Συντομογραφίεςsynigoroskatanaloti.gr/docs/StK-Etisia-Ekthesi-2008.pdf ·...

2

Συντομογραφίες

ΑΚ: ΑστικόςΚώδικαςΑΠ: ΆρειοςΠάγοςΓΟΣ: ΓενικοίΌροιΣυναλλαγώνΓΓΚ: ΓενικήΓραμματείαΚαταναλωτήΔΕΕ: ΔίκαιοΕπιχειρήσεωνκαιΕταιρειώνΔΕΚ: ΔικαστήριοΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτωνΕΕμπΔ: ΕπιθεώρησηΕμπορικούΔικαίουΕΕΣ: ΕργαστήριαΕλευθέρωνΣπουδώνΕΕΤΤ: ΕθνικήΕπιτροπήΤηλεπικοινωνιώνκαιΤαχυδρομείωνΕλλΔνη: περιοδικό«ΕλληνικήΔικαιοσύνη»ΕTΔ: ΕιδικόΤραβηχτικόΔικαίωμαΕιρΑθ: ΕιρηνοδικείοΑθηνώνΕφΑθ: ΕφετείοΑθηνώνΕφΘεσ: ΕφετείοΘεσσαλονίκηςΕφΔωδ: ΕφετείοΔωδεκανήσουΚΚΔ: ΚώδικαςΚαταναλωτικήςΔεοντολογίαςΚΠολΔ: ΚώδικαςΠολιτικήςΔικονομίαςΚΥΑ: ΚοινήΥπουργικήΑπόφασηΜΠρΑθ: ΜονομελέςΠρωτοδικείοΑθηνώνΜΠρΘεσ: ΜονομελέςΠρωτοδικείοΘεσσαλονίκηςν.δ.: ΝομοθετικόΔιάταγμαΟΑΕΔ: ΟργανισμόςΑπασχόλησηςΕργατικούΔυναμικούΟλΑΠ: ΟλομέλειαΑρείουΠάγουπ.δ.: ΠροεδρικόΔιάταγμαΠΔ/ΤΕ: ΠράξηΔιοικητήΤράπεζαςΕλλάδοςΠΚ: ΠοινικόςΚώδικαςΠΠρΑθ: ΠολυμελέςΠρωτοδικείοΑθηνώνΡΑΕ: ΡυθμιστικήΑρχήΕνέργειαςΣτΚ: ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήΥ.Α.: ΥπουργικήΑπόφασηΦΕΚ: ΦύλλοΕφημερίδαςτηςΚυβέρνησης

3

Πρόλογος Συνηγόρου του Καταναλωτή

Η δημιουργία της Ανεξάρτητης Αρχής «Συνήγορος τουΚαταναλωτή» ως εξωδικαστικού οργάνου συναινετικήςεπίλυσης των καταναλωτικών διαφορών εντάσσεται στοπλαίσιοβελτίωσης τηςποιότητας τηςδημοκρατίαςμας,τηςσύγχρονηςδιοίκησηςκαιτηςενίσχυσηςτουκράτουςδικαίου.

ΣκοπόςτηςρυθμιστικήςαυτήςπαρέμβασηςτηςΠολιτεί-αςείναιηπροστασίατωνδικαιωμάτωντωνκαταναλωτώνμέσωτηςαντικειμενικής,αμερόληπτηςκαιταχείαςεπίλυ-σηςτωνδιαφορώντουςμετιςεπιχειρήσεις-προμηθευτέςαγαθώνκαιυπηρεσιώνδημόσιουκαιιδιωτικούτομέα,η

ανάδειξητουυγιούςανταγωνισμούκαιηεύρυθμηλειτουργίατηςελεύθερηςαγο-ράς,ηοποίαείναιαπαραίτητηιδιαίτερασεμίαπερίοδορευστότηταςκαιπαγκόσμι-αςοικονομικήςαναταραχής,όπωςείναιησημερινή.

Κατάτονιδρυτικότηςνόμο,ηδράσητηςΑρχήςδιέπεταιαπότιςθεμελιώδειςαρχέςτηςπροσωπικήςκαιλειτουργικήςανεξαρτησίαςτωνμελώντης,τηςδιαφάνειας,τηςεκατέρωθενακρόασης,τηςνομιμότητας,τηςελευθερίαςκαιτηςεξειδικευμένηςεκπροσώπησηςτωνκαταναλωτών.Εκτόςαπότηνεξωδικαστικήδιαμεσολάβησημεσκοπότησυναινετικήεπίλυσητωνκαταναλωτικώνδιαφορώνμεταξύκαταναλωτώνκαιπρομηθευτών,ηΑρχήαποσκοπείκαιστηνενημέρωσητηςΕλληνικήςκοινωνίαςσεθέματασχετικάμετηνπροστασίατουκαταναλωτή,στηνεμπέδωσηκαταναλω-τικήςσυνείδησηςκαικουλτούραςκαιστηνανάπτυξητηςέννοιαςτηςκοινωνικήςευθύνηςεκμέρουςτωνεπιχειρήσεων.

Ήδηκατάταπρώταδύοχρόνιαλειτουργίαςτου,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκέρδι-σεσταδιακάτηνεμπιστοσύνητωνκαταναλωτών,απότουςοποίουςδέχθηκεπλήθοςαναφορών,τιςοποίεςπέτυχεναδιεκπεραιώσειμεεπιτυχία,κερδίζονταςκύροςκαιαναγνώρισηκαιεκμέρουςτωνπρομηθευτών,ηπλειοψηφίατωνοποίωνσυμμορ-φώθηκεπροςτιςσυστάσειςτου.

Ηθητείατουπροκατόχουμου,κ.ΓιάννηΑδαμόπουλου,υπήρξεκατάγενικήομολο-γίααπόλυταεπιτυχημένη.ΑναλαμβάνονταςπρόσφατατησκυτάληωςΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμεδιάθεσηπροσφοράςστοκαταναλωτικόκίνημαστηνπατρίδαμας,αναλογίζομαιτιςαυξημένεςευθύνεςμου.Παράλληλα,συνειδητοποιώτομέγεθοςτωνπροςεπίλυσηπροβλημάτων,τηδιαρκήπαραβατικότηταορισμένωνπρομηθευ-τώνκαιταπλείσταόσαβήματαυπολείπονταιναγίνουναφενόςμενγιατηναποτελε-σματικήπροστασίατουκαταναλωτή,αφετέρουδεγιατηνεμπέδωσηκαταναλωτικήςσυνείδησηςκαιστηχώραμας.

Μεθάρρος,αποφασιστικότητακαι τόλμηδηλώνωεξονόματοςόλων τωνσυνερ-γατώνμουκαιστελεχώντηςΑρχήςότιδενθαδιστάσουμενασυγκρουστούμεμε

4

οργανωμένα επιχειρηματικά συμφέροντα που ενσυνείδητα βλάπτουν τον πολίτηστονβωμότηςεπίτευξηςαθέμιτουκέρδους.ΔενθαδιστάσουμεναπαραπέμψουμεστονΕισαγγελέαόσουςαποδεδειγμέναπαραβιάζουν,μεπράξειςκαιπαραλείψειςτους,τηνομοθεσίακαιθέτουνσεκίνδυνοτηζωή,τηνασφάλειακαιτηνοικονομικήελευθερία τουκαταναλωτή.Παράλληλα,δεσμευόμαστεναεργαστούμεάοκναγιατηνπροώθησητουμεσολαβητικούκαιεκπαιδευτικούρόλουτουΣυνηγόρουκαιτηνπεραιτέρωκαταξίωσήτουστησυνείδησητωνπολιτώνκαιτωνπρομηθευτών,σεμιααγοράπουπρέπει επιτέλους νασυμμορφώνεταιμε νομικούςκανόνες, τηρώνταςκώδικεςκαταναλωτικήςδεοντολογίας.

Ηπαρούσα,τρίτη,ΕτήσιαΈκθεσηΠεπραγμένωναποτελείέναναπολογισμότουέρ-γου τηςΑρχήςμαςαπό τον Ιούνιο2007έως τονΜάιο2008.Προϊόνσυλλογικήςπροσπάθειας,τοέργοτουΣυνηγόρου,όπωςπεριγράφεταιαναλυτικάστιςσελίδεςτηςΈκθεσης,συνίσταται,μεταξύάλλων,στηνεπιτυχήδιεκπεραίωσηπολλαπλάσιουσεσχέσημεπέρυσιαριθμούκαταγγελιών,στηνέκδοσησυστάσεωνκατόπινακρόα-σηςπροςπρομηθευτές,στηνανάληψησυντονισμένηςεκστρατείαςπληροφόρησηςκαιευαισθητοποίησηςτουκαταναλωτικούκοινούμεφυλλάδιακαιενημερωτικέςεκδηλώσειςκαιστηδιαρκήυποστήριξητωνκαταναλωτών.

ΗΈκθεσηπεριέχειτιςσημαντικότερεςυποθέσειςπουχειρίστηκεηΑρχήανάθε-ματικήκατηγορία,τιςσυστάσειςπουαπηύθυνεπροςτουςπρομηθευτές,ενώπα-ράλληλαδιατυπώνειπροτάσειςγιατηθεραπείαμενομοθετικέςπαρεμβάσειςτωνπροβλημάτωναρμοδιότητάςτης,καθώςκαιτιςτυχόναναγκαίεςκατάτηνκρίσητηςσυνεργασίεςμεσυναρμόδιεςΑρχές.ΗπεραιτέρωενίσχυσητουρόλουτουΣυνηγό-ρουτουΚαταναλωτή,ηεπαρκήςστελέχωσηκαιπαροχήυλικοτεχνικώνυποδομών,είναιεπιτακτικάμέτραπροςτηνκατεύθυνσητηςταχείαςεξώδικηςεπίλυσηςτωνκαταναλωτικώνδιαφορών,χωρίςτοσημαντικόκόστοςσεχρόνοκαιχρήμαπουσυ-νεπάγεταιγιατονπολίτηηπροσφυγήστηΔικαιοσύνη.

ΗαναβάθμισητωνΕπιτροπώνΦιλικούΔιακανονισμούκάθενομούτηςχώρας, τοάνοιγματηςΑρχήςστηνΚοινωνίατωνΠολιτώνκαιστηνεπιστημονικήκοινότητα,ηδιεθνήςσυνεργασίαμεαντίστοιχεςΑρχές,ηπροώθησητηςεναλλακτικήςεπίλυσηςδιαφορών,ηδιοργάνωσηημερίδωνκαισυνεδρίων,σεσυνδυασμόμετονθεσμικόέλεγχοτωνπαρανομούντωνπρομηθευτών,αλλάκαιτηνεπιβράβευσητου«ηθικώςεπιχειρείν»,αποτελούνκεντρικούςστόχουςτηςθητείαςμου.Υπόσχομαινακαταβά-λωκάθεπροσπάθειαγιατηνεκπλήρωσητηςαποστολήςμαςμεαίσθημακοινωνι-κήςευθύνης,αμεροληψία,συνέπεια,συνέχειακαιαποφασιστικότητα.

Ευάγγελος Π. ΖερβέαςΣυνήγορος του Καταναλωτή

5

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ 131.ΝομοθετικέςεξελίξειςστοΔίκαιοπροστασίαςτουκαταναλωτή 132.ΗσυμβολήτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή 143.Δημόσιαπαρουσία 144.Εκσυγχρονισμόςτωνυποδομών 165.ΔομήτηςΕτήσιαςΈκθεσης 17

ΜΕΡΟΣ Α: ΤΙ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ 191.ΟΝόμος3297/2004 192.Ησυμβιβαστικήεπίλυσητωνιδιωτικώνδιαφορών 203.ΟιΕπιτροπέςΦιλικούΔιακανονισμού 214.ΚαταστατικέςαρχέςλειτουργίαςτηςΑρχής 225.Αρμοδιότητεςκαιχειρισμόςκαταγγελιών 22

ΜΕΡΟΣ Β: ΡΟΗ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΑΝΑΦΟΡΩΝ & ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΟΝΩΝ 271.ΚατάστασηαναφορώνφετινήςΕτήσιαςΈκθεσης 282.ΕνέργειεςεπίυποθέσεωνπουέγιναντηνπερίοδοτηςφετινήςΕτήσιαςΈκθεσης 34 2.1. ΈγγραφεςΣυστάσεις-Πορίσματα 36 2.2. Συναντήσειςγιατηνεπίτευξησυμβιβασμού 37 2.3. Ανακοίνωσηαξιόποινωνπράξεων–ΜηνυτήριεςΑναφορές 38 2.4. Διαβίβασηυποθέσεωνσεάλλεςαρμόδιεςυπηρεσίες 393.Συγκεντρωτικάστοιχείαεπίτουσυνόλουτωναναφορών 404.Κατάστασητηλεφωνικώνπαραπόνων 43

ΜΕΡΟΣ Γ: ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΑΝΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΟΝΩΝ ΑΝΑ ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΚΛΑΔΟ 471.Τράπεζες 47 1.1. Παραπλανητικήδιαφήμιση 49 1.2. Επιβαρύνσειςκαταναλωτώνλόγωκλοπήςπιστωτικώνκαρτώνκαι παράνομηςχρήσηςτους 52 1.2.1.Ηευθύνητουκατόχουτηςκάρτας 53 1.2.2.Ηευθύνητωνεπιχειρήσεων 54 1.2.3.Ηευθύνητουεκδότητηςκάρτας 54 1.2.4.ΗάποψητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή 55 1.3.Ακυρότηταδικαιοπραξίας(τραπεζικώνσυναλλαγών)λόγωμη συνείδησηςτουδικαιοπρακτούντατωνπράξεώντου 55 1.4. Εισπρακτικέςεταιρείες 57 1.5. ΑκυρότηταωςκαταχρηστικώνΓΟΣσετραπεζικέςσυμβάσεις, σύμφωναμεαμετάκλητεςαποφάσειςδικαστηρίων 59 1.5.1.ΠΠρΑΘ1208/1998 60 1.5.2.ΕφΑθ6291/2000 61 1.5.3.ΑΠ1219/2001 62 1.5.4.ΕφΑθ5253/2003 63 1.5.5.ΑΠ430/2005 64 1.5.6.ΕφΑθ3956/2008 65

6

1.5.7.ΕφΑθ3499/2008 66 1.6. Οιεγγυητέςδανείωνήκαρτώνωςυποκείμεναπροστασίας 662.Λιανικόεμπόριοκαιυπηρεσίες 69 2.1. Παραπλανητικέςδιαφημίσεις 71 2.2. ΕργαστήριαΕλευθέρωνΣπουδών 73 2.3. HABITAT 75 2.4. Δικαιώματατουαγοραστήκαιτουπωλητήαπότησύμβασητηςπώλησης 763.Ινστιτούτααισθητικής,κέντρααδυνατίσματοςκαιεπιχειρήσειςγυμναστηρίων 78 3.1. Αθέμιτεςκαιπαραπλανητικέςεμπορικέςπρακτικές 81 3.2. Τέλεσηαξιόποινωνπράξεων 82 3.3. ΗΑπόφασητουΥπουργούΑνάπτυξηςγιατη«ρύθμισητωντύπων καιτωνόρωντωνσυμβάσεωνπουσυνάπτουνοικαταναλωτέςμε επιχειρήσειςαδυνατίσματοςκαιγυμναστήρια» 834.ΗλεκτρονικέςΕπικοινωνίες 855.Υπηρεσίεςμαζικήςωφέλειαςκαιγενικούοικονομικούσυμφέροντος 89 5.1. Ζημιέςσεηλεκτρικέςσυσκευέςαπόαιφνίδιεςαυξομειώσειςτης τάσηςτουρεύματος 91 5.2. ΠρότασηΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήγιατηνείσπραξηδημοτικών τελώνκαιανταποδοτικούτέλουςτηςΕΡΤΑ.Ε.απευθείαςαπότους κατάτόπουςΔήμουςκαιτηνΕΡΤ 936.Αντιπροσωπείεςαυτοκινήτωνκαιμοτοσικλετών 957.Ασφαλιστικέςεταιρείες 98 7.1. Μονομερείςαναπροσαρμογέςασφαλίστρων 100 7.2. Άρνησηκάλυψηςεξόδωννοσηλείαςασφαλισμένου 1048.Υπηρεσίεςτουρισμούκαιταξιδιών 106 8.1. Ταξιδιωτικάγραφεία&Ξενοδοχεία 108 8.1.1.Τήρησηκαιασφάλειαεισκομισθέντωνκατάτηδιαμονήσε ξενοδοχείο 109 8.1.2.Συμμετοχήσεκλήρωσηδώρου–Αοριστίαπαροχής 110 8.2. Αεροπορικές&ακτοπλοϊκέςεταιρείες 111

ΜΕΡΟΣ Δ: ΛΟΙΠΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ 115 1.1. 05-07-2007:ΠαρατηρήσειςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή στηνΠρότασηΟδηγίαςτηςΕ.Ε.σχετικάμεχρονομεριστική μίσθωσηκαιλοιπάτουριστικάπροϊόντα 115 1.2. Ιούλιος2007:Έναρξηλειτουργίαςτηλεφωνικήςεξυπηρέτησης πολιτών 116 1.3. 9-16Σεπτεμβρίου2007:72ηΔιεθνήςΈκθεσηΘεσσαλονίκης 116 1.4. 28Σεπτεμβρίου2007:Διαβούλευση,στοπλαίσιοπρωτοβουλίαςτης ΕυρωπαϊκήςΕπιτροπής,γιατηδιαμόρφωσηΧάρταςδικαιωμάτων τωνκαταναλωτώνηλεκτρικήςενέργειας 117 1.5. Σεπτέμβριος-Οκτώβριος2007:Έκδοσηενημερωτικώνφυλλαδίων γιατραπεζικάδάνεια,ινστιτούτααδυνατίσματοςκαιεπιχειρήσεις γυμναστηρίων,καθώςκαιγιαηλεκτρονικέςεπικοινωνίεςαυξημένης χρέωσης 119 1.6. 13Νοεμβρίου2007:ΧαιρετισμόςΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήστο συνέδριοτηςΑΕΠΙ 120

7

1.7. 13Νοεμβρίου2007:Παρατηρήσειςεπίτηςυπ’αριθ.15/2007 απόφασηςτηςΟλομέλειαςτουΑρείουΠάγουγιατηνποινή προεξόφλησηςσεστεγαστικάδάνειασταθερούεπιτοκίου 120 1.8. 14Νοεμβρίου2007:ΥποβολήΕτήσιαςΈκθεσηςΑρχήςστον ΥφυπουργόΑνάπτυξης,κ.ΓιώργοΒλάχο 121 1.9. 19Νοεμβρίου2007:ΠαραίτησηΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή, κ.ΓιάννηΑδαμόπουλου 122 1.10.11Δεκεμβρίου2007:ΣυμμετοχήΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή σεημερίδαπουδιοργάνωσεηΕθνικήΕπιτροπήΤηλεπικοινωνιών καιΤαχυδρομείωνμεθέμα:«Ποιότητατηλεπικοινωνιακών υπηρεσιώνκαιπροστασίατωνκαταναλωτών» 122 1.11.12Δεκεμβρίου2007:ΣυνάντησημετονΠρόεδροκαιΔιευθύνοντα ΣύμβουλοτηςΔΕΗ,κ.ΠαναγιώτηΑθανασόπουλο,σταγραφεία τηςΑρχής 123 1.12.21Ιανουαρίου2008:ΣυνεργασίαΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήμε τηΝομαρχιακήΑυτοδιοίκησηΑνατολικήςΑττικής 124 1.13.22Ιανουαρίου2008:Ημερίδαμεθέμα«ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή», πουσυνδιοργανώθηκεαπότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή,τοΚέντρο ΔιεθνούςκαιΕυρωπαϊκούΟικονομικούΔικαίουκαιτονΔικηγορικό ΣύλλογοΘεσσαλονίκης 125 1.14.14Μαρτίου2008:ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήαφιερώνειτην ΠαγκόσμιαΗμέραΚαταναλωτήστουςκαταναλωτέςμεαναπηρία 129 1.15.24Φεβρουαρίουκαι5Απριλίου2008:ΣυμμετοχήΣυνηγόρουτου ΚαταναλωτήστιςΗμερίδεςτηςΈνωσηςΠροστασίαςΚαταναλωτών Σερρών(σεσυνεργασίαμετηΝομαρχιακήΑυτοδιοίκησηΣερρών, τονΔήμοΣερρώνκαιτονΔικηγορικόΣύλλογοΣερρών)καιτης ΈνωσηςΚαταναλωτώνΛέσβου 130 1.16.28-29Μαρτίου2008:ΣυμμετοχήΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή στοδιεθνέςσυνέδριο«ΔημόσιαΗθικήκαιΚοινωνίαΠολιτών», πουδιοργανώθηκεαπότονΚρατικόΟργανισμόγιατονΕθελοντισμό «ΈργοΠολιτών» 131 1.17.13Μαΐου2008:ΑπολογισμόςτριώνετώνλειτουργίαςτουΣυνηγόρου τουΚαταναλωτή 131

ΜΕΡΟΣ Ε: ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ 133

ΜΕΡΟΣ ΣΤ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 143ΠαράρτημαΙ:ΙδρυτικόςνόμοςτηςΑνεξάρτητηςΑρχής«ΣΥΝΗΓΟΡΟΣΤΟΥΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ»(ν.3297/2004«ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή–ΡύθμισηθεμάτωνΥπουργείοΑνάπτυξηςκαιάλλεςδιατάξεις»,ΦΕΚΑ’259/23-12-2004) 143ΠαράρτημαΙI:ΟιΕπιτροπέςΦιλικούΔιακανονισμούστιςκατάτόπουςΝομαρχιακέςΑυτοδιοικήσειςτηςχώρας 150

8

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΓΡΑΦΗΜΑΤΩΝ

Γράφημα1: ΕπισκεψιμότηταδικτυακούτόπουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή ανάμήνα 15Γράφημα2: ΕπισκεψιμότηταδικτυακούτόπουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή– Μέσοςόροςεπισκέψεωνσεμηνιαίαβάση 16Γράφημα3: ΔιαδικασίαχειρισμούυποθέσεωνΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή 24Γράφημα4: Εξέλιξηαριθμούαναφορώνανάέτος 27Γράφημα5: Ροήαναφορώνανάμήνα(καισύγκρισημετοπερασμένοέτος) 28Γράφημα6: Τρόποιυποβολήςαναφορών 31Γράφημα7: Κατηγορίεςόσωνυπέβαλαναναφορές 31Γράφημα8: Γεωγραφικήδιασποράαναφορώνφετινήςπεριόδου 32Γράφημα9: Καταγγελίεςφετινήςπεριόδουανάεμπορικόκλάδο 33Γράφημα10: Εξέλιξηαριθμούέγγραφωνσυστάσεων/πορισμάτωνανάέτος 36Γράφημα11: Εξέλιξηαριθμούσυναντήσεωνγιατηνεπίτευξησυμβιβασμού ανάέτος 37Γράφημα12: Εξέλιξηαριθμούμηνυτήριωναναφορώνανάέτος 38Γράφημα13: Εξέλιξηαριθμούδιαβιβάσεωνσεάλλεςυπηρεσίεςανάέτος 39Γράφημα14: Σύνολοκαταγγελιώνανάεμπορικόκλάδο 40Γράφημα15: Κατάστασηκαταγγελιώνεπίτουσυνόλουτωναναφορών 40Γράφημα16: Κατάστασηκαταγγελιώντωνοποίωνέχειολοκληρωθείη επεξεργασία 41Γράφημα17: Συσχέτισηπλήθουςκαταγγελιώνκαιαντιλογισθέντωνποσών ανάεμπορικόκλάδο 42Γράφημα18: Εξέλιξηαριθμούπαραπόνωνανάμήνα 43Γράφημα19: Τρόποςεπικοινωνίαςπαραπονούμενωνπολιτών 44Γράφημα20: Κατανομήπαραπονούμενωνπολιτώνανάφύλο 44Γράφημα21: Παράποναανάεμπορικόκλάδο 45Γράφημα22: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμετράπεζεςανάέτος 47Γράφημα23: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμετράπεζες 48Γράφημα24: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμετράπεζες 48Γράφημα25: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμετράπεζες 49Γράφημα26: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμελιανικόεμπόριο& υπηρεσίεςανάέτος 69Γράφημα27: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμελιανικόεμπόριο& υπηρεσίες 70Γράφημα28: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίες 70Γράφημα29: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμελιανικόεμπόριο& υπηρεσίες 71Γράφημα30: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής &μονάδεςαδυνατίσματοςανάέτος 78Γράφημα31: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής& μονάδεςαδυνατίσματος 79

9

Γράφημα32: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής& μονάδεςαδυνατίσματος 79Γράφημα33: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής& μονάδεςαδυνατίσματος 80Γράφημα34: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεηλεκτρονικές επικοινωνίεςανάέτος 85Γράφημα35: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 86Γράφημα36: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 86Γράφημα37: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 87Γράφημα38: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικής ωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντοςανάέτος 89Γράφημα39: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικής ωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντος 90Γράφημα40: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικής ωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντος 90Γράφημα41: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικής ωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντος 91Γράφημα42: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεαντιπροσωπείες αυτοκινήτων&μοτοσικλετώνανάέτος 95Γράφημα43: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεαντιπροσωπείες αυτοκινήτων&μοτοσικλετών 96Γράφημα44: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεαντιπροσωπείες αυτοκινήτων&μοτοσικλετών 96Γράφημα45: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεαντιπροσωπείες αυτοκινήτων&μοτοσικλετών 97Γράφημα46: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεασφαλιστικές εταιρείες 98Γράφημα47: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες 99Γράφημα48: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες 99Γράφημα49: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες 100Γράφημα50: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίες τουρισμού&ταξιδιών 106Γράφημα51: Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςτουρισμού &ταξιδιών 107Γράφημα52: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεταξιδιωτικάγραφεία &ξενοδοχεία 108Γράφημα53: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεταξιδιωτικάγραφεία &ξενοδοχεία 108Γράφημα54: Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεακτοπλοϊκές &αεροπορικέςεταιρείες 111Γράφημα55: Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεακτοπλοϊκές &αεροπορικέςεταιρείες 112Γράφημα56: ΟργανόγραμματουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή 141

10

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΙΝΑΚΩΝ

Πίνακας1: ΣύνολοκαταγγελιώνπουέχουνυποβληθείστηνΑρχή 27Πίνακας2: Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνανάμήνα 28Πίνακας3: ΚατάστασηυποθέσεωνπεριόδουΙούνιος2007–Μάιος2008 30Πίνακας4: ΕνέργειεςεπίυποθέσεωνπουέγιναντηνπερίοδοΙούνιος 2007–Μάιος2008 35Πίνακας5: Αριθμόςέγγραφωνσυστάσεων/πορισμάτωνανάέτος 36Πίνακας6: Αριθμόςσυναντήσεωνγιατηνεπίτευξησυμβιβασμούανάέτος 37Πίνακας7: Αριθμόςμηνυτήριωναναφορώνανάέτος 38Πίνακας8: Αριθμόςδιαβιβάσεωνσεάλλεςαρμόδιεςυπηρεσίεςανάέτος 39Πίνακας9: Οικονομικόςαντιλογισμόςεπίτουσυνόλουτωνυποθέσεων 41Πίνακας10: Αριθμόςτηλεφωνικώνπαραπόνωνανάμήνα 43Πίνακας11: Καταγγελίεςσχετικάμετράπεζεςανάέτος 47Πίνακας12: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμετράπεζες 49Πίνακας13: Καταγγελίεςσχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίεςανάέτος 69Πίνακας14: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίες 71Πίνακας15: Καταγγελίεςσχετικάμεινστιτούτααισθητικής&μονάδες αδυνατίσματοςανάέτος 78Πίνακας16: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμεινστιτούτααισθητικής &μονάδεςαδυνατίσματος 80Πίνακας17: Καταγγελίεςσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίεςανάέτος 85Πίνακας18: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 86Πίνακας19: Επίλυσηυποθέσεωνυπέρκαταναλωτήανάεμπορικόκλάδο 88Πίνακας20: Καταγγελίεςσχετικάμευπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας &γενικούοικονομικούσυμφέροντοςανάέτος 89Πίνακας21: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμευπηρεσίεςμαζικής ωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντος 91Πίνακας22: Καταγγελίεςσχετικάμεαντιπροσωπείεςαυτοκινήτων &μοτοσικλετώνανάέτος 95Πίνακας23: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμεαντιπροσωπείες αυτοκινήτων&μοτοσικλετών 96Πίνακας24: Καταγγελίεςσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες 98Πίνακας25: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες 100Πίνακας26: Καταγγελίεςσχετικάμευπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών 106Πίνακας27: Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμευπηρεσίεςτουρισμού &ταξιδιών 107

11

ΕΥΧΑΡΙΣΤΗΡΙΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ

ΓιατησύνταξητηςφετινήςΕτήσιαςΈκθεσηςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήσυ-νεργάστηκε,υπότηνκαθοδήγησητουνέουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,κ. Ευάγ-γελου Ζερβέα,καιτηςΒοηθούΣυνηγόρου,Δρ. Βασιλικής Μπώλου,τοσύνολοτουεπιστημονικούπροσωπικούτηςΑρχήςσεσυνθήκεςπολύμεγάλουήδηανειλημμέ-νουφόρτουεργασίας.Αμέριστηήτανησυμπαράστασητουδιοικητικούπροσωπι-κούτηςυπηρεσίας,αλλάκαιτωντριώνασκούμενωνυπαλλήλωντουπρογράμματοςSTAGEτουΟΑΕΔπουαπασχολείηΑρχή,οιοποίοιβοήθησανκαταλυτικάμετηναδιάκοπηκαιυπεύθυνηεργασίατουςστηδιεκπεραίωσησημαντικώνκαιαπαιτητι-κώνκαθηκόντων.Τέλος,τεράστιαυπήρξεησυμβολήτουΤμήματοςΠληροφορικήςστημηχανογραφικήυποστήριξητηςσυγγραφικήςδιαδικασίαςσεόλεςτιςφάσειςτης,καθώςκαιστηνεπεξεργασία-αποτύπωσητωνστατιστικώνστοιχείωνκαιδει-κτώνπουπεριλαμβάνονταιστηφετινήΕτήσιαΈκθεση.

13

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1. Νομοθετικές εξελίξεις στο Δίκαιο προστασίας του καταναλωτή

ΣτηνεισαγωγήτηςπερυσινήςΕτήσιαςΈκθεσηςτηςΑνεξάρτητηςΑρχής«Συνήγο-ροςτουΚαταναλωτή»γινότανλόγοςγιατανέακαταναλωτικάήθηπουδιαμορφώνειηεποχήτηςπολιτισμικήςκαιτεχνολογικήςπαγκοσμιοποίησης,καθώςκαιγιατηνανάγκηενίσχυσηςτηςπροστασίαςτωνκαταναλωτώνσεέναπεριβάλλονπουναιμενχαρακτηρίζεταιαπότηδιάθεσηστηναγοράκαινοτόμωνπροϊόντωνκαιυπηρεσιών,καθώςκαιαπότηδιευκόλυνση,τηνταχύτητακαιτηνπολυμορφίατωνσύγχρονωνσυναλλαγών,αλλάσυνάμαεγκυμονείσοβαρούςκινδύνουςτόσολόγωτηςπερίπλο-κηςφύσηςπουαναπτύσσουνοισυναλλακτικέςσχέσειςόσοκαιαπό τηνολοένασυχνότερηεμφάνισηαθέμιτων,παραπλανητικώνκαιδόλιωνεπιχειρηματικώνπρα-κτικών.

Αντιλαμβανόμενος τις νέεςσυνθήκεςυπό τις οποίεςκαλείται να λειτουργήσειηαγορά,οεθνικόςνομοθέτηςέσπευσεναπροβείστονεμπλουτισμότηςνομοθεσίαςγιατηνπροστασίατουκαταναλωτήστηχώραμας,ηοποίαούτωςήάλλωςδιαθέτειαπότο1994καιέπειταένααπόταισχυρότερανομοθετικάπλαίσιαστηνΕυρώπηστηνυπηρεσίατουπολίτη-καταναλωτή.

Ηψήφιση τουνέουν.3587/2007 (ΦΕΚΑ’152/10-7-2007),που τροποποίησε τονν.2251/1994(ΦΕΚΑ’191/16-11-1994),ενσωμάτωσετηνΟδηγία2005/29τουΕυ-ρωπαϊκούΚοινοβουλίουκαιτουΣυμβουλίουτης11ηςΜαΐου2005γιατιςαθέμιτεςεμπορικέςπρακτικές.Οκαινούργιος νόμοςυλοποιείκατ’ ουσία τηβούληση τηςΠολιτείαςναανταποκριθείστοεπιτακτικόαίτηματηςδιαρκούςπροστασίαςτουΈλ-ληναπολίτη-καταναλωτή,εισάγονταςπρωτοποριακέςκαιρηξικέλευθεςρυθμίσειςπουαναβαθμίζουντοεθνικόΔίκαιοστουψηλότεροδυνατόεπίπεδο,λαμβάνονταςπεραιτέρωυπόψητηνανάγκηπροστασίαςτωνευάλωτωνκαιευπρόσβλητωνκοινω-νικώνομάδων,όπωςείναιοιανήλικοι,σεσυνδυασμόενγένειμετηλήψημέτρωνγιατηδιασφάλισητηςεύρυθμηςκαιανταγωνιστικήςλειτουργίαςτηςαγοράςπροςόφελοςτουκοινωνικούσυνόλουκαιτηςεθνικήςοικονομίας.

Ο τροποποιητικός του ν. 2251/1994 νόμος3587/2007πλαισιώνεταιαπόμιασει-ράεπιπλέονθεσμικώνπρωτοβουλιών,πουστοχεύουνστηνενίσχυσητουθεσμικούπλέγματοςπροστασίαςτουκαταναλωτήστηνΕλλάδα.ΣτοπλαίσιοτωνπρωτοβουλιώναυτώνεντάσσονταιοιΑποφάσειςτουΥφυπουργούΑνάπτυξηςγιατηρύθμισητωντύπωνκαιτωνόρωντωνσυμβάσεωνπουσυνάπτουνοικαταναλωτέςμεεπιχειρήσειςαδυνατίσματοςκαιγυμναστήρια,αλλάκαιγιατηναπαγόρευσηαναγραφήςγενικώνόρωνσυναλλαγών(ΓΟΣ)πουέχουνκριθείκαταχρηστικοίμεαμετάκλητεςδικαστι-κέςαποφάσειςστιςσυμβάσειςπουσυνάπτουνταπιστωτικάιδρύματαμετουςδα-νειολήπτες,καθώςεπίσηςτουπόψήφισηΣχέδιοΝόμουτουΥπουργούΕμπορικήςΝαυτιλίας,ΑιγαίουκαιΝησιωτικήςΠολιτικήςγιαταδικαιώματακαιτιςυποχρεώ-σειςεπιβατώνκαιμεταφορέωνστιςεπιβατικέςτακτικέςθαλάσσιεςμεταφορές,στηδιαβούλευσηγιατηντελικήδιαμόρφωσητωνδιατάξεωντουοποίουείχεσυμμετά-

14

σχειπέρυσιμεαναλυτικέςκαιστοχευμένεςπροτάσειςτηςκαιηΑνεξάρτητηΑρχήτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή1.

2. Η συμβολή του Συνηγόρου του Καταναλωτή

Απότηνπρώτηστιγμήτηςίδρυσήςτουμετονν.3297/2004,οΣυνήγοροςτουΚατα-ναλωτήσυνέβαλεστηδιαμόρφωσημιαςνέαςνοοτροπίαςόσοναφοράτηναντιμετώ-πισητωνσυναλλακτικώνσχέσεωνστοπεδίοτηςαγοράςπροϊόντωνκαιυπηρεσιών.Κυριότεροεπίτευγματουνέουθεσμού,πουεπιβεβαιώνεταιαπότιςκατάπλειονό-τηταθετικέςαντιδράσειςτόσοτωνπροσφευγόντωνκαταναλωτώνόσοκαιτωνκα-ταγγελλόμενωνπρομηθευτώναπέναντι στην αμεροληψία, το επιστημονικόβάθοςκαιτησοβαρότηταμετηνοποίαγίνεταιοχειρισμόςτωνυποθέσεων,είναιηπροώ-θησημιαςανοικτής,απροκατάληπτηςκαιαμοιβαίαςεπικοινωνίαςανάμεσαστουςανθρώπινουςσυντελεστέςτηςαγοράς,τουςκαταναλωτέςκαιτουςπρομηθευτές,μετηνεγγύησητουκύρουςπουδιαπνέειτηνΑνεξάρτητηΑρχή.

Ησπουδαιότητατουρόλουπουδιαδραματίζειστακαταναλωτικάδρώμενατηςχώ-ραςοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήέγκειταιπρωτίστωςστηλειτουργίατηςΑρχήςωςθεσμούπου,στοκοντινότεροεπίπεδογιατονπολίτη-καταναλωτή,έρχεταιπρώτοςνασυμπορευτείκαιναεφαρμόσειτιςκατάτακτάχρονικάδιαστήματαεκσυγχρονιζόμε-νεςδιατάξειςτηςκείμενηςνομοθεσίας,καθώςκαινα«νομολογήσει»στοχευμέναεπίαναφορώνπουάπτονταιενόςευρέωςφάσματοςεμπορικώνκλάδωνκαιτύπου-περιεχομένουκαταγγελιών.Έτσι,χάρηστονσχετικάγρήγορορυθμόανταπόκρισήςτου,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκαταφέρνειόχιμόνοτησυμβιβαστικήεπίλυσητωνδιαφορώνπουεπιλαμβάνεταικάνονταςχρήσητωνσυνεχώςεκσυγχρονιζόμενωνκαιεξειδικευόμενωννομοθετικώνεργαλείωνπουτουπαρέχειηΠολιτεία,αλλάκαιτηνενημέρωσησεπρώτοχρόνοτόσοτουπολίτη-καταναλωτήόσοκαιτουέμπορου-προμηθευτήγια ταδικαιώματακαι τιςυποχρεώσεις τους,ώστε νακαλλιεργείταικαιναεμπεδίδεταιαδιάλειπταμιασύγχρονη,υγιήςκαταναλωτικήσυνείδησηπουθαεκφράζεταιμέσααπόπρότυπαορθής-χρηστήςκαταναλωτικής-συναλλακτικήςσυμπεριφοράς.

3. Δημόσια παρουσία

ΑισιόδοξηπροοπτικήγιατομέλλοντουθεσμούδημιουργείηέντασητηςδημόσιαςπαρουσίαςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,οοποίος,παρ’ότιπρόσφαταιδρυθείς,έχεισημειώσειτεράστιαποσοστιαίααύξησησεετήσιαβάσητωνυποβαλλόμενωνκαταγγελιών,τηνίδιαστιγμήπουέχειενισχυθείηαυτεπάγγελτηπαρέμβασήτουγιατηδιόρθωσηπροβληματικώντομέωντηςαγοράς,όπωςομοίωςκαιησυμμετοχήτουσεεπιστημονικέςημερίδες,συνέδριακαιδημόσιεςδιαβουλεύσεις.Ηάποψη,επίσης,τουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήγιαθέματατηςαρμοδιότητάςτουμεταδί-δεταισυχνάμέσααπόταέντυπακαιηλεκτρονικάΜέσαΕπικοινωνίας,ενώηΑρχή

1.Γιααναλυτικήπαρουσίασητωνπροτάσεωνβλ.ΕτήσιαΈκθεσητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήγιατο2006-2007,σελ.113.

15

αρχίζεινααναπτύσσειέναεξωστρεφέςπροφίλμέσααπόέναπυκνόδίκτυοδιασύν-δεσηςμεάλλουςφορείςκαιυπηρεσίες,τόσογιατηνπαροχήσυνδρομήςκατάτηνεκτέλεσητουέργουτηςόσοκαιγιατηνεπίτευξηδιαλειτουργικώνσυνεργασιώνμεσκοπότηναποτελεσματικότερηπροστασίατωνπολιτών-καταναλωτών.Στηντελευ-ταίααυτήπερίπτωσηεντάσσονται,γιαπαράδειγμα,οισυνεργασίεςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήμετηνΤράπεζατηςΕλλάδος,τονΔικηγορικόΣύλλογοΑθηνώνκαιτηνΟμοσπονδίαΔικαστικώνΕπιμελητώνΕλλάδαςγιατηνπεριστολήτωναθέμιτωνκαι παραπλανητικών όψεων με τις οποίες διαπιστώνεται ότι λειτουργεί μεγάλοςαριθμόςεισπρακτικώνεταιρειών.

Σαναποτέλεσμα,οθεσμόςχαίρειαυξανόμενηςκοινωνικήςκαιδημοσιο-πολιτικήςαναγνωρισιμότητας,επιβεβαιώνειτηχρησιμότητάτουστησύγχρονηεποχήγιατηδιαμόρφωσηενόςδιαφανούςκαιαξιόπιστουπεριβάλλοντοςκαταναλωτικώνσυναλ-λαγώνκαιγίνεταιταχύτατααποδεκτόςστησυνείδησητωνπολιτώνωςέναπρωτο-ποριακό,άμεσοκαιαποτελεσματικόμέσοαντιμετώπισης τωνδιαφορών τουςμεπρομηθευτές.Τοενδιαφέρονπουεκδηλώνειμεολοένααυξανόμενορυθμότοκοι-νόαντικατοπτρίζεται ενδεικτικάστην τεράστιαποσοστιαίααύξηση της τάξης του636,5%πουπαρουσιάζειηεπισκεψιμότητατουδικτυακούτόπουτηςΑρχήςσεσχέ-σημετηνπερυσινήπερίοδο(βλ.γραφήματα1και2).

105 180 236 283 313 301 320 352 601 85011401435

17502039 2138

2852

5107

31743634

3345

4315

3484

4339

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Ιούνιος

Ιούλιος

Αύγουσ

τος

Σεπτέμ

βριος

Οκτώβριος

Νοέμβριος

Δεκέμ

βριος

Ιανο

υάριος

Φεβρουά

ριος

Μάρτ

ιος

Απρίλιος

Μάιος

Περίοδος Προηγούμενης Ετήσιας Έκθεσης (01/06/2006 - 31/05/2007)Περίοδος Τρέχουσας Ετήσιας Έκθεσης (01/06/2007 - 31/05/2008)

Γράφημα1:ΕπισκεψιμότηταδικτυακούτόπουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήανάμήνα

16

426

3134

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Περίοδος Προηγούμενης Ετήσιας Έκθεσης (01/06/2006 - 31/05/2007)Περίοδος Τρέχουσας Ετήσιας Έκθεσης (01/06/2007 - 31/05/2008)

636,5%

Γράφημα2:ΕπισκεψιμότηταδικτυακούτόπουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή–Μέσοςόροςεπι-σκέψεωνσεμηνιαίαβάση

4. Εκσυγχρονισμός των υποδομών

Ηανάληψηολοέναμεγαλύτερουαριθμούκαιπιοαπαιτητικώνεπιστημονικώνκα-θηκόντων,σεσυνδυασμόμετηστασιμότηταέωςσήμεραστηστελέχωσητηςΑρχήςμενέουςειδικούςκαιβοηθούςειδικούςεπιστήμονεςκαιδιοικητικόπροσωπικό,είναιπροφανέςότιέθεσανπολύγρήγοραζήτημαμιαςαποτελεσματικήςκαιευέλι-κτηςμηχανοργάνωσηςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,προκειμένουναεπιτυγχά-νεταιτόσοηταχείακαιεπιστημονικάορθήδιεκπεραίωσητωνυποθέσεωνόσοκαιγιανακαθίσταταιδυνατήηδιατήρησηκαιεξαγωγήανάπάσαστιγμήαναλυτικώνστατιστικώνστοιχείωνκαιδεικτών,πουείναιχρήσιμαγιατησυνολικήμελέτητουχώρου τωνκαταναλωτικώνσυναλλαγώνστηνΕλλάδα, καθώςκαι για την έγκαιρηπρόγνωσηπροβλημάτωνπουχρήζουνκατάπερίπτωσηπροληπτικήςήκυρωτικήςαντιμετώπισης.

ΟιεπιστήμονεςτουΤμήματοςΠληροφορικήςτηςΑρχήςσχεδίασανκαιυλοποιούν-σεπιλοτικήπροςτοπαρόνφάση-μείδιαμέσατηςυπηρεσίαςκαιχωρίςκαμίαπε-ραιτέρωεπιβάρυνσητουΚεντρικούΠροϋπολογισμούέναπολυμορφικό,απολύτωςλειτουργικόόσοκαιφιλικόστονχρήστηηλεκτρονικόσύστημαγιατηνπρωτοκόλλη-ση,τηνκαταχώρηση,τηδιανομή,τηνεπεξεργασίακαιτηναρχειοθέτησητωνυποθέ-σεων,τοοποίοπαράλληλαχρησιμοποιείταιαφενόςγιατηδιατήρησηεπικαιροποι-ημένουαρχείουτωνπαραπόνωντωνοποίωνοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήγίνεταιαποδέκτηςμέσωτηςτηλεφωνικήςυπηρεσίαςεξυπηρέτησηςπολιτών,αφετέρουδεγιατηνηλεκτρονικήοργάνωσητηςβιβλιοθήκης.Γιατηνασφάλειατηςδιατήρησηςτωνηλεκτρονικώναρχείων,τοσύστημαδιαθέτειδυνατότητεςδημιουργίαςαντιγρά-φων(backup)σεκεντρικόserver.Τέλος,δημιουργίαάνευκόστουςκαιεξολοκλή-ρουτουΤμήματοςΠληροφορικήςείναικαιοδικτυακόςτόποςτηςΑρχής,οοποίος

17

επικαιροποιείταιτακτικάκαιπροσφέρειευρύφάσμαπληροφοριώνστηδιάθεσητουαπλούεπισκέπτη-ενδιαφερόμενουμέχριτουεξειδικευμένουερευνητή.

5. Δομή της Ετήσιας Έκθεσης

ΤοκείμενοτηςΈκθεσηςδομείταισεέξιΜέρη.Αρχικά,στοπρώτοΜέρος,γίνεταιμιασυνοπτικήπαρουσίασητωναρμοδιοτήτωνκαιτωναρχώνλειτουργίαςτουΣυνη-γόρουτουΚαταναλωτή,κάνονταςαναφοράστηνέννοιατης«εξωδικαστικήςεπίλυ-σης»,καθώςκαιστοντρόποχειρισμού-επεξεργασίαςτωνυποθέσεων.

ΣτοδεύτεροΜέροςδίνεταιπληθώραγενικώνκαιπιοεξειδικευμένωνστατιστικώνστοιχείωνπουαφορούντηδράσησεόλαταεπίπεδα(εισροή,χειρισμόςκαιεπίλυσηυποθέσεων,διαλειτουργικήδράση,δημόσιεςπαρεμβάσεις)τηςΑνεξάρτητηςΑρ-χήςκατάτηφετινήπερίοδο,αλλάκαιαπότηνέναρξητηςλειτουργίαςτης.Διευκο-λύνονται,κατ’αυτόντοντρόπο,ενδιαφέρουσεςσυγκρίσειςμεταδύοπροηγούμεναχρόνιακαιηεξαγωγήσυμπερασμάτωνγιατομέγεθος,τησπουδαιότητακαιτηφύσητωνκαταναλωτικώνζητημάτωνπουευνοούνήαντίθετακωλύουντηνεύρυθμηλει-τουργίατηςαγοράς.Ομοίως,περιλαμβάνονταιαντίστοιχαεπεξεργασμέναστοιχεία,προερχόμενααπότηνυπηρεσίατηλεφωνικήςεξυπηρέτησηςπολιτών.

ΣτοτρίτοΜέροςπαρατίθεταιμιααναλυτικήπαρουσίασηανάεμπορικόκλάδοτηςαγοράςτωνυποθέσεωνπουχειρίστηκεηΑρχή.Δημοσιεύονταισυγκεκριμέναστοι-χείαμετηβοήθειαγραφιστικώναπεικονίσεωνσχετικάμεπληθώραπαραμέτρων,όπωςείναιοαριθμόςτωνυποβληθεισώνκαταγγελιών,τοπεριεχόμενότους(σ.σ.τι αφορούν),πώςυποβάλλονταικαιπώςεπιλύονται.Περιγράφονται, επίσης,ανάεμπορικό κλάδο οι σημαντικότερες υποθέσεις που αποτέλεσαν αντικείμενο χει-ρισμού, τοπεριεχόμενο τωνσημαντικότερωνσυστάσεωνπουδημοσιοποιήθηκαν,διάφορεςκατάπερίπτωσηκαίριεςνομικέςεπισημάνσειςκαιτεκμηριώσεις,καθώςκαιοιτομείςεκείνοιστουςοποίουςπαρουσιάζονταιοιμεγαλύτεροικίνδυνοιγιατονκαταναλωτήκαιαπαιτούναυξημένηπροσοχήκαιπροστασία.

ΟισπουδαιότερεςδραστηριότητεςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή(διαβουλευτικήδράση, συμμετοχή σε ημερίδες-συνέδρια, δημόσιες παρουσίες, συνεργασίες μεάλλουςφορείς,σημαντικάγεγονότα,κ.λπ.)απαριθμούνταιστοτέταρτοΜέροςτηςΈκθεσηςκαιακολουθούνπληροφορίεςγιατοοργανόγραμμακαιτηστελέχωσητηςΑρχής.ΣτοΠαράρτημαπαρατίθενταιοιδρυτικόςνόμοςτηςΑρχήςκαιταμέλητωνΕπιτροπών Φιλικού Διακανονισμού των καταναλωτικών διαφορών που εδρεύουνστιςκατάτόπουςΝομαρχιακέςΑυτοδιοικήσειςτηςχώρας.

19

ΜΕΡΟΣ Α: ΤΙ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ

1. Ο Νόμος 3297/2004

Μετονν.3297/2004(ΦΕΚΑ’259/23-12-2004)εισήχθηστηνΕλληνικήέννομητάξηηΑνεξάρτητηΑρχή«ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή»ωςεξωδικαστικόόργανοσυναι-νετικήςεπίλυσηςκαταναλωτικώνδιαφορών,όπωςαυτέςορίζονταιστιςδιατάξειςτουν.2251/1994(ΦΕΚA’191/16-11-1994),όπωςέχειτροποποιηθεί,συμπληρω-θείκαι ισχύειμετονν.3587/2007 (ΦΕΚΑ’152/10-7-2007).ΒασικόςστόχοςτηςλειτουργίαςτηςΑρχήςείναιηάμεσηπροστασίατωνδικαιωμάτωντουκαταναλωτήκαιηυποστήριξητωνδίκαιωναιτημάτωντουμέσωμιαςευέλικτης,ανέξοδηςκαιταχείαςδιευθέτησηςτωνδιαφορών.

ΜετησύστασητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήπροωθήθηκεπεραιτέρωηεναρ-μόνισητηςΕλληνικήςδιοίκησηςπροςταδιεθνώςκαθορισμέναπρότυπα,καθώςκαι η έννοια της διοικητικής σύγκλισηςσε επίπεδοΕυρωπαϊκής Ένωσης.Είναιχαρακτηριστικόότιστασυμπεράσματατης«ΠράσινηςΒίβλου»γιατηνπροσφυγήτωνκαταναλωτώνστηΔικαιοσύνηκαιτηρύθμισητωνδιαφορώνκατανάλωσηςστηνενιαίααγορά(COM(93)576τελικότης16-11-1993)περιλαμβάνεταιηέγκρισημιας«σύστασης της Επιτροπής με σκοπό να βελτιωθεί η λειτουργία των συστημάτωνOmbudsman(διαμεσολαβητών)πουείναιεπιφορτισμένοιμετηναντιμετώπισητωνδιαφορώνκατανάλωσης».Επιπροσθέτως,μιασειράνομικώνκειμένωντηςΕυρω-παϊκήςΈνωσης,δημοσιευμένωνστηνΕπίσημηΕφημερίδατωνΕυρωπαϊκώνΚοι-νοτήτων,αναφέρονταιστοζήτηματηςσύστασηςκαιλειτουργίαςτέτοιωνθεσμώνσεεπίπεδοκρατών-μελών,αλλάακόμακαιστηδημιουργίαενόςΔιακοινοτικούΔικτύ-ουεθνικώνοργάνωνεξώδικηςεπίλυσηςκαταναλωτικώνδιαφορών.Ενδεικτικώς,αναφέρονταιτακάτωθικατάχρονολογικήσειρά:

(α) ΣύστασητηςΕπιτροπήςτης30ηςΜαΐου1998«σχετικάμετιςαρχέςπουδιέπουντααρμόδιαόργαναγιατηνεξώδικηεπίλυσητωνδιαφορώνκατανάλωσης».

(β) ΨήφισματουΣυμβουλίου της28ης Ιουνίου1999«για τηνΚοινοτικήπολιτικήυπέρτωνκαταναλωτών».

(γ) Ψήφισμα τουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουΑ4-0208/99«επί τηςανακοίνωσηςτηςΕπιτροπήςγιατοσχέδιοδράσηςστοντομέατηςπολιτικήςυπέρτωνκατα-ναλωτών».

(δ) ΨήφισματουΣυμβουλίουτης25ηςΜαΐου2000«περίιδρύσεωςΔιακοινοτικούδικτύουεθνικώνοργάνωνεξώδικηςεπίλυσηςκαταναλωτικώνδιαφορών».

(ε) Οδηγία2000/31/ΕΚτουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουκαιτουΣυμβουλίουτης8ηςΙουνίου2000«γιαορισμένεςνομικέςπτυχέςτωνυπηρεσιώντηςΚοινωνίαςτηςΠληροφορίας,ιδίωςτουηλεκτρονικούεμπορίουστηνεσωτερικήαγορά».

20

(στ) Κανονισμός(ΕΚ)αριθ.44τουΣυμβουλίουτης22αςΔεκεμβρίου2000«γιατηδιεθνήδικαιοδοσίακαιτηνεκτέλεσηαποφάσεωνσεαστικέςκαιεμπορικέςυποθέσεις».

(ζ) ΣύστασητηςΕπιτροπήςτης4ηςΑπριλίου2001«περίαρχώνγιαταεξωδικαστι-κάόργανασυναινετικήςεπίλυσηςκαταναλωτικώνδιαφορών».

Πέραντωνανωτέρω,οιπερισσότερεςδιαφορέςκατανάλωσηςλόγωτηςφύσηςτουςχαρακτηρίζονταιαπόδυσαναλογίαοικονομικούδιακυβεύματοςτηςυπόθεσηςκαικόστους της δικαστικής ρύθμισής τους.Παράλληλα, οι δυσχέρειες που ενδεχο-μένωςσυνδέονταιμετιςδικαστικέςδιαδικασίεςμπορούννααποτρέψουντονκα-ταναλωτήαπότηναποτελεσματικήδιεκδίκησητωνδικαιωμάτωντου.Στοπλαίσιοαυτό,ηδυνατότηταρύθμισηςτωνδιαφορώντωνκαταναλωτώνμεαποτελεσματικόκαιενδεδειγμένοτρόπομέσωεξωδικαστικήςδιαδικασίαςαποτελείσαφήμέριμναγιατηνενίσχυσητηςεμπιστοσύνηςτωνκαταναλωτώνστηλειτουργίατηςαγοράςκαιτηναύξησητηςικανότητάςτουςναεκμεταλλευθούνπλήρωςτιςδυνατότητεςπουτουςπροσφέρει.Ηανάγκηαντιμετώπισης τωνκαταναλωτικώνπροβλημάτωνπουπροέκυψαντόσοαπότιςνέεςσυνθήκεςστηνπαγκόσμιαοικονομίαόσοκαιαπότιςεξελίξειςσεεπίπεδοτεχνολογίας(βιοτεχνολογία,ψηφιακήτεχνολογίακ.λπ.)επί-σηςσυνέβαλανστησύστασητουνέουθεσμού.

Ηεμφάνισηαθέμιτωνπρακτικώνκαιμεθόδωνπροσέγγισηςτωνκαταναλωτώνεκμέρουςορισμένωνπρομηθευτώνκατάτηδιαδικασίαπαροχήςυπηρεσιώνήπώλη-σηςπροϊόντων οδήγησε ευλόγως τηνΠολιτεία τόσοστη νομοθετική-κανονιστικήόσοκαιστηθεσμικήπαρέμβαση.Σκοπόςτωνπαρεμβάσεωναυτώνυπήρξεαφενόςμενηεύρυθμηλειτουργίατηςελεύθερηςαγοράς,αφετέρουδεηπροστασίατωνδικαιωμάτωντωνκαταναλωτώνμέσωτηςαντικειμενικής,αμερόληπτηςκαιταχείαςεπίλυσηςτωνδιαφορών.

2. Η συμβιβαστική επίλυση των ιδιωτικών διαφορών

ΗΠολιτείαπαρενέβηστοζήτηματηςσυμβιβαστικήςεπίλυσηςτωνιδιωτικώνδια-φορώνήδημετιςδιατάξειςτουν.2298/1995(ΦΕΚΑ’62/4-4-1995).Μετιςανωτέρωδιατάξειςηδιαδικασίατηςσυμβιβαστικήςεπίλυσηςιδιωτικώνδιαφορώνκαθιερώ-θηκεωςπροϋπόθεσηγιατησυζήτησητηςαγωγήςστοΠολυμελέςΠρωτοδικείο.Ηεφαρμογήτωνδιατάξεωντουνόμουαυτούείχεανασταλείτρειςφορές(άρθρο18τουν.2335/1995,άρθρο6ΙV,Vτουν.2479/1997,άρθρο18Ι.τουν.2743/1999).Μετον.2915/2001(ΦΕΚΑ’109/29-5-2001)αντικαταστάθηκεοόρος«συμβιβαστικήεπίλυσηδιαφοράς»μετονόρο«εξώδικηεπίλυσηδιαφοράς»,πουαφοράαγωγέςπουκατάτοουσιαστικόδίκαιοεπιδέχονταισυμβιβασμό.

Μετηνεισαγωγήτουόρου«εξώδικηεπίλυσηδιαφοράς»διευρύνθηκανοιπροϋπο-θέσειςσυμβιβασμούαρμοδιότηταςτουΠολυμελούςΠρωτοδικείου,αφούδεναπαι-τούνταιπλέοναμοιβαίεςυποχωρήσειςγιατηνκατάρτισητουσυμβιβασμού,όπωςαξιώνειτοουσιαστικόΔίκαιο(άρθρο871ΑΚ),αλλάαρκείηαποδοχήτωνθέσεων

21

τουενόςδιαδίκουχωρίςσυμβιβαστικέςυποχωρήσεις.Είναιχαρακτηριστικόότιστηδιαδικασίααυτήδενμετέχειδικαστικόςλειτουργός,αλλάοιίδιοιοιδιάδικοικαιοιδικηγόροιτους.ΤοπρακτικόσυμβιβασμούπουσυντάσσεταιεπικυρώνεταιαπότονΠρόεδροτουΠολυμελούςΠρωτοδικείου,οοποίοςτοπεριάπτειμετονεκτελεστήριοτύποκαιαποτελείπλέοντίτλοεκτελεστό,επέχονταςθέσηδικαστικήςαπόφασης.ΕίναιάξιοεπισήμανσηςτογεγονόςότιησυζήτησητηςαγωγήςενώπιοντουΠολυ-μελούςΠρωτοδικείουγιατηνοποίαδενέχειτηρηθείηδιαδικασίατηςεξώδικηςεπίλυσηςτηςδιαφοράςκηρύσσεταιαπαράδεκτη.Μετοντρόποαυτόονομοθέτης,εκτόςαπότηνεπιτάχυνσητηςδιαδικασίαςαπονομήςτηςπολιτικήςΔικαιοσύνηςσεσοβαρούαντικειμένουυποθέσεις,θέλησενααφήσεισταδιάδικαμέρητηδυνατότη-ταναεπιλύσουντηδιαφοράτουςκαιναεπιληφθούνταΔικαστήριατότεμόνονόταναυτοίοιίδιοιοιενδιαφερόμενοιδενμπορούννατηνεπιλύσουν.

3. Οι Επιτροπές Φιλικού Διακανονισμού

Ηδιαδικασίατηςσυμβιβαστικήςεπίλυσηςτωνδιαφορώνπροσαρμόστηκεμετιςσχετικέςδιατάξειςτουάρθρου4,παρ.5τουν.3297/2004στηλειτουργίατουνέουθεσμού.Πιοσυγκεκριμένα,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκαιοιΕπιτροπέςΦιλι-κούΔιακανονισμούπουεδρεύουνστιςκατάτόπουςΝομαρχιακέςΑυτοδιοικήσειςπροτείνουντηφιλικήδιευθέτησητηςδιαφοράς,επιδιώκονταςνασυμβιβάσουνταεμπλεκόμεναμέρη.Εφόσονεπιτευχθείσυμβιβασμός,συντάσσεταιπερίαυτούπρα-κτικόαπότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήήτονπρόεδροτηςοικείαςΕπιτροπήςΦι-λικούΔιακανονισμούκατάπερίπτωση,τοοποίουπογράφεταιαπόταεμπλεκόμεναμέρηήτουςνόμιμουςεκπροσώπουςτουςκαιεπέχειθέσειδικαστικούσυμβιβα-σμού.

Επίσης,καθορίστηκεμεσαφήνειατοπεδίοαρμοδιοτήτωντουΣυνηγόρουτουΚα-ταναλωτήτόσοσεσχέσημετηνκαθ’ύληναρμοδιότητατουθεσμούόσοκαισεεσω-τερικό-υπηρεσιακό επίπεδο. Σημαντική τομήστο υφιστάμενοσύστημα επίλυσηςδιαφορώναποτέλεσεηυπαγωγήστονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήτωνΕπιτροπώνΦι-λικούΔιακανονισμούγιατηνεξώδικηεπίλυσηκαταναλωτικώνδιαφορών,οιοποίεςέχουνσυσταθείμετιςδιατάξειςτουάρθρου11τουτροποποιημένουν.2251/1994(πουτροποποίησαντησχετικήδιάταξητουάρθρου42τουν.1961/1991μετηνοποίασυστάθηκανσεκάθεΝομαρχία τα γραφείασυνδιαλλαγήςκαταναλωτικώνδιαφο-ρών) και λειτουργούν στις κατά τόπουςΝομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της χώρας(τότεΝομαρχίες).Ηένταξηαυτήαποσκοπεί,πέραντηςενδυνάμωσηςτουμηχανι-σμούτουνέουθεσμού,στηναναβάθμισητωναρμοδιοτήτωνκαιτηςαξιοπιστίαςτωνΕπιτροπών,ηλειτουργίατωνοποίωνκαθίσταταιπερισσότεροουσιαστικήκαιαπο-τελεσματική.ΗαναβάθμισητωνΕπιτροπώνεπιτυγχάνεταιμετιςαλλαγέςπουεπήλ-θανμετονν.3297/2004τόσοσεεπίπεδοαρμοδιοτήτωνόσοκαισεοργανωτικόκαιλειτουργικόεπίπεδο.ΗδυνατότηταεπανεξέτασηςτωνπορισμάτωντωνΕπιτροπώναπό τονΣυνήγορο τουΚαταναλωτήδιασφαλίζει τηνενότητα τωναποφάσεων τωνπεριφερειακώναυτώνοργάνωνκαιτηνομοιόμορφηεφαρμογήτωνουσιαστικώνκαιδικονομικώνδιατάξεων.Επιπροσθέτως,ηδιαδικασίαστελέχωσης,ηοποίακαθο-ρίζεταιπλέοναπότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή,ηπρόβλεψηδυνατότηταςαμοιβής

22

τωνμελώντωνΕπιτροπώνκαιτωνμελώνπουπαρέχουνγραμματειακήυποστήριξη,καθώςκαιηενιαίαρύθμισητωνλοιπώνλεπτομερειώντουάρθρου11τουτροποποι-ημένουν.2251/1994απότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή,αποτελούντιςαναγκαίεςπροϋποθέσειςπροκειμένουοιΕπιτροπέςναλειτουργήσουναποδοτικότερακαιπιοαποτελεσματικά.

4. Καταστατικές αρχές λειτουργίας της Αρχής

Περαιτέρω,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκαιοιΒοηθοίΣυνήγοροιενδύθηκανμεπροσωπική και λειτουργική ανεξαρτησία, ενώη λειτουργία τηςΑρχής βασίζεταιστηντήρησητωνθεμελιωδώναρχώντηςανεξαρτησίας,τηςδιαφάνειας,τηςεκατέ-ρωθενακροάσεως,τηςαποτελεσματικότητας,τηςνομιμότητας,τηςελευθερίαςκαιτηςεκπροσώπησης,όπωςπεριγράφονταιστιςΟδηγίες1998/257και2001/310τηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπής.ΗδράσητηςΑρχήςβάσει τωνανωτέρωπροϋποθέσεωνσυμβάλλειστηνενίσχυσητηςεμπιστοσύνηςτουπολίτη-καταναλωτήστηλειτουργίατηςαγοράς,στηνανάδειξητουυγιούςανταγωνισμούκαιτηςθεμελιώδουςαρχήςτου«ηθικώςεπιχειρείν».

5. Αρμοδιότητες και χειρισμός καταγγελιών

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεπιλαμβάνεταιτωνυποθέσεωντηςαρμοδιότητάςτουαυτεπαγγέλτωςήκατόπινσχετικήςενυπόγραφηςαναφοράςενόςτουλάχιστοντωνενδιαφερόμενωνμερώνπουυποβάλλεταιεντόςτριών(3)μηνώναφότουοενδια-φερόμενοςέλαβεπλήρηγνώσητηςβλαπτικήςγι’αυτόνπράξηςήπαράλειψηςπουσυνιστάτηνκαταναλωτικήδιαφορά.Επίσης,επιλαμβάνεταιμεόμοιοτρόποαιτη-μάτων τωνκαταναλωτώνήενώσεων τωνκαταναλωτώνκαι τωνπρομηθευτώνπουέχουναπορριφθείστοπλαίσιοδιαδικασιώνπουεφαρμόζονταιαπόάλλουςκαθι-ερωμένουςφορείς εξώδικης ρύθμισης επί μέρους καταναλωτικών διαφορών.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήδενεπιλαμβάνεταιυποθέσεωνπουεκκρεμούνενώπιοντωνδικαστικώνΑρχώνήαναφορώνπουκρίνονταιπροδήλωςαόριστες,αβάσιμες,ασήμαντεςήπουασκούνταικατάτρόποκαταχρηστικόήκατάπαράβασητηςαρχήςτηςκαλήςπίστης.Κατάτηδιαδικασίαεξωδικαστικήςεπίλυσηςκαταναλωτικώνδιαφορών,απόμόνητηςηέγερσημιαςαξίωσηςήηυποβολήμιαςκαταγγελίαςσεβάροςκάποιουπρο-μηθευτήσεκαμιάπερίπτωσηδενσυνεπάγεταιαυτόματααποδοχήτουπεριεχομένουτηςαξίωσηςούτεστοιχειοθετείαβασάνιστατηβασιμότητατηςκαταγγελίας.ΚάθεαναφοράπουυποβάλλεταισταγραφείατηςΑρχήςυπόκειταισεέλεγχοτηςβασι-μότηταςκαιτηςαξιοπιστίαςτης,σεσυνδυασμόπάντοτεμετονισάξιοκαιισοβαρήσυνυπολογισμότωνεπιχειρημάτωντηςάλληςπλευράς.Στόχοςείναιναεξασφαλί-ζεταιτόσοτοδίκαιοκαιτοαμερόληπτοτηςδιαμεσολάβησηςόσοκαιηπροστασίατηςφήμης,τουκύρουςκαιτηςεμπορικήςαξιοπιστίαςτωνσύννομαλειτουργούντωνπρομηθευτών, καθώς και η αποφυγή δυσφήμισης των σοβαρών και αξιόπιστωνεταιρειών κάθε εμπορικού και βιομηχανικού κλάδουαπόκάποιεςμεμονωμένεςπεριπτώσειςπαρανομούντωνανταγωνιστώντους.Γιατονσκοπόαυτόείναιαπαραί-τητηηεκμέρουςτωνκαταναλωτώνσυνετήαξιοποίησητωνπροστατευτικώνδιατά-

23

ξεωντουνόμουκαιόχιηκακόπιστηκατάχρησήτους.

Οιενδιαφερόμενοιμπορούνναυποβάλουντιςκαταγγελίεςτουςκατάπρομηθευ-τώνγιαζητήματαπουφρονούνότιθέτουνσεκίνδυνοτηνυγείακαιτηνασφάλειάτουςήσυνιστούνπροσβολή τωνοικονομικώνσυμφερόντων τους.Οι καταγγελίεςυποβάλλονταιμέσωσυμπλήρωσηςκαιενυπόγραφηςυποβολής,μεαυτοπρόσωπηπαρουσία,μεσυστημένηεπιστολήήτηλεομοιοτυπία,τηςέντυπηςφόρμαςυποβο-λήςπαραπόνωνπουδιατίθεταιαπότονδιαδικτυακότόποκαιαπόταγραφείατουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήστηΛ.Αλεξάνδρας144.Μαζίμετηνκαταγγελία,οιεν-διαφερόμενοιυποβάλλουνκαιόλαταέγγραφαπουθεωρούνχρήσιμαγιατηδιερεύ-νησητηςαναφοράςτους(αντίγραφασυμβολαίων,αντίγραφατιμολογίων,αντίγραφααποδείξεωναγοράς,σχετικήαλληλογραφίακ.λπ).

Οι καταγγελίες των καταναλωτών εξετάζονται αντικειμενικά και αμερόληπτα μεβάση τηναρχή της εκατέρωθενακροάσεως, κατά τρόποώστεηδιαδικασίαπουακολουθείταιναπαρέχειτηδυνατότητασεόλαταενδιαφερόμεναμέρηνακοινο-ποιούντιςαπόψειςτουςστηνΑρχήκαιναενημερώνονταιγιαταεπιχειρήματακαιταγεγονόταπουισχυρίζεταιτοάλλομέρος,όπωςενδεχομένωςκαιγιατιςεκθέσειςτωνΕιδικώνκαιΒοηθώνΕιδικώνΕπιστημόνων.Ανδενεπιτευχθείσυμβιβασμόςκατάτηδιαδικασίατηςφιλικήςδιευθέτησηςτηςδιαφοράς,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήπροβαίνειστηδιατύπωσηέγγραφηςσύ-στασηςπροςταδύομέρημεσκοπότηνεπίλυσήτης.Σεπερίπτωσηπουκάποιοαπόταεμπλεκόμεναμέρηδεναποδεχθεί ταδιαλαμβανόμεναστηνέγγραφησύστασητηςΑρχής,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήδύναταιναδημοσιοποιήσει τογεγονός,κοινοποιώνταςκαταλλήλωςτοπόρισμάτου.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήενημε-ρώνεισεκάθεπερίπτωσητονενδιαφερόμενογιατηντύχητηςυπόθεσήςτου(βλ.Γράφημα3).

24

Γράφημα3:ΔιαδικασίαχειρισμούυποθέσεωνΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή

27

ΜΕΡΟΣ Β: ΡΟΗ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΑΝΑΦΟΡΩΝ & ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΟΝΩΝ2

ΟαριθμόςτωνκαταγγελιώνπουκατατέθηκανστονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήση-μείωσεκαιφέτοςαξιοπρόσεκτηαύξησητηςτάξηςτου333%,ενώπρέπεινασυ-νυπολογιστείκαιοιδιαίτεραμεγάλοςαριθμός(5870)τωντηλεφωνικώνπαραπόνωνπουυπέβαλανοιπολίτεςστηνΑρχήαπότηστιγμή(Ιούλιος2007)πουξεκίνησετηλειτουργία τηςη υπηρεσία τηλεφωνικής εξυπηρέτησης τωνπολιτών (βλ.Πίνακα10).Συνολικά,απότηνπρώτηστιγμήπουονέοςθεσμόςανέλαβεδράσημέχρισή-μεραέχουνυποβληθείεγγράφως4439αναφορές,ενώοιεποχέςτουχειμώνακαιτηςάνοιξης (Φεβρουάριος-Μάιος)φαίνεται ναείναιοιπερίοδοικατά τιςοποίεςκατατίθενταιοιπερισσότερεςαναφορές.Ηίδιατάσηείχεκαταγραφείκαικατάτηνπερυσινήπερίοδο(βλ.Πίνακα2καιΓράφημα5).

Γράφημα4:Εξέλιξηαριθμούαναφορώνανάέτος

Καταγγελίες ανά περίοδο Ετήσιας Έκθεσης Αριθμός καταγγελιών

ΈναρξηλειτουργίαςτηςΑρχής–31/05/2006 10101/06/2006–31/05/2007 81401/06/2007–31/05/2008 35243

ΣΥΝΟΛΟ 4439Πίνακας1:ΣύνολοκαταγγελιώνπουέχουνυποβληθείστηνΑρχή

2. Όπου«αναφορά»ή«καταγγελία»στοκείμενο της Έκθεσηςεννοείταιέγγραφη,όπου«παράπονο»εννοείταιτηλεφωνικό3.Απότοναριθμόαυτό,δέκα(10)υποθέσειςείναιαυτεπάγγελτες.

101814

3524

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1

(25/04/2005 -31/05/2006)

2

(01/06/2006 -31/05/2007)

3

(01/06/2007 -31/05/2008)

333 %

706 %

1:

28

1. Κατάσταση αναφορών φετινής Ετήσιας Έκθεσης

Καταγγελίες ανά μήνα Αριθμός καταγγελιώνΙούνιος2007 150Ιούλιος2007 173Αύγουστος2007 127Σεπτέμβριος2007 136Οκτώβριος2007 217Νοέμβριος2007 313Δεκέμβριος2007 268Ιανουάριος2008 271Φεβρουάριος2008 432Μάρτιος2008 423Απρίλιος2008 512Μάιος2008 502ΣΥΝΟΛΟ 3524

Πίνακας2:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνανάμήνα

150173

127 136

217

313268 271

432 423

512

22 2860

94 74103

13797

502

160

1613100

100

200

300

400

500

600

Ιούνιος

Ιούλιος

Αύγουσ

τος

Σεπτέμ

βριος

Οκτώβριος

Νοέμβριος

Δεκέμ

βριος

Ιανο

υάριος

Φεβρουά

ριος

Μάρτ

ιος

Απρίλιος

Μάιος

Περίοδος Τρέχουσας Ετήσιας Έκθεσης (01/06/2007 - 31/05/2008)Περίοδος Προηγούμενης Ετήσιας Έκθεσης (01/06/2006 - 31/05/2007)

Γράφημα5:Ροήαναφορώνανάμήνα(καισύγκρισημετοπερασμένοέτος)

ΤασυγκεντρωτικάστοιχείατουΠίνακα(3)αποκαλύπτουνότιησυντριπτικήπλειονό-τητατωνφετινώνυποθέσεωνπουχειρίζεταιηΑρχή(ποσοστό62,5%επίτωνεπε-ξεργασθεισώναναφορών)επιλύεταιυπέρτουκαταναλωτή,σεαντίθεσηαντιστοίχωςμετοκατάπολύμικρότεροποσοστότου2%τωνυποθέσεωντωνοποίωνηέκβασηδικαιώνειτονπρομηθευτή.Αξίζεινασημειωθείότιτοποσοστόεπίλυσηςτωνυπο-θέσεωνυπέρτουκαταναλωτήαυξήθηκεσεσχέσημεπέρυσι,πουήταν27,1%,τηνίδιαστιγμήπουτοποσοστόεπίλυσηςυπέρπρομηθευτήφέτοςκυμαίνεταισταίδια

29

μεταπερυσινάεπίπεδα(1,9%).Συνολικά(σ.σ.επίτουσυνόλουτωναναφορώνπουέχουνυποβληθείστονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήαπότηστιγμήτηςίδρυσήςτουέωςσήμερακαιτωνοποίωνέχειπερατωθείηεπεξεργασία,δηλαδήδενεκκρεμούν),ποσοστό91,5%τωναναφορώνεπιλύεταιυπέρκαταναλωτήκαι3,9%υπέρπρομη-θευτή(βλ.Γράφημα16).

Ταστοιχείααυτάαφενόςκαταδεικνύουντηναποτελεσματικότητατηςδιαμεσολά-βησηςπουπροσφέρειηΑνεξάρτητηΑρχή.Αφετέρουαποδεικνύουντονβαθμόβα-σιμότηταςτωναιτημάτωνπουδιατυπώνουνπροςικανοποίησηοικαταναλωτές,οιοποίοιπράγματιπροκύπτειότιέχουνυποστεί τηναθέμιτη,παραπλανητικήήπα-ράνομησυμπεριφοράτωνπρομηθευτώνκαιέχουνανάγκηαπόδιαρκήκαιόλοκαιισχυρότερηπροστασία.

Πάντως,γεγονόςείναιότιησυντριπτικήπλειονότητατωναναφορών(60%επίτουαριθμούτωναναφορώνπουυποβλήθηκανφέτος,52%επίτωναναφορώνόλωντωνετών–βλ.Γράφημα15)παραμένειυπόκαθεστώςεπεξεργασίας,κάτιπουαναδει-κνύειτηνανάγκηπεραιτέρωστελέχωσηςτηςΑρχήςμεεπιστημονικόκαιδιοικητικόδυναμικόπροκειμένουηταχύτητατηςανταπόκρισηςστιςυποβαλλόμενεςαναφο-ρέςνααντιστοιχείστηνιδιαίτεραυψηλήαύξησητουρυθμούεισροήςτους.

Έναςπρόσθετοςλόγος,βέβαια,πουεξηγείσεαρκετέςπεριπτώσειςτηνκαθυστέ-ρησηστηνεπίλυσημιαςυπόθεσηςείναικαιηέλλειψησυνεργατικούπνεύματοςεκμέρουςμικρήςμερίδαςπρομηθευτών,οιοποίοισυχνάκωλύουν τηνεπικοινωνίακαι,κατάσυνέπεια,τηδιαδικασίαδιερεύνησηςκαιενημέρωσηςτουενδιαφερόμε-νουμέρουςγιατηνεξέλιξητηςυπόθεσήςτου.Επίσης,καθυστερήσειςστηνεπίλυσημιαςαναφοράςμπορούνναπροκύψουνκαιστιςπεριπτώσειςεκείνεςπουκρίνεταιαπαραίτητηηπροσφυγήσεάλλεςυπηρεσίεςκαιφορείςγιατηνπαροχήτηςσυν-δρομήςτουςεπίπαραμέτρωνμιαςυπόθεσηςτιςοποίεςδενμπορείήδενείναισεθέσηναγνωρίζειοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήστοπλαίσιοτωναρμοδιοτήτωντου(βλ.Πίνακα8καιΓράφημα13).

Προσοχήςχρήζειτοστοιχείοπουδείχνειτουψηλόσχετικάποσοστότωνυποθέσεωνπουέχουναρχειοθετηθείγιαδιάφορουςλόγουςφέτοςσεσχέσημεπέρυσι(28%επίτωνεπεξεργασθεισώναναφορώνέναντι12,8%πέρυσι).Ηερμηνείατουευρήματοςμαςεπιτρέπειναπούμεότιπαράτημεγέθυνσητηςδημόσιαςπαρουσίαςκαι τηςπροοδευτικήςαναγνωρισιμότηταςπουχαίρειοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,οιπο-λίτεςδενείναιακόμααπόλυταεξοικειωμένοιμετιςαρμοδιότητεςτηςΑρχής(σ.σ.τι είδουςβοήθειαμπορεί να τουςπαράσχει)ήμε τις τυπικέςπροϋποθέσειςπουπρέπειναπληρούνται(σ.σ.ενυπόγραφηαναφοράμεπλήρηστοιχείαεπικοινωνίαςτουαναφέροντος,εμπρόθεσμηυποβολήεντόςτριώνμηνώναπότηδιαπίστωσητωνβλαπτικών συνεπειών μιας καταναλωτικής συναλλαγής, σαφήνεια στη διατύπωσητουαιτήματος,περιγραφήσυγκεκριμένωνκαιόχιαόριστωνπεριστατικών,απουσίαεκκρεμοδικίαςτηςυπόθεσης)γιατηνέγκυρηυποβολήτηςαναφοράςτους,γεγονόςπουκαταδεικνύει τηνπρόοδοπουχρειάζεταιακόμανασημειωθείπροςαυτήτηνκατεύθυνσητηςενημέρωσήςτουςσχετικάμετηδιαδικασίαπροσφυγήςστηνΑρχή.

30

Α. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

Υπέρκατανα-λωτή

Υπέρπρομη-θευτή

Μηεπιλυθείσες(κατόπιν

εξάντλησηςόλωντωνμέσωνφιλικού

διακανονισμού)

Απόσυρσηαναφοράςαπότον

καταναλωτή

Αρχείολόγωεκκρεμοδικίας,ασήμαντηςδιαφοράς,αόριστουαιτήματος,

αναρμοδιότητας,κ.λπ.

Υπόεπεξε-ργασία

Σύνολο

Ασφαλιστικέςεταιρείες 30 3 6 3 65 185 292

Υπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών(Ταξιδιωτικάγραφεία&Ξενοδοχεία)

20 1 1 5 10 23 60

Υπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών(Αεροπορικές&ακτοπλοϊκέςεταιρείες)

24 3 0 2 11 30 70

Υπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντος(πρώηνΔΕΚΟ,κ.λπ.)

12 4 0 5 13 146 180

Ηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 396 7 2 11 28 1042 1486

Αντιπροσωπείεςαυτοκινήτων-μοτοσικλετών

48 0 2 4 16 57 127

Ινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατίσματος

34 0 10 0 27 76 147

Τράπεζες 47 4 0 2 53 216 322

Λιανικόεμπόριο&υπηρεσίες 252 4 9 39 95 300 699

Διάφορα(οικοδομικές/κατασκευαστικές/επισκευαστικέςεργασίες,εστίαση,κ.λπ.)

15 1 3 2 78 42 141

Σύνολο 878 27 33 73 396 2117 3524

Πίνακας3:ΚατάστασηυποθέσεωνπεριόδουΙούνιος2007–Μάιος2008

31

9,1%

20,3%55,1%

0,3%

15,2%

FAX ΑΥΤΟΠΡΟΣΩΠΩΣ ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΑ E-MAIL ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΑ

Γράφημα6:Τρόποιυποβολήςαναφορών

2,8%

0,5% 0,9%

0,3%

58,8%36,5%

0,1%0,1%

ΑΝΤΡΕΣ ΓΥΝΑΙΚΕΣΣΥΖΥΓΟΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣΣΥΛΛΟΓΟΙ / ΕΝΩΣΕΙΣ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣΟΜΑΔΙΚΕΣ ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΕΣ

Γράφημα7:Κατηγορίεςόσωνυπέβαλαναναφορές

Η γεωγραφική διασπορά ανά περιοχή προέλευσης των καταγγελιών φέτος δενδείχνειναδιαφοροποιείταισημαντικάσεσχέσημεπέρυσι.ΗΑττικήεξακολουθείνασυγκεντρώνειτουψηλότεροποσοστό(76,9%)τωναναφορών,ενώμικρέςμόνοαποκλίσειςπαρατηρούνται σταποσοστά τωνυπόλοιπωνπεριοχών της χώρας. ΤοσυμπέρασμαείναιπωςηχρήσητωνυπηρεσιώνπουπροσφέρειοΣυνήγοροςτου

32

Καταναλωτήστουςπολίτεςδενέχειδιευρυνθείακόμασημαντικάσεπανελλαδικόεπίπεδο,κάτιπουβέβαιαέχειπρωτίστωςνακάνειμετονόγκοτωνσυναλλαγώνπουπραγματοποιούνταιστηνπεριοχήτηςΑττικήςκαιστιςυπόλοιπεςκεντρικέςήπιοαπομακρυσμένεςπεριοχέςτηςχώρας,λαμβάνονταςυπόψηκαιτοστοιχείοτηςγε-ωγραφικήςκατανομήςτουπληθυσμού,έναμεγάλομέροςτουοποίουδιαμένειστηνπεριοχήτηςΑττικής.Πάντως,πρόκειταιγιαέναεύρημαπουσεκάθεπερίπτωσηπρέπεινααξιοποιηθείπροςτηνκατεύθυνσητηςακόμαπιοεντατικήςενημέρωσηςτουπληθυσμούσχετικάμετησύσταση,τονρόλοκαιτιςαρμοδιότητεςτηςΑνεξάρ-τητηςΑρχής.

Γράφημα8:Γεωγραφικήδιασποράαναφορώνφετινήςπεριόδου5

Οιεμπορικοίκλάδοιπουδείχνουνφέτοςνασυγκεντρώνουντιςπερισσότερεςκα-ταγγελίεςείναιοιηλεκτρονικέςεπικοινωνίες(42,2%επίτουσυνόλουτωνυποβλη-θεισώναναφορών),τολιανικόεμπόριοκαιοιυπηρεσίες(19,8%),οιτράπεζες(9,1%)

33

καιοιασφαλιστικέςεταιρείες(8,3%).Αντίθετα,οκλάδοςτωντουριστικώνκαιταξι-διωτικώνυπηρεσιώνσυγκεντρώνειταλιγότεραπαράπονα(3,7%συνολικά).Ηκατα-νομήδενάλλαξεσεσχέσημεπέρυσι,όπουοιεμπορικοίκλάδοιμετημεγαλύτερηροήαναφορώνήτανπάλιοιηλεκτρονικέςεπικοινωνίες(33%),τολιανικόεμπόριοκαιοιυπηρεσίες(25,6%)καιοιτράπεζες(11,1%),μετονκλάδοτωντουριστικώνκαιταξιδιωτικώνυπηρεσιώνναείναιομοίωςαπότουςλιγότεροκαταγγελλόμενους(4%).

5,1%

42,2%3,6%4,2%

9,1%

19,8%

4,0%2,0%1,7%8,3%

Ασφαλιστικές εταιρείεςΥπηρεσίες τουρισμού & ταξιδιών (Ταξιδιωτικά γραφεία & Ξενοδοχεία)Υπηρεσίες τουρισμού & ταξιδιών (Αεροπορικές & ακτοπλοϊκές εταιρείες)Υπηρεσίες μαζικής ωφέλειας & γενικού οικονομικού συμφέροντος (πρώην ΔΕΚΟ, κ.λπ.)Ηλεκτρονικές επικοινωνίεςΑντιπροσωπείες αυτοκινήτων-μοτοσικλετώνΙνστιτούτα αισθητικής & μονάδες αδυνατίσματοςΤράπεζεςΛιανικό εμπόριο & υπηρεσίεςΔιάφορα (οικοδομικές/κατασκευαστικές/επισκευαστικές εργασίες, εστίαση, κ.λπ.)

Γράφημα9:Καταγγελίεςφετινήςπεριόδουανάεμπορικόκλάδο

4.Νασημειωθεί,πάντως,ότιδενέχουνσυμπεριληφθείστοιχείααπόαναφορέςπουέχουνυποβληθείστιςΕπιτροπέςΦιλικούΔιακανονισμούπουεποπτεύονταιαπότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήκαιεδρεύ-ουνστιςκατάτόπουςΝομαρχιακέςΑυτοδιοικήσειςτηςχώρας.Ταστοιχείααυτάθαήτανσεθέσηναμαςδείξουνμιαπιοαντιπροσωπευτικήκαικατάπάσαπιθανότητααρκετάπιοδιαφορετικήεικόνατηςγεωγραφικήςδιασποράςτωνκαταγγελιών.ΕίναιυπόσχεδιασμόκαιπροβλέπεταιναεφαρμοστείπιλοτικάστοάμεσομέλλονένασύστημαεπικοινωνίαςμετιςΕπιτροπές,ώστεναείναιεφικτήησυλλογή,ηεπε-ξεργασίακαιηαποτύπωσητωνστοιχείωντηςσημαντικήςπροσφοράςτους.

5.Δενπεριλαμβάνονταικάποιεςαναφορέςγιατιςοποίεςδενυπάρχειηπληροφορίατουτόπουπροέλευ-σηςτουαναφέροντα,καθώςούτεαναφορέςπουυποβλήθηκανστηνΑρχήαπότοεξωτερικό.

34

2. Ενέργειες επί υποθέσεων που έγιναν την περίοδο της φετινής Ετήσιας Έκθεσης

ΑπόταστοιχείατουΠίνακα(4)μπορούμενασυμπεράνουμεότιοιπιο«απείθαρχοι»προμηθευτές,υπότηνέννοιαότιμεγαλύτεροςαριθμόςυποθέσεωνκλείνειμετηνέκδοσηπορίσματοςήτησύνταξηαπότηνΑρχήέγγραφηςσύστασηςγιασυμμόρ-φωση,ανήκουνστουςεμπορικούςκλάδουςτουλιανικούεμπορίου,τωνινστιτούτωναδυνατίσματοςκαιτωντραπεζών.Αντίστοιχα,πιο«επικίνδυνος»εμπορικόςκλάδος,υπότηνέννοιαότιέχειδιαπιστωθείησυχνότερητέλεσηαξιόποινωνπράξεωναπότουςπρομηθευτέςπουανήκουνσεαυτόνκαιηυποχρέωσηγνωστοποίησήςτουςστοναρμόδιοΕισαγγελέαγιαπεραιτέρωέρευνα,είναιοκλάδοςτωνινστιτούτωναι-σθητικήςκαιαδυνατίσματος,λόγωτουμεγαλύτερουκινδύνουπουδιατρέχειηψυχι-κήκαισωματικήυγείατωνπελατών-καταναλωτώναπότιςιατρικήςφύσηςπράξειςπουλαμβάνουνχώρασεαυτάταινστιτούτα,αλλάκαιλόγωτουότιοιεπιχειρήσειςτουσυγκεκριμένουκλάδουαποδεικνύεταιότιδεντηρούνπάντοτετιςνόμιμεςπρο-ϋποθέσειςίδρυσηςκαιλειτουργίαςτους.

35

ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ

ΠρακτικόΣυμβιβασμού

ΈγγραφηΣύσταση-Πόρισμα

ΜηνυτήριααναφοράστονΕισαγγελέα

Διαβίβασησεάλληαρμόδιαυπηρεσία

Ασφαλιστικέςεταιρείες 10 2 6

Υπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών(Ταξιδιωτικάγραφεία&Ξενοδοχεία)

1 1 4


1 4


1 1 3

Ηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 10 1 14

Αντιπροσωπείεςαυτοκινήτων-μοτοσικλετών

9 3 3

Ινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατίσματος

8 6 16 8

Τράπεζες 17 4 5

Λιανικόεμπόριο&υπηρεσίες 28 7 3 16

Διάφορα(οικοδομικές/κατασκευαστικές/επισκευαστικέςεργασίες,εστίαση,κ.λπ.)

5 11

Σύνολο 89 25 20 74

Πίνακας4:ΕνέργειεςεπίυποθέσεωνπουέγιναντηνπερίοδοΙούνιος2007–Μάιος2008

36

2.1 Έγγραφες Συστάσεις - Πορίσματα

Περίοδος Ετήσιας Έκθεσης Αριθμός Συστάσεων/ Πορισμάτων

Περίοδος1η(25/04/2005–31/05/2006) 1Περίοδος2η(01/06/2006–31/05/2007) 9Περίοδος3η(01/06/2007–31/05/2008) 25

Πίνακας5:Αριθμόςέγγραφωνσυστάσεων/πορισμάτωνανάέτος

9

25

10

5

10

15

20

25

30

Περίοδος 1ης ΕτήσιαςΈκθεσης (25/04/2005 -

31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

Έγγραφες Συστάσεις / Πορίσματα

Γράφημα10:Εξέλιξηαριθμούέγγραφωνσυστάσεων/πορισμάτωνανάέτος

37

2.2. Συναντήσεις για την επίτευξη συμβιβασμού

Περίοδος Ετήσιας Έκθεσης Αριθμός συναντήσεων για την επίτευξη

συμβιβασμούΠερίοδος1η(25/04/2005–31/05/2006) 1Περίοδος2η(01/06/2006–31/05/2007) 38Περίοδος3η(01/06/2007–31/05/2008) 89

Πίνακας6:Αριθμόςσυναντήσεωνγιατηνεπίτευξησυμβιβασμούανάέτος

38

89

10

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

Συναντήσεις Συμβιβασμών

Γράφημα11:Εξέλιξηαριθμούσυναντήσεωνγιατηνεπίτευξησυμβιβασμούανάέτος

38

2.3. Ανακοίνωση αξιόποινων πράξεων – Μηνυτήριες Αναφορές

Περίοδος Ετήσιας Έκθεσης Αριθμός μηνυτήριων αναφορών

Περίοδος1η(25/04/2005–31/05/2006)Περίοδος2η(01/06/2006–31/05/2007) 5Περίοδος3η(01/06/2007–31/05/2008) 20

Πίνακας7:Αριθμόςμηνυτήριωναναφορώνανάέτος

5

20

0

5

10

15

20

25


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

Μηνυτήριες Αναφορές

Γράφημα12:Εξέλιξηαριθμούμηνυτήριωναναφορώνανάέτος

39

2.4. Διαβίβαση υποθέσεων σε άλλες αρμόδιες υπηρεσίες

Περίοδος Ετήσιας Έκθεσης Αριθμός διαβιβάσεων σε άλλες Υπηρεσίες

Περίοδος1η(25/04/2005–31/05/2006) 2Περίοδος2η(01/06/2006–31/05/2007) 19Περίοδος3η(01/06/2007–31/05/2008) 73

Πίνακας8:Αριθμόςδιαβιβάσεωνσεάλλεςαρμόδιεςυπηρεσίεςανάέτος

19

73

20

10

20

30

40

50

60

70

80


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

Διαβιβάσεις σε άλλες υπηρεσίες

Γράφημα13:Εξέλιξηαριθμούδιαβιβάσεωνσεάλλεςυπηρεσίεςανάέτος

40

3. Συγκεντρωτικά στοιχεία επί του συνόλου των αναφορών

5,3%

37,6%4,1%

5,3%

9,7%

21,4%

4,6%2,0%1,9%8,0%

Ασφαλιστικές εταιρείεςΥπηρεσίες τουρισμού & ταξιδιών (Ταξιδιωτικά γραφεία & Ξενοδοχεία)Υπηρεσίες τουρισμού & ταξιδιών (Αεροπορικές & ακτοπλοϊκές εταιρείες)Υπηρεσίες μαζικής ωφέλειας & γενικού οικονομικού συμφέροντος (πρώην ΔΕΚΟ, κ.λπ.)Ηλεκτρονικές επικοινωνίεςΑντιπροσωπείες αυτοκινήτων-μοτοσικλετώνΙνστιτούτα αισθητικής & μονάδες αδυνατίσματοςΤράπεζεςΛιανικό εμπόριο & υπηρεσίεςΔιάφορα (οικοδομικές/κατασκευαστικές/επισκευαστικές εργασίες, εστίαση, κ.λπ.)

Γράφημα14:Σύνολοκαταγγελιώνανάεμπορικόκλάδο

30,6%

52,0%

12,0%1,5%

1,3%

2,6%

Υπό επεξεργασίαΕπιλύθηκαν υπέρ καταναλωτήΕπιλύθηκαν υπέρ προμηθευτήΔεν επιλύθηκαν (κατόπιν εξάντλησης όλων των μέσων φιλικού διακανονισμού)ΑποσυρθείσεςΑρχείο λόγω αναρμοδιότητας, εκκρεμοδικίας, αόριστου ή αβάσιμου ή ασήμαντου αιτήματος

Γράφημα15:Κατάστασηκαταγγελιώνεπίτουσυνόλουτωναναφορών

41

Γράφημα16:Κατάστασηκαταγγελιώντωνοποίωνέχειολοκληρωθείηεπεξεργασία

Έναπρακτικόστοιχείο,πουαποκαλύπτειτομέγεθοςτηςαποτελεσματικότηταςκαιτηςανταποδοτικότηταςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήπροςτοκοινωνικόσύνολοκαιτηνΠολιτεία,προκύπτειαπότονοικονομικόαντιλογισμότωνυποθέσεωνπουχειρίστηκεηΑρχή,ήτοιαπότονυπολογισμότωνχρηματικώνποσώνπουεπιστρά-φηκανσεκαταναλωτέςύστερααπόικανοποίησητουδίκαιουαιτήματόςτους.

Εμπορικός κλάδος Ποσόν (€) Ποσοστό (%) επί του συνολικού

ποσούΑσφαλιστικέςεταιρείες 228.024 16,2Υπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών(Ταξιδιωτικάγραφεία&Ξενοδοχεία)

14.885 1,1


14.094 1


6.736 0,5

Ηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 50.791 3,6Αντιπροσωπείεςαυτοκινήτων-μοτοσικλετών 375.596 26,7Ινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατίσματος

288.007 20,5

Τράπεζες 249.944 17,8Λιανικόεμπόριο&υπηρεσίες 173.177 12,3Διάφορα(οικοδομικές/κατασκευαστικές/επισκευαστικέςεργασίες,εστίαση,κ.λπ.)

5.155 0,4

ΣΥΝΟΛΟ 1.406.409

Πίνακας9:Οικονομικόςαντιλογισμόςεπίτουσυνόλουτωνυποθέσεων

3,9% 4,6%

91,5%

( ) 1:

87,9%

10,1% 2,0%

( )

2:

42

ΣτονΠίνακα(9)φαίνεταιότιτοποσόναυτόαγγίζεισυνολικάτο1.406.409,000ευρώ,χωρίςναυπολογίζονταιόλεςεκείνεςοιπεριπτώσειςστιςοποίεςικανοποιήθηκανοικαταναλωτές(π..χ.αντικατάστασηήεπισκευήελαττωματικώνπροϊόντων),γιατιςοποίεςωστόσοηΑρχήδενέχειτηντεχνικήδυνατότηταναπροβείσεακριβήαποτί-μησητουκέρδουςτουςσεχρήματα.

Ασφ

αλισ

τικέ

ς ετ

αιρε

ίες

Ταξ

ιδιω

τικά

γρα

φεία

& Ξ

ενοδ

οχεί

α

Αερ

οπορ

ικές

& α

κτοπ

λοϊκ

έςετ

αιρε

ίες

Υπη

ρεσί

ες μ

αζικ

ής ω

φέλε

ιας

Ηλε

κτρο

νικέ

ς επ

ικοι

νωνί

ες

Αντ

ιπρο

σωπε

ίες

αυτο

κινή

των-

μοτο

σικλ

ετώ

ν

Ινστ

ιτού

τα α

ισθη

τική

ς &

μον

άδες

αδυν

ατίσ

ματο

ς Τρά

πεζε

ς

Λια

νικό

εμπ

όριο

& υ

πηρε

σίες

Διάφ

ορα

16,2

1,1 1,0 0,53,6

26,7

20,5

17,8

12,3

0,4

8,0

1,9 2,05,3

37,6

4,1 5,39,7

21,4

4,60,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Πλήθος αναφορών (% επί του συνόλου των αναφορών)

Αντιλογισθέν ποσόν (% επί του συνολικού ποσού)

Γράφημα17:Συσχέτισηπλήθουςκαταγγελιώνκαιαντιλογισθέντωνποσώνανάεμπορικόκλά-δο

Οιεμπορικοίκλάδοιτωνασφαλιστικώνεταιρειών,τωναντιπροσωπειώναυτοκινή-τωνκαιμοτοσικλετών,τωνινστιτούτωναισθητικήςκαιτωνμονάδωναδυνατίσματος,καιτωντραπεζών,είναιεκείνοιπουεμφανίζουντηνκαλύτερηαναλογία:«πλήθοςαναφορών/αντιλογισθένποσόν»,υπότηνέννοιαότισυνεισφέρουνστονσυνολικόοι-κονομικόαντιλογισμότηςΑρχήςκατάπολύπερισσότεροσεσχέσημετιςκαταγγελί-εςπουυποβάλλονταικαιτουςαφορούν.

43

4. Κατάσταση τηλεφωνικών παραπόνων

Μήνας Αριθμός κλήσεων Μέσος ημερήσιος όροςΙούλιος2007 189 11,1Αύγουστος2007 256 11,6Σεπτέμβριος2007 259 13Οκτώβριος2007 442 20,1Νοέμβριος2007 869 39,5Δεκέμβριος2007 505 25,3Ιανουάριος2008 547 26Φεβρουάριος2008 615 30,8Μάρτιος2008 668 35,2Απρίλιος2008 657 32,9Μάιος2008 863 41,1ΣΥΝΟΛΟ 5870 26,2

Πίνακας10:Αριθμόςτηλεφωνικώνπαραπόνωνανάμήνα

189

256 259

442

505547

615668 657

863869

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Ιουλ-07 Αυγ-07 Σεπ-07 Οκτ-07 Νοε-07 Δεκ-07 Ιαν-08 Φεβ-08 Μαρ-08 Απρ-08 Μαϊ-08

Γράφημα18:Εξέλιξηαριθμούπαραπόνωνανάμήνα

44

90,6%

9,4%

Τηλεφωνική Φυσική παρουσία

Γράφημα19:Τρόποςεπικοινωνίαςπαραπονούμενωνπολιτών

42,3% 57,7%

Άντρας ΓυναίκαΓράφημα20:Κατανομήπαραπονούμενωνπολιτώνανάφύλο

45

34,8%9,6%

22,2%

3,6% 4,3%

4,8% 3,7%

7,8% 2,0%5,9%

1,4%

Ασφαλιστικές εταιρείεςΥπηρεσίες τουρισμού & ταξιδιών (Ταξιδιωτικά γραφεία & Ξενοδοχεία)Υπηρεσίες τουρισμού & ταξιδιών (Αεροπορικές & ακτοπλοικές εταιρείες)Υπηρεσίες μαζικής ωφέλειας & γενικού οικονομικού συμφέροντος (πρώην ΔΕΚΟ, κ.λπ.)Ηλεκτρονικές επικοινωνίεςΑντιπροσωπείες αυτοκινήτων-μοτοσικλετώνΙνστιτούτα αισθητικής & μονάδες αδυνατίσματοςΤράπεζεςΛιανικό εμπόριο & υπηρεσίεςΔιάφορα (οικοδομικές/κατασκευαστικές/επισκευαστικές εργασίες, εστίαση, κ.λπ.)Γενική πληροφόρηση

Γράφημα21:Παράποναανάεμπορικόκλάδο

Μελετώντας τον αριθμό των τηλεφωνικών παραπόνων που συγκεντρώνει κάθεεμπορικόςκλάδος,διαπιστώνουμεαπόλυτη ταύτισηστην ιεραρχικήκατανομήσεσχέσημετααντίστοιχαστοιχείατωνέγγραφωναναφορών.Έτσι,οιεμπορικοίκλάδοιτωνηλεκτρονικώνεπικοινωνιών(42,2%-34,8%),τουλιανικούεμπορίου(19,8%-22,2%),τωντραπεζών(9,1%-9,6%)καιτωνασφαλιστικώνεταιρειών(8,3%-7,8%)έρχονταιπρώτοικαταγγελλόμενοιαπότουςπολίτεςστηντηλεφωνικήεπικοινωνίατουςμετηνΑρχή,τηνώραπουοκλάδοςτωντουριστικώνυπηρεσιώνεξακολουθείνασυγκεντρώνειταλιγότεραπαράπονα,όπωςσυμβαίνεικαιμετιςέγγραφεςανα-φορές(3,7%-3,4%).

47

ΜΕΡΟΣ Γ: ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΑΝΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕ-ΦΩΝΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΟΝΩΝ ΑΝΑ ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΚΛΑΔΟ

1. Τράπεζες

Καταγγελίες ανά περίοδο Ετήσιας Έκθεσης

Αριθμόςκαταγγελιών

Ποσοστό επί του συνό-λου των καταγγελιών

Περίοδος1η(25/04/2005–31/05/2006) 16 15,8%Περίοδος2η(01/06/2006–31/05/2007) 93 11,8%Περίοδος3η(01/06/2007–31/05/2008) 322 9,1%ΣΥΝΟΛΟ 431 9,7%

Πίνακας11:Καταγγελίεςσχετικάμετράπεζεςανάέτος

16

93

322

0

50

100

150

200

250

300

350


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

246,2 %

481,3 %

Γράφημα22:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμετράπεζεςανάέτος

48

27,8%

9,3%3,0%14,2%

8,6%

11,6%

13,5%

2,3%

2,6%

0,9% 0,7%2,1%3,5%

Αλόγιστη έκδοση πιστωτικών καρτώνΧορηγήσεις πιστώσεων δίχως μεθοδική εξέταση της πιστοληπτικής δυνατότητας των δανειοληπτώνΣυνάψεις καταναλωτικών δανείων και εκδόσεις πιστωτικών καρτών μέσω συνεργαζόμενων και αναρμόδιων τρίτωνΠροσβολή, παράνομη επεξεργασία, άνευ συγκατάθεσης διάθεση προσωπικών δεδομένων σε τρίτουςΚαταχρηστικές, παράνομες, αδιευκρίνιστες ή χρεώσεις που οφείλονται σε πλημμελή έλεγχο της ταυτοπροσωπίας του συναλλασσόμενουΕλλιπής πληροφόρηση για τα δανειακά και πιστωτικά προϊόνταΣημαντικές καθυστερήσεις στην ενημέρωση για ληξιπρόθεσμες οφειλέςΠαραπλανητικές διαφημίσειςΑμφισβητούμενες συναλλαγέςΑδυναμία εξόφλησης χρεώνΑπρεπείς, απειλητικές ή εκφοβιστικές οχλήσεις από εισπρακτικές εταιρείεςΚαταχρηστικοί ΓΟΣΆλλες καταγγελίες

Γράφημα23:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμετράπεζες

Γράφημα24:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμετράπεζες

3,9% 4,6%

91,5%

( ) 1:

87,9%

10,1% 2,0%

( )

2:

49

Τηλεφωνικά παράπονα Αριθμός π α ρ α π ό -νων

Ποσοστό επί του συ-νόλου των τηλ.παρα-πόνων

Έναρξηλειτουργίαςτηςυπηρεσίαςεξυπηρέ-τησηςπολιτών(Ιούλιος2007)–31/05/2008

566 9,6%

Πίνακας12:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμετράπεζες

22,8%

6,0%39,6%

11,1%

2,1%0,4%2,1%

1,9%0,2%2,3%

3,4%1,2%

2,7%

4,2%

Αλόγιστη έκδοση πιστωτικών καρτώνΧορηγήσεις πιστώσεων δίχως μεθοδική εξέταση της πιστοληπτικής δυνατότητας των δανειοληπτώνΣυνάψεις καταναλωτικών δανείων και εκδόσεις πιστωτικών καρτών μέσω συνεργαζόμενων και αναρμόδιων τρίτωνΠροσβολή, παράνομη επεξεργασία, άνευ συγκατάθεσης διάθεση προσωπικών δεδομένων σε τρίτουςΚαταχρηστικές, παράνομες, αδιευκρίνιστες ή χρεώσεις που οφείλονται σε πλημμελή έλεγχο της ταυτοπροσωπίας του συναλλασσόμενουΕλλιπής πληροφόρηση για τα δανειακά και πιστωτικά προϊόνταΣημαντικές καθυστερήσεις στην ενημέρωση για ληξιπρόθεσμες οφειλέςΠαραπλανητικές διαφημίσειςΑμφισβητούμενες συναλλαγέςΑδυναμία εξόφλησης χρεώνΑπρεπείς, απειλητικές ή εκφοβιστικές οχλήσεις από εισπρακτικές εταιρείεςΚαταχρηστικοί ΓΟΣΆλλες καταγγελίεςΠληροφόρηση

Γράφημα25:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμετράπεζες

1.1. Παραπλανητική διαφήμιση

Ηδιαφήμισηείναιμιαμαζικήεπικοινωνίαπληροφορίας,μεσκοπόναπεισθούνοιαποδέκτεςτουεμπορικούμηνύματοςγιασυναλλαγή,ώστεναεπέλθειημεγι-στοποίησητουκέρδουςτηςδιαφημιζόμενηςεπιχείρησης.Απόαυτήτηνάποψη,ηδιαφήμισηείναιακριβώςτομέσογιατηνισχυροποίησητηςιδέαςενόςπροϊόντοςήμιαςυπηρεσίαςστησυνείδησητουκαταναλωτή.Λειτουργείωςέναςεπαναληπτικόςμηχανισμόςπουυπενθυμίζει-ήκαιπουδημιουργεί-ανάτακτάχρονικάδιαστήματαμιασυγκεκριμένηανάγκη,υπαρκτήήτεχνητή,πουπρέπεινακαλυφθεί.

Οεμπορικόςδιαφημιστικόςλόγος,απότημια,καιηαγοραστικήεπιλογήτουκατα-ναλωτή,απότηνάλλη,αποτελούνεπιμέρουςεκδηλώσειςτουδικαιώματοςελεύθε-ρηςσυμμετοχήςστηνοικονομικήζωήτηςχώρας6.

6.Βλ.ΓιάννηΔρόσο,ΗΕλευθερίατηςΔιαφήμισηςωςΖήτηματουΣυνταγματικούΔικαίου,8οΣυνέδριοΕλλήνωνΕμπορικολόγων,1998,σελ.82.

50

Ωςεκτούτου,απολαμβάνουναφενόςπλήρουςπροστασίαςαπότονΣυνταγματικόνομοθέτη,αφετέρουδευπόκεινταισεπεριορισμούς,στοπλαίσιοτουάρθρου5τουΣυντάγματος.Επομένως,σκοπόςτηςδιαφήμισηςείναιμενηπροώθησητωνπωλή-σεων,μετηνπροϋπόθεσηότιτέτοιαπράξηπρέπεινακινείταισεπλαίσιοδιαφάνει-αςκαιεπαρκούςενημέρωσηςτουκαταναλωτήκαιδίχωςναυιοθετούνταιμέθοδοιαθέμιτουεπηρεασμούκαιχειραγώγησήςτου.

ΣτηνπερυσινήΕτήσιαΈκθεσητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήγινότανλόγοςπερίδιαφημίσεωντωντραπεζώνπουδημιουργούντηνεικόναυπερβολικάδελεαστικήςπροσφοράς,ήτοιπροτάσσουντηνυπερβολικήευκολίακτήσηςχρηματοπιστωτικώνπροϊόντωνκαιδημιουργούντηνψευδαίσθησηότιαυτάαποτελούνμεγάληευκαιρίαγια τουςκαταναλωτές,με τηχρήσηεμπορικών-προωθητικώνσλόγκαν του τύπου«έγκρισημεένατηλεφώνημα»,«άμεσηεκταμίευση»κ.λπ.Ηακολουθούμενητα-κτικήπεριλαμβάνειτηδημιουργίασυνθηκώνυπότιςοποίεςταχρηματοπιστωτικάπροϊόντατίθενταιστηναγοράκαιπροσφέρονταιστονκαταναλωτήμετέτοιοντρόπο,ώστεουσιαστικάναεξουδετερώνεταιηκριτικήσκέψητουγιατιςανάγκεςκαικυ-ρίωςγιατιςδυνατότητέςτουγιαεξυπηρέτησητωνοικονομικώνυποχρεώσεωνπουαναλαμβάνει.Παράλληλα,οιαπαιτήσειςτηςέγκυρηςπροσυμβατικήςενημέρωσηςγια ταουσιώδηστοιχεία τηςσυναλλαγήςουδόλωςπληρούνταιμε τηχρήση,στιςέντυπεςδιαφημίσεις,μικρώνσεμέγεθοςκαιυπερβολικάδυσδιάκριτωνστοιχείωνή,στις τηλεοπτικέςδιαφημίσεις,με τηναστραπιαίαεμφάνισημέσωκυλιόμενωνλεζάντωντωνστοιχείωναυτώνστοκάτωμέροςτωντηλεοπτικώνδεκτών.

ΜίαχαρακτηριστικήπερίπτωσηπουαπασχόλησεαυτεπαγγέλτωςτονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήαφορούσεδιαφήμισηπουδημοσιεύτηκετοπερασμένοκαλοκαίριστονΤύπο,γιατηνοποίαμάλισταηΑνεξάρτητηΑρχήαπηύθυνετηνυπ’αριθ.1210/20-07-2007σύστασηγιατηνάμεσηαπόσυρσήτης.Ηενλόγωδιαφήμισηκαλούσετοκατα-ναλωτικόκοινόνααποκτήσειδάνειοπροκειμένουναμπορέσειναπάειδιακοπές.

Ηχωροταξικήδιάταξητηςσυγκεκριμένηςδιαφημιστικήςκαταχώρισηςήταντέτοια,πουστοδεξίμέροςτηςσελίδαςτουεντύπουπουτηδημοσίευεκαισεεπιφάνειαπουκαταλάμβανεταδύοτρίτατηςσυνολικήςέκτασήςτηςπεριλαμβάνονταν,μέσασεδιακριτόπλαίσιοκαιμεέγχρωμο(μπλε)φόντο,ηβασικήλεζάντατηςεμπορικήςανακοίνωσηςαποτυπωμένημεκεφαλαίαγράμματα,μαζίμεταυπόλοιπαχαρακτη-ριστικάγνωρίσματατουεμπορευόμενουπιστωτικούαγαθού,ήτοιτηδιαθεσιμότητα,τηφύση,τηνεκτέλεση,τηντιμή,τοντρόποδιαμόρφωσήςτηςκαιτουςόρουςπαρο-χής,καθώςεπίσηςκαιτηνιδιότητατουδιαφημιζόμενουπιστωτικούιδρύματος.Στουπόλοιποένατρίτοτηςέκτασηςτηςολοσέλιδηςδιαφήμισης,τοποθετημένοστοαριστερόμέροςτης,ευρίσκετοσυνοδευτικόκείμενοπουείχετηνόψητυπικού,τόσοαπόάποψηέκτασηςόσοκαιαπόάποψηαισθητικήςαπόδοσηςκαιμορφής,μονό-στηλουάρθρουεφημερίδας,ήτανδεγραμμένομετηνίδιαγραμματοσειράπουχρη-σιμοποιείτογιαταυπόλοιπαδημοσιογραφικάκείμενατηςεφημερίδαςκαιεντελώςδιαφορετικήαπότηχρησιμοποιηθείσαεντόςτουπλαισίουτηςπαράπλευρηςδια-φήμισηςγιατηνπροώθησητουπιστωτικούπροϊόντοςτηςτράπεζας.Κατ’αυτόντοντρόπο,ήτανιδιαιτέρωςδύσκολοναμπορείναδιακριθείωςδιαφήμισηπουπρέπει

51

ναξεχωρίζειευδιάκριτααπότηνυπόλοιπηύλητηςεφημερίδας.

Οτρόποςτηςδιαφημιστικήςπαρουσίασηςτουσυγκεκριμένουχρηματοπιστωτικούπροϊόντοςπροσκρούει σωρευτικάστις διατάξεις της νομοθεσίαςπου ισχύει στηχώραμαςγιατηνπροστασίατουκαταναλωτή,εμφανίζονταςστοιχείαπουτονκαθι-στούντόσοπαραπλανητικόόσοκαιαθέμιτο.

Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 9γ, 9δ και 9ε του ν.2251/1994,όπωςπροστέθηκανμετοάρθρο12τουν.3587/2007,απαγορεύεταιωςπαραπλανητικήκάθεδιαφήμιση,τοπεριεχόμενοήημορφήτηςοποίαςπροκαλείήενδέχεταιναπροκαλέσειπλάνησταπρόσωπασταοποίααπευθύνεταιήστωνοποί-ωντηγνώσηπεριέρχεταικαι,εξαιτίαςτηςπλάνηςαυτής,μπορείναεπηρεάσειτηνοικονομικήτουςσυμπεριφορά.Ειδικότερα,ωςπαραπλανητικήλογίζεταικάθεδια-φήμισηότανεμφανίζεταιμετημορφή,ανάμεσασεάλλα,σχολίουχωρίςναδηλώ-νεταιευδιάκριταότιπρόκειταιγιαδιαφήμιση.Ηπερίηςολόγοςπρακτικήαντίκειταισαφώςκαισταοριζόμενασταάρθρα1,10,11και12 τουΚώδικαΔεοντολογίαςγιατηΔιαφημιστικήΠροβολήΧρηματοπιστωτικώνΠροϊόντωνκαιΥπηρεσιώνπουέχειεκπονήσειηΕλληνικήΈνωσηΤραπεζών,σύμφωναμετοοποίοοιδιαφημίσειςπρέπειναδιατυπώνονταιμετρόποσαφή,κατανοητόκαιουδόλωςπαραπλανητικόχάριντηςπροστασίαςτωνκαταναλωτώνστουςοποίουςαπευθύνονται,όπωςεπίσηςαντίκειταικαιστιςδιατάξειςτηςΠΔ/ΤΕ2501/2002,όπωςαυτήτροποποιήθηκεμετηναπόφαση234/11-12-2006τηςΕπιτροπήςΤραπεζικώνκαιΠιστωτικώνΘεμάτων(ΦΕΚ1872Β’/2006),πουπεριγράφουντοκανονιστικόπλαίσιοπουπρέπεινατηρεί-ταικατάτηδιαφημιστικήπροβολήχρηματοπιστωτικώνπροϊόντωνκαιυπηρεσιών.

Απότηνάλλη,τοαθέμιτοντηςενλόγωδιαφημιστικήςκαταχώρισηςεντοπίζεται:(α)στονσκοπόπουεπιτελεί,δηλαδήστηδημιουργίαεικόναςυπερβολικάδελεαστι-κήςπροσφοράςσεευάλωτεςκατηγορίεςτουπληθυσμού.Ωςτέτοιεςπληθυσμια-κέςκατηγορίεςμπορούνκάλλισταναθεωρηθούνοιαντιμετωπίζοντεςοικονομικέςδυσχέρειεςκαιοιβαριοίκαιχρόνιοιοφειλέτες,και(β)στογεγονόςότιαπευθύνειτοδιαφημιστικόμήνυμακατευθείανστουποσυνείδητο,ήτοιστηνεπιθυμίαγιατηνκάλυψητηςανάγκηςτωνκαλοκαιρινώνδιακοπών,ακόμακιανηοικονομικήκα-τάστασηενόςατόμουδενεπιτρέπειτηνκάλυψητηςανάγκηςαυτήςμιαδεδομένηχρονικήστιγμήήπερίοδο,χωρίςνααφήνειστονδέκτητουμηνύματοςτηδυνατότητακριτικήςαξιολόγησηςκαιπροσέγγισηςαυτήςτουτηςανάγκης.

Συμπερασματικά,ηπληρωμένηκαταχώρησηεμπορικούμηνύματος,χωρίςκάτιτέ-τοιοναγίνεταισαφέςαπότοπεριεχόμενότουμετρόποαναγνωρίσιμοαπότονκα-ταναλωτή,αποτελείκεκαλυμμένηδιαφήμιση,ηοποίαείναιαντίθετηπροςτιςαπαι-τήσειςτηςεπαγγελματικήςευσυνειδησίαςκαιτουκαθήκοντοςτηςαλήθειαςπουεπιβάλλεταιαπόδεοντολογικήςάποψης.Επιπλέον,στιςπεριπτώσειςπουοιέντυ-πεςδιαφημιστικέςκαταχωρήσειςαπευθύνουνκαιπρόσκλησηγιαεξαποστάσεωςσύναψηκαταναλωτικούδανείου(υποβολήαίτησηςμέσωτηλεφώνουκαιμετάβασηπροςυπογραφήτηςσύμβασηςκαιενημέρωσηγιατουςόρουςτηςστοκατάστημαμετάτηνέγκριση)ενέχεταιοπροφανήςκίνδυνοςλήψηςβιαστικήςαπόφασηςαγο-

52

ράςκαισυνακόλουθαυπέρμετρηςοικονομικήςδέσμευσηςεξαιτίαςτηςπεριορι-σμένηςέωςκαιπλήρωςανύπαρκτηςπροσυμβατικήςενημέρωσηςγιατουςόρους(υποχρεώσειςκαιδεσμεύσεις)τουδανείου.

1.2. Επιβαρύνσεις καταναλωτών λόγω κλοπής πιστωτικών καρτών και παράνο-μης χρήσης τους

Η πιστωτική κάρτα αποτελεί ιδιαίτερα διαδεδομένη μορφή συναλλαγών.Με τηνέκδοσηαυτής,συνήθωςαπότραπεζικόοργανισμό,παρέχεταιστοννόμιμοκάτοχότηςηδυνατότηταπρομήθειαςπραγμάτωνήυπηρεσιώναπόεπιχειρήσειςσυμβε-βλημένεςμετονεκδότητηςκάρτας,χωρίςάμεσηπληρωμήτουσυμφωνηθέντοςανταλλάγματος.Στησχέσηπουαφοράηπιστωτικήκάρταμετέχουντρία(3)πρόσω-πα,ήτοιοεκδότης,οκάτοχοςκαιησυμβεβλημένηεπιχείρηση.Σύμφωναμετιςδιατάξειςτωνάρθρων713,722ΑΚ,25έωςκαι28τουαπό17.7/13-08-1923ν.δ/τος«περίειδικώνδιατάξεωνεπίανωνύμωνεταιρειών»,μεταξύτουεκδότη,τουκατό-χουτηςπιστωτικήςκάρταςκαιτουεπιχειρηματίαδημιουργείταιτριγωνικήσχέση,εκείνητηςέμμισθηςεντολής,μεπρόσθετοσύμφωνοανοίγματοςβεβαιωμένηςήανέκκλητηςπίστωσης7.Ειδικότερα,μεταξύτωνμερώνδημιουργούνταιεπιμέρουςισάριθμεςέννομεςσχέσεις,απότιςοποίεςαπορρέουνεκατέρωθενυποχρεώσειςκαιδικαιώματα8:

(α)Ηνομικήσχέσημεταξύτηςεκδότριαςτράπεζαςκαιτηςσυμβεβλημένηςεπι-χείρησηςδιαμορφώνεταισύμφωναμετηβούλησητωνμερώνκαιδύναταιναπρο-σλάβειτονχαρακτήρααγοράςαπαιτήσεως,εγγυοδοτικήςσύμβασης,αφηρημένηςυπόσχεσηςχρέουςήιδιόρρυθμηςσύμβασης9.Γίνεται,επίσης,δεκτόότιησύμβα-σηπουσυνάπτειηεκδότριατράπεζαμετιςσυμβεβλημένεςεπιχειρήσειςαποτελείσύμβασηπροσχώρησηςκαικατ’αρχήνγνήσιασύμβασηπροςτοσυμφέροντρίτων(τωνκατόχων τηςκάρτας),κατά τηνέννοια τουάρθρου411ΑΚ10.Αντικείμενό τηςείναιηαναστολήτηςείσπραξηςτηςοφειλήςτωνκατόχωναπότιςσυναλλαγέςμετιςσυμβεβλημένες επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, υποστηρίζεται ότι αποτελεί εμπορικήπαραγγελία,μεπαραγγελέατηνεπιχείρηση,παραγγελιοδόχοτονεκδότηκαιαντι-κείμενοτηνείσπραξηχρεωστικώναποδείξεωντωνκατόχωντηςκάρταςκαιυποχρέ-ωσητουεκδότηναπροκαταβάλλειτααντίστοιχαποσάστηνεπιχείρηση11.

(β)Ηέννομησχέσηπουσυνδέειτονκάτοχοτηςκάρταςμετησυμβεβλημένηεπι-χείρησημπορείναείναιηπώλησηπράγματος(ΑΚ513),ησύμβασηυπηρεσιών(ΑΚ648)ήησύμβασηέργου(ΑΚ681).Κατάτούτο,δενδιαφέρειαπότιςαντίστοιχεςσυ-ναλλαγέςπουγίνονταιμεπελάτεςτωνεπιχειρήσεων,οιοποίοιδενχρησιμοποιούνπιστωτικέςκάρτεςστιςσυναλλαγέςτους.Ημοναδικήδιαφοράέγκειταιστοντρόποκαταβολήςτουτιμήματος.

7.ΑΠ1219/2001,ΔΕΕ2001/1128,ΕΕΜΠΔ2001/529,ΕΠΙΣΚΕΜΠΔ2001/663.8.ΑΠ589/2001,ΔΕΕ2001/1117,Δ/νη2002/422,ΕΤΡΑΞΧΡΔ2002/504.9.ΑΠ589/2001,ό.π.10.ΕιρΘεσσ4309/2005,ΔΕΕ2006/408.11.Βελέντζας,ΝομολογίαΤΡΑΞΧΡΔ1990-2002,2003,σελ.247.

53

(γ)ΌπωςγίνεταιδεκτόαπότηνΕλληνικήθεωρίακαινομολογία,ησχέσηπουδη-μιουργείταιμεταξύτουεκδότηκαιτουκατόχουτηςπιστωτικήςκάρταςχαρακτηρί-ζεταιωςσύμβασηέμμισθηεντολής(ΑΚ713επ.)12.Δυνάμειτηςσχέσεωςαυτής,οεκδότηςτηςκάρταςέναντιαμοιβήςαναλαμβάνειναεξοφλείτιςυποχρεώσειςπουαναλαμβάνειοκάτοχοςτηςκάρταςέναντιτωνσυμβεβλημένωνμετονεκδότητηςκάρταςεπιχειρήσεων.Ηεξόφλησηγίνεταιαπότονεκδότητηςκάρταςπροςτησυμ-βεβλημένηεπιχείρηση,μετηνπροσκόμισηαπότηντελευταίαόλωντωναπαραίτη-τωνδικαιολογητικών,ταοποίαοκάτοχοςτηςκάρταςυπογράφεικατάτηχρήσητης.Ουσιαστικά,μετηνυπογραφήτουαυτή,οκάτοχοςδίνειεντολήπροςτονεκδότηναπροβείστησχετικήπράξηεξόφλησηςτηςαναληφθείσαςέναντιτηςεπιχείρησηςοικονομικήςυποχρέωσήςτου.Οιυποχρεώσειςπουαναλαμβάνουνεκατέρωθενταμέρη, ιδίωςόταν εκδότρια τηςκάρταςείναι τράπεζα, διατυπώνονται στοπλαίσιοσυμβάσεων προσχώρησης ή Γενικών Όρων Συναλλαγών, που υπογράφονται απόόλους τουςκατόχους χωρίς δυνατότητα τροποποίησης έστωκαι τουπαραμικρούστοιχείουτους.

1.2.1 Η ευθύνη του κατόχου της κάρταςΗσημαντικότερηυποχρέωσηπουαναλαμβάνειοκάτοχοςτηςκάρταςρυθμίζεταιαπότηνΚΥΑΖ1-178/13.02.2001(ΦΕΚΒ’255).Ειδικότερα,στοάρθρο3τηςωςάνωαπόφασηςορίζεταιότι:«Οκάτοχοςπρέπει:(α)ναχρησιμοποιείτηνκάρτασύμφω-ναμετουςόρουςπουδιέπουντηνέκδοσηκαιχρήσητηςκαιναλαμβάνειόλαταπροσήκονταμέτραγιατηνασφαλήφύλαξητηςκάρταςκαιτωνμέσων(προσωπικούαριθμού αναγνώρισης ταυτότητας ή άλλου κωδικού αριθμού) που επιτρέπουν τηχρησιμοποίησήτης,(β)ναειδοποιείχωρίςκαθυστέρησητονεκδότη(ήτονφορέαπουαυτόςέχειορίσει)μόλιςαντιληφθεί:…τηναπώλειαήκλοπήτηςκάρταςήτωνμέσωνπουεπιτρέπουντηχρησιμοποίησήτης».

Ηυποχρέωσηαυτήκαταδεικνύειτηνπροσωποπαγήφύσητηςσχέσηςεκδότηκαικατόχου,εντάσσεταιδεστοπλαίσιοτηςσχέσηςεμπιστοσύνηςμεταξύτωνπροσώ-πωναυτών,ηοποίακαιεπιβάλλειαυξημένηεπιμέλειααπόμέρουςτουκατόχου13.Ταυτόχρονα,τονίζειτηνιδιότητατηςπιστωτικήςκάρταςωςταυτότηταςτουκατόχουκαινομιμοποιητικούσυμβόλου14.Παράβασητηςυποχρέωσηςαυτήςαπόπλευράςτουκατόχουσυνεπάγεταιτηνευθύνητου,σύμφωνακαιμεταειδικότεραοριζόμεναστηνπαράγραφο1τουάρθρου4τηςωςάνωΥπουργικήςΑπόφασης,όπουπροβλέ-πεταιότι:«Μέχριτηγνωστοποίησηστονεκδότη,οκάτοχοςευθύνεταιγιατιςζημίεςπουέχειυποστείσυνεπείατηςαπώλειαςήκλοπήςτηςκάρταςμέχριενόςορίου,τοοποίοδενμπορείναυπερβαίνειτα150ευρώ,εκτόςαναπόβαριάαμέλειαδενέχειτηρήσειτιςδιατάξειςτουάρθρου3τηςπαρούσαςήέχειενεργήσειμεδόλο,οπότεδενεφαρμόζεταιτοανωτέρωόριο».

13.Η ιδιότητα τηςπιστωτικήςκάρταςωςνομιμοποιητικούσυμβόλουγίνεταιδεκτήαπότηνελληνικήθεωρία(Νικ.Ρόκας,Αξιόγραφα,1992,σελ.7).14.Ηιδιότητατηςπιστωτικήςκάρταςωςνομιμοποιητικούσυμβόλουγίνεταιδεκτήαπότηνελληνικήθεωρία(Νικ.Ρόκας,Αξιόγραφα,1992,σελ.7).

54

Εξάλλου,ηυποχρέωσηάμεσηςγνωστοποίησηςτηςαπώλειαςήκλοπήςτηςκάρταςαποσκοπείστοναμπορέσειηεκδότριατράπεζαναακυρώσειτηνκάρταέγκαιρα,προκειμένουνααποφευχθούνήναπεριοριστούνοικίνδυνοιχρήσηςτηςαπόμηδικαιούμεναπρόσωπα.Προκειμένου,δε,ναδιαγνωσθείηευθύνητουκαινακα-ταλογισθούνστοναμελήήδόλιοκάτοχοτηςπιστωτικήςκάρταςτααποτελέσματατηςαπώλειαςαυτής,κρίσιμοςσύμφωναμεταανωτέρωείναιοπροσδιορισμόςτουβαθμούυπαιτιότηταςτουκατόχου.

1.2.2. Η ευθύνη των επιχειρήσεωνΗευθύνητωνεπιχειρήσεωνέγκειταιστονέλεγχοπουπρέπειναδιενεργούνπρο-κειμένουναβεβαιώνονταιγιατηγνησιότητα,τονχρόνολήξηςκαιτηνταυτότητατουνόμιμουκάτοχουτηςκάρτας,καθώςκαιναεπιβεβαιώνουντηνομοιότητατηςτι-θέμενηςαπότονκάτοχοτηςκάρταςυπογραφήςκατάτησυναλλαγήστηναπόδειξηπληρωμήςμετηνυπογραφήτουστηνκάρτα.Υποχρεούνταιναμηνπροβαίνουνσεσυναλλαγές,ότανκατάτιςπαραπάνωπεριπτώσειςσυντρέχειλήξηισχύοςτηςκάρ-τας,ανομοιότηταυπογραφώνκαιστοιχείωνταυτότηταςτουκατόχουσεσχέσημετααναγραφόμεναστηνκάρτα.Οιεπιχειρήσειςοφείλουν,ωςεκτούτου,ναμηδέχονταικάρταωςμέσοπληρωμής,αναπότηνεπικοινωνίαμετονκάτοχοβάσιμαυποψιά-ζονταικαιδιαπιστώνουνότιτοόνομαπουαναγράφεταιστηνκάρταδενταυτίζεταιαπόλυταμεαυτότουκατόχου.

1.2.3. Η ευθύνη του εκδότη της κάρταςΗτραπεζικήαγοράδενέχειαναπτύξειθεσμοθετημένουςδιατραπεζικούςμηχανι-σμούςσυνεργασίαςγιατηνπροστασίατωνκατόχωνπιστωτικώνκαρτών,μεαποτέ-λεσμαναυφίστανταισημαντικήζημίατόσοοικαταναλωτέςόσοκαιοτραπεζικόςκλάδοςκαινακλονίζεταιηεμπιστοσύνητουκαταναλωτικούκοινούωςπροςτηχρή-σηπιστωτικώνκαρτώνωςμέσωνπληρωμής.

Πιοσυγκεκριμένα,παρατηρείταιαπουσίασυστημάτωνδιερεύνησηςαμφισβητούμε-νωνσυναλλαγώνκαιδιασφάλισηςτωνκατόχωνπιστωτικώνκαρτών,καθώςείθισταιταχρηματοπιστωτικάιδρύματαναπεριορίζονταιμόνοστηναπόκτησητηςαπόδειξηςπουεκδίδειτομηχάνημαEFT/POSκαιστονέλεγχοτουκατάπόσοείναιυπογεγραμ-μένηήόχι.Δενυπεισέρχονται,επίσης,ούτεστηδιαδικασίαταυτοποίησηςτωνυπο-γραφώνμεταξύτουυποδείγματοςυπογραφήςτουκατόχουκαιτηςυπογραφήςεπίτηςαπόδειξηςαπότομηχάνημαEFT/POS.Επιπλέον,στρέφουντουςπελάτεςτουςπροςτρίτεςεπιχειρήσεις,μετιςοποίεςοίδιοςουδεμίαεμπορικήσχέσηέχειγιατηδιερεύνησητηςυπόθεσήςτου,μετακυλύονταςκατ’αυτόντοντρόποστονκατανα-λωτήκαιτιςεπιχειρήσειςαυτέςτοκόστοςγιατηδιερεύνησητωναμφισβητούμενωνσυναλλαγών.

Ηπρακτικήπουακολουθείταιστηνπερίπτωσηχρήσηςπιστωτικήςκάρταςσεεμπο-ρικόκατάστημα,αλλάκαιδιερεύνησηςαμφισβητουμένηςσυναλλαγής,χαρακτηρί-ζεταιενγένειαπό:(α)τηνέλλειψηουσιαστικούελέγχουταυτοπροσωπίαςαπόταεμπορικάκαταστήματα,(β)τηνέλλειψηουσιαστικούελέγχουταυτοπροσωπίαςαπότηνεκδότριατράπεζα,(γ)τηνέλλειψηθεσμοθετημένωνδιατραπεζικώνμηχανισμών

55

συνεργασίαςγιατηνπροστασίατωνκατόχωνπιστωτικώνκαρτών,και(δ)απότημηενημέρωσητωνκαταναλωτώνκατάτηνυπογραφήτωνσχετικώνσυμβάσεωναναφο-ρικάμετοντρόποδιερεύνησηςαμφισβητούμενωνσυναλλαγών.

1.2.4. Η άποψη του Συνηγόρου του ΚαταναλωτήΣχετικάμετοζήτηματηςεπιβάρυνσηςτωνκαταναλωτώνλόγωκλοπήςπιστωτικώνκαρτώνκαιπαράνομηςχρήσηςτουςοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήέχειεκδώσειτιςυπ’αριθ.1483/26-10-2007και1562/15-11-2007συστάσεις.Εκείκάνειορισμένεςπροτάσεις:

1. Μία σύγχρονη τράπεζα οφείλει να διαθέτει αποτελεσματικές εσωτερικέςδιαδικασίες,μετιςοποίεςναδιερευνάύποπτεςκαιαμφισβητούμενεςσυ-ναλλαγές.Σκοπόςείναιηπροστασίααρχικάτωνκαταναλωτών-πελατώντης,αλλάκαιτουχρηματοπιστωτικούσυστήματοςγενικότερα.

2. Oκαταναλωτήςθαπρέπειναενημερώνεταικατάτοπροσυμβατικόστάδιογιατιςδιαδικασίεςαυτές,καθώςκαιγιατηνπολιτικήπουακολουθείτοεκάστοτετραπεζικόίδρυμαγιατηδιερεύνησητωνκαταγγελιών,καθώςαποτελείουσι-ώδηλόγοεπιλογήςεκδότριαςτράπεζας.

3. Επιπλέον,οιτράπεζες-εκδότεςτωνκαρτώνπρέπειναδεσμεύονταιωςμόνεςαρμόδιεςναεπιλύουνπαρόμοιεςυποθέσειςκαιναικανοποιούντααιτήματατωνπελατώντουςγιαδιερεύνησητωναμφισβητούμενωνσυναλλαγών.Σεκα-μίαπερίπτωσηδενπρέπειναπαραπέμπουντουςκαταναλωτές-χρήστεςτωνκαρτώνσεάλλεςεπιχειρήσεις,μετιςοποίεςοιίδιοιδενδιατηρούνπελατει-ακήσχέση.

1.3. Ακυρότητα δικαιοπραξίας (τραπεζικών συναλλαγών) λόγω μη συνείδησης του δικαιοπρακτούντα των πράξεών του

ΚατάτηνπερυσινήπερίοδοκαταναλωτήςείχεπροσφύγειστονΣυνήγοροτουΚα-ταναλωτή, καταγγέλλοντας τη συμπεριφορά συγκεκριμένου χρηματοπιστωτικούιδρύματοςναπροχωρήσειστηχορήγησηκαταναλωτικούδανείουκαιστηνέκδοσηπιστωτικήςκάρταςστονενήλικομεν,μεσοβαράδεδιανοητικάμειονεκτήματαγιοτου.Κατάτουςισχυρισμούςτουαναφέροντα,οιοποίοιεπαληθεύονταναπόσχετικέςιατρικέςγνωματεύσεις,ογιοςτουέπασχεαπόπροφανήέκπτωσηστιςικανότητεςεπικοινωνίαςμετουςάλλουςκαιστηνοργάνωσητηςσκέψης,είχεέλλειψηκριτικήςικανότηταςκαιεμφανήαδυναμίακατανόησηςτουσυμφέροντόςτου,ενώδενδιέθε-τετουςοικονομικούςπόρουςπουνατεκμηριώνουντηδανειοληπτικήκαιπιστολη-πτικήικανότητάτου.

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,αφούμελέτησεενδελεχώςτηνυπόθεσηκαικάλεσετα εμπλεκόμεναμέρησεακρόασηστα γραφεία του για την έκθεση τωναπόψε-ώντους,προχώρησεστηνέκδοσητηςυπ’αριθ.1522/6-11-2007σύστασηςπροςτοχρηματοπιστωτικόίδρυμα,διατυπώνονταςτηναπορίαπώςείναιδυνατόνένατέτοιοάτομο,μεβάσητηνκατάστασητηςυγείαςτου,νααξιολογήθηκεωςπελάτηςτηςτράπεζαςκαιναέλαβεπραγματικήγνώσητουπεριεχομένουτωνΓενικώνΌρωνΣυ-

56

ναλλαγώντηςσυναφθείσαςσύμβασηςγιατηνέκδοσηπιστωτικήςκάρτας,καθώςκαιτωντεχνικώνεννοιώνπουτησυνοδεύουν(όπωςβασικόεπιτόκιοχορηγήσεων,εκτοκισμός,περίοδοςχάριτος,επιτόκιουπερημερίας,πρόωρηεξόφληση,κ.λπ.).

Σεεπίπεδοσχέσηςδικαίουκαιηθικής,κάθεδικαιοπραξίαπουαντιβαίνεισταχρη-στάήθηείναιάκυρη(178ΑΚ).Ηαντίθεσητηςδικαιοπραξίαςπροςταχρηστάήθηδιακριβώνεταιαπότιςπεριστάσειςπουτησυνοδεύουν,ιδιαίτεραδεαποφασιστικήςσημασίαςείναιτοστοιχείοτηςγνώσηςήτηςυπαίτιαςάγνοιαςαπότουςδικαιοπρα-κτούντεςτωνσυνθηκώνπουσυνθέτουντοανήθικο15.

Ιδιαίτεραάκυρη,ωςαντίθετηπροςταχρηστάήθηείναι,κατ’άρθρο179ΑΚ,ηδι-καιοπραξίαμετηνοποίαεκμεταλλεύεταικάποιοςτηνκουφότηταήτηναπειρίατουάλλουκαιπετυχαίνειέτσινασυνομολογήσειήναπάρειγιατονεαυτότουήτρίτοκά-ποιαπαροχήήπεριουσιακάωφελήματα,ταοποίακατάτιςπεριστάσειςβρίσκονταισεφανερήδυσαναλογίαπροςτηνπαροχή.Ηκουφότητα,ηοποίαμπορείναείναιαποτέλεσματηςπνευματικήςκατάστασης,είναιηαμεριμνησίαεξαιτίαςτηςοποίαςοσυναλλασσόμενοςδενμπορείναεκτιμήσειτησημασίακαιτιςσυνέπειεςτωνπρά-ξεώντου.Ηαπειρία,ηοποίακαιαυτήμπορείναείναιεπακόλουθοτηςδιανοητικήςκατάστασης,αφοράστηνέλλειψηπείραςγιατηζωή,τηςσυναλλακτικήςσυμπερι-λαμβανομένης,αλλάεπιπροσθέτωςκαιστηνέλλειψηειδικώνγνώσεων,καθόσονηεκμετάλλευσηαυτήςγια τηνεπίτευξητηςάνωδυσαναλογίαςσεσυγκεκριμένηδικαιοπραξίαπρέπειναθεωρείταιότιβρίσκεταισεαντίθεσηπροςταχρηστάήθη.

Ηδιαπίστωσητηςδυσαναλογίαςπαροχήςκαιαντιπαροχήςεκτιμάταιαντικειμενικά,ενόψεικαιτωνκατ’ιδίανπεριστάσεωνπουσυνοδεύουντηδικαιοπραξία,όπωςενπροκειμένωοιαναλαμβανόμενοιαπότιςανωτέρωσυμβάσειςκίνδυνοι.Εκμετάλ-λευσητηςκουφότηταςυπάρχειότανοσυναλλασσόμενος,ενγνώσειτηςκατάστασηςτουάλλουκατάτονχρόνοκατάρτισηςτηςδικαιοπραξίας,επωφελείταιαπόαυτήγιαναπετύχειτηδυσανάλογηαντιπαροχή,χωρίςπροςτούτονααπαιτείταιησυνδρομήειδικήςεπιλήψιμηςσυμπεριφοράς16.

Τοάρθρο131ΑΚθεμελιώνειεπιπροσθέτωςτηνακυρότηταακόμακαιτηςδήλω-σηςβούλησης,ανκατάτονχρόνοπουέλαβεχώρατοπρόσωποδενείχεσυνείδησητωνπράξεών τουήβρισκότανσεψυχικήήδιανοητικήδιαταραχήπουπεριόριζεαποφασιστικάτηλειτουργίατηςβούλησήςτου.Ωςψυχικήήδιανοητικήδιαταραχήνοείταιοποιοδήποτεψυχικόήδιανοητικόπρόβλημαπουπαρακωλύειτηνελεύθε-ρηδιαμόρφωσητηςβούλησηςήτηςκρίσης,όπωςείναιτόσοοιγνήσιεςψυχικέςόσοκαιοιοργανικο-ψυχικέςπαθήσειςπουοφείλονταισεπαθολογο-ανατομικέςαλλοιώσειςτουεγκεφάλουήκαισεάλλεςεγκεφαλικέςδιαταραχές.Ηδιαταραχήθαπρέπειναέχειωςσυνέπειατοναποφασιστικόπεριορισμότηςλειτουργίαςτηςβούλησηςτουπροσώπου,μετηνέννοιαότιοπεριορισμόςπρέπειναεπιφέρειτησημαντικήμείωσητηςικανότηταςαντικειμενικούελέγχουτηςπραγματικότητας17.

15.Βλ.Βασ.Βαθρακοκοίλη,ΕΡΝΟΜΑΚ,τόμοςΑ’,ΓενικέςΑρχές,εκδ.2001,σελ.746.16.Βλ.Βασ.Βαθρακοκοίλη,ό.π.,σελ.756επ.17.Βλ.Βασ.Βαθρακοκοίλη,ό.π.,σελ.557επ.

57

Κατάτηνομολογία18,μετηνανωτέρωδιάταξηθεσπίζεταιακυρότητατηςδήλωσηςτηςβούλησης,ότανεκείνοςπουπροβαίνειστηδήλωσηβούλησηςδενβρισκότανμεν σε κατάστασηανικανότηταςπροςδικαιοπραξία,ωστόσοκατά τη στιγμήπουπροέβαινεστηδήλωσητηςβούλησήςτουδενυπήρχεαυτή(ηβούληση),είτεδιότιέλειπεαπόαυτόντοστοιχείοτηςσυνείδησηςτωνπράξεώντουείτεδιότιεξαιτίαςπνευματικής νόσουστερείτο της χρήσης του λογικού του,ήτοι δενήτανδυνατόςοελεύθεροςπροσδιορισμόςτηςβούλησηςμελογικούςυπολογισμούςούτεκαιηδιάγνωσητουπεριεχομένουκαιτηςουσίαςτηςεπιχειρούμενηςαπόαυτόνδικαι-οπραξίας,καθώςκαιτωνσυνεπειώνπουθαπροκύψουναπόαυτή.Μεάλλαλόγια,για την εφαρμογή τουάρθρου131ΑΚ, αρκείη ύπαρξηπνευματικήςασθένειας,χωρίςναείναιαπαραίτητοοάρρωστοςπνευματικάναέχεικηρυχθείσεκατάστα-σηδικαστικήςσυμπαράστασης.Γιατηναπόδειξητουισχυρισμούτηςακυρότηταςαπαιτείταιηπροσκόμισηεπιστημονικώνιατρικώνγνωματεύσεωνσχετικώνμετην-ένεκατηςπνευματικήςνόσου-αποστέρησητηςχρήσηςτουλογικούκατάτονχρόνοτηςδήλωσης,καθ’όσονηεπιστήμητηςιατρικήςκαιτηςψυχο-νευρολογίαςείναιοιμόνεςαρμόδιεςνακαθορίζουνκατάπόσουπάρχειπράγματιπερίπτωσηέλλειψηςσυνείδησηςτωνπραττομένωνήαποστέρησηςτηςχρήσηςτουλογικού.

1.4. Εισπρακτικές εταιρείεςΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήέλαβετηφετινήπερίοδομέσααπόκαταγγελίεςπο-λιτών εμπεριστατωμένη γνώση σχετικά με τη δράση εισπρακτικών εταιρειών. Οιεταιρείεςαυτέςαυτοπροσδιορίζονταισυνήθωςμετονεύηχοτίτλο«ΟικονομικέςκαιΝομικέςΥπηρεσίες»καισεαυτέςκαταφεύγουνοιπρομηθευτές(κυρίωςτράπεζες,αλλάκαιεταιρείεςτηλεπικοινωνιώνκαιλιανικούεμπορίου)γιατησυλλογήχρεών.

Εκτιμώνταςότιηδράσητωνεισπρακτικώνεταιρειώναφοράμεγάλοαριθμόπολιτών,ενόψειμάλισταισχυρώνενδείξεωνπερίτωναθέμιτωνπρακτικώνπουυιοθετούνγιατηνεπιτέλεσητουέργουτους,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήξεκίνησεαυτεπάγγελτηέρευναεπίτωνακολουθούμενωνδιαδικασιώνείσπραξηςεπιχειρηματικώναπαιτή-σεων.Στοπλαίσιοτηςενλόγωέρευνας,ηΑνεξάρτητηΑρχήσυγκέντρωσεπεραιτέρωστοιχεία,μεταοποίαδιαφωτίστηκανδιάφορεςπτυχέςτηςσύστασηςκαιενγένειτηςλειτουργίαςτωνεισπρακτικώνεταιρειώνστηχώραςμας.

Πιοσυγκεκριμένα,αναφορικάμετιςμεθόδουςκαιτιςδιαδικασίεςπουακολουθούνοιεισπρακτικέςεταιρείεςγιατηνείσπραξηοφειλών,διαπιστώθηκανταακόλουθα:1.Ηείσπραξητωνεπιχειρηματικώναπαιτήσεωντωνπρομηθευτώνέναντιοφει-

λετώντουςαπλώςανατίθεται,μέσωσυμβάσεωνέργου,στιςεισπρακτικέςεται-ρείεςέναντιαντιτίμου,πουισούταιμεκάποιοποσοστόεπίτουεισπραττόμενουποσού.Ηεργασιακήαυτήσχέσηπουσυνδέειτουςπρομηθευτέςμετιςεταιρεί-εςείσπραξηςείναιπαντελώςξένηπροςτιςκαθ’όλανόμιμεςσυμβάσειςπρα-κτορείαςεπιχειρηματικώναπαιτήσεων (factoring),μέσω τηςεφαρμογής τωνοποίωνοιεπιχειρήσειςουσιαστικάεκχωρούν(πωλούν)τηνευθύνηείσπραξης

18.Βλ.ΕφΔωδ17/2007(Α’δημοσίευσηΝόμος),ΕφΑθ5405/2003(Δ/νη2003/1409),ΑΠ1493/1995(Δ/νη1997/1546),ΕφΑθ18/1982(Αρμ.1982/625).

58

τωνεπιχειρηματικώναπαιτήσεων(τιμολόγια,επιταγές,συναλλαγματικές,απαι-τήσειςαπόπιστωτικέςκάρτες,κ.λπ.)στηνεταιρείαfactoring.

2.Οισυμβάσειςέργου,μετιςοποίεςαρμοδιότητεςείσπραξηςοφειλώνεκχωρού-νταισειδιωτικές-εμπορικέςεταιρίες,διασπούντονδεσμόεμπιστοσύνηςπουδημιουργείταιανάμεσαστονκαταναλωτήκαιτησυμβαλλόμενηεπιχείρησηκαιοοποίοςδιατρέχειόλαταστάδιατηςσυναλλακτικήςδραστηριότητας.Θίγεται,κατ’αυτόντοντρόπο,ηαμοιβαίακαλήπίστηκαιταχρηστάσυναλλακτικάήθη,πουαποτελούνθεμέλιολίθοτηςαρμονικήςλειτουργίαςτηςαγοράς.

3.Οιεφαρμοζόμενεςαπόαυτέςτιςεταιρείεςμέθοδοιείσπραξηςστοιχειοθετούνπαράβασητωναρχώντηςευπρέπειαςκαιτουσεβασμούτηςπροσωπικότηταςτουοφειλέτη.Μεταξύαυτώντωνμεθόδωνπεριλαμβάνεταιηάσκησηδιαρκούςψυχολογικήςπίεσηςόχιμόνοκατάτουοφειλέτηατομικά,αλλάκαιηδιεύρυνσητηςπίεσηςκαιστουςοικείουςτουοφειλέτη.Συνήθηςείναι,απόαυτήτηνάπο-ψη,ητακτικήτηςόχλησηςτουοφειλέτηστονκοινωνικόήεπαγγελματικότουχώρο,προκειμένουηδημοσιοποίησητηςοφειλήςτουενμέσωφίλων,γνωστώνκαισυναδέλφωνναλειτουργήσειωςμοχλόςπίεσηςκαιχειραγώγησηςτηςσυ-μπεριφοράςτου.Σεορισμένεςπεριπτώσεις,μάλιστα,έχεικαταγγελθείαπόπο-λίτεςμέχρικαιηεκτόξευσηαπειλώναπόυπαλλήλουςεισπρακτικώνεταιρειών,όπωςείναιηέκδοσηδυσμενώνστοιχείωνμέσωτουσυστήματος«Τειρεσίας»μεμελλοντικόαποκλεισμότωνοφειλετώναπόπρόσβασησεδανειακέςυπηρε-σίες,προκειμένουναολοκληρώσουντοέργοπουτουςέχειανατεθείαπότουςπροϊσταμένουςτους.Συμπερασματικά,ηαποκάλυψηοικονομικώνδεδομένωντωνοφειλετώνσεεισπρακτικέςεταιρείεςκαιηαπαίτησηγιατηνείσπραξητωνοφειλώνκατάτουςανωτέρωαθέμιτουςκαιαπρεπείςτρόπουςσυνιστάπροσβο-λήτηςιδιωτικήςζωής,χωρίςηεπεξεργασίααυτήτωνδεδομένωνναείναιανά-λογητουσκοπού,δηλαδήτηςείσπραξηςτωναπαιτήσεωναπότουςοφειλέτεςκαιτηςπροστασίαςτωννόμιμωνσυμφερόντωντωνδανειστριώνεπιχειρήσεων,οοποίοςμπορείναεπιτευχθείμεκίνησητηςδικαστικήςδιαδικασίαςεπιμελείατωνδανειστριώνεπιχειρήσεων.

4.Συνήθως,οιυπάλληλοι τωνεισπρακτικώνπροχωρούνσε τηλεφωνικέςοχλή-σειςτωνκαταναλωτώνχωρίςναδηλώνουντηνπραγματικήεπαγγελματικήτουςταυτότητα,αλλάυποδυόμενοιυπαλλήλουςτραπεζώνήδικηγορικώνγραφείων.Σκοπόςαυτήςτηςπαραπλανητικήςπρακτικήςείναιναπροσδώσουνυποτιθέ-μενοκύροςκαινααντλήσουνμιακατ’επίφασηνόμιμηαιτιολογίατηςπράξηςτους.

5.Ορισμένες φορές, οι εισπρακτικές εταιρείες πιέζουν για είσπραξη χρεώνακόμακαι σεπεριπτώσειςπαράνομων, απλώςεσφαλμένωνκαι καταχρηστι-κώνρητρών(π.χ.διεκδικούνποσάπουέχουνπροκύψειαπόαναγνωρισμένουςδικαστικάωςκαταχρηστικούς γενικούςόρουςσυναλλαγών), ή χωρίς να έχειελεγχθείανυπάρχειαπαίτηση(σ.σ.ποσάπουέχουνήδηεξοφληθείαπότουςκαταναλωτές).

6.Οιεισπρακτικέςεταιρείεςγίνονταιλήπτεςπροσωπικώνδεδομένωντωνοφει-λετώνδίχωςναέχουνέννομοσυμφέρον,απότηστιγμήπουστοιχείακρίσιμαγιατηνκοινωνικοοικονομικήζωήτωνοφειλετώνέρχονταισεγνώσηπροσώπωνπουδενφέρουνιδιότηταδημόσιουλειτουργού(όπωςοδικηγόροςκαιοδικαστικός

59

επιμελητής),οοποίοςβαρύνεταιμεκαθήκονεχεμύθειας,ούτεσυνδέονταιμετηδανείστριαεπιχείρησημεσχέσηεξαρτημένηςεργασίαςήκάποιουείδουςαντιπροσώπευσης.Επιπλέον,ταχρηματοπιστωτικάιδρύματακαιοιυπόλοιπεςεταιρείεςπουαναθέτουντηνείσπραξητωνεπιχειρηματικώναπαιτήσεώντουςσεεισπρακτικέςεταιρείεςδενενημερώνουντουςαντισυμβαλλόμενουςκατανα-λωτέςκατάτοπροσυμβατικόστάδιο,όπωςέχουνυποχρέωσηνακάνουνσύμ-φωναμετηδιάταξητουάρθρου11,παρ.1τουν.2472/1997,γιατατρίταπρόσω-παπροςταοποίατυχόνθαγνωστοποιηθούνταπροσωπικάτουςδεδομέναμεσκοπότηνπεραιτέρωεπεξεργασίατους.

Θαπρέπεινασημειωθείότι,ύστερααπότιςανωτέρωδιαπιστώσειςτιςοποίεςδη-μοσίευσεμεδελτίοΤύπουοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήτην1ηΝοεμβρίου2007,ενδιαφέρονγιατονέλεγχοτηςδράσηςτωνεισπρακτικώνεταιρειώνέδειξεκαιηΤράπεζατηςΕλλάδος,ηοποίαέχειεποπτικέςαρμοδιότητεςτηςσυμβατικήςσχέ-σηςπουαναπτύσσουνταπιστωτικάιδρύματαμεεξωτερικούςσυνεργάτεςμεσκοπότηνειδοποίησηοφειλετώνπροςεξόφλησητωνοφειλώντους.

Πιοσυγκεκριμένα,ηΤράπεζα τηςΕλλάδοςζήτησεαπό τηνΑνεξάρτητηΑρχήναθέσειυπόψητηςκάθεαναφοράσυναλλασσόμενουπουτηςυποβλήθηκε,προκει-μένουναδιεξαχθείειδικόςέλεγχοςεφαρμογήςτωνκανόνωνπουέχουνκαθοριστείαπότονεποπτικόφορέακαιορίζουντιςπροϋποθέσειςεξωτερικήςανάθεσηςτωνπιστωτικών ιδρυμάτωνσε τρίτουςγια τηνείσπραξηληξιπρόθεσμωνοφειλώνκαι,ακολούθως,ναεπιβληθούνοιδέουσεςκυρώσειςειςβάροςτωνπιστωτικώνιδρυ-μάτων,εφόσονδιαπιστωθείηάσκησηπλημμελούςελέγχουπουάσκησανεπίαυτώντωντρίτωνσεσχέσημετηντήρησητωνπροβλεπόμενωνκανόνωνδεοντολογίαςαπότιςυποχρεώσειςκαιτιςευθύνεςτουςέναντιτωνπελατώντους.

Παράλληλα,μετάτηνπροβολήτουθέματοςαπότηνΑνεξάρτητηΑρχή,τοΔιοικητι-κόΣυμβούλιοτουΔικηγορικούΣυλλόγουΑθηνώναποφάσισεομοίωςναπροβείσεόλεςτιςαπαιτούμενεςενέργειεςγιατηνπεραιτέρωανάδειξηκαιτηθεσμικήπερι-στολήτωνμορφωμάτωνπουλειτουργούνωςεισπρακτικέςεταιρείεςκαιοιοποίεςταλαιπωρούντατελευταίαχρόνιαχιλιάδεςκαταναλωτέςκαιμικρο-οφειλέτες.Στοπλαίσιοαυτόανάληψηςδράσης,οΣύλλογοςπροχώρησετοπερασμένοκαλοκαίριστησυγκρότησηadhocΕπιτροπήςαπαρτιζόμενηαπόΣυμβούλους,απόκοινούμετηνΟμοσπονδίατωνΔικαστικώνΕπιμελητώνΕλλάδαςκαιμετηνπολύτιμησυνδρο-μήτουτότεΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήΓιάννηΑδαμόπουλου.

1.5. Ακυρότητα ως καταχρηστικών ΓΟΣ σε τραπεζικές συμβάσεις, σύμφωνα με αμετάκλητες αποφάσεις δικαστηρίων

ΓιατηνκρίσητηςακυρότηταςήμηωςκαταχρηστικώνΓΟΣπουπεριλαμβάνονταισετρα-πεζικέςσυμβάσειςλαμβάνεταιυπόψηκατάκύριολόγοτοσυμφέροντουκαταναλωτή,μεσυνεκτίμησηόμωςτηςφύσηςτωναγαθώνήυπηρεσιώνπουαφοράησχετικήσύμ-βαση,καθώςκαιτουσκοπούαυτής,πάντοτεστοπλαίσιοτηςεπίτευξηςισορροπίαςτων

60

δικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεωντωνσυμβαλλόμενων.Λαμβάνονταιπροςτούτουπόψητασυμφέροντατωνσυμβαλλόμενωνμερώνσεκάθευπόεξέτασησύμβασηκαιερευνάταιποιεςσυνέπειεςθαείχεηδιατήρησηήκατάργησητουόρουγιακάθεπλευρά.

ΜετουςΓΟΣείτεεπιχειρείταιαπόκλισηαπόρυθμίσειςτουενδοτικούδικαίουείτερυθμίζονταιπρόσθεταστοιχείαπουδεναντιμετωπίζονταιαπόδιατάξειςενδοτικούδικαίου.Ηρύθμισητηςπαρ.6τουάρθρου2τουτροποποιημένουν.2251/1994απο-τελεί εξειδίκευση τουβασικούκανόνα τηςδιάταξης τουάρθρου281ΑΚγια τηναπαγόρευσηκαταχρηστικήςάσκησηςενόςδικαιώματοςήχρήσηςενόςθεσμού(τηςσυμβατικήςελευθερίας).ΜετουςΓΟΣδεναπαγορεύεταιηαπόκλισηαπόοποια-δήποτεδιάταξηενδοτικούδικαίου,αλλάμόνοαπόεκείνεςπουφέρουν«καθοδη-γητικό»χαρακτήραήαποκλείουνταουσιώδηγιατηνεπίτευξητουσκοπούκαιτηδιατήρησητηςφύσηςτηςσύμβασηςδικαιώματακαιυποχρεώσειςτωνμερώνπουαπηχούνπράγματιδικαιολογημένεςπροσδοκίες τουπελάτηγια τοσυγκεκριμένοείδοςσυναλλαγής.Καταχρηστικόςκαι,συνεπώς,άκυροςείναικάθεΓΟΣ,οοποίοςχωρίςεπαρκήκαιεύλογηαιτίααποκλίνειαπόουσιώδειςκαιβασικέςαξιολογήσειςτουενδοτικούδικαίου,δηλαδήαπότιςτυπικέςκαισυναλλακτικάδικαιολογημένεςπροσδοκίεςτουπελάτη.Ηκαθοδηγητικήλειτουργίατουενδοτικούδικαίουδιατα-ράσσεταιότανμετοπεριεχόμενοτουΓΟΣαλλάζειηεικόναπουέχειδιαμορφωθείμεβάσητουςκανόνεςτουενδοτικούδικαίουγιατησυγκεκριμένησυμβατικήμορφή.Επίσης,ελέγχεταιγιακαταχρηστικότηταρύθμισηενόςΓΟΣμετονοποίοεπέρχεταιπεριορισμόςθεμελιωδώνδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεωνπουπροκύπτουναπότηφύσητηςσύμβασηςκατάτέτοιοτρόπο,ώστενααπειλείταιματαίωσητουσκοπούτης(βλ.ΑΠ1219/2001).

ΣημαντικόρόλοστηνέκδοσητωνκάτωθιαμετάκλητωναποφάσεωνσχετικάμετηνκαταχρηστικότηταΓΟΣσετραπεζικέςσυμβάσειςέπαιξεηΚοινωνίατωνΠολιτών,τοίδιοτοκαταναλωτικόκίνημακαιοιεκπρόσωποίτου(μεπρωτεργάτητην«ΈνωσηΚαταναλωτών–ΗΠοιότητατηςΖωής(Ε.Κ.ΠΟΙ.ΖΩ.)»),οιοποίοιπροχώρησανστηνεφαρμογήτουδικαιώματοςπουτουςεπιφυλάσσειονόμος(άρθρο10,παρ.9τουν.2251/1994,όπωςέχειτροποποιηθείκαιισχύειμετονν.3587/2007)ναασκήσουναγωγήκατάτωνπρομηθευτώντραπεζικώνυπηρεσιώνκαιπροϊόντωνκαινααξιώ-σουνπαράλειψητωνκατάτηνκρίσητουςπαράνομωνσυμπεριφορώντους,καθώςκαιχρηματικήικανοποίησηλόγωηθικήςβλάβης.

Ηέκδοσητωνδικαστικώναυτώναποφάσεωναποτέλεσεοδηγόγιατηνυπογραφήαπό τον Υπουργό Ανάπτυξης, κ. ΧρήστοΦώλια, της υπ’ αριθ. Ζ1-798/25-6-2008ΑπόφασηςσχετικάμετηναπαγόρευσηαναγραφήςΓΟΣπουέχουνκριθείκαταχρη-στικοίμεαμετάκλητεςδικαστικέςαποφάσειςστιςσυμβάσειςπουσυνάπτουνταπι-στωτικάιδρύματαμετουςδανειολήπτες.

1.5.1. ΠΠρΑΘ 1208/1998Τοδικαστήριοέκρινεκαταχρηστικήτημονομερήαναπροσαρμογήτηςετήσιαςσυν-δρομήςσεπιστωτικέςκάρτες,ακόμακιανηεναγόμενητράπεζαγνωστοποιείτοστοιχείοαυτόαμέσωςστονκαταναλωτή,απότηστιγμήπουτούψοςτουτιμήματος

61

δενπροσδιορίζεταιμεβάσηειδικάκαθορισμέναστησύμβασηκαιεύλογαγιατονκαταναλωτήκριτήρια.Ηετήσιασυνδρομήαποτελείβασικόπροσδιοριστικόστοιχείοτουσυνολικούκόστους,δηλαδήτουτιμήματοςπουκαλείταιναπληρώσειοκατανα-λωτήςγιατηνπίστωσηπουτουδίδεται,επομένωςδενμπορείηεναγόμενητράπεζανααναπροσαρμόζειμονομερώςτηνετήσιασυνδρομήπουτηςκαταβάλλειοκάτο-χος,χωρίςνααναφέρονταιστησύμβασηειδικάπροςτούτοκριτήρια.Επιπλέον,ημηαναγραφήτηςυποχρέωσηςενημέρωσηςστονυπόκρίσηΓΟΣτονκαθιστάαδιαφανήκαιμησυγκρίσιμο,μεαποτέλεσματημηομαλήλειτουργίατουανταγωνισμού(βλ.καιΑΠ1219/2001).

1.5.2. ΕφΑθ 6291/2000(α)Άκυροςωςκαταχρηστικόςκρίνεταιοόροςσεσυμβάσειςτηςεναγόμενηςτρά-πεζαςμε τον οποίο επιβάλλονται «έξοδακίνησης»σε κάθε λογαριασμό για τηνπερίπτωσηπουδενπαρουσιάζειυπόλοιπαανώτερααπότοκατώτατοόριοπουθακαθορίζεικάθεφοράηεναγόμενη.Οδικαιολογητικόςλόγοςγια τηνκρίσηαυτήορμάταιαπότηδυνατότηταπουοενλόγωόροςδίνεικάθεφοράστηνεναγόμενηναπροβαίνεισεμονομερήκαιαυθαίρετητροποποίησησεβάροςτουκαταναλωτή-καταθέτητηςσύμβασης,σεαντίθεσημεό,τιπροβλέπουνοιαρχέςτηςκαλήςπίστηςκαιτωνχρηστώνσυναλλακτικώνηθώνκατάτηδιάταξητουάρθρου288ΑΚ(βλ.καιΑΠ1219/2001).Επιπλέον,δε,μετονόροαυτότοκόστοςμετοοποίομπορείναεπι-βαρυνθείοκαταναλωτήςπαραμένειχωρίςσπουδαίολόγοαόριστο,ενόψειτουότιτοκριτήριοκαθορισμούτουδενπροσδιορίζεταιστησύμβασημεειδικάκριτήριαούτεκατάτρόποεύλογογιατονκαταθέτη(βλ.επίσηςΠΠΡΑΘ1208/1998).

Πέραντωνανωτέρω,οσυγκεκριμένοςόροςπαρίσταται,σύμφωναμετοσκεπτικότηςυπ’αριθ.ΠΠΡΑΘ1208/1998απόφασης,καταχρηστικόςκαιενόψειτηςπαρ.6τουάρθρου2τουτροποποιημένουν.2251/1994γιατουςακόλουθουςλόγους:Κατάπρώτον,ερμηνευόμενοςοόροςκατάτονπλέονδυσμενήγιατονκαταναλωτήτρόπο,οδηγείστοσυμπέρασμαότιτραπεζικήκατάθεσημικρούύψουςμπορείναεξανε-μιστείωςπροςτοκεφάλαιότηςμετάτηνπάροδοχρονικούδιαστήματος,ανάλογαμε τοενδεχομένωςδυσανάλογαμεγάλοκόστος«κινήσεως»ενόψει τηςπροανα-φερθείσαςαοριστίας.Όμως,στοπλαίσιοτηςσύμβασηςτραπεζικήςκατάθεσηςκαιενόψειτηςφύσηςτωνυπηρεσιώνπουαφοράησύμβασηαυτήωςκαιτουσυνόλουτωνειδικώνσυνθηκών,σκοπόςτηςσυμβαλλόμενηςτράπεζαςείναιτοκέρδοςπουθααποκομίσειαπότηχρήσητωνκατατεθειμένωνκεφαλαίων,ενώσκοπόςτουκα-ταθέτηείναιηδιατήρησητουκεφαλαίουτουωςπροςτηναγοραστικήτουαξίακαιτοκέρδοςαπότοαντάλλαγμααυτήςτηςπαραχώρησης(τόκος).Ηπιθανότηταεξανεμί-σεωςτουποσούτηςτραπεζικήςκατάθεσηςκατάκεφάλαιοδιακινδυνεύειτονσκοπότηςενλόγωσύμβασηςγιατονκαταθέτη,διαταράσσονταςυπέρμετρατηνισορροπίαδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεωντωνσυμβαλλομένωνσεβάροςτουκαταναλωτή.

(β)Ηεπιβολήπρομήθειαςανάληψηςμετρητώνύψους3%επίτουποσούτηςανάλη-ψηςκρίνεταικαταχρηστικήγιατονλόγοότιδιαταράσσειτηνισορροπίαδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεωντωνσυμβαλλόμενωνσεβάροςτουκαταναλωτή(βλ.επίσηςΠΠΡΑΘ1208/1998).

62

(γ)Ομοίωςκαταχρηστικόςκρίνεταιοόροςπουεπιτρέπειστηνεναγόμενητράπεζανακαταγγέλλειοποτεδήποτε,χωρίςπροειδοποίησηήαιτιολόγηση,τιςσυμβάσειςανοίγματοςπίστωσης,καθώςκαιεκείνοςπουπροβλέπειτοδικαίωματηςεναγό-μενης να τροποποιεί μονομερώςοποιονδήποτεόρο τωνσυμβάσεωνύστερααπόέγγραφηειδοποίησητουαντισυμβαλλόμενου,οοποίος,ανδενσυμφωνεί,έχειδι-καίωμανακαταγγείλειτησύμβαση.

Ομενπρώτοςόροςέρχεταισεευθείααντίθεσημετηδιάταξητουάρθρου2,παρ.7,εδάφιοστ’τουν.2251/1994,όπωςτροποποιήθηκεκαιισχύει,πουορίζειότικα-ταχρηστικόςείναιοόροςπουεπιτρέπειστονπρομηθευτήνακαταγγείλεισύμβασηαόριστηςδιάρκειαςχωρίςεύλογηπροθεσμία.

Οδεύτεροςανωτέρωόροςπροσκρούειστοάρθρο2,παρ.7,εδάφιοε’τουτροποποι-ημένουν.2251/1994,κατάτοοποίοτυγχάνουνκαταχρηστικοίοιόροιπουεπιφυλάσ-σουνστονπρομηθευτήδικαίωμαμονομερούςτροποποίησηςήλύσηςτηςσύμβασηςχωρίςορισμένοειδικόκαισπουδαίολόγο.Απότηνπλευράτηςεναγόμενηςπρο-βλήθηκεοισχυρισμόςότιοενλόγωόροςείναιεναρμονισμένοςμετοάρθρο2τουΠαραρτήματοςτηςΟδηγίας93/13/ΕΟΚτης5ηςΑπριλίου1993,πουενσωματώθηκεστονν.2251/1994,σύμφωναμετονοποίοεπιτρέπεταιοεπαγγελματίαςναεπιφυ-λάσσεταιτουδικαιώματοςνατροποποιήσειμονομερώςτουςόρουςμιαςσύμβασηςαορίστουχρόνου,εφόσονόμωςέχειπροηγηθείπερίτούτουενημέρωσησεεύλογοχρόνοτουκαταναλωτή,οοποίοςπαραμένειελεύθεροςνακαταγγείλειτησύμβαση.Ωστόσο,κατά τοάρθρο8 τηςεν λόγωμνημονευόμενηςΟδηγίας, ταμέλη-κράτημπορούν ναθεσπίζουνή ναδιατηρούνστον τομέαπουδιέπεται από τηνΟδηγίααυστηρότερεςδιατάξειςπροςτονσκοπότηςεξασφάλισηςμεγαλύτερηςπροστασίαςτουκαταναλωτή.Κάνονταςχρήσητηςευχέρειαςαυτής,οεθνικόςνομοθέτηςπαρέ-χειμετηδιάταξητουάρθρου2,παρ.7,εδάφιοε’τουτροποποιημένουν.2251/1994μεγαλύτερηκαιευρύτερηπροστασίατουκαταναλωτή.

1.5.3. ΑΠ 1219/2001(α)ΤοδικαστήριοέκρινεότιΓΟΣπουπροβλέπειτηχρέωσηλογαριασμούμεσυμ-βατικότόκοστιςπεριπτώσειςτμηματικώνεξοφλήσεων(καταβολώνσεδόσεις),οοποίοςκαθορίζεταιεκάστοτεαπότηνεναγόμενητράπεζα,εμφανίζειαοριστία,αφούεπιτρέπειστηνεναγόμενηναπροσδιορίζειοποτεδήποτεσυμβατικότόκοχωρίςναείναιεκτωνπροτέρωνγνωστάστονκαταναλωτή-πελάτηκριτήριαειδικάκαιεύλογα,πράγμαπουοδηγείστηδιάψευσητωντυπικώνκαιδικαιολογημένωνπροσδοκιώντουπελάτηωςπροςτηνεξέλιξητηςσυναλλακτικήςσχέσηςτουμετηνεναγόμενη.Παραβιάζεταικατ’αυτόντοντρόποαπότηνεναγόμενηηβαρύνουσαγι’αυτήυπο-χρέωσησαφήνειαςκαιδιαφάνειαςτουσχετικούΓΟΣ.

(β)Τοδικαστήριοέκρινεωςαντίθετοπροςτηδιάταξητουάρθρου2,παρ.6 τουτροποποιημένουν.2251/1994τονΓΟΣπουορίζειαρμόδιαγιατηνεπίλυσηκάθεδιαφοράςπουθαπροκύψειαπότηντραπεζικήσύμβασηταδικαστήριατηςΑθήνας.Τούτομπορεί,σύμφωναμετοσκεπτικότηςαπόφασης,νακαταστήσειδυσχερήτηνπαράστασητουπελάτηενώπιοντουδικαστηρίουκαιτελικώς,ιδίωςεπίδιαφορών

63

πουαφορούνπεριορισμέναποσάκαιπελάτεςπουκατοικούνσεαπομακρυσμένηπεριοχήσεσχέσημετηνέδρατηςτράπεζας,ταέξοδαπουαπαιτούνταιμπορείνααποθαρρύνουντονπελάτηκαινατονοδηγήσουνσεπαραίτησηαπότηνυπεράσπισήτου.ΑντιθέτωςτέτοιαρήτραεπιτρέπειστονχρήστητωνΓΟΣ (τράπεζα)νασυγκε-ντρώνεικατάτρόπολιγότεροδαπανηρότοσύνολοτωνδιαφορώνπουαφορούντηδραστηριότητάτουσταδικαστήρια,στηνπεριφέρειατωνοποίωνβρίσκεταιηέδρατου.Συνεπώς,μίαρήτραπαρεκτάσεωςτηςαρμοδιότηταςπουπεριλαμβάνεταισεσύμβασητράπεζαςκαιπελάτητηςχωρίςνααποτελέσειαντικείμενοατομικήςδι-απραγμάτευσηςκαιηοποίααπονέμειαποκλειστικήαρμοδιότητασταδικαστήρια,στηνπεριφέρειατωνοποίωνβρίσκεταιηέδρατηςτράπεζας,θεωρείταικαταχρηστι-κήκαισυνεπώςάκυρη,εφόσον,χωρίςναανταποκρίνεταισεεύλογοσυμφέροντουπρομηθευτή,δημιουργείσημαντικήανισορροπίασεβάροςτουκαταναλωτήμεταξύτωνεκτηςσύμβασηςδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεωντωνσυμβαλλομένωνμερών.

1.5.4. ΕφΑθ 5253/2003(α)Κρίθηκανκαταχρηστικοίοιόροιμετουςοποίουςεπιβάλλονταιστουςκατανα-λωτές-λήπτεςστεγαστικώνδανείων«έξοδαχρηματοδότησης»και«προμήθειαφα-κέλου».Οιενλόγωεπιβαρύνσειςσυνιστούνπρομήθειατηςεναγόμενηςτράπεζας,καθόσονφέρουνόλαταχαρακτηριστικάτηςπρομήθειας,ήτοι:τούψοςτουςείναιπροκαθορισμένο,προκαταβάλλονταιεφάπαξαπότουςδανειολήπτεςκατάτησύνα-ψητωνδανειακώνσυμβάσεωνκαιείναιανεξάρτητεςαπότοεπιτόκιοκαιταλοιπάέξοδαπουεπιβάλλονταιστουςτελευταίουςγιατηχορήγησητουδανείου.

Ωστόσο,σύμφωναμετοάρθρο1τηςΠΔ/ΤΕ1969/1991,απαγορεύεταιηείσπρα-ξηπρομήθειαςσταδάνειατωνοποίωντοεπιτόκιοορίζεταιελεύθερααπόταπι-στωτικάιδρύματα.Επιπλέον,ηεπιβολήαυτώντωνχρεώσεωνπαραβιάζειτηναρχήτηςδιαφάνειαςκαιδιαταράσσειτηνισορροπίαδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεωντωνσυμβαλλόμενων σε βάρος του καταναλωτή, δεδομένου ότι προκαλείται σύγχυσηστοντελευταίοσχετικάμετοτικαλύπτειοτόκοςτουδανείουκαιτιηπρομήθεια.Δημιουργείταικατ’αυτόντοντρόποαδιαφάνεια,μησυγκρισιμότηταμεαντίστοιχεςπαροχέςάλλωντραπεζώνκαιμηομαλήλειτουργίατουανταγωνισμού.

(β)Οισχετικοίμετηδυνατότηταμεταβολήςτουεπιτοκίου19όροιείναιάκυροιωςκαταχρηστικοί,διότιαντιβαίνουνστιςδιατάξειςτουάρθρου2παρ.7,εδάφιοε’καιια’τουτροποποιημένουν.2251/1994,οιοποίεςαπαγορεύουντηχρήσηΓΟΣπουεπιφυλάσσουνστονπρομηθευτήτηντροποποίησηήλύσητηςσύμβασηςχωρίςορι-σμένοειδικόκαισπουδαίολόγοκαι,επίσης,αφήνουντοτίμημααόριστο,χωρίςναεπιτρέπεταιοπροσδιορισμόςτουμεκριτήριαειδικάκαθορισμέναστησύμβασηκαιεύλογαγιατονκαταναλωτή.

19.Πιοσυγκεκριμένα,οόροςπουκρίθηκεκαταχρηστικόςαπότοδικαστήριοαναφέρειαναλυτικάότισεπερίπτωσημεταβολήςτουεπιτοκίου,τονέοεπιτόκιοθαισχύειαπότηνημέραλήψηςτηςσχετικήςαπόφασηςτηςτράπεζας,οδεοφειλέτηςθαλαμβάνειγνώσηγιατημεταβολήαπότηντράπεζαείτεμέσωγνωστοποίησηςσεδύοΑθηναϊκέςεφημερίδεςείτεκατάτηνπληρωμήτηςδόσηςτουδανείου.Ανοτε-λευταίοςδιαφωνήσειμετονέοεπιτόκιοκαιδενεπιτευχθείσυμφωνία,μπορείητράπεζανααπαιτήσειτηνεξόφλησητουυπολοίπουτουδανείου.

64

Δεδομένου,ιδιαίτερα,ότικατάτομέροςπουπαρέχεταιηδυνατότηταστηνεναγόμε-νητράπεζανααυξάνειμονομερώςτοεπιτόκιο,δενκαθορίζεταικάποιοςειδικόςκαισπουδαίοςλόγοςπουθαμπορούσεναδικαιολογήσειτηναύξηση,ούτεορίζονταιειδικάκριτήριαεύλογαμετονκαταναλωτή,ώστενααποτραπείηανεξέλεγκτηαύξη-σηκαιηαοριστίατουεπιτοκίου.Σπουδαίοςλόγοςδενμπορείναθεωρηθεί,έκρινετοδικαστήριο,ημηαποδοχήαπότουςοφειλέτεςτηςαύξησηςτουεπιτοκίουπουαξιώνειηεναγόμενη,διότιητελευταίαδενέχειτοδικαίωμανααπαιτήσειτηντρο-ποποίησητουεπιτοκίου,παράμόνοανυπάρχεισχετικόςόροςτηςσύμβασηςστονοποίοθααναφέρονταιταειδικάκαιεύλογαγιατονκαταναλωτήκριτήριαμεβάσηταοποίαθαγίνειηαύξησήτου.

(γ) ΚαταχρηστικόςείναικαιοΓΟΣμετονοποίοπροβλέπεταιότισεπερίπτωσηκα-θυστέρησηςπληρωμήςοποιασδήποτεδόσηςήμέρουςτηςήτόκωνήεξόδωνδίνε-ταιτοδικαίωμαστηνεναγόμενηνακαταγγείλειτησύμβασηκαιναζητήσειτοσύνολοτουανεξοφλήτουποσούτουδανείουμαζίμετουςαναλογούντεςτόκουςυπερημερί-αςμέχριτηνημερομηνίαεξόφλησήςτου.

Ηκαταχρηστικότητα τουόρου εδράζεται στηναντίθεσή τουπρος τηδιάταξη τουάρθρου2παρ.7,εδάφιολ’τουτροποποιημένουν.2251/94,μιακαιαποτελείση-μαντικήχωρίςεύλογολόγοκαικατάτρόποαντικείμενοστηνκαλήπίστηοικονομικήεπιβάρυνσητουοφειλέτη,αλλάκαιστηδιάταξητηςπαρ.6τουίδιουάρθρου,μιακαιπροκαλείουσιώδηδιατάραξητηςισορροπίαςδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεωνειςβάροςτουκαταναλωτή,καθώςηκαθυστέρησημιαμόνοδόσηςδενμπορείναδικαι-ολογήσειτηνκαταγγελίατηςσύμβασηςδανείουκαιτοληξιπρόθεσμοτουσυνόλουτηςοφειλήςμετααποτελέσματαυπερημερίαςπουαυτήσυνεπάγεται.

(δ)Τέλος,καταχρηστικήείναικαικάθεπρόβλεψηότιγιαπρόσθετηασφάλειατηςεναγόμενηςαπότιςαπαιτήσειςτηςοοφειλέτηςεκχωρείκαι τηςμεταβιβάζει ταμισθώματατουακινήτου,εφόσοναυτόέχειεκμισθωθεί,καθόσονηενλόγωπρό-βλεψηαντίκειταιστοάρθρο2παρ.7,εδάφιοκστ’τουτροποποιημένουν.2251/94,σύμφωναμετοοποίοείναικαταχρηστικόςοόροςπουεπιτρέπειστονπρομηθευτήνααπαιτήσειαπότονκαταναλωτήυπέρμετρεςεγγυήσεις.Καιεδώπράγματι,κρίνειτοδικαστήριο,οιτράπεζεςεξασφαλίζονταιυπέρμετραμετονενλόγωόρο,αφούγιατηδιασφάλισήτουςαπαιτούνεπιπλέοναπότονκαταναλωτήναεγγράψειυπέρτουςπροσημείωσηυποθήκηςγιαποσάμάλισταπουυπερκαλύπτουντούψοςτουδανείου,τονυποχρεώνουνναδιατηρείασφαλισμένοτοακίνητογιατοοποίοχορη-γείταιτοδάνειοκατάτουκινδύνουτηςφωτιάςκαιτουσεισμούμεδικαιούχοτουασφαλίσματοςτιςίδιες,ενώσυχνάτηντήρησητωνυποχρεώσεωντουδανειολήπτηεγγυάταικαιτρίτοπρόσωπο.

1.5.5. ΑΠ 430/2005Ηυπ’αριθ.430/2005απόφασητουΑρείουΠάγουέρχεταινασυμφωνήσειμετηνκρίση τουΕφετείουΑθηνών (ΕφΑθ5253/2003)σχετικάμε τηνκαταχρηστικότηταωςαόριστουτουΓΟΣσετραπεζικέςσυμβάσειςπουπροβλέπειότιοοφειλέτηςθαμπορείναπροπληρώσειμερικώςήολικώςτοκεφάλαιοδανείου,εφόσονδενυπάρ-

65

χεικαθυστέρησηοφειλήςκαιμετηνπροϋπόθεσηότιθακαταβάλειστηντράπεζααποζημίωσηίσημετο2,5%τουκεφαλαίουπουκαταβάλλεταιπρόωρα,εάνηπρο-εξόφλησηγίνεταιμετάτονπρώτοχρόνοκαιεφόσονοοφειλέτηςέχειεπιλέξεικυ-μαινόμενοεπιτόκιο,μετοαιτιολογικόότιοενθέματιόροςπροσκρούειστηδιάταξητουάρθρου2,παρ.7,εδάφιοια’τουτροποποιημένουν.2251/1994.

Πράγματι,οόροςαυτόςεπιτρέπειστιςτράπεζεςναεισπράττουναποζημίωσηστηνπερίπτωση προεξόφλησης του δανείου, χωρίς ωστόσο να γίνεται επίκληση τηςύπαρξηςζημίαςαπότηνενλόγωπροεξόφληση.Δενεξειδικεύεταισετιακριβώςσυνίσταταικαιπώςπροκύπτειτοποσοστό2,5%επίτουποσούτουδανείουπουορί-ζεταιωςαποζημίωση.Μετοντρόπο,όμως,αυτότοτίμηματουδανείουκαθίσταταιχωρίςσπουδαίολόγοαόριστο,μιακαιδενεπιτρέπεταιοκαθορισμόςτουμεκριτή-ριαειδικάκαθορισμέναστησύμβασηκαιεύλογαγιατονκαταναλωτή.

ΠρέπειστοσημείοαυτόνατονιστείτοσκεπτικότηςαπόφασηςτουΑρείουΠάγουότιοκαταναλωτήςέχειανάγκηνααντιλαμβάνεταιμεπλήρησαφήνειατηνυποχρέωσηπουαναλαμβάνειωςπροςτηνεπιβάρυνσητηςπρόωρηςεξόφλησης.Ηδιαφάνειακαιησαφήνειαπρέπειναυπάρχουντόσοωςπροςτηναιτίατηςπαροχήςόσοκαιωςπροςτοπεριεχόμενότης.Ηδιαφάνειααφοράστησαφήκαικατανοητήδιατύπωση,στηναρχήτουορισμένουήοριστούπεριεχομένουκαιστηναρχήτηςπροβλεψιμότη-ταςτηςύπαρξηςτωνόρων.ΜεαυτήτηνέννοιαπρέπειναπροκύπτειαπότονΓΟΣολόγοςτηςυποχρέωσηςτουδανειολήπτη,τοτελικόύψοςτηςεπιβάρυνσήςτου,αλλάκαιτακριτήριααπόταοποίαπροκύπτεικαιυπολογίζεταιηεπιβάρυνσηαυτή.Στηναιτίατηςεπιβάρυνσηςανήκεικατάκύριολόγοκαιηαποσαφήνισηαντοποσόαφο-ράαποκατάστασηζημίαςήαναφοράαντίτιμο-ανταμοιβήγιαπαροχήτηςτράπεζας.ΣτονκρινόμενομετηνπαρούσααπόφασηΓΟΣ,ηαιτίατηςεπιβάρυνσηςκαιολόγοςαυτήςδενείναιδιαφανείςγιατονδανειολήπτη,οοποίοςαιφνιδιάζεταιόταναντιμε-τωπίζειτηναξίωσητηςτράπεζαςγιαζημία,ηοποίαγιατοκυμαινόμενοεπιτόκιοκαιτουςαστάθμητουςσυντελεστέςπουτοκαθορίζουνδενδικαιολογείται.

1.5.6. ΕφΑθ 3956/2008Μετηναπόφασήτουαυτή,τοδικαστήριοκρίνειωςκαταχρηστικούςτρειςκαίριουςΓΟΣτραπεζικώνσυναλλαγώνπουεπιβαρύνουνβασικές,καθημερινέςκαιθεμελι-ώδειςσυναλλαγέςτωνκαταναλωτώνμετις τράπεζες.Ειδικότερα:καταχρηστικόςκρίνεταιοόροςπουεπιβάλλειστονκαταναλωτήεπιβάρυνση1,40ευρώότανκα-ταθέτειχρήματαστονκαταθετικόλογαριασμόενόςτρίτου.Καταχρηστικόςκρίνεταικαιοόροςπουπροβλέπειότιστηνπερίπτωσηπουοικινήσειςενόςλογαριασμούταμιευτηρίουήτρεχούμενουείναιπερισσότερεςαπότέσσεριςτομήνα,οκάτοχοςτουλογαριασμούναεπιβαρύνεταιμε0,80ευρώγιακάθεκίνηση.Καταχρηστικός,τέλος,κρίνεταιοόροςπουπροβλέπει,γιατηνπερίπτωσητουστεγαστικούδανείουπουχρησιμοποιείταιγιακατασκευήήανέγερσηκατοικίας,ότιτοδάνειοκατατίθε-ταισεδεσμευμένολογαριασμόκαιενώοδανειολήπτηςτοαναλαμβάνειτμηματικά,ανάλογαμετηνπρόοδοτωνεργασιών,επιβαρύνεταιμετουςτόκουςτουδανείουαπότηνημέραπουκατατίθεταιτοποσόνστονδεσμευμένολογαριασμό.Τοαποτέλεσμαείναιοδανειολήπτηςναπληρώνειαδικαιολόγητατόκουςγιακεφάλαιατουδανείου,

66

ταοποίαστηνπραγματικότηταδενείχανπεριέλθεισεαυτόν.

1.5.6. ΕφΑθ 3499/2008Μετηναπόφασήτουαυτή,τοδικαστήριοκρίνειωςκαταχρηστικούςτουςΓΟΣπουπροβλέπουν: την επιβάρυνση του καταναλωτή που χρησιμοποιεί την πιστωτικήκάρταωςμέσοπίστωσηςμε τόκουςαναδρομικάαπότηνημέραδιεξαγωγήςτηςσυναλλαγήςκαιόχιμε τηνπάροδο τηςπροθεσμίαςπληρωμήςπουαναγράφεταιστομηνιαίολογαριασμόπουτουαποστέλλεται,τηνεπιβολήεξόδωνγιατιςαναλή-ψειςμετρητώνμέσωπιστωτικήςκάρταςπουκλιμακώνονταιανάλογαμετοποσότηςανάληψης, τηνκαταστρατήγηση τηςδιαφάνειας τουκυμαινόμενουεπιτοκίουστιςπιστωτικέςκάρτεςμετηδυνατότητατηςτράπεζαςγιαμεγαλύτερηαναπροσαρμογήαπόαυτήπουπροκύπτειαπότηναύξησητωνεπιτοκίωντηςΕυρωπαϊκήςΚεντρικήςΤράπεζαςήτηδυνατότητατηςτράπεζαςναμημειώσειτοεπιτόκιοότανηπορείατωνεπιτοκίωντηςΕΚΤείναικαθοδική,τηνεπιβολή«εξόδωναδράνειας»σεκατα-θετικούςλογαριασμούςπουπαραμένουνακίνητοιγιαδιάστημαμεγαλύτεροτων18μηνών,τηδυνατότητατηςτράπεζαςναδιαφοροποιείταεπιτόκιακαταθέσεωνανά-λογαμετουπόλοιποτουλογαριασμού,τονπεριορισμότηςευθύνηςτηςτράπεζαςσεπερίπτωσηπουγίνειπαράνομηχρήσητουαπωλεσθέντοςήκλαπέντοςβιβλιαρίουκατάθεσης,καθώςκαιτηνεπιβολήεξόδωντήρησηςκαιπαρακολούθησηςστουςλογαριασμούςκαταθέσεων.

1.6. Οι εγγυητές δανείων ή καρτών ως υποκείμενα προστασίας

Πέρααπότουςάμεσασυναλλασσόμενουςμετιςτράπεζες,ζήτηματίθεταικαιγιατουςεγγυητέςδανείωνήκαρτώνσχετικάμετοπότεθεωρούνταιπροστατευτέοικα-ταναλωτέςενώπιοντηςΑρχής,ιδίωςότανενεργούνστοπλαίσιοτηςεπαγγελματικήςήεπιχειρηματικήςδραστηριότητάςτους.Στοενλόγωζήτημαπρέπειναεπισημαν-θούνταακόλουθα:

• Καταρχάς,ενώστιςειδικέςδιατάξειςτουν.2251/1994μετάτηνπρόσφατητρο-ποποίησήτουεπιχειρείταιμίασυρρίκνωσητηςέννοιαςτουκαταναλωτή,στιςγενικέςδιατάξειςτουίδιουνόμουπαρατηρείταιηδιεύρυνσητηςέννοιαςτουκαταναλωτήμετηνπροσθήκηδιάταξης,βάσειτηςοποίας«καταναλωτήςείναικαι:αα)κάθεαποδέκτηςδιαφημιστικούμηνύματος,ββ)κάθεφυσικόήνομικόπρόσωποπουεγγυάταιυπέρκαταναλωτή,εφόσονδενενεργείστοπλαίσιοτηςεπαγγελματικήςήεπιχειρηματικήςδραστηριότητάςτου».20

• Μετηνενλόγωτροποποίησητουνόμουδόθηκεπλέοντέλοςστηνεπιστημονικήαμφισβήτηση τηςυπαγωγής τουεγγυητήστηνέννοια τουκαταναλωτή,περι-λαμβάνονταςευθέωςστηνέννοιατουκαταναλωτήκαιτονεγγυητή,φυσικόήνομικόπρόσωπο,εφόσονβέβαιαδενενεργείστοπλαίσιοτηςεπαγγελματικήςήεπιχειρηματικήςδραστηριότητάςτου.

20.Άρθρο1§4περ.α’ν.2251/1994.

67

• Ο Συνήγορος τουΚαταναλωτή από την έναρξη της λειτουργίας του, δύοχρόνιαπριναπότηντροποποίησητουνόμου,ήδηείχεαποδεχθείτηνευρείαέννοια τουκαταναλωτήκαι για τον λόγοαυτό είχε επιληφθεί και αναφορώνεγγυητώνδανείωνήκαρτών.

• Έπειτα,ερμηνεύονταςτησχετικήγενικήδιάταξη,γεννάταιτοπρακτικόερώτη-

μαποιοςθεωρείταιότιεγγυάταιυπέρκαταναλωτήενεργώνταςστοπλαίσιοτηςεπαγγελματικήςήεπιχειρηματικήςδραστηριότητάςτου,ώστενααποκλειστείαπότηνέννοιατουκαταναλωτήκαικατ’επέκτασηκαιαπότοπροστατευτικόπεδίοτουτροποποιημένουν.2251/1994.Δηλαδή,εγγυητήςσεαλληλόχρεολο-γαριασμόήσεεπιχειρηματικόδάνειοτεκμαίρεταιούτωςήάλλωςότιενεργείστο«πλαίσιοτηςεπαγγελματικήςήεπιχειρηματικήςδραστηριότητάςτου»;Γιανααπαντηθείτοσχετικόερώτημα,θαπρέπειναερευνηθείκαιοσκοπόςτηςεγγυοδοσίας,κάτιπουδενείναιπάνταεύκολονααποδειχθεί,ιδίωςότανκατα-ναλωτήςείναιφυσικόπρόσωπο.

• Στηνπερίπτωσηαυτή,λίγοιεγγυητέςμπορούννααποκλειστούναπότηνέννοιατουκαταναλωτή,διότικαιτοκριτήριοβάσειτουοποίουγίνεταιηυπαγωγήτους,δηλαδήενεργώνταςήμη«στοπλαίσιοτηςεπαγγελματικήςήεπιχειρηματικήςδραστηριότητάς τους», είναι αρκετά γενικό,ώστε νακαθίσταται δυσχερήςηασφαλήςυπαγωγήτουςστηνυπόκρίσηέννοια.

• ΣτονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή,βέβαια,κάθεαναφοράκρίνεταιadhoc,όπωςκαιησυνδρομή τωνσυστατικών τηςέννοιας τουκαταναλωτή.ΗΑνεξάρτητηΑρχή,ενεργώντας ιδιαίτεραπροσεκτικάωςπρος τηνερμηνεία τηςσχετικήςδιάταξης,έχειθέσειεκτόςτηςαρμοδιότητάςτηςπερίπτωσηεγγυητήεπιχειρη-ματικούδανείου,οοποίοςήτανπαράλληλακαιομόρρυθμοςεταίροςτηςομόρ-ρυθμηςεταιρείαςστοόνοματηςοποίαςείχεληφθείτοδάνειογιατηβελτίωσητουεπιχειρηματικούτηςεξοπλισμού.Ανάλογηυπήρξεκαιπερίπτωσηεγγυητήσεαλληλόχρεολογαριασμόμεγάληςανώνυμηςεταιρείας,μετηνοποίαοεγ-γυητήςδιατηρούσεεπαγγελματικήσυνεργασία.Είναιπροφανέςότιστιςπερι-πτώσειςαυτέςοεγγυητήςείχεενεργήσει«στοπλαίσιο τηςεπαγγελματικήςήεπιχειρηματικήςδραστηριότητάςτου»καιγιατονλόγοαυτόδενμπορείναυπαχθείστηνέννοιατουκαταναλωτήβάσειτουτροποποιημένουν.2251/1994.

• Τέλος,οιεγγυητέςδανείωνήπιστωτικώνκαρτώνπροστατεύονταικαιαπόμίαειδικήδιάταξητηςΠΔ/ΤΕ2501/2002,στηνοποίαορίζεταιοτρόποςενημέρω-σήςτουςπροκειμένουναλαμβάνουνέγκαιρηκαιλεπτομερήενημέρωσηγιατηληξιπρόθεσμηοφειλήτους.ΠρόκειταιγιατοκεφάλαιοΓ’,αριθμός4τηςσχε-τικήςΠράξης,βάσειτηςοποίαςαπότηνπεριέλευσητωνοφειλετώνσευπερη-μερία,ηενημέρωσητωνεγγυητώνείναιηίδιαμεαυτήνπουπαρέχεταιστουςπρωτοφειλέτες,τόσοωςπροςτούψοςτωνοφειλώντους,δηλαδήτοκεφάλαιο,τουςτόκουςκαιτιςπάσηςφύσεωςεπιβαρύνσεις,όσοκαιωςπροςτηνπροθε-σμίαειδοποίησηςτουεγγυητή,ήτοιεντός30ημερώναπότηνπεριέλευσητουπρωτοφειλέτησευπερημερία.

68

• Ότανητράπεζακαθυστερείπέραντηςπροθεσμίαςαυτήςναενημερώσειτονεγγυητή,παράλληλαμετηνενημέρωσηπουπαρέχειστονπρωτοφειλέτηγιατημηκανονικήεξυπηρέτησητουδανείουτουτελευταίουήτουλογαριασμούτηςκάρταςτου,καιπαράλληλατονεπιβαρύνειμετόκουςυπερημερίαςγιαέναχρέ-οςτοοποίοοίδιοςαγνοεί,καθίσταταιυπερήμερηωςπροςτηνυποχρέωσήτηςγιαέγκαιρηειδοποίησητουεγγυητή.Τονααπαιτείητράπεζααπότονεγγυητήτοσυνολικόχρέοςτουπρωτοφειλέτη,δηλαδήπέρααπότοκεφάλαιοκαιτουςσυμβατικούςτόκους,επιπλέοντουςτόκουςυπερημερίαςγιαπερίοδοκατάτηνοποίαδεντονείχεειδοποιήσει,συνιστάουσιαστικάαύξησητηςευθύνηςτουεγγυητήαπέναντιστηντράπεζα,έναντιτηςευθύνηςτουπρωτοφειλέτηαπέναντιστηντράπεζα.Όμως,κάτιτέτοιοδενείναιδυνατόννασυμβαίνειστηνΕλληνικήέννομητάξη,διότιοεγγυητήςδενμπορείναευθύνεταιπερισσότεροαπότονπρωτοφειλέτη.

• Στηριζόμενοςστοωςάνωσκεπτικό,όπωςαναλύθηκε,οΣυνήγοροςτουΚα-ταναλωτή,έχονταςδεχθείαναφορέςεγγυητώνδανείωνκαικαρτώνγιακαθυ-στερημένηενημέρωσήτουςαπότιςτράπεζεςωςπροςτοληξιπρόθεσμοτηςοφειλής,διαμεσολάβησεπροςτιςτράπεζες,όπουσημειώθηκαντασχετικάπε-ριστατικάελλιπούςενημέρωσης,ώστεοιεγγυητέςπουειδοποιήθηκανκαθυ-στερημέναγιατοακριβέςχρέοςνααπαλλαγούναπότουςτόκουςυπερημερίαςκαιγενικότεραναδιευκολυνθούνστηνεξόφλησητουδανείουαπότηνπλευράτους.Τέτοιαυπήρξεπερίπτωσηεγγυητήδανείου,οοποίοςενώενημερώθηκεκαθυστερημέναγιατοχρέος,εξέφρασετηνεπιθυμίαναεξοφλήσειτοδάνειοπρόωραπροκειμένουνααπαλλαγείαπόένασημαντικόμέροςτωντόκωντουδανείουπουήτανσεεξέλιξη.Ητράπεζα,μετάτηνπαρέμβασητηςΑρχήςμαςκαισεένδειξηκαλήςθέλησης,δεντονεπιβάρυνεμεποινήπροεξόφλησης,ηοποίαπροβλεπόταναπότησχετικήδανειακήσύμβαση,λόγωτουότιήτανστα-θερούεπιτοκίου.

69

2. Λιανικό εμπόριο και υπηρεσίες


Αριθμός καταγγελιών

Ποσοστό επί του συνόλου των καταγγελιών


Πίνακας13:Καταγγελίεςσχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίεςανάέτος

30

220

699

0

100

200

300

400

500

600

700


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

217,7 %

633,3 %

Γράφημα26:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίεςανάέτος

70

22,6%

2,4%

3,7%

6,3%

0,2%

0,7%

42,9%

8,7%

11,7%

0,6%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (μονομερείς τροποποιήσεις συμβάσεων, εμπόδια στη νόμιμη άσκηση του δικαιώματος υπαναχώρησης, αόριστοτίμημα, υπέρμετρος περιορισμός ευθύνης και αποποίηση εκ μέρους των προμηθευτών εν γένει υπαιτιοτήτων για τα προϊόντα τους, κ.λπ.)Εργοστασιακή ελαττωματικότητα προϊόντων, μη συνομολογημένες ιδιότητες

Πλημμελής εφαρμογή εγγυήσεων

Ασαφείς, ανακριβείς ή ξενόγλωσσες οδηγίες χρήσης στις συσκευασίες προϊόντων

Προσβολή, παράνομη επεξεργασία, άνευ συγκατάθεσης διάθεση προσωπικών δεδομένων σε τρίτους

Καθυστέρηση παράδοσης εμπορευμάτων

Παραπλανητικές διαφημίσεις

Απρεπείς, απειλητικές ή εκφοβιστικές οχλήσεις από εισπρακτικές εταιρείες

Επικίνδυνα Προϊόντα

Άλλες καταγγελίες

Γράφημα27:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίες

Γράφημα28:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίες

92,5%

3,5% 4,0%

( )

3: &

85,6%

0,0%14,4%

( )

4: &

71

Τηλεφωνικά παράπονα Αριθμός παραπόνων


Έναρξη λειτουργίας της υπηρεσίαςεξυπηρέτησηςπολιτών(Ιούλιος2007)–31/05/2008

1306 22,2%

Πίνακας14:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίες

5,5%0,3%

36,5%

0,9%

0,2%

0,0%

39,9%

9,2%

6,8%

0,7%Καταχρηστικοί ΓΟΣ (μονομερείς τροποποιήσεις συμβάσεων, εμπόδια στη νόμιμη άσκηση του δικαιώματος υπαναχώρησης, αόριστοτίμημα, υπέρμετρος περιορισμός ευθύνης και αποποίηση εκ μέρους των προμηθευτών εν γένει υπαιτιοτήτων για τα προϊόντα τους, κ.λπ.)Εργοστασιακή ελαττωματικότητα προϊόντων, μη συνομολογημένες ιδιότητες


Ασαφείς, ανακριβείς ή ξενόγλωσσες οδηγίες χρήσης στις συσκευασίες προϊόντων


Καθυστέρηση παράδοσης εμπορευμάτων

Παραπλανητικές διαφημίσεις


Επικίνδυνα Προϊόντα


Γράφημα29:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμελιανικόεμπόριο&υπηρεσίες

2.1 Παραπλανητικές διαφημίσεις

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήασχολήθηκεαυτεπαγγέλτωςμετηνυπόθεσημεγάληςκαιγνωστήςαλυσίδαςσούπερμάρκετ,ηοποίακατέφυγεστηνκαταχώρησηεμπο-ρικής-προωθητικής ανακοίνωσης με σκοπό την προσέλκυση του καταναλωτικούκοινούστακαταστήματάτηςγιατηδιενέργειααγορών.Στηνενλόγωδιαφημιστικήκαταχώρηση,ηεταιρείαέκανεχρήση: (α) του ισχυρισμούότιηαγοράπροϊόντωναπότακαταστήματάτηςμπορείναοδηγήσει,χάρηστηντύχη,στοκέρδος,(β)τηςυπόσχεσηςκαταβολήςεπάθλων,όπωςδωρεάνψώνια,χωρίς τηνπαροχήεξηγή-σεωνστοκαταναλωτικόκοινό,τοοποίοκαλούντανναλάβεισχετικέςπληροφορίεςωςπροςτοντρόποχορήγησηςτουεπάθλου,τοαντικείμενοκαιτηχρηματικήαξίααυτούμόνοπροσερχόμενοστακαταστήματατηςεταιρείας.

72

Ύστερααπότημελέτητωνστοιχείωντηςυπόθεσης,ηΑνεξάρτητηΑρχήπροχώρη-σεστηνέκδοσητηςυπ’αριθ.1204/16-7-2007σύστασηςπροςτηνεταιρεία,μετηνοποίαεπισήμανεταακόλουθα:

Βάσει της νομοθεσίας για την προστασία του καταναλωτή (διατάξεις των άρ-θρων9γ,9δκαι9ε του ν. 2251/1994,όπωςπροστέθηκανμε τοάρθρο12 του ν.3587/2007) και τη νομολογία των δικαστηρίων, τέτοιες διαφημιστικές μέ-θοδοι καθίστανται αθέμιτες όταν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις, όπως ουπερβολικόςδελεασμόςτουκαταναλωτήκαιηυπόθαλψητηςεπιθυμίαςτουεύκο-λουκέρδους.Επιπλέον,σύμφωναμετιςδιατάξειςτουΕλληνικούΚώδικαΔιαφήμι-σηςκαιΕπικοινωνίας,όπωςισχύειαναθεωρημένοςαπότην01-01-2007,υπόκρι-τικήαμφισβήτησημπορείνατεθείκαιηχρήσηστηδιαφήμισητουόρου«δωρεάν»,απότηστιγμήπουτέτοιοςόροςπρέπειναχρησιμοποιείταιμόνοότανηπροσφοράδενπροϋποθέτει καμιά υποχρέωση, παράμόνο τυχόνπληρωμή για την αποστο-λήτουδώρου,τοκόστοςτηςοποίαςδενπρέπειπάντωςναείναιυψηλότεροαυτούπουθαπροέκυπτεαπότηναγοράτουπροσφερόμενουπροϊόντος.Ενπροκειμένω,ησυμμετοχήπροϋπέθετεαποστολήγραπτούμηνύματοςκαι, επιπρόσθετα,δημι-ουργούσετηνεντύπωσηστονκαταναλωτήότιπροκειμένουναθεμελιώσειδικαίωμασυμμετοχήςστονδιαγωνισμό,πρέπειναπροβείστηναγοράπροϊόντωνσυνολικήςαξίας20ευρώ.ΣυναφείςρυθμίσειςισχύουναπότηνεισαχθείσακαιστηνΕλλάδα(μετοντροπο-ποιητικόν.3587/2007)Οδηγία2005/29/ΕΚτουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουκαιτουΣυμβουλίουτης11ηςΜαΐου2005γιατιςαθέμιτεςεμπορικέςπρακτικέςτωνεπι-χειρήσεωνπροςτουςκαταναλωτές.ΣτοΠαράρτημαΙτηςΟδηγίαςαπαριθμούνταιεμπορικέςπρακτικέςπουκρίνονταιυπόοποιεσδήποτεσυνθήκεςαθέμιτες.Εκείεντοπίζονταιδύο (2) τουλάχιστονπεριπτώσειςπαραπλανητικώνπράξεωνπουκά-νουνμεδιακριτότρόποτηνεμφάνισήτουςστηνωςάνωδιαφημιστικήκαταχώρησητηςεταιρείαςστονΤύπο,ήτοι:(α)οισχυρισμόςότιηαγοράπροϊόντωνμπορείναδιευκολύνειτοκέρδοςσετυχεράπαιχνίδια(π.χ.κληρώσεις),(β)οισχυρισμόςκατα-βολήςεπάθλων(δωρεάνψώνια),χωρίςτηχορήγησηεξηγήσεωνωςπροςτοντρόποαπονομής,τηχρηματικήαξία,τοπεριεχόμενοκαιτηχρονικήδιάρκειαισχύοςτωνεπάθλων.

Κατάτηνέννοιατουάρθρου7τηςωςάνωΟδηγίας,τοστοιχείο(β)τηςπροηγού-μενης παραγράφου στοιχειοθετεί επιπλέον την έννοια της παραπλανητικής πα-ράλειψης, αφού η διαφημιστική καταχώριση παραλείπει ουσιώδεις πληροφο-ρίεςπου χρειάζεται ομέσοςκαταναλωτής για να λάβει τεκμηριωμένηαπόφασησυναλλαγής. Έτσι, διαβάζοντας ο καταναλωτής τη διαφήμιση, είναι αδύνατον νασυλλέξειτιςαπαραίτητεςπληροφορίεςπουέχουννακάνουνμεουσιαστικέςόψειςτης συναλλαγής του με τον προμηθευτή. Το σύνολο των πληροφοριών είναι συ-στατικό στοιχείο της διαδικασίας τεκμηρίωσης, της εξακρίβωσης δηλαδή ότι οιπεριγραφέςκαιοι ισχυρισμοίπουχρησιμοποιούνταιστιςδιαφημίσειςείναιαλη-θείς και ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα, η οποία διαδικασία οφείλει ναείναιδιαθέσιμηχωρίςκαθυστέρησημόλιςζητηθείαπότααρμόδιαεποπτικάόργα-

73

νακαιΑρχές.

Σημειωτέον ότι η ανακρίβεια και η παραπλάνηση όσον αφορά τις εμπορικέςπροσφορέςελέγχεταιαπότοννόμοκαιμάλισταεπισείεισεβάροςτωνυπευθύνωναπόπρόστιμο500μέχρι50.000ευρώ,ανάλογαμετηβαρύτητακαιτησυχνότητατηςπαράβασης (άρθρο15,παρ.4 του ν. 3377/2005«Αρχέςκαικανόνες για τηνεξυγίανσητηςλειτουργίαςκαιτηνανάπτυξηβασικώντομέωντουεμπορίουκαιτηςαγοράς»,ΦΕΚΑ’202/19-08-2005).

2.2. Εργαστήρια Ελευθέρων Σπουδών

Ομοίως,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήπροχώρησεστηδημοσιοποίησητηςυπ’αριθ.1428/10-10-2007σύστασηςμεαντικείμενοτιςδιαφημίσειςτωνφερόμενωνωςιδι-ωτικών πανεπιστημίων, τα οποία αδειοδοτούνται και λειτουργούνως εργαστήριαελευθέρωνσπουδών(ΕΕΣ).

Ηδιαφημιστικήέξαρση,κυρίωςκατάτηνπρόσφορηχρονικάπερίοδοανακοίνω-σηςτωναποτελεσμάτωντωνΠανελληνίωνΕξετάσεωνκαιτωνβάσεωντωνανωτάτωνσχολώνγιατηνεισαγωγήτωννέωνσταΑΕΙκαιταΤΕΙτηςχώρας,καιηχρήσηπο-μπωδώνεκφράσεων,όπωςενδεικτικά:«Σπουδέςμετουψηλόεπίπεδοενόςιδιω-τικούπανεπιστημίου!»,«ΑποκτήστεισχυράΕυρωπαϊκάBachelorsκαιMastersκαιξεχωρίστε!»,«Αναγνωρισμένεςανώτερεςσπουδές!»,«ΠανεπιστημιακέςσπουδέςΕυρωπαϊκούεπιπέδου!»,τωνοποίωνκάνουναλόγιστηχρήσηοιυπεύθυνοιαυτώντωνεπιχειρήσεωνπροκειμένουναδιευρύνουντηνπελατειακήβάσητουςσεαντίθε-σημεταοριζόμεναστοάρθρο15,παρ.1και3τουν.1966/1991σχετικάμετηρητήαπαγόρευσητηςχρήσηςτόσοστιςιδρυτικέςπράξειςτουςόσοκαιστημεοποιο-δήποτετρόπο,μορφήήμέσοενγένειδημόσιαεμφάνισήτουςόρωνόπως«Πα-νεπιστήμιο,Κέντρο,Σχολή,Οργανισμός,Κολλέγιο, Ινστιτούτο,Ακαδημία»,έδωσετοέναυσμαγια τηναυτεπάγγελτηπαρέμβασητουΣυνηγόρου τουΚαταναλωτήμεσκοπό την ενημέρωσηκαιπροστασία τουκαταναλωτικούκοινούκαι κυρίως τωννέωνπουεπιθυμούννασπουδάσουν.

Οσυγκεκριμένος εμπορικόςκλάδος των εργαστηρίων ελευθέρωνσπουδώνστη-ρίζεται στη σύναψη συμφωνιών συνεργασίας με πανεπιστήμια του εξωτερικούμε τη μέθοδο της πιστοποίησης (validation) ή με το σύστημα της δικαιόχρησης(franchising),μεσκοπόουσιαστικάτηναντιπροσώπευσητωνπάσηςφύσηςπρο-πτυχιακώνκαιμεταπτυχιακώνπρογραμμάτωνσπουδώντουςστηνΕλλάδα.Απόεπι-χειρηματικήςάποψης,οκλάδοςσημειώνειανοδικήπορεία τα τελευταίαχρόνια,προσελκύονταςσημαντικόαριθμόσπουδαστώνκαιεπενδύονταςμεγάλαποσάγιαδιαφημιστικήπροβολήστονΤύπο.

Έχειπαρατηρηθείητάση,ωστόσο,νααποσιωπάταιμέσααπότιςδιαφημίσειςτοισχύοννομικόκαθεστώςλειτουργίαςτωνΕΕΣωςαδιαβάθμητωνιδιωτικώνεκπαι-δευτηρίωνπουπροσφέρουνεπαγγελματικήκατάρτισηκαι,αντίθετα,προβάλλεται

74

παρανόμωςοπροσδιορισμόςτουςωςιδιωτικάκολέγιακαιπανεπιστήμια,μεμεγα-λόσχημεςαναφορέςσεποιοτικάχαρακτηριστικάτωνπρογραμμάτωνσπουδώνκαιτωναπονεμόμενωνπτυχίων, ταοποίαελέγχονταιωςπρος τηνανταπόκρισή τουςστηνπραγματικότητα,δηλαδήωςπροςτηντάσηναδιαχέονταιστοκοινόαναληθείςήπαραπλανητικέςπληροφορίες.

ΣεσχέσημετηδιαφημιστικήπροβολήτωνΕΕΣ,μετησύστασήτηςηΑρχήεπισή-μανεκυρίωςταακόλουθα:(α)στιςδιαφημίσειςτονίζονταιταξέναιδρύματαωσάνναεπρόκειτογιατουςκατ’εξοχήνφορείςυλοποίησηςτωνπρογραμμάτωνσπουδών,δίχωςναγίνεταιξεκάθαρααντιληπτόότιοιεγγεγραμμένοιφοιτητέςσπουδάζουνκατ’ουσίασε ιδιωτικέςσχολέςπουμπορούνκαιλειτουργούνμόνομε τονομικόκαθεστώςτωνΕΕΣ,(β)προβάλλεταιωςδέλεαρηακαδημαϊκήαναγνώρισητωνπτυ-χίων,δίχωςωστόσο ναυπάρχεικατά νόμο,όπωςπροαναφέρθηκε,ηδυνατότητααυτή, (γ) αναφέρονται για εντυπωσιασμό διάφοροι μη εκπαιδευτικοί οργανισμοί(π.χ.οργανισμοίπιστοποίησηςεπαγγελματικώνσπουδών),τωνοποίωνηαναφοράσκοπόέχει ναπαραπέμψειστηνυποτιθέμενηπρακτικότητα τωνσπουδών, χωρίςνααποσαφηνίζεταιορόλοςτουςστηνεκπαιδευτικήδιαδικασία,καιακόμαγίνε-ταιαναφοράσεδιάφοραάλλαεπιστημονικάόργανα(π.χ.ακαδημαϊκάσυμβούλια,απαρτιζόμενααπόπροσωπικότητεςδιεθνούςκύρους),τωνοποίωνοουσιαστικόςακαδημαϊκόςρόλοςστηνεκπαιδευτικήδιαδικασίαουδόλωςδιευκρινίζεταιήοριο-θετείταιμεακρίβεια,(δ) υιοθετείταιητακτικήτηςσυσσωρεμένηςαπαρίθμησηςτωνπροσφερόμενωνεκπαιδευτικώνεπιπέδωνκαιτίτλων,δίπλασεασύνδετεςμεταξύτουςειδικότητες(απόcomputerscienceσεtourismmanagement,απόfilm&TVstudiesσεinternationalrelationsκαιαπόmaritimemanagementσεconstruction&projectmanagement),ηπαρουσίασητωνοποίωνμεδυσκολίαπαραπέμπεισεένασυγκροτημένοακαδημαϊκόπεριβάλλον,(ε)επιχειρείταιοδυσδιάκριτοςδιαχω-ρισμόςτριτοβάθμιαςεκπαίδευσηςΑΕΙ/ΤΕΙκαιεπιμόρφωσηςήεπαγγελματικήςκα-τάρτισης,καθ’ότιπολλέςιδιωτικέςσχολέςπεριλαμβάνουναυτοτελείςκλάδουςπτυ-χιακώνκαιμεταπτυχιακώνσπουδώνσεκαθαράμη-πανεπιστημιακούςκλάδους21,(στ) προκαλείται εσκεμμένη σύγχυση ανάμεσα στις αρμοδιότητες του Ελληνικούφορέαακαδημαϊκώναναγνωρίσεων (ΔΟΑΤΑΠ,πρώηνΔΙΚΑΤΣΑ)και τουΒρετανι-κού(UKNaric),οοποίοςσκοπίμωςπεριγράφεταιστιςδιαφημίσειςως«ΒρετανικόΔΙΚΑΤΣΑ»,προδήλωςλόγωτηςπρόθεσηςτωνυπεύθυνωνεκπροσώπωντωνΕΕΣνακαλλιεργήσουνυποσυνείδητα,ωστόσοψευδώς,τηνπροοπτικήτηςμελλοντικήςακαδημαϊκήςεξασφάλισηςτωναποφοίτωντουςστηνΕλλάδα.

Ενόψειτωνανωτέρωεπισημάνσεωνκαιχάριντηςαποτελεσματικήςπροστασίαςτωνυποψήφιωνσπουδαστώνκαιτωνγονιώντους,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκάλεσετουςιδιοκτήτεςκαιτουςυπεύθυνουςεκπροσώπουςτωνΕΕΣ:

(α)νααπέχουνεφεξήςαπόπαραπλανητικέςπρακτικέςκατάτηδιαφημιστικήπρο-

21.ΒλέπεσχετικάαποτελέσματαπαλαιότερηςέρευναςγιαταιδιωτικάπανεπιστήμιατωνΓ.Τσαμασφύ-ρου,Α.ΣιαπκαράκαιΔ.Μπασαντή,δημοσίευσηστοφοιτητικόπεριοδικόΝΥΓΜΑ,τεύχος21,Σεπτέμ-βριος1996.

75

βολήτωνυπηρεσιώντουςστονΤύπο,πράξηπουεπισείειδιοικητικέςκαιποινικέςκυρώσειςσεβάροςτους.

(β)νααναφέρουνρητάστιςδιαφημιστικέςκαταχωρήσειςτουςότιπρόκειταιγιαΚέ-ντραΕλευθέρωνΣπουδώνκαινααπέχουναπότηχρήσηόρων,όπως«πανεπιστή-μια»,«κολέγια»,«ακαδημίες»ήενγένει«ιδρύματαανώτατηςεκπαίδευσης»,κατάτααναφερόμεναστηνομοθεσία.

(γ) ναενημερώνουνμεσαφήνειακαιεγγράφως,πριναπό τησύναψησύμβασης,γονείςκαισπουδαστέςγιατοπρόγραμμασπουδών,τηδιάρκειατηςφοίτησηςστηνΕλλάδακαιπιθανόνστοεξωτερικό,τηνακριβήσχέσητουςμετοαλλοδαπόίδρυμα,γιατηδιαδικασίααναγνώρισηςστηνΕλλάδατωντίτλωνπουχορηγούν,καθώςκαιγιατιςπραγματικέςδυνατότητεςπρόσβασηςμέσωαυτώνσεαναγνωρισμένακαιμηεπαγγέλματαενόψειτηςεπαγγελματικήςαποκατάστασηςτωνσπουδαστώντους.

2.3. HABITAT

Ο Συνήγορος του Καταναλωτή έγινε αποδέκτης πλήθους εγγράφων καταγγελιώνσχετικάμεμηεκτελεσθείσεςσυμβάσειςμετηνεταιρεία«ΓαλλικήΕισαγωγικήΟι-κιακούΕξοπλισμούΑ.Ε.»μεδιακριτικότίτλο«ΗABITAT».Ειδικότερα,ηΑρχήέλαβεπερίτατέλητουέτους2006καικατάτουςπρώτουςμήνεςτουέτους2007οκτώανα-φορέςκαταναλωτών,οιτρειςεκτωνοποίωνσχετίζοντανμεσυμβάσειςλίσταςγάμουμετηνωςάνωεταιρεία.Στοόνοματωνκαταναλωτώνείχανσυγκεντρωθεί,στοπλαί-σιοτηςλίσταςγάμου,αξιόλογαχρηματικάποσά,προκειμένουνατουςαποδοθούντελικάμετημορφήεμπορευμάτωντηςαυτήςαξίας.Παράταύτα,τονΔεκέμβριοτου2006ηεταιρείαδιέκοψεαπροειδοποίητα τη λειτουργία των τριώνκαταστημάτωντης,χωρίςνααποδώσειστουςκαταγγέλλοντεςταεμπορεύματακαιχωρίςπεραιτέ-ρωνααποδώσει,ωςόφειλεσυνεπείατηςωςάνωαδυναμίαςτης,τασυγκεντρωθέ-νταχρηματικάποσά.Κατάτηδιερεύνησητηςυπόθεσηςπροέκυψεότι,σύμφωναμεαπόφασητουΠολυμελούςΠρωτοδικείουΑθηνών,ηκατατεθείσααίτησηπτώχευσηςκατάτηςεταιρείαςαπορρίφθηκεωςουσίααβάσιμη,ενώηεταιρείαδενεπέστρεψεταοφειλόμεναχρηματικάποσάστουςκαταναλωτές.

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,εκτιμώνταςότιοιυπεύθυνοιτηςεταιρείας«ΗABITAT»ενήργησανωςεντολοδόχοιτωνκαταναλωτώνκαιιδιοποιήθηκανπαρανόμωςκαιμεπρόθεσηταξέναχρήματα,ταοποίαλόγωτηςωςάνωιδιότητάςτουςπεριήλθανστηνκατοχήτους,ανακοίνωσεμετουπ’αριθ.1517/05.11.2007έγγραφότουπροςτονΠροϊστάμενοτηςΕισαγγελίαςΠλημ/κώνΑθηνώντηναξιόποινηπράξητηςκακουρ-γηματικήςυπεξαίρεσηςκατ’εξακολούθηση,όπωςαυτήπροβλέπεταικαιτιμωρεί-ταιαπότοάρθρο375,παρ.2τουΠοινικούΚώδικα.ΚατόπιντηςπαρέμβασηςαυτήςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,ηεταιρεία«Yalco»,ηοποίαορίστηκεωςνέαεμπορικήαντιπρόσωποςτης«ΗABITAT»στηνΕλλάδα,προέβηστηνανακοίνωσηότι«εξασφάλισεαπότηΗABITATτηνκάλυψητωνεκκρε-μώναποδεδειγμένωναπαιτήσεωντωνπελατώνμεδωρεάναγορέςπροϊόντωνκαι

76

μάλισταυπερκαλύπτονταςτηνπρωτογενήαπαίτησηκαιπροσαυξάνοντάςτηνκατά10%,ωςδείγμακαλήςθέλησηςκαισυμπεριφοράςπροςτουςκαταναλωτές».ΠλήθοςκαταναλωτώναπευθύνθηκανστηνΑρχήκατόπιντωνανωτέρωμεστόχοτηνικανοποίησητωναπαιτήσεώντουςαπότηνεταιρεία«Yalco».ΟΣυνήγοροςτουΚα-ταναλωτήέλαβεείκοσι (20)αναφορέςκαταναλωτών,οιδεκατρείςεκτωνοποίωναφορούσανσυμβάσειςλίσταςγάμου.Ωςεκτούτου,μετουπ’αριθ.Β/77/09.01.2008έγγραφοτηςΑρχής,οινέεςαναφορέςτέθηκανσυμπληρωματικάυπόψητουΠροϊ-σταμένουτηςΕισαγγελίαςΠλημ/κώνΑθηνών.

Η νέα εμπορική αντιπρόσωπος της «ΗABITAT» με την υπ’ αριθ. πρωτ.Β/5899/25.07.2008επιστολήτηςενημέρωσετονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήότιηεταιρεία «ΗABITAT»αξιολόγησε ταπαραστατικάπουθεμελίωναν τις απαιτήσειςτωνπελατώνκαιενέκρινετηνικανοποίησητωναιτημάτωντους,ενώέχουνήδηαρ-χίσειοιπρώτεςαποστολέςτωνπροϊόντωνστουςκαταναλωτές.

2.4. Δικαιώματα του αγοραστή και του πωλητή από τη σύμβαση της πώλησης

Μιαπερίπτωσηπουσυχνάανακύπτεικατάτιςεμπορικέςσυναλλαγέςείναιηπώ-λησηπραγμάτωνπουαποδεικνύεταιείτεότιφέρουνπραγματικάελαττώματα(σ.σ.διαφέρουναπότησυνήθηιδιοσυστασίαάλλωνπραγμάτωντουίδιουγένουςκαιεί-δους) είτεότι δενφέρουν τιςσυνομολογημένες ιδιότητες (σ.σ. τις ιδιότητεςπουέχουνσυμφωνηθείανάμεσασεπρομηθευτή-έμποροκαιπελάτη-καταναλωτήκατάτηνπραγματοποίησητηςσυναλλαγής).Ηπαράδοσηπραγμάτωνχωρίςτιςσυνομολο-γημένεςιδιότητεςκαιμεπραγματικάελαττώματαθεμελιώνειγνήσιααντικειμενικήευθύνητουπωλητήλόγωμηεκπλήρωσηςτηςπαροχήςτου(537ΑΚ).Έπειτααπότηνπαρέμβασήτουσεμιαανάλογηυπόθεση,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήαπηύθυνετηνυπ’αριθ.1343/31-8-2007σύστασηπροςπρομηθευτή,υποδεικνύονταςκαιτεκ-μηριώνονταςτασχετικάδικαιώματαπουέχουνοικαταναλωτές.

Ηεμφάνισησεέναπροϊόνατελειώνήαποκλίσεωνπροςτοχειρότεροοδηγείσεμιακατάστασηπουαφενόςαπέχειαπόαυτόπουκαθόρισανοισυμβαλλόμενοικατάτηνπώληση,αφετέρουδεέχειαρνητικήεπίδρασηστηναξία τουπροϊόντοςή τηχρησιμότητάτου.Οκανόναςτηςέλλειψηςανταπόκρισηςτουπράγματοςστησύμ-βασηπώλησηςεισάγεταιμεβάσητοπρότυποτηςΕυρωπαϊκήςΟδηγίας99/44στοάρθρο535ΑΚ,στοοποίοκαταγράφεταιενδεικτικήπεριπτωσιολογίακριτηρίωνπουσυνιστούνμαχητάτεκμήρια.Ειδικότερα,έναπροϊόνδενανταποκρίνεταιστησύμ-βαση,εάνσυντρέχειένααπόταακόλουθακριτήρια: (α)δενανταποκρίνεταιστηνπεριγραφήπουέχειγίνειαπότονπωλητήήστοδείγμαήυπόδειγμαπουοπωλητήςείχεπαρουσιάσειστοναγοραστή,(β)δενείναικατάλληλογιατονσκοπότηςσυγκε-κριμένηςσύμβασηςκαιιδιαίτεραγιατησύμφωνημετονσκοπόαυτόειδικήχρήση,(γ)δενείναικατάλληλογιατηχρήσηγιατηνοποίαπροορίζονταισυνήθωςπράγματατηςίδιαςκατηγορίας,(δ)δενέχειτηνποιότηταήτηναπόδοσηπουοαγοραστήςευλόγωςπροσδοκάαπόπράγματατηςίδιαςκατηγορίας,λαμβάνονταςυπόψηκαιτιςδημόσιεςδηλώσειςτουπωλητή,τουπαραγωγούήτουαντιπροσώπουτου,στο

77

πλαίσιοιδίωςτηςσχετικήςδιαφήμισηςήτηςεπισήμανσης,εκτόςανοπωλητήςδενγνώριζεούτεόφειλεναγνωρίζειτησχετικήδήλωση.

Εφόσον,λοιπόν,τεκμηριώνεταιπλημμελήςεκπλήρωσημιαςπαροχήςαπόπλευράςτουπωλητή,τοδικαίωμαδιόρθωσηςήαντικατάστασηςαποτελείτηναρχικήαξίωσητουαγοραστή.Αν ταηπιότερααυτάμέσαασκηθούνχωρίςεπιτυχία, γεγονόςπουδύναταινακλονίσειτηνεμπιστοσύνητουκαταναλωτή,οτελευταίοςδικαιούταιπε-ραιτέρωναασκήσειτοδραστικότεροδικαίωματηςυπαναχώρησηςαπότησύμβασητουάρθρου540ΑΚ.

Απότηνάλληπλευρά,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήδέχθηκεφέτοςτηναναφοράκαταναλώτριαςμεαντικείμενοτηναγοράελαττωματικούξύλινουσυνθετικούδαπέ-δουκαιαρχικόαίτηματηναντικατάστασητωνκατεστραμμένωνσανίδωνμεευθύνητηςκαταγγελλόμενηςεπιχείρησης.Στησυνέχεια,ηκαταγγέλλουσα,μετηναυτο-πρόσωπηπαρουσίατηςσταγραφείατηςΑρχήςκατάτησυνάντησηπουπραγματο-ποιήθηκεμεσκοπότηφιλικήδιευθέτησητηςδιαφοράςκαιενώηκαταγγελλόμενηεταιρείαεξέφρασετηνπρόθεσήτηςναπροβείτελικάσεαντικατάστασητωνεπίμα-χωνελαττωματικώνσανίδων,τροποποίησετοαίτημάτης,ζητώνταςναυπαναχωρή-σειαπότηνπώλησηλόγωελαττωματικότηταςτουπροϊόντοςκαινατηςεπιστραφείτοτίμημαπουκατέβαλεγιατηναγοράκαιτηντοποθέτησητουδαπέδου.Ηεταιρείαδενσυναίνεσεστοαίτηματηςκαταγγέλλουσας,απέστειλεστηνΑρχήσχετικήέκθε-σηπραγματογνωμοσύνηςτουΕμπορικούκαιΒιομηχανικούΕπιμελητηρίουΑθηνών,ενώηκαταναλώτρια,παρ’ότιενημερώθηκεγιατηνύπαρξητηςωςάνωπραγμα-τογνωμοσύνηςκαιπαράτηνεκπεφρασμένηκατάτηναπόπειραεπίτευξηςσυμβι-βασμούενώπιοντηςΑρχήςπρόθεσήτης,δενπροσκόμισετεχνικήέκθεσηγιατηνελαττωματικότητατουδαπέδουαπότεχνικότηςεπιλογήςτης.

Σχετικάμετοδικαίωματηςυπαναχώρησης,οιδιατάξειςτουεδαφίου3τουάρθρου540ΑΚορίζουνότισεπερίπτωσηευθύνηςτουπωλητήγιαπραγματικόελάττωμαήέλλειψησυνομολογημένηςιδιότητας,οαγοραστήςδικαιούται(…)ναυπαναχωρήσειαπότησύμβαση,εκτόςανπρόκειταιγιαεπουσιώδεςπραγματικόελάττωμα.Σύμ-φωναδεμετηδιατύπωσητηςδιάταξης,οπωλητήςείναιεκείνοςπουοφείλειναεπικαλεστείκαινααποδείξειότιτοελάττωμαείναιεπουσιώδες,οπότεαποκλείεταικαιηυπαναχώρησηαπότηνπώληση.Λαμβάνονταςυπόψητηνπροσκομισθείσααπότονπωλητήέκθεσηπραγματογνωμο-σύνης,βάσειτηςοποίαςτοελάττωματουδαπέδουχαρακτηρίστηκεμικρήςέκτασης,καισυνεκτιμώνταςτογεγονόςότιηΑρχήουδέποτεέλαβεοποιαδήποτετεχνικήέκ-θεσηαπότηνκαταναλώτριαπουναπιστοποιείτοαντίθετο(δηλαδή,ότιτοελάττωμαείναιουσιώδες,ώστεναδικαιολογείταιηάσκησητουδικαιώματοςυπαναχώρησης),εκτιμήθηκεότιαβάσιμαηκαταγγέλλουσαασκεί τοδικαίωματηςυπαναχώρησηςκαιπαράλληλααπευθύνθηκεησύστασηστηνκαταγγελλόμενηεπιχείρησηναπρο-βείσεαντικατάστασητωνεπίμαχωνελαττωματικώνσανίδωνδίχωςναεπιβαρύνειμεοποιοδήποτεκόστοςτηνκαταναλώτρια.

78

3. Ινστιτούτα αισθητικής, κέντρα αδυνατίσματος και επιχειρήσεις γυμνα-στηρίων

Καταγγελίες ανά περίοδο Ετήσιας Έκθε-σης

Αριθμός καταγγελι-ών

Ποσοστό επί του συνόλου των κα-ταγγελιών


Πίνακας15:Καταγγελίεςσχετικάμεινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατίσματοςανάέτος

13

76

147

0

20

40

60

80

100

120

140

160


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

93,4 %

484,6 %

Γράφημα30:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυ-νατίσματοςανάέτος

79

1,3%

76,7%

8,5%

0,8%

2,5%9,3% 0,8% 0,0%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (εμπόδια στη νόμιμη άσκηση του δικαιώματος υπαναχώρησης, περιορισμός οικονομικής ελευθερίας, ελλιπήςπληροφόρηση κατά την κατάρτιση συμβάσεων, κ.λπ.)Παράνομη λειτουργία χωρίς άδεια

Λειτουργία ως χρηματοπιστωτικά παραρτήματα για την έκδοση καρτών, σύναψη καταναλωτικών δανείων


Παραπλανητικές-αθέμιτες διαφημίσεις, μη επίτευξη υποσχόμενων αισθητικών αποτελεσμάτων

Διακινδύνευση σωματικής-ψυχικής υγείας από την πραγματοποίηση αισθητικών ή μη επιτρεπόμενων ιατρικών πράξεων

Επιθετικές στρατηγικές marketing


Γράφημα31:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατί-σματος

Γράφημα32:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατίσμα-τος

92,5%

3,5% 4,0%

( )

3: &

85,6%

0,0%14,4%

( )

4: &

80


Ποσοστό επί του συνόλου των τηλ.παραπόνων

Έναρξη λειτουργίας της υπηρεσίας εξυ-πηρέτησης πολιτών (Ιούλιος 2007) –31/05/2008

279 4,8%

Πίνακας16:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμε ινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατί-σματος

4,3%

51,6%

0,4% 12,2%

8,2%

15,4%

4,3%3,6%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (εμπόδια στη νόμιμη άσκηση του δικαιώματος υπαναχώρησης, περιορισμός οικονομικής ελευθερίας, ελλιπήςπληροφόρηση κατά την κατάρτιση συμβάσεων, κ.λπ.)Λειτουργία ως χρηματοπιστωτικά παραρτήματα για την έκδοση καρτών, σύναψη καταναλωτικών δανείων


Παραπλανητικές-αθέμιτες διαφημίσεις, μη επίτευξη υποσχόμενων αισθητικών αποτελεσμάτων

Διακινδύνευση σωματικής-ψυχικής υγείας από την πραγματοποίηση αισθητικών ή μη επιτρεπόμενων ιατρικών πράξεων

Επιθετικές στρατηγικές marketing


Πληροφόρηση

Γράφημα33:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεινστιτούτααισθητικής&μονάδεςαδυνατί-σματος

Από τα στοιχεία των υποβαλλόμενων αναφορών στον Συνήγορο τουΚαταναλωτή,αλλάκαιαπότηνενδελεχήμελέτηκαιδιερεύνησηαυτώντωνστοιχείωναπότοεπι-στημονικόπροσωπικότηςΑρχής,προκύπτειέντονηπαραβατικότητααπόαρκετέςεπιχειρήσειςτουκλάδουτωνκέντρωναδυνατίσματοςκαιαισθητικής.Διαπιστώνεταιότιοισημειούμενεςπαραβάσειςαφορούνκατάκύριολόγο:

1. τη λειτουργίαδίχως τηνπροβλεπόμενηάδειααπό τηνΔιεύθυνσηΥγείας τηςαρμόδιαςΝομαρχιακήςΑυτοδιοίκησης

2. τηδιενέργειαιατρικώνπράξεωναπόανειδίκευτοπροσωπικό,κατάπαράβασητωνόρων τουΚώδικα ΙατρικήςΔεοντολογίας (άρθρο1 ν.3418/2005,ΦΕΚΑ’287/28.11.2005)

3. τηδιακίνησημηεγκεκριμένωνφαρμακευτικώνσκευασμάτων,ορμονώνκαισυ-

81

μπληρωμάτωνδιατροφής4. αθέμιτεςπρακτικέςπροσέλκυσηςπελατείας,συνοδευόμενεςαπόελλιπήπρο-

συμβατικήενημέρωσηγιατουςόρουςσυμμετοχής5. τηνένταξησεπρογράμματαεκγύμνασηςκαιαδυνατίσματοςχωρίςναληφθεί

υπόψητοιατρικόιστορικότουπελάτημεσυνέπειατηνπρόκλησηβλαβών.6. τηνύπαρξηκαταχρηστικώνΓενικώνΌρωνΣυναλλαγών(ΓΟΣ),κατάπαράβαση

τωνδιατάξεωντουΑστικούΚώδικα,τωνόρωντουυγιούςανταγωνισμούκαιτηςειδικήςνομοθεσίαςγιατηνπροστασίατουκαταναλωτή.

3.1. Αθέμιτες και παραπλανητικές εμπορικές πρακτικές

Κύριαπηγήαιτιάσεωνκαιδημιουργίαςκαταναλωτικώνδιαφορώναποτελείτογε-γονόςότιοισύγχρονοι«ναοί τηςομορφιάς»,όπωςπαρομοιάζονται τα ινστιτούτααισθητικήςκαιτακέντρααδυνατίσματος,έχουνεξελιχθείουσιαστικάσεπαραρτή-ματατωνχρηματοπιστωτικώνιδρυμάτων.Μεστόχοναδιευκολύνουνδήθεντονκα-ταναλωτήνακαταβάλειτοαντίτιμοτωνδικώντουςυπηρεσιών,ινστιτούτααισθητικήςκαιμονάδεςαδυνατίσματοςωθούντονκαταναλωτήστοδανεισμό,συνεργαζόμεναμετράπεζεςγιατηνέκδοσηκαταναλωτικώνδανείωνκαιπιστωτικώνκαρτών.Μετοντρόποαυτό,οιεπιχειρήσειςεπεκτείνουν τιςδραστηριότητές τουςστηνεμπορικήπροώθησηχρηματοπιστωτικώνυπηρεσιώνκαιστηναύξησητουπελατολογίουτωνσυνεργαζομένωνμεαυτέςτραπεζών,πουεκδίδουνδάνειακαιπιστωτικέςκάρτεςχωρίςταεχέγγυατουνόμου. Έτσι,οιστηνπλειοψηφίατουςανύποπτοικαιχωρίςεπαρκήσυναλλακτικήεμπειρίακαταναλωτέςπαρακινούνταιαπόεκπροσώπουςμο-νάδωναδυνατίσματοςκαικέντρωναισθητικήςναπροσχωρούνβιαστικάστησύναψηεπαχθώνδανειοληπτικώνσυμβάσεων,τουςακριβείςόρουςτωνοποίωντιςπερισ-σότερεςφορέςαγνοούν.

Ηπρόκλησηαπόφασηςσυναλλαγήςεκμέρουςτουκαταναλωτήεπιτυγχάνεταιμεδιάφορεςμεθόδους,μεταξύτωνοποίωνδιαφημίσεις,διανομήδώρωνκαιδιαφη-μιστικώνφυλλαδίων,τηλεφωνικήπρόσκλησηγιαμιαδωρεάνεπίσκεψηστοκέντροαισθητικής,παραπλανητικέςανακοινώσειςότιτοπροϊόνήτο«πακέτουπηρεσιών»θαείναιδιαθέσιμουπόειδικούςόρουςκαιγιαπεριορισμένοχρονικόδιάστημαήότιθαδιατίθεταισεπεριορισμένοαριθμόατόμωνκαισεμειωμένητιμήγνωριμίας.

Μηδιαθέτονταςεπαρκήενημέρωσηκαιευρισκόμενοςσυχνάυπόψυχολογικήπίε-σηαπότοπροσωπικότέτοιωνεπιχειρήσεων,οκαταναλωτήςδελεάζεταιναυπογρά-ψειεπιτόπουτηνπροτεινόμενησύμβαση.Τιςπερισσότερεςφορέςαυτόσυμβαίνειχωρίςοκαταναλωτήςναέχειαρκετόχρόνοναμελετήσειτησύμβασημεηρεμίακαινακατανοήσειτα«ψιλάγράμματά»της,συχνάδεδενλαμβάνεικαναντίγραφότης,παρ’ότιαναλαμβάνειμέσωαυτήςμακροχρόνιεςοικονομικέςδεσμεύσεις.

Αρκετέςφορές,ηένταξησεέναπρόγραμμααισθητικήςήεκγύμνασηςσυνοδεύεταιαπότηνεπιτόπιασυμπλήρωσηκαιυπογραφήαίτησηςχορήγησηςπιστωτικήςκάρ-ταςαπόσυνεργαζόμενητράπεζα.Μετοντρόποαυτό,οκαταναλωτήςαγοράζειυπη-ρεσίεςαισθητικήςμεπροδιατυπωμένους γενικούςόρουςσυναλλαγών,από τους

82

οποίουςδεναπουσιάζουνκαταχρηστικέςρήτρες,ενώταυτόχροναγίνεταιπελάτηςτηςτράπεζας,ηοποίαπροεξοφλείτονπρομηθευτή,δανείζονταςστονοφειλέτητασχετικάποσάπουστησυνέχειαδιεκδικείέντοκασεβάροςτου.

Ηυιοθέτησητέτοιωνπρακτικώνεκμέρουςτωνεπιχειρήσεωντουκλάδουοδηγείπροδήλωςστηνυπέρμετρηδέσμευσητηςσυναλλακτικήςελευθερίαςτωνκατανα-λωτών.Οιτελευταίοιαφενόςμεντιμολογούνταιμευψηλάχρηματικάποσάγιαυπη-ρεσίεςτωνοποίωνδενυπάρχεισυνήθωςσαφήςανάλυσηανάείδος,διάρκειακαικόστος,αφετέρουδεδυσκολεύονταινααποπληρώσουντιςδόσειςκαιναανταπο-κριθούνστιςαναληφθείσεςυποχρεώσεις.

Οιδυσμενείςσυνέπειεςγιατονκαταναλωτήείναιπροφανείς:ταδανειζόμεναποσάεπιβαρύνονταιμετόκουςυπερημερίαςκαιοιοφειλέτεςτωντραπεζώναντιμετω-πίζουνταενδεχόμεναέκδοσηςδιαταγώνπληρωμήςκαικατασχέσεωνωςμέτρουαναγκαστικήςεκτέλεσηςτωνληξιπρόθεσμωναπαιτήσεων.Μίαδιαδεδομένηεμπο-ρικήπρακτική,γιατηνοποίαέχουμεδεχθείπολλέςκαταγγελίες,είναιηεκμέρουςγυμναστηρίωνήμονάδωναδυνατίσματοςχρέωσηεκτωνπροτέρωνόλουτουποσούπουκοστίζειέναπρόγραμμαεκγύμνασηςήμιαθεραπεία.Αργότερα,ότανοικατα-ναλωτέςαποφασίζουνήαναγκάζονταιναυπαναχωρήσουναπότησύμβαση,αντι-μετωπίζουντηνάρνησηεπιστροφήςτουυπολοίπουτωνχρημάτωνπουαντιστοιχούνστιςμηπαρασχεθείσεςυπηρεσίεςήστοανεκτέλεστοτμήματουπρογράμματοςεκ-γύμνασης.

Ακόμαδηλαδήκαιστιςπεριπτώσειςπουοπελάτηςάλλαξεγνώμηκαιυπαναχώ-ρησεαπότησύμβασηήοπρομηθευτήςπτώχευσεήανέστειλετηλειτουργίατουχωρίςναεκπληρώσειτιςσυμβατικέςτουυποχρεώσεις,οιδανείστριεςτράπεζεςδι-εκδικούνσεβάροςτουκαταναλωτήτοσύνολοτωνποσώνκαιόχιμόνονεκείνωνπουαντιστοιχούνσευπηρεσίεςπουαυτόςπράγματιχρησιμοποίησεμέχριτηστιγμήτηςκαταγγελίαςτηςσύμβασης.Γιανααποτρέψειτιςδυσμενείςσυνέπειεςγιατηνπερι-ουσίατου,οοφειλέτηςπρέπειναεπωμιστείτοκόστοςπροσφυγήςστηδικαιοσύνηπροβαίνονταςσεανακοπές,αιτήσειςαναστολήςεκτέλεσηςκαιούτωκαθεξής.

Αξίζεινασημειωθείότιμεγάλοςαριθμόςσχετικώναναφορώνπουέχουνυποβληθείστηνυπηρεσίαμαςέχεικαταλήξειστηνέκδοσηπορισμάτων,μεταοποίαηΑρχήκαλεί τόσο τιςκαταγγελλόμενεςεταιρείεςόσοκαι τιςσυνεργαζόμενεςμεαυτέςτράπεζες που εμπλέκονται σε συμβάσεις ανοίγματος πίστωσης να επιστρέψουνποσάπουτεκμηριωμένααντιστοιχούνσεμηπαρασχεθείσεςυπηρεσίες.

3.2. Τέλεση αξιόποινων πράξεων

ΣεαρκετέςαπότιςυποθέσειςπουτέθηκανυπόψητουΣυνηγόρουτουΚαταναλω-τήδιαπιστώθηκεηεκμέρουςγνωστώνεπιχειρήσεωντουκλάδουαυτούδιάπραξηακόμακαι ποινικώναδικημάτωνσεβάροςκαταναλωτών, όπωςσωματικήβλάβηαπόαμέλεια,απάτη,αλλάκαιπαράνομηάσκησηεπαγγέλματος.

83

Αφενός,οιυπεύθυνοιτωνενλόγωεπιχειρήσεωνσυχνάπροτάσσουνενγνώσειτουςτηνψευδήδήλωσηπερίτηςνόμιμηςλειτουργίαςπροκειμένουναπείθουνκατανα-λωτέςνασυμβληθούνμαζίτουςέναντιχρηματικούτιμήματος(συνήθωςεπίπιστώ-σει,μέσωκαταναλωτικώνδανείωνκαιπιστωτικώνκαρτών).Είναιπροφανέςότιεάνοιπολίτες-καταναλωτέςγνώριζανότιοιωςάνωεταιρείεςδενδιέθεταντηνεκτουνόμουπροβλεπόμενηάδειαλειτουργίας,δενθακατήρτιζανμαζίτουςαντίστοιχεςσυμβάσεις,ούτεβεβαίωςθαδέχονταννααναλάβουντεράστιεςκαιμακροχρόνιεςοικονομικέςδεσμεύσειςαπέναντίτους.

Αφετέρου,σεπερίπτωσηπουεξετάστηκεαπότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήκαιαφορούσετηνπρόκλησησοβαρώνδερματικώνβλαβώνσεκαταναλώτρια-λήπτριαυπηρεσιώναποτρίχωσης,προέκυψανεπαρκήστοιχείαπουκαταδεικνύουνότισυ-ντρέχειαμέλειατόσοωςπροςτηδιάστασητηςπλημμελούςδιεξαγωγήςτωντελού-μενωναισθητικώνπράξεωνόσοκαιωςπροςτηδιάστασητηςυπαιτιότητας,ήτοιτηςέλλειψηςπροσοχήςκαισύνεσηςαπότηνοποίααπέρρευσεηπλημμελήςσυμπε-ριφορά.Ημηεπίδειξητηςπροσήκουσαςεπιμέλειαςαπότουςυπεύθυνουςκατάτηνεφαρμογήτωναισθητικώνπράξεωνσεκαταναλωτές,παράτηνπρόδηληπροςτοαντίθετουποχρέωσήτους,συμβάλλειστηναύξησητουσοβαρούκινδύνουπουδιατρέχειηψυχικήκαιησωματικήυγείατωνφυσικώνπροσώπωνπουείναιλήπτεςτωνπαρεχόμενωνυπηρεσιώνκαιμάλισταέναντιαδρήςαμοιβής,συνεκτιμώμενωνπαράλληλατηςαυξημένηςπροσέλευσης,αλλάκαιτηςεμπιστοσύνηςπουδείχνειτοκοινόσεαυτούτουείδουςτιςεπιχειρήσεις,μετοσκεπτικόότιτοεργαζόμενοσεαυτέςπροσωπικόδιαθέτειτιςαπαιτούμενεςειδικέςγνώσεις.

ΓιαόλεςαυτέςτιςυποθέσειςσυντάχθηκαναπότηνυπηρεσίαμαςταπροσήκονταέγγραφακαισυνοδείατωναπαραίτητωναποδεικτικώνστοιχείωναπεστάλησανστονΠροϊστάμενοτηςΕισαγγελίαςΠλημ/κώνΑθηνώνκαιΠειραιώς,κατάταοριζόμεναστοάρθρο4,παρ.8τουιδρυτικούτηςΑρχήςν.3297/2004.

ΣυμπληρωματικάπροςτηνανωτέρωανακοίνωσηαξιόποινωνπράξεωνπροςτουςαρμόδιουςΕισαγγελείς,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήέχειεπιπλέονεισηγηθείστηΝομαρχιακήΑυτοδιοίκησηΑθηνών-Πειραιώςτηνάμεσηεπιβολήτωνπροβλεπό-μενωναπότοννόμοκυρώσεωνσεβάροςόσωνεπιχειρήσεωντουκλάδουσυλλαμ-βάνονταιναπαρανομούν,αποσκοπώνταςακριβώςστηνπροστασίατωνοικονομικώνσυμφερόντωνκαιτηνπεριφρούρησητηςυγείαςκαιτηςασφάλειαςτουκατάκανόναανυποψίαστουκαταναλωτικούκοινού.

3.3. Η Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης για τη «ρύθμιση των τύπων και των όρων των συμβάσεων που συνάπτουν οι καταναλωτές με επιχειρήσεις αδυνατί-σματος και γυμναστήρια»

ΛαμβάνονταςυπόψητηναύξησητωνκαταγγελιώνπουυποβάλλουνστονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήοιπολίτες-καταναλωτές,εκδόθηκεηυπ’αριθ.Ζ1-1262(ΦΕΚΒ’2122/31-10-2007)απόφασητουΥφυπουργούΑνάπτυξης,κ.ΓιώργουΒλάχου,γιατη«ρύθμισητωντύπωνκαιτωνόρωντωνσυμβάσεωνπουσυνάπτουνοικαταναλωτές

84

μεεπιχειρήσειςαδυνατίσματοςκαι γυμναστήρια».Ηαπόφασηαυτήσυνιστάση-μαντικήεξέλιξητηςΕλληνικήςνομοθεσίας,πουέρχεταιναεξειδικεύσειτηνήδηαυξημένηπροστασίαπουαπολαμβάνουνμέσωτουτροποποιημένουν.2251/1994οιΈλληνεςκαταναλωτέςσεένανχώροτηςαγοράςπουεδώκαιπολλάχρόνιαελέγχε-ταιγιααισχροκέρδειακαιπαράνομεςσυναλλακτικέςπρακτικές.

Ηενλόγωαπόφασηπεριλαμβάνειαναλυτικέςρυθμίσειςόσοναφοράτοπεριεχό-μενο τωνσυμβάσεωνπαροχήςυπηρεσιώνπουσυνάπτουνοικαταναλωτέςμε τιςμονάδεςαδυνατίσματος και τις επιχειρήσεις γυμναστηρίων, ορίζονταςμεσαφή-νειατιςπροϋποθέσειςυπότιςοποίεςοισυμβάσειςαυτέςμπορούνναθεωρούνταινόμιμεςκαιέγκυρες.Οιδιατάξειςτηςαπόφασηςκάνουνσαφείςπροβλέψειςκαιωςπροςτηνάσκησητουδικαιώματοςτωνκαταναλωτώνναυπαναχωρούναπότιςκαταρτισθείσεςσυμβάσεις,αλλάκαικατόπινναλύουντονενοχικόδεσμόπουτυχόντουςσυνδέειμεάλλουςπρομηθευτές,τουτέστινμεχρηματοπιστωτικάιδρύματα,μεταοποίαέχουνσυνάψεισυμβάσειςανοίγματοςπίστωσης.

ΗέκδοσητηςενλόγωΑπόφασηςέδωσεέναεπιπλέονισχυρόεργαλείοστηδιάθεσητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήγιατηδιευθέτησητωναναφορώνπουτουυποβάλ-λονταικαιτηνίδιαστιγμήαποδείχτηκεότιλειτούργησεαπολύτωςθετικάπροςτηνκατεύθυνσητηςσυμμόρφωσηςτωνεπιχειρήσεωντουκλάδουτωνυπηρεσιώνομορ-φιάςκαιαισθητικής,όπωςδείχνεικαι τομικρόποσοστόφέτοςεπί τουσυνόλουτωνκαταγγελιώνπουεισρέουνστηνυπηρεσία(4,2%)αντιστοιχείσελιγότεροαπότοήμισυτηςπερυσινήςπεριόδου(9,1%).

85

4. Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες



Ποσοστό επί του συνόλου των καταγ-γελιών


Πίνακας17:Καταγγελίεςσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίεςανάέτος

6178

1486

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

734,8 %

2866,7 %

Γράφημα34:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίεςανάέτος

86

0,8% 4,3% 1,3% 2,8%

5,9%

49,3%11,7%

23,8%

0,1%

Αδιευκρίνιστες, αδικαιολόγητα υψηλές ή καταχρηστικές χρεώσεις

Χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών (συχνές διακοπές, περιοδική απώλεια σύνδεσης)

Σημαντικές καθυστερήσεις στην ενεργοποίηση συνδέσεων διαδικτύου και λοιπών τηλεπικοινωνιακών πακέτων πολλαπλών υπηρεσιών(τηλεφωνία, ίντερνετ, cable TV)Καταχρηστικοί ΓΟΣ (εμπόδια στη νόμιμη άσκηση του δικαιώματος υπαναχώρησης, προθεσμία καταγγελίας της σύμβασης υπερβολικάμακρά υπέρ του προμηθευτή, κ.λπ.)Προσβολή, παράνομη επεξεργασία, άνευ συγκατάθεσης διάθεση προσωπικών δεδομένων σε τρίτους

Παράνομες ενεργοποιήσεις αριθμών κινητής και σταθερής τηλεφωνίας και ενεργοποιήσεις προεπιλογής φορέα χωρίς προηγούμενη αίτησητου καταναλωτήΠαραπλανητικές διαφημίσεις



Γράφημα35:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες

Γράφημα36:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες

Τηλεφωνικά παράπονα Αριθμόςπαραπόνων


Έναρξη λειτουργίας της υπη-ρεσίας εξυπηρέτησης πολιτών(Ιούλιος2007)–31/05/2008

279 4,8%

Πίνακας18:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες

97,6%

0,5%1,8%

( )

5:

75,9%

24,1%0,0%

( )

6: &

87

8,0%

34,8%

16,2%21,7%

0,1%6,7%1,2% 1,7%

0,6%9,0%


Χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών (συχνές διακοπές, περιοδική απώλεια σύνδεσης)

Σημαντικές καθυστερήσεις στην ενεργοποίηση συνδέσεων διαδικτύου και λοιπών τηλεπικοινωνιακών πακέτων πολλαπλών υπηρεσιών(τηλεφωνία, ίντερνετ, cable TV)Καταχρηστικοί ΓΟΣ (εμπόδια στη νόμιμη άσκηση του δικαιώματος υπαναχώρησης, προθεσμία καταγγελίας της σύμβασης υπερβολικάμακρά υπέρ του προμηθευτή, κ.λπ.)Προσβολή, παράνομη επεξεργασία, άνευ συγκατάθεσης διάθεση προσωπικών δεδομένων σε τρίτους

Παράνομες ενεργοποιήσεις αριθμών κινητής και σταθερής τηλεφωνίας και ενεργοποιήσεις προεπιλογής φορέα χωρίς προηγούμενη αίτησητου καταναλωτήΠαραπλανητικές διαφημίσεις



ΠληροφόρησηΓράφημα37:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεηλεκτρονικέςεπικοινωνίες

Οεμπορικόςκλάδοςτωνηλεκτρονικώνεπικοινωνιώνείναισταθερά,όπωςέχειήδηαναφερθεί, ο περισσότερο καταγγελλόμενος και με μεγάλη διαφορά από όλουςτουςυπόλοιπουςκλάδους.Είναι,επίσης,οκλάδοςπουσημειώνεικαιτημεγαλύ-τερηαύξησηστηροήαναφορώνκάθεχρόνο(αύξηση734,8%σεσχέσημεπέρυσι–βλ.Γράφημα34).

Είναιγεγονόςπωςαπότηφύσητωνπροϊόντωνκαιτωνυπηρεσιώντουκλάδουτωνηλεκτρονικών επικοινωνιών, που θεωρούνται υπηρεσίες μαζικού ενδιαφέροντος,προκύπτειότιοόγκοςτωνσυναλλαγώνμεκαταναλωτέςείναιτεράστιοςκαιέχειορι-ζόντιαεπίδρασησεόλοτονπληθυσμόκαισεόλαταμήκηκαιπλάτητηςεπικράτειας.Οεμπλουτισμός,μάλιστα,τωνπροϊόντωντουκλάδουμευπηρεσίεςνέαςτεχνολογίας,όπωςείναιτογρήγορο(ενσύρματοήασύρματο)ίντερνετ,ηκινητήτηλεφωνίατρίτηςγενιάς,ηκαλωδιακήτηλεόραση,κ.λπ.,σεσυνδυασμόμετονυψηλόβαθμόδιάχυσηςκαιχρήσηςτωνκαινοτόμωντεχνολογιώναπόόλοκαιμεγαλύτερομέροςτουπλη-θυσμούδιαστρωματικά (σ.σ.σεόλες τιςηλικίες, τακοινωνικάκαιεπαγγελματικάστρώματα),κατατείνουνστηνπρόκλησηακόμαμεγαλύτερουόγκουσυναλλαγών,πουαναπόφευκταοδηγείστηνπρόκλησηκαιμεγαλύτερουαριθμούκαταγγελιών.

Παράτηνεύλογηαυτήεξήγηση,βέβαια,ηπρόκλησητόσομεγάλουαριθμούκατα-ναλωτικώνδιαφορώνπρέπειναμαςανησυχείκαιωςπροςτηνκατεύθυνσητηςευ-θύνηςτωνπρομηθευτώντουσυγκεκριμένουεμπορικούχώρου,οιοποίοισιγά-σιγάμπαίνουναπότηφάσητηςεμβρυακήςανάπτυξηςκαιτωναναμενόμενωνκενώνμετάτηναπελευθέρωσητηςαγοράς των τηλεπικοινωνιώνστηχώραμαςστηφάσητηςώριμηςκαικατασταλαγμένηςεπιχειρηματικήςσυμπεριφοράςκαιγιατονλόγοαυτό

88

οφείλουνναεξαντλούνόλαταπεριθώριαγιατηνικανοποίησητωνσυμβατικώντουςυποχρεώσεωναπέναντιστουςσυνδρομητέςτους,κυρίωςσεό,τιέχεινακάνειμετηνπαροχήακώλυτωνκαιτεχνικάάρτιωντηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών,αλλάκαιμετηνέντιμηκαιειλικρινήδιαφημιστικήπροβολήτωνπροϊόντωντουςστοκοινό.

Μεγάλοείναικαιτοπρόβλημαπουπαρατηρείταιστατμήματαεξυπηρέτησηςπελα-τώνστιςεταιρείεςτουκλάδου,σταοποία,όπωςπροκύπτειαπότοπεριεχόμενοτωνέγγραφωνκαιτηλεφωνικώνπαραπόνωντωνκαταναλωτών,διαπιστώνονταιφαινόμε-ναέντονηςυποστελέχωσηςκαιαδυναμίαςήέλλειψηςεξειδικευμένωνγνώσεωναπότοπροσωπικόγιατηνεπίλυσητωναποριώνπουτουςγνωστοποιούνταιαπόσυνδρο-μητές.Είναισίγουροότιηύπαρξηπολυπληθέστερων,περισσότεροοργανωμένωνκαιμεμεγαλύτερηταχύτητααντίδρασηςτμημάτωνεξυπηρέτησηςπελατών,σεσυν-δυασμόμετηδημιουργίαήτηνπεραιτέρωανάπτυξηειδικώντμημάτωνγιατηνάμεσηκαιπρακτικήδιευθέτησηκαταναλωτικώνδιαφορώνπουανακύπτουνμεπελάτες,θαλειτουργούσανθετικάπροςτηνκατεύθυνσητηςυποβολήςμικρότερουαριθμούανα-φορώνστηνΑρχήκαισεάλλεςαρμόδιεςυπηρεσίεςήφορείςκαι,συνακόλουθα,τηςδιάσωσηςτουεπιχειρηματικούκύρουςκαιτουκοινωνικούπροφίλτωνεταιρειών.Πρέπει,ωστόσο,ανάμεσασεόλααυτάναεπισημανθείκαιηενγένειθετικήσυμπε-ριφοράτωνεταιρειώντουκλάδουπροςτηνικανοποίησητηςσυντριπτικήςπλειονό-τηταςτωνβάσιμωναιτημάτωντωνκαταναλωτώνπουυποβάλλονταιστονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή.ΑπότηνεπεξεργασίατωνστοιχείωνγιατηνκατάστασητωνφετινώνυποθέσεωντουΠίνακα(3)προκύπτειότιοκλάδοςτωνηλεκτρονικώνεπικοινωνιώνπαρουσιάζει τομεγαλύτεροποσοστόεπίλυσης τωνυποθέσεωνπου τοναφορούνυπέρτουκαταναλωτή(97,7%επίτουσυνόλουτωνφετινώνυποθέσεων,τωνοποίωνέχει περατωθείη επεξεργασία, και 97,6%επί τουσυνόλου των υποθέσεωνπουέχουνυποβληθείαπότοξεκίνημαλειτουργίαςτηςΑρχής–βλ.Πίνακα19)έναντιόλωντωνυπόλοιπωνκλάδων.

Εμπορικός κλάδος Ποσοστό επίλυ-σης επί των φετι-νών υποθέσεων

Ποσοστό επίλυσης επί του συνόλου των υπο-βληθεισών αναφορών

Τράπεζες 92,1 87,9Λιανικόεμπόριοκαιυπηρεσίες 95 92,5Ινστιτούτα αισθητικής και μονά-δεςαδυνατίσματος

77,2 85,6

Ηλεκτρονικέςεπικοινωνίες 97,7 97,6Υπηρεσίεςμαζικήςωφέλειαςκαιγενικού οικονομικού συμφέρο-ντος

75 75,9

Αντιπροσωπείες αυτοκινήτων &μοτοσικλετών

96 86,3

Ασφαλιστικέςεταιρείες 77 73,3Υπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδίων 89,7 90

Πίνακας19:Επίλυσηυποθέσεωνυπέρκαταναλωτήανάεμπορικόκλάδο

89

5. Υπηρεσίες μαζικής ωφέλειας και γενικού οικονομικού συμφέροντος

Καταγγελίες ανά περίοδο Ετήσιας Έκ-θεσης

Αριθμός καταγγελι-ών

Ποσοστό επί του συ-νόλου των καταγγελι-ών

Περίοδος1η(25/04/2005–31/05/2006) 3 3%Περίοδος2η(01/06/2006–31/05/2007) 54 6,6%Περίοδος3η(01/06/2007–31/05/2008) 180 5,1%ΣΥΝΟΛΟ 237 5,3%

Πίνακας20:Καταγγελίεςσχετικάμευπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντοςανάέτος

3

54

180

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

233,3 %

1700 %

Γράφημα38:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας&γενι-κούοικονομικούσυμφέροντοςανάέτος

90

24,2%

43,3%

29,8% 2,8%

Ζημιές σε ηλεκτρικές συσκευές λόγω αιφνίδιων αυξομειώσεων της τάσης του παρεχομένου ηλεκτρικού ρεύματος

Ασυνέπεια τήρησης κατ’ οίκον προγραμματισμένων ραντεβού για τεχνικές εργασίες



Γράφημα39:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντος

Γράφημα40:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας&γενικούοικο-νομικούσυμφέροντος

97,6%

0,5%1,8%

( )

5:

75,9%

24,1%0,0%

( )

6: &

91



Έναρξηλειτουργίαςτηςυπηρεσί-αςεξυπηρέτησηςπολιτών(Ιούλι-ος2007)–31/05/2008

347 5,9%

Πίνακας21:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμευπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας&γενικούοι-κονομικούσυμφέροντος

19,9% 39,2%

35,2% 1,2%

4,6%

Ζημιές σε ηλεκτρικές συσκευές λόγω αιφνίδιων αυξομειώσεων της τάσης του παρεχομένου ηλεκτρικού ρεύματος

Ασυνέπεια τήρησης κατ’ οίκον προγραμματισμένων ραντεβού για τεχνικές εργασίες




Γράφημα41:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμευπηρεσίεςμαζικήςωφέλειας&γενικούοικονομικούσυμφέροντος

5.1. Ζημιές σε ηλεκτρικές συσκευές από αιφνίδιες αυξομειώσεις της τάσης του ρεύματος

ΚατόπινσχετικώνεγγράφωναναφορώνπουυποβλήθηκανστηνΑρχήμαςταπροη-γούμεναδύοχρόνια,καθώςκαιστοιχείωνπουτέθηκανυπόψητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήαπό τηΡυθμιστικήΑρχήΕνέργειας (ΡΑΕ), είχεδιαπιστωθείότι ση-μαντικόςαριθμόςκαταναλωτώνυφίσταταιβλάβεςτουηλεκτρικούτουεξοπλισμούλόγωδιαταραχώνστηντάσητουηλεκτρικούρεύματος.

ΗπαρέμβασητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήυπήρξε,σύμφωναμετηνκαταστατικήυποχρέωσήτου,διαμεσολαβητική,διερευνώνταςadhocτιςεκάστοτεσυνθήκεςυπότιςοποίεςπαρουσιάστηκεηκάθεβλάβηπουπροκάλεσετηζημιάτουηλεκτρικούεξοπλισμού.Ζητούσε,δηλαδή,απότηΔημόσιαΕπιχείρησηΗλεκτρισμού(ΔΕΗ)δι-ευκρινιστικέςπληροφορίεςσχετικάμετοακριβέςμέγεθοςκαιτονχρόνοδιάρκειαςτηςκάθεφοράυπόεξέτασηδιακύμανσηςτηςτάσης,καθώςκαιτυχόναντίγραφατωνφύλλωνπεριοδικώνκαιτακτικώνσυντηρήσεωντωνμετασχηματιστών,όπωςκαιτυχόναντίγραφατωνπινάκωνεπιθεώρησης,όπουπρέπειναείναιεπισήμωςκα-

92

ταγεγραμμένοιοιπροβλεπόμενοιέλεγχοικαιοιημερομηνίεςδιεξαγωγήςαυτών.Μέσωαυτήςτηςδιαδικασίαςκαθίσταταισχετικάδυνατήηδιαπίστωσηαντικειμενι-κάτηςύπαρξηςήμηυπαιτιότηταςτηςεταιρείας.

ΗΔΕΗπροβάλλειτηνάρνησήτηςνααναγνωρίσειοποιαδήποτεευθύνητηςγιατηνπρόκλησητωνζημιώνκαι,συνεπώς,τηναποζημίωσητωνκαταναλωτών,μετοαι-τιολογικόότιστιςσυμβατικέςτηςυποχρεώσειςδενπεριλαμβάνεταιησταθερήκαιαδιάλειπτηπαροχήηλεκτρικούρεύματοςσεπεριπτώσειςανωμαλιώνήδιακοπώνκαι,επομένως,δενευθύνεταιέναντιτωνκαταναλωτώνγιατυχόνζημιέςτουςαπότέτοιεςανωμαλίεςήβλάβες.Ομοίωςκαισεπεριπτώσειςζημιώναπόδιακοπέςτουρεύματοςπουοφείλονταισεανώτερηβίαήτυχαίαγεγονότα.Λαμβάνοντας,ωστόσο,υπόψηότιηπαροχήηλεκτρικήςενέργειαςυψηλούποιοτικούεπιπέδου(σταθερήκαιαπόλυταημιτονοειδήςτάσημεσταθερήσυχνότητα)είναιαπαραίτητηγιατηνασφαλήλειτουργίατουηλεκτρικούεξοπλισμούτωνκαταναλωτών,οΣυνήγοροςτουΚατανα-λωτήπροχώρησεστηνέκδοσηδύο(2)συστάσεων,αναφέρονταςταακόλουθα:

Κατά πρώτον, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 του τροποποιημένου ν.2251/1994,οπαρέχωνυπηρεσίεςευθύνεταιγιακάθεζημίαπουπροκάλεσευπαι-τίωςκατάτηνπαροχήτωνυπηρεσιώντου.Ηπαρανομίακαιηυπαιτιότητατουπα-ρέχοντοςυπηρεσίεςτεκμαίρεται,διότιεισάγεταινόθοςαντικειμενικήευθύνη.Κατάσυνέπεια,οπαρέχωνυπηρεσίεςφέρειτοβάροςτηςαπόδειξηςότιηπαροχήτωνυπηρεσιώντουανταποκρίνεταιστην«ευλόγωςαναμενόμενηασφάλεια»,τηνοποίαθεμιτάδικαιούταινααναμένειοκαταναλωτής,καθώςκαι τηςτήρησηςόλωντωνσυναλλακτικώνυποχρεώσεωνπρόνοιαςκαι ασφάλειαςπου επιβάλλουνοι κανό-νεςτηςεπιστήμηςκαιτηςτέχνηςτου(γενικέςδιατάξειςτουσυνόλουτηςέννομηςτάξης,ειδικέςδιατάξειςκαιδεοντολογικοίκανόνεςτουοικείουκλάδουεπαγγελ-ματικήςδραστηριότητας,καθώςκαιοιγενικέςρήτρεςκαιαρχέςτουδικαίου-αρχήτηςεμπιστοσύνης,αρχήσυναλλακτικήςπροστασίαςτουκαταναλωτή,ΑΚ281,288κ.λπ.),οιοποίεςάλλωστεαποτελούνκαιτηβάσητηςενδοσυμβατικήςκαιαδικο-πρακτικήςτουευθύνης.

Ταπαραπάνωσχετικάμετοβάροςτηςαπόδειξηςτουπαραγωγούκαιτουπαρέχο-ντοςυπηρεσίεςισχύουντόσοστοπλαίσιοτηςαδικοπρακτικήςευθύνης,όπωςέχειγίνεινομολογιακάδεκτό (μεανάλογηεφαρμογήτουάρθρου925ΑΚ,θεωρίατωνσφαιρώνεπιρροήςήπροέλευσηςτωνκινδύνων),καθώςκαιστοπλαίσιοτηςενδο-συμβατικήςευθύνης,όπουηυπαιτιότητατουοφειλέτητηςπαροχήςτεκμαίρεται.

Κατάσυνέπεια,σύμφωναμεταανωτέρω,ηΔΕΗοφείλεικατάτηνπαροχήτωνυπη-ρεσιώντηςναλαμβάνειόλαταμέτραπρόνοιαςκαιασφάλειαςπουεπιβάλλουνοικανόνεςτηςσυγκεκριμένηςεπαγγελματικήςδραστηριότητας,δεδομένουμάλισταότι,σύμφωναμετοάρθρο21τωνΓΟΣτηςσύμβασηςπαροχήςηλεκτρικούρεύμα-τοςπουυπογράφειμεκαταναλωτές,υποχρεούταιναπαρέχειρεύμασταθερώςκαιαδιαλείπτως22.Επιπλέον,σεκάθεπερίπτωσηπρόκλησηςβλάβηςαπότηνπαροχή

22. Βλ. σχετικά υπ’ αριθ. 320/2003 απόφαση του Αρείου Πάγου, η οποία επικύρωσε την υπ’ αριθ.723/2001απόφασητουΕφΠατρών.

93

τωνυπηρεσιώντης,θαπρέπειναείναισεθέσηνααποδεικνύειπλήρωςότιησυ-γκεκριμένηζημίαδενοφείλεταισεδικήτηςπαράνομηκαιυπαίτιασυμπεριφορά,όπωςαυτήορίζεταιστιςανωτέρωδιατάξεις.Σχετικά,μάλιστα,γεγονόταανωτέραςβίαςήτυχηράπουεμφιλοχωρούνκατάτηνπρόκλησητηςζημίαςκαισυνεπάγονται,δυνάμει τουάρθρου18 τουσυμβολαίουπαροχήςηλεκτρικούρεύματος γιαοικι-ακή χρήση, τηναπαλλαγή της επιχείρησηςαπόκάθε ευθύνη,πρέπει επίσης νααποδεικνύονταιπλήρωςαπότηνεταιρείαπουτουςεπικαλείται,αποτελείδεζήτη-μαιδιαίτερηςκατάπερίπτωσηαξιολόγησηςηυπαγωγήτωνεπικαλούμενωναπότηΔΕΗπραγματικώνπεριστατικώνπουαίρουντηνευθύνητηςστουςοικείους(περίτυχηρώνκαιανωτέραςβίας)κανόνεςδικαίου23.

Ηευθύνητηςεταιρείαςεκτείνεταικαιπροςτηνκατεύθυνσητηςέλλειψηςπλήρουςκαισαφούςενημέρωσηςτουκαταναλωτικούκοινούσχετικάμεταχαρακτηριστικάγνωρίσματατηςλειτουργίαςτουδικτύουδιανομήςηλεκτρικούρεύματος,καθώςκαιτουςκινδύνουςπουεγκυμονείηχρήσητου,γεγονόςπουδύναταινακαθιστάτηνπαρεχόμενηυπηρεσίαμηανταποκρινόμενηστηνέννοιατηςευλόγωςαναμενόμενηςασφάλειας.Έτσι,παράτογεγονόςότιηΔΕΗενημερώνειτουςκαταναλωτέςσχετι-κάμετοφαινόμενοτωνδιαταραχώνστηντάσητουρεύματοςμέσωανακοινώσεωνστους λογαριασμούςπου τουςαποστέλλει, εντούτοιςηπληροφόρησηαυτή γίνε-ταιαφενόςμετηχρήσηδυσνόητωνεπιστημονικώνόρωνκαιαφετέρουδενγίνεταιπλήρηςαναφοράσταπιθανάαίτιαπρόκλησηςτωνδιαταραχώνκαιιδιαίτεραστηνπιθανότηταπρόκλησηςδιαταραχώναπόχειρισμούςστιςεσωτερικέςεγκαταστάσειςτωνκαταναλωτώνήστηλειτουργίατωνοικιακώνσυσκευώντους.

ΆποψητηςΑρχήςείναι,ωστόσο,ότιηορθήεπιλογήηλεκτρικούεξοπλισμούκαιηεγκατάστασηπροστατευτικώνδιατάξεων,συνδυαζόμεναμετηνανωτέρωενημέρω-σηπουπραγματοποιείταιαπότηνεταιρεία,είναιδυνατόνναεντάσσονταιστοπλαίσιοτουμέτρουεπιμέλειαςπουοφείλειναεπιδεικνύειομέσοςσυνετόςκαταναλωτήςγιατηναποτροπήενδεχόμενωνζημιών.

5.2. Πρόταση Συνηγόρου του Καταναλωτή για την είσπραξη δημοτικών τελών και ανταποδοτικού τέλους της ΕΡΤ Α.Ε. απευθείας από τους κατά τόπους Δήμους και την ΕΡΤ

ΣτονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήέχουνφτάσεικαταγγελίεςπολιτώνγιατογεγονόςότιστουςλογαριασμούςτηςΔΕΗταδημοτικάτέληκαιοιφόροιπουπρέπειναπληρώ-σουνείναιυπέρογκα,συνήθωςδεαντιστοιχούνσεχρηματικάποσάπολύμεγαλύτερααπόεκείνοπουαντιστοιχείστηνπραγματικήκατανάλωσηηλεκτρικήςενέργειας.

ΗΔΕΗείναιυποχρεωμένηβάσεινόμωνναεισπράττειμέσωτωνλογαριασμώντηςκάποιατέληυπέρτρίτων,ήτοιδημοτικάτέλη,δημοτικόφόρο,τέλοςακίνητηςπερι-ουσίαςκαιτοτέλοςυπέρτηςΕλληνικήςΡαδιοφωνίαςΤηλεόρασης(ΕΡΤ).

23.Βλ.σχετικάυπ’αριθ.πρωτ.13674/1/15-9-2000πόρισματουΣυνηγόρουτουΠολίτη.

94

Ταποσάτωναναφερομένωνδημοτικώντελώναρκετέςφορέςείναιπολύμεγάλα,κυρίωςσεσύγκρισημετοκόστοςτηςκατανάλωσηςηλεκτρικήςενέργειας.Μετοντρόποαυτό,δημιουργούνταιαφενόςμενδυσμενείςεντυπώσειςγιατηΔΕΗ,αφούοι εισπράξεις των τελών είναι δυσανάλογου ύψους συγκρινόμενες με το κόστοςπαροχήςτουηλεκτρικούρεύματοςεξαιτίαςαποφάσεωνπουδενείναιδικέςτης,αφετέρουδεενδεχομένωςναδημιουργείταικαιπαραπλάνησηστουςκαταναλωτέςαναφορικάμετιςτιμέςκαιτουςσυμβατικούςόρουςπαροχήςτουηλεκτρικούρεύ-ματος.Επιπλέον,δεδομένουότιτομεγαλύτερομέροςτουποσούπουεισπράττειηΔΕΗαφοράανταποδοτικάτέληπουκαθορίζονταιβάσειαποφάσεωντωνΔήμωνκαιδενσχετίζονταιμετηνίδιατηνεταιρείακαιτηνκατανάλωσηενέργειας,είναιλογικόόταντατέληαυτάαυξάνονταιυπερβολικά,ναδημιουργείταισύγχυσηστουςκατανα-λωτέςγιατααίτιατηςαύξησης.

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκρίνειαναγκαίοναεξεταστείαφενόςανείναισκόπι-μοναεισπράττεταιηεισφοράυπέρτηςΕΡΤμέσωτωνλογαριασμώντηςΔΕΗκαιαφετέρουανείναισκόπιμοταδημοτικάτέληναπληρώνονταιμέσωτωνλογαρια-σμώντηςΔΕΗήανπρέπειναεισπράττονταιαπευθείαςαπότουςΔήμους,ώστεναμηντελούνσεαπόλυτησυνάρτησημετηνπαροχήηλεκτρικούρεύματος,πουείναιείδοςπρώτηςανάγκης.Στόχοςείναιναμηνοδηγούμαστεστηνέκδοσηυπέρογκωνλογαριασμών,ηεμπρόθεσμηεξόφλησητωνοποίωνσχετίζεταιμετηνακώλυτηκαιαδιάλειπτηπαροχήηλεκτρικούρεύματος.Είναιγεγονός,όπωςπροκύπτειάλλωστεκαιαπότοάρθρο24,παρ.13τουν.2130/1993(ΦΕΚ62Α’),ότισεπερίπτωσηπουδενκαταβληθείτοτέλος,ηΔΕΗπροβαίνειστηδιακοπήτηςπαροχήςρεύματοςκαιδεντοεπαναχορηγείμέχριναεξοφληθείτοοφειλόμενοτέλος.Καθοριστικόστοι-χείο,άλλωστε,αποτελείηδυσαναλογίατουύψουςτωντελώναυτώνμετοκόστοςτηςκατανάλωσηςτουηλεκτρικούρεύματος,λαμβάνονταςιδιαιτέρωςυπόψηότιταενλόγωτέληδενσχετίζονταικαθόλουμετηδραστηριότητατηςΔΕΗωςανταγωνιστικάλειτουργούσαςεπιχείρησηςσεμιααπελευθερωμένηαγοράηλεκτρικήςενέργειας.

95

6. Αντιπροσωπείες αυτοκινήτων και μοτοσικλετών



Ποσοστό επί του συ-νόλου των καταγγε-λιών


Πίνακας22:Καταγγελίεςσχετικάμεαντιπροσωπείεςαυτοκινήτων&μοτοσικλετώνανάέτος

7

50

127

0

20

40

60

80

100

120

140


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

154 %

613,3 %

Γράφημα42:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεαντιπροσωπείεςαυτοκινήτων&μο-τοσικλετώνανάέτος

96

10,9%

12,0%

4,3%

62,5%10,3%

Εργοστασιακή ελαττωματικότητα, μη συνομολογημένες ιδιότητες


Διακινδύνευση υγείας/σωματικής ακεραιότητας λόγω δυσλειτουργούντων εξαρτημάτων ή μη τήρησης τεχνικών προδιαγραφών ασφαλείας

Καθυστερήσεις στην παράδοση οχημάτων


Γράφημα43:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεαντιπροσωπείεςαυτοκινήτων&μοτοσικλετών

Γράφημα44:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεαντιπροσωπείεςαυτοκινήτων&μοτοσικλετών



Έναρξη λειτουργίας της υπηρεσί-ας εξυπηρέτησης πολιτών (Ιούλιος2007)–31/05/2008

217 3,7%

Πίνακας23:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμεαντιπροσωπείεςαυτοκινήτων&μοτοσικλετών

86,3%

2,5%11,3%

( )

7: &

73,3%

6,7%

20,0%

( )

8:

97

5,1%

52,5%

1,8%10,6%

24,4%

5,5%

Εργοστασιακή ελαττωματικότητα, μη συνομολογημένες ιδιότητες


Διακινδύνευση υγείας/σωματικής ακεραιότητας λόγω δυσλειτουργούντων εξαρτημάτων ή μη τήρησης τεχνικώνπροδιαγραφών ασφαλείαςΚαθυστερήσεις στην παράδοση οχημάτων



Γράφημα45:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεαντιπροσωπείεςαυτοκινήτων&μοτοσικλε-τών

98

7. Ασφαλιστικές εταιρείες



Ποσοστό επί του συνόλου των κα-ταγγελιών

Περίοδος1η(25/04/2005–31/05/2006) 6 5,9%Περίοδος2η(01/06/2006–31/05/2007) 56 6,9%Περίοδος3η(01/06/2007–31/05/2008) 292 8,3%ΣΥΝΟΛΟ 354 8%

Πίνακας24:Καταγγελίεςσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες

6

56

292

0

50

100

150

200

250

300


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

421,4 %

833,3 %

Γράφημα46:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες

99

10,5%36,0%

38,5%

15,0%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (μονομερείς τροποποιήσεις σε συμβάσεις ασφάλισης ζωής, υψηλή αναπροσαρμογή ετήσιων ασφαλίστρων,μονομερείς καταγγελίες ασφαλιστήριων συμβολαίων, κ.λπ.)Καθυστερήσεις στην καταβολή ασφαλιστικών αποζημιώσεων

Μερική ή μη κάλυψη ζημιών

Άλλες Καταγγελίες

Γράφημα47:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες

Γράφημα48:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες

86,3%

2,5%11,3%

( )

7: &

73,3%

6,7%

20,0%

( )

8:

100



Έναρξη λειτουργίας της υπηρεσί-ας εξυπηρέτησης πολιτών (Ιούλιος2007)–31/05/2008

456 7,8%

Πίνακας25:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες

16,4%

23,2%

29,2%

19,5%

11,6%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (μονομερείς τροποποιήσεις σε συμβάσεις ασφάλισης ζωής, υψηλή αναπροσαρμογή ετήσιωνασφαλίστρων, μονομερείς καταγγελίες ασφαλιστήριων συμβολαίων, κ.λπ.)Καθυστερήσεις στην καταβολή ασφαλιστικών αποζημιώσεων

Μερική ή μη κάλυψη ζημιών



Γράφημα49:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεασφαλιστικέςεταιρείες

7.1. Μονομερείς αναπροσαρμογές ασφαλίστρων

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήδέχτηκεαναφορέςασφαλισμένων-καταναλωτώνσχε-τικάμεμονομερείςαναπροσαρμογές (αυξήσεις)ασφαλίστρωνπρόσθετηςασφά-λισηςεξόδωννοσοκομειακήςπερίθαλψης,αποτελούσαπροσαρτηματικήκάλυψηκαιαναπόσπαστομέροςασφαλιστηρίωνσυμβολαίωνζωής,πουέχουνσυνάψειοιασφαλισμένοιμεαναφερόμενηεταιρεία.Επισημαίνεται τογεγονόςότιπροϊόντοςτουχρόνουισχύοςτωνασφαλιστηρίωνσυμβολαίων,οιενλόγωαυξήσειςασφαλί-στρωνκαθίστανταιολοέναπιοδυσβάσταχτες,δεδομένουότιεπιβάλλονταικαιυπο-λογίζονταιμεβάσητοεκάστοτεαναπροσαρμοσμένο(αυξημένο)ήδηκατάτηνπρο-ηγηθείσαασφαλιστικήπερίοδοασφάλιστρο.Μεταξύάλλωνεπισημάνσεων,έγινανδιαπιστώσειςγιαταπαρακάτωζητήματα:

•Στονσχετικόεπίμαχοόροτουπροσαρτήματοςαναφέρεται:«Ηεταιρείαδιατηρείτοδικαίωμανααναπροσαρμόζει τοασφάλιστροτουπαρόντοςπροσαρτήματοςσεκάθεεπέτειοαπότηνέκδοσηήτηνεπαναφοράτουασφαλιστηρίουσεισχύ».

101

ΟιΓενικοίΌροιΣυναλλαγών(ΓΟΣ),ωςσυμβατικοίόροιηδιατύπωσητωνοποίωνγίνεταιαποκλειστικάκαιμόνοαπότονχρήστη(ως«χρήστης»νοείταιοασφαλιστήςενπροκειμένω)κατάτρόποοριστικόπριναπότησύναψητηςσύμβασης,χωρίςναέχουναποτελέσειαντικείμενοδιαπραγμάτευσηςμε τοναντισυμβαλλόμενο,ελέγ-χονται για καταχρηστικότητα και συνεπώς ακυρότητα στο πλαίσιο των διατάξεωντων§§ 6 και 7 τουάρθρου 2 του ν. 2251/1994περί προστασίας των καταναλω-τών,όπωςισχύει.Ειδικότερα,σύμφωναμετηνπαράγραφο7τουάρθρου2τουν.2251/1994 (όπωςισχύειμετάκαι τηντροποποίησήτουμετονν.3587/2007,πουισχύειαπό10-7-2007),απαριθμούνταιενδεικτικώςτριάνταδύο (32)περιπτώσειςγενικώνόρωνπουθεωρούνταιάνευετέρου(perse)καταχρηστικοί,χωρίςναείναιαναγκαίαοποιαδήποτεάλληστάθμιση,δηλαδήχωρίςωςπροςαυτούςναερευνάταιησυνδρομήτωνπροϋποθέσεωντηςγενικήςρήτραςτης§6τουάρθρου2τουν.2251/1994,αφούαυτοίθεωρούνταικατ’αμάχητοτεκμήριοότιέχουνκαταχρηστικό(καιάρααπαγορευτικό)χαρακτήρα24.

Στιςπεριπτώσειςαυτέςπεριλαμβάνονταικαιοιυπόστοιχεία(ε)και(ια)ρήτρεςτης§7τουάρθρου2τουν.2251/1994,όπωςισχύει,όπουορίζεταιότι:«Σεκάθεπερί-πτωση,καταχρηστικοίείναιιδίωςοιόροιπου:(...)ε)επιφυλάσσουνστονπρομηθευ-τήτοδικαίωμαμονομερούςτροποποίησηςήλύσηςτηςσύμβασηςχωρίςορισμέ-νοειδικόκαισπουδαίολόγο,οοποίοςνααναφέρεταιστησύμβαση,(...)ια)χωρίςσπουδαίολόγοαφήνουντοτίμημααόριστοκαιδενεπιτρέπουντονπροσδιορισμότουμεκριτήριαειδικάκαθορισμέναστησύμβασηκαιεύλογαστονκαταναλωτή,(...)».

Η σχετική ρύθμιση εξηγείται από την ανάγκη προστασίας των δικαιολογημένωνπροσδοκιών τουπελάτη στις λεγόμενες απροσδόκητεςή αιφνιδιαστικές ρήτρες,δηλαδήστιςρήτρεςεκείνεςπουμεταβάλλουντηνεικόναπουδικαιολογημέναέχειδημιουργηθείστονπελάτηαναφορικάμετούψοςτουτιμήματοςήτηνέκτασητηςκύριαςπαροχής, δηλαδήστοιχείαπουείναι συνήθωςκαι ταμόναπουπράγματιεξετάζειοπελάτηςκατάτησύναψητηςσύμβασης25.

•Εξάλλου,τοδίκαιοτωνΓΟΣδιαπνέεταιαπότηναρχήτηςδιαφάνειας,ηοποίααποτελείθεμελιώδηαρχήτηςπροστασίαςτουκαταναλωτή,διατυπώνεταιρητάστοάρθρο5τηςΟδηγίας93/13/ΕΟΚκαιέχειενσωματωθείστοΕλληνικόνομικόσύστη-μαμέσωτουάρθρου2παρ.1έως2καιτουάρθρου5τουν.2251/1994,όπωςισχύει,αλλάκαιτουάρθρου2παρ.6και7περ.(ε),(ζ),(η),(ι)και(ια)τουίδιουνόμου26.Ηαρχήαυτήέχειδύοεκφάνσεις:τησαφήνειακαιτοκατανοητότωνόρων.Ησαφή-νειααφοράστιςνομικέςσυνέπειεςμιαςρήτρας,σταδικαιώματαδηλαδήκαιστιςυποχρεώσειςτουκαταναλωτή.Γιατονλόγοαυτό,ασαφείςήπολυσήμαντεςρήτρεςδενεπιτρέπεταιναχρησιμοποιούνταιαπότονπρομηθευτήγιαναενισχύσειτηθέσητουέναντιτουκαταναλωτή.Ιδιαίτεραοιδυσμενείςοικονομικέςσυνέπειεςκαιεπι-βαρύνσειςθαπρέπειναείναιευκρινείς.Αδιαφανείςρήτρες,πουαποκρύπτουντην

24.Βλ.σχετ.ΟλΑΠ15/2007.723/2001απόφασητουΕφΠατρών.25.Βλ.σχετ.ΑΠ1219/2001,ΕΕμπΔ2001,52926.Βλ.σχετ.ΑΠ1030/2001· ΕπιΔικΙΑ2004,414.ΑΠ430/2005· ΔΕΕ2005,460.ΑΠ1495/2006· ΔΕΕ2006,1307.ΟλΑΠ15/2007.ΠΠρΑθ961/2007.ΠΠρΑθ711/2007.ΕιρΘεσσαλ1797/2007· ΑΡΜ2007,741.

102

πραγματική,νομικήκαιοικονομικήκατάσταση,δημιουργούντονκίνδυνοοκατανα-λωτήςείτενααπόσχειαπόορισμένεςενέργειες(άσκησηδικαιωμάτωντου)είτεναυποκύψεισεδικαιώματαήαξιώσειςπουκατάτοφαινόμενοέχειοπρομηθευτής.Υπότοπρίσμααυτό,αδιαφανείςρήτρεςοδηγούν,ακριβώςλόγωτηςαδιαφάνειάςτους,στηδιατάραξητηςσυμβατικήςισορροπίας,κατάτοάρθρο2παρ.6τουτρο-ποποιημένουν.2251/1994.Ηδιαφάνειακαιησαφήνειαπρέπειναυπάρχουντόσοωςπροςτηναιτίατηςπαροχής,όσοκαιωςπροςτοπεριεχόμενότης.Ηδιαφάνειααφοράστησαφήκαικατανοητήδιατύπωση,στηναρχή τουορισμένουήοριστούπεριεχομένουκαιστηναρχήτηςπροβλεψιμότηταςτηςύπαρξηςτωνόρων27.

Σεπερίπτωσηεπιφυλαχθέντοςστονπρομηθευτή,όπωςείναιοασφαλιστής,δικαιώ-ματοςαναπροσδιορισμούτωνασφαλίστρων,πρέπεινααναφέρονταικατάτρόποορι-σμένοόσοείναιδυνατόοιπροϋποθέσειςαυτούκαιτοδεδομένοπλαίσιοδιαμορφώ-σεως28.Πρέπει,δηλαδή,νακαθορίζονταιειδικάστηναρχικήσύμβασητακριτήριαμεβάσηταοποίαθαγίνεταιηαναπροσαρμογή,έτσιώστεοασφαλιζόμενοςναγνωρίζειμενότικατάτηδιάρκειατηςσύμβασηςενδέχεταινααντιμετωπίσειαύξησηασφαλί-στρων,πουόμωςθαγίνειμεβάσηγνωστάστονίδιοεκτωνπροτέρωνκαιεύλογακρι-τήρια,ταοποίατονοδήγησανστηνκατάρτισητηςσύμβασης.ΑπότιςαρχέςτηςκαλήςπίστεωςεπιτάσσεταιότισυγκεκριμένοςΓΟΣπρέπειναπροσφέρειστονκαταναλωτήεπαρκήγνώσητωνοικονομικώνεπιβαρύνσεωνπουαυτόςαναλαμβάνει,στονβαθμόπουαπότιςπεριστάσειςπροκύπτειότικάτιτέτοιομπορείνααξιωθεί29.

Οενλόγωόροςλοιπόνείναικαταχρηστικός,διότιαφήνειχωρίςορισμένο,ειδικόκαισπουδαίολόγοτημελλοντικήαναπροσαρμογή(αύξηση)τουασφαλίστρουστηναπόλυτημονομερήκρίσητηςεταιρείας.Δενυπάρχειαναφοράουδενόςκριτηρίου,ανκαιηαοριστίααυτήαφοράτηναντιπαροχήστηνενλόγωσύμβασηασφαλίσεως,δηλαδήενόςβασικούστοιχείουτηςόληςσύμβασηςασφάλισης.Μετοντρόποαυτόδιαταράσσεταισημαντικάηισορροπίατωνδικαιωμάτωνκαιτωνυποχρεώσεωντωνσυμβαλλομένωνσεβάροςτουασφαλισμένου-καταναλωτή.Ωςεκτούτου,οαφηρη-μένοςκίνδυνοςπουενσωματώνειέναςτέτοιοςαδιαφανήςόροςγιατηδικαιοπρα-κτικήαυτοδιάθεσητουκαταναλωτήοδηγείστηνκήρυξηωςάκυρουτουσχετικούόρουακόμακαιανοενδεχόμεναεύλογοςτρόποςεφαρμογήςτουόρουστηνπράξηαπότονπρομηθευτήθααρκούσεγιατηνεξάλειψητηςεπικινδυνότητάςτου30.Δη-λαδή,ηυφιστάμενηστονυπόεξέτασηόροαοριστίακαιαδιαφάνειακρίνεταιαπότοπεριεχόμενότουκαιόχιαπότημεταγενέστερηεξειδίκευσήτουστηνπράξηαπότονχρήστητουόρου(ασφαλιστικήεταιρεία)31.

•Έννομησυνέπειατηςκαταχρηστικότηταςείναιηακυρότητα.Ωςεκτούτου,ανα-κύπτειτοζήτηματηςπλήρωσηςτουκενού,πουδημιουργείταιστησυγκεκριμένησυμβατικήσχέση.

27.Βλ.σχετ.ΑΠ430/2005· ΔΕΕ2005,460.28.Βλ.σχετ.ΑΠ1030/2001· ΕπιΔικΙΑ2004,414.29.Βλ.σχετ.ΑΠ1030/2001· ΕπιΔικΙΑ2004,414.30.Βλ.σχετ.ΑΠ1219/2001· ΕΕμπΔ2001,529.31.Βλ.σχετ.ΑΠ1219/2001· ΕΕμπΔ2001,529.

103

Γενικά,ηπλήρωσητουκενούαπότηνακυρότητακαταχρηστικούόρουγίνεταιείτεμέσωεφαρμογήςκανόνων ενδοτικούδικαίου, στιςπεριπτώσειςπουη κατάχρη-σησυνίσταταισεπροσβολήτηςκαθοδηγητικήςλειτουργίαςτουενδοτικούδικαίου(δηλαδή,τοκενόκαλύπτεταιτότεμεβάσητουςενδοτικούςκανόνες,οιοποίοιμετηνεισαγωγήτωνάκυρωνΓΟΣείχαντεθείεκποδών)είτεμέσωσυμπληρωματικήςερμηνείας,σύμφωναμετηνκαλήπίστηκαιτασυναλλακτικάήθη(άρθρο200ΑΚ),στιςπεριπτώσειςπουηκαταχρηστικότητατουΓΟΣέγκειταιστονπεριορισμόθεμε-λιωδώνδικαιωμάτωνκαιυποχρεώσεων,πουοδηγούνσεδιακινδύνευσητουτυπικούσκοπούτηςσύμβασης32.

Ηασφαλιστικήσύμβασηείναισύμβασηεπαχθήςκαιανταλλακτική.Οασφαλιστήςπαρέχει ασφαλιστική προστασία μόνο έναντι αντιπαροχής (ασφαλίστρου), από τούψοςτουοποίουεξαρτάταιηέκτασητηςασφαλιστικήςπροστασίας.Εφαρμόζεται,δηλαδή,οκανόναςτηςαναλογίαςπουπρέπειναυπάρχειμεταξύπαροχής(ασφαλι-στικήςκάλυψης)καιαντιπαροχής(ασφαλίστρου).Επιπλέον,απότηφύσητηςασφά-λισηςωςδιαρκούςσύμβασηςπροκύπτειότιτοασφάλιστροπρέπεινααποτελείτηνακριβήαντιπαροχήτουαντισυμβαλλόμενουέναντι τουκινδύνου (ετοιμότηταπροςκαταβολήασφαλίσματος)τονοποίοαποδέχθηκεοασφαλιστήςσεόλητηδιάρκειατηςασφαλιστικήςσχέσης,διότι τότεμόνοεπιτυγχάνεταιαντικειμενική ισορροπίαμεταξύτωνπαροχώντωνμερών.

Στη συγκεκριμένη περίπτωση ακυρότητας, προς πλήρωση του δημιουργούμενουκενού,εφόσοντοζήτημααφοράστοβασικόπεριεχόμενοτηςασφαλιστικήςσύμ-βασης, δηλαδή στον προσδιορισμό της βασικής υποχρέωσης του ασφαλισμένου(ασφαλίστρου)καιστηνισόρροπησχέσηαυτούπροςτηναντιπαροχή,θαεφαρμο-στούνείτεταάρθρα371επ.ΑΚπερίαοριστίαςτηςπαροχήςείτετο388ΑΚπερίαπρόοπτηςμεταβολήςτωνσυνθηκώνείτεηγενικήαρχήτηςσυναλλακτικήςκαλήςπίστηςτουάρθρου288ΑΚ.

•Περαιτέρω,σύμφωναμετιςαναφορέςτωνασφαλισμένων-καταναλωτών,ηεπι-βολήεκμέρους τηςεταιρείας τωναυξήσεωνσταοφειλόμεναασφάλιστρανοσο-κομειακήςπερίθαλψης γίνεται χωρίς καμία προηγούμενη σχετική ενημέρωσηήπληροφόρησή τους, ενσωματώνονταιδεαπευθείαςκαιαδιακρίτωςστοσυνολικόασφάλιστροστηνπεριοδικήειδοποίησηπληρωμήςασφαλίστρων.

Απότονσυνδυασμότωνδιατάξεωντωνάρθρων1§2και2§8εδ.(α)τουν.2496/1997και τουάρθρου4παρ.3περίπτωσηδ’στοιχεία (vii)και (x)καιπερίπτωσηε’ τουΝ.Δ.400/1970,όπωςισχύει,προκύπτειότιηπαροχήπληροφόρησηςσχετικήςμεταασφάλιστρα(τόσοτηςκύριαςασφάλισηςόσοκαιτωνσυμπληρωματικώνκαλύψεων,όπωςενπροκειμένωτηςνοσοκομειακήςκάλυψης),άρακαιγιατυχόναναπροσαρμο-γήαυτών,αποτελείυποχρέωσητηςασφαλιστικήςεταιρείας,απορρέουσακαταρχάςαπότηνίδιατηνασφαλιστικήνομοθεσία.Ηωςάνωυποχρέωσηεξακολουθείναυφί-

32.Βλ.σχετ.ΠΠρΑθ1119/2002· ΔΕΕ2003,422.ΠΠρΑθ(Εκ.Δικ.)3229/1996· ΝοΒ1998,798.ΠΠρΑθ961/2007.ΠΠρΑθ711/2007.

104

σταταικαθ’όλητηδιάρκειατηςασφαλιστικήςσύμβασηςκαιτηνεξελικτικήπορείααυτής,στομέτροπουαλλάζουνταστοιχείααυτάκατάτηδιάρκειατηςσύμβασης.

Επιπλέον,ενπροκειμένω,ημητήρησητηςυποχρέωσηςενημέρωσηςκαιπληρο-φόρησης,τουλάχιστονόσοναφοράσταασφάλιστραπουαντιστοιχούνστηνπροσαρ-τηματικήνοσοκομειακήκάλυψηκαιτιςεπιβληθείσεςσεαυτάαυξήσεις,αποτελείπαράλειψη τηςασφαλιστικήςεταιρείαςκατάπαράβαση τωνγενικώναρχώνπρό-νοιας και προστασίας του ασφαλισμένου. Τυχόν δε βλάβη των συμφερόντων τουασφαλισμένουαπότηνπαράλειψηαυτήθαήταναποτέλεσμα,επομένως,υπαίτιαςκαιπαράνομηςπλημμελούςπαροχήςασφαλιστικώνυπηρεσιών,ηοποία,εφόσονοασφαλισμένοςαποδείξειτηνύπαρξηζημίαςκαιτοναιτιώδησύνδεσμοτηςζημίαςμετηνενγένειπαροχήτωνασφαλιστικώνυπηρεσιών,ενδέχεταιναγεννάυποχρέω-σηαποζημίωσης,σύμφωναμετοάρθρο8τουν.2251/1994,όπωςισχύει.

7.2. Άρνηση κάλυψης εξόδων νοσηλείας ασφαλισμένου

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήδέχτηκεαναφοράασφαλισμένου-καταναλωτή,οοποί-οςείχεσυνάψειμεασφαλιστικήεταιρείαασφαλιστήριοσυμβόλαιοζωήςμεπαραρ-τηματικήκάλυψητηνπρόσθετηασφάλισηεξόδωννοσοκομειακήςπερίθαλψης,σχε-τικά:(α)μετηνάρνησηκάλυψηςπραγματοποιηθέντωνεξόδωννοσηλείας,μέροςτωνοποίωναφορούσεσερητάεξαιρούμενηαπότηνασφαλιστικήκάλυψηγιαταδύο(2)πρώταέτητηςασφάλισηςαιτίακαιτωνθεωρούμενωνωςεπιπλοκώναυτής,καθώςκαι:(β)μετημηέγκαιρηενημέρωσήτουσχετικάμετοασφαλιστικάκαλυπτόμενοήμητηςνοσηλείαςκαιτωνεπεμβάσεωνπριναπότηνπραγματοποίησήτους.

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήπροχώρησεστηνέκδοσητηςυπ’αριθ.πρωτ.1509/1-11-2007έγγραφηςσύστασης,όπου,μεταξύάλλωνεπισημάνσεων,έγινανδιαπιστώ-σειςγιαταπαρακάτωζητήματα:

•Ενώημησυμβατικάπροβλεπόμενηπρακτικήπροέγκρισηςδαπάνηςνοσηλείαςεκμέρουςτηςασφαλιστικήςεταιρείας,ότανηαπάντησηείναιθετική,λειτουργείυπέρτουασφαλισμένουκαιαποτελείτεκμήριογιατοασφαλιστικάκαλυπτόμενοτηςσχε-τικήςδαπάνηςνοσηλείας,αντίστοιχαωστόσοηάρνησηπροέγκρισηςήηέλλειψηπροέγκρισηςδενδεσμεύειτονασφαλισμένο,εφόσονεκτωνυστέρωναποδειχθείότισυντρέχουν,σύμφωναμετουςδεσμευτικούςόρουςτηςασφαλιστικήςσύμβασηςκαιτουνόμου,οιπροϋποθέσειςτηςασφαλιστικήςκάλυψηςγιατησυγκεκριμένηαιτίαπουανέκυψε.

•Επίασφαλιστικήςσύμβασης,ότανγιατησυμπλήρωσηαυτήςτέθηκερήτρα(όρος)καιδηωςΓενικόςΌροςτωνΣυναλλαγώνήσυμπληρωματικός(στησύμβαση)περίτηςεξαίρεσηςτηςασφαλιστικήςκάλυψηςτουασφαλισμένουκαταναλωτήγιαορισμένεςασθένειεςή χειρουργικές επεμβάσεις, ενπροκειμένω για ταδύοπρώταέτη τηςδιάρκειαςτηςασφάλισης,κατάτρόποόμωςασαφήκαιαμφίβολο(ήτοιδισήμαντοήκαιπολυσήμαντο),όπωςπ.χ.μπορείνασυμβαίνειότανπρέπειναδιαπιστωθείεάνμίαπαθολογικήκατάστασηεμπίπτειάνευετέρουστηνέννοιατων«επιπλοκών»μίας

105

ρητάεξαιρούμενηςαπότηνασφαλιστικήκάλυψηκατάστασης,πρέπειναεκτιμηθεί(νομικήκρίση)οπωσδήποτετοπώςέγινεαντιληπτόςοόρος(ρήτρα)καιγιατουςδύοαντισυμβαλλομένους,πρωτίστωςόμωςγιατονασφαλισμένοκαταναλωτήστομέτροκαιστονβαθμόπουαπευθύνεταιοόροςαυτόςσεευρύκαιαόριστοκύκλοπελατώντηςπρομηθεύτριαςασφαλιστικήςεταιρείας.Κατάτονδιενεργούμενο,δε,ερμηνευτι-κόέλεγχογιατηνεξεύρεσητηςπραγματικήςκαιτηςορθήςέννοιαςτουπροβληματι-κούόρου(ρήτρας)-κατάτονοποίομπορούννασυνεκτιμώνταικαιαποδεικτικάμέσακαιστοιχεία,έστωκαιανβρίσκονταιέξωαπότησύμβασηκαιεκτόςτουερμηνευτέουόρου-λαμβάνονταιυπόψηγιατηνκάθεσυγκεκριμένηπερίπτωσηκαιοιαρχέςτηςκαλήςπίστηςκαιτωνσυναλλακτικώνηθώνκαιτηςκοινήςπείραςκαιλογικής,απο-λήγονταςκαικαταλήγονταςστονενλόγωέλεγχοσεκάθεπερίπτωσημεγνώμονακαικριτήριοποιαείναιηευνοϊκότερηγιατονκαταναλωτή(πελάτη)εκδοχή33.

Ότανεντοπίζεταιεπιστημονικήδιαφωνίαγιατοεάνκαικατάπόσοηρητάεξαιρού-μενηαπότηνασφαλιστικήκάλυψηκατάστασησυνδέεταιήπολύπερισσότεροαπο-τελείτημόνηαιτίαγιατηδημιουργίαπαθολογίαςσεάλληπεριοχή,διαπιστώνεταιότιυπάρχεικενό,ασάφειακαιαμφιβολίαωςπροςτοεάνητελευταίαπαθολογικήκατάστασημπορείναθεωρηθείευθέωςκαιαποκλειστικάωςεπιπλοκήτηςρητάεξαιρούμενης.Εφόσονλοιπόνγιατοζήτημααυτόυπάρχειδιαφωνίαεπιστημόνωνιατρώνωςπρος το νόημα των «επιπλοκών»κάποιας κατάστασης, διαπιστώνεταικατάτρόποαντικειμενικόότικαιομέσηςακόμαπείρας(συναλλακτικήςκ.λπ.),αλλάωσαύτωςκαιομέσηςαντιληπτικήςκαιγνωστικήςικανότηταςκαταναλωτής(πελά-της)απότονευρύκαιαόριστοκύκλοτωνεπιθυμούντωνναασφαλιστούνκαιπροςτουςοποίουςαντίστοιχαηασφαλιστικήεταιρείααπευθύνειτηνενλόγωαπαλλακτι-κήτηςρήτρα(όρο)περίεξαιρέσεως,δενμπορούσενααντιληφθείτηνπραγματικήέννοιααυτήςκαιδηωςπροςτοεάνμετονιατρικόόρο«επιπλοκές»εννοείταικαιηεπίμαχηπαθολογία34.

Ενόψειόλων τωνανωτέρωκαι λαμβάνονταςυπόψηστησυγκεκριμένηαυτήπερί-πτωσητιςγενικέςαρχές(ρήτρες)τηςκαλήςπίστηςκαιτωνσυναλλακτικώνηθών,σύμφωναμεταάρθρα173και200ΑΚ,σεσυνδυασμόκαιμεταδιδάγματατηςκοινήςανθρώπινηςεμπειρίαςκαιτηςλογικής35,καθόσονάλλωστελόγωτηςδιάστασηςαντι-λήψεωνωςπροςτηνέννοιατωνεπιπλοκώνσυγκεκριμένηςασθένειαςθαέπρεπεηασφαλιστικήεταιρείαναέχειπροσπαθήσειναδιευκρινίσεικαιναπροσδιορίσειόσοτοδυνατόνπιοευκρινώςσταασφαλιστήριασυμβόλαιακαιτουςτιθέμενουςΓΟΣτιςποιαςμορφήςκαιτύπουεπιπλοκέςεννοείωςπροςτηνεξαίρεσηπουπροβλέπειγιαταδύοπρώταέτητηςασφαλιστικήςτηςκάλυψηςκαικατ’εφαρμογήτηςδιάταξης,τουάρθρου2,παρ.5τουν.2251/1994,όπωςαυτόςίσχυεπριναπότηντροποποίησήτουμετονν.3587/2007,καθώςκαιτουάρθρου5,εδάφιοβ’τηςΟδηγίας93/13/ΕΟΚ,πρέπειλόγωτηςανακύπτουσαςακριβώςωςάνωαμφιβολίαςναερμηνευτείοόροςαυτός(ρήτρα)υπέρτουασφαλισμένουλόγωτηςιδιότητάςτουωςκαταναλωτή36.

33.Βλ.σχετικάΑΠ969/2003· ΕφΑθ4958/2004ΔΕΕ2005/196,1324.34.Βλ.ΕφΑθ11436/1986ΕΕμπΔ1988,478· ΕφΑθ4958/2004ΔΕΕ2005/196,1324.35.Βλ.καιΑΠ985/1995ΝοΒ1997,1120.36.Βλ.σχετικάΑΠ969/2003· ΕφΑθ4958/2004ΔΕΕ2005/196,1324.

106

8. Υπηρεσίες τουρισμού και ταξιδιών

Καταγγελίες ανά περίοδο Ετήσιας Έκθε-σης

Αριθμός καταγγελιών σχετικά με ταξιδιωτικά γραφεία & ξενοδοχεία


Αριθμός καταγγελιών σχετικά με αεροπορικές & ακτοπλοϊ-κές εταιρείες


Περίοδος 1η(25/04/2005 –31/05/2006)

5 5% 3 3%

Περίοδος 2η(01/06/2006 –31/05/2007)

20 2,5% 14 1,7%

Περίοδος 3η(01/06/2007 –31/05/2008)

60 1,7% 70 2%

ΣΥΝΟΛΟ 85 1,9% 87 2%

Πίνακας26:Καταγγελίεςσχετικάμευπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών

35

1420

70

60

0

20

40

60

80

100

120

140


31/05/2006)


31/05/2007)


31/05/2008)

Αεροπορικές & ακτοπλοϊκές εταιρείες Ταξιδιωτικά γραφεία & ξενοδοχεία

325 %

282,4 %

Γράφημα50:Εξέλιξηαριθμούκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών

107

Γράφημα51:Έκβασηκαταγγελιώνσχετικάμευπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών

Τη λ ε φ ω ν ι κ ά παράπονα

Αριθμός πα-ρ α π ό ν ω ν σχετικά με ταξιδιωτικά γραφεία & ξενοδοχεία

Ποσοστό επί του συνόλου των παραπό-νων

Α ρ ι θ μ ό ς παραπόνων σχετικά με αεροπορι-κές & ακτο-π λ ο ϊ κ έ ς εταιρείες

Ποσοστό επί του συνόλου των παραπό-νων

Έναρξηλειτουρ-γίαςτηςυπηρε-σίας εξυπηρέ-τησης πολιτών(Ιούλιος 2007)–31/05/2008

82 1,4% 116 2%

Πίνακας27:Τηλεφωνικάπαράπονασχετικάμευπηρεσίεςτουρισμού&ταξιδιών

90,0%

7,5% 2,5%

( )

9: &

108

8.1. Ταξιδιωτικά γραφεία & Ξενοδοχεία

31,8%

4,7%

34,1%

20,0%

9,4%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (μονομερείς τροποποιήσεις ουσιαστικών στοιχείων συμβάσεων που καταρτίζονται μεσκοπό την πραγματοποίηση οργανωμένων ταξιδιών και εκδρομών, πλημμελής εφαρμογή ταξιδιωτικώνπρογραμμάτων, υψηλές αναπροσαρμογές ετήσιων τιμημάτων σε συμβάσειςΠαραπλανητικές διαφημίσεις

Χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών (μεταφορά, σίτιση, διαμονή)

Πλημμελείς αποζημιώσεις


Γράφημα52:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεταξιδιωτικάγραφεία&ξενοδοχεία

1,2%

34,1%

7,3% 4,9%37,8%

14,6%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (μονομερείς τροποποιήσεις ουσιαστικών στοιχείων συμβάσεων που καταρτίζονται με σκοπό την πραγματοποίηση οργανωμένωνταξιδιών και εκδρομών, πλημμελής εφαρμογή ταξιδιωτικών προγραμμάτων, υψηλές αναπροσαρμογές ετήσιων τιμημάτων σε συμβάσειςΠαραπλανητικές διαφημίσεις

Χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών (μεταφορά, σίτιση, διαμονή)




Γράφημα53:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμε ταξιδιωτικάγραφεία&ξενοδο-χεία

109

8.1.1. Τήρηση και ασφάλεια εισκομισθέντων κατά τη διαμονή σε ξενοδοχείο

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήχειρίστηκεφέτοςυπόθεσηκαταναλωτών,οιοποίοιέπεσανθύματακλοπήςχρημάτωνκαιδιάφορωνάλλωναντικειμένωναπότοδωμά-τιοτουξενοδοχείουστοοποίοδιέμεναν.Πληροφορώντας,μάλιστα,τονυπεύθυνοτουξενοδοχείουγιατοσυμβάν,οικαταναλωτέςδήλωσανότιαντιμετωπίστηκανμεκυνικότητα,αδιαφορίακαιαγένεια.Οχειρισμόςτηςαναφοράςοδήγησεεντέλειστηνέκδοσητηςυπ’αριθ.1420/9-10-2007σύστασηςτηςΑρχής.

ΒασικόνομοθέτημαγιατηθεμελίωσητηςευθύνηςτωνξενοδόχωνείναιοΑστικόςΚώδικας.Σύμφωναμετηδιάταξη834ΑΚ,οξενοδόχοςευθύνεταιγιακάθεβλάβη,καταστροφήήαφαίρεση τωνπραγμάτωνπουέφερανοιπελάτεςστο ξενοδοχείο(εισκομισθέντων),εκτόςανηζημίαοφείλεταιστονίδιοτονπελάτηήσεεπισκέπτη,συνοδόήυπηρέτητουήστην ιδιάζουσαφύσητουπράγματοςήσεανωτέραβία.Σύμφωναδεμετηνειδικήξενοδοχειακήνομοθεσίακαιπιοσυγκεκριμέναμετοάρ-θρο20τουΚανονισμούΣχέσεωνΞενοδόχων-Πελατών,οοποίοςθεσπίστηκεμετηνυπ’αριθ.503007/29-1-1976απόφασητουΓενικούΓραμματέατουΕ.Ο.Τ.καικυρώ-θηκεμετοάρθρο8τουν.1652/86,«ΟπελάτηςκατάτηνάφιξήτουστοξενοδοχείοοφείλειναπαραδώσειστονξενοδόχοήστονεντεταλμένοΔ/ντητουξενοδοχείουταπολύτιμαήσημαντικήςαξίαςαντικείμενα,καθώςκαιταχρήματαπουέχειμαζίτου,παίρνονταςσχετικήαπόδειξη.Σεαντίθετηπερίπτωση,οξενοδόχοςδενευθύνεταιγιατηντυχόναπώλειάτους.Γιαταλοιπάαντικείμεναπουεισκομίζονταιστοξενο-δοχείοαπότονπελάτη,οξενοδόχοςαπαλλάσσεταιαπόκάθεευθύνη,ανηζημιάήηαπώλειαοφείλεταισεαμέλειατουπελάτηήτωνπροσώπωνπουτονσυνοδεύουν,τονεπισκέπτονταιήβρίσκονταιστηνυπηρεσίατου…».

Είναι προφανές ότι η ευθύνη του παρέχοντος τουριστικές υπηρεσίες εγκυμονείκινδύνους για τοπρόσωποκαι τηνπεριουσία τωνκαταναλωτώνκαισυνεπώςεί-ναιαπαραίτητηηκαθιέρωσησυναλλακτικώνυποχρεώσεωνκαιηαποτελεσματικήικανοποίησητωνθιγέντωνστηνπερίπτωσηπουοικίνδυνοιεπέλθουν.Ημητήρησητων αρχώνπουμετουσιώνονται στις συναλλακτικές υποχρεώσεις πρόνοιας χάριντηςπροστασίαςτηςπεριουσιακήςακεραιότηταςτωνπροσώπωνσυνιστάπαράλει-ψηοφειλόμενηςενέργειας,συνεπάγεταιεπίσηςθετικήπαράβασηυποχρέωσης.Οισυναλλακτικέςυποχρεώσειςτουπαρέχοντοςτουριστικέςυπηρεσίεςπροσδιορίζουντησυμπεριφορά,τηνοποίαοφείλειναεπιδείξειομέσοςτυπικόςεκπρόσωποςτουκύκλουήτουεπαγγέλματος.

Οδικαιολογητικόςλόγοςτηςευθύνηςτουεπιχειρηματίαξενοδόχουστηνπαρούσακαισεάλλεςσυναφείςπεριπτώσειςείναιτογεγονόςτηςένταξηςτωνπραγμάτωντουπελάτηυπότηνεπιρροή,τονέλεγχο,τηνεξουσίακαιτοοικονομικόόφελόςτου.Γι’αυτόακριβώςθεωρείταιορθήκαιδίκαιηηεπιβάρυνσητουξενοδόχουμετουςκινδύνουςβλάβης,καταστροφήςήαπώλειαςτωνπραγμάτωνπουσυνδέονταιμετηνεπιχείρησήτου.Απότηστιγμήπουοικαταγγέλλοντεςεισήλθανστοξενοδοχείοωςπελάτες,φέρνονταςμαζίκαι ταπράγματά τους (εισκομισθέντα),αυτομάτωςαυτάτίθενταιστησφαίραεπιρροήςτουξενοδόχου,στονοποίοταεμπιστεύονταικαιεπο-

110

μένωςέχουν τηναπαίτησηνατηρούνταικάποιεςπροϋποθέσειςασφαλείας.Στηνουσίαπρόκειται γιαένανεπιχειρηματικόκίνδυνοπουαναλαμβάνειοξενοδόχος,στονοποίοενλευκώουσιαστικάεμπιστεύονταιοιπελάτεςταπράγματαπουέχουνμαζίτους.

ΗσύστασηπουαπηύθυνεηΑνεξάρτητηΑρχήσχετικάμετηνεπαγγελματικήσυ-μπεριφορά και στάση που πρέπει να επιδεικνύουν οι επιχειρηματίες ξενοδόχοισεανάλογεςπεριπτώσειςκλοπήςήαπώλειαςπραγμάτωνπελατώνκατέληξεσταακόλουθασημεία:(α)οιεπιχειρηματίεςξενοδόχοιοφείλουνναλαμβάνουνμεμε-γαλύτερηαυστηρότηταόλατααπαραίτητακαιενδεδειγμέναπροστατευτικάμέτρα,προκειμένουναμηνπαρουσιάζονταιστομέλλοναντίστοιχαπεριστατικάκλοπώνκαιναδιαφυλαχθείαλώβητηηφήμητωνεπιχειρήσεώντους.Ταμέτρααυτάπρέπειναπεριλαμβάνουνκαιτονκαλύτεροέλεγχοτωνυπαλλήλωντους,οιοποίοιέχουντηνυποχρέωσηναεπιβλέπουνκαιναεπιτηρούνδιαρκώςτονχώροτηςυποδοχήςκαιναλαμβάνουνόλατααναγκαίαμέτραγιατηνασφαλήκαιεπιμελήφύλαξητωνκλειδιώντωνδωματίωνπουέχουνυπότηνευθύνητους,(β)οιυπεύθυνοιτωνξενοδοχείωνοφείλουνακόμηναεπισημαίνουνκαιναπαροτρύνουντουςπελάτεςτουξενοδοχείουνακάνουνχρήσητωνθυρίδωνασφαλείαςγιατηνασφάλισητωνχρημάτωνκαιτωνπολύτιμωναντικειμένωντους,αλλιώςναταπαραδίδουνστονξενοδόχοήστονδιευ-θυντήτουξενοδοχείου.

8.1.2. Συμμετοχή σε κλήρωση δώρου – Αοριστία παροχής

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,στοπλαίσιοτηςκατ’άρθρο3,παρ.6τουν.3297/2004(ΦΕΚΑ’259)αρμοδιότητάςτουκαικατόπινσχετικήςαναφοράςπουυποβλήθηκεαπόκαταναλωτή-κάτοικοΠιερίας,προχώρησεσεεπανεξέτασηυπόθεσηςπουσυ-ζητήθηκε στην ΕπιτροπήΦιλικού Διακανονισμού τηςΝ.Α. Θεσσαλονίκης και σεδιατύπωση νέουπορίσματος, το οποίο κοινοποιήθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη,καθώςκαιστηνΕπιτροπήπουεξέδωσετοπρώτοπόρισμα.

Ηυπόθεσηαφορούσε τησυμμετοχή τουκαταγγέλλοντοςσεκλήρωσηπουδιορ-γάνωσεπεριοδικόγάμουσεσυνεργασίαμετουριστικόγραφείο.Προϋπόθεσητηςσυμμετοχήςστηνκλήρωσηήτανηδημοσίευση τηςαναγγελίας τουγάμου τουσεεφημερίδατοπικήςκυκλοφορίας.Οκαταναλωτήςαναδείχθηκεεκτωννικητώντηςκλήρωσης,μεδώροεξωτικόταξίδισεσυγκεκριμένουςκατ’επιλογήπροορισμούς.Στουςόρουςσυμμετοχήςκαιστιςπληροφορίεςγιατηδιεξαγωγήτωνκληρώσεωνδενπεριλαμβανότανκαμίαμνείαστονχρόνοεντόςτουοποίουέπρεπεναπραγματο-ποιηθείτοταξίδιπουκέρδισεοκαταγγέλλων.Εντούτοις,τόσοηδιοργανώτριαεται-ρείαόσοκαιτοσυνεργαζόμενοτουριστικόγραφείοτονενημέρωσανότιηεπίμαχηπροσφοράίσχυεγιαπεριορισμένοχρονικόδιάστημα,εντόςτουοποίουκαιθαέπρε-πεναυλοποιηθεί.Ακολούθως το τουριστικόγραφείοεπανήλθεμενέαπρόταση,στηνοποίαέθετενέοκαιευρύτεροχρονικόπροσδιορισμόαπονομήςτουδώρου.

Οκαταναλωτής,γιαπροσωπικούςλόγουςπουειδικότερααναλύοντανστηναναφοράτου,δήλωσεπωςαδυνατούσεναπραγματοποιήσειτοταξίδιστονχρόνογιατονοποί-

111

ονπροφορικώςκαιεκτωνυστέρωνενημερώθηκε.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,λαμβάνονταςυπόψητοοικείονομικόπλαίσιο,μεβάσητιςαρχέςτηςκαλήςπίστης,τωνσυναλλακτικώνηθώνκαιτηςασφάλειαςτωνσυναλλαγών,έκρινεμετοπόρισμάτουότιτοπροσωρινόκώλυματουκαταγγέλλοντοςναπραγματοποιήσειτοταξίδιτουεντόςτηςπροτεινόμενηςαπότοτουριστικόγραφείοπροθεσμίαςδεντονκαθιστάάνευετέρουυπερήμεροωςπροςτηναποδοχήτηςπρότασήςτου.

Κατάσυνέπειακαιμεδεδομένοότιοχρόνοςπραγματοποίησηςτουταξιδιούδενήτανεξαρχήςπροσδιορισμένοςωςστοιχείοτηςσύμβασηςπουκαταρτίστηκεμεταξύτωνμερών(καθώςπροφορικάκαιμετάτηδιενέργειατηςκλήρωσηςπροσδιορίστηκεοχρόνοςλήξηςισχύοςτηςπροσφοράς),κρίθηκεσκόπιμοόπωςοιεμπλεκόμενεςεταιρείεςτάξουνπροςτονκαταγγέλλοντακαιτησύζυγότουνέαεύλογηπροθεσμία,εντόςτηςοποίαςδύνανταιναπραγματοποιήσουντοταξίδιπουκέρδισαν.

8.2. Αεροπορικές & ακτοπλοϊκές εταιρείες

19,5%

6,9%

8,0%

35,6%

29,9%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (αόριστο τίμημα, ξενόγλωσσοι όροι στις συμβάσεις-εισιτήρια, κ.λπ.)

Μερική/ολική απώλεια ή καταστροφή μέρους των αποσκευών μετά το πέρας προγραμματισμένων πτήσεων

Ακυρώσεις δρομολογίων, καθυστερήσεις αναχωρήσεων-αφίξεων



Γράφημα54:Κατηγορίεςκαταγγελιώνσχετικάμεακτοπλοϊκές&αεροπορικέςεταιρείες

112

6,9%

32,8%

32,8%

25,0%

1,7%

0,9%

Καταχρηστικοί ΓΟΣ (αόριστο τίμημα, ξενόγλωσσοι όροι στις συμβάσεις-εισιτήρια, κ.λπ.)

Μερική/ολική απώλεια ή καταστροφή μέρους των αποσκευών μετά το πέρας προγραμματισμένων πτήσεων

Ακυρώσεις δρομολογίων, καθυστερήσεις αναχωρήσεων-αφίξεων




Γράφημα55:Κατηγορίεςπαραπόνωνσχετικάμεακτοπλοϊκές&αεροπορικέςεταιρείες

115

ΜΕΡΟΣ Δ: ΛΟΙΠΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

1.1. 05-07-2007: Παρατηρήσεις του Συνηγόρου του Καταναλωτή στην Πρόταση Οδηγίας της Ε.Ε. σχετικά με χρονομεριστική μίσθωση και λοιπά τουριστικά προϊόντα

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήχαιρέτισετηνέαπρότασηΟδηγίαςτουΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουκαιτουΣυμβουλίου«Γιατηνπροστασίατωνκαταναλωτώνωςπροςορισμένεςπτυχέςτηςχρονομεριστικήςμίσθωσης,τωνμακροπρόθεσμωνπροϊόντωνδιακοπών,τηςμεταπώλησηςκαιτηςανταλλαγής»[COM(2007)303],μετηνοποίαεπιχειρείταιμερικήαναθεώρησητουπρογενέστερουρυθμιστικούπλαισίου(Οδηγία94/47/ΕΚ).ΚατάτηνεκτίμησητηςΑνεξάρτητηςΑρχής,ηπρότασηκινείταιμεεπιτυ-χίαπροςτηνκατεύθυνσητηςενδυνάμωσηςτωνκαταναλωτώνκαιτωνδικαιωμάτωντους,ενόψεικαιτηςπολυπλοκότηταςτωννέωνκαιδιαρκώςεξελισσόμενωντουρι-στικώνπροϊόντων.Οικυριότερεςπαρατηρήσειςπουδιατυπώθηκανείναι:

• Ηεπέκτασητουπεδίουεφαρμογήςτωνρυθμίσεωνκαισετουριστικάπροϊόντα«ισοδύναμα»προςεκείνοτηςχρονομεριστικήςμίσθωσηςαποτελείτηναπά-ντησητηςΕ.Ε.στηνανάγκηκανονιστικήςρύθμισηςτωννέωνμορφώνσυναλ-λαγώνπουαναπτύσσονταιστην τουριστικήβιομηχανία, επικαιροποιώντας τημέχρισήμερανομοθεσία.

• Εισάγεταικαινοτομικάηπροστασίατουκαταναλωτήπουσυμμετέχεισε«μα-κροπρόθεσμαπροϊόνταδιακοπών»,όπωςτακλαμπδιακοπώνμετιμήπροσφο-ράς(traveldiscountclubs),ηεγγραφήσταοποίασυνεπάγεταιαρκετέςφορέςσοβαρήοικονομικήεπιβάρυνσηγιαεκείνον,ενδεχομένωςδυσανάλογημετηνποιότητατωνπαρεχομένωνυπηρεσιών.

• Σημαντικήπροςτονσκοπότηςπροστασίαςτουκαταναλωτήκρίνουμεπωςαπο-τελείησαφήςκαιαπόλυτηαπαγόρευσηκάθεείδουςπροκαταβολήςπροςτονέμποροήοποιονδήποτετρίτοεντόςτωνπροθεσμιώνάσκησηςτουδικαιώματοςυπαναχώρησης.

• Η εναρμόνιση για όλα τα κράτη-μέλη του χρονικού διαστήματος εντός τουοποίουδύναταιναασκηθείτοδικαίωμαυπαναχώρησηςκαιηκαθιέρωσηαυ-τούστις14ημέρες,αφενόςσυμβάλειστηνεξάλειψητωνδιαφοροποιήσεωνπουεμφανίζονταιστιςεθνικέςνομοθεσίες,αφετέρουπαρέχειστονκαταναλω-τήεύλογοκατάτηγνώμημαςχρονικόδιάστημαναεπανεξετάσειτουςόρουςτηςσύμβασηςκαι–αντοεπιθυμεί–αναιτιολόγητανααποδεσμευτεί.Θαμπο-ρούσε,εντούτοις,ναπροβλεφθείεπέκτασητουχρονικούδιαστήματοςτουδι-καιώματοςυπαναχώρησηςτων14ημερώνστιςπεριπτώσειςπουτοδικαίωμαχρήσηςεπρόκειτοναασκηθείσεκράτοςδιαφορετικόαπόεκείνοτηςδιαμονήςτουαγοραστή,δεδομένουότισυχνάοισυμβάσειςαυτέςσυνάπτονταικατάτιςδιακοπές,περίοδοκατάτηνοποίαοαγοραστήςδενείναισεθέσηνααποφασί-σειγιατηνεπιλογήτου.

• Όσοναφοράστοντρόποκατάτονοποίοοικαταναλωτέςμπορούνναασκούνεπιρροήκαινασυμμετέχουνστηλήψηαποφάσεωνσεθέματαδιαχείρισης,ορ-θότεροθαήτανναπεριληφθούνκαιδιατάξειςπουναρυθμίζουντησυμμετο-

116

χήκαιτηςξενοδόχουεταιρείαςστη«γενικήσυνέλευσητωνμισθωτών»,ώστεναπεριοριστούνφαινόμεναπουπαρατηρούνται,κατάταοποίαηεκμισθώτριαεταιρίασυμμετέχειστιςγενικέςσυνελεύσειςγιαταχρονομερίδιαπουδενέχειεκμισθώσει, μεαποτέλεσμα νασυγκεντρώνει η ίδια τηνπλειοψηφίακαι ναλαμβάνεισχεδόνμονομερώςτιςαποφάσεις.

1.2. Ιούλιος 2007: Έναρξη λειτουργίας τηλεφωνικής εξυπηρέτησης πολιτών

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεγκαινίασετον Ιούλιο του2007τηνυπηρεσίαεξυ-πηρέτησης πολιτών μέσω τηλεφώνου σαν έναν νέο τρόπο επικοινωνίας με τουςκαταναλωτές,οοποίοςτουςδίνειτηνευκαιρίαναεκφράσουνάμεσαταπαράπονάτουςκαιναενημερωθούνκατάλληλαγιατοντρόπομετονοποίομπορούνναπρο-στατεύσουνταδικαιώματάτους,όταναυτάβάλλονταιαπόαθέμιτεςπρακτικέςκαικακόβουλεςενέργειεςπρομηθευτών.

ΚατάτηνεπικοινωνίατουςμετοεπιστημονικόπροσωπικότηςΑρχής,οικατανα-λωτέςλαμβάνουνενημέρωσησχετικάμετηναρμοδιότητατουΣυνηγόρουτουΚα-ταναλωτήναεπιλαμβάνεταιτωνδιαφορώντουςπουανακύπτουνμεπρομηθευτές,γιατηφύσηκαιτοπεριεχόμενοτηςεξωδικαστικήςδιαδικασίαςτηςσυναινετικήςεπίλυσηςπουχαρακτηρίζειτηλειτουργίατηςΑρχής,ενώσεκάθεπερίπτωσητουςπαρέχονταιλεπτομερείςοδηγίεςγιατοντρόπομετονοποίοπρέπειναυποβάλουντιςαναφορέςτους.

Ταστατιστικάστοιχείαπουπροκύπτουναπότηλειτουργίατηςνέαςαυτήςυπηρεσίαςδημοσιοποιούνταιανάτακτάχρονικάδιαστήματα.Ηδημοσιοποίησητωνχρήσιμωνστοιχείων των καταναλωτικών διαφορώναφενόςαναδεικνύει ταπροβλήματα καιλειτουργείωςασπίδαγιατουςκαταναλωτέςκαιαφετέρουδίνειτηδυνατότηταστουςπρομηθευτέςναβελτιώσουντιςεμπορικέςτουςπρακτικέςστουςσυγκεκριμένουςπροβληματικούςτομείς.Δίνει,τέλος,τηδυνατότηταστηνπολιτείανααναλαμβάνεισυγκεκριμένες πρωτοβουλίες για τη διαρκή ενίσχυση του νομοθετικού πλαισίουπροστασίαςτηςαγοράς.

1.3. 9-16 Σεπτεμβρίου 2007: 72η Διεθνής Έκθεση Θεσσαλονίκης

ΗΑνεξάρτητηΑρχή«ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή»συμμετείχεκαιφέτοςγιαδεύτε-ρηχρονιάστην72ηΔιεθνήΈκθεσηΘεσσαλονίκηςμεδικότηςπερίπτερο(αριθμός8).Ηπαρουσία τηςΑρχήςστηφετινή Έκθεσησυνοδεύτηκεαπόέντυποενημερωτι-κόυλικόπροςδιάθεσηστουςκαταναλωτέςγιατατραπεζικάδάνεια,ταινστιτούτααδυνατίσματοςκαιτιςεπιχειρήσειςγυμναστηρίων,καθώςκαιτιςηλεκτρονικέςεπι-κοινωνίεςαυξημένηςχρέωσης.ΟιεπισκέπτεςτουπεριπτέρουτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήείχανακόματηνευκαιρίαναμελετήσουνκαιναεκθέσουντιςπαρατη-ρήσειςτουςεπίτουσχεδίουΚώδικαΚαταναλωτικήςΔεοντολογίαςπουεκπόνησεκαιέθεσεσεδημόσιαδιαβούλευσητονπερασμένοΦεβρουάριοηΑρχή,πριναπό

117

τηνκύρωσητουμεΠροεδρικόΔιάταγμα.ΞεχωριστήςσπουδαιότηταςθεωρείταιηδραστηριότηταπουέχειαναπτύξειηΑρχήστοντομέατηςπροστασίαςτωνανήλικωνκαταναλωτών,θέμαγιατοοποίοοιπολίτεςείχανεπίσηςτηνευκαιρία,μαζίμεόλαταυπόλοιπαζητήματα,ναενημερωθούνκαινασυζητήσουνμετουςειδικούςεπι-στήμονεςπουπαρευρίσκοντανστηΔΕΘ.

ΤοπερίπτεροτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήπλαισιώθηκεαπότακατάλληλαηλε-κτρονικάμέσααπεικόνισης(LCDμόνιτορς)γιατησυνοπτικήόσοκαικατατοπιστικήπαρουσίασητωνκαταστατικώναρχώνλειτουργίαςτου,τουδιοικητικούκαιεπιστη-μονικούπροσωπικούπουτονστελεχώνει,τουτρόπουσύνταξηςκαιυποβολήςανα-φορών-καταγγελιών,όπωςκαιτωνκυριότερωνδραστηριοτήτωνκαιπαρεμβάσεώντουστηναγοράκαιτηνκοινωνίαστοπλαίσιοτωναρμοδιοτήτωντου.

1.4. 28 Σεπτεμβρίου 2007: Διαβούλευση, στο πλαίσιο πρωτοβουλίας της Ευρω-παϊκής Επιτροπής, για τη διαμόρφωση Χάρτας δικαιωμάτων των καταναλω-τών ηλεκτρικής ενέργειας

ΗΑνεξάρτητηΑρχή«Συνήγορος τουΚαταναλωτή»συμμετείχεστηδημόσιαδια-βούλευσηπου ξεκίνησεμεπρωτοβουλία τηςΓενικήςΔιεύθυνσηςΕνέργειαςκαιΜεταφορώντηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπής,μεαπώτεροσκοπότονκαταρτισμόμιαςΕυρωπαϊκής Χάρτας για τα δικαιώματα των καταναλωτών ενέργειας στα κράτη-μέλη.Ηενλόγωπρωτοβουλίααποκτάιδιαίτερησημασίαγιατηχώραμας,μεδεδο-μένοότιήδηαπό1ηΙουλίου2007απελευθερώθηκεκαιτυπικάηαγοράηλεκτρικούρεύματοςκαιφυσικούαερίου,διαμορφώνονταςευρύπεδίογιατηνεπιχειρηματικήδραστηριοποίησηιδιωτώνστοντομέατηςπαραγωγήςκαιπώλησηςενέργειαςπροςκαταναλωτές.

ΗσυμμετοχήτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήστησημαντικήαυτήπανευρωπαϊκήπρωτοβουλίαστοχεύει,μέσααπότηνκατάθεσητωναπόψεωνπουέχειδιαμορφώ-σειηΑρχήαπότημέχριτώραενασχόλησήτηςμεκαταγγελίεςπολιτώνγιακατανα-λωτικέςδιαφορέςμεπρομηθευτέςπουδραστηριοποιούνταιστονενεργειακότομέα(ΔΕΗ,εταιρείεςπαροχήςφυσικούαερίουΑττικήςκαιΘεσσαλονίκης),αλλάκαιτηδιατύπωσηγενικότερωνεπισημάνσεων,στηνόσοτοδυνατόναποτελεσματικότερηπροστασίατωνκαταναλωτώνστονέοενεργειακότοπίοπουδιαμορφώνεταιστηνΕλ-λάδα,αλλάκαισταυπόλοιπακράτη-μέλη,αναγνωρίζονταςτηνανάγκηηαπελευθέ-ρωσητηςαγοράςενέργειαςνασυμβαδίσειμετηδίκαιηεξισορρόπησητωνυποχρε-ώσεωνκαιτωνδικαιωμάτωνπρομηθευτώνκαιπολιτών-καταναλωτών,καθώςκαιμετηνεκθεμελίωνδιαμόρφωσηθεμιτώνσυναλλακτικώνσχέσεωνανάμεσάτους.

ΚυριότερασημείατουκειμένουτηςδιαβούλευσηςπουεκπόνησεοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήσεσχέσημεαυτάταδικαιώματακαιτιςυποχρεώσεις,τοοποίοείναιδιαθέσιμοστηνιστοσελίδατηςΑρχής,αποτελούν:

• Ηυποχρέωσητωνπαρόχωννασυμμορφώνονταιμευψηλάποιοτικάχαρακτη-ριστικάγια τηνασφαλήκαιαδιάκοπη, τηρουμένων τωνεκάστοτεσυνθηκών,

118

διανομήενέργειαςπροςτουςκαταναλωτές• Ηάποψηότιηαποσύνδεσηαπό τοδίκτυοδιανομήςπρέπει ναθεωρείταιη

τελευταία λύση έναντι απλήρωτων λογαριασμών απόπλευράς καταναλωτών,κυριότεραόσωνανήκουνσεευάλωτεςομάδεςτουπληθυσμού(άτομαμεανα-πηρία,χαμηλόεισόδημαήκατοίκουςαπομακρυσμένωνπεριοχών)καιιδίωςτιςπεριόδουςδιακοπώνκαιεορτών.Οιπάροχοιθαπρέπειναεφαρμόζουντηναρχήτηςαναλογικότητας,όπωςκαιναλαμβάνουνυπόψητοιστορικόπληρω-μώνκάθεκαταναλωτήξεχωριστά,προτούπροβούνσετέτοιαςφύσηςενέργει-ες

• Ηαρχειοθέτησηόλωντωνπροβλημάτωνπουέχουνέρθεισεγνώσητωνπαρό-χωνμέσααπόκαταγγελίεςκαταναλωτώνκαιηδημοσιοποίησητωνλύσεωνπουδόθηκαν

• Ηταχείααποζημίωσηγιαβλάβεςπουυφίσταταιοοικιακόςεξοπλισμόςτωνκαταναλωτώναπότεκμηριωμένηυπαιτιότητατωνπαρόχων

• Ηακριβήςκαιμεεύληπτογιατουςπολίτεςτρόπομέτρησητηςκατανάλωσηςρεύματος,καθώςκαιηδιαγραφήτυχόνχρεώσεωνπουπροκύπτουναπόαπο-δεδειγμέναλαθεμένεςμετρήσειςπουγίνονταιμεευθύνητωνπαρόχων

• Ηέγκαιρηενημέρωσητωνκαταναλωτώνσχετικάμεκάθεαλλαγήπουπρόκει-ταιναεπέλθειστουςόρουςτωνσυμβάσεωνπουέχουνυπογραφείμεπαρό-χους,ιδιαίτεραδεσεόσουςόρουςαφορούνστηντιμολόγησητηςκατανάλωσηςενέργειας

• Ηαπαγόρευσητηςαυτόματηςανανέωσηςτωνσυμβάσεωνμετάτηλήξητους,ανπρώταδενέχειληφθείηρητήσυναίνεσητωνκαταναλωτών,ύστερακαιαπότηνέγκαιρηενημέρωσήτουςαπότουςπρομηθευτέςγιατηνεπερχόμενηλήξητηςσύμβασης

• Ηάνευκόστους(υπότημορφήεπιβαλλόμενων«ποινών»)καιυποχρέωσηςγιαενημέρωσητωνπαρόχωνεφαρμογήτουδικαιώματοςτωνκαταναλωτώννααλ-λάζουνπρομηθευτήμετάτηνπάροδομιαςευκρινώςπρο-διατυπωμένηςελά-χιστηςδιάρκειαςισχύοςτωναρχικώνσυμβάσεων

• Ηπροστασίατωνκαταναλωτώναπότηνπροκαταβολήπληρωμώνυπότημορφή«εγγύησης», τοοικονομικόύψοςτωνοποίωνξεπερνάτηχρέωσητηςπραγ-ματικήςήκατ’εκτίμησηκατανάλωσηςενέργειαςπουαντιστοιχείσεπερίοδοτριώνμηνών

• Ηδωρεάνπρόσβασητωνκαταναλωτώνσεαναλυτικέςπληροφορίεςαπόκάθεπάροχο όσον αφορά τη διαθεσιμότητα της παροχής ενέργειας στην περιο-χήτουςαπότοδίκτυότου,τυχόνισχύονταειδικάπρογράμματαπαροχής,καιοπωσδήποτε σε σχέση με ό,τι αφορά στην κοστολόγηση των παρεχόμενωνυπηρεσιών

• Ηεπίδειξηυψηλούαισθήματοςπεριβαλλοντικήςευθύνηςεκμέρουςτωνπα-ρόχων,μεέμφασηστηνυποχρέωσήτουςναπεριορίζουνστοελάχιστοτηνπα-ραγωγήραδιενεργώναποβλήτωνκαιεκπομπώνδιοξειδίουτουάνθρακαστηνατμόσφαιρακατάτηνεκμετάλλευση-αξιοποίησητωνενεργειακώνπηγών,κατ’εφαρμογήπάντοτετωνσχετικώνμετηνπροστασίατουπεριβάλλοντοςκείμε-νωνεθνικώνκαιΕυρωπαϊκώνδιατάξεων

• Ηαποφυγήαναιτιολόγητωνδιακρίσεωνανάμεσαστουςπολίτες-καταναλωτές

119

όσοναφοράτηναδιάκοπηκαιασφαλήπαροχήενέργειας,παράλληλαμετηνεπίδειξηιδιαίτερηςμέριμναςπροςευαίσθητεςομάδεςτουπληθυσμούκαικυ-ρίωςπροςάτομαμεαναπηρία,χαμηλόεισόδημαήκατοίκουςαπομακρυσμέ-νωνπεριοχών

1.5. Σεπτέμβριος-Οκτώβριος 2007: Έκδοση ενημερωτικών φυλλαδίων για τρα-πεζικά δάνεια, ινστιτούτα αδυνατίσματος και επιχειρήσεις γυμναστηρίων, καθώς και για ηλεκτρονικές επικοινωνίες αυξημένης χρέωσης

Η Ανεξάρτητη Αρχή «Συνήγορος του Καταναλωτή» προχώρησε στην έκδοση καιελεύθερηδιάθεσηστοκοινό,μέσααπότονδιαδικτυακότηςτόποκαιταγραφείαόπουστεγάζεται,τριώνενημερωτικώνφυλλαδίωνγιατατραπεζικάδάνεια,ταινστι-τούτααδυνατίσματοςκαιτιςεπιχειρήσειςγυμναστηρίων,καθώςκαιτιςηλεκτρονι-κέςεπικοινωνίεςαυξημένηςχρέωσης.Ησύνταξητωνφυλλαδίωναυτώνεντάσσεταιστοπλαίσιοτηςυπεύθυνηςπληροφόρησηςτωνπολιτών-καταναλωτώνωςθεσμικούκαθήκοντοςμευψηλήπροτεραιότηταγιατηλειτουργίατηςΑρχής,ηεπιτέλεσητουοποίουστοχεύειστηδιασφάλισηδεοντολογικάορθής,ηθικάευπρεπούςκαιεπιχει-ρηματικάσύννομηςσυμπεριφοράςεκμέρουςτωνπρομηθευτών,παράλληλαμετηνενίσχυσητηςκαταναλωτικήςσυνείδησηςκαιτηνεμπέδωσηκουλτούραςδιεκδίκη-σηςανάμεσαστουςπολίτες.

Ειδικότερα,μέσααπότηνέκδοσητωνενημερωτικώνφυλλαδίωνεπιχειρείταιηεπι-σήμανσητυχόνπροβληματικώντομέωντηςαγοράςκαιοεντοπισμόςεκείνωντωναθέμιτων,κακόβουλωνήπαραπλανητικώνεπιχειρηματικώνπρακτικώνπουθέτουνσεκίνδυνοταοικονομικάσυμφέροντα,τηνυγείακαιτηνασφάλειατωνκαταναλω-τών,ενώγίνεταιεύληπτηκαισυνοπτικήαναφοράστιςδιατάξειςτουνόμουπουανάπερίπτωσηλειτουργούνπροστατευτικάυπέρτωνδικαιωμάτωντους.Τακείμενατωνφυλλαδίωναναπτύσσονταιμετημορφήπρακτικώνκαιτεκμηριωμένωνσυμβουλώνπροςτουςαναγνώστες,σεσυνδυασμόμετηναναλυτικήκαταγραφήτηςπεριπτωσι-ολογίαςτωνυπόκρίσηύποπτωνεπιχειρηματικώνπρακτικώνανάεμπορικόκλάδοπου χρήζουν κριτικήςπροσέγγισης και ταχείας αποκατάστασης.Ο επίλογος τωνφυλλαδίωνσυνοδεύεταιαπόπληροφορίεςγιατιςαρμοδιότητεςτηςΑρχήςναεπι-λαμβάνεταιαναφυόμενωνκαταναλωτικώνδιαφορών,όπωςκαιαπόκατατοπιστικέςοδηγίεςγιατηνυποβολήαναφορών.

ΗέκδοσητωνπρώτωντριώνφυλλαδίωνεγκαινιάζειμιασυστηματικήπροσπάθειαπουαναλαμβάνειοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήγιατηνπληροφόρησητουκατανα-λωτικούκοινούσχετικάμεό,τιπρέπειναγνωρίζεικαιναπροσέχεικατάτιςσυναλ-λαγέςτουμεπρομηθευτέςδιάφορωνεμπορικώνκλάδωντηςαγοράς.Κίνητρογι’αυτήτηνπροσπάθειααποτελείηδιαφύλαξητηςαξιοπρέπειαςκαιηπροάσπισητωνδικαιωμάτωντωνπολιτώνωςκαταναλωτώνμέσασεκλίμαυγιούςεπιχειρηματικό-τηταςκαιθεμιτούανταγωνισμούτωνπρομηθευτών,όπουτηβάσηγιατηνενίσχυσηκαιτηνανάπτυξητηςαγοράςθααποτελούνοισύννομοιπρομηθευτέςκαιοισχέσειςαμοιβαίαςκαλήςπίστηςκαισεβασμούπουθααναπτύσσουνμεκαλάενημερωμέ-νουςκαιενσυνείδητουςκαταναλωτές.

120

1.6. 13 Νοεμβρίου 2007: Χαιρετισμός Συνηγόρου του Καταναλωτή στο συνέδριο της ΑΕΠΙ

ΗΑνεξάρτητη Αρχή «Συνήγορος τουΚαταναλωτή» ανταποκρίθηκε με χαρά στηνπρόσκλησητηςΕλληνικήςΕταιρείαςΠροστασίαςτηςΠνευματικήςΙδιοκτησίαςνααπευθύνειχαιρετισμόκατάτηνέναρξηημερίδαςπουδιοργάνωσε.ΤονχαιρετισμόαπηύθυνεοΕιδικόςΕπιστήμονας,ΑριστοτέληςΣταμούλας.

Στο κείμενο του χαιρετισμού επισημάνθηκε η ιδιαιτερότητα των πονημάτων τουπνεύματοςκαιτηςδιανόησηςνασυγκαταλέγονταισεμιαπολύξεχωριστήκατηγορίαεμπορεύσιμωνπροϊόντων,καθ’ότιξεφεύγουναπότιςτυποποιημένεςδιαδικασίεςτηςμαζικήςκαιομοειδούςπαραγωγήςτουβιομηχανικούτομέα,γιαναεκφράσουνμοναδικέςκαιανεπανάληπτεςστιγμέςτηςανθρώπινηςέμπνευσης,δημιουργικό-τητας και φαντασίας. Τονίστηκε, ακολούθως, τόσο η θετική επίδραση των νέωντεχνολογιώντηςπληροφορικήςκαιτηςεπικοινωνίαςστηνευρείακαιάνευχωρο-χρονικώνπεριορισμώνδιάδοσητωνπνευματικώνδημιουργημάτων,όσοόμωςκαιτοαρνητικόφαινόμενοτηςηλεκτρονικήςπειρατείας,τοοποίοέχειαποκτήσειτε-ράστιεςδιαστάσειςλόγωιδίωςτηςβελτίωσηςτηςταχύτηταςμεταφοράςδεδομένωνστοδιαδίκτυο,τηςαύξησητουκόστουςκτήσηςτωνγνήσιωνCDτωνκαλλιτεχνών,σεσυνδυασμόκαιμετηνεξέλιξητηςτεχνολογίαςτωναντιγραφικώνμηχανημάτων.

Αφού,βεβαίως,υπογραμμίστηκεενγένειηανάγκηπροστασίαςτωνπνευματικώνδικαιωμάτωναπόκάθεκακόβουληδραστηριότηταπουβλάπτεινόμιμασυμφέροντα,τέθηκεενκατακλείδιπροςπεραιτέρωσυζήτησηκαιανταλλαγήαπόψεωνοπρο-βληματισμόςτουεπαναπροσδιορισμούαυτήςτηςπροστασίαςστησύγχρονηεποχήμετρόποτέτοιο,ώστεαφενόςναμηνεπιτρέπειούτενααναγνωρίζειδικαιώματαπαραβίασηςτηςπνευματικήςδημιουργίαςκαθ’αυτής,νατελείωστόσοσεαρμο-νικήσυνύπαρξημε τηνέννοια τηςψηφιακήςδημοκρατίαςκαι τηςηλεκτρονικήςσυμμετοχήςστηγνώσηκαιτηνπληροφορία.

1.7. 13 Νοεμβρίου 2007: Παρατηρήσεις επί της υπ’ αριθ. 15/2007 απόφασης της Ολομέλειας του Αρείου Πάγου για την ποινή προεξόφλησης σε στεγα-στικά δάνεια σταθερού επιτοκίου

Λαμβάνονταςυπόψητηνέαδιάταξητουν.3587/2007πουπροστέθηκεγιατηνπρο-στασίατωνκαταναλωτών,τηνπρόσφατηαπόφασητηςΟλομέλειαςτουΑρείουΠά-γου(15/2007),αλλάκαιτηΣύστασηπουαπηύθυνεοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήπαλαιότεραστιςτράπεζεςγιατηντροποποίησητωνόρωνπροεξόφλησηςδανείων,ηΑνεξάρτητηΑρχήεξέθεσετιςπαρατηρήσειςτηςεπίτηςαπόφασηςτουΑρείουΠάγουγιατηνποινήπροεξόφλησηςσεστεγαστικάδάνειασταθερούεπιτοκίου.

ΟιπαρατηρήσειςαυτέςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαταλήγουνστασυμπερά-σματα,πρώτον,ότιταχρηματοπιστωτικάιδρύματαθαπρέπειναδιατυπώνουντουςσχετικούςμετηνπροεξόφλησηόρουςστιςδανειακέςσυμβάσειςκατάτρόποπουοικαταναλωτές ναμπορούν νααντιλαμβάνονται τηναιτία τωνεπιβαρύνσεωνπου

121

υφίστανται,χάρινκαιτηςαρχήςτηςδιαφάνειας,και,δεύτερον,ότιπριναπότηνεπι-βολήποινώνπροεξόφλησηςσεδανειολήπτεςπουζητούνναεξοφλήσουνπρόωραδάνειοσταθερούεπιτοκίου,θαπρέπειοιτράπεζεςναελέγχουντηδιαφοράανάμε-σαστοεπιτόκιοπουίσχυεκατάτονχρόνοκατάρτισηςτηςαρχικήςσύμβασηςκαισεεκείνοπουισχύεικατάτονχρόνοαιτήσεωςτηςπρόωρηςαποπληρωμής.

Μεαφορμήτηδιατύπωσητωνπαρατηρήσεωναυτών,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,κ. Γιάννης Αδαμόπουλος,είχεδηλώσειτηναναγκαιότηταθεσμικήςαντιμετώπισηςτουζητήματοςτηςεπιβολήςποινήςπροεξόφλησηςτραπεζικώνδανείωνσταθερούεπιτοκίουμετησυμμετοχήόλωντωναρμόδιωνφορέων,ώστεηδιατύπωσητωνσχε-τικώνόρωνστιςδανειακέςσυμβάσειςναείναιεύληπτηγιατουςκαταναλωτέςκαιναοδηγείσεένανενιαίοκαιδίκαιοτρόπουπολογισμούτηςποινήςπροεξόφλησηςμετηνοποίατυχόνκαλούνταιναεπιβαρυνθούν.

Ηδιαφάνειακαιηειλικρίνειαστιςδανειακέςσυμβάσειςθαπρέπεινααποτελούνβασικάστοιχείατηςεπιχειρηματικήςσυμπεριφοράςτωντραπεζώναπέναντιστουςσυναλλασσόμενους,μεδεδομένοότιηέλλειψηρευστότηταςκαιοιαυξημένεςκα-ταναλωτικέςανάγκεςοδηγούντουςπολίτεςστηναναγκαστικήλύσητουδανεισμού,πουτουςεπιβαρύνειμεμακροχρόνιεςκαιεπίπονεςοικονομικέςυποχρεώσεις.Ηεπιβολή,ωςμορφήποινήςστιςδανειακέςσυμβάσειςσταθερούεπιτοκίου,χρεώ-σεωνπουδενδικαιολογούνπάντατηνπεριέλευσητωντραπεζώνσεδυσμενήθέσηλόγωτηςπροεξόφλησηςτηςοφειλήςαπλώςπεριορίζειασφυκτικάτησυμβατικήκαιοικονομικήελευθερίατωνπολιτώνκαιεκμεταλλεύεταικατάτρόποαθέμιτοτηνεύλογαπεριορισμένη γνώση τους για ζητήματαοικονομικήςφύσηςκαι τεχνικούπεριεχομένου.

1.8. 14 Νοεμβρίου 2007: Υποβολή Ετήσιας Έκθεσης Αρχής στον Υφυπουργό Ανάπτυξης, κ. Γιώργο Βλάχο

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή, κ. Γιάννης Αδαμόπουλος,παρέδωσεστονΥφυπουρ-γόΑνάπτυξης,κ. Γιώργο Βλάχο,τηδεύτερηκατάσειράΕτήσιαΈκθεσητηςΑνεξάρ-τητηςΑρχής,μέσααπότηνοποίαπροβάλλονταιμεαναλυτικότρόποταπεπραγμένατηςγιατοχρονικόδιάστημααπότονΙούνιο2006έωςτονΜάιο2007.Πιοσυγκεκρι-μένα,στηνΈκθεσηπεριλαμβάνονταιποσοτικάκαιποιοτικάστοιχείακαιστατιστικάδεδομέναπουαφορούν:

(α)τιςκυριότερεςυποθέσειςπουανέλαβεηΑρχήανάεμπορικόκλάδοτηςαγοράςκαιανάθεματικόπεριεχόμενουποβληθείσαςκαταγγελίας,συνοδευομένεςαπότηνκατάπερίπτωσηανάλογηκαιπλήρηνομικήτεκμηρίωσήτους(β) τιςσυστάσειςπουεξέδωσεηΑρχήγιατηθεραπείατωντομέωνεκείνωντηςαγο-ράςπουκρίθηκανπροβληματικοί,καθώςκαιτιςμηνυτήριεςαναφορέςπουαπε-στάλησανστονΕισαγγελέα,ύστερααπότηδιαπίστωσηαξιόποινωνπράξεων(γ) τιςσημαντικότερεςενημερωτικές,μελετητικέςκαιλοιπέςδημόσιεςδραστηρι-ότητες,διαβουλεύσειςκαιπρωτοβουλίεςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήμεσκοπότηνπροστασίατουκαταναλωτήκαιτηβελτίωσητουαντίστοιχουνομικούπλαισίου

122

(δ)τιςεπισημάνσειςτηςΑνεξάρτητηςΑρχήςπροςτουςπρομηθευτέςστιςπεριπτώ-σειςπουπαρατηρήθηκανσωρευτικάαθέμιτεςκαιπαραπλανητικέςεπιχειρηματι-κέςπρακτικές,αφενόςχάριντουσεβασμούπουπρέπειναδείχνουνστιςδιατάξειςτουνόμουκαισταδικαιώματατωνπολιτών-καταναλωτώνκαιαφετέρουχάριντηςδιαφύλαξηςτουεπαγγελματικούκύρουςτουςστηναγορά

ΗπαράθεσητωνστοιχείωνκαιτωνσυμπερασμάτωντηςΈκθεσηςσυνιστάμιαολο-κληρωμένηκαιεπιστημονικήκαταγραφήτηςφύσηςκαιτουπεριεχομένουτωνσυ-ναλλακτικώνσχέσεωνπουαναπτύσσονταιανάμεσασεπολίτεςκαιπρομηθευτέςστηχώραμαςκαιεπηρεάζουντηνοικονομικήκαιηθικήδιάστασητηςκαταναλωτικήςσυμπεριφοράςτωνπρώτωνκαιτηςεπιχειρηματικήςδραστηριότηταςτωνδεύτερων.Μέσασεαυτότοπλαίσιο,ηδράσητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,αλλάκαιηδη-μοσιοποίησήτηςσεετήσιαβάση,παίζουντονσπουδαίοόσοκαιαπαραίτητοθεσμι-κόρόλο τηςεξισορρόπησηςμεταξύελεύθερουανταγωνισμούκαισεβασμού τωνδικαιωμάτωντωνκαταναλωτών,ώστεναενισχύονταιταυτόχρονατόσοηεπιχειρη-ματικήπίστητωνπρομηθευτώνστηλειτουργίατηςαγοράς,όσοκαιηεμπιστοσύνητωνπολιτών.

1.9. 19 Νοεμβρίου 2007: Παραίτηση Συνηγόρου του Καταναλωτή, κ. Γιάννη Αδα-μόπουλου

ΟΣυνήγορος τουΚαταναλωτή,κ. Γιάννης Αδαμόπουλος, υπέβαλεστον ΥπουργόΑνάπτυξης,κ. Χρήστο Φώλια,τηνπαραίτησήτουστις19Νοεμβρίου2007.Μέχριτονδιορισμότουνέουπροϊσταμένουτηςυπηρεσίας,χρέηΣυνηγόρουτουΚατανα-λωτήανέλαβεομέχριπρότινοςΑναπληρωτήςΣυνήγορος,κ. Γιώργος Δίελλας.

Η θητεία του κ. Αδαμόπουλου ταυτίστηκεμε την έναρξη λειτουργίας, για πρώτηφοράστηνΕλλάδα,ενόςθεσμού-τομήγιατηνέννομητάξητηςχώρας,οοποίοςτά-χθηκεαπότηνΠολιτείαγιατησυναινετική,εξω-δικαστικήεπίλυσητωνκαταναλω-τικώνδιαφορώνκαιπροώθησεπεραιτέρωτηνεναρμόνισητηςΕλληνικήςδιοίκησηςπροςταδιεθνώςκαθορισμέναπρότυπα,καθώςκαιπροςτηνέννοιατηςδιοικητικήςσύγκλισηςσεεπίπεδοΕυρωπαϊκήςΈνωσης.

1.10 11 Δεκεμβρίου 2007: Συμμετοχή Συνηγόρου του Καταναλωτή σε ημερίδα που διοργάνωσε η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων με θέμα: «Ποιότητα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και προστασία των κατα-ναλωτών»

ΟεκπρόσωποςτηςΑρχήςΑναπληρωτήςΣυνήγοροςαναφέρθηκε:

• Στηδιάσπασητηςκυριαρχίαςτωνμονοπωλίωνστηντηλεπικοινωνιακήαγορά• Στηνάμεσηκαιριζικήπρόσβασηόλωντωνπολιτώνσεμιασειράνέωντηλεπι-

κοινωνιακώνεφαρμογώνκαιστηνενίσχυσητηςΚοινωνίαςτηςΠληροφορίας• Στοναυξητικόρυθμόμετονοποίουποβάλλουνοιπολίτες-καταναλωτέςτιςκα-

ταγγελίεςτουςστονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήκαι,συνακόλουθα,στηνανάγκη

123

λήψηςμέτρωνγιατηνεξομάλυνσητηςαγοράς• Στηνευθύνητωνπαρόχωντηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνσεσχέση,ειδικότε-

ρα,μετιςυπερβολικάδελεαστικέςδιαφημίσειςτωνυπηρεσιώναυτώνπροςτο καταναλωτικό κοινό, την ανεπάρκεια σε υλικοτεχνικές υποδομέςκαι αν-θρώπινοδυναμικόπροκειμένουνακαλύπτεταιηαυξημένηζήτηση,καθώςκαιτηνορθήπροσυμβατικήενημέρωσητωνκαταναλωτώνγιατουςόρουςμετουςοποίουςδιατίθενταιοιζητηθείσεςυπηρεσίες

• ΣτονρόλοπουδιαδραματίζειοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήωςφορέαςεπίλυ-σηςκαταναλωτικώνδιαφορώνπουανακύπτουνστοπλαίσιοτουσυγκεκριμέ-νουεμπορικούκλάδου,ενημέρωσηςτωνπολιτώνγιαταδικαιώματάτουςκαιεμπέδωσηςκαταναλωτικήςσυνείδησηςκαικουλτούρας,καθώςκαιδημοσιο-ποίησηςτωνπροβλημάτωνπουαντιμετωπίζουνοικαταναλωτές-χρήστεςτωντηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιώνμεσκοπότηνεπισήμανσητηςκοινωνικήςευ-θύνηςτωνεταιρειών,αλλάκαιτηνταχείααποκατάστασητυχόνπροβληματικώντομέωντηςαγοράς

1.11. 12 Δεκεμβρίου 2007: Συνάντηση με τον Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμ-βουλο της ΔΕΗ, κ. Παναγιώτη Αθανασόπουλο, στα γραφεία της Αρχής

Πραγματοποιήθηκεστις12Δεκεμβρίου2007ηπρογραμματισμένησυνάντησητουΑναπληρωτήΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήμετονΠρόεδροκαιΔιευθύνονταΣύμβου-λοτηςΔημόσιαςΕπιχείρησηςΗλεκτρισμού(ΔΕΗ),κ. Παναγιώτη Αθανασόπουλο,σταγραφείατηςΑνεξάρτητηςΑρχής.

Ησυνάντησηέλαβεχώραέπειτααπό τηνκλήση τηςΔΕΗαπό τονΣυνήγορο τουΚαταναλωτή,κ. Γιάννη Αδαμόπουλο,σεακρόασηκαιπαροχήεξηγήσεωνμεαντι-κείμενοτηνπρόκλησηζημιώνστονηλεκτρικόκαιηλεκτρονικόεξοπλισμότωνκα-ταναλωτώναπότηδιακύμανσητηςτάσηςτουρεύματος,καθώςκαιτηντήρησητηςυποχρέωσηςγιαέκδοσητετραμηνιαίωνεκκαθαριστικώνλογαριασμώνκατανάλω-σηςηλεκτρικούρεύματος.

Στησυνάντηση,ηοποίαδιήρκεσεπερισσότεροαπόδύοώρες,συμμετείχανεπί-σηςεκπρόσωποιτηςΡυθμιστικήςΑρχήςΕνέργειας(ΡΑΕ),καθώςκαιυψηλόβαθμαυπηρεσιακάστελέχητηςΔΕΗκαιτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή.

Βασικοίάξονεςτηςσυνάντησηςήταν:

(α)ηπρόκλησηζημιώνστονηλεκτρικόκαιηλεκτρονικόεξοπλισμότωνκαταναλωτώνλόγωαυξομείωσηςτηςτάσηςτουηλεκτρικούρεύματοςκαιηαποζημίωσήτους.(β)ηδιαδικασίαέκδοσηςτωνλογαριασμώντηςΔΕΗκαιημέθοδοςδιενέργειαςτωνμετρήσεωντηςκατανάλωσηςρεύματος.(γ)ηχρήσηεκμέρουςτηςΔΕΗεταιρείαςγιατηνυπενθύμισηληξιπρόθεσμωνοφει-λώντωνκαταναλωτών.(δ) πρακτικάθέματακαιπροβλήματαπουαντιμετωπίζουνοικαταναλωτέςστιςκα-θημερινέςσυναλλαγέςτουςμετηΔΕΗ.

124

Κατάτηδιάρκειατηςσυνάντησης,ηΔΕΗυπέβαλεπροςτονΣυνήγοροτουΚατανα-λωτήαπαντητικόυπόμνημασταζητήματαπουείχαντεθείστηνέγγραφηπρόσκλησητηςΑνεξάρτητηςΑρχής.

Ύστερααπόδιαλογικήσυζήτησηκαιανταλλαγήαπόψεωνκαιεπιχειρημάτων,έγινανδεκτάαπόόλαταμέρηπουσυμμετείχανστησυνάντησητακάτωθι:

(α)άμεσησυγκρότησητριμερούςμόνιμηςεπιτροπήςσυνεργασίας,αποτελούμενηςαπόεκπροσώπουςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,τηςΡΑΕκαιτηςΔΕΗ.Έργοτηςεπιτροπήςθαείναιηθέσπισησυγκεκριμένηςδιαδικασίας για τηδιαχείρισηκαιεπίλυσητωνπαραπόνων,εκτωνπροτέρωνγνωστήςστουςκαταναλωτές,καθώςκαιάρσηκάθεπροσκόμματοςστηνκαθημερινήσυνεργασίατωνμερών,προςόφελοςτουκαταναλωτή.(β)αναθεώρησηκαιεκσυγχρονισμόςτουΧάρτηΥποχρεώσεωνΚαταναλωτή (ΧΥΚ)τηςΔΕΗ,ώστεναγίνειπερισσότερολειτουργικόςκαιαποτελεσματικόςκαιναικα-νοποιείουσιαστικάτονκαταναλωτή.(γ) απλοποίησητωνδιαδικασιώναποζημίωσηςτωνδίκαιωναιτημάτωντωνκατανα-λωτών.(δ)έκδοσηεγκυκλίουτηςδιοίκησηςτηςΔΕΗπροςόλεςτιςυπηρεσίεςτηςανάτηνΕλλάδα,μεστόχοτηνκαλύτερηκαιαποτελεσματικότερησυνεργασίαόλωντωνστελεχώντηςεπιχείρησηςμετονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήγιατηνεπίλυσητωνπροβλημάτωνπουαντιμετωπίζουνοικαταναλωτές.(ε)θέσπισηΚώδικαΔεοντολογίας,οοποίοςθαδεσμεύειόλουςτουςεργολάβουςπουχρησιμοποιείηΔΕΗγιατηνεκτέλεσηεπιμέρουςεργασιών.

Τέλος, υπήρξεσυγκεκριμένηδέσμευσηεκμέρους τηςΔΕΗναεπανεξετάσει τησυνεργασίατηςμεεταιρείαυπενθύμισηςληξιπρόθεσμωνοφειλώνκαταναλωτών,ηοποία(συνεργασία)βρίσκεταισεστάδιοπιλοτικήςεφαρμογής,καθώςκαιναενη-μερώσεισχετικάτονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή.

1.12. 21 Ιανουαρίου 2008: Συνεργασία Συνηγόρου του Καταναλωτή με τη Νο-μαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ανατολικής Αττικής

ΜεσκοπότηνευαισθητοποίησητουκαταναλωτικούκοινούκαιτηνενδυνάμωσητηςκαταναλωτικήςσυνείδησηςτωνπολιτώντηςΑνατολικήςΑττικής,υπεγράφηστις21Ιανουαρίου2008στηνΠαλλήνη,ΠρογραμματικήΣύμβασησυνεργασίαςτηςΑνεξάρ-τητηςΑρχής«Συνήγορος τουΚαταναλωτή»και τηςΝομαρχιακήςΑυτοδιοίκησηςΑνατολικήςΑττικής,εκπροσωπούμενηςαπότοΝομάρχηΑνατολικήςΑττικήςκ. Λε-ωνίδα Κουρή,παρουσίακαιτουΓενικούΓραμματέατηςΝομαρχίαςΔρ.Δημητρίου Ζεγγίνη.

Στοπλαίσιοαυτής τηςσυνεργασίας,πουαφοράόλο το2008,προγραμματίζονταισυγκεκριμένεςεκδηλώσειςκαιδράσεις,πουπεριλαμβάνουν:εκπαίδευσηεκπαι-δευτικώνκαιμαθητώντωνσχολείωντηςΑνατολικήςΑττικής,διοργάνωσηημερίδων

125

ευαισθητοποίησηςτουπληθυσμού,συνεργασίαμετουςτοπικούςΔήμουςκαιΚοι-νότητεςγιατηδημιουργίαΓραφείωνΚαταναλωτή,παρέμβασησεομάδες-στόχους(π.χ.κατασκηνώσεις),έκδοσηενημερωτικώνεντύπων,κ.λπ.

ΗσυνεργασίαΣυνηγόρουκαιΝομαρχίαςαποτελείσυνέχειααντίστοιχηςπροηγού-μενης,κατάτηνυλοποίησητηςοποίαςεκδόθηκανκαιδιανεμήθηκανδεκάδεςχι-λιάδεςενημερωτικάέντυπακαιδιαπιστώθηκανσυγκεκριμέναθετικάαποτελέσματαιδιαίτεραστιςνεαρέςηλικίεςκαιηεμπειρίαπουαποκτήθηκεθααξιοποιηθείστοπλαίσιοτηςνέαςΠρογραμματικήςΣύμβασης.

ΜέσωτηςΠρογραμματικήςαυτήςΣύμβασηςεφαρμόζονταιστηνπράξηοιαρχέςτης επικουρικότητας, αφού επιτυγχάνεται η συνεργασία μιας κεντρικής Ανεξάρ-τητηςΑρχήςμετηνΤοπικήΑυτοδιοίκησημεσκοπότηνεξυπηρέτησητουπολίτη-καταναλωτήστοπλησιέστερογι’αυτόνεπίπεδο.

1.13. 22 Ιανουαρίου 2008: Ημερίδα με θέμα «Ο Συνήγορος του Καταναλωτή», που συνδιοργανώθηκε από τον Συνήγορο του Καταναλωτή, το Κέντρο Διε-θνούς και Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου και τον Δικηγορικό Σύλλογο Θεσσαλονίκης

ΣτηνΗμερίδαηΒοηθόςΣυνήγορος,Δρ. Βασιλική Μπώλου,έκανεμιαπαρουσίασητουθεσμούενώπιοντουακροατηρίου.Ειδικότερα,ηΔρ.ΜπώλουπαρουσίασετονθεσμότουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαιμίλησεγια τηναναγκαιότηταύπαρξηςτηςΑρχής.Στησυνέχεια,ανέλυσετιςαρμοδιότητέςτης,καθώςκαιτηδιαδικασίαδιερεύνησηςμιαςαναφοράςενώπιόντης.Τέλος,έκανεμνείαστονΚώδικαΚατανα-λωτικήςΔεοντολογίας,πουέχειεκπονήσεικαιέχειθέσεισεδημόσιαδιαβούλευσηηΑρχή.

Στησυνέχεια,οιΕιδικοίΕπιστήμονεςτηςΑρχής,Δρ. Ζέτα Θεοχαροπούλουκαικ. Θεοδώρα Παπαδημητρίου,καθώςκαιηΒοηθόςΕιδικόςΕπιστήμονας,κ. Δήμητρα Χατζηγιαννάκη,προχώρησανστηνεκφώνησητωνεισηγήσεώντους.

ΗΔρ.ΘεοχαροπούλουπραγματεύτηκεστηνεισήγησήτοθέματηςπροστασίαςτουκαταναλωτήτωντραπεζικώνυπηρεσιώνενώπιοντηςΑνεξάρτητηςΑρχής«Συνήγο-ροςτουΚαταναλωτή»37,επιχειρώνταςνααναδείξειδύοσημαντικάζητήματα:κατάπρώτον,μέχριποιούβαθμούοισυναλλασσόμενοιμε τιςΤράπεζεςείναιπροστα-τευτέοικαταναλωτέςενώπιοντουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαι,κατάδεύτερον,εάνηπαρεχόμενηαπότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήπροστασίαεξαντλείταιστηνεφαρμογήτουδικαίουπροστασίαςτουκαταναλωτήήεκτείνεταικαισεάλλαπεδίαμεγνώμονατηνικανοποίησηαιτημάτωνπολιτικήςκαιάλλωνκλάδωντουδικαίου.Ταενλόγωζητήματαεξετάζονταιωςακολούθως:

37.Τοπλήρεςκείμενο τηςΕισήγησηςέχειδημοσιευθείστοπεριοδικόΕφαρμογέςΑστικούΔικαίου,Απρίλιος2008,τεύχος4,ΝομικήΒιβλιοθήκη,σελ.396-403.

126

Α.Υποκείμεναπροστασίαςα.ΟιάμεσασυναλλασσόμενοιμετιςΤράπεζεςωςυποκείμεναπροστασίαςβ.Οιεγγυητέςδανείωνήκαρτώνωςυποκείμεναπροστασίας

Β.Εύροςπροστασίαςα.Προστασίατωνοικονομικώνσυμφερόντωντωνκαταναλωτών1.Προστασίασεπροσυμβατικόστάδιοi).Ελλιπήςπληροφόρησηii).Παραπλανητικάδιαφημιστικάμηνύματα2.Προστασίακατάτηνομαλήλειτουργίατηςενοχικήςσχέσηςi)Βάσηυπολογισμούτόκωνδανείωνήπιστωτικώνκαρτώνii)Όροιπροεξόφλησηςδανείωνiii)Ευθύνηκατόχουκάρταςσεπερίπτωσηκλοπήςήαπώλειάςτης3.Προστασίακατάτηνανώμαληεξέλιξητηςενοχικήςσχέσηςβ.ΠροστασίατωνευρύτερωνδικαιωμάτωντωνκαταναλωτώνΕπιπλέον, επισημαίνεται πως ο Συνήγορος του Καταναλωτή παρέχει διττή προ-στασίαστουςκαταναλωτές:αφενόςπροστασίατωνκαταναλωτώνωςμεμονωμένωνατόμων,αφετέρουπροστασίατουςωςκοινωνικούσυνόλου,δηλαδήωςΚοινωνίαςΚαταναλωτών.Μεγνώμονατηνασφάλειατουδικαίουκαι τωνσυναλλαγώνκαι τοαίτημαγιαεξάλειψηανεπιθύμητωνγιατηνολότηταφαινομένων,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήερευνά,εντοπίζεικαιυποδεικνύειστιςτράπεζεςπαράνομεςσυμπερι-φορέςπουμπορείναβλάψουνμεγάλοαριθμόκαταναλωτών.

Τέλος, σημειώνεται ότι ο Συνήγορος τουΚαταναλωτή, στο πλαίσιο του διαμεσο-λαβητικού τουρόλουμε τηδιενέργειαδιαδικασιώνσυμβιβαστικήςεπίλυσης τωνκαταναλωτικώνδιαφορώνβάσειτηςαρχήςτηςεκατέρωθενακρόασηςτωνμερώνσταγραφείατουμετηνπαρουσίαεκπροσώπωντόσοτηςτράπεζαςόσοκαιτουκα-ταναλωτή, διαθέτει έναπολύ δυνατό εργαλείο, το οποίομε την κατάλληληαξιο-ποίησήτουμπορείναεπιλύσεικαιοποιαδήποτεπαρεξήγησηηθικήςτάξεωςέχειδημιουργηθεί,καθώςκαιναξεδιπλώσειόλεςτιςπτυχέςτηςεκάστοτευπόεξέτασηκαταναλωτικήςδιαφοράς.

Ηκ.Παπαδημητρίουμίλησε για τηνπροστασία του καταναλωτήστοπλαίσιο τηςασφαλιστικήςσύμβασης,κάνονταςειδικήαναφοράστιςδιαπιστώσειςπουέχουνπροκύψειαπότημέχρισήμεραεμπειρίατουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήστονχει-ρισμόανάλογωνκαταγγελιών.

Στηνεισήγησήτηςαυτή,ηκ.Παπαδημητρίου,παίρνονταςαφορμήαπότηνπρό-σφατητροποποίησητουν.2251/1994γιατηνπροστασίατωνκαταναλωτώναπότονν.3587/2007,επιχείρησεμίαενδεικτικήκαιεπιλεκτικήαναφοράκαιπροσέγγισηστιςδυνατότητεςσυμπληρωματικήςειδικήςπροστασίαςπουθαμπορούσεναπροσφέ-ρειηεφαρμογήτωνδιατάξεωντουνόμουαυτούστονκαταναλωτήυπηρεσιώνασφα-λιστικήςφύσεως(είτεαμιγώςασφαλιστικώνυπηρεσιώνείτευπηρεσιώνασφαλιστι-κήςδιαμεσολάβησης).

127

Έγινεαναφοράσταεξήςζητήματα:

1.ΟριοθέτησητουπεδίουδράσηςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήστοπλαίσιοδιε-ρεύνησηςκαταναλωτικώνδιαφορώνασφαλιστικήςφύσης.

2. Επισκόπησητηςέννοιαςτουκαταναλωτήυπηρεσιώνασφαλιστικήςφύσης.(Έντα-ξητουλήπτητηςασφάλισης,τουασφαλισμένουήτουδικαιούχουτουασφαλίσματοςστηνέννοιατουκαταναλωτήκατάπερίπτωση.Ευρείακαιστενήέννοιακαταναλωτή.Διαφοροποίησητουπεδίουεφαρμογήςτουν.2251/1994,όπωςισχύει,σύμφωναμεταειδικότεραπροβλεπόμενασταάρθρα1§4,2,3,4α,8,9,9α-9θαυτού.Τελολογικήκαισυστηματικήερμηνείατηςέννοιαςτουασφαλισμένου-καταναλωτήειδικάστοπεδίοτηςιδιωτικήςασφάλισης).

3.Δυνατότητεςπουδίνειηυπαγωγήστηνεφαρμογήτηςειδικήςπροστασίαςτουν.2251/1994,όπωςισχύει,γιατηναντιμετώπισηπροβλημάτωναπότηνασφαλιστικήσχέση.ΕνίσχυσητουειδικούπροστατευτικούπλέγματοςτουΑσφαλιστικούΝόμου(ν.2496/1997)καιτουνομοθετικούπλαισίουπαροχήςτωνυπηρεσιώντηςασφαλι-στικήςδιαμεσολάβησηςαπότησυμπληρωματικήεφαρμογήτωνδιατάξεωντουν.2251/1994στονκαταναλωτήυπηρεσιώνασφαλιστικήςφύσεως.Ειδικότερα:

3(α).Άρθρο2ν.2251/1994(ΓΟΣσεασφαλιστικέςσυμβάσεις-Έλεγχοςκαταχρηστι-κότηταςασφαλιστικώνόρωνστοπλαίσιοτωνδιατάξεωντων§§6και7τουάρθρου2τουν.2251/1994-Αρχήτηςδιαφάνειας-Άρθρο2§4τουν.2251/1994,ερμηνείαόρουυπέρασφαλισμένουλόγωτηςιδιότητάςτουωςκαταναλωτή–Παραδείγματα-Νομολογία).

3(β).Άρθρο3Ν.2251/1994(Συμβάσειςεκτόςεμπορικούκαταστήματος).

3(γ).Άρθρο4αΝ.2251/1994(Εμπορίααπόαπόστασηχρηματοοικονομικώνυπηρε-σιών,στιςοποίεςρητάεμπίπτουνοισυμβάσειςπαροχήςυπηρεσιώνασφαλιστικήςφύσης).

3(δ).Άρθρο8Ν.2251/1994(Ευθύνητουπαρέχοντοςυπηρεσίες-Δυνατότητααξιο-ποίησηςαπότονασφαλισμένο-καταναλωτή-Παραδείγματα).

3(ε).Άρθρα9α-9θΝ.2251/1994(ΕνσωμάτωσητηςΟδηγίας2005/29ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουκαιτουΣυμβουλίουγιατιςαθέμιτεςεμπορικέςπρακτικές-Παρα-πλανητικές και επιθετικές εμπορικές πρακτικές - Παραδείγματα ενδεχόμενηςεφαρμογής).

3(στ).Άρθρο10Ν.2251/1994(ΕιδικήαναφοράτηςΑιτιολογικήςΈκθεσηςτουτρο-ποποιητικού ν. 3587/2007σεπρακτικέςπουαφορούνασφαλιστήριασυμβόλαια -Νομιμοποίησηπλέοντωνενώσεωνκαταναλωτώνναασκήσουναγωγήόχιμόνογιατηνπροστασίατωνγενικότερωνσυμφερόντωντουκαταναλωτικούκοινού,αλλάκαιότανηπαράνομησυμπεριφοράπροσβάλλειτασυμφέροντατριάντα(30)τουλάχιστον

128

καταναλωτών-Δυνατότηταέγερσηςαγωγήςμεαίτηματηναναγνώρισητουδικαιώ-ματοςαποκατάστασηςτηςζημίαςπουυφίστανταιοικαταναλωτέςαπότηνπαράνομησυμπεριφορά-Ισχύςδεδικασμένου-ΔυνατότηταέκδοσηςΥπουργικήςΑπόφασης).

4. Πρόσφατεςεξελίξειςαναφορικάμετουςασκούντεςδραστηριότητεςασφαλιστι-κήςδιαμεσολάβησης.

5.ΑξίατουδιαμεσολαβητικούρόλουτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήωςεξωδικα-στικούοργάνουσυναινετικήςεπίλυσηςκαταναλωτικώνδιαφορώνπουαπορρέουνειδικότερααπόπαροχήυπηρεσιώνασφαλιστικήςφύσης,δεδομένηςτης ιδιαιτε-ρότηταςτηςασφαλιστικήςσυναλλακτικήςσχέσης-ΠαράδειγμααπότηνεμπειρίατηςΑρχής.

Τέλος,ηκ.Χατζηγιαννάκηαναφέρθηκεστηνομιλίατηςστηνκατάρτισηκαιτοπερι-εχόμενοτηςσύμβασηςαερομεταφοράςενόςεπιβάτη.Μίατέτοιασύμβασηδιέπεταικατάκύριολόγοαπόδιεθνείςκανόνεςαναγκαστικούδικαίουκαισυμπληρώνεταιαπόγενικούςόρουςσυναλλαγών,τουςλεγόμενουςγενικούςόρουςμεταφοράςήΓΟΜ,οιοποίοιδιαμορφώνονταιαπότηνΙΑΤΑ(InternationalAirTransportAssociation).Κατάτηνέννοιατουάρθρου1,παρ.4τουτροποποιημένουν.2251/1994,οεπιβάτηςείναικαταναλωτής,διότιαποτελείτοντελικόαποδέκτητηςυπηρεσίαςαεροπορικήςμεταφοράς.ΗIATAήΔιεθνήςΈνωσηΑεροπορικήςΜεταφοράςέχεικαταρτίσειμιασειράγενικώνόρωνμεταφοράς,οιοποίοιείναιεναρμονισμένοιμετηΣύμβασητηςΒαρσοβίαςκαιυποχρεωτικοίγιαόλεςτιςαεροπορικέςεταιρείεςπουαποτελούνκράτη-μέλητης.Κατ’αυτόντοντρόπο,επιτυγχάνεταιμιακοινήπολιτικήτωνεναέ-ριωνμεταφορών.Οιγενικοίόροιμεταφοράςκαθορίζονταικατάκύριολόγοαπότηνυπ’αριθ.724από-φασητηςΙΑΤΑ«ΕισιτήριοΕπιβατών–ΓνωστοποιήσειςκαιΌροιΜεταφοράς»καιτηνυπ’αριθ.1724σύστασητηςΙΑΤΑ«Όροιμεταφοράς»καιέχουνεγκριθείωςπροςτησυμβατότητά τουςμε τοΑμερικανικόδίκαιοαπότοΑμερικανικόDepartmentofTransport.ΤαδύοαυτάκείμενααποτελούνσεκύριαβάσητοπεριεχόμενοτωνεισιτηρίωναερομεταφοράςτωνμελώντηςΙΑΤΑ,ηδευιοθέτησήτουςκαιαπόαερο-πορικέςεταιρείεςπουδεναποτελούνμέλητηςέχειοδηγήσειστηνκαθιέρωσητηςομοιογένειαςπουδιέπειτοδίκαιοτωναερομεταφορών.

Κατάτηνέκδοσητουαεροπορικούεισιτηρίουαπόπράκτορα,οεπιβάτηςλαμβάνεισεέντυπηφόρμα τουςγενικούςόρουςμεταφοράς,ενώοι ίδιοιόροιμεταφοράςεκτυπώνονταιστολεγόμενο«ΑποδεικτικόΔιαδρομής»γιατονεπιβάτηπουεκδίδειτοεισιτήριοτουσεηλεκτρονικήμορφή.Ησύμβασηαερομεταφοράςχαρακτηρίζε-ταιωςσύμβασηπροσχώρησης,καθώςοεπιβάτηςπροσχωρείσεήδηδιατυπωμέ-νουςκαιτυποποιημένουςόσοναφοράστοπεριεχόμενοόρους,τουςοποίουςέχειπροδιατυπώσειηαεροπορικήεταιρείαγιααπροσδιόριστοαριθμόσυμβαλλομένων(επιβατών)καιγιατουςοποίουςοεπιβάτηςδενέχειάλληεπιλογήαπότονατουςαποδεχθεί,ακόμακαιανδενείναιικανοποιημένος.

129

ΤοπεριεχόμενοτωνΓΟΜελέγχεταιαπότιςαρμόδιεςεθνικέςΑρχέςήδικαστήριαωςπροςτησυμβατότητάτουμετηνομοθεσίαπερίπροστασίαςτουκαταναλωτήκαιμπορείναοδηγήσειστηναναγνώρισητηςκαταχρηστικότηταςκαισυνεπώςτηςακυ-ρότηταςορισμένωναπόαυτούς.

Στησυνέχεια,ηκΧατζηγιαννάκηαναφέρθηκεστουςορισμούςτης«διεθνούς»και«εθνικής»εναέριαςμεταφοράς,καθώςκαιστοκύριονομοθετικόκαθεστώςαπότοοποίοαυτέςδιέπονται.Περαιτέρω,ανάλυσεταθέματαευθύνηςτουαερομεταφορέακαιτιςπροϋποθέσειςαπαλλαγήςαυτού,κατηγοριοποιώνταςταδικαιώματατουεπι-βάτη-καταναλωτήσεπεριπτώσειςάρνησηςεπιβίβασης,ματαίωσηςκαικαθυστέρη-σηςπτήσης,απώλειας-καταστροφήςήκαθυστέρησηςαποσκευών.

Τέλος,έγινεενδεικτικήαπαρίθμησηγενικώνόρωνμεταφοράςπουενέχουνστοιχείακα-ταχρηστικότηταςκαιαποδεικνύουντησυμβατικήανισορροπίαμεταξύεπιβατώνκαιαε-ρομεταφορέακαιπαράλληλαεπισημάνθηκεηολοένααυξανόμενηανάγκηπροστασίαςτουκαταναλωτή,καθώςεπίσηςπροτάθηκανκάποιαμέτραενίσχυσηςτηςθέσηςτου.

Σε κάθε περίπτωση, καταλήγει η εισήγηση της κ. Χατζηγιαννάκη, η μεγαλύτερηπροστασίατωνεπιβατώνθαωθήσειτιςαεροπορικέςεταιρείεςναβελτιώσουντιςυπηρεσίεςπουπαρέχουνκαιθατουςπαράσχεισημαντικάκίνητρα,ώστεναδιατη-ρήσουνυψηλάπρότυπακαιναενισχύσουντηναξιοπιστίακαιτηνανταγωνιστικότητατους.

1.14. 14 Μαρτίου 2008: Ο Συνήγορος του Καταναλωτή αφιερώνει την Παγκόσμια Ημέρα Καταναλωτή στους καταναλωτές με αναπηρία

Οφετινόςεορτασμός της15ηςΜαρτίου2008–ΠαγκόσμιαςΗμέραςΚαταναλωτήαφιερώθηκεεξολοκλήρουστουςσυμπολίτεςμαςκαταναλωτέςμεαναπηρία,μεσκοπότηνευαισθητοποίησητηςΕλληνικήςκοινωνίαςκαι τωνθεσμικώνφορέωνγύρωαπότοσημαντικόαυτόζήτημα.

Μεβάσητηναρχήότιτίποταδενπρέπειναγίνεταιγιατουςανάπηρουςχωρίςαυ-τούς,πραγματοποιήθηκεσυνάντησηεργασίαςτουΑναπληρωτήΣυνηγόρουτουΚα-ταναλωτήμετονΠρόεδροκαιτονΓενικόΓραμματέατηςΕθνικήςΣυνομοσπονδίαςΑτόμωνμεΑναπηρία,κκ. Ι. ΒαρδακαστάνηκαιΑ. Πανανόαντίστοιχα,σταγραφείατηςΑρχής,τηνΠέμπτη13Μαρτίου2008.

Κατάτησυνάντηση,διαπιστώθηκεταύτισηαπόψεωνεπίτωνζητημάτωνπουαπα-σχολούντονκαταναλωτήμεαναπηρίακαιδημιουργήθηκεέναθετικόκλίμασυνερ-γασίαςμεταξύΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαιΕ.Σ.Α.μεΑ.Ο Συνήγορος του Καταναλωτή αποτελεί μια Ανεξάρτητη δημόσια Αρχή, πλήρωςπροσβάσιμησταάτομαμεαναπηρίακαισεπολύσύντομοχρονικόδιάστημαπλήρωςπροσβάσιμηθαείναικαιηιστοσελίδατηςΑρχής.

130

Κατάτηδιάρκειατηςσυνάντησης,μεταξύάλλων,συμφωνήθηκανταακόλουθα:

(α)οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήυποστηρίζειτηθεσμικήσυμμετοχήτηςΕ.Σ.Α.μεΑ.στοΕθνικόΣυμβούλιοΚαταναλωτήκαιΑγοράς.(β)συγκροτείταικοινήομάδαεργασίας,μεσκοπότηνεκπόνησηειδικούσχεδίουκοινήςδράσης,οιβασικοίάξονεςτουοποίουθαπαρουσιαστούνστοΓενικόΣυμ-βούλιοτηςΕ.Σ.Α.μεΑ.στις19-4-2008στονΒόλο.(γ)ειδικότεραθέματαπουχρήζουνάμεσηςαντιμετώπισηςείναιηαναγραφήστοσύστημαBrailleόρωνσυμβάσεων,ετικετώνκαιάλλωνχαρακτηριστικώνπροϊόντωνκαιυπηρεσιών,καθώςκαιηπλήρηςπροσβασιμότητατωνκαταναλωτώνμεαναπη-ρίασεκάθεμορφήςεπιχείρηση.(δ)τέλος,ηΕ.Σ.Α.μεΑ.ανέλαβε,σεσυνεργασίαμετονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή,νακαταστήσειπερισσότερογνωστόσταμέλητηςτονρόλοτηςΑρχής,ώστεόλοιοικατα-ναλωτέςμεαναπηρίαναμπορέσουνναεπωφεληθούναπότηλειτουργίατουθεσμού.

ΣτησυνέντευξηΤύπουπουακολούθησεπαραβρέθηκανεκπρόσωποιΕνώσεωνΚα-ταναλωτών,αλλάκαιτωνπρομηθευτών,οιοποίοιεπικρότησαντηνπρωτοβουλίατουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαιδεσμεύτηκανναυποστηρίξουνκάθεπρότασηπουθακινείταιπροςτηνκατεύθυνσητης ισότιμηςμεταχείρισηςτωνσυμπολιτώνμαςκαταναλωτώνμεαναπηρία.

1.15. 24 Φεβρουαρίου και 5 Απριλίου 2008: Συμμετοχή Συνηγόρου του Κατα-ναλωτή στις Ημερίδες της Ένωσης Προστασίας Καταναλωτών Σερρών (σε συνεργασία με τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Σερρών, τον Δήμο Σερρών και τον Δικηγορικό Σύλλογο Σερρών) και της Ένωσης Καταναλωτών Λέσβου

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεκπροσωπήθηκεσεδύοημερίδες,οιοποίεςείχανόμοιοαντικείμενοσυζήτησης: τηνεξωδικαστικήεπίλυση τωνκαταναλωτικώνδι-αφορών.ΗΑνεξάρτητηΑρχήαξιοποίησετηνπαρουσίατηςστιςενλόγωημερίδεςπροςτονσκοπότηςενημέρωσηςτουπολίτη-καταναλωτήστοπλησιέστερογι’αυτόνεπίπεδο,αλλάκαιγιαναδώσειαπαντήσειςσεερωτήσειςπουτέθηκανσεσχέσημετηλειτουργίατουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,καθώςκαιμετιςδυνατότητεςπουμπορείναπροσφέρεισεκάθεπολίτη.

Επίσης,ηπαρέμβασητηςΑρχήςπεριλάμβανεστοιχείασχετικάμετουςδιαθέσι-μουςμηχανισμούςεξώδικηςεπίλυσηςδιαφορώνστηνΕλλάδα(π.χ.ΜεσολαβητήςΤραπεζικώνκαιΕπενδυτικώνΥπηρεσιών,ΕπιτροπέςΦιλικούΔιακανονισμού,Ευ-ρωπαϊκό εξωδικαστικό δίκτυο EEJ-NET, δίκτυο εξωδικαστικών διασυνοριακώνκαταγγελιώνστοντομέατωνχρηματοπιστωτικώνυπηρεσιώνFIN-NET).

1.16. 28-29 Μαρτίου 2008: Συμμετοχή Συνηγόρου του Καταναλωτή στο διεθνές συνέδριο «Δημόσια Ηθική και Κοινωνία Πολιτών», που διοργανώθηκε από τον Κρατικό Οργανισμό για τον Εθελοντισμό «Έργο Πολιτών»

ΗΑνεξάρτητηΑρχήέλαβεμέροςστοδιεθνέςσυνέδριομεπαρέμβασητουΑναπλη-

131

ρωτήΣυνηγόρουμεθέμα:«Συμβολήτηςδημόσιαςπολιτικήςστηνκαταπολέμησητηςδιαφθοράς:ΗπερίπτωσητηςΠροστασίαςΚαταναλωτή»,οοποίοςαναφέρθηκεαναλυτικά:

Στηνέννοιατηςδιαφθοράς,κάνονταςμνείαστηνιστορικήεξέλιξη,στηνανάλυσητηςτυπολογίας,καθώςκαιστιςμορφέςδιάκρισης(π.χ.ενεργητική-παθητική,θεσμι-κή-λειτουργική,ιδιωτική-δημόσια,δομική-διαρκής,κ.λπ.)τουόρου«διαφθορά».Στησχέσηδιαφθοράςκαιδημόσιαςπολιτικής(εμφάνισηπρώτωνφαινομένωνδι-αφθοράςστηνεότερηΕλληνικήκοινωνίακαιιστορία,αιτίεςπρόκλησηςκαιπεδίαεμφάνισηςτουφαινομένου,φορείςανάληψηςδράσηςκατάτηςδιαφθοράς,κ.λπ.).Στηνηθικήδιάστασητηςνομοθεσίαςγιατηνπροστασίατουκαταναλωτή,τιςστρε-βλώσειςπουέκαναντηνεμφάνισήτουςστοπεδίοτηςΚοινωνίαςτωνΠολιτών(ενώ-σειςκαιοργανώσειςκαταναλωτών),καθώςκαιστηνεμπλοκήτουκράτουςωςεγγυ-ητήτηςδιαφάνειαςκαιτηςλειτουργίαςτωνενώσεωνκαταναλωτών.

1.17. 13 Μαΐου 2008: Απολογισμός τριών ετών λειτουργίας του Συνηγόρου του Καταναλωτή

ΠραγματοποιήθηκετηΔευτέρα12Μαΐου2008εκδήλωσημεαφορμήτησυμπλή-ρωσητριώνετώναπότηνίδρυσηκαιλειτουργίατηςΑνεξάρτητηςΑρχής«ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή».ΗπραγματοποίησητηςεκδήλωσηςέγινεσεσυνεργασίαμετοΤμήμαΝομικήςτηςΣχολήςΝομικών,ΟικονομικώνκαιΠολιτικώνΕπιστημώντουΠανεπιστημίουΑθηνών,παρουσία τουαπερχόμενουΣυνηγόρου τουΚαταναλωτή,κ. Γιάννη Αδαμόπουλου,καιτουεπερχόμενουνέουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,κ. Ευάγγελου Ζερβέα,οοποίοςαπηύθυνεκαιχαιρετισμό.

Στην εκδήλωσηαπέστειλαν χαιρετισμούςοΠρόεδρος τηςΒουλής,κ. Δημήτρης Σιούφας,οΥπουργόςΑνάπτυξης,κ. Χρήστος Φώλιας,οΓενικόςΓραμματέαςΚατα-ναλωτή,κ. Γιάννης Οικονόμου,καθώςκαιεκπρόσωποιτουπολιτικούκόσμου,τηςακαδημαϊκήςκοινότηταςκαιτηςΚοινωνίαςτωνΠολιτών.

ΑφετηρίαγιατοκυρίωςπρόγραμματηςεκδήλωσηςυπήρξεηομιλίατουΕπίκουρουΚαθηγητήτηςΝομικήςΣχολήςτουΠανεπιστημίουΑθηνών,κ. Αριστείδη Χιωτέλλη,οοποίοςέκανεμιασύντομηαναδρομήκαιμιαεμπεριστατωμένηανάλυσητωννο-μοθετικώνδιατάξεωνπουισχύουνγιατηνπροστασίατουκαταναλωτήστηνΕλλάδα.

ΤονλόγοστησυνέχειαπήρεοΑναπληρωτήςΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,οοποίοςέκανεένανειςβάθοςαπολογισμότουέργουτηςΑρχής,αναφερόμενοςσεσειράποσοτικώνκαιποιοτικώνστοιχείωντωναναφορώνπουέχουνυποβάλειοιπολίτες-καταναλωτέςστηνυπηρεσίακαιυπογραμμίζονταςιδιαίτερατοοικονομικόόφελοςπουπροκύπτειγι’αυτούςαπότηλειτουργίατουεξωδικαστικούσυμβιβασμούτωνκαταναλωτικώνδιαφορώνπουέχειεισάγει τα τρία τελευταίαχρόνιαστηνέννομητάξητηςχώραςμαςηΑνεξάρτητηΑρχή«ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή».

133

ΜΕΡΟΣ Ε: ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ

Βιογραφικό Συνηγόρου του Καταναλωτή

Οκ.ΕυάγγελοςΖερβέας γεννήθηκεστηΜάνη το 1955.Αποφοίτησεμεάριστααπότο1οΛύκειοΚαλαμάτας.Εισήλθεμεταξύτωνπρώτωντο1973στηΝομικήΣχολήτουΕθνικού&ΚαποδιστριακούΠανεπιστημίουΑθηνών,απ’όπουαποφοίτησετο1978.ΠαρακολούθησεσπουδέςΔημοσιογραφί-ας,Οργάνωσης,ΔιοίκησηςκαιΕπικοινωνίας.ΕίναιμέλοςτουΔικηγορικούΣυλλόγουΑθηνών(ΔΣΑ)απότοέτος1981.Ωςμάχιμοςδικηγόρος επί τριάντα έτηαπέκτησεπλούσιαδικαστηριακήπείραστουςτομείςτουαστικού,εμπορικού,ποινικούκαιδιοικητικούδι-καίου.ΕξελέγηπρώτηφοράΣύμβουλοςκαιΜέλοςτουΔιοικητικούΣυμ-βουλίουτουΔΣΑγιατηντριετία16-3-2005έως15-3-2008καιεπανεξε-λέγηΣύμβουλοςκαιΜέλοςτουΔΣτουΔΣΑγιατηντριετία16-3-2008έως15-3-2011.Διετέλεσεμέλοςτου1ουΠειθαρχικούΣυμβουλίουτουΔΣΑαπότο2005καισυμμετείχεσεΕπιτροπές τουΔΣΑ.Διετέλεσεμέλος τουΔΣ τουΤα-μείουΧρηματοδοτήσεωςΔικαστικώνΚτιρίων(ΤΑΧΔΙΚ)απότονΙανουάριο2007και ΤακτικόΜέλος τηςΕθνικήςΕπιτροπής για ταΔικαιώματα τουΑνθρώπου.(ΕΕΔΑ)απότονΟκτώβριο2005καιΠροεδρεύωνΤμήματόςτης.ΤακτικόΜέλοςτηςΟικονομικήςκαιΚοινωνικήςΕπιτροπήςτηςΕλλάδας(ΟΚΕ)απότονΙανουάριο2008.Άρθρατουδημοσιεύονταιανάτακτάχρονικάδιαστήματασενομικάπεριο-δικά.Τοέτος2005συνέγραψεκαιδιένειμεδωρεάνσεόλουςτουςδικηγό-ρους–μέλητουΔΣΑτοβιβλίοτου«ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ–ΧΡΗΣΙΜΟΣΟΔΗΓΟΣ».Το2008συνέγραψεκαιδιένειμεδωρεάνσεόλουςτουςδικη-γόρους–μέλητουΔΣΑτοβιβλίοτου«ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ–ΔΙΚΑΙΟΑΛΛΟΔΑΠΩΝ–ΑΘΛΗΤΙΚΑΔΙΚΑΙΟΔΟΤΙΚΑΟΡΓΑΝΑ».ΔιετέλεσεΠρόεδροςτουΔΣτουΤαμείουΠρονοίαςΠροσωπικούΕμπορι-κώνκαιΒιομηχανικών–ΕπαγγελματικώνκαιΒιοτεχνικώνΕπιμελητηρίωντουΚράτους(1990-1994)καιΑναπληρωτήςΠρόεδροςτουΔΣτουΤαμείουΕπικουρικήςΑσφάλισηςΥπαλλήλωνΡαδιοφωνίαςκαιΤουρισμού (1991-1994).ΓνωρίζειτηνΑγγλικήγλώσσα.ΕίναιπαντρεμένοςμετηΣοφίαΔημίδηκαιέχουναποκτήσειένανγιο,τονΆγι,τεταρτοετήφοιτητήτηςΝομικήςΣχολήςτουΔΠΘ

ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεπικουρείταιστοέργοτουαπόδύοΒοηθούςΣυνη-γόρους,έναςεκτωνοποίωνορίζεταιμετηναπόφασητουδιορισμούτουναεκτελείχρέηΑναπληρωτήΣυνηγόρου.Μέχριπρόσφατα,ΑναπληρωτήςΣυνήγοροςήτανοκ.ΓιώργοςΔίελλαςκαιΒοηθόςΣυνήγοροςείναιηκ.ΒασιλικήΜπώλου.

134

Βιογραφικό Αναπληρωτή Συνηγόρου

Οκ. ΓιώργοςΔίελλας γεννήθηκε στηνΑθήνα το 1972. Είναι πτυχιούχοςοργάνωσηςκαιδιοίκησηςεπιχειρήσεων,καθώςκαιπολιτικήςεπιστήμηςκαιδημόσιαςδιοίκησηςτηςΣχολήςΝομικών,ΟικονομικώνκαιΠολιτικώνεπιστημώντουΠανεπιστημίουΑθηνών.Κάτοχοςμεταπτυχιακούδιπλώμα-τοςειδίκευσηςστουςτομείςτηςδιοικητικήςεπιστήμηςκαιτουδημοσίουδικαίου(μευποτροφίατουΙδρύματοςΚρατικώνΥποτροφιών)καιπιστοποι-ητικούμεταπτυχιακήςεξειδίκευσηςστηνκοινωνικήπολιτική-διοίκησημηκερδοσκοπικώνοργανισμών.ΕκπονείδιδακτορικήδιατριβήστοΠανεπι-στήμιοΑθηνών(ΤμήμαΠολιτικήςΕπιστήμηςκαιΔημόσιαςΔιοίκησης)μεθέματηνανάπτυξητηςκοινωνικήςοικονομίαςστηνΕλλάδα.Μιλάειτρειςξένεςγλώσσες(Γαλλικά,Αγγλικά,Ισπανικά).ΤονΑπρίλιοτου2005διορίσθηκεΒοηθόςΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκαιορίσθηκεΑναπληρωτήςΣυνήγορος.Απότο2004έωςτο2005διετέλεσεειδικόςσύμβουλοςστο ΥπουργείοΑνάπτυξηςκαι υπήρξεο εμπνευστήςκαιβασικόςσυντάκτηςτουνόμου3297/2004μετονοποίοεισήχθηστηνΕλληνικήέννομητάξηηΑνεξάρτητηΑρχή«ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή».Απότο2003έωςτο2004διετέλεσεεπιστημονικόςσυνεργάτηςτουΚέντρουΕυρωπαϊκούΣυνταγματικούΔικαίου,όπουασχολήθηκεμετηνκατάρτισηβασικήςνομοθεσίαςσεχώρεςτηςνοτιοανατολικήςΕυρώπης,καθώςκαιμε τη σύνταξη εσωτερικών κανονισμών οργάνωσης και λειτουργίας καιπροσωπικούνομικώνπροσώπωνδημοσίουκαιιδιωτικούδικαίου.Απότο2001έωςτο2003διετέλεσεειδικόςεπιστήμωνστοΥπουργείοΥγείας&Πρόνοιας.Επεξεργάστηκεζητήματαόπωςον.3106/2003γιατηναναδιορ-γάνωσητουΕθνικούΣυστήματοςΚοινωνικήςΦροντίδας,ηνομοθετικήκα-τοχύρωσητουπρογράμματος«ΒοήθειαστοΣπίτι»,κ.ά.Επίσης,διετέλεσεσύμβουλοςστιςΝομαρχίεςΑθηνώνκαιΑνατολικήςΑττικής.Υπήρξετακτι-κόμέλοςτηςΟμάδαςΔιοίκησηςΈργουγιατηδιοργάνωσητηςΕλληνικήςΠροεδρίαςστηνΕυρωπαϊκήΈνωσηστοντομέατηςΥγείαςκαιΠρόνοιας.ΔιετέλεσετακτικόμέλοςτηςΣυμβουλευτικήςΕπιτροπήςγιαταΆτομαμεΑναπηρίακαιτηδιοργάνωσητουΕυρωπαϊκούΈτουςΑμεΑτηςCommissionστιςΒρυξέλλεςκαιτακτικόμέλοςτηςΕπιτροπήςΑνώτατωνΑξιωματούχωντουΣυμβουλίουτηςΕυρώπηςστοΣτρασβούργογιατηνπροετοιμασίατηςΥπουργικήςΣυνόδουτωνΥπουργώνκοινωνικήςπολιτικήςτουΣυμβουλίουτηςΕυρώπης.Διετέλεσεπρόεδροςκαιμέλοςσεεπιτροπέςκαισυμβούλιανομοπαρασκευαστικούήεκτελεστικούχαρακτήρα,αρμοδιότηταςπολλώνυπουργείων(Εσωτερικών,ΔημόσιαςΔιοίκησης&Αποκέντρωσης,Ανάπτυ-ξης,Δικαιοσύνης,Εργασίας&ΚοινωνικώνΑσφαλίσεων,Υγείας&Πρόνοι-ας,ΓενικήΓραμματείατηςΚυβέρνησης).ΔιδάσκειΔημόσιαΔιοίκησηκαιΔημοσιονομικήΝομοθεσίακαιΔιαχείρισηστοΕθνικόΚέντροΔημόσιαςΔιοίκησηςκαιΑυτοδιοίκησης.ΈχειδιατελέσειπρόεδροςτουΙνστιτούτουΔιοικητικώνκαιΚοινωνικώνΜε-

135

λετώνκαιτουΚέντρουΕκπαίδευσηςκαιΠολιτισμού,οικονομικόςσύμβου-λοςκαιμέλοςτουδ.σ.τουΚοινωνικούΚέντρουΟικογένειαςκαιΝεότητας,καθώςκαιμέλοςτουδ.σ.τουΔιοικητικούΕπιμελητηρίουΕλλάδος.ΕίναιμέλοςτουΕλληνικού ΙνστιτούτουΔιοικητικώνΕπιστημών, τηςΕλληνικήςΕταιρείαςΠολιτικήςΕπιστήμης,τουΕλληνικούΙνστιτούτουΕπιχειρηματι-κήςΗθικής,τουΕπιστημονικούΣυμβουλίουγιατηνΚοινωνίατηςΠληρο-φορίας,τηςΈνωσηςΔικαίουΠροστασίαςΚαταναλωτήκαιάλλωνεπιστη-μονικώνφορέωνκαιοργανώσεων.Έχεισυγγράψειάρθραστουςτομείςτηςκοινωνικήςπολιτικής,τωνσχέσε-ωνθρησκείαςκαικράτους,τηςδιοικητικήςεπιστήμης,τηςηθικήςδιάστα-σηςπροστασίαςτουκαταναλωτή,καθώςκαιεκπαιδευτικάεγχειρίδιαγιατουςσπουδαστέςτωνΙνστιτούτωνΕπαγγελματικήςΚατάρτισηςκαιγιατηνεισαγωγικήεκπαίδευσηδημοσίωνυπαλλήλωντουΕ.Κ.Δ.Δ.

Βιογραφικό Βοηθού Συνηγόρου

Ηκ.ΒασιλικήΜπώλουγεννήθηκεστηΛάρισατο1970.Αποφοίτησεαπότη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου της Κολωνίας (Albertus MagnusUniversitätzuKöln)το1994.Το2001υποστήριξετηδιδακτορικήτηςδι-ατριβήστηΝομικήΣχολήτουΠανεπιστημίουτηςΦρανκφούρτης(JohannWolfgangGoetheUniversitätFrankfurta.Μ.)μεθέμα:«Ενοχικήαποτί-μησητηςέννοιαςτουεράνου.Ηπροβληματικήτηςπροστασίαςτουκατα-ναλωτήσεδωρεέςπροςκοινωφελήκαιφιλανθρωπικάιδρύματα».Μιλάειδύοξένεςγλώσσες(Γερμανικά,Αγγλικά).ΤονΑπρίλιοτου2005διορίστηκεΒοηθόςΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή.ΑπότονΝοέμβριο του 1998 εργάστηκεως ειδικός επιστήμονας στονΚύκλοΚοινωνικήςΠροστασίαςτουΣυνηγόρουτουΠολίτη,αναλαμβάνονταςυπο-θέσειςπουαφορούσανθέματακοινωνικήςασφάλισης,υγείαςκαιπροστα-σίαςευπαθώνομάδων.ΆσκησεδικηγορίαστηνΑθήναμεειδίκευσηστοΑστικόκαιΕμπορικόΔί-καιο.ΥπήρξεΒοηθόςΚαθηγητήστοΙνστιτούτοτουΠοινικούΔικαίουκαιΕγκληματολογίαςτουΠανεπιστημίουτηςΚολωνίας.ΕργάστηκεστηΒουλήτηςΟμοσπονδιακήςΔημοκρατίαςτηςΓερμανίας,όπουασχολήθηκεμετηνεπεξεργασίασχεδίωννόμωνπουαφορούσαντηνεναρμόνισηΚοινοτικώνοδηγιώνγιατηνπροστασίατουκαταναλωτήστογερμανικόΔίκαιο.Έχει δημοσιεύσει άρθρα στα Ελληνικά και Γερμανικά, καθώς καιτο βιβλίο «Schuldrechtlliche Beurteilung des Spendenwesens.Zuwendungen an gemeinnützige und karitativeHilfsorganisationen –Kundenschutzproblematik».Πρόκειταιγιατηδιδακτορικήτηςδιατριβή,ηοποίαδημοσιεύτηκεσεεκδοτικόοίκοτηςΓερμανίας.

ΗλειτουργίατηςΑρχήςυποστηρίζεταιαπόδεκαπέντε(15)ΕιδικούςΕπιστήμονες,πέντε(5)ΒοηθούςΕπιστήμονεςκαιεπτά(7)υπαλλήλουςγραμματειακήςυποστήρι-ξης,κατάταοριζόμεναστοάρθρο5τουιδρυτικούνόμουτηςΑρχής.

136

Σύντομα Βιογραφικά Ειδικών Επιστημόνων

Αθανασίου ΕλένηΗΕλένηΑθανασίουείναιπτυχιούχοςτηςΝομικήςΣχολήςτουΠανεπιστη-μίουΑθηνώνκαιέχειαποκτήσειμεταπτυχιακόδίπλωμα(DESS)απότοΠα-νεπιστήμιοUNIVERSITEPANTHEONSORBONNE-PARISIτηςΓαλλίαςμετίτλο«DroitdesAffairesetFiscalite».Έχειασκήσειελεύθερηδικηγο-ρία,μεκύριοαντικείμενοτοεμπορικόκαιαστικόΔίκαιο.

Αλεξίου ΌλγαΗΌλγαΑλεξίουείναιπτυχιούχοςτηςΝομικήςΣχολήςτουΠανεπιστημί-ουΑθηνώνκαιπραγματοποιείμεταπτυχιακέςσπουδέςσεθέματαφύλουκαικαταναλωτών.Έχειαπασχοληθείωςνομικήσύμβουλοςσεευρωπαϊκόπρόγραμμαγιατηνπροστασίατουκαταναλωτή,έχεισυντάξεισυγκριτικέςμελέτεςγιατηνεθνικήκαιευρωπαϊκήκαταναλωτικήνομοθεσίακαισυμ-μετείχεωςεισηγήτριασεδιεθνήσυνέδριαγιατηνεξώδικηεπίλυσηκατα-ναλωτικώνδιαφορών.Ωςδικηγόροςέχειεμπειρίασεθέματααστικούκαιεμπορικούδικαίου.ΕίναιμέλοςτουΣυνδέσμουΕλληνίδωνΕπιστημόνων.

Αρχοντάκη ΜαρίαΗΜαρίαΑρχοντάκηείναιπτυχιούχοςτηςΝομικήςΣχολήςτουΠανεπιστη-μίουΑθηνώνκαικάτοχοςμεταπτυχιακούτίτλουD.E.AαπότοΠανεπιστήμιοAIX-MARSSEILLE III της Γαλλίας, με εξειδίκευση στοΚοινοτικό Δίκαιο(Droitcommunautaire).Απότο1994ασκείελεύθερηδικηγορίαμεκύριοαντικείμενοτοαστικόκαιτοεμπορικόδίκαιο.

Θεοχαροπούλου ΖέταΗΖέταΘεοχαροπούλου είναι απόφοιτη τηςΝομικής του ΑριστοτελείουΠανεπιστημίουΘεσσαλονίκηςμεβαθμόάριστα(9,45),κάτοχοςμεταπτυ-χιακούδιπλώματος«D.E.A.DroitdesAffairesetDroitEconomique»τηςΝομικήςΣχολήςτουΠαν/μίουΠαρισίωνPanthéon-Assas(ParisII)καιΔι-δάκτοραςτουΠανεπιστημίουΠαρισίωνPanthéon-Assas(ParisII)μεβαθ-μόTrèshonorableστοντομέατουΔικαίουτωνσυναλλαγών.ΈχειδιδάξειστοΠανεπιστήμιοΘεσσαλίας(ΕιδικόςΕπιστήμοναςμεσύμβασητουΠ.Δ.407/1980)καιστοΕλληνικόΑνοικτόΠανεπιστήμιο(ωςμέλοςΣΕΠ).ΈχειαπασχοληθείωςεπιστημονικήσυνεργάτιδασεΕρευνητικάΠρογράμματατηςΝομικήςΣχολήςτουΑ.Π.Θ.ΈχειεργασθείστοΝομικόΤμήμακαιστοΤμήμαΧρηματοδοτήσεωντουΚεντρικούΚαταστήματοςτωνΠαρισίωντηςΓαλλικήςΤράπεζαςC.I.C.(CréditIndustrieletCommercial).Έχειερευ-νητική και συγγραφική δραστηριότητα στο γαλλικό και ελληνικό νομικόχώροσεθέματαΤραπεζικούΔικαίου,Δικαίουπροστασίας καταναλωτώντραπεζικώνσυναλλαγών,Εποπτείαςτραπεζώνκαιεταιρικούδικαίου.ΕίναιμέλοςτουΣυνδέσμουΕλλήνωνΕμπορικολόγωνκαι της ΈνωσηςΔικαίουΠροστασίαςΚαταναλωτή.

137

Λουφόπουλος ΣτυλιανόςΟΣτυλιανόςΛουφόπουλοςείναιαπόφοιτοςτουΟικονομικούΤμήματοςτηςΝομικήςτουΕθνικού&ΚαποδιστριακούΠανεπιστημίουΑθηνώνκαικα-τέχειμεταπτυχιακότίτλοστη«ΧρηματοοικονομικήΔιαχείριση&Έλεγχο»απότοAstonBusinessSchoolτουAstonUniversity,BirminghamU.K.Κατέχει σημαντική εμπειρία στη λογιστική ανάλυση εταιρειών, στη συ-γκρότησηλεπτομερών«αναλύσεωνρίσκου»,καθώςκαισεμελέτεςχρη-ματοοικονομικούκόστους.

Μακρυδάκης ΝεκτάριοςΟΝεκτάριοςΜακρυδάκηςείναιπτυχιούχοςτουΟικονομικούΠανεπιστη-μίου Αθηνών (1997) και κάτοχος μεταπτυχιακού τίτλουΜΒΑ (Master inBusinessAdministration)τουΟικονομικούΠανεπιστημίουΑθηνών(1999).ΈχειεργαστείσεπολυεθνικέςεπιχειρήσειςκαισυγκεκριμέναωςProductManagerστηνΒιομηχανία– ΌμιλοςSATOκαθώςκαιστιςεπιχειρήσειςλιανεμπορικούτομέαΑΒΒΑΣΙΛΟΠΟΥΛΟΣ–DELHAIZELELIONGROUPκαιτραπεζικούτομέαBNP-Paribasbank(BanqueNationaledeParis–Paribas)μεκύριοαντικείμενοαπασχόλησηςτηδιαμόρφωσηστρατηγικούσχεδιασμού,τοmarketingplanning,τηχρηματοοικονομικήανάλυση,τηδιερεύνηση των αναγκών των καταναλωτών, την κατάρτιση προϋπολογι-σμού,τηνανάλυσηκερδοφορίας,τονέλεγχοπροόδουέργου,τηντιμολογι-ακήπολιτική,τηνπροώθησηπροϊόντων,τοντακτικόαπολογισμό.ΕπίσηςκατέχειάδειαάσκησηςΟικονομολογικούΕπαγγέλματοςκαιάδειαΛογιστή–ΦοροτεχνικούαπότοΟικονομικόΕπιμελητήριοΕλλάδος.ΕίναιμέλοςτηςΕλληνικήςΕταιρείαςΔιοίκησηςΕπιχειρήσεων,τουΟικονομικούΕπιμελητηρίουΕλλάδος, του ΙνστιτούτουΟικονομικήςΔιοίκησηςκαι τουΕλληνικούΙνστιτούτουΜάρκετινγκ.

Μαντζουράνης ΑνδρέαςΟΑνδρέαςΜαντζουράνηςείναιαπόφοιτοςτηςΝομικήςΣχολήςτουΔημο-κριτείουΠανεπιστημίουΘράκηςκαικάτοχοςΜεταπτυχιακούΔιπλώματοςστοΔιεθνέςΕπιχειρηματικόΔίκαιοαπότοΠανεπιστήμιοτουΜάντσεστερ.Εργάστηκεωςδικηγόροςαπότο2003καιέχειδιατελέσεισύμβουλοςτηςΕιδικήςΓραμματείας για τηνΑνταγωνιστικότητα τουΥπουργείουΑνάπτυ-ξης.

Μιστριώτη ΦωτεινήΗΦωτεινήΜιστριώτηείναιπτυχιούχοςτηςΝομικήςΣχολήςτουΠανεπι-στημίουΑθηνών.Έχεισυγγράψειμελέτημετίτλο:«ΟιΠοινικέςΔιατάξειςγιατηνΠνευματικήΙδιοκτησία(ν.2121/93):ΕπιστημολογικάκαιΔογματικάΠροβλήματα».ΈχειεργαστείσεμεγάλαδικηγορικάγραφείατηςΑθήναςκαιέχεισημαντικήεμπειρία,ιδίωςσεζητήματαΕιδικούΠοινικούΔικαίου,ΠοινικήςΠροστασίαςΚαταναλωτή,ζητήματαπουάπτονταιτουθεσμούτουΤραπεζικούΜεσολαβητή,καθώςκαισεθέματαΕμπορικού,Αστικούκαι

138

ΔιοικητικούΔικαίου.ΈχειασχοληθείιδιαιτέρωςμεταΔημόσιαΈργακαιειδικότεραμευποθέσειςΟλυμπιακώνΈργων,ΕκτελέσειςΈργωνπουυπά-γονταιστιςΟδηγίεςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης,ΣυμβάσειςΠαραχώρησηςΈργωνκαιΥπηρεσιών,Διαιτησίεςκ.λπ.Επίσης,έχειεργαστείστοΤμήμαΕξωτερικήςΠολιτικήςκαιΔιεθνώνΣχέσεωντηςΝομικήςΥπηρεσίαςτηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπήςστιςΒρυξέλλες.

Ξυθάλης ΧρήστοςΟΧρήστοςΞυθάληςείναιδιπλωματούχοςμηχανικόςηλεκτρονικώνυπο-λογιστώνκαιπληροφορικήςκαιέχειμεταπτυχιακόδίπλωμαειδίκευσηςσταολοκληρωμένασυστήματαυλικού-λογισμικού(embeddedelectronics)απότοΠανεπιστήμιοΠατρών.Έχειεμπειρίαστηνανάπτυξησυστημάτωνπληροφορικής.

Παπαγεωργίου ΕλένηΗΕλένηΠαπαγεωργίουείναιαπόφοιτοςτουΑριστοτελείουΠανεπιστημίουΘεσσαλονίκηςκαιέχειμεταπτυχιακότίτλοστοΔιεθνέςΕμπορικόΔίκαιοαπότοΠανεπιστήμιοτουKentστοCanterburyτηςΑγγλίας.Απότο2000ασκείσυμβουλευτικήκυρίωςδικηγορίαστοΕμπορικόκαιΑστικόΔίκαιο.

Παπαγιάννης Βησσαρίων ΟΒησσαρίωνΠαπαγιάννηςείναιαπόφοιτοςτουΤμήματοςΠληροφορικήςτουΠανεπιστημίουΑθηνώνκαιεπίσηςκατέχειμεταπτυχιακότίτλοσπουδών(MSc)στην«ΜηχανικήτωνΠληροφοριακώνΣυστημάτων»απότοΠανεπι-στήμιοτουManchester(UMIST).ΈχεισημαντικήεμπειρίαστηνανάπτυξηπληροφοριακώνσυστημάτωνγιατηΔημόσιαΔιοίκηση(eGovernment)μεχρήσησύγχρονωνμεθοδολογιώνκαιεργαλείων,καιειδικότεραστηνδια-χείρισηέργων(projectmanagement)ανάπτυξηςπληροφοριακώνσυστη-μάτων.Επίσης, είναι μέλος της Ελληνικής Εταιρείας Επιστημόνων και Επαγ-γελματιώνΠληροφορικής και Επικοινωνιών (ΕΠΥ), καθώς και της IEEEComputerSociety.

Παπαδημητρίου ΘεοδώραΗΘεοδώραΠαπαδημητρίουείναιαπόφοιτοςτουΕθνικού&Καποδιστρια-κούΠανεπιστημίουΑθηνών.Έχειαποκτήσειμεταπτυχιακόδίπλωμαμεει-δίκευσηστοΔιεθνέςΕμπορικόΔίκαιο(μεδιάκριση)απότοΠανεπιστήμιοτουEssexτηςΜεγάληςΒρετανίας.Απότο1995ασκείσυμβουλευτικήκυ-ρίωςδικηγορία,μεκύριοαντικείμενοενασχόλησηςτοεμπορικόκαιαστι-κόδίκαιο(ΔίκαιοτωνΕπιχειρήσεων,ΕμπορικώνΣυμβάσεων,Τραπεζικό,ΙδιωτικήςΑσφάλισης,ΔημοσίωνΠρομηθειών,Ανταγωνισμού,ΠροστασίαςτουΚαταναλωτή).

Ραυτόπουλος Διονύσης ΟΔιονύσηςΡαυτόπουλοςείναιπτυχιούχοςτουτμήματοςΟργάνωσηςκαιΔιοίκησηςΕπιχειρήσεων τουΟικονομικούΠανεπιστημίουΠειραιώς και

139

κάτοχοςμεταπτυχιακούδιπλώματοςμεειδίκευσησταχρηματοοικονομικά(MSc inFinance)από τοΠανεπιστήμιο τουEssex.Από το2000έως το2001εργάστηκεωςλογιστήςσευπεράκτιαεταιρείαεπεξεργασίαςκαπνού.Απότο2004έωςτο2007διετέλεσεστέλεχοςτηςΔιεύθυνσηςΕσωτερικούΕλέγχουτηςτράπεζαςΚύπρου,μεκύριοαντικείμενοτηναξιολόγησητουεπιχειρηματικούχαρτοφυλακίουτηςτράπεζας.

Ρούμπου ΘεοδώραΗΘεοδώραΡούμπουείναιαπόφοιτοςτηςΝομικήςΣχολήςτουΕθνικούκαιΚαποδιστριακούΠανεπιστημίουΑθηνών και κάτοχος μεταπτυχιακούτίτλουαπότοΠανεπιστήμιοEssexτηςΜεγάληςΒρετανίαςμεεξειδίκευσηστοΔιεθνέςΔίκαιοτωνΕμπορικώνΣυναλλαγών.Έχειεργαστείωςδικηγό-ρος,κυρίωςστοαντικείμενοτουΕμπορικούκαιΑστικούΔικαίου.

Σταμούλας ΑριστοτέληςΟΑριστοτέληςΣταμούλαςείναιπτυχιούχοςτουτμήματοςΦ.Π.Ψ.τηςΦιλο-σοφικήςΣχολήςτουΠανεπιστημίουΑθηνώνκαιδιαθέτειμεταπτυχιακούςτίτλουςστηνΠολιτικήκαιΚοινωνικήΘεωρία(ΠανεπιστήμιοτουKentστοCanterbury),σταΔιεθνήΑνθρώπιναΔικαιώματακαιτηνΠολιτισμικήΣχε-τικότητα(ΠανεπιστήμιοτουEssex)καιστηΔιοίκησηΑνθρώπινουΔυναμι-κούκαι τιςΕυρωπαϊκέςΕργασιακέςΣχέσεις (Πανεπιστήμιο τουKeele).ΈχειαπασχοληθείσεθέσειςΕπιστημονικούΣυνεργάτηστοΕλληνικόΚοι-νοβούλιοκαιτοΥπουργείοΠολιτισμού.Αντικείμενατωνεπιστημονικώνκαιερευνητικώνενδιαφερόντωντουαποτελούνηπεριφερειακήκαιδιεθνήςπροστασίατωνανθρωπίνωνδικαιωμάτων,ταοικονομικάκαιτομάνατζμενττηςτριτοβάθμιαςεκπαίδευσης,καθώςκαιηπροστασίατωνκαταναλωτώνστοοικονομικόκαιτεχνολογικόπεριβάλλοντηςπαγκοσμιοποίησης,σχε-τικάμεταοποίαέχειπλήθοςδημοσιεύσεωνσεΕλληνικάκαιξέναπερι-οδικά.

140

Σύντομα Βιογραφικά Βοηθών Ειδικών Επιστημόνων

Ασημάκος ΑνδρέαςΟ Ανδρέας Ασημάκος είναι πτυχιούχος Οικονομικών του FraminghamStateCollegeκαιτουΠανεπιστημίουτουReading(MSc).Έχειεργασθείωςορκωτόςελεγκτής-εσωτερικόςελεγκτής,μεειδίκευσησεΑνώνυμεςΕταιρίες παροχής υπηρεσιών. Έχει επιλεχθεί ως μέλος του ΜητρώουΕσωτερικώνΕλεγκτώντουΥπουργείουΟικονομίαςκαιΟικονομικώνγιατιςμηεισηγμένεςστοΧρηματιστήριοδημόσιεςεπιχειρήσεις.

Κοζυράκη ΕυαγγελίαΗΕυαγγελίαΚοζυράκηείναιαπόφοιτοςτουΒ’ΛυκείουΑρσακείουΘη-λέωνΨυχικού(1987)καιπτυχιούχοςΝομικήςτουΤμήματοςΝομικήςτουΕθνικούκαιΚαποδιστριακούΠανεπιστημίουΑθηνών(1993).Έχειενεργήσυμμετοχήσεφοιτητικέςομάδεςνομικούπροβληματισμού,όπωςτοΝο-μικόForum,καθώςκαιπλούσιααρθρογραφίασενομικάπεριοδικά,όπωςτοΝομικόΕναυσμακαιηΝομικήΕπιθεώρηση.Μαχόμενηδικηγόροςαπότο1995,μεπλούσιαεμπειρίαστοΑστικόκαιΕμπορικόΔίκαιο.Κάτοχοςπτυχίωνγαλλικήςκαιαγγλικήςγλώσσας.

Παππά ΕλένηΗΕλένηΠαππάείναιαπόφοιτοςτουτμήματοςΠληροφορικήςτουΠανεπι-στημίουΠειραιάκαιέχειαποκτήσειμεταπτυχιακόδίπλωμαστηΔιαχείρισηΠληροφοριακώνΣυστημάτωναπότοΠανεπιστήμιοSouthamptonτηςΑγ-γλίας.ΈχειεργαστείωςσύμβουλοςκαιμηχανικόςυποστήριξηςΣυστημά-τωνΔιαχείρισηςΕπιχειρηματικώνΠόρων(ERP).

Χατζηγεωργίου ΜαρίαΗΜαρίαΧατζηγεωργίουείναιπτυχιούχοςτηςΝομικήςΣχολήςτουΔημο-κριτείουΠανεπιστημίουΘράκης,μεΜεταπτυχιακόΔίπλωμαΕιδίκευσης(ΜΔΕ)στηνΕυρωπαϊκήΠροστασίατωνΚαταναλωτώνστηΔικτυακήΤραπε-ζικήκαιστηνεξΑποστάσεωςΕμπορίαΧρηματοπιστωτικώνΥπηρεσιώντουΠαντείουΠανεπιστημίουΚοινωνικώνκαιΠολιτικώνΕπιστημών.ΕίναιΔι-κηγόροςστονΆρειοΠάγοκαιάσκησεανελλιπώςαπότονΜάρτιοτου1994ελεύθερη(μαχόμενη)δικηγορία,μεειδικότερηενασχόλησηστοαστικόκαιεμπορικόδίκαιο. Υπήρξε, επίσης, εξωτερικήσυνεργάτης τηςΑνώνυμηςΤραπεζικήςΕταιρείας«ΤαχυδρομικόΤαμιευτήριοΕλλάδος»απότο2004.

Χατζηγιαννάκη ΔήμητραΗΔήμητραΧατζηγιαννάκηείναιαπόφοιτη τουΔημοκριτείουΠανεπιστη-μίουΘράκης.Από το1997έως το2007ασκούσεμάχιμηδικηγορίακαιδιατηρούσεδικηγορικόγραφείοστονΠειραιάμεειδίκευσηστοαστικόκαιεμπορικόδίκαιο.

141

Στην Αρχή απασχολούνται από το καλοκαίρι του 2007 και για χρονικό διάστημαδεκαοκτώ(18)μηνώνκαιτρειςασκούμενοιυπάλληλοιτουπρογράμματοςγιατηναπόκτησηεργασιακήςεμπειρίαςSTAGEτουΟργανισμούΑπασχόλησηςΕργατικούΔυναμικού.

Στοιχεία ασκούμενων υπαλλήλων του προγράμματος για την απόκτηση εργασιακής εμπειρίας STAGE του Ο.Α.Ε.Δ.

Λουιζάκη ΚωνσταντίναΠτυχιούχοςΠαντείου(ΠΕ-ΤμήμαΚοινωνιολογίας)Θέση:Διοικητικήκατεύθυνση&Η/Υ

Λαγού ΘεονίκηΑπολυτήριοΛυκείου(ΔΕ)Θέση:Γραμματειακήυποστήριξη

Δημητρακοπούλου ΜαρίαΑπολυτήριοΛυκείου(ΔΕ)Θέση:Γραμματειακήυποστήριξη

*Οιθέσειςτουτακτικούδιοικητικούπροσωπικούέχουνεγκριθεί,αλλάδενέχουνπληρωθείακόμαΓράφημα56:ΟργανόγραμματουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή

143

ΜΕΡΟΣ ΣΤ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

Παράρτημα Ι: Ιδρυτικός νόμος της Ανεξάρτητης Αρχής «ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΟΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΗ» (ν. 3297/2004 «Συνήγορος του Καταναλωτή – Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείο Ανάπτυξης και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ Α’ 259/23-12-2004)Άρθρο 1

Ίδρυση-Αποστολή1.Συνιστάταιανεξάρτητηαρχήμετηνεπωνυμία«ΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή»,ωςεξωδικαστικόόργανοσυναινετικήςεπίλυσηςτωνκαταναλωτικώνδιαφορών.2.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεποπτεύεταιαπότονΥπουργόΑνάπτυξηςκαικατάτηνάσκησητωνκαθηκόντωντουαπολαμβάνειπροσωπικήςκαιλειτουργικήςανε-ξαρτησίας.3.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήδενδιώκεταικαιδενεξετάζεταιγιαγνώμηπουδιατύπωσεήπράξηπουεκτέλεσεκατά τηνάσκηση τωνκαθηκόντων του.Δίωξηεπιτρέπεται ύστερααπό έγκλησημόνο για συκοφαντικήδυσφήμιση, εξύβρισηήπαραβίασητουαπορρήτου.4.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεπικουρείταιαπόδύοΒοηθούςΣυνηγόρους.5.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,οιΒοηθοίΣυνήγοροι,οιειδικοίεπιστήμονεςκαιοιαποσπασμένοιυπάλληλοιμεπροσόνταειδικώνεπιστημόνων,σεπερίπτωσηπουενάγονταιήδιώκονταιγιαπράξηήπαράλειψηκατάτηνεκτέλεσητωνκαθηκόντωντους, μπορούν ναπαρίστανται ενώπιον των δικαστηρίων δια μελών τουΝομικούΣυμβουλίουτουκράτους.6.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήυποστηρίζεταιαπόείκοσιπέντε(25)ειδικούςεπι-στήμονες.7.ΟιαπαιτούμενεςπιστώσειςγιατηλειτουργίατηςΑρχήςεγγράφονταισεειδικόφορέακαιενσωματώνονταιστονετήσιοπροϋπολογισμότουΥπουργείουΑνάπτυξης.ΔιατάκτηςτηςδαπάνηςείναιοΣυνήγοροςτουΚαταναλωτή,οοποίοςκαιεισηγείταιτονπροϋπολογισμόστονΥπουργόΟικονομίαςκαιΟικονομικών.Ειδικά,γιατοέτος2005οιδαπάνεςτηςΑρχήςθαβαρύνουντονπροϋπολογισμότουΥπουργείουΑνά-πτυξης.8.ΤαθέματατηςοικονομικήςδιαχείρισηςτηςΑρχής,όπωςείναιιδίωςηανάληψηυποχρεώσεων,ηδιενέργειαδαπανών,ταβιβλίαπουπρέπεινατηρούνταικαιγενικάτολογιστικότηςΑρχής,ρυθμίζονταιμεκανονισμόπουκαταρτίζεταιαπότονΣυνήγο-ροτουΚαταναλωτήκαιεγκρίνεταιαπότουςΥπουργούςΟικονομίαςκαιΟικονομικώνκαιΑνάπτυξης.

Άρθρο 2

Εκλογή-Θητεία1. Ως Συνήγορος του Καταναλωτή και Βοηθοί Συνήγοροι επιλέγονται πρόσωπαεγνωσμένου κύρους, που διαθέτουν υψηλή επιστημονική κατάρτιση, γνώση και

144

εμπειρίαεπίθεμάτωνπουσχετίζονταιμετηναρμοδιότητακαι τηναποστολήτηςΑρχήςκαιαπολαμβάνουνευρείαςκοινωνικήςαποδοχής.2.ΟΣυνήγορος τουΚαταναλωτήεπιλέγεταιαπό τοΥπουργικόΣυμβούλιούστερααπόπρότασητουΥπουργούΑνάπτυξηςκαιγνώμητηςΕπιτροπήςΘεσμώνκαιΔια-φάνειαςτηςΒουλήςκαιδιορίζεταιμεαπόφασητουΥπουργούΑνάπτυξης.3.ΟιΒοηθοίΣυνήγοροιδιορίζονταιμεαπόφασητουΥπουργούΑνάπτυξηςύστερααπόπρότασητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή.4.ΑναπλήρωσητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήχωρεί,εφόσοναπουσιάζειήκω-λύεταιπροσκαίρωςναασκήσειτακαθήκοντάτουγιαοποιονδήποτελόγο.Αναπλη-ρωτήςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήείναιέναςεκτωνΒοηθώνΣυνηγόρωνπουορίζεταιμετηναπόφασητουδιορισμούτου.5.ΗθητείατουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαιτωνΒοηθώνΣυνηγόρωνορίζεταιπενταετής.Επανεκλογή του ίδιουπροσώπουωςΣυνηγόρου τουΚαταναλωτήδενεπιτρέπεται.6.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμπορείναπαυθείμεπράξητουΥπουργικούΣυμβου-λίου,ύστερααπόπρόταση τουΥπουργούΑνάπτυξης, γιασωματικήήπνευματικήανικανότηταεκτέλεσηςτωνκαθηκόντωντου.7.ΟιΒοηθοίΣυνήγοροιμπορείναπαυθούνμεαπόφασητουΥπουργούΑνάπτυξηςύστερααπόπρότασητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,γιασωματικήήπνευματικήανικανότηταεκτέλεσηςτωνκαθηκόντωντους,καθώςκαιγιαανεπάρκειακατάτηνεκτέλεσητωνκαθηκόντωντους.8.Κατά τηδιάρκεια τηςθητείας τουςοΣυνήγορος τουΚαταναλωτήκαιοιΒοη-θοίΣυνήγοροιδενεπιτρέπεταιναασκούνκαμίαεπαγγελματικήδραστηριότηταήνααναλαμβάνουνάλλακαθήκοντα,αμειβόμεναήμη,στονδημόσιοήιδιωτικότομέα.Ηάσκησηοποιουδήποτεδημοσίουλειτουργήματος,καθώςκαιηάσκησηκαθηκόντωνσεοποιαδήποτεθέσητουΔημοσίου,Ν.Π.Δ.Δ.ήνομικούπροσώπουτουευρύτερουδημόσιουτομέα,αναστέλλεταικατάτηδιάρκειατηςθητείαςτους.9.ΟιαποδοχέςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαιτωνΒοηθώνΣυνηγόρωνκαθο-ρίζονταιμεκοινήαπόφασητωνΥπουργώνΑνάπτυξηςκαιΟικονομίαςκαιΟικονομι-κών,κατάπαρέκκλισηαπότιςισχύουσεςδιατάξεις.

Άρθρο 3

Αρμοδιότητες1.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήείναιαρμόδιοςγιατηνεξώδικηεπίλυσηδιαφορώνμεταξύπρομηθευτώνκαικαταναλωτώνήενώσεωνκαταναλωτών,όπωςοιέννοιεςτωνπρομηθευτώνκαιτωνκαταναλωτώνήτωνενώσεώντουςορίζονταικάθεφοράστοννόμο.Στοπλαίσιοαυτήςτηςαρμοδιότητας,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμπο-ρείναπροβαίνεισεσυστάσειςκαιυποδείξειςπροςτουςπρομηθευτές,ιδίωςόταναπότηνεπιχειρηματικήσυμπεριφοράτουςθίγεταιμεγάλοςαριθμόςκαταναλωτών.2.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεπιλαμβάνεταιτωνυποθέσεωντηςαρμοδιότητάςτουαυτεπαγγέλτωςήκατόπινσχετικήςενυπόγραφηςαναφοράςενόςτουλάχιστοντωνενδιαφερόμενωνμερών.Επίσης,επιλαμβάνεταιμεόμοιοτρόποκαιαιτημάτωντωνκαταναλωτώνήενώσεωντωνκαταναλωτώνκαι τωνπρομηθευτών,πουέχουναπορριφθείστοπλαίσιοδιαδικασιώνπουεφαρμόζονταιαπόάλλουςκαθιερωμέ-

145

νουςφορείςεξώδικηςρύθμισηςεπίμέρουςκαταναλωτικώνδιαφορών.3. Ο Συνήγορος του Καταναλωτή δεν επιλαμβάνεται υποθέσεων που εκκρεμούνενώπιοντωνδικαστικώνΑρχών.4.Οιεπιτροπέςπουέχουνσυσταθείμετιςδιατάξειςτουάρθρου11τουν.2251/1994(ΦΕΚ191Α’)γιατηνεξώδικηεπίλυσητωνδιαφορώνμεταξύτωνπρομηθευτώνκαιτωνκαταναλωτώνήενώσεωντωνκαταναλωτώνεπιλαμβάνονταιτωναιτήσεωνπουυποβάλλονταιαπόκαταναλωτέςήενώσειςτωνκαταναλωτών,σύμφωναμεταορι-ζόμενα στις παραγράφους 5 και 6 του προαναφερόμενου άρθρου. Οι επιτροπέςυπάγονταιστονΣυνήγοροτουΚαταναλωτή,οοποίοςμεαπόφασήτουδιορίζεικαιπαύειταμέλητους,σύμφωναμεταοριζόμεναστιςδιατάξειςαυτές.Ηγραμματεια-κήυποστήριξητωνεπιτροπώναυτώνπαρέχεταιαπότιςοικείεςΝομαρχιακέςΑυτο-διοικήσεις.ΜεαπόφασητωνΥπουργώνΟικονομίαςκαιΟικονομικώνκαιΑνάπτυ-ξηςκαθορίζεταιηαμοιβήτωνμελώντωνεπιτροπώνφιλικούδιακανονισμούκαιτωνπροσώπων,πουπαρέχουντηγραμματειακήυποστήριξη.ΗσχετικήδαπάνηβαρύνειτονπροϋπολογισμότουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή.5. Ζητήματα που ανάγονται στις λεπτομέρειες εφαρμογής του άρθρου 11 του ν.2251/1994ρυθμίζονταιμεαπόφασητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή.6.Ταπορίσματατωνεπιτροπώνκοινοποιούνταιυποχρεωτικά,μέσασεπροθεσμίαδεκαπέντε (15) ημερώναπό την έκδοσή τους στον Συνήγορο τουΚαταναλωτή, οοποίοςμπορείαυτεπαγγέλτωςήκατόπινσχετικήςαναφοράςενόςτουλάχιστοντωνενδιαφερόμενωνμερώνναεπανεξετάσειτηνυπόθεσηκαιναεκδώσεινέοπόρισμα,τοοποίοκοινοποιείταισταενδιαφερόμεναμέρηκαιστηνεπιτροπήπουεξέδωσετοπρώτοπόρισμα.7.Ταπορίσματα τουΣυνηγόρου τουΚαταναλωτήκαι τωνεπιτροπών,με τηνεπι-φύλαξητωνδιατάξεωντηςπαρ.5τουάρθρου4,δενυπόκεινταισεαναθεώρησηήανάκλησηκαιδενεπηρεάζουν τηδιαδικασίαενώπιονάλλωνθεσμοθετημένωνφορέων.8.ΟΣυνήγορος τουΚαταναλωτήσυντονίζει και κατευθύνει το έργο τωνΒοηθώνΣυνηγόρων,προςτουςοποίουςμπορείναμεταβιβάζειμεαπόφασήτουμέροςτωναρμοδιοτήτωντου.Ηαπόφασήτουανακαλείταιοποτεδήποτε.9.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεποπτεύεικαικατευθύνειτουςειδικούςεπιστήμο-νεςκαιτοπροσωπικόπάσηςφύσεωςπουυπηρετείστηνΑρχή.Είναιπειθαρχικώςπροϊστάμενοςτουπροσωπικούκαιμπορείναεπιβάλλειποινές,σύμφωναμεταει-δικότεραοριζόμεναστονΚανονισμόΕσωτερικήςΛειτουργίαςτηςΑρχής,οοποίοςεκδίδεταισύμφωναμετιςδιατάξειςτουπαρόντος.10.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήσυντάσσειετήσιαέκθεση,στηνοποίαπαρουσι-άζειτοέργοτηςΑρχής,παραθέτειτιςσημαντικότερεςυποθέσειςκαιδιατυπώνειπροτάσειςγιατηθεραπείατωνπροβλημάτων,πουεμπίπτουνστηναρμοδιότητάτου,καθώςκαιτιςτυχόναναγκαίεςκατάτηνκρίσητουνομοθετικέςπαρεμβάσεις.11.ΗέκθεσητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήυποβάλλεταιτονΙούνιοκάθεέτουςστονΠρωθυπουργόκαι τονΠρόεδροτηςΒουλήςκαικοινοποιείταιστονΥπουργόΑνάπτυξης.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμπορείναυποβάλλειστονΠρωθυπουργό,τονΠρόεδροτηςΒουλήςκαιτονΥπουργόΑνάπτυξηςειδικέςεκθέσειςκαικατάτηδιάρκειατουέτους.ΗετήσιαέκθεσητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήσυζητείταισεειδικήσυνεδρίασητηςΟλομέλειαςτηςΒουλής,κατάταπροβλεπόμεναστονΚανο-

146

νισμότης,καιδημοσιεύεταισεειδικήέκδοσητουΕθνικούΤυπογραφείου.

Άρθρο 4

Διαδικασίαέρευνας1.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεπιλαμβάνεταικάθεθέματοςπουεμπίπτειστηναρμοδιότητάτουείτεαυτεπαγγέλτωςείτεύστερααπόπαραπομπήσεαυτόντηςυπό-θεσηςαπότιςεπιτροπέςτηςπαρ.4τουάρθρου3είτεύστερααπόενυπόγραφηανα-φοράκάθεάμεσαενδιαφερόμενουφυσικούήνομικούπροσώπουήένωσηςπρο-σώπωνπουκατοικούνήεδρεύουνσεοποιοδήποτεκράτοςμέλοςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκαιοιεπιτροπέςμπορούνναζητούναπόταεμπλεκόμεναμέρητηχορήγησηοποιουδήποτεεγγράφουπουέχεισχέσημετηδιαφοράκαικρίνεταιπρόσφορογιατηδιευθέτησήτης,τηρουμένωντωνδιατάξεωνπερίαπορρήτουκαιπροστασίαςδεδομένωνπροσωπικούχαρακτήρα.2.Ηαναφοράυποβάλλεταιεντόςτριών(3)μηνών,αφότουοενδιαφερόμενοςέλαβεπλήρηγνώσητηςβλαπτικήςγι΄αυτόνπράξηςήπαράλειψηςπουσυνιστάτηνκατα-ναλωτικήδιαφοράκαικαταχωρείταισεειδικόμητρώο.Ηυποβολήτηςδενδιακό-πτειούτεαναστέλλειτιςπροβλεπόμενεςαπότοννόμοπροθεσμίεςγιατηνάσκησηένδικουβοηθήματος.3.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμπορείμεαπόφασήτουναθέτειστοαρχείοανα-φοράπουκρίνεταιπροδήλωςαόριστη,αβάσιμη,ασήμαντηήασκείταικατάτρόποκαταχρηστικόήκατάπαράβασητηςαρχήςτηςκαλήςπίστης.4.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήεξετάζειαντικειμενικάκαιαμερόληπτατιςυποθέ-σειςτηςαρμοδιότητάςτου,μεβάσητηναρχήτηςεκατέρωθενακρόασης,κατάτρό-ποώστεηδιαδικασίαπουακολουθείταιναπαρέχειτηδυνατότητασεόλαταενδια-φερόμεναμέρηνακοινοποιούντιςαπόψειςτουςστηνΑρχήκαιναενημερώνονταιγιαταεπιχειρήματακαιταγεγονόταπουισχυρίζεταιτοάλλομέροςκαιενδεχομένωςγιατιςεκθέσειςτωνεμπειρογνωμόνωνήτωνειδικώνεπιστημόνων.5.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήκαιοιεπιτροπέςπροτείνουντηφιλικήδιευθέτησητηςδιαφοράς,επιδιώκονταςνασυμβιβάζουνταεμπλεκόμεναμέρη.Εφόσονεπιτευ-χθείσυμβιβασμός,συντάσσεταιπερίαυτούπρακτικόαπότονΣυνήγοροτουΚατανα-λωτήήτονΠρόεδροτηςοικείαςεπιτροπήςφιλικούδιακανονισμούκατάπερίπτωση,τοοποίουπογράφεταιαπόταεμπλεκόμεναμέρηήτουςνόμιμουςεκπροσώπουςτουςκαιεπέχειθέσηδικαστικούσυμβιβασμού.Ανδενεπιτευχθείσυμβιβασμός,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήπροβαίνειστηδιατύπωσηέγγραφηςσύστασηςπροςταδύομέρημεσκοπότηνεπίλυσητηςδιαφοράς.ΣεπερίπτωσηπουκάποιοαπόταεμπλεκόμεναμέρηδεναποδεχθείταδιαλαμβανόμεναστηνέγγραφησύστασητηςΑρχής,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήδύναταιναδημοσιοποιήσειτογεγονός,κοινο-ποιώνταςκαταλλήλωςτοπόρισμάτου.6.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήενημερώνεισεκάθεπερίπτωσητονενδιαφερόμε-νογιατηντύχητηςυπόθεσήςτου.7.ΤοπροσωπικότηςΑρχήςέχεικαθήκονεχεμύθειαςγιαέγγραφακαιστοιχείατωνοποίωνλαμβάνειγνώσηστοπλαίσιοτηςέρευνας.8.Ανπροκύψουν επαρκείς ενδείξεις για τέλεσηαξιόποινηςπράξηςαπόέναεκτωνενδιαφερόμενωνμερών,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμπορεί,εφόσονηπράξη

147

διώκεταιύστερααπόέγκληση,ναυποδείξειστοάλλομέροςτηνπροσφυγήτουστηΔικαιοσύνη.Στηνπερίπτωσηπουηπράξηδιώκεταιαυτεπαγγέλτως,οΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήενεργείσύμφωναμετιςδιατάξειςτωνπαρ.2και3τουάρθρου37τουΚώδικαΠοινικήςΔικονομίας.9.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμπορείνασυνεργάζεταιμεάλλεςΑρχέςήυπηρε-σίες,οιοποίεςεπιλαμβάνονταιθεμάτωνπουαφορούντονκαταναλωτή.10.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήανακοινώνειαμέσωςστηνΕπιτροπήΑνταγωνισμούό,τιπεριέρχεταισεγνώσητουμεοποιονδήποτετρόποκαισχετίζεταιμεπαραβάσειςτωνδιατάξεωντωνάρθρων1παρ.1και2,2και4έως4στ,τουν.703/1977(ΦΕΚ278Α’).11.ΟΣυνήγοροςτουΚαταναλωτήμπορεί,στοπλαίσιοάσκησηςτωνκαθηκόντωντου,νααπευθύνεταιστιςδημόσιεςυπηρεσίες,στανομικάπρόσωπαδημοσίουδι-καίου,στουςοργανισμούςτοπικήςαυτοδιοίκησηςα’καιβ’βαθμού,καθώςκαιστανομικάπρόσωπατουδημόσιουτομέακαιναζητάκάθεστοιχείοκαιπληροφορία,πουέχουνσχέσημετηνκαταναλωτικήδιαφοράκαισυμβάλλουνστηνεπίλυσήτης.

Άρθρο 5

ΕιδικοίΕπιστήμονες-Γραμματεία1.Συνιστώνταιδεκαπέντε(15)θέσειςειδικώνεπιστημόνωνκαιπέντε(5)θέσειςβο-ηθώνειδικώνεπιστημόνων,μεσύμβασηεργασίαςιδιωτικούδικαίουαορίστουχρό-νου,δέκα(10)τακτικούπροσωπικού,κατηγορίαςΠΕΔιοικητικού-ΟικονομικούγιατηδιοικητικήυποστήριξητηςΑρχής,τρεις(3)θέσειςΔΕΔιοικητικού-ΟικονομικούγιατηδιοικητικήυποστήριξητηςΓραμματείαςτηςΑρχής,μία(1)θέσηΥΕκλητήρακαιμια(1)θέσηΔΕοδηγού.2.Γιαταπροσόντακαιτηδιαδικασίαδιορισμούτωνειδικώνεπιστημόνωνκαιτωνβοηθώνειδικώνεπιστημόνωνεφαρμόζονταιαναλόγωςοιδιατάξειςτηςπαρ.1τουάρθρου4τουν.3051/2002(ΦΕΚ220Α)».[Οιπαρ.1,2 τίθενταιόπωςαντικαταστάθηκανμε τηνπαρ.8 τουάρθρου26 τουν.3419/2005,ΦΕΚΑ297/6.12.2005]3.ΣτονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήμπορείνααποσπώνταικαιναασκούνκαθήκο-νταειδικούεπιστήμοναέωςδέκα(10)μόνιμοιήμεσύμβασηεργασίαςιδιωτικούδικαίουαορίστουχρόνουυπάλληλοιτουΔημοσίου,τωνΟ.Τ.Α.α’καιβ’βαθμούκαιτωνΝ.Π.Δ.Δ.καιΝ.Π.Ι.Δ.τουευρύτερουδημόσιουτομέα,πουσυγκεντρώνουντααπαιτούμεναπροσόντασύμφωναμεταπροβλεπόμεναστηνπαράγραφο2ήείναιυπάλληλοικατηγορίαςΠΕτουδημόσιουτομέαμεοκταετήτουλάχιστονυπηρεσίακαικατάλληληγνώσηξένηςγλώσσας.ΗαπόσπασηδιενεργείταιμεαπόφασητουοικείουΥπουργούύστερααπόπρότασητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,κατάπα-ρέκκλισηαπόκάθεάλληγενικήήειδικήδιάταξη.Ηαπόσπασηδιαρκείτρία(3)έτηκαιμπορείναπαρατείνεται,μίαήπερισσότερεςφορέςγιαίσοχρόνοκάθεφοράκαιείναιυποχρεωτικήγιατηνυπηρεσίατουαποσπώμενουυπαλλήλου.4.Μετηνεπιφύλαξητηςπαραγράφου4τουάρθρου4τουν.3051/2002(ΦΕΚ220Α), οιαποδοχές τωνειδικώνεπιστημόνωνκαι τωνβοηθώνειδικώνεπιστημόνωνκαθορίζονταιμεκοινήαπόφαση τωνΥπουργώνΟικονομίαςκαιΟικονομικώνκαιΑνάπτυξης,πουεκδίδεταιύστερααπόπρότασητουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή.

148

[Η παρ. 4 τίθεται όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.8 του άρθρου 26 του ν.3419/2005,ΦΕΚΑ’297/6.12.2005]5.ΣτηΓραμματείατηςΑρχήςπροΐσταταιδημόσιοςυπάλληλοςκατηγορίαςΠΕμεβαθμόδιευθυντήτουάρθρου79παρ.2τουΥπαλληλικούΚώδικα(ν.2683/1999ΦΕΚ19Α΄),πουεπιλέγεταιμεανάλογηεφαρμογήτωνδιατάξεωντηςπαρ.7τουάρθρου5τουν.3094/2003.6.ΣτηνΑνεξάρτητηΑρχή«Συνήγορος τουΚαταναλωτή»συνιστώνταιεπτά (7)θέ-σεις με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου.Οι θέσεις αυτές κατανέμονταιωςεξής:τρεις(3)γιατιςανάγκεςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήκαιαπόδύο(2)γιατιςανάγκεςκάθεΒοηθούΣυνηγόρου.Ηπρόσληψηστιςανωτέρωθέσειςγίνεται,κατάπερίπτωση,απότονΣυνήγοροτουΚαταναλωτήκαι τονΒοηθόΣυνήγορομεσχετικήπράξητους,χωρίςοποιαδήποτεδιαδικασία.Οιαποδοχέςτουπροσωπικούπουπροσλαμβάνεταιστιςπροαναφερόμενεςθέσειςείναιαντίστοιχεςμεαυτέςτουπροσωπικούτηςπαρ.1τουάρθρου8τουν.2623/1998(ΦΕΚ139Α’),όπωςισχύ-ουνεκάστοτε.Τοπροσλαμβανόμενοπροσωπικόαποχωρείαυτοδικαίωςταυτόχροναμετηναποχώρηση,γιαοποιονδήποτελόγο,τουοργάνουπουτοπροσέλαβε,χωρίςάλληδιαδικασία.Ηπαροχήυπηρεσίαςστιςθέσειςτηςπαρούσαςπαραγράφουδενγεννάοποιοδήποτεδικαίωμααποζημίωσηςήάλληαξίωσηήπρονόμιο.Οιανω-τέρωθέσειςεπιτρέπεταινακαλύπτονταικαιμεαπόσπασηυπαλλήλωνυπηρεσιώνκαιφορέωνπουορίζονταιστηνπαρ.1τουάρθρου14τουν.2190/1994(ΦΕΚ28Α’), όπως τροποποιήθηκεμε τις διατάξεις τουάρθρου1 του ν. 2527/1997 (ΦΕΚ206Α’).ΗαπόσπασηγίνεταιύστερααπόαίτηματουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτή,μεκοινήαπόφασητουαρμόδιουΥπουργούκαιτωνΥπουργώνΕσωτερικών,ΔημόσιαςΔιοίκησηςκαιΑποκέντρωσηςκαιΑνάπτυξης,κατάπαρέκκλισητωνισχυουσώνδι-ατάξεων.[Η παρ. 6 τίθεται όπως προστέθηκε με το άρθρο 37 του ν. 3325/2005, ΦΕΚ Α’68/11.3.2005]

Άρθρο 6

ΤίτλοςτηςΑρχήςΑπαγορεύεταισεοποιοδήποτεφυσικόήνομικόπρόσωποηχρήσητουτίτλου«Συ-νήγοροςτουΚαταναλωτή»ήάλλουπαρεμφερούςτίτλου,πουμπορείναδημιουργή-σειστοκοινόσύγχυσησχετικάμετηνΑρχή.

Άρθρο 7

ΚώδικαςΚαταναλωτικήςΔεοντολογίαςΜεαπόφασητουΕθνικούΣυμβουλίουΚαταναλωτών,ύστερααπόπρότασητουΣυ-νηγόρουτουΚαταναλωτή,καταρτίζεταιεντόςέτουςαπότηδημοσίευσητουπαρό-ντος«ΚώδικαςΚαταναλωτικήςΔεοντολογίας»,οοποίοςκυρώνεταιμεπροεδρικόδιάταγμαεκδιδόμενούστερααπόπρότασητουΥπουργούΑνάπτυξης.ΣτονΚώδικααυτόνκαθορίζονταιιδίωςοιαρχέςπουπρέπειναδιέπουντησυναλλακτικήσυμπε-ριφοράκαιτιςσχέσειςμεταξύτωνπρομηθευτώνκαιτωνκαταναλωτώνκαιτωνενώ-σεώντους.

149

Άρθρο 8

ΚανονισμόςΕσωτερικήςΛειτουργίαςΤαθέματαοργάνωσηςκαιλειτουργίαςτηςΑρχήςκαιτωνεπιτροπώνφιλικούδια-κανονισμού, καθώςκαι κάθεσχετική λεπτομέρεια καθορίζονται στονΚανονισμόΕσωτερικήςΛειτουργίας,οοποίοςσυντάσσεταιαπότονΣυνήγοροτουΚαταναλω-τήκαιεγκρίνεταιμεπροεδρικόδιάταγμαπουεκδίδεταιύστερααπόπρότασητωνΥπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Ανάπτυξης καιΟικονομίαςκαιΟικονομικών.

150

Παράρτημα ΙI: Οι Επιτροπές Φιλικού Διακανονισμού στις κατά τόπους Νο-μαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της χώρας38

1. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Αθηνών – Πειραιώς (Νομαρχία Αθηνών)Κηφισίας 125-127115 24 Αθήνα

α.Πρόεδρος:κ. Γεώργιος Μπουλούκος, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Χριστίνα Τσαγκλή, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ελένη Γουλιέλμου-ΑλευρίτουΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Παναγιώτα Καλαποθαράκου

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ανδρέας Καραγιάννης (Εμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου)Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αριστείδης Αβούρης (Εμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου)

δ.Γραμματέας:κ. Θεοδώρα Φιλντίση

2.Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Αθηνών – Πειραιώς (Νομαρχία Πειραιά)Ακτή Ποσειδώνος 14-16185 31 Πειραιάς (4181634)

α.Πρόεδρος:κ. Κώστας Πεταλάς, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ευάγγελος Αναγνώστου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Μιχαήλ Κουζιλάκος Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αντώνιος Λιβάνιος

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μαρία Κατσίου (ΒΕΠ)κ. Ιωάννης Θεολογίτης (ΕΕΠ)κ. Νικόλαος Μπινιάρης (ΕΒΕΠ)

Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Σωτήριος Μανωλάκος (ΒΕΠ)κ. Γεώργιος Στρατηγός (ΕΕΠ)κ. Δημήτριος Μαρκομιχάλης (ΕΒΕΠ)

38.ΗθητείατωνΕπιτροπώνμετιςσυνθέσειςπουαναφέρονταιεδώέχειλήξειαπότονΜάιοτου2008καιέχειπαραταθείμέχριναεκδοθούνοιαποφάσειςτουΣυνηγόρουτουΚαταναλωτήγιατησυγκρότησητωννέων,οιοποίεςθαέχουνδιετήθητεία.

151

δ.ΠρόεδροςΈνωσηςΔικαιωμάτωνΠολιτώνκ. Γεώργιος Νέρης

ε.Γραμματέας:κ. Παρασκευή ΑναγνωσταράΑν.Γραμματέας:κ. Μαρία Πράπα

3. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ανατολικής Αττικής17ο χλμ. Λ. Μαραθώνας153 44 Παλλήνη

α.Πρόεδρος:κ. Μαρία Κουβέλη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Θωμάς Καμενόπουλος, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νίνα Πλιάκου (εκπρ. Εργατικού κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Νικολάου (Αν. εκπρ. Εργατικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος Χαρίσης (Ε.Β.Ε.Α.)κ. Χρήστος Παναγιώτου (Ε.Ε.Α.)

Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Άγγελος Καφούνης (Ε.Β.Ε.Α)κ. Αριστείδης Κολλιός (Ε.Ε.Α.)

δ.Γραμματέας:κ. Ευανθία Λαδά- ΣτυλιανούΑν.Γραμματέας:κ. Βασιλική Καφάση

4. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Δυτικής ΑττικήςΠερσεφόνης 19 & Χατζηδάκη192 00 Ελευσίνα

α.Πρόεδρος:κ. Μαρία-Αναστασία Κακογιαννάκου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ρεγγίνα Καρρά, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Μάκης Ζησιάδης (Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ευάγγελος Λίγγος (Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ιωάννης Χαλουλάκος (Ε.Ε.Π)κ. Κωνσταντίνος Καμπόλης (ΕΒΕΠ)κ. Ιωάννης Μήλιος (ΒΕΠ)

Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Άγγελος Μακρυγιάννης (Ε.Ε.Π)κ. Φίλιππος Μπάμης (ΕΒΕΠ)

152

κ. Ανδρέας Μπελέκας (ΒΕΠ)δ.Γραμματέας:κ. Απόστολος ΚότσαρηςΑν.Γραμματέας:κ. Λαμπρινή Σερδενιώτη

5. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΑιτωλοακαρνανίαςΚύπρου & Λεβίδου 1302 00 Μεσολόγγι

α.Πρόεδρος:κ. Σπυρίδωνας Χουλιάρας, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Θωμάς Παπαδημητρίου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δημήτριος ΣυσοβίτηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γρηγόριος Τζογάννης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος ΣφυρήςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος Λοκοβίτης

δ.Γραμματέας:κ. Κωνσταντίνος ΚαραγιάννηςΑν.Γραμματέας:κ. Σπυρίδων Μουρτάς

6. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΑργολίδοςΠαρ. Λεωφ. Ναυπλίου – Νέας Κίου211 00 Ναύπλιο

α.Πρόεδρος:κ. Αγγελική Νικολουδάκου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Κωνσταντίνα Ρούση, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ιωάννης Βαμβακάς (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Πηνελόπη Μίχα (Αν. εκπρ. ΕργατοϋπαλληλικούΚέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος ΠλατήςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παναγιώτης Νίτης

δ.Γραμματέας:κ. Απόστολος ΝαλμπάντηςΑν.Γραμματέας:κ. Βασιλική Δαρλάση

153

7. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΑρκαδίαςΠλ. Εθνάρχου Μακαρίου 221 00 Τρίπολη

α.Πρόεδρος:κ. Δημήτριος Κωστόγιαννης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ιωάννης Μπόζος, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασίλης Μπουρνάς (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασίλης Τσίρμπας (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παρασκευάς ΟρφανόςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αθανάσιος Αρβανίτης

δ.Γραμματέας:κ. Ξανθή ΤάρλαΑν.Γραμματέας:κ. Βασιλική Μπίρη

8. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΆρταςΒλαχούτση 4-6 Πλ. Εθν. Αντίστασης471 00 Άρτα

α.Πρόεδρος:κ. Ελένη Κοσσυβάκη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Διομήδης Τσιμπερλένιος, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νικήτας Γλυνάτσης (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Χρήστος Βαρέλης (αν. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Γεώργιος ΑλιφτήραςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παναγιώτης Ρίζος

δ.Γραμματέας:κ. Φωτεινή ΠαπακώσταΑν.Γραμματέας:κ. Θωμάς Μπόσμος

9. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΑχαΐαςΚορίνθου 327261 10 Πάτρα

α.Πρόεδρος:κ. Κωνσταντίνος Σταμπολίτης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Κωνσταντίνος Κωσταράς, Δικηγόρος

154

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αθανάσιος Τσιόκανος Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αναστάσιος ΝικολαδάκηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δομνίκη Τσάμη-Σκούρα

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Χρήστος ΓκοτσόπουλοςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος Καρακίτσος

δ.Γραμματέας:κ. Αικατερίνη ΑναστασοπούλουΑν.Γραμματέας:κ. Νικόλαος Τσομάκος

10. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΒοιωτίαςΣοφοκλέους 15321 00 Λειβαδιά

α.Πρόεδρος:κ. Χαράλαμπος Βλάχος, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Δημήτριος Μεργούπης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασίλειος Ζιάρρας (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Στυλιανός Καραστέργιος (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ. Εκπρόσωπος Εμπορικού & Βιομηχανικού Επιμελητηρίου: κ. Κωνσταντίνος ΠαπασπύρουΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Λουκάς Αγγελόπουλος

δ.Γραμματέας:κ.Νικόλαος ΝικολουδιάςΑν.Γραμματέας:κ. Μαρία Δημόκα

11. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΓρεβενώνΠλ. Ελευθερίας 1511 00 Γρεβενά

α.Πρόεδρος:κ. Κωνσταντίνος Παπανικολάου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ευστάθιος Τσιουμέλας, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Θεόδωρος Τσεντόγλου (ΕΚΑΤΟ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δημήτρης Παπακωνσταντίνου (ΕΚΑΤΟ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Άγγελος ΜπακόλαςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Στέργιος Σαμαράς

δ.Γραμματέας:κ. Αθανάσιος ΧαριζόπουλοςΑν.Γραμματέας:κ. Βασίλειος Αναγνώστου

155

12. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Δράμας Διοικητήριο661 00 Δράμα

α.Πρόεδρος:κ. Ευθυμία Μαναρίδου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Αλεξία Λαζαρίδου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ειρήνη ΤριανταφυλλίδουΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασιλική Κασάπη

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Κωνσταντίνος ΝτινάκηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μιλιτιάδης Κιάκος

δ.Γραμματέας:κ. Ευμορφίλη ΜπούτουΑν.Γραμματέας:κ. Σοφία Χρυσοχόου

13. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Δωδεκανήσου851 00 Ρόδος

α. Πρόεδρος: κ. Βασίλειος Περίδης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Καλλιόπη Μουστακάκη-Διακονή, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ιωάννης Καζουλλάκης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παρασκευάς Σίμος

δ.ΕκπρόσωποςΔικηγορικούΣυλλόγουΡόδου:κ. Ιωάννης Ρωμαίος

ε.Γραμματέας:κ. Μαρία Μαδωνή Αν.Γραμματέας:κ. Παναγιώτα Μαυλείου

14. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΈβρουΚοραολή-Δημητρίου 40681 00 Αλεξανδρούπολη

α.Πρόεδρος:κ. Νικόλαος Τζανίδης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Σοφία Ταλιαντζή, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αικατερίνη ΠαπαδοπούλουΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αθανάσιος Καραφύλλης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παναγιώτης ΜεσιτίδηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:

156

κ. Εμμανουήλ Βουκουρεσλής

δ.Γραμματέας:κ. Δήμητρα ΤιαβλιάκαΑν.Γραμματέας:κ. Ευάγγελος Ανθόπουλος

15. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΕυβοίαςΕλ. Βενιζέλου 6341 00 Χαλκίδα

α.Πρόεδρος:κ. Ηλίας Σπανόπουλος, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Σπύρος Ντούρμας, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Κουλουρίδης (Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γωγώ Ζούση (Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παναγιώτης ΣίμωσηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παντελής Κούκος

δ.Γραμματέας:κ. Γιώργος ΛοβέρδοςΑν.Γραμματέας:κ. Θεοδώρα ΖουβέλουΑν.Γραμματέας:κ. Ευαγγελία Κουρουμπέτση

16. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΕυρυτανίαςΚαραϊσκάκη 1361 00 Καρπενήσι

α.Πρόεδρος:κ. Πηνελόπη Γιαννιώτη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Φωτεινή Φουρλιά, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ιωάννης Γιαννιώτης (Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Σεραφείμ Γεωργαλής (Εργατοϋπαλληλικό Κέντρο)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Χρήστος Γραμματίκας (Βιομηχανικού Επιμελητηρίου)κ. Χρήστος Αρβανίτης (Εμπορικού Επιμελητηρίου)κ. Σωτήριος Διώτης (Επαγγελματικό Τμήμα Επιμελητηρίου)

Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος Πλακιάς (Βιομηχανικού Επιμελητηρίου)κ. Ιωάννης Κεχριμπάρης (Εμπορικού Επιμελητηρίου)κ. Δημήτριος Φλωράκης (Επαγγελματικό Τμήμα Επιμελητηρίου)

δ.Γραμματέας:κ. Περσεφόνη Γιαταγάνα

157

Αν.Γραμματέας:κ. Ιωάννης Παυλέτσης

17. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΖακύνθουΔιοικητήριο291 00 Ζάκυνθος

α.Πρόεδρος:κ. Σπυρίδωνας Γιαννόπουλος, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ιωάννης Γιατράς, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Διονύσιος Κόμης (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Θεόδωρος Σαρακίνης (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Γεώργιος ΤσάκοςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Σπυρίδων Αρκαδινός

δ.Γραμματέας:κ. Χαραλαμπία Σούρμπη

18. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΗλείαςΜανωλοπούλου 31271 00 Πύργος

α.Πρόεδρος:κ. Βασίλης Λύμουρας, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ρόζα Τσαγκαρουσιάνου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Λεβέντης (Καταναλωτική Συνείδηση)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Ρέγκλης (Καταναλωτική Συνείδηση)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος ΜακρυγιάννηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Άγγελος Αγγελόπουλος

δ.Γραμματέας:κ. Χαραλαμπία ΛαμπαούναΑν.Γραμματέας:κ. Μαρία Κωστοπούλου

19. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΗμαθίαςΜητροπόλεως 38591 00 Βέροια

α.Πρόεδρος:κ. Αντώνιος Μπουζίνης, Δικηγόρος

158

Αν. Πρόεδρος: κ. Βασίλειος Τζώρτζης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δημοσθένης Μήτσαλας (ΚΕΠΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νικόλαος Σπάρτσης (ΚΕΠΚΑ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Σταύρος ΓιανναβαρτζήςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος Πυρινός

δ.Γραμματέας:κ. Κατερίνα ΚουντούρηΑν.Γραμματέας:κ. Αθανάσιος Λαφάρας

20. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΗρακλείουΑρχ. Μακάριου 22 Πλ. Ελευθερίας712 02 Ηράκλειο

α.Πρόεδρος:κ. Αικατερίνη Κοσμαδάκη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Εμμανουήλ Ατσαλής, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νίκος ΤζανάκηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αντιγόνη Αγγελάκη

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παρασκευή ΜπιζιώτηΑν. Εκπρόσωπος Εμπορικού & Βιομηχανικού Επιμελητηρίου: κ. Ειρήνη Σκουλά-Νταγιαντά

δ.Γραμματέας:κ. Κωνσταντίνος ΚαρυωτάκηςΑν.Γραμματέας:κ. Αντώνιος Αρχοντάκης

21. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΘεσπρωτίαςΤσαλδάρη 18461 00 Ηγουμενίτσα

α.Πρόεδρος:κ. Ειρήνη Νάτση, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Βασιλική Κουφαλά, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Τίτος Μαρέτας (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Λάμπρος Καντρής (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Γεώργιος ΠασχάληςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αλέξανδρος Πάσχος

159

δ.Γραμματέας:κ. Νικόλαος ΜπαλαούραςΑν.Γραμματέας:κ. Ελένη Μάστορα

22. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΘεσσαλονίκηςΒ. Όλγας 198541 00 Θεσσαλονίκη

α.Πρόεδρος:κ. Εμμανουήλ Λαμτζίδης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Χρήστος Βάρδας, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νικόλαος Μυλωνίδης (ΚΕΠΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Σουλτάνα Κυριακίδη (Ε.ΚΑΤ.Ο)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μιχαήλ Κοκόλης (Β.Ε.Θ.)Κ. Ελευθέριος Υφαντίδης (Ε.Β.Ε.Θ.)κ. Γεώργιος Καλαϊτζής (Επαγγελματικού Επιμελητηρίου)

Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μιχαήλ Οικονομόπουλος (Επαγγελματικού Επιμελητηρίου)

δ.Γραμματέας:κ. Παύλος ΠαπαδόπουλοςΑν.Γραμματέας:κ. Εμμανουήλ Θεοφανίδης

23. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΙωαννίνωνΠλατεία Πύρρου 1452 21 Ιωάννινα

α.Πρόεδρος:κ. Μαρίνα Καλιαμούρη, ΔικηγόροςΑν. Πρόεδρος: κ. Αναστασία Γιογλή, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Χριστόδουλος Πάντος (ΙΝΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασίλειος Χρήστου (ΙΝΚΑ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ιωάννης ΤσίνοςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μιχαήλ Γκόλας

δ.Γραμματέας:κ. Δημήτριος Χρόνης Αν.Γραμματέας:κ. Θεοφάνης Τενόπουλος

160

24. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚαβάλαςΕθν. Αντιστάσεως 20651 00 Καβάλα

α.Πρόεδρος:κ. Δημοσθένης Βαρδαβούλιας, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Χρυσόστομος Βελάκης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασιλική ΔρελιώζηΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αικατερίνη Γεροστεργίου

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Γεωργία ΜιχαηλίδουΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Στυλιανή Γράσσου

δ.Γραμματέας:κ. Ελευθέριος ΛαζαρίδηςΑν.Γραμματέας:κ. Κωνσταντίνος Πλιάκας

25. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚαρδίτσαςΚουμουνδούρου 43431 00 Καρδίτσα

α.Πρόεδρος:κ. Φώτιος Παππάς, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Χαρίλαος Θανόπουλος, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Χαϊδευτός ΧατζημωυσιάδηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γεώργιος Βλάχος

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτρης ΚονταξήςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ζήσης Ντελιγιάννης

δ.Γραμματέας:κ. Βάϊος Κωστέλλος Αν.Γραμματέας:κ. Αναστασία Γκούβη

26. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚαστοριάςΔιοικητήριο521 00 Καστοριά

α.Πρόεδρος:κ. Γεώργιος Μπαλιάκας, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ουρανία Σανοπούλου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Διαμαντής (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:Ηλίας Ρέτζιος (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

161

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Κωνσταντίνος ΑβέλλαςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Στέργιος Ράπης

δ.Γραμματέας:κ. Χαρίλαος Χαρισίου Αν.Γραμματέας:κ. Απόστολος Παπαρίζου

27. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚερκύραςΣαμαρά 13491 00 Κέρκυρα

α.Πρόεδρος:κ. Μαγδαληνή Βασιλάκη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Απόστολος Παντελίδης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ανδρέας Κάντας (ΙΝΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Μαρία Κερέγκη (ΙΝΚΑ) γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος ΦαϊτάςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος Βασιλάκης

δ.Γραμματέας:κ. Βασίλειος ΑλαμάνοςΑν.Γραμματέας:κ. Κωνσταντίνος Κουλούρης

28. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚεφαλληνίαςΔιοικητήριο281 00 Αργοστόλι

α.Πρόεδρος:κ. Ιουλία Παπαιωάννου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ακριβή Δεπούντη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Νικόλαος Ανουσάκης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γεράσιμος ΤραυλόςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Παπαζαφειράτος

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Διονύσιος ΚορσιάνοςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Σωτήριος Ματιάτος

δ.Γραμματέας:κ. Σταματίνα Ψαρρού Αν.Γραμματέας:Αιμιλία Τσίρμπα

162

29. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚιλκίςΜεταμορφώσεως 2611 00 Κιλκίς

α.Πρόεδρος:κ. Ντονέλλα Κοσκοσίδου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Καλλισθένης Πάκας, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γεώργιος ΗλιάδηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αναστάσιος Βαφειάδης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Σπυρίδων ΠολυχρονιάδηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ανατολή Γρηγοριάδου

δ.Γραμματέας:κ. Αναστασία Μίγγου Αν.Γραμματέας:κ. Ευαγγελία Καντοπούλου

30. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚοζάνηςΔημοκρατίας 52501 00 Κοζάνη

α.Πρόεδρος:κ. Δημήτριος Αγγελίδης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Παναγιώτης Λιάκος, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αθανάσιος Τολιόπουλος (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)κ. Παναγιώτα Θωμά (ΚΕΠΚΑ)

Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αριστοτέλης Καλόγηρος (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)κ. Γιάννης Θεοφύλακτος (ΚΕΠΚΑ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παναγιώτης ΔιάφαςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αναστάσιος Κυρατσούς

δ.Γραμματέας:κ. Γεωργία ΤσακιρίδουΑν.Γραμματέας:κ. Χαράλαμπος Κυφωνίδης

31. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚορινθίαςΚροκιδά 2201 00 Κόρινθος

α.Πρόεδρος:κ. Ιωάννα Αθανασοπούλου, Δικηγόρος

163

Αν.Πρόεδρος:κ. Γεώργιος Γιαννίκος, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Παρασκευάς Νταβαρίνος (ΙΝΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασίλειος Μιχαλόπουλος (ΙΝΚΑ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Στέφανος ΓουγάςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος Σουφρίλας

δ.Γραμματέας:κ. Καλλιόπη ΠαπαδοπούλουΑν.Γραμματέας:κ. Ελένη Μελέτη

32. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΚυκλάδωνΠλατεία Τσιροπίνα641 00 Ερμούπολη

α.Πρόεδρος:κ. Μιχάλης Γαβριήλ, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Κωνσταντίνος Γιαννίρης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ευάγγελος Σκαρπέλης Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ευάγγελος Αθυμαρίτης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μαρία ΜακρυωνίτουΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Σεβαστιανός Περρής

δ.Γραμματέας:Καλλιόπη Μαύρη Αν.Γραμματέας:κ. Ιωάννης Σιγάλας

33. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΛακωνίαςΌθωνος Αμαλίας 85231 00 Σπάρτη

α.Πρόεδρος:κ. Βασίλειος Ορφανός, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ανδρέας Πετρούλιας, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Σωτήριος ΚανελλίδηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Χρήστος Ηλιόπουλος

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος Κρικέλλας (Εμποροβιομηχανικό)κ. Γεώργιος Κουλουριανάκος (Βιοτεχνικού)κ. Κωνσταντίνος Πανδής (Επαγγελματικού)κ. Μαυροειδής Αγγελόπουλος (Εξαγωγικού)

164

Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αντώνιος Κουρτάκης (Εμποροβιομηχανικό)κ. Γεώργιος Κοτταράκος (Βιοτεχνικού)κ. Γεώργιος Τσιμπίδης (Εππαγγελματικού)κ. Πέτρος Παπαδημητρακόπουλος (Εξαγωγικού)

δ.Γραμματέας:κ. Σαράντος ΚανελλάκοςΑν.Γραμματέας:κ. Παναγιώτα Βάρλα

34. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΛάρισαςΚουμουνδούρου & Παπαναστασίου412 22 Λάρισα

α.Πρόεδρος:κ. Νικολέττα Μπασδέκη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Χρήστος Μπατζιανούλης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βασίλειος Κόκκαλης (ΙΝΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δημήτριος Ζιάννας (ΙΝΚΑ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος ΟικονόμουΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος Οικονόμου

δ.Γραμματέας:κ. Μαρία ΠαπαδοπούλουΑν.Γραμματέας:κ. Χαρίκλεια Καραγγέλη

35. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΛασιθίουΔιοικητήριο721 00 Αγ. Νικόλαος

α.Πρόεδρος:κ. Νικόλαος Παπαδάκης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ιωάννης Συλιγνάκης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Εμμανουήλ Πεπόνης (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γεώργιος Φαζός (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ειρήνη ΓκερεδάκηΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μαριλένα Βούλγαρη

δ.Γραμματέας:κ. Αγγελική ΣτεργίουΑν.Γραμματέας:κ. Ζαχαρούλα Παπαδοπούλου

165

36. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΛέσβουΠλ. Κωνσταντινουπόλεως811 00 Μυτιλήνη

α.Πρόεδρος:κ. Ευάγγελος Ζωγράφος, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ειρήνη Μαλλίδου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δέσποινα ΚάσδαγληΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γεώργιος Παπαπορφυρίου

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Χαράλαμπος ΒούροςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος Μπουλμπούλης

δ.Γραμματέας:κ. Ιωάννης ΑσμάνηςΑν.Γραμματέας:κ. Μαρία Κουμάνια

37. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΛευκάδαςΙωάννου Μελά 3311 00 Λευκάδα

α.Πρόεδρος:κ. Ευστάθιος Σκλαβενίτης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ξενοφώντας Γράψας, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νίκος Σταματέλλος (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Σπύρος Γεωργάκης (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Γεώργιος ΒρεττόςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Στρατής Αραβανής

δ.Γραμματέας:κ. Μαρία ΣτεργιαλήΑν.Γραμματέας:κ. Δήμητρα Ροντογιάννη

38. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΜαγνησίαςΑναλήψεως & Ιωλκού800 01 Βόλο

α.Πρόεδρος:κ. Αναστάσιος Βολιώτης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ιωάννης Διαμαντής, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Δημήτριος Καραβίδας, Δικηγόρος

166

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κατερίνα ΤασσοπούλουΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Τσαγανός

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Κωνσταντίνος ΧαλυφάςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Γεώργιος Μπαρμπάκος

δ.Γραμματέας:κ. Καλλιόπη ΣτεργίουΑν.Γραμματέας:κ. Τριανταφυλλιά Βελώνη

39. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΜεσσηνίαςΔιοικητήριο241 00 Καλαμάτα

α.Πρόεδρος:κ. Αλκιβιάδης Λατζούνης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Χρήστος Αρχοντής, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γεωργία Σαραντέα-ΚουνιάδουΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ανδρέας Σαρρής, Δικηγόρος

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Σωτήριος ΣαραντέαςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αριστείδης Χριστόφορος

δ.Γραμματέας:κ. Ιωάννης ΒουγιούκαςΑν.Γραμματέας:κ. Νικολίνα Λέκκα

40. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΞάνθηςΔιοικητήριο671 00 Ξάνθη

α.Πρόεδρος:κ. Πηνελόπη Ιωαννίδου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Δημήτριος Δαλίδης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Σταύρος ΔομνίδηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γεώργιος Μπατζακίδης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος ΤσάββαςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Μεχμέτ Χαλήλ Χατζή

δ.Γραμματέας:κ. Βασιλική ΚαρκαλίδουΑν.Γραμματέας:κ. Θωμάς Μίχογλου

167

41. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΠέλλαςΔιοικητήριο582 00 Έδεσσα

α.Πρόεδρος:κ. Ελένη Γερογιάννη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Λεμονιά Γαϊσίδου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αθανάσιος ΔήμτσηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ευάγγελος Κυριακού

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Χρήστος ΜήνοςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αντώνιος Σιγάλας

δ.Γραμματέας:κ. Δήμητρα Μήνου-ΕμμανουηλίδουΑν.Γραμματέας:κ. Λάζαρος Σημάδης

42. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Πιερίας28ης Οκτωβρίου 40601 00 Κατερίνη

α.Πρόεδρος:κ. Αθανάσιος Λιακόπουλος, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ηλίας Νικολαΐδης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νίκο Κωνσταντίνου (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Βαλάσης Κοτρώνης (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Κωνσταντίνος ΡέχαςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Θωμάς Μπούτσικας

δ.Γραμματέας:κ. Ελένη Προβίδα Αν.Γραμματέας:κ. Γεώργιος Περάκης

43. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΠρεβέζηςΣπηλιάδου 8481 00 Πρέβεζα

α.Πρόεδρος:κ. Σπυρίδων Καπλάνης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Γεώργιος Παπαδημητρίου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δονάτος ΜπόχτηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Παναγιώτα Μάρκου

168

γ. Εκπρόσωπος Εμπορικού & Βιομηχανικού Επιμελητηρίου: κ. Κωνσταντίνος Χατζηνικολάου Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος Παππάς

δ.Γραμματέας:κ. Ειρήνη ΝταγιαντάΑν.Γραμματέας:κ. Βασιλική Σωτηρίου

44. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΡεθύμνουΠλατεία Ηρ. Πολυτεχνείου741 00 Ρέθυμνο

α.Πρόεδρος:κ. Γεώργιος Σταυριδάκης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ειρήνη Κατσιράκη-Φουντουλάκη, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ιωάννης ΠαπατζανήςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Στέλιος Γαβαλάς

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ιωάννης ΤσιρίταςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ.Ιωσήφ Αλυγιζάκης

δ.Γραμματέας:κ. Στυλιανός Σηφογιαννάκης

45. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΡοδόπηςΔημοκρατίας 1691 00 Κομοτηνή

α.Πρόεδρος:κ. Νικόλαος Σπύρου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Αγαθονίκη Παυλίδου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Γαρουφαλιά ΚυριαζίδουΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Αννα Ατζεμιδάκη

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αλέκος Ιωάννου (Εμπορικού & Βιομηχανικού) κ. Μαρία Στεπάνη (Επαγγελματικό)

Αν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δέσποινα Χατζημάνου (Εμπορικού & Βιομηχανικού)κ. Αργύριος Αργυρόπουλος (Επαγγελματικό)

δ.Γραμματέας:κ. Αικατερίνη Νικολαΐδου

169

46. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΣάμουΚαλομοίρη 1831 00 Σάμος

α.Πρόεδρος:κ. Κωστής Ευσταθίου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Σοφία Μαυρουδή, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Στέργιος Στεργίου (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Μιλτιάδης Δάνος (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος ΓαλανόςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Εμμανουήλ Φλώρους

δ.Γραμματέας:κ. Αγγελική ΒαρελλάΑν.Γραμματέας:κ. Εριφύλη Καρατζά-Ζαλούμη

47. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΣερρώνΜεραρχίας 36621 10 Σέρρες

α.Πρόεδρος:κ. Ανδρέας Παρασκευιώτης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Αντώνιος Χαμαϊλίδης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος ΔάγκοςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Απόστολος Παρασχάκης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ιωάννης ΜπαλίτηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ναούμ Μιντιούρης

δ.Γραμματέας:κ. Βασιλική ΑδαμίδουΑν.Γραμματέας:κ. Αργυρώ Τσιακάλη

48. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΤρικάλωνΒ. Τσιτσάνη 31421 00 Τρίκαλα

α.Πρόεδρος:κ. Ευαγγελία Γκουγκουστάμου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ελένη Δαλαμάγκα, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Μιλτιάδης Κρανιάς (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

170

Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Νικόλαος Μουζακιάρης (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Κωνσταντίνος ΑβραμούληςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Γεώργιος Μπαμπούρης

δ.Γραμματέας:κ. Στέργιος ΜπαλαμώτηςΑν.Γραμματέας:κ. Δημήτριος Στραγάλης

49. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΦθιώτιδαςΔιοικητήριο Υψηλάντου351 00 Λαμία

α.Πρόεδρος:κ. Κωνσταντίνος Καλαντζής, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Θρασύβουλος Σκλαβούνος, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δήμος Πάλλας (ΙΝΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ζέτα Καρφή (ΙΝΚΑ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Θεοδώρα ΑγαπίουΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ευγενία Σταϊκούρα-Κατσαντώνη

δ.Γραμματέας:κ. Γεώργιος Λουλακούδης

50. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΦλώριναςΔιοικητήριο Πτολεμαίου 1531 00 Φλώρινα

α.Πρόεδρος:κ. Αλέξανδρος Σιαμκούρης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Ελευθερία Νόβα, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Χαράλαμπος ΑντωνιάδηςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Παναγιώτης Κοΐδης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Αριστείδης ΑριστείδουΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Θωμάς Θεοδώρου

δ.Γραμματέας:κ. Αφροδίτη Στεφανάκου

171

51. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΦωκίδοςΓιδογιάννου 31331 00 Άμφισσα

α.Πρόεδρος:κ. Υβόνη Γαζή, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Κωνσταντίνα Ζαφειράκου, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ευσταθία Παπαγιαννακοπούλου (ΙΝΚΑ)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Δημήτριος Γκούλτας (ΙΝΚΑ)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ευάγγελος ΜυταράςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Λάμπρος Μοσκαχλαϊδής-Λαμπρόπουλος

δ.Γραμματέας:κ. Ιωάννα Τσαπλαρή

52. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΧαλκιδικήςΔιοικητήριο631 00 Πολύγυρος

α.Πρόεδρος:κ. Δημήτριος Μήτσιου, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Γεώργιος Λαγάνης, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Άγγελος Τζιάτζιος (ΚΕΠΚΑ)κ. Νικόλαος Ράλλης (Ένωση Προστασίας Καταναλωτών)

Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Άννα Καραφουλίδου (ΚΕΠΚΑ)κ. Γραμμένος Σαμαράς (Ένωση Προστασίας Καταναλωτών)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Νικόλαος ΠαπαδάκηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Δημήτριος Λελεγιάννης

δ.Γραμματέας:κ. Παναγιώτα ΚορμπήΑν.Γραμματέας:κ. Βενετία Δημητρίου

53. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΧανίωνΠλ. Ελευθερίας731 00 Χανιά

α.Πρόεδρος:κ. Ιωάννης Μαυρακάκης, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Γεώργιος Βολάνης, Δικηγόρος

172

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ηρακλής ΑναγνωστόπουλοςΑν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Μιχαήλ Μακρυμανωλάκης

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Ευάγγελος ΣπανουδάκηςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Στέφανος Καμηλάκης

δ.Γραμματέας:κ. Ασύμω ΚαλομοίρηΑν.Γραμματέας:κ. Αντώνιος Ξηρουχάκης

54. Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ΧίουΔιοικητήριο821 00 Χίος

α.Πρόεδρος:κ. Μαρκέλλα Αργυρούδη, ΔικηγόροςΑν.Πρόεδρος:κ. Μαρκέλλα Φιστέ, Δικηγόρος

β.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Κωνσταντίνος Φράγκος (εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Κέντρου)Αν.ΕκπρόσωποςΚαταναλωτών:κ. Ηλίας Θεοδοσόπουλος (Αν. εκπρ. Εργατοϋπαλληλικού Kέντρου)

γ.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Παντελής ΛαμπρινούληςΑν.ΕκπρόσωποςΕμπορικού&ΒιομηχανικούΕπιμελητηρίου:κ. Λουκάς Κοσσένας

δ.Γραμματέας:κ. Κωνσταντίνος ΠαντέλαραςΑν.Γραμματέας:κ. Βικτωρία Κρουσουλούδη

Συντομογραφίεςsynigoroskatanaloti.gr/docs/StK-Etisia-Ekthesi-2008.pdf ·...

Documents

Transcript of Συντομογραφίεςsynigoroskatanaloti.gr/docs/StK-Etisia-Ekthesi-2008.pdf ·...