ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

46
ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ Με το ν. 3852/2011 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α’/7-6-2010), ο Δήμος Βύρωνα παρέμεινε αμετάβλητος και δε συνενώθηκε με άλλον Δήμο. Έχοντας πλέον διευρυμένες και περισσότερες αρμοδιότητες πρέπει να οργανωθεί στην βάση ενός σύγχρονου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας σύμφωνα με την νομοθεσία, τις διεθνείς κατευθύνσεις και την ανάγκη να υπηρετήσει τους πολιτικούς αναπτυξιακούς στόχους και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των δημοτών. Η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Ανάπτυξης (Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε.) σε συνεργασία με το Υ.Π.ΕΣ.Α.Η.Δ. εκπόνησε πρότυπα και οδηγούς για την υποστήριξη της κατάρτισης των ΟΕΥ των νέων Δήμων. Το παρόν σχέδιο Οργανισμού Εσωτερικών Υπηρεσιών, στηρίχθηκε στον ισχύοντα Οργανισμό και στα προτεινόμενα Πρότυπα. Η ανάδειξη των νέων Δήμων του προγράμματος «Καλλικράτης» σε αναπτυξιακούς και αποτελεσματικούς φορείς παροχής τοπικών δημόσιων υπηρεσιών, προϋποθέτει την -με επιστημονικό τρόπο- αντιμετώπιση των προβλημάτων εσωτερικής οργάνωσης και 1

Transcript of ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Page 1: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ

Με το ν. 3852/2011 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης

Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α’/7-6-2010), ο Δήμος Βύρωνα

παρέμεινε αμετάβλητος και δε συνενώθηκε με άλλον Δήμο.

Έχοντας πλέον διευρυμένες και περισσότερες αρμοδιότητες πρέπει να οργανωθεί στην

βάση ενός σύγχρονου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας σύμφωνα με την νομοθεσία,

τις διεθνείς κατευθύνσεις και την ανάγκη να υπηρετήσει τους πολιτικούς αναπτυξιακούς

στόχους και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των δημοτών.

Η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Αυτοδιοίκησης & Ανάπτυξης (Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε.) σε

συνεργασία με το Υ.Π.ΕΣ.Α.Η.Δ. εκπόνησε πρότυπα και οδηγούς για την υποστήριξη της

κατάρτισης των ΟΕΥ των νέων Δήμων. Το παρόν σχέδιο Οργανισμού Εσωτερικών

Υπηρεσιών, στηρίχθηκε στον ισχύοντα Οργανισμό και στα προτεινόμενα Πρότυπα.

Η ανάδειξη των νέων Δήμων του προγράμματος «Καλλικράτης» σε αναπτυξιακούς και

αποτελεσματικούς φορείς παροχής τοπικών δημόσιων υπηρεσιών, προϋποθέτει την -με

επιστημονικό τρόπο- αντιμετώπιση των προβλημάτων εσωτερικής οργάνωσης και

λειτουργίας τους στα πλαίσια της δημοσιονομικής κατάστασης της χώρας.

Η σύγχρονη οργάνωση / λειτουργία ενός Δήμου πρέπει να εξυπηρετεί:

• τη δημιουργία προϋποθέσεων για τη διεύρυνση του αναπτυξιακού ρόλου του

Δήμου, μέσω της βελτίωσης της ικανότητάς του να σχεδιάζει και να υλοποιεί

προγράμματα οικονομικής ανάπτυξης, κοινωνικής πολιτικής, προστασίας του

περιβάλλοντος κ.λπ. και να τα εντάσσει στις διαδικασίες προγραμματισμού σε

εθνικό επίπεδο καθώς και στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ,

• την αναβάθμιση της λειτουργίας των πολιτικών οργάνων διοίκησης και των

υπηρεσιών με τη δημιουργία υπηρεσιών διοικητικής, νομικής υποστήριξης και

1

Page 2: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

ιδίως επιτελικών υπηρεσιών για την επιστημονική - τεχνική υποστήριξη της

διαδικασίας λήψης αποφάσεων,

• τη βελτίωση του βαθμού εξυπηρέτησης των πολιτών, της ποιότητας, της

αποδοτικότητας και της δικαιοκατανομής των παρεχομένων υπηρεσιών με την

αναδιοργάνωση των δομών, τον ανασχεδιασμό των διαδικασιών λειτουργίας τους

και τον προσανατολισμό τους σε στόχους και μετρήσιμα αποτελέσματα,

• την αναβάθμιση της θέσης και του ρόλου των εργαζομένων με τη βελτίωση των

συνθηκών εργασίας και τη λειτουργία όλων των υπηρεσιακών επιπέδων, την

ενίσχυση της ευθύνης και των αρμοδιοτήτων των προϊσταμένων των υπηρεσιών,

την επιμόρφωση του προσωπικού κ.λπ.,

• την αύξηση του βαθμού συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ των εσωτερικών

υπηρεσιών, μεταξύ των υπηρεσιών και πολιτικών οργάνων και μεταξύ του Δήμου

και των εποπτευόμενων φορέων του,

• την ενίσχυση της συνεργασίας του Δήμου με άλλους δημόσιους, κοινωνικούς και

ιδιωτικούς φορείς και την ανάπτυξη διαδικασιών συμμετοχής του πολίτη,

θεωρουμένου όχι μόνον ως χρήστη των δημόσιων υπηρεσιών αλλά και ως ενεργού

πολίτη.

Η λειτουργία της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης, θα πρέπει να συνοδευτεί με τη ριζική

αναθεώρηση του τρόπου με τον οποίο οι Δήμοι καταγράφουν / ιεραρχούν τα τοπικά

προβλήματα και σχεδιάζουν / προγραμματίζουν και παρεμβαίνουν για την αντιμετώπισή

τους. Παράλληλα ο Δήμος θα πρέπει να μπορεί να αξιοποιεί τις τεχνολογίες της

Πληροφορικής και Επικοινωνιών σε συνδυασμό με οργανωτικές αλλαγές και νέες

δεξιότητες, ώστε να βελτιωθούν η παροχή δημοτικών υπηρεσιών και οι δημοκρατικές

διαδικασίες.

Με την πρόθεση να τηρηθεί το πνεύμα του νομοθέτη κατά την κατάρτιση του

Οργανισμού του Δήμου και να θεμελιωθεί ένα σχήμα λειτουργικό, αποδοτικό,

σύγχρονο και αποτελεσματικό, που θα λαμβάνει υπόψη και θα ενσωματώνει τις

παραμέτρους των ιδιαιτεροτήτων του Δήμου Βύρωνα και της κοινωνίας του, αλλά

και δεδομένων των αλλαγών που παρατηρούνται νομοθετικά και διοικητικά σε όλη

τη δημόσια διοίκηση της χώρας μετά την ψήφιση του Προγράμματος Καλλικράτη, ο

2

Page 3: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

προτεινόμενος Ο.Ε.Υ προσαρμόστηκε στις διοικητικές και οργανωτικές αυτές

αλλαγές.

Συγκεντρωτικά, όσον αφορά το πλαίσιο για τη σύνταξη του Σχεδίου ΟΕΥ του Δήμου

Βύρωνα, λαμβάνονται υπ' όψιν τα ακόλουθα:

α) Ο ισχύων Ο.Ε.Υ., ο οποίος τροποποιήθηκε με την αριθμ. 69745 Απόφαση του Γενικού

Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής και δημοσιεύθηκε νόμιμα στο ΦΕΚ 1830/Β’/27-12-

2005, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την αριθμ. 40958/37788 Απόφαση του Γενικού

Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής και δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 2641/Β’/

9-11-2011

β) Το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την Οργάνωση και τη λειτουργία των πρωτοβάθμιων

ΟΤΑ .

γ) Όλες οι πρόσθετες αρμοδιότητες που εκχωρήθηκαν στους ΟΤΑ α' βαθμού με την

εφαρμογή του Ν.3852/2010 από 1.1.2011, από 1.7.2011 αλλά και αυτές που θα ασκηθούν

σύμφωνα με την από 31.12.2012 Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου.

δ)Η οριοθέτηση του ρόλου των εποπτευομένων φορέων του δήμου:

με την άσκηση δράσεων παιδικής φροντίδας από το νομικό πρόσωπο

«ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ»,

με τη συγχώνευση των Νομικών Προσώπων του Δήμου και συγκεκριμένα των

Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία «Πνευματικό Κέντρο Δήμου Βύρωνα», «Δημοτική

Φιλαρμονική Δήμου Βύρωνα», «Αθλητικός Οργανισμός Δήμου Βύρωνα» στο

Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ

ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ» και οι αρμοδιότητες που θα ασκηθούν από

το νομικό αυτό πρόσωπο (Αριθμ. Απόφασης 36 Δ.Σ Βύρωνα – ΦΕΚ Β΄

1036/2011),

με την κατάργηση των Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία: «ΚΑΠΗ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ»,

«ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΗ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ», «ΚΕΝΤΡΟ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ

ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ» και «ΚΕΝΤΡΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΑΣΩΝ» και την άσκηση των

αρμοδιοτήτων τους από υπηρεσίες του Δήμου (Αριθμ. 41/2011, 40/2011,

3

Page 4: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

45/2011, 42/2011, 39/2011 Αποφάσεις Δ.Σ. Βύρωνα ΦΕΚ τ. Β΄ 649/2011,

1067/2011,843/2011 αντίστοιχα),

τη διατήρηση ως αυτοτελούς του Ν.Π.Δ.Δ «ΚΕΝΤΡΟ ΜΕΛΕΤΗΣ ΧΟΡΟΥ

ΙΣΙΔΩΡΑΣ ΚΑΙ ΡΑΫΜΟΝΔΟΥ ΝΤΑΝΚΑΝ» (Αριθμ. Απόφασης 14/2011 Δ.Σ.

Βύρωνα, που εγκρίθηκε με τη με αριθμ. 36281/2011 απόφαση του Υπουργού

Εσωτερικών – ΦΕΚ Β 1765/2011),

με τη συγχώνευση των Σχολικών Επιτροπών και τη σύσταση νέου Νομικού

Προσώπου με την επωνυμία «ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ

ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ» (Αριθμ. Απόφασης 65/2011 Δ.Σ. Βύρωνα

– ΦΕΚ Β΄ 870/2011),

με τη συγχώνευση των Σχολικών Επιτροπών και τη σύσταση νέου νομικού

Προσώπου με την επωνυμία «ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑΣ

ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ» (Αριθμ. Απόφασης 65/2011 Δ.Σ. Βύρωνα

– ΦΕΚ Β΄ 2066/2011),

δ) Οι προτάσεις του Οδηγού Προσαρμογής των Προτύπων Σχεδίων Οργανισμών

Εσωτερικής Υπηρεσίας των Δήμων που συντάχθηκε από την Ε.Ε.Τ.Α.Α στα πλαίσια του

Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση».

ε) Η διαπίστωση αυτοδίκαιης κατάργησης κενών οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού

με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου Δήμου Βύρωνα κατ’ εφαρμογή του άρθρου 33 του ν.

4024/2011 (Αριθμ. Απόφασης 31127/2011 Δημάρχου Βύρωνα – ΦΕΚ Β 3176/2011).

στ) Η κατάργηση και διατήρηση κενών οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού στο Δήμο

Βύρωνα, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1α του άρθρου 33 του ν. 4024/2011 – Αριθμ.

22179 Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Εσωτερικών –ΦΕΚ Β΄1788/2012).

ε) Οι προτάσεις των Υπηρεσιών, όπως εκφράστηκαν είτε έγγραφα είτε στις επί μέρους

συναντήσεις με την ομάδα υποβοήθησης της Εκτελεστικής Επιτροπής στη σύνταξη του

προτεινόμενου Σχεδίου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας.

Για τη διαμόρφωση της πρότασης επιδιώχθηκε ο δομικός εξορθολογισμός των

δημοτικών υπηρεσιών με την παράλληλη απρόσκοπτη ενσωμάτωση των νέων

4

Page 5: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

μεταβιβαζομένων αρμοδιοτήτων. Τούτο οδηγεί στην ανάγκη σχεδιασμού οργανωτικών

δομών με χαρακτηριστικά όπως:

Σαφή οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών, αποφυγή της επικάλυψης των

αρμοδιοτήτων με σκοπό τον περιορισμό των δυσλειτουργιών, της σύγχυσης και της

αναποτελεσματικότητας.

Αποφυγή του κατακερματισμού των λειτουργιών και της διάχυσης της ευθύνης, της

πολυδιάσπασης των υπηρεσιών σε πολλές μικρού μεγέθους ενότητες και της

διασποράς ομοειδών αντικειμένων σε διαφορετικές μονάδες.

Δημιουργία δομών που να προβλέπουν την χωρική αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων

και των υπηρεσιών στο βαθμό που χρειάζεται και επιτρέπεται από την οικονομική

κατάσταση του Δήμου, ενώ παράλληλα εξασφαλίζουν τη δυνατότητα συντονισμού

και ελέγχου.

Λαμβάνοντας υπόψη το θεσμικό πλαίσιο, επισημαίνονται τα παρακάτω τα οποία και

οριοθετούν την οργανωτική δομή και λειτουργία των υπηρεσιών:

Στο άρθρο 10 του ν. 3584/2007 «Κώδικας Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων»

προβλέπονται τα εξής:

1. Με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας καθορίζονται η εσωτερική διάρθρωση των

υπηρεσιών σε Γενικές Διευθύνσεις, Διευθύνσεις, Τμήματα, Αυτοτελή Τμήματα και

Αυτοτελή Γραφεία, οι αρμοδιότητες τους και οι θέσεις κατά κατηγορίες και κλάδους

προσωπικού. Επίσης, ορίζονται οι κλάδοι ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ των οποίων οι υπάλληλοι

κρίνονται για την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων των κατά περίπτωση οργανικών

μονάδων, ανάλογα με την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείμενο των

συγκεκριμένων οργανικών μονάδων.

5

Page 6: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

2. Με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού ή Διοικητικού Συμβουλίου ψηφίζονται οι

Οργανισμοί Εσωτερικής Υπηρεσίας των Δήμων, Κοινοτήτων, Δημοτικών και

Κοινοτικών Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου, Ιδρυμάτων και Συνδέσμων

Δήμων και Δήμων και Κοινοτήτων, αντίστοιχα. Η απόφαση εγκρίνεται με πράξη του

Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ύστερα από γνώμη του οικείου Υπηρεσιακού

Συμβουλίου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

3. Με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας, σε Δήμους που έχουν πληθυσμό 50.000

κατοίκους και άνω καθώς και σε Συνδέσμους με συνολικό πληθυσμό των μελών τους

πάνω από 300.000 κατοίκους μπορεί να συσταθεί μία Γενική Διεύθυνση. Ειδικά στο

Δήμο Αθηναίων μπορεί να συσταθούν μέχρι τρεις Γενικές Διευθύνσεις, για δε τους

Δήμους Πειραιώς, Νικαίας, Περιστερίου, Καλλιθέας, Θεσσαλονίκης, Λάρισας,

Ηρακλείου Κρήτης, Πάτρας, Βόλου και Ιωαννίνων, μέχρι δύο Γενικές Διευθύνσεις.

4. Τροποποίηση των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας των Ο.Τ.Α. γίνεται με την

ανωτέρω διαδικασία. Δεν επιτρέπεται η τροποποίηση των Οργανισμών κατά το

τελευταίο εξάμηνο της Δημοτικής ή Κοινοτικής περιόδου, με εξαίρεση την περίπτωση

ανάθεσης ή μεταβίβασης νέων αρμοδιοτήτων και σε συμμόρφωση με τελεσίδικη

δικαστική απόφαση.

5. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες, για την κάλυψη αναγκών των Ο.Τ.Α., απαιτείται η

πρόσληψη υπαλλήλων κλάδων που δεν προβλέπονται από τις σχετικές ρυθμίσεις, η

ονομασία του κλάδου καθορίζεται με βάση τη λειτουργία που θα καλυφθεί και τα

σχετικά τυπικά προσόντα.

Κατά το άρ. 97 του Ν.3852/2010: «Οι συνιστώμενοι δήμοι με το ν. 3852/10 και στο

πλαίσιο κατάρτισης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας και της Συγκρότησης των

υπηρεσιών τους, σύμφωνα με το άρθρο 10 του κυρωτικού νόμου 3584/2007

(ΦΕΚ.143.Α'), υποχρεούνται να περιλάβουν στους ανωτέρω οργανισμούς και

υπηρεσιακές μονάδες με τα ακόλουθα αντικείμενα:

α) Προγραμματισμού και Ανάπτυξης

6

Page 7: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

β) Οικονομική υπηρεσία

γ) Τεχνική υπηρεσία

δ) Τεχνολογίας, Πληροφορικής και Επικοινωνιών

ε) Διαφάνειας

στ) Νομικής υποστήριξης

ζ) Διοίκησης - Διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού

η) Άσκησης Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των Φύλων

θ) Περιβάλλοντος - Πολιτικής Προστασίας

ι) Παιδείας, Πολιτισμού, Αθλητισμού, Νέας Γενιάς και

ια) Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Αλιείας...»

Από 1/1/2011 απονεμήθηκε στους Δήμους (αρ.94 Ν.3852/2010) σειρά πρόσθετων

αρμοδιοτήτων, στους ήδη διαμορφωμένους από το άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και

Κοινοτήτων (Ν.3463/2006), θεματικούς τομείς αρμοδιοτήτων.

Ειδικότερα:

1) Ο τομέας του Περιβάλλοντος εμπλουτίζεται με σειρά σημαντικών αρμοδιοτήτων

άμεσης άσκησης, που επικεντρώνονται στην έκδοση οικοδομικών αδειών, στον

έλεγχο εφαρμογής ρυμοτομικών σχεδίων στο έδαφος, στον έλεγχο τοπογραφικών

διαγραμμάτων, που προορίζονται για σύνταξη πράξεων τακτοποιήσεως και

αναλογισμού ή πράξεων εφαρμογής, στην επίβλεψη τοπογραφικών μελετών πράξεων

εφαρμογής ΣΠ, στην προκαταρκτική ανάπλαση περιοχής, στην εφαρμογή

πολεοδομικών σχεδίων, που δεν έχουν γενικότερο χαρακτήρα, καθώς και στη

7

Page 8: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

διαχείριση στερεών αποβλήτων σε όλα τα στάδιά της, στο πλαίσιο του σχετικού

Περιφερειακού Προγραμματισμού.

2) Υπό τον τομέα της Ποιότητας Ζωής και Εύρυθμης Λειτουργίας των Πόλεων,

περιλαμβάνονται πρόσθετες αρμοδιότητες, που σχετίζονται, κυρίως, με τη χορήγηση

αδειών ίδρυσης και λειτουργίας αρτοποιείων, την εγκατάσταση, λειτουργία και

συντήρηση ανελκυστήρων, τη σύσταση Επιτροπής φιλικού διακανονισμού για

επίλυση διαφορών μεταξύ προμηθευτών, καταναλωτών και ενώσεων καταναλωτών,

τον καθορισμό των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναμονής

επιβατών των αστικών και υπεραστικών γραμμών, την απαγόρευση της δημιουργίας

θέσεων στάθμευσης σε ορισμένους χώρους, την παραλαβή των αποσυρόμενων

δικύκλων, μοτοσικλετών και μοτοποδηλάτων στους Δήμους, όπου δεν υπάρχουν

υποκαταστήματα του Ο.Δ.Δ.Υ., τη μελέτη των έργων συντήρησης και τη βελτίωση

του δημοτικού οδικού δικτύου, τη μελέτη, την εκτέλεση και την επίβλεψη των

εργασιών σήμανσης, σηματοδότησης και ηλεκτροφωτισμού του οδικού δικτύου του

Δήμου, τον καθορισμό των αστικών γραμμών λεωφορείων, καθώς και της αφετηρίας,

της διαδρομής, των στάσεων και του τέρματος των αντίστοιχων γραμμών και τον

καθορισμό κομίστρων αστικών φορέων παροχής συγκοινωνιακού έργου.

3) Στον τομέα της Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης εντάσσεται σειρά άμεσης

άσκησης αρμοδιοτήτων που ενισχύουν σημαντικά το πεδίο της Κοινωνικής Πρόνοιας.

Με τον τρόπο αυτό διευρύνεται το πλαίσιο παρέμβασης των Δήμων της Χώρας στην

εφαρμογή προνοιακού χαρακτήρα πολιτικών, κατά τα πρότυπα των εθνικών

συστημάτων Κοινωνικής Πρόνοιας χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ενδεικτικώς, θα

πρέπει να μνημονευθούν οι αρμοδιότητες για την έκδοση πιστοποιητικών οικονομικής

αδυναμίας, τη δωρεάν παραχώρηση της χρήσης οικημάτων ένεκα απορίας ή για

άλλους σοβαρούς λόγους, τη χορήγηση κάρτας αναπηρίας, την ευθύνη της

διαδικασίας καταβολής επιδομάτων σε όσους έχουν σοβαρά προβλήματα υγείας

(τυφλοί, κωφάλαλοι, ανασφάλιστοι παραπληγικοί κ.α.) καθώς και την αναγνώριση

δικαιούχων στεγαστικής συνδρομής. Με γνώμονα την αποτελεσματικότερη άσκηση

των αρμοδιοτήτων, που σχετίζονται με την προστασία της υγείας, προβλέπεται η

μεταφορά αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης από

τις Δ.Υ.Π.Ε. στους δήμους, με ιδιαίτερη έμφαση στις Μονάδες Πρωτοβάθμιας Υγείας

8

Page 9: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

(Μ.Π.Υ.). Η μεταφορά θα γίνει με Προεδρικό Διάταγμα το οποίο θα εκδοθεί το

αργότερο εντός διετίας και θα περιλαμβάνει πέραν της μεταφοράς των αρμοδιοτήτων,

μεταφορά αντίστοιχων υπηρεσιών και οργανικών θέσεων, ενώ θα προβλέπει,

παραλλήλως, και μετάταξη του υπηρετούντος προσωπικού. Επίσης παρέχεται η

δυνατότητα υλοποίησης προγραμμάτων δημόσιας υγιεινής που οργανώνονται από το

Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας ή από άλλα Υπουργεία, το κόστος των οποίων

βαρύνει απευθείας τον προϋπολογισμό του αντίστοιχου Υπουργείου, εκτάκτων

προγραμμάτων δημόσιας υγείας, τα οποία εκτελούνται με έκτακτη χρηματοδότηση

καθώς και προγραμμάτων δημόσιας υγείας που χρηματοδοτούνται από πόρους της

Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επίσης, ανατίθεται η αρμοδιότητα οργάνωσης της διενέργειας

εμβολιασμών, η τήρηση κανόνων υγιεινής των δημόσιων και ιδιωτικών σχολείων και

ο ορισμός ιατρών προς εξέταση επαγγελματιών και εργαζομένων σε καταστήματα

υγειονομικού ενδιαφέροντος για τη χορήγηση βιβλιαρίων υγείας.

4) Στον τομέα Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού οι Δήμοι καθίστανται αρμόδιοι

κυρίως για την εκπόνηση και εκτέλεση προγραμμάτων Δια Βίου Μάθησης στο

πλαίσιο του αντίστοιχου περιφερειακού σχεδιασμού, για τη στέγαση των δημόσιων

σχολικών μονάδων είτε με ανέγερση κτιρίων (πλην Περιφέρειας Ν. Αττικής) είτε με

μίσθωση για θέματα σχετικά με τη λειτουργία των σχολείων, τη μεταφορά των

μαθητών, την οργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων για μαθητές, την κατανομή

πιστώσεων στις Σχολικές Επιτροπές για την επισκευή και συντήρηση σχολικών

κτιρίων, τον καθορισμό κοινωφελούς χρήσης σχολικών κτιρίων σε περίπτωση παύσης

της λειτουργίας τους, καθώς και το διορισμό διοικήσεων ιδρυμάτων που χορηγούν

υποτροφίες. Επίσης, με σχετική Κοινή Υπουργική Απόφαση προβλέπεται η άσκηση

εποπτείας των δήμων επί εθνικών αθλητικών κέντρων, ο προσδιορισμός των οποίων

θα γίνει στο πλαίσιο της ανωτέρω Κ.Υ.Α. κατά αντιστοιχία προς τη χωρική

αρμοδιότητα του οικείου δήμου όπου εδρεύει το αθλητικό κέντρο.

5) Όπως προβλέπεται από την παράγραφο ΙΙ του άρθρου 75 του Κώδικα Δήμων και

Κοινοτήτων οι Δήμοι ασκούν σε τοπικό επίπεδο κρατικού χαρακτήρα αρμοδιότητες,

οι οποίες τους ανατέθηκαν για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, στο πλαίσιο

της κείμενης σχετικής νομοθεσίας. Οι αρμοδιότητες αυτές εμπλουτίζονται και

περιλαμβάνουν εντοπισμένα θέματα αστικής κατάστασης (πρόσληψη και αλλαγή

9

Page 10: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

επωνύμου, εξελληνισμό του ονοματεπωνύμου Ελλήνων του εξωτερικού, ομογενών

αλλοδαπών που αποκτούν την ελληνική ιθαγένεια και παλιννοστούντων ομογενών,

που έχουν την ελληνική ιθαγένεια), θέματα που συνάπτονται με τη χορήγηση αδειών

ίδρυσης υπεραγορών λιανικού εμπορίου, άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου,

λειτουργίας εκθέσεων και ίδρυσης και λειτουργίας λαϊκών αγορών πλην Ν. Αθηνών -

Πειραιώς και Θεσσαλονίκης.

6) Περιλαμβάνονται ακόμη αρμοδιότητες, οι οποίες αφορούν την εφαρμογή της

ισχύουσας νομοθεσίας για τη χορήγηση αδειών εκμετάλλευσης περιπτέρων, τη λήψη

απόφασης σχετικά με τον καθορισμό των ωρών ανοίγματος, μεσημβρινής διακοπής

καικλεισίματος των φαρμακείων και φαρμακαποθηκών καθώς και τη συγκρότηση

επιτροπών για τον έλεγχο των πωλητών, παραγωγών και επαγγελματιών των λαϊκών

αγορών.

Βασικοί Άξονες Σχεδιασμού

Η πρότυπη συγκρότηση των Υπηρεσιών του Δήμου Βύρωνα με νέο λειτουργικό, διακριτό

και ευέλικτο σχήμα προϋποθέτει την ιεράρχηση των προτεραιοτήτων λειτουργίας τους.

Παράλληλα η οικονομική κρίση επιβάλλει τον προγραμματισμό στοχοθετημένων

δράσεων δίνοντας προτεραιότητα στην ορθή αξιοποίηση των πόρων καθώς και τη χρηστή

διοίκηση και διαχείριση των δημοσιονομικών του Δήμου.

Υπό αυτό το πρίσμα, το παρόν σχέδιο Ο.Ε.Υ. του Δήμου Βύρωνα ενσωματώνει όλες τις

μεταφερόμενες αρμοδιότητες, ανεξάρτητα του χρόνου έναρξης της άσκησής τους, αλλά

και όλες τις αρμοδιότητες που προβλέπονται για τους Δήμους με βάση τις διατάξεις της

νομοθεσίας.

Πέραν των ανωτέρω ελαχίστων υποχρεωτικών απαιτήσεων που ορίζονται στο άρ. 97 του

Ν.3852/2010, το παρόν σχέδιο Ο.Ε.Υ. στοχεύοντας στην αποτελεσματικότερη

ικανοποίηση των αναγκών των πολιτών με γνώμονα τη βελτίωση της καθημερινότητάς

τους, επιχειρεί την κατάλληλη αξιοποίηση του υπάρχοντος δυναμικού, τη βελτίωση και

τον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών του με ταυτόχρονη μείωση των Διευθύνσεων και των

Τμημάτων, λαμβάνοντας υπόψη την υφιστάμενη κατάσταση στο προσωπικό του Δήμου,

10

Page 11: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

την απαγόρευση των προσλήψεων, την αποχώρηση μεγάλου αριθμού εργαζομένων με

συνταξιοδότηση αλλά και τις αλλαγές που επιβάλει ο νέος νόμος 4024/2011

συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και

άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής

2012-2015, την εφαρμογή του οποίου καλούνται άμεσα να εφαρμόσουν οι υπηρεσίες

χωρίς παράλληλα την έγκυρη ενημέρωση εκ μέρους των αρμοδίων Υπουργείων και την

παροχή των σχετικών διασαφηνίσεων.

Στον ισχύοντα Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας προβλέπονται 9 Διευθύνσεις με 37

Τμήματα.

Ανάλογα με το αντικείμενο και τους σκοπούς τους, οι κεντρικές υπηρεσίες του νέου

Δήμου μπορούν να ομαδοποιηθούν ως εξής:

> Επιτελικές Υπηρεσίες, με αρμοδιότητες την παροχή επιτελικής υποστήριξης στα

πολιτικά όργανα και στις δημοτικές υπηρεσίες, δηλ. επεξεργασμένων στοιχείων

και προτάσεων για τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων.

> Υπηρεσίες Υποστήριξης, με αρμοδιότητες την παροχή διοικητικής, οικονομικής

και τεχνικής υποστήριξης σε όλες τις δημοτικές υπηρεσίες.

> Υπηρεσίες Περιβάλλοντος και Ποιότητας Ζωής, με αρμοδιότητες των νέων

Δήμων που αφορούν την προστασία του φυσικού και του δομημένου

περιβάλλοντος και την προώθηση της αστικής ανάπτυξης.

> Υπηρεσίες Κοινωνικής προστασίας, Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού,

με αρμοδιότητες των νέων Δήμων που αφορούν στην κοινωνική προστασία, στη

προστασία της δημόσιας υγείας και στην παροχή υπηρεσιών στους τομείς της

παιδείας, του πολιτισμού και του αθλητισμού.

Με σκοπό την αποφυγή της πολυδιάσπασης της οργανωτικής δομής σε πολλές ενότητες

μικρού μεγέθους, ένα Τμήμα θα πρέπει να έχει τουλάχιστον 4-5 άτομα προσωπικό και μια

Διεύθυνση θα πρέπει να έχει τουλάχιστον 2-3 Τμήματα.

11

Page 12: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Προτάσεις για την Οργάνωση / Λειτουργία των Δημοτικών Υπηρεσιών του Δήμου

Βύρωνα

Η ανάπτυξη της διοικητικής ικανότητας του Δήμου

Η εσωτερική / οργανωτική ανάπτυξη των Δήμων (όπως και η τοπική ανάπτυξη) είναι

μια συνεχής και δύσκολη διαδικασία, που με κανένα τρόπο δεν εξασφαλίζεται μόνο με

τη σύνταξη ενός άρτιου ΟΕΥ. Η σύνταξη των ΟΕΥ, είναι μια απαραίτητη

προϋπόθεση, ένα πρώτο στάδιο μιας σειράς αναγκαίων ενεργειών για την ανάπτυξη

της διοικητικής ικανότητας των νέων Δήμων.

Οι σύγχρονες μορφές οργάνωσης τονίζουν τα δυναμικά στοιχεία ενός οργανισμού και

εστιάζουν περισσότερο στις διαδικασίες λειτουργίας και στις διαδικασίες

προγραμματισμού της δράσης, παρά στα στατικά οργανωτικά σχήματα. Οι δομές δεν

είναι αυτοσκοπός αλλά μέσον.

Οι όποιες οργανωτικές επιλογές θα πρέπει να νομιμοποιούνται στη βάση των στόχων

και των αποτελεσμάτων που παράγονται από τη λειτουργία των Δήμων και σε τελική

ανάλυση στην επίλυση τοπικών προβλημάτων όπως και στην αποτελεσματική παροχή

υπηρεσιών στους πολίτες.

Η ανάπτυξη της διοικητικής ικανότητας των δομών ενός Δήμου εκφράζεται: από το βαθμό

λειτουργικής διαφοροποίησης (εξειδίκευσης) των δομών του, από το βαθμό ολοκλήρωσης

(συνοχής, συντονισμού) που παρουσιάζουν οι δομές μεταξύ τους αλλά και με το

περιβάλλον τους, από την ικανότητα διαρκούς μάθησης των δομών καθώς και από τη

βιωσιμότητά τους για μακρόχρονο ορίζοντα

12

Page 13: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Στα πλαίσια αυτά προτείνεται η εξής Βασική διάρθρωση των Υπηρεσιών του

Δήμου:

Υπηρεσίες υπαγόμενες απευθείας στο Δήμαρχο

1. Γενικός Γραμματέας

2. Ιδιαίτερο Γραφείο Δημάρχου

3. Αυτοτελές Γραφείο Επικοινωνίας, Τύπου, Διεθνών και Δημοσίων Σχέσεων,

Διαφάνειας και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

4. Νομική Υπηρεσία

5. Αυτοτελές Γραφείο Διοικητικής Βοήθειας

6. Αυτοτελές Γραφείο Φύλαξης Δημοτικών Υποδομών

7. Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας που περιλαμβάνει ειδικότερα τις παρακάτω

διοικητικές ενότητες:

Α) Τμήμα Επιχειρησιακού Σχεδιασμού

Β) Τμήμα Αστυνόμευσης

ΕΠΙΤΕΛΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

1. Αυτοτελές Τμήμα Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής

Α) Γραφείο Προγραμματισμού, Ανάπτυξης και Οργάνωσης και Προγραμματισμού

Κοινοτικών Προγραμμάτων

Β) Γραφείο Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ)

13

Page 14: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ

1. Διεύθυνση Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών

1.1. Τμήμα Διοίκησης

1.1.1. Γραφείο Υποστήριξης Πολιτικών Οργάνων του Δήμου

1.1.2. Γραφείο Πρωτοκόλλου και Διεκπεραίωσης

1.2. Τμήμα Δημοτικής Κατάστασης

1.1.3. Γραφείο Δημοτολογίου και Μητρώου Αρρένων

1.1.4. Γραφείο Εκλογικών Θεμάτων

1.3. Τμήμα Ληξιαρχείου

1.4. Τμήμα Ανθρωπίνου Δυναμικού

1.5. Τμήμα Αλλοδαπών και Μετανάστευσης

1.6. Τμήμα Έκδοσης και Χορήγησης Αδειών Καταστημάτων και ρύθμισης

εμπορικών δραστηριοτήτων

1.7. Τμήμα Λογιστηρίου και Μισθοδοσίας

1.7.1. Γραφείο Προϋπολογισμού και Οικονομικής Πληροφόρησης

1.7.2. Γραφείο Εκκαθάρισης και Εντολής Δαπανών

1.7.3. Γραφείο Εκκαθάρισης Μισθοδοσίας και Ασφάλισης Προσωπικού

1.8. Τμήμα Εσόδων και Ταμειακής Υπηρεσίας

1.8.1. Γραφείο Δημοτικών Εσόδων και Εισπράξεων

1.8.2. Γραφείο Διαχείρισης Δημοτικής Περιουσίας

1.9. Τμήμα Προμηθειών και Διαχείρισης Υλικού

1.9.1. Γραφείο Διαγωνισμών και Προμηθειών

1.9.2. Γραφείο Αποθήκης Υλικού

1.10. Τμήμα Δημοτικού Κοιμητηρίου

1.10.1. Γραφείο Προγραμματισμού και Βεβαίωσης

1.10.2. Γραφείο Καθαριότητας, Συντήρησης και Φύλαξης

2. Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών

2.1. Τμήμα Προγραμματισμού Έργων

2.1.1 Γραφείο Γραμματειακής Υποστήριξης Δ/νσης

2.1.2. Γραφείο Προγραμματισμού – Κοινοτικών Προγραμμάτων

14

Page 15: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

2.1.3. Γραφείο Αρχιτεκτονικό

2.1.4. Γραφείο Διαχείρισης Έργων

2.2. Τμήμα Πολεοδομίας

2.2.1. Γραμματεία-Πρωτόκολλο

2.2.2. Γραφείο Χωροταξίας, Πολεοδομικών και Τοπογραφικών Εφαρμογών.

2.2.3. Γραφείο Έκδοσης και Αρχείου Αδειών

2.2.4. Γραφείο Ελέγχου Κατασκευών

2.3. Τμήμα Υποδομών

2.3.1. Γραφείο Οδοποιίας

2.3.2. Γραφείο Αποχέτευσης

2.3.3. Γραφείο Κυκλοφοριακών Μελετών-Οδοσήμανσης-Υπαίθριων Διαφημίσεων

2.4. Τμήμα Ηλεκτρολογικών & Μηχανολογικών Εγκαταστάσεων

2.4.1. Γραφείο Ηλεκτρολογικών Εγκαταστάσεων και Ηλεκτροφωτισμού

2.4.2. Γραφείο Μηχανολογικών Εγκαταστάσεων

2.4.3. Γραφείο Αδειών Εγκαταστάσεων και Αδειών Μεταφορών

2.5. Τμήμα Συντήρησης

2.5.1. Γραφείο Προγραμματισμού Προμηθειών

2.5.2. Γραφείο Ενιαίου Συνεργείου Εργατοτεχνιτών Συντηρήσεων

2.5.3. Γραφείο μικρών έργων, κοινόχρηστων χώρων και σχολικών

συγκροτημάτων

3. Διεύθυνση Κ.Ε.Π.

3.1. Τμήμα Εξυπηρέτησης Πολιτών

3.2. Τμήμα Εσωτερικής Ανταπόκρισης

Υπηρεσίες Περιβάλλοντος και Ποιότητας Ζωής

4. Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Ποιότητας Ζωής

4.1. Τμήμα Καθαριότητας

4.1.1. Γραφείο Περισυλλογής Απορριμμάτων και Υλικών Ανακύκλωσης

4.1.2. Γραφείο Καθαριότητας Εσωτερικών Χώρων

4.1.3. Γραφείο Υγιεινής και Ασφάλειας

15

Page 16: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

4.2 Τμήμα Κίνησης και Συντήρησης Οχημάτων

4.2.1. Γραφείο Κίνησης και Προμηθειών

4.2.2. Γραφείο Συντήρησης και Επισκευών

4.2.3. Γραφείο Δημοτικής Συγκοινωνίας

4.3. Τμήμα Περιβάλλοντος

4.3.1. Γραφείο Διαχείρισης Κοινοχρήστων και Δημοτικών Χώρων

4.3.2. Γραφείο Μελετών Πράσινης Ανάπτυξης και ΑΠΕ

4.3.3. Γραφείο Ανακύκλωσης

4.4. Τμήμα Πρασίνου

4.4.1. Γραφείο Φυτικής Παραγωγής

4.4.2. Γραφείο Κήπων και Δενδροστοιχιών

4.5. Τμήμα Πολιτικής Προστασίας και Προστασίας Φυσικού Περιβάλλοντος

4.5.1. Γραφείο Πολιτικής Προστασίας

4.5.2. Γραφείο Δασοπροστασίας

4.5.3. Γραφείο Εθελοντικής Δράσης

Υπηρεσίες Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού

5. Διεύθυνση Κοινωνικής Πολιτικής, Παιδείας και Πολιτισμού

5.1. Τμήμα Ανοικτής Προστασίας Ηλικιωμένων

5.2. Τμήμα Ευπαθών Κοινωνικών Ομάδων και ΑΜΕΑ

5.3. Τμήμα Προαγωγής Υγείας, Κοινωνικής Μέριμνας Οικογένειας και Παιδιού

και Προώθησης Πολιτικών Ισότητας των Φύλων

5.3.1. Γραφείο Κοινωνικής Μέριμνας

5.3.2. Γραφείο Προώθησης Πολιτικών Ισότητας

5.3.3. Γραφείο Προαγωγής Υγείας

5.3.4. Γραφείο Προστασίας Δημόσιας Υγείας

5.4. Τμήμα Παιδείας, Νέας Γενιάς και Πολιτισμού

5.4.1. Γραφείο Παιδείας και Δια Βίου Μάθησης

5.4.2. Γραφείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νέας Γενιάς

5.4.3. Γραφείο Δημοτικής Βιβλιοθήκης

16

Page 17: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Με την προτεινόμενη Διάρθρωση οι Διευθύνσεις μειώνονται σε 6 και

τα Τμήματα σε 29

Το δε προτεινόμενο οργανόγραμμα συνολικά και ανά Υπηρεσία έχει ως

εξής:

17

Page 18: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

18

Page 19: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

19

Page 20: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

20

Page 21: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

21

Page 22: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

22

Page 23: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

23

Page 24: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

24

Page 25: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Ειδικές θέσεις

• Στο Γραφείο Δημάρχου εντάσσονται οι Ειδικοί Σύμβουλοι ή Ειδικοί Συνεργάτες ή

Επιστημονικοί Συνεργάτες του Δημάρχου, συνεπώς δεν ήταν σκόπιμη η πρόβλεψη

του Γραφείου ως Αυτοτελούς, λόγω του ιδιαίτερου καθεστώτος του προσωπικού

του (μετακλητοί υπάλληλοι).

• Σύμφωνα με το αρ.161 του Ν.3584/2007 (Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών &

Κοινοτικών Υπαλλήλων), Δήμοι με πληθυσμό πάνω από είκοσι χιλιάδες (20.000)

κατοίκους και Δήμοι που είναι πρωτεύουσες Νομών, εφόσον έχουν ανάλογη

οικονομική δυνατότητα, μπορούν με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας τους

να συνιστούν θέση μετακλητού Γενικού Γραμματέα.

• Σύμφωνα με τον Ν.3731/08 για την Αναδιοργάνωση της Δημοτικής Αστυνομίας,

όπου προβλέπεται να είναι Αυτοτελής Υπηρεσία, εφόσον προβλέπονται

περισσότερες από 10 θέσεις οργανώνεται σε επίπεδο Διεύθυνσης.

• Σε Δήμους με πληθυσμό άνω των 20.000 κατοίκων το συνιστώμενο Κέντρο

Εξυπηρέτησης Πολιτών λειτουργεί σε επίπεδο Διεύθυνσης.

• Σύμφωνα με το αρ.165 του Ν.3584/2007, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις της

παρ. ΣΤ΄του ν. 4093/2012 από 1.1.2013 οι θέσεις ειδικών συνεργατών,

επιστημονικών συνεργατών, ειδικών συμβούλων στους ΟΤΑ Α' και Β' Βαθμού

επανακαθορίζονται ως εξής:

Α) Σε Δήμους με αριθμό αντιδημάρχων έως δύο (2) συνίσταται μια (1) θέση, έως τέσσερις

(4) συνιστώνται δύο (2) θέσεις, έως πέντε (5) συνιστώνται τρεις (3) θέσεις, έως έξι (6)

συνιστώνται τέσσερις (4) θέσεις, έως (8) συνιστώνται πέντε (5) θέσεις, έως εννέα (9)

συνιστώνται έξι (6) θέσεις, έως δώδεκα (12) συνιστώνται επτά (7) θέσεις ενώ από (13) και

άνω συνιστώνται οκτώ (8) θέσεις.

• Με τον Ο.Ε.Υ. των Δήμων μπορεί να συνιστώνται θέσεις δικηγόρων μόνο με σχέση

έμμισθης εντολής. Για τον αριθμό των θέσεων αυτών δεν υπάρχει περιορισμός, επειδή

ο Δήμος Βύρωνα έχει πληθυσμό πάνω από είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους, και

προτείνονται τρεις θέσεις , δύο θέσεις νομικών συμβούλων και μία θέση δικηγόρου

με έμμισθη εντολή. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με την απογραφή του 2001 ο

πληθυσμός του Βύρωνα ανέρχεται σε 61.102 άτομα.

25

Page 26: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Οργανικές θέσεις - Νομοθετικό Πλαίσιο

Ο ΟΕΥ θα πρέπει να προβλέπει θέσεις προσωπικού που εντάσσονται στις εξής

κατηγορίες:

Α) Ειδικές θέσεις

Β) Οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού

Γ) Προσωρινές θέσεις μόνιμου προσωπικού

Δ) Θέσεις προσωπικού με σχέση Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου - ΙΔΑΧ

(Οργανικές και Προσωποπαγείς)

Ε) Θέσεις προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ)

1) ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΜΕ ΣΧΕΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

Στο σημείο αυτό προβλέπονται οργανικές θέσεις για το μόνιμο προσωπικό του Δήμου

που ήδη υπηρετεί καθώς και νέες οργανικές θέσεις μονίμου προσωπικού. Οι οργανικές

θέσεις διακρίνονται στις εξής κατηγορίες:

Α. Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ).

Β. Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ).

Γ. Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ).

Δ. Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης (ΥΕ).

Το μόνιμο προσωπικό που είναι ενταγμένο στον υφιστάμενο ΟΕΥ σε οργανικές θέσεις

καθώς και το προσωπικό που προέρχεται από μετάταξη θα ενταχθεί στις οργανικές

θέσεις του ΟΕΥ του Δήμου, σύμφωνα με τον κλάδο και την ειδικότητα που έχει ήδη ο

κάθε υπάλληλος.

Στον παρακάτω πίνακα περιγράφεται η υφιστάμενη κατάσταση των θέσεων του

μονίμου και ΙΔΑΧ προσωπικού που υπηρετεί στο Δήμο μας, μετά την αυτοδίκαιη

κατάργηση των κενών οργανικών θέσεων και τη διατήρηση ορισμένων κενών,

σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 33 του ν. 4024/2011

Α. ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΜΕ ΣΧΕΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

ΚΛΑΔΟΣ

ΑΡ.

ΘΕΣΕ

ΩΝ

ΥΠΗΡ

Ε-

ΤΟΥΝ

ΤΕΣ

ΔΙΑΤΗΡΟΥ

ΜΕΝΕΣ

ΚΕΝΕΣ

ΘΕΣΕΙΣ

ΠΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 7 3 4

ΠΕ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ 2 - 2

26

Page 27: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

ΚΛΑΔΟΣ

ΑΡ.

ΘΕΣΕ

ΩΝ

ΥΠΗΡ

Ε-

ΤΟΥΝ

ΤΕΣ

ΔΙΑΤΗΡΟΥ

ΜΕΝΕΣ

ΚΕΝΕΣ

ΘΕΣΕΙΣ

ΠΕ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ 1 1 -

ΠΕ ΜΗΧΑΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 1 - 1

ΠΕ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΩΝ 1 1 -

ΠΕ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ 1 - 1

ΠΕ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ 1 1 -

ΠΕ ΤΟΠΟΓΡΑΦΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ 1 1 -

ΠΕ ΓΕΩΠΟΝΩΝ 1 1 -

ΠΕ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ 1 1 -

ΠΕ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ 1 1 -

ΠΕ ΙΑΤΡΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 1 - 1

ΠΕ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ 2 2 -

ΠΕ ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗΣ ΥΠΟΘ. ΠΟΛΙΤΩΝ 1 1 -

ΠΕ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ 1 - 1

ΤΕ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΩΝ 2 2 -

ΤΕ ΤΕΧΝΟΛΟΓΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧ/ΚΩΝ 2 1 1

ΤΕ ΤΕΧΝΟΛΟΓΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ 2 2 -

ΤΕ ΤΕΧΝΟΛΟΓΩΝ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΩΝ 1 1 -

ΤΕ ΕΠΙΣΚΕΠΤΩΝ ΥΓΕΙΑΣ 3 3 -

ΤΕ ΦΥΣΙΚΟΘΕΡΑΠΕΥΤΩΝ 3 3 -

ΤΕ ΤΕΧΝΟΛΟΓΩΝ ΓΕΩΠΟΝΩΝ 1 1 -

ΤΕ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ 2 2 -

ΤΕ ΕΡΓΟΘΕΡΑΠΕΥΤΩΝ 2 2 -

ΤΕ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ 1 1 -

ΤΕ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΜΟΝΑΔΩΝ Τ.Α. 1 - 1

ΤΕ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ 2 2 -

ΤΕ ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ 1 1 -

ΔΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 28 28 -

27

Page 28: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

ΚΛΑΔΟΣ

ΑΡ.

ΘΕΣΕ

ΩΝ

ΥΠΗΡ

Ε-

ΤΟΥΝ

ΤΕΣ

ΔΙΑΤΗΡΟΥ

ΜΕΝΕΣ

ΚΕΝΕΣ

ΘΕΣΕΙΣ

ΔΕ ΕΠΟΠΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 4 4 -

ΔΕ ΔΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ 2 2 -

ΔΕ ΣΧΕΔΙΑΣΤΩΝ 1 1 -

ΔΕ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ 10 10 -

ΔΕ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ 3 1 2

ΔΕ ΜΗΧΑΝΟΤΕΧΝΙΤΩΝ 5 5 -

ΔΕ ΗΛΕΚΤΡΟΤΕΧΝΙΤΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ 1 1 -

ΔΕ ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΕΡΓΩΝ 6 4 2

ΔΕ ΟΔΗΓΩΝ 35 35 -

ΔΕ ΤΕΧΝΙΤΩΝ 19 16 3

ΔΕ ΚΗΠΟΥΡΩΝ 24 22 2

ΔΕ ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ Η/Υ 4 1 3

ΔΕ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΤΩΝ Η/Υ 1 1 -

ΔΕ ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ 1 1 -

ΥΕ ΚΛΗΤΗΡΩΝ-ΘΥΡΩΡΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ 2 2 -

ΥΕ ΕΠΙΣΤΑΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 3 2 1

ΥΕ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΩΝ ΒΟΗΘΩΝ 2 2 -

ΥΕ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ-ΟΣΤΕΟΦΥΛΑΚΩΝ 1 1 -

ΥΕ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ-ΕΡΓΑΤΩΝ

ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ 8 6 2

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ-ΦΥΛΑΚΩΝ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ 4 2 2

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΟΔΟΠΟΙΙΑΣ 2 2 -

ΥΕ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ-ΚΑΘΑΡΙΣΤΡΙΩΝ 4 2 2

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 49 49 -

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΗΠΩΝ 5 2 3

ΥΕ ΦΥΛΑΚΩΝ 6 4 2

28

Page 29: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Β. Προσωρινές Προσωποπαγείς Οργανικές Θέσεις

ΚΛΑΔΟΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ

ΘΕΣΕΩΝ

ΠΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 3

ΠΕ ΓΕΩΠΟΝΩΝ 1

ΤΕ ΤΕΧΝΟΛΟΓΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧ/ΚΩΝ 1

ΤΕ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ 2

ΔΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 13

ΔΕ ΕΠΟΠΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 1

ΔΕ ΜΗΧΑΝΟΤΕΧΝΙΤΩΝ 1

ΔΕ ΕΛΕΓΚΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ - ΕΞΟΔΩΝ 1

ΔΕ ΕΙΣΠΡΑΚΤΟΡΩΝ 2

ΔΕ ΗΛΕΚΤΡΟΤΕΧΝΙΤΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ 1

ΔΕ ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ 1

ΔΕ ΟΔΗΓΩΝ 2

ΔΕ ΤΕΧΝΙΤΩΝ 1

ΔΕ ΚΗΠΟΥΡΩΝ 3

ΔΕ ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ Η/Υ 4

ΥΕ ΚΛΗΤΗΡΩΝ-ΘΥΡΩΡΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ 3

ΥΕ ΕΠΙΣΤΑΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 1

ΥΕ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ-ΚΑΘΑΡΙΣΤΡΙΩΝ 4

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 11

ΥΕ ΦΥΛΑΚΩΝ 2

29

Page 30: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Γ. Προσωρινές Προσωποπαγείς Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου

ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΑΡΙΘΜΟΣ

ΘΕΣΕΩΝ ΠΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 1

ΠΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ- ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ 5

ΠΕ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ 2

ΠΕ ΦΥΣΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ 1

ΤΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 1

ΤΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ-ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ 1

ΔΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 24

ΔΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ-ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ 1

ΔΕ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ 2

ΔΕ ΜΗΧΑΝΟΤΕΧΝΙΤΩΝ ΑΥΤ/ΤΩΝ 1

ΔΕ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ 1

ΔΕ ΗΛΕΚΤΡΟΤΕΧΝΙΤΩΝ ΑΥΤ/ΤΩΝ 1

ΔΕ ΟΔΗΓΩΝ 5

ΔΕ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ (ΥΔΡΑΥΛ,ΞΥΛΟΥΡΓΩΝ &

ΛΟΙΠΩΝ ΕΙΔΙΚΟΤ)

 3

ΔΕ ΦΥΛΑΚΩΝ ΚΟΙΝ.ΧΩΡΩΝ 10

ΔΕ ΚΗΠΟΥΡΩΝ 4

ΔΕ ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ Η/Υ 5

ΥΕ ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ 8

ΥΕ ΒΟΗΘΗΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ 6

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 11

ΥΕ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΣΧ. ΜΟΝΑΔΩΝ 16

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΦΥΛΑΚΩΝ-ΝΥΧΤΟΦΥΛΑΚΩΝ ΝΕΚΡ. 1

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ-ΦΥΛΑΚΩΝ ΠΑΙΔΙΚΩΝ ΧΑΡΩΝ 2

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΦΥΛΑΞΗΣ 2

30

Page 31: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΗΠΩΝ 3

ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΕΡΓΩΝ 11

Νέες οργανικές θέσεις

Σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4024/2011, την κατάργηση των κενών οργανικών

θέσεων και τη διατήρηση των κενών οργανικών θέσεων που προβλέπονται από τη

σχετική Κ.Υ.Α δεν μπορούν στο νέο Ο.Ε.Υ να προβλεφθούν νέες θέσεις , παρά μόνον

εκείνες οι κενές θέσεις που διατηρούνται με βάση την παραπάνω Κ.Υ.Α

Κλαδολόγιο / Προσοντολόγιο

Οι κλάδοι - ειδικότητες και τα προσόντα του προσωπικού περιγράφονται στο Π.Δ.

37α/1987, στο ΠΔ 22/90 και στο Π.Δ. 50/2001, όπως εκάστοτε ισχύουν. Ενημερωμένη

έκδοση του Π.Δ. 50/2001 (Κωδικοποίηση Προσοντολογίου - 10/7/06) είναι αναρτημένη

στην ηλεκτρονική διεύθυνση HYPERLINK "http://www.gspa.gr/" http://www.gspa.gr

/Δημόσια Διοίκηση/ Οργάνωση / Νέο Προσοντολόγιο.

Οι κλάδοι / ειδικότητες των προτύπων σχεδίων ΟΕΥ είναι ενδεικτικοί και αποτελούν ένα

παράδειγμα συμπλήρωσης των σχετικών άρθρων. Σύμφωνα με το Π.Δ. 50/2001 και τις

τροποποιήσεις του, ο Δήμος μπορεί να προβλέψει όποιες ειδικότητες παρέχει το

εκπαιδευτικό σύστημα, με σκοπό την κάλυψη συγκεκριμένων υπηρεσιακών του αναγκών.

Το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας κατατάσσεται σε κατηγορίες και κλάδους ΠΕ

Δημοτικής Αστυνομίας, TE Δημοτικής Αστυνομίας και ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας.

2) ΠΡΟΣΩΡΙΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΜΕ ΣΧΕΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

Στις θέσεις αυτές θα ενταχθεί το μόνιμο προσωπικό των δήμων που ήταν ήδη ενταγμένο

σε προσωρινές / προσωποπαγείς θέσεις στον υφιστάμενο ΟΕΥ του δήμου , δυνάμει ταν

διατάξεων των ν. 2503/97,2190/1994, 2307/95 Οι προσωρινές / προσωποπαγείς θέσεις

κενούμενες με οποιονδήποτε τρόπο, καταργούνται. Το προσωπικό έχει τα ίδια

δικαιώματα και υποχρεώσεις με το προσωπικό που είναι ενταγμένο σε οργανικές θέσεις.

31

Page 32: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

3) ΘΕΣΕΙΣ ΜΕ ΣΧΕΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΑΟΡΙΣΤΟΥ

ΧΡΟΝΟΥ (ΙΔΑΧ)

Οι θέσεις ΙΔΑΧ_διακρίνονται σε οργανικές και προσωρινές / προσωποπαγείς.

Οργανικές θέσεις ΙΔΑΧ

Σύμφωνα με το Άρθρο 178 του Ν. 3584 / 07, οργανικές θέσεις προβλέπονται μόνο για

Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό και για μουσικούς πλήρους ή μερικής απασχόλησης.

Προσωρινές θέσεις ΙΔΑΧ

Όλες οι θέσεις ΙΔΑΧ του προσωπικού, οι οποίες δεν αφορούν σε Ειδικό Επιστημονικό

Προσωπικό και μουσικούς, θα προβλεφθούν στον ΟΕΥ ως προσωρινές / προσωποπαγείς,

οι οποίες καταργούνται όταν κενωθούν με οποιονδήποτε τρόπο. Το προσωπικό έχει τα

ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις με το προσωπικό που είναι ενταγμένο σε οργανικές

θέσεις.

4) ΘΕΣΕΙΣ ΜΕ ΣΧΕΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΟΡΙΣΜΕΝΟΥ

ΧΡΟΝΟΥ

Στον ΟΕΥ θα πρέπει να προβλεφθεί ο αριθμός των απασχολουμένων με σχέση εργασίας

Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου που θα απασχολεί ο Δήμος για την αντιμετώπιση

εποχιακών ή άλλων περιοδικών ή πρόσκαιρων αναγκών (Άρθρο 205 του Ν. 3584 /07) και

την κάλυψη αναγκών των ανταποδοτικών υπηρεσιών.

Προσόντα Προϊσταμένων

Στον ΟΕΥ πρέπει να προβλεφθούν οι κλάδοι των κατηγοριών ΠΕ, TE και ΔΕ, των οποίων

οι υπάλληλοι κρίνονται για την κατάληψη θέσεων προϊσταμένων των κατά περίπτωση

οργανικών μονάδων ανάλογα με την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείμενο των

συγκεκριμένων οργανικών μονάδων.

Ως γενική κατεύθυνση για τον καθορισμό των κλάδων προϊσταμένων, προτείνεται η

επιλογή να γίνεται από κατηγορίες και κλάδους που έχουν τη μεγαλύτερη δυνατή

συνάφεια με το αντικείμενο της κάθε υπηρεσίας.

32

Page 33: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Με βάση τις λειτουργίες της κάθε οργανικής μονάδας καθορίστηκε αρχικά η κατηγορία ή

τις κατηγορίες από την οποία ή τις οποίες θα προέρχεται ο προϊστάμενος, με βάση τη

γνωστική υποδομή που απαιτεί η λειτουργία, (η άσκηση των αρμοδιοτήτων και

γενικότερα η διαχείριση των θεμάτων) της συγκεκριμένης οργανικής μονάδας».

Αφού καθορίστηκε η κατηγορία (ή οι κατηγορίες) (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ), το επόμενο βήμα ήταν

να προσδιοριστεί ο κλάδος (ή οι κλάδοι) συγκεκριμένης κατηγορίας (ή κατηγοριών) από

τους οποίους θα προέρχεται ο προϊστάμενος της συγκεκριμένης οργανικής μονάδας με

κριτήριο την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείμενο της οργανικής μονάδας.

Σημειώνεται ότι Τμήματα των ΟΕΥ των νέων δήμων απαιτούν γνωστική υποδομή

τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (πχ Τμήμα προγραμματισμού, Τμ. Πολεοδομίας, και

επομένως δεν είναι σκόπιμη η πρόβλεψη κλάδων της κατηγορίας ΔΕ.

Κλάδοι της κατηγορίας ΔΕ μπορούν να προβλεφθούν για Τμήματα με λειτουργίες

διοικητικής φύσης π.χ Τμήμα Διοίκησης και γενικότερα για εκείνα τα Τμήματα ή

Αυτοτελή Γραφεία, για τη διοίκηση των οποίων κρίνεται ότι επαρκεί η γνωστική υποδομή

δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Επίσης κλάδοι ΔΕ μπορούν να προβλέπονται σε ορισμένες

περιπτώσεις προκειμένου να μην υπάρξουν φαινόμενα αδυναμίας πλήρωσης των θέσεων

προϊσταμένων, λόγω έλλειψης υπαλλήλων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης βαθμού .

ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΟ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΣΥΝΕΠΕΙΑ

ΤΗΝ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΤΟΥΣ ΣΕ ΘΕΣΕΙΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΩΝ, ΘΑ ΙΣΧΥΣΟΥΝ ΤΑ

ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΣΤΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΟΠΩΣ ΚΑΘΕ ΦΟΡΑ ΔΙΑΜΟΡΦΩΝΕΤΑΙ.

ΟΠΟΙΑΔΗΠΟΤΕ ΜΕΤΑΒΟΛΗ/ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΒΑΘΜΩΝ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ

ΔΕΝ ΑΝΑΙΡΕΙ ΤΗΝ ΙΕΡΑΡΧΙΚΗ ΤΟΥΣ ΚΛΙΜΑΚΑ ΚΑΙ ΣΕ ΚΑΜΙΑ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ

ΔΕΝ ΠΡΟΣΚΡΟΥΕΙ ΣΤΟ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ

ΤΟΥΣ, ΟΠΩΣ ΠΑΡΑΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΠΙΝΑΚΑ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΟΥ ΟΕΥ.

Για την επιλογή λήφθηκαν υπόψη οι διατάξεις του ν. 4024/2011.

Ειδικότερα, στο σχέδιο ΟΕΥ του Δήμου σύμφωνα με οδηγίες του Υπουργείου

Εσωτερικών που συντάχθηκαν από την ΕΕΤΑΑ και λαμβάνοντας υπόψη:

33

Page 34: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

> τον όγκο των αρμοδιοτήτων των καλλικρατικών ΟΤΑ,

> την έκταση των αρμοδιοτήτων

> τις απαιτήσεις σε κλάδους/ειδικότητες με συγκεκριμένη εκπαίδευση ανώτατου και

ανώτερου επιπέδου

> τους πίνακες ειδικοτήτων Πανεπιστημιακής, Τεχνολογικής και Δευτεροβάθμιας

εκπαίδευσης (www.gspa.gr - Πίνακας ειδικοτήτων Εκπαιδευτικού Συστήματος)

> την ανάγκη όσο το δυνατόν εγγύτερης σχέσης κλάδου/ειδικότητας και

αρμοδιοτήτων των οργανικών ομάδων

> τις παρούσες συνθήκες προσωπικού του Δήμου

ορισμένες Δ/νσεις και Τμήματα προβλέπεται να υποδεχθούν προϊσταμένους οι οποίοι

απαιτείται να έχουν συγκεκριμένη τεχνογνωσία και εξειδικευμένη παιδεία πέραν των

γενικών απαιτούμενων προσόντων. Συγκεκριμένα πρόκειται για:

• Τη Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών και τα τμήματά της, που απαιτούν πεδίο

συγκεκριμένης εκπαίδευσης

• Τη Δ/νση Περιβάλλοντος για την οποία κρίνεται απαραίτητη (τουλάχιστον για την

προϊστάμενη θέση της Δ/νσης) ειδικότητα σχετική με το περιβάλλον

Κατά τα λοιπά, στην παρ. δ, του Άρθρου 51, του Ν. 3905/10 «Ενίσχυση και ανάπτυξη της

κινηματογραφικής τέχνης και άλλες διατάξεις» αναφέρεται ότι για την επιλογή των

προϊσταμένων των οργανικών μονάδων των δήμων εφαρμόζονται η διαδικασία και τα

κριτήρια του Ν. 3839/2010 «Σύστημα επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων με

αντικειμενικά και αξιοκρατικά κριτήρια - Σύσταση Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής

Προϊσταμένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π.)και λοιπές διατάξεις».

Η ιεραρχία του προσωπικού της Διεύθυνσης της Δημοτικής Αστυνομίας , σύμφωνα

με τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 3731/2008 καθορίζεται ως εξής:

1. Διευθυντής

2. Υποδιευθυντής

3. 2 Τμηματάρχες Α’

4. 2 Τμηματάρχες Β΄

5. 4 Επόπτες

6. 3 Δημοτικοί Αστυνομικοί

34

Page 35: ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΟΕΥ ΔΗΜΟΥ ΒΥΡΩΝΑ 2013

Η Επιλογή στις θέσεις ιεραρχίας της Δημοτικής Αστυνομίας γίνεται σύμφωνα με το

άρθρο 8 του ν. 3731/2008. Εφόσον δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 8 του ν.

3731/2008 οι ιεραρχικά προϊστάμενοι της Διεύθυνσης της Δημοτικής Αστυνομίας

επιλέγονται σύμφωνα με το άρθρο 16 του ν. 3731/2008.

Ύστερα από τα ανωτέρω το σχέδιο του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας

του Δήμου Βύρωνα διαμορφώνεται ως εξής :

(συνημμένα το Σχέδιο ΟΕΥ)

Ο Πρόεδρος της Εκτελεστικής Επιτροπής – Δήμαρχος

ΝΙΚΟΣ ΧΑΡΔΑΛΙΑΣ

35