηνπ θαθέινπ

ΑΦΟΤ ΚΕΦΘΗΚΑΜΕ

Επειδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 225 παξ.1 ηνπ Ν. 3852/10 «Νέα Αξρηηεθηνληθή ηεο

Απηνδηνίθεζεο θαη ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο - Πξόγξακκα Καιιηθξάηεο»: «...Οη απνθάζεηο ησλ

ζπιινγηθώλ νξγάλσλ ησλ δήκσλ θαη ησλ πεξηθεξεηώλ απνζηέιινληαη ππνρξεσηηθά γηα έιεγρν λνκηκόηεηαο

ζηελ Απηνηειή Τπεξεζία Δπνπηείαο Ο.Σ.Α.....»

Επειδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 6 παξ.12 ηνπ Ν. 4071/2012 (όπσο αληηθαηέζηεζε ην πξώην

εδάθην ηεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 225 ηνπ Ν. 3852/2010) «Ρπζκίζεηο γηα ηελ Σνπηθή Αλάπηπμε, ηελ Απηνδηνίθεζε

θαη ηελ Απνθεληξσκέλε Γηνίθεζε. Δλζσκάησζε Οδεγίαο 2009/50/ΔΚ»: «...Ο Διεγθηήο Ννκηκόηεηαο ειέγρεη ηε

λνκηκόηεηα ηεο απόθαζεο κέζα ζε απνθιεηζηηθή πξνζεζκία ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ πεξηέιεπζή ηεο

ζηελ Απηνηειή Τπεξεζία Δπνπηείαο Ο.Σ.Α θαη εθδίδεη ππνρξεσηηθά εηδηθή πξάμε. ε πεξίπησζε πνπ

δηαπηζησζεί όηη ε απόθαζε είλαη παξάλνκε, ηόηε απηή αθπξώλεηαη»

Επειδή ζύκθσλα κε ηελ ππ’ αξηζκ. πξση. 74895/30-12-2010 Δγθύθιην 60 ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ,

Απνθέληξσζεο θ΄ Ζιεθηξνληθήο Γηαθπβέξλεζεο πεξί «Διέγρνπ λνκηκόηεηαο πξάμεσλ Ο.Σ.Α., Αζηηθή θ΄

Πεηζαξρηθή επζύλε αηξεηώλ κέρξη ηελ έλαξμε ιεηηνπξγίαο ηεο Απηνηεινύο Τπεξεζίαο Δπνπηείαο Ο.Σ.Α. (άξζξν

238 ηνπ Ν. 3852/2010 «Πξόγξακκα Καιιηθξάηεο»)»: «Ο Γεληθόο Γξακκαηέαο ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο

αζθεί ηηο αξκνδηόηεηεο ηνπ Διεγθηή Ννκηκόηεηαο θαηά ηνλ έιεγρν λνκηκόηεηαο ησλ πξάμεσλ ησλ δήκσλ θαη ησλ

πεξηθεξεηώλ, ζύκθσλα κε ηα άξζξα 225, 226 θαη 227 ηνπ «Καιιηθξάηε»

Επειδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 178 ηνπ Ν. 3463/2006 «Κώδηθαο Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ»: «1. Οη

Γήκνη θαη νη Κνηλόηεηεο νθείινπλ λα δηαηεξνύλ, λα πξνζηαηεύνπλ θαη λα δηαρεηξίδνληαη ηελ θάζε είδνπο

πεξηνπζία ηνπο κε ηξόπν επηκειή θαη απνδνηηθό…. 3. Ζ δηάζεζε πεξηνπζηαθώλ ζηνηρείσλ ησλ Γήκσλ ή ησλ

Κνηλνηήησλ επηηξέπεηαη, εθόζνλ ηεξεζνύλ νη εηδηθέο δηαηάμεηο ηνπ παξόληνο θαη εθόζνλ ν ζθνπόο πνπ

επηδηώθεηαη κε ηε δηάζεζε απηή εμππεξεηεί ην δεκνηηθό ή θνηλνηηθό ζπκθέξνλ 4.Ζ αθίλεηε πεξηνπζία ησλ

Γήκσλ θαη ησλ Κνηλνηήησλ πξνζηαηεύεηαη, ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο λνκνζεζίαο, πεξί πξνζηαζίαο ηεο

αθίλεηεο πεξηνπζίαο ηνπ δεκνζίνπ, όπσο θάζε θνξά ηζρύνπλ….»

Επειδή «κέζα ζηηο γεληθέο αξκνδηόηεηεο ησλ Γήκσλ γηα ηε δηνίθεζε ησλ ηνπηθώλ ππνζέζεσλ, πεξηιακβάλεηαη

θαη ε αξκνδηόηεηα, αιιά θαη ε ππνρξέσζε γηα ηελ επηκειή θαη απνδνηηθή δηαρείξηζε θαη δηαηήξεζε, αλ όρη

αύμεζε, ηεο αθίλεηεο θαη θηλεηήο πεξηνπζίαο ηνπο, γηα ηελ απόθηεζε αλαγθαίσλ πόξσλ πξνο εθπιήξσζε ηνπ

θνηλσθεινύο ζθνπνύ ηνπο….» (βι. ζει. 910, Μάξθνπ Γ. Καξαλαζηάζε, ‘’Ο Νένο Γεκνηηθόο θαη Κνηλνηηθόο

Κώδηθαο’’, Αζήλα 2006)

Επειδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 185 ηνπ Ν. 3463/2006 «Κώδηθαο Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ»: «1. Με

απόθαζε ηνπ δεκνηηθνύ ή θνηλνηηθνύ ζπκβνπιίνπ επηηξέπεηαη λα παξαρσξείηαη δσξεάλ ε ρξήζε δεκνηηθώλ ή

θνηλνηηθώλ αθηλήησλ ζην Γεκόζην ή ζε λνκηθά πξόζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ, γηα ηελ αληηκεηώπηζε έθηαθηεο θαη

επείγνπζαο αλάγθεο. Ζ παξαρώξεζε αλαθαιείηαη κε όκνηα απόθαζε, εθόζνλ νη ιόγνη πνπ ηελ είραλ

ππαγνξεύζεη έρνπλ εθιείςεη.

2. Οκνίσο κε απόθαζε ηνπ δεκνηηθνύ ή θνηλνηηθνύ ζπκβνπιίνπ, επηηξέπεηαη λα παξαρσξείηαη δσξεάλ ε

ρξήζε αθηλήησλ ζε άιια λνκηθά πξόζσπα, πνπ αζθνύλ απνθιεηζηηθά θαη κόλν δξαζηεξηόηεηα, ε νπνία είλαη

θνηλσθειήο ή πξνάγεη ηα ηνπηθά ζπκθέξνληα»

Επειδή θαη’ εξκελεία ηεο παξαγξάθνπ 2 ηνπ αλσηέξσ άξζξνπ, «Με ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ απηήο

θαιύπηνληαη νη αλάγθεο ησλ λνκηθώλ πξνζώπσλ πνπ αζθνύλ θνηλσθειή δξαζηεξηόηεηα ή πξνάγνπλ ηα ηνπηθά

ζπκθέξνληα. Απηό ζεκαίλεη όηη νη αξκνδηόηεηεο ησλ λνκηθώλ απηώλ πξνζώπσλ πξέπεη λα ζπκπίπηνπλ ή λα

είλαη ζπλαθείο κε ηηο αξκνδηόηεηεο ησλ Οξγαληζκώλ Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο όπσο απηέο πεξηγξάθνληαη ζην

άξζξν 75 ηνπ Κώδηθα (ηέηνηα λνκηθά πξόζσπα, κπνξεί λα ζεσξεζνύλ ην Π.Η.Κ.Π.Α., ην Η.Κ.Α., ε Δξγαηηθή

Δζηία, ην ώκα Διιήλσλ Πξνζθόπσλ, νη Δπηηξνπέο Παηδηθώλ Καηαζθελώζεσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγηεηλήο θαη

Κνηλσληθήο Πξόλνηαο, Καιιηηερληθνί Οξγαληζκνί Γήκσλ ή Κνηλνηήησλ, Ο.Σ.Δ., Γ.Δ.Ζ., Δ.Τ.Γ.Α.Π., θιπ (ΤΠ.Δ.

74677/1977)»

Επειδή «από ην πεξηερόκελν ησλ πξναλαθεξζεηζώλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 185 πξνθύπηεη όηη δσξεάλ

παξαρώξεζε ηεο ρξήζεο δεκνηηθνύ ή θνηλνηηθνύ αθηλήηνπ κπνξεί λα γίλεη θαηά θύξην ιόγν κόλν πξνο ην

δεκόζην ή λνκηθά πξόζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ γηα ηελ αληηκεηώπηζε έθηαθησλ αλαγθώλ θαη κόλν γηα όζν

ρξόλν απηέο δηαξθνύλ. ε ό,ηη αθνξά ηα λνκηθά πξόζσπα ηνπ ηδησηηθνύ δηθαίνπ, πξνϋπόζεζε θαηά ηε ρξήζε

δσξεάλ παξαρώξεζεο δεκνηηθώλ ή θνηλνηηθώλ αθηλήησλ είλαη απηά λα αζθνύλ, μοναδικώρ και καη’

αποκλειζηικόηηηα, δξαζηεξηόηεηα πνπ, είηε είλαη θνηλσθειήο, είηε πξνάγεη ηα ηνπηθά ζπκθέξνληα» (ηΔ

2111/1988, ηΔ 3391/1976)

Επειδή «εηδηθόηεξα, ην θξηηήξην, πξνθεηκέλνπ θάπνηνο ζθνπόο (ηνπ Ν.Π.Η.Γ.) λα ραξαθηεξηζηεί σο θνηλσθειήο,

πξέπεη λα αλαδεηεζεί ζην όηη αθελόο κελ απηόο δεν είναι κεπδοζκοπικόρ, δηλαδή δεν αποβλέπει ζηην

επίηεςξη κέπδοςρ, αλλά όποια έζοδα έσει ηα διαθέηει για ηην ππαγμαηοποίηζη ηυν κοινυθελών

ζκοπών ηος, θαη αθεηέξνπ όηη ηείλεη ζηελ επηδίσμε εμππεξέηεζεο όρη νξηζκέλνπ πξνζώπνπ ή νξηζκέλνπ

θύθινπ πξνζώπσλ, αιιά ηνπ θνηλνύ γεληθά, δειαδή ζηελ εμππεξέηεζε γεληθόηεξεο αλάγθεο. Σν ηειεπηαίν

ζπκβαίλεη όηαλ κε ηελ εθπιήξσζε ηνπ ζθνπνύ παξέρεηαη σθειηκόηεηα πνπ θαιύπηεη αλάγθεο επξύηεξεο ηνπ

αηόκνπ νκάδαο, ώζηε ε εθπιήξσζε ηνπ ζθνπνύ λα ελδηαθέξεη ην θνηλσληθό ζύλνιν, ην είδνο δε ηεο

παξερόκελεο σθέιεηαο κπνξεί λα είλαη όρη κόλν πιηθή αιιά θαη εζηθή. Πεξαηηέξσ, ν θαηά ην θαηαζηαηηθό

θνηλσθειήο ραξαθηήξαο πξέπεη λα επηβεβαηώλεηαη θαη από ηελ πξαγκαηηθή δξαζηεξηόηεηα. Σέινο, ε πξναγσγή

ησλ ηνπηθώλ ζπκθεξόλησλ από ηελ άζθεζε ηεο κνλαδηθήο θαη απνθιεηζηηθήο δξαζηεξηόηεηαο ηνπ λνκηθνύ

απηνύ πξνζώπνπ είλαη δήηεκα πξαγκαηηθό, ζπλδεόκελν νπσζδήπνηε κε ηνπο, από ην θαηαζηαηηθό ηνύηνπ

πξνθύπηνληεο, ζθνπνύο, αξκνδηόηεηεο θαη κέζα επίηεπμεο θαη άζθεζεο ηνύησλ, εμεηαδόκελν θάζε θνξά θαηά

πεξίπησζε» (Γλσκ. ΝΚ 472/2008, 334/2001, 311/1995, 443/1992)

Επειδή, θαηά ηα πξνεθηεζέληα, ζπγθεθξηκέλα Ννκηθά Πξόζσπα πξνο ηα νπνία γίλεηαη ε παξαρώξεζε (Έλσζε

Δπαγγεικαηηώλ & Δπηρεηξήζεσλ Τγεηνλνκηθνύ Δλδηαθέξνληνο, Αγξνηηθόο Παξαγσγηθόο πλεηαηξηζκόο

«ΓΖΜΖΣΡΑ») δελ ζπγθεληξώλνπλ ηα ραξαθηεξηζηηθά θαη ηε θύζε ησλ Ν.Π. ηνπ άξζξνπ 185 ηνπ Ν.3463/2006,

ελώ αληίζεηα εκπίπηνπλ ζηελ θαηεγνξία ησλ Ννκηθώλ Πξνζώπσλ πνπ , εθ ηεο θύζεώο ηνπο (επαγγεικαηηθή

έλσζε) αζκούν καηά κύπιο λόγο εμποπική-οικονομική δπαζηηπιόηηηα θαη δξάζεηο πξνο ηθαλνπνίεζε ησλ

επαγγεικαηηθώλ-νηθνλνκηθώλ ζπκθεξόλησλ ησλ κειώλ ηνπο.

Επειδή, θαηά ηελ ππ’ αξηζκ. 1646/109088/16-07-2015 Απόθαζε ηνπ Γ.Γ. Α.Γ.Θ..Δ., «…ε σο άλσ Έλσζε

Δπαγγεικαηηώλ & Δπηρεηξήζεσλ Τγεηνλνκηθνύ Δλδηαθέξνληνο, δελ ζπγθεληξώλεη ηα ραξαθηεξηζηηθά θαη ηε

θύζε ησλ Ν.Π. ηνπ άξζξνπ 185 ηνπ Ν.3463/2006, ελώ αληίζεηα εκπίπηεη ζηελ θαηεγνξία ησλ Ννκηθώλ

Πξνζώπσλ πνπ, εθ ηεο θύζεώο ηνπο (επαγγεικαηηθή έλσζε) αζθνύλ θαηά θύξην ιόγν εκπνξηθή-νηθνλνκηθή

δξαζηεξηόηεηα θαη δξάζεηο πξνο ηθαλνπνίεζε ησλ επαγγεικαηηθώλ-νηθνλνκηθώλ ζπκθεξόλησλ ησλ κειώλ ηεο»

Επειδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξ. 9 ηνπ Ν.3023/2002 «1. Οη νξγαληζκνί ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο α΄

βαζκνύ θαζνξίδνπλ κε απόθαζή ηνπο, πνπ εθδίδεηαη κέζα ζε έλα (1) κήλα από ηνλ, θαηά ηελ παξ. 1 ηνπ

άξζξνπ 3 ηνπ Ν. 2946/2001 (ΦΔΚ 224 Α΄), θαζνξηζκό ρώξσλ γηα ππαίζξηα δηαθήκηζε, εηδηθόηεξνπο ρώξνπο

γηα ηελ πξνβνιή κελπκάησλ από ηα πνιηηηθά θόκκαηα, ηηο καζεηηθέο, θνηηεηηθέο, ζπλδηθαιηζηηθέο θαη

ζπλεηαηξηζηηθέο νξγαλώζεηο, θαζώο θαη ηηο ελώζεηο πξνζώπσλ πνπ δελ επηδηώθνπλ θεξδνζθνπηθνύο ζθνπνύο,

θαη ζε πνζνζηό πνπ δελ κπνξεί λα είλαη κηθξόηεξν από ην δέθα ηνηο εθαηό (10%) ηεο ζπλνιηθήο επηθάλεηαο ησλ

ρώξσλ, πνπ έρνπλ θαζνξηζηεί, λνκίκσο, γηα πξνβνιή ππαίζξηαο δηαθήκηζεο ζηνλ νηθείν Ο.Σ.Α.. Με όκνηα

απόθαζε ηνπ δεκνηηθνύ ή θνηλνηηθνύ ζπκβνπιίνπ θαζνξίδεηαη ε δηαδηθαζία θαη νη πξνϋπνζέζεηο ρξήζεσο ησλ

αλσηέξσ ρώξσλ.

2. Η δηάζεζε ησλ ρώξσλ ηεο παξαγξάθνπ 1 γίλεηαη αλαινγηθά θαη επί ίζνηο όξνηο, γηα ηε ρξήζε ηνπο δελ

απαηηείηαη άδεηα από νπνηαδήπνηε αξρή θαη δελ θαηαβάιιεηαη ζηνλ νηθείν Ο.Σ.Α. ηέινο δηαθήκηζεο ή

απνδεκίσζε ρξήζεο.»

Επειδή ζύκθσλα κε ην άξζξν 17 παξ. 2 ηνπ Κώδηθα Γηνηθεηηθήο Γηαδηθαζίαο (Ν.2690/99), ην νπνίν

ζπκππθλώλεη ζηε δηαηύπσζή ηνπ ηελ πξνϋπάξρνπζα, καθξά λνκνινγηαθή παξάδνζε ζρεηηθά κε ην δήηεκα,

«ε αηηηνινγία πξέπεη λα είλαη ζαθήο, εηδηθή θαη επαξθήο θαη λα πξνθύπηεη από ηα ζηνηρεία ηνπ θαθέινπ.» Ζ

αηηηνινγία είλαη ζαθήο όηαλ θαηαγξάθνληαη κε δηαπγή ηξόπν νη ζθέςεηο ηνπ δηνηθεηηθνύ νξγάλνπ, κε ηε ρξήζε

ησλ θαηάιιεισλ δηαηππώζεσλ επί ηε βάζεη ησλ θαλόλσλ ηεο λενειιεληθήο γιώζζαο ζε επίπεδν γξακκαηηθήο

θαη ζπληαθηηθνύ (ιεθηηθή ιεηηνπξγία). ηε δηνηθεηηθή πξάμε πξέπεη λα γίλεηαη κλεία ζπγθεθξηκέλσλ ζηνηρείσλ

πνπ ζηεξίδνπλ ην ζπκπέξαζκά ηεο (νξηζκέλνο ραξαθηήξα ηεο αηηηνινγίαο, ηΔ 3692/2001, 4223/2000). Γελ

πξέπεη λα πεξηνξίδεηαη ζηελ επαλάιεςε ζηεξεόηππσλ εθθξάζεσλ πνπ πξνέξρνληαη από ηνλ λόκν πνπ δηέπεη

ηελ ππόζεζε (ηΔ 2584/2001) νύηε λα ζηεξίδεηαη ζε αληηθαηηθά ζηνηρεία (ηΔ 941/1989, Οι 3158/1976). Ζ

αηηηνινγία είλαη εηδηθή όηαλ δελ είλαη γεληθή θαη αόξηζηε, όηαλ, δειαδή, όια ηα ζηνηρεία ηεο αλαθέξνληαη ζηε

ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε πνπ ξπζκίδεηαη κε ηελ πξάμε. Ζ αηηηνινγία είλαη επαξθήο όηαλ πεξηέρεη κε ζαθήλεηα

όια ηα ζηνηρεία ηεο θαηά ηέηνην ηξόπν ώζηε λα κελ θαηαιείπνληαη θελά ή ακθηβνιίεο γηα ηελ νξζόηεηα ηεο

θξίζεο ηνπ δηνηθεηηθνύ νξγάλνπ (ζπλζεηηθή ιεηηνπξγία ηεο επάξθεηαο). Ζ επάξθεηα πξνϋπνζέηεη όηη ε

αηηηνινγία είλαη ζαθήο θαη όηη εκπεξηέρεη ην ζηνηρείν ηεο εηδηθόηεηαο, θαη θξίλεηαη ζε ζρέζε ηόζν κε λνκηθά

δεηήκαηα όζν θαη κε πξαγκαηηθά δεδνκέλα.

Επειδή ην Γεκνηηθό πκβνύιην ηνπ Γήκνπ Βόινπ κε ηελ θξηλόκελε ππ’αξηζ. 425/2015 πξάμε ηνπ απνθάζηζε

όηη: «Δγθξίλεη ηελ παπασώπηζη………… ηος σώπος ηηρ Γιοπηήρ Κπαζιού έηοςρ 2015 » συπίρ πεπαιηέπυ

να εξειδικεύει :

α) ηοςρ ακπιβείρ ππορ παπασώπηζη σώποςρ, ώζηε να είναι ζαθέρ εάν ππόκειηαι για κοινόσπηζηοςρ

σώποςρ, (νπόηε ζα έπξεπε θαηά Νόκν λα πξνζδηνξίδεηαη, αθελόο ε έθηαζε ηεο παξαρώξεζεο, θαη αθεηέξνπ,

λα θαζίζηαηαη ζαθήο ν αλαγθαίνο θαηά λόκν πξνζδηνξηζκόο ηνπ πνζνζηνύ επί ησλ παξαρσξνύκελσλ

ρώξσλ), ή εάν ππόκειηαι για δημοηικά ακίνηηα (νπόηε ζα έπξεπε θαηά Νόκν λα πξνζδηνξίδεηαη κίζζσκα

αληίζηνηρν κε ηελ ζπλεθηίκεζε παξαγόλησλ, όπσο ε κνλαδηθόηεηα ηνπ αθηλήηνπ, ε αληηθεηκεληθή θαη

πξαγκαηηθή αμία ηνπ, ην είδνο ηεο εθδήισζεο, ην εύξνο ηεο νηθνλνκηθήο δξαζηεξηόηεηαο θ.ι.π., θαη επίζεο

αθξηβήο πξνζδηνξηζκόο ηνπ αθηλήηνπ)

β) Σε θύζε ηεο έλλνκεο ζρέζεο ζπκκεηνρήο ηεο ΑΝΔΒΟ ζηηο ζπγθεθξηκέλεο εθδειώζεηο, θαζώο, ζύκθσλα κε

ηηο δηαηάμεηο ηνπ Ν. 3463/2006 όπσο ηζρύεη: α) άξζ. 252, «1. Οη Γήκνη θαη νη Κνηλόηεηεο κπνξνύλ λα ζπληζηνύλ

ή λα ζπκκεηέρνπλ ζε επηρεηξήζεηο, νη νπνίεο θαινύληαη επηρεηξήζεηο Ο.Σ.Α., ζύκθσλα κε ηηο παξαθάησ

εηδηθόηεξεο ξπζκίζεηο. Οη επηηξεπόκελεο κνξθέο ησλ επηρεηξήζεσλ απηώλ είλαη νη εμήο: α. Γεκνηηθέο ή

θνηλνηηθέο θνηλσθειείο επηρεηξήζεηο, β. Αλώλπκεο εηαηξείεο Ο.Σ.Α. 2. Γήκνο ή Κνηλόηεηα κπνξεί λα ζπληζηά

δεκνηηθέο ή θνηλνηηθέο θνηλσθειείο επηρεηξήζεηο, νη νπνίεο έρνπλ σο αληηθείκελν ηελ αλάπηπμε

δξαζηεξηνηήησλ, ζπλαθώλ κε αληίζηνηρνπ πεξηερνκέλνπ αξκνδηόηεηεο απηώλ, ζύκθσλα κε ηηο πξνβιέςεηο ηνπ

άξζξνπ 254 παξάγξαθνο 1. 3. Οη αλώλπκεο εηαηξείεο Ο.Σ.Α. ζπληζηώληαη είηε κόλνλ από έλαλ ή

πεξηζζόηεξνπο Γήκνπο ή Κνηλόηεηεο είηε κε Ννκαξρηαθέο Απηνδηνηθήζεηο ή θαη άιινπο θνξείο Σνπηθήο

Απηνδηνίθεζεο ή ηξίηνπο, ζύκθσλα κε ηηο παξαθάησ δηαθξίζεηο. Οη εηαηξείεο απηέο ιεηηνπξγνύλ ζύκθσλα κε

ηηο δηαηάμεηο ηνπ θ.Ν. 2190/1920. α. Οη αλώλπκεο εηαηξείεο πνπ ζπληζηώληαη από πεξηζζόηεξνπο Γήκνπο ή

Κνηλόηεηεο είηε κε Ννκαξρηαθέο Απηνδηνηθήζεηο ή θαη άιινπο θνξείο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο ζεσξνύληαη

επηρεηξήζεηο Ο.Σ.Α., εθόζνλ ηα λνκηθά απηά πξόζσπα δηαζέηνπλ ηελ πιεηνςεθία ηνπ εηαηξηθνύ θεθαιαίνπ. Σν

ππόινηπν εηαηξηθό θεθάιαην κπνξεί λα θαηέρεηαη από άιια θπζηθά ή λνκηθά πξόζσπα. ηελ εηαηξεία ηεο

κνξθήο απηήο είλαη δπλαηή ε ζπκκεηνρή ηνπ Γεκνζίνπ ή Ν.Π.Γ.Γ.. β. Οη αλώλπκεο εηαηξείεο, ζην εηαηξηθό

θεθάιαην ησλ νπνίσλ ζπκκεηέρνπλ κόλνλ Ο.Σ.Α. α΄ θαη β΄ βαζκνύ ή θαη άιινη θνξείο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο

θαη έρνπλ σο απνθιεηζηηθό αληηθείκελν ηελ επιζηημονική και ηεσνική ςποζηήπιξη ησλ Ο.Σ.Α. θαη ησλ

ελώζεώλ ηνπο ή θαη ηεο απνθεληξσκέλεο θξαηηθήο δηνίθεζεο, ηελ πξνώζεζε ηεο επηρεηξεκαηηθήο, νηθνλνκηθήο

θαη γεληθόηεξα βηώζηκεο αλάπηπμεο ηνπ Γήκνπ ή ηεο Κνηλόηεηαο, θαζώο θαη ηελ αλάπηπμε δξαζηεξηνηήησλ

πξνζηαζίαο ηνπ πεξηβάιινληνο, ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζε αληίζηνηρα πξνγξάκκαηα ή ηελ εθαξκνγή ζρεηηθώλ

πνιηηηθώλ ζε δηαδεκνηηθό ή ζε επξύηεξν γεσγξαθηθό ρώξν, απνηεινύλ αλαπηπμηαθέο αλώλπκεο εηαηξείεο

Ο.Σ.Α.

Επειδή κε ηελ αξηζ. 780/50559/2-04-2015 Απόθαζε Γ.Γ.Α.Γ. αθπξώζεθε ηξνπνπνίεζε ηνπ Καηαζηαηηθνύ ηεο

ΑΝΔΒΟ πνπ πεξηιάκβαλε αξκνδηόηεηεο όπσο : ΄΄• Οη ππεξεζίεο ιεηηνπξγίαο ρώξσλ ζηάζµεπζεο θαη

εθµεηάιιεπζε απηώλ • Η δηαµεζνιάβεζε γηα ηελ εθµεηάιιεπζε αθηλήησλ • Η παξνρή ζπµβνπιεπηηθώλ

ππεξεζηώλ θαη ππεξεζηώλ δηνίθεζεο επηρεηξήζεσλ ηνπ ηνµέα αλάπηπμεο θαη δηαρείξηζεο αθηλήησλ γεληθά. • Η

παξνρή ππεξεζηώλ ζπµβνύινπ επηρεηξήζεσλ αθίλεηεο πεξηνπζίαο σο θαη θάζε ζπλαθνύο µ’ απηήλ

δξαζηεξηόηεηαο. • Η µίζζσζε, ππνµίζζσζε, αγνξά µεραλεµάησλ απνρηνληζµνύ • Η παξνρή ππεξεζηώλ

απνρηνληζµνύ ζηνλ ∆ήµν Βόινπ • Η νξγάλσζε, δηαρείξηζε θαη εθµεηάιιεπζε εµπνξνπαλήγπξεο. • Η

δεµηνπξγία, αλάπηπμε θαη εθµεηάιιεπζε ηνπξηζηηθώλ µνλάδσλ. • Η αλάπηπμε, εθαξµνγή θαη εθµεηάιιεπζε

ηερλνινγίαο ηειεπηθνηλσληώλ, πιεξνθνξηθήο θαη ηειεπηθνηλσληαθνύ δηαδηθηύνπ. • Οη ππεξεζίεο ∆ηνξγάλσζεο

πλεδξίσλ θαη Δµπνξηθώλ Δθζέζεσλ θαη εθµεηάιιεπζε απηώλ. • Οη Τπεξεζίεο Δθπόλεζεο Μειεηώλ

Δλαιιαθηηθώλ Πεγώλ Δλέξγεηαο θαη εθµεηάιιεπζε απηώλ.΄΄, θαζώο θξίζεθε όηη νη αξκνδηόηεηεο απηέο

πξνζηέζεθαλ: « θαηά παξάβαζε ησλ δηαηάμεσλ ηεο παξ. 3 άξζ. 252 Ν. 3463/2006 όπσο ηζρύεη,»

πλεπώο, από ηνλ ζπλδπαζκό ησλ αλσηέξσ πξνθύπηεη όηη, ε αλάζεζε δηνξγάλσζεο θαη «οικονομικήρ

διασείπιζηρ ηηρ Γιοπηήρ» ζηελ ΑΝΔΒΟ, θείηαη εθηόο ηνπ νξηδόκελνπ από ην Νόκν θαη ηηο ζρεηηθέο δηαηάμεηο,

πιαηζίνπ ιεηηνπξγίαο ησλ αλαπηπμηαθώλ εηαηξεηώλ ησλ ΟΣΑ, θαζώο ε «Γηνξηή Κξαζηνύ» αθνξά ηελ

ςλοποίηζη καη’ εξοσήν κεπδοζκοπικήρ-εμποπικήρ δπαζηηπιόηηηαρ.

Επειδή ην Γεκνηηθό πκβνύιην ηνπ δήκνπ Βόινπ κε ηελ ειεγρόκελε απόθαζε : «Δγθξίλεη ηελ παξαρώξεζε

ζηνπο θνξείο α) ΑΝΔΒΟ Α.Δ., β) Αγξνηηθό Παξαγσγηθό πλεηαηξηζκό Νέαο Αγρηάινπ «ΓΗΜΗΣΡΑ» γ)

Φηινπξόνδν ύιινγν Νέαο Αγρηάινπ δ) ύιινγν ησλ ελ Θεζζαιία Ομεηνηώλ Νέαο Αγρηάινπ ε) Αζιεηηθό

ύιινγν «ΠΤΡΑΟ» ζη) Αζιεηηθό ύιινγν «Φζηώηηδεο Θήβεο-Αγρίαινο» ε) Έλσζε Δπαγγεικαηηώλ

Δπηρεηξήζεσλ Τγεηνλνκηθνύ Δλδηαθέξνληνο ζ) Αζιεηηθό Πνιηηηζηηθό ύιινγν «Η ΝΔΑ ΑΓΥΙΑΛΟ» ηνπ ρώξνπ

ηεο γηνξηήο θξαζηνύ πξνθεηκέλνπ λα δηνξγαλώζνπλ θαη λα πξαγκαηνπνηήζνπλ ηε Γηνξηή Κξαζηνύ 2015…». Ζ

θεξόκελε «ζπλδηνξγάλσζε» ζηεξείηαη λνκίκνπ βάζεσο, θαζώο δελ πξνθύπηεη ε θύζε θαη ην είδνο ηεο όπνηαο

ζπλεξγαζίαο, εάλ δειαδή εκπίπηεη ζε θάπνηα από ηηο λνκίκσο πξνβιεπόκελεο δπλαηόηεηεο ελόο ΟΣΑ λα

ζπλεξγάδεηαη κε άιινπο δεκόζηνπο θαη ηδησηηθνύο θνξείο ( π.ρ. Πξνγξακκαηηθή ύκβαζε, αλάζεζε έξγνπ,

αλάζεζε ππεξεζίαο θιπ) .Δηδηθόηεξα, δελ θαζνξίδεηαη ην είδνο θαη ε θύζε ηεο έλλνκεο ζρέζεο, ζην πιαίζην

ηεο νπνίαο ήζειε πξαγκαηνπνηεζεί ε ελ ιόγσ θεξδνζθνπηθή-εκπνξηθή δξαζηεξηόηεηα. Πεξαηηέξσ, δελ

πξνζδηνξίδνληαη νη απαηηνύκελεο γηα ηελ επίηεπμε ηνπ ζθνπνύ ελέξγεηεο πνπ ζα αλαιεθζνύλ, νη πεγέο ηεο

ρξεκαηνδόηεζεο ησλ εθδειώζεσλ, θαη νη σθεινύκελνη από ηηο πξνζόδνπο απηήο ηεο νηθνλνκηθήο

δξαζηεξηόηεηαο, ε νπνία ζρεδηάζηεθε λα αλαπηπρζεί εμνινθιήξνπ από ηδηώηεο ηξίηνπο ζε θνηλόρξεζηνπο

ρώξνπο/δεκνηηθά αθίλεηα θαη κε ππνζηήξημε από ηηο αξκόδηεο δεκνηηθέο ππεξεζίεο.

Επειδή πεξαηηέξσ, ζηελ ειεγρόκελε απόθαζε δελ πθίζηαηαη θακία αλαθνξά ζηνπο ζθνπνύο ησλ ελ ιόγσ

πιιόγσλ, έηζη όπσο πξνθύπηνπλ από ην Καηαζηαηηθό ηνπο, νύηε πξνζθνκίδνληαη απηά ώζηε λα δηαπηζησζεί

αθόκε ε ηπρόλ λόκηκε δπλαηόηεηά ηνπο γηα άζθεζε εκπνξηθήο δξαζηεξηόηεηαο. πλεπώο, ε αηηηνινγία ηεο

απόθαζεο θαζίζηαηαη θαηά ηνύην αλεπαξθήο.

Επειδή, κε ηελ αξηζ.203/2015 απόθαζε ηεο Οηθνλνκηθήο Δπηηξνπήο ηνπ δήκνπ Βόινπ εγθξίζεθε ην πξαθηηθό

δηαγσληζκνύ ηνπ έξγνπ «Δθηέιεζε Ζιεθηξνινγηθώλ εξγαζηώλ» ζηελ ηερληθή πεξηγξαθή ηνπ νπνίνπ

πεξηιακβάλνληαη, κεηαμύ άιισλ, : «ε εθηέιεζε ησλ απαξαίηεησλ ειεθηξνινγηθώλ εξγαζηώλ γηα ηε δηεμαγσγή

ηεο γηνξηήο θξαζηνύ Νέαο Αγρηάινπ. Αλαιπηηθόηεξα, πξνβιέπεηαη ε 1) Σνπνζέηεζε-ζύλδεζε κέρξη πιήξνπο

ιεηηνπξγίαο πελήληα πξνβνιέσλ ζην ρώξν ηεο γηνξηήο 2) ύλδεζε ζην γεληθό πίλαθα θαη ειεθηξνδόηεζε όισλ

ησλ ππόζηεγσλ (θαλαηάθηα, πίζηα, θακαξίληα, wc, θιπ) ηνπνζέηεζε παξνρώλ ζηηο ςεζηαξηέο θαη ζηηο παξάγθεο,

παξνρέο ζηα ηακεία 3) Σνπνζέηεζε θαη ζύλδεζε όισλ ησλ παξνρώλ ζηνπο κηθξνπσιεηέο, παξνρή ζηελ θάβα

πνηώλ, ηνπνζέηεζε πξνβνιέσλ θαη ιακπηήξσλ ζηνλ νηλνπνηεηηθό ζπλεηαηξηζκό 4) Ηιεθηξνδόηεζε ππιώλσλ 5)

Έιεγρνο όισλ ησλ ειεθηξνδνηήζεσλ θαη εγθαηαζηάζεσλ ηεο γηνξηήο 6) Παξνπζία ειεθηξνιόγνπ ζην ρώξν

θαζόιε ηε δηάξθεηα ηεο γηνξηήο γηα ηελ αληηκεηώπηζε πξνβιεκάησλ πνπ ηπρόλ ζα παξνπζηαζηνύλ», ζηνηρεία ηα

νπνία νπδόισο αλαθέξνληαη ζηελ θξηλόκελε πξάμε. Πξνθύπηεη ζπλεπώο όηη ν Γήκνο Βόινπ ζα είλαη απηόο πνπ

ζα αλαιάβεη ην ζύλνιν ηεο ρξεκαηνδόηεζεο ησλ ηδησηηθήο θύζεσο εθδειώζεσλ ηηο νπνίεο κε ηελ ειεγρόκελε

απόθαζή ηνπ «αλαζέηεη» ζηελ ΑΝΔΒΟ θαη ινηπνύο θνξείο. Καηά ηνύην, ζπκπεξαίλεηαη κε ξεηό ηξόπν όηη η όλη

διοπγάνυζη αθοπά ζε εκδήλυζη απολύηυρ κεπδοζκοπικού- εμποπικού σαπακηήπα γηα ηελ νπνία :

-Σπρόλ ππνθξύπηεηαη επ’ αληηηίκσ ππεθκίζζσζε δεκνηηθώλ-θνηλόρξεζησλ ρώξσλ

- Πξνβιέπεηαη ιεηηνπξγία θαηαζηεκάησλ πγεηνλνκηθνύ ελδηαθέξνληνο ρσξίο έιεγρν ησλ ζρεηηθώλ αδεηώλ –

δηθαηνινγεηηθώλ πξν θαη θαηά δηάξθεηα ηεο εθδήισζεο

-Γελ πξνθύπηεη λόκηκε δηαδηθαζία αλάπηπμεο θαηαζηεκάησλ πγεηνλνκηθνύ ελδηαθέξνληνο θαη

ηξαπεδνθαζηζκάησλ

-Γελ θαηαβάιινληαη αληίζηνηρα κηζζώκαηα-ηέιε ζηνλ Γήκν Βόινπ

-Ο δήκνο Βόινπ αλαιακβάλεη δηα ησλ ππεξεζηώλ ηνπ παξνρή ππεξεζηώλ αληαπνδνηηθνύ ραξαθηήξα θαη

ξεπκαηνδόηεζε ζε πιήζνο εκπνξηθώλ-θεξδνζθνπηθώλ δξαζηεξηνηήησλ ρσξίο πξόβιεςε ηεο ιήςεσο

αληίζηνηρσλ εζόδσλ-ηειώλ.

Επειδή, όπσο ζπλδπαζηηθά πξνθύπηεη, η υρ άνυ διοπγάνυζη είναι καη’ εξοσήν κεπδοζκοπικού-

εμποπικού σαπακηήπα, θαηά ηνύην δεν συπεί δυπεάν παπασώπηζη θαηά ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 185

παξ.2 Ν.3463/2006 (Κ.Γ.Κ.).

ΓΙΑ ΣΟΤ ΛΟΓΟΤ ΑΤΣΟΤ

Ακςπώνοςμε ηελ κε αξηζκ. 425/2015 απόθαζε ηνπ Γεκνηηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ Γήκνπ Βόινπ πεξί «Λήςεο

απόθαζεο γηα ηελ παξαρώξεζε ηνπ ρώξνπ ηεο Γηνξηήο Κξαζηνύ ζην παξαιηαθό κέησπν ηεο Γ.Κ. Νέαο Αγρηάινπ γηα

ηε δηνξγάλσζε ηεο «Γηνξηήο Κξαζηνύ Νέαο Αγρηάινπ έηνπο 2015», γηα παξάβαζε Νόκνπ θαηά ηα αλσηέξσ.

Καηά ηεο παξνύζεο απόθαζεο κπνξεί λα αζθεζεί πξνζθπγή, από νπνηνλδήπνηε έρεη έλλνκν ζπκθέξνλ

ελώπηνλ ηεο εηδηθήο επηηξνπήο ηνπ άξζξνπ 152 ηνπ Ν.3463/2006 «Γεκνηηθόο θαη Κνηλνηηθόο Κώδηθαο», πνπ εδξεύεη

ζηελ Απνθεληξσκέλε Γηνίθεζε Θεζζαιίαο & η. Διιάδνο (σθξάηνπο 111, 41336-Λάξηζα) εληόο πξνζεζκίαο ελόο

κελόο από ηελ έθδνζε ηεο απόθαζεο ή ηελ θνηλνπνίεζή ηεο ή αθόηνπ έιαβε γλώζε απηήο.

Εζυηεπική Διανομή Ο ΑΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΣΑ

Δηζεγεηέο Σκήκαηνο Γ.Γ. ΑΠΟΚΕΝΣΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΗ

ΗΛΙΑ ΣΕΛΙΓΚΑ