ΔΕΥΤΕΡΑ & ΤΡΙΤΗ 23-24 Ιουνίου 2008

ΣΥΝΕΔΡΙΑΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΣΣΥΝΕΔΡΙΑΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΣ

ΔΕΥΤΕΡΑ & ΤΡΙΤΗ 23-24 Ιουνίου 2008ΔΕΥΤΕΡΑ & ΤΡΙΤΗ 23-24 Ιουνίου 2008

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΥΘΜΙΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΥΘΜΙΣΗ

ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΕΔΚΕ

Απόστολος ΚοιμήσηςΑπόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

Πρόεδρος ΤΕΔΚ Αιτωλοακαρνανίας

Μέλος Δ.Σ, ΚΕΔΚΕ

Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΘΕΜΑΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ

Ανάπτυξης επιχειρημάτων θέσεων και προβληματισμού

ΓΙΑ

ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΝΕΟΙ ΔΗΜΟΙ & ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ ΙΣΧΥΡΟΙ

ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ

Απόστολος Κοιμήσης

Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ & ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ & ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ

ΤΟΠΙΚΕΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ ΤΩΝ 27 1οεπιπ. Τ.Α. 2ο 3ο 1οεπιπ. Τ.Α. 2ο 3ο

ΟΤΑ ΟΤΑ ΟΤΑ ΟΤΑ ΟΤΑ ΟΤΑ

ΟΜΟΣΠΟΝΔΑ ΚΡΑΤΗ 13 Κύπρος 1 524

1 Αυστρία 2357 9 14 Λετονία 527 26

2 Βέλγιο 589 10 6 15 Λιθουανία 60

3 Γερμανία 12312 323 16 16 Λουξεμβούργο 116

17 Μάλτα 68

ΕΝΙΑΙΑ ΚΡΑΤΗ 18 Ολλανδία 443 12

4 Βουλγαρία 264 19 Ουγγαρία 3175 19

5 Γαλλία 2 36683 100 26 20 Πολωνία 2478 314 16

6 Δανία 98 5 21 Πορτογαλία 3 308 2

7 Ελλάδα 1034 51 22 Ρουμανία 3173 42

8 Εσθονία 227 23 Σλοβακία 2891 4 8

9 Ηνωμένο Βασίλειο 3 434 35 3 24 Σλοβενία 210

10 Ιρλανδία 114 8 25 Σουηδία 290 20

11 Ισπανία 8111 50 17 26 Τσεχία 6249 14

12 Ιταλία 8101 103 20 27 Φινλανδία 416

ΣΥΝΟΛΟ 70324 694 88 ΣΥΝΟΛΟ 20404 457 16

Μ.Ο. 3380

ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 90728 1151 104

1 Περιλαμβάνονται και οι 146 ΟΤΑ των κατεχομένων

2 Με Διαμερίσματα και Περιφέρειες του εξωτερικού

3 Πορτογαλία και Αγγλία έχουν και επίπεδο διαδημοτικό

4 Δεν περιλαμβάνονται τα διαμερίσματα.



ΈκτασηΧώρας

(km2) km2/δήμο

Έκτασηχώρας

(km2) km2/δήμο

1 Σουηδία 449964 1551,6 15 Ρουμανία 238391 75,1

2 Λιθουανία 65300 1088,3 16 Ισπανία 505997 62,4

3 Φιλανδία 338145 812,8 17 Βέλγιο 30528 51,8

4 Ιρλανδία 69797 612,3 18 Ιταλία 301336 37,2

5 Ηνωμένο Βασίλειο 243820 561,8 19 Αυστρία 83871 35,6

6 Δανία 43098 439,8 20 Ουγγαρία 93029 29,3

7 Βουλγαρία 111002 420,5 21 Γερμανία 357027 29,0

8 Πορτογαλία 92152 299,2 22 Λουξεμβούργο 2586 22,3

9 Εσθονία 45227 199,2 23 Σλοβακία 49034 17,0

10 Ελλάδα 131957 127,6 24 Γαλλία 547030 14,9

11 Πολωνία 312685 126,2 25 Τσεχία 78868 12,6

12 Λετονία 64589 122,6 26 Κύπρος 5695 10,9

13 Σλοβενία 20273 96,5 27 Μάλτα 316 4,6

14 Ολλανδία 41528 93,7 Μ.Ο.Μ.Ο. 160.120,2160.120,2 47,447,4



Πληθ.Χώραςεκ.κάτ. κάτ./ΟΤΑ1

Πληθ.Χώραςεκ.κάτ. κάτ./ΟΤΑ1

1 Ηνωμένο Βασίλειο 60,5 139400,9 15 Ρουμανία 21,6 6807,4

2 Λιθουανία 3,4 56666,7 16 Γερμανία 82,4 6692,7

3 Δανία 5,4 55102,0 17 Μάλτα 0,4 5882,4

4 Ιρλανδία 4,3 37719,3 18 Εσθονία 1,3 5726,9

5 Ολλανδία 16,3 36794,6 19 Ισπανία 44,1 5437,1

6 Πορτογαλία 10,6 34415,6 20 Λετονία 2,3 4364,3

7 Σουηδία 9,1 31379,3 21 Λουξεμβούργο 0,5 4310,3

8 Βουλγαρία 7,7 29166,7 22 Αυστρία 8,3 3521,4

9 Βέλγιο 10,5 17826,8 23 Ουγγαρία 10,1 3181,1

10 Πολωνία 38,1 15375,3 24 Σλοβακία 5,4 1867,9

11 Φιλανδία 5,3 12740,4 25 Γαλλία 63,2 1722,9

12 Ελλάδα 11,1 10735,0 26 Τσεχία 10,3 1648,3

13 Σλοβενία 2,0 9523,8 27 Κύπρος 0,8 1526,7

14 Ιταλία 58,9 7270,7 M.O. 18,3 20252,1

1: Μόνο ΟΤΑ πρώτου βαθμούΑπόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΪΟΝ

ΑΕΠ δις € ΑΕΠ/κατ. ΑΕΠ δις € ΑΕΠ/κατ.

1 Λουξεμβούργο 33,9 67.800,0 15 Κύπρος 14,6 18.250,0

2 Δανία 220,2 40.777,8 16 Σλοβενία 30,5 15.250,0

3 Ιρλανδία 174,7 40.627,9 17 Πορτογαλία 155,1 14.632,1

4 Σουηδία 306,0 33.626,4 18 Μάλτα 5,0 12.500,0

5 Ολλανδία 534,3 32.779,1 19 Τσεχία 114,0 11.068,0

6 Ηνωμένο Βασίλειο 1909,7 31.565,3 20 Εσθονία 13,2 10.153,8

7 Φιλανδία 167,1 31.528,3 21 Ουγγαρία 89,9 8.901,0

8 Αυστρία 257,9 31.072,3 22 Σλοβακία 43,9 8.129,6

9 Βέλγιο 316,6 30.152,4 23 Πολωνία 271,5 7.126,0

10 Γαλλία 1792,0 28.354,4 24 Λετονία 16,2 7.043,5

11 Γερμανία 2322,2 28.182,0 25 Λιθουανία 23,7 6.970,6

12 Ιταλία 1475,4 25.049,2 26 Ρουμανία 97,1 4.495,4

13 Ισπανία 981,0 22.244,9 27 Βουλγαρία 25,1 3.259,7

1414 ΕλλάδαΕλλάδα 214,0214,0 19.279,319.279,3 Μ.Ο. 429,8 23.496,3



ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗανά κατ. %ΑΕΠ

%συν.δήμοι ανά κατ. %ΑΕΠ

%συν.δήμοι

1 Εσθονία 3251 32,0 64,7 15 Γερμανία 12802 45,4 20,8

2 Ισπανία 8585 38,6 54,1 16 Ιρλανδία 14074 34,6 19,9

3 Σουηδία 18725 55,7 45,0 17 Σλοβενία 6864 45,0 19,5

4 Γαλλία 15139 53,4 40,2 18 Βουλγαρία 1211 37,2 18,3

5 Ολλανδία 15079 46,0 33,3 19 Σλοβακία 3072 37,8 17,6

6 Ιταλία 12558 50,1 31,1 20 Αυστρία 15357 49,4 15,8

7 Πολωνία 3126 43,9 30,8 21 Κύπρος 8279 45,4 15,8

8 Ηνωμένο Βασίλειο 14075 44,6 29,0 22 Βέλγιο 14555 48,3 14,2

9 Δανία 20870 51,2 27,4 23 Λουξεμβούργο 27909 41,2 13,2

10 Λετονία 2633 37,4 27,4 24 Πορτογαλία 6795 46,4 13,0

11 Φιλανδία 15491 49,1 25,4 25 Ελλάδα 8142 42,2 6,7

12 Λιθουανία 2379 34,1 25,1 26 Τσεχία 4843 43,8 4,7

13 Ουγγαρία 4633 52,1 24,9 27 Μάλτα 5457 43,7 1,5

14 Ρουμανία 1576 35,1 24,0 Μ.Ο. 5116 43,8 17,9



ΔΗΜΟΣΙΟ ΧΡΕΟΣ%ΑΕΠ

δήμοι %ΑΕΠ %ΑΕΠ

δήμοι %ΑΕΠ

1 Ισπανία 39,7 8,7 15 Πολωνία 48,6 2,5

2 Ιταλία 106,8 8,3 16 Λουξεμβούργο 6,6 2,3

3 Ολλανδία 47,9 7,6 17 Φιλανδία 39,2 2,3

4 Γερμανία 67,5 7,1 18 Ιρλανδία 25,1 2,2

5 Σουηδία 48,1 6,0 19 Τσεχία 31,0 2,2

6 Γαλλία 64,2 5,4 20 Αυστρία 61,7 1,9

7 Βουλγαρία 22,8 5,3 21 Σλοβακία 33,4 1,8

8 Εσθονία 4,0 5,3 22 Ρουμανία 13,0 1,2

9 Βέλγιο 88,2 5,2 23 Λιθουανία 18,2 0,9

10 Ηνωμένο Βασίλειο 44,7 4,9 24 Σλοβενία 27,1 0,9

11 Πορτογαλία 64,8 3,6 25 Ελλάδα 95,3 0,7

12 Λετονία 10,6 2,9 26 Κύπρος 64,9 0,5

13 Δανία 30,3 2,8 27 Μάλτα 64,7 0,5

14 Ουγγαρία 68,9 2,5 Μ.Ο. 26,2 2,8



ΈΛΛΕΙΜΜΑ ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ

%ΑΕΠ δήμοι %ΑΕΠ %ΑΕΠ δήμοι %ΑΕΠ

1 Ηνωμένο Βασίλειο -2,7 0,40 15 Ισπανία 1,8 -0,10

2 Σουηδία 2,5 0,39 16 Γαλλία -2,5 -0,19

3 Αυστρία -1,4 0,22 17 Λουξεμβούργο 0,7 -0,20

4 Ιρλανδία 2,9 0,22 18 Βέλγιο 0,4 -0,23

5 Βουλγαρία 3,2 0,21 19 Γερμανία -1,6 -0,25

6 Κύπρος -1,2 0,21 20 Σλοβακία -3,7 -0,30

7 Πορτογαλία -3,9 0,03 21 Λετονία -0,3 -0,32

8 Ολλανδία 0,6 0,01 22 Πολωνία -3,8 -0,33

9 Φιλανδία 3,8 0,00 23 Λιθουανία -0,6 -0,35

10 Μάλτα -2,5 -0,01 24 Εσθονία 3,6 -0,46

11 Ρουμανία -1,9 -0,02 25 Δανία 4,6 -0,47

12 Ελλάδα -2,5 -0,05 26 Ουγγαρία -9,2 -0,67

13 Τσεχία -2,9 -0,07 27 Ιταλία -4,4 -1,15

14 Σλοβενία -1,2 -0,08 Μ.Ο. -0,8 0,1



ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΟΤΑ%ανά κεφ. Δημ.

δαπάνης%ανά κεφ. Δημ.

δαπάνης

1 Ιταλία 81,0 15 Τσεχία 49,8

2 Ιρλανδία 76,6 16 Σλοβενία 48,9

3 Γαλλία 72,4 17 Αυστρία 47,0

4 Δανία 72,2 18 Ουγγαρία 45,4

5 Ισπανία 71,4 19 Λετονία 44,1

6 Φιλανδία 70,2 20 Λουξεμβούργο 43,3

7 Πολωνία 66,7 21 Βουλγαρία 43,1

8 Ολλανδία 66,2 22 Εσθονία 36,5

9 Πορτογαλία 65,9 23 Ρουμανία 33,5

10 Βέλγιο 58,0 24 Λιθουανία 28,5

11 Ηνωμένο Βασίλειο 58,0 25 Ελλάδα 23,5

12 Σλοβακία 56,5 26 Κύπρος 21,0

13 Γερμανία 54,9 27 Μάλτα 4,0

14 Σουηδία 52,9 Μ.Ο.Μ.Ο. 49,8

Απόστολος Κοιμήσης Απόστολος Κοιμήσης

Δήμαρχος ΑμφιλοχίαςΔήμαρχος Αμφιλοχίας

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ• Ο αριθμός των Ελληνικών ΟΤΑ σε σχέση με την έκταση και τον πληθυσμό βρίσκεται πάνω

από τον Ευρωπαϊκό ΜΟ, αλλά η λειτουργική και οργανωτική τους ικανότητα, παρά το ότι είναι καλύτερη από του κεντρικού κράτους μας, υστερεί σημαντικά από τις διοικήσεις της Γερμανίας, της Ιταλίας, της Γαλλίας και πολλών άλλων κρατών, ιδίως της Ευρώπης των 15.

• Ο συνολικός Εθνικός μας Πλούτος είναι μικρός και οφείλεται κατά κανόνα σε επιδοματικές ενισχύσεις από την ΕΕ, που τις διαχειρίζεται το κεντρικό κράτος σε αντίθεση με τις λοιπές Ευρωπαϊκές χώρες, όπου τον πρώτο λόγο έχει η ΤΑ.

• Η επίδραση των ΟΤΑ στο δημόσιο χρέος είναι ανύπαρκτη, αλλά οι «αρμόδιοι», διαρκώς επιμένουν ότι το πρόβλημα είναι οι δήμοι και προτείνουν περισσότερη δημοσιονομική πειθαρχία, νέες ανεξάρτητες ελεγκτικές αρχές, αυξάνουν τη γραφειοκρατία ενώ είτε χειραγωγούν με κάθε ευκαιρία, τις δημιουργικές δυνατότητες των ΟΤΑ είτε περιορίζουν τον επενδυτικό μας ρόλο.

• Η συμμετοχή των ΟΤΑ στις δημόσιες επενδύσεις, ενώ αυξήθηκε ως ποσοστό της ανά κάτοικο δημόσιας δαπάνης μετά το 1998, όχι μόνο μας κατατάσσει στην 25η θέση της Ευρώπης των 27, αλλά σήμερα και με την εμπειρία του ΕΣΠΑ περιορίζεται ακόμη περισσότερο.

Το πρόβλημα εμφανίζεται έντονα στο κεντρικό κράτος και ελάχιστα Το πρόβλημα εμφανίζεται έντονα στο κεντρικό κράτος και ελάχιστα στους ΟΤΑ. στους ΟΤΑ.

ΕΠΟΜΕΝΩΣ…ΕΠΟΜΕΝΩΣ…



ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ1.1. Κατάργηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων των Κατάργηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων των

Υπουργείων και των Δημοσίων Οργανισμών, πλην Υπουργείων και των Δημοσίων Οργανισμών, πλην της αυστηρά Εθνικής κλίμακας.της αυστηρά Εθνικής κλίμακας.

2.2. Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση αιρετή, με κανονιστικές Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση αιρετή, με κανονιστικές (οιονεί νομοθετικές) & προγραμματικές (οιονεί νομοθετικές) & προγραμματικές αρμοδιότητες. Ανάπτυξη και παροχή διοικητικών αρμοδιότητες. Ανάπτυξη και παροχή διοικητικών υπηρεσιών και λειτουργιών. Λίγες και πολύ υπηρεσιών και λειτουργιών. Λίγες και πολύ συγκεκριμένες εκτελεστικές αρμοδιότητες, κατά συγκεκριμένες εκτελεστικές αρμοδιότητες, κατά κανόνα επικουρικού χαρακτήρα. Πολιτικές κανόνα επικουρικού χαρακτήρα. Πολιτικές Οικονομικών Επενδυτικών Κινήτρων.Οικονομικών Επενδυτικών Κινήτρων.

3.3. Δήμοι και Κοινότητες πολλαπλής θεσμικής Δήμοι και Κοινότητες πολλαπλής θεσμικής κατηγοριοποίησης (νησιωτικοί, ορεινοί, αστικοί, κατηγοριοποίησης (νησιωτικοί, ορεινοί, αστικοί, αναπτυσσόμενοι, φθίνοντες-μειονεκτικοί, αναπτυσσόμενοι, φθίνοντες-μειονεκτικοί, μητροπολιτικοί, αγροτικοί, τουριστικοί κ.λ.πμητροπολιτικοί, αγροτικοί, τουριστικοί κ.λ.π..)) Μέσα, Πόροι, Ανθρώπινο Δυναμικό, Πάταξη Μέσα, Πόροι, Ανθρώπινο Δυναμικό, Πάταξη Γραφειοκρατίας, Ευέλικτο Σύστημα Αποφάσεων και Γραφειοκρατίας, Ευέλικτο Σύστημα Αποφάσεων και υλοποίησης Πράξεων, Φορολογική Αποκέντρωση, υλοποίησης Πράξεων, Φορολογική Αποκέντρωση, Κίνητρα Καταστατικής Κατοχύρωσης και Κίνητρα Καταστατικής Κατοχύρωσης και Ισχυροποίησης Αιρετών.Ισχυροποίησης Αιρετών.

Απόστολος Κοιμήσης Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος ΑμφιλοχίαςΔήμαρχος Αμφιλοχίας

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ - ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ - ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ Το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ διατυπώνει πλαίσιο και προϋποθέσεις μελετών Το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ διατυπώνει πλαίσιο και προϋποθέσεις μελετών

για το ΙΤΑ. (αρχές 7για το ΙΤΑ. (αρχές 7ουου 2008) 2008) Το ΙΤΑ προσδιορίζει αρμοδιότητες της Περιφερειακής Το ΙΤΑ προσδιορίζει αρμοδιότητες της Περιφερειακής

Αυτοδιοίκησης και το σύνολο των μεταφερομένων στους ΟΤΑ, τις Αυτοδιοίκησης και το σύνολο των μεταφερομένων στους ΟΤΑ, τις οποίες και κοστολογεί ακριβώς. Προτείνει πακέτο φόρων και οποίες και κοστολογεί ακριβώς. Προτείνει πακέτο φόρων και ποσοστό αυτών που θα ανήκουν στου ΟΤΑ. Υιοθετείται η πρόταση ποσοστό αυτών που θα ανήκουν στου ΟΤΑ. Υιοθετείται η πρόταση από το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ μετά από θέσεις των ΤΕΔΚ και γίνεται νόμος από το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ μετά από θέσεις των ΤΕΔΚ και γίνεται νόμος του κράτους. (9του κράτους. (9οςος 2008) 2008)

Γίνεται για κάθε ΟΤΑ και ανά Ομάδες ΟΤΑ σε κάθε ΤΕΔΚ νέα Γίνεται για κάθε ΟΤΑ και ανά Ομάδες ΟΤΑ σε κάθε ΤΕΔΚ νέα χωροθέτηση με βάση τις προεκτεθείσες προϋποθέσεις, ώστε να χωροθέτηση με βάση τις προεκτεθείσες προϋποθέσεις, ώστε να οριστικοποιηθούν οι νέοι Δήμοι, οι Κοινότητες και η οριστικοποιηθούν οι νέοι Δήμοι, οι Κοινότητες και η Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση. (9Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση. (9οςος -10 -10οςος 2008) Το σχέδιο νόμου 2008) Το σχέδιο νόμου συζητείται στο τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ και υιοθετείται από συζητείται στο τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ και υιοθετείται από τα κόμματα.τα κόμματα.

Προσδιορίζεται το νέο Πακέτο Επενδύσεων των νέων ΟΤΑ και Προσδιορίζεται το νέο Πακέτο Επενδύσεων των νέων ΟΤΑ και ψηφίζεται ο Ιδρυτικός Νόμος των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων ψηφίζεται ο Ιδρυτικός Νόμος των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων και των νέων δήμων και Κοινοτήτων της Χώρας μας.και των νέων δήμων και Κοινοτήτων της Χώρας μας.

Απόστολος Κοιμήσης Απόστολος Κοιμήσης

Δήμαρχος ΑμφιλοχίαςΔήμαρχος Αμφιλοχίας

ΔΕΥΤΕΡΑ & ΤΡΙΤΗ 23-24 Ιουνίου 2008

Documents

Transcript of ΔΕΥΤΕΡΑ & ΤΡΙΤΗ 23-24 Ιουνίου 2008