ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

Αθήνα, Οκτώβριος 2013

ΕΙΔΙΚΗΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΕΚΘΕΣΗ

«Ευρεία έρευνα για ενεργή εμπλοκή αστυνομικών στην έκνομη δραστηριότητατης “Χρυσής Αυγής” και τυχόν συμμετοχή τους στη διάπραξη αξιοποίνων

πράξεων, ρατσιστικής βίας και διαφθοράς»

ΔιενέργειαΔιενέργεια

Με εντολή του Υπουργού Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη

κ. Νίκου Δένδια

Υπό την εποπτεία του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας

Για: “Κάθαρση της Ελληνικής Αστυνομίας από Κάθε ίχνος ρατσισμού”.Συνέντευξη του ΥΔΤ κ ΠτΠ, Ν. Δένδια, στο CNN, 3/10/13

ΣκοπόςΣκοπός τηςτης έρευναςέρευνας

Εφαρμογή του νόμου με μηδενική ανοχή στην έκνομη βία και την παραβατικήσυμπεριφορά

Ανάρμοστη συμπεριφορά αστυνομικών

Αδικαιολόγητες βιαιοπραγίες

Χρήση Υπερβολική Βίας και κακομεταχείρισης

Αστυνομικοί που είχαν συμμετοχή σε πράξεις εγκληματικής οργάνωσης “X.A.”

ΠηγέςΠηγές ΚαταγγελιώνΚαταγγελιών ‐‐ ΠληροφοριώνΠληροφοριών

Φυσικά Πρόσωπα

Μ.Κ.Ο.

Φορείς

Τύπος – Δημοσιεύματα – Εκθέσεις

Ανεξάρτητες Αρχές

ΣτόχοιΣτόχοι τηςτης ΈρευναςΈρευνας

Προσδιορισμός της διάστασης της διαφθοράς

Εντοπισμός τρωτότητας θεσμών και προσώπων

Επαναπροσδιορισμός των standards ακεραιότητας

Εντοπισμός εστιών αστυνομικής παραβατικότητας

Εμπέδωση νοοτροπίας διοικητού ελέγχου

ΤυπολογίαΤυπολογία συμπεριφορώνσυμπεριφορών διαφθοράςδιαφθοράς

Δωροδοκία

Κατάχρηση εξουσίας (Shakedowns)

“Προστασία” παράνομων δραστηριοτήτων – Συμμετοχή σε ομοειδή ή ετεροειδή

αδικήματα, εγκληματικής οργάνωσης

Ακραία αστυνομική συμπεριφορά (κίνητρο φυλετικό ‐ ρατσιστικό, σεξιστικό ή

άλλης διακρίσεως)

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΈρευνες ‐Έλεγχοι Συλλήψεις (*)

Αστυνομικοί (ΠΡΟΣΩΠΑ) 319 15Λιμενικοί ( ‐//‐ ) 2 1

Ιδιώτες ( ‐//‐ ) 12 6Αστυνομικές Υπηρεσίες 104

Γραφεία «Χ.Α.» 1

Οικίες 46

Οχήματα 30

Σκάφη 2

(*) Από τους (15) συλληφθέντες αστυνομικούς οι (10) διασυνδέοντο άμεσα ή έμμεσα με την «Χ.Α.»

ΌπλαΑντιαρματικό βλήμα (ΠΑΟ) 1Πυροβόλα 44Κυνηγετικά 19Αεροβόλα 13Πιστόλια εκτόξευσης φωτοβολίδων κ.λ.π. 3Φυσίγγια ‐ κάλυκες < 2.507Γεμιστήρες 18Μαχαίρια 85Σπαθιά ‐ τσεκούρια ‐ τόξα ‐ βαλίστρες 10Εκκενωτές ηλεκτρισμού (teaser) 3Καπνογόνα ‐ κροτίδες 162Ράβδοι 10Σιδηρογροθιές 2Σκοπευτικές διόπτρες 34

Χρηματικά ποσάΕυρώ (€) 287.292,60Λίρες Αγγλίας 2

Είδη επικοινωνίαςΑσύρματοι 3Κινητά < 43Φορητοί δίσκοι (USB) < 4Φορητοί Η/Υ 4Κάρτες SIM < 6Κάρτες μνήμης < 1Φωτογραφικές μηχανές < 1

Ναρκωτικά (σε γραμμ. ή τεμάχια)

Ακατέργαστη κάνναβη( σε γραμ.) 938,9Δισκία Ναρκωτικά 94Δισκία διάφορα ( σε σκόνη σε γραμ.) 2,3Ηρωίνη( σε γραμ.) 0,2

Είδη λαθρεμπορίου ‐ απομιμητικάΤσιγάρα (πακέτα) 156Ψηφιακοί δίσκοι (CD‐DVD) 472

ΕΥΡΗΜΑΤΑΕΥΡΗΜΑΤΑ

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΕΥΡΗΜΑΤΩΝΕΥΡΗΜΑΤΩΝ

ΠαράλληληΠαράλληλη έρευναέρευνα ““ακραίαςακραίας αστυνομικήςαστυνομικής συμπεριφοράςσυμπεριφοράς””

Κατεγράφησαν 142 υποθέσεις από:

Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων

Συνήγορο του Πολίτη

Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας /Διεύθυνση Κρατικής Ασφαλείας

Το 50%50% των υποθέσεων (71) διερευνήθηκε αυτοτελώς από την Υπηρεσία Εσωτερικών ΥποθέσεωνΟλοκληρώθηκε και υποβλήθηκε στις Εισαγγελικές Αρχές το 70%70%

ΑποτελέσματαΑποτελέσματα ‐‐ ΔιαπιστώσειςΔιαπιστώσεις

Κεντρομόλος χωροταξική προσέγγιση του προβλήματος

Εξειδίκευση της Εμπλοκής Αστυνομικών Υπηρεσιών

Εξιχνίαση Υποθέσεων σε ποσοστό 85%

Προσδιορισμός Υπαιτιότητας Προσώπων

0 5 10 15 20 25 30 35

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΓΩΓΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΘΥΝΣΗ ΤΡΟΧΑΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΥΚΛΑΔΩΝ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΛΩΡΙΝΑΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΧΑΙΑΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΡΟΔΟΠΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΚΡΗΤΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΡΙΝΘΟΥ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ Β/Α ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΠΕΙΡΑΙΑ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΜΕΣΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΑΘΗΝΩΝ

0 5 10 15 20 25 30 35

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΓΩΓΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΘΥΝΣΗ ΤΡΟΧΑΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΥΚΛΑΔΩΝ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΛΩΡΙΝΑΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΧΑΙΑΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΡΟΔΟΠΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΚΡΗΤΗΣ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΡΙΝΘΟΥ

ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ Β/Α ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΠΕΙΡΑΙΑ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΜΕΣΗΣ ΔΡΑΣΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΑΘΗΝΩΝ

ΕμπλοκήΕμπλοκή ΑστυνομικώνΑστυνομικών ΔιευθύνσεωνΔιευθύνσεων σεσε περιστατικάπεριστατικά ακραίαςακραίας αστυνομικήςαστυνομικής συμπεριφοράςσυμπεριφοράς

Χωροταξικός προσδιορισμός περιστατικών ακραίας αστυνομικής συμπεριφοράςΠεριοχές Ποσότητα Ποσοστό

Αττική 124 83%Υπόλοιπη Ελλάδα 25 17%

Αττική

Περιοχές Ποσότητα Ποσοστό (επί τηςΕλλάδος)

Ποσοστό (επί τηςΑττικής)

Αθήνα 78 52% 63%Δυτική Αττική 18 12% 15%Πειραιάς 16 11% 13%Ν/Α Αττική 8 5% 6%Β/Α Αττική 4 3% 3%

Περιφέρεια

Περιοχές Ποσότητα Ποσοστό (επί τηςΕλλάδος)

Ποσοστό (επί τηςΠεριφέρειας)

Ν. Αχαΐας (Πάτρα – Κ. Αχαΐα) 5 3% 20%Ν. Έβρου (‐‐ ‐ Σουφλί ‐Ορεστιάδα) 3 2% 12%

Ν. Κορινθίας (Κόρινθος) 3 2% 12%

Ν. Θεσπρωτίας (Ηγουμενίτσα) 2 1% 8%

Θεσσαλονίκη 2 1% 8%

Ηράκλειο Κρήτης 1 > 1% 4%

Ν. Ηλείας (Μανωλάδα) 1 > 1% 4%

Χανιά Κρήτης 1 > 1% 4%

Ν. Ημαθίας (Βέροια) 1 > 1% 4%

Ν. Χίου 1 > 1% 4%

Ν. Μεσσηνίας (Καλαμάτα) 1 > 1% 4%

Ν. Ατωλ‐νίας (Μεσολόγγι) 1 > 1% 4%

Ν. Κυκλάδων (Νάξος) 1 > 1% 4%

Ν. Φλωρίνης (Φλώρινα) 1 > 1% 4%

Ν.Ροδόπης (Κομοτηνή) 1 > 1% 4%

Περιοχές Ποσότητα Ποσοστό(επί της Ελλάδος)

Ποσοστό(επί της Αττικής)

Αθήνα 78 52% 63%

Δυτική Αττική 18 12% 15%

Πειραιάς 16 11% 13%

Ν/Α Αττική 8 5% 6%

Β/Α Αττική 4 3% 3%

Τα ποσοστά των εμφαινόμενωνπεριοχών αντιστοιχούν στο 69%69% τωνγεωγραφικών σημείων τηςευρύτερης περιοχής των Αθηνών, στα οποία έχουν εκδηλωθείπεριστατικά ακραίας αστυνομικήςσυμπεριφοράς

2009 4 3%2010 8 7%2011 5 4%2012 64 56%Οκτ. 2013 34 30%

Δεν πιστοποιήθηκε ύπαρξη συγκροτημένων ομάδων εν ενεργεία

αστυνομικών, που να επιδιώκουν κοινό εγκληματικό σκοπό και να

τελούν μεταξύ τους σε τέτοια σχέση ώστε να αισθάνονται έναντι

αλλήλων, ως ενιαία μονάδα.

Ούτε συγκροτούνται “πυρήνες” ή (αδιαφανείς) “φράξιες” ή

παρασυνταγματικοί πόλοι στην Ελληνική Αστυνομία, που στο σύνολό

της αποτελεί πυλώνα της δημοκρατικής τάξης.

ΣυμπεράσματαΣυμπεράσματα

Διαπιστώθηκαν: σύστοιχη αδράνεια δράσης συγκεκριμένων

αστυνομικών (εξατομίκευση της ευθύνης), ατομική συμμετοχή σε

αξιόποινες πράξεις – Παράβαση Καθηκόντων – Καταχρηστική άσκηση

εξουσίας.

Ανεπαρκής εποπτεία / ατελής ιεραρχικός έλεγχος / γραφειοκρατική

αντίληψη τυπικής διεκπεραίωσης / “ηθικός κυνισμός”.

H ουσιαστική μεταρρύθμιση στις αστυνομικές υπηρεσίες πρέπει να

προχωρήσει με έμφαση στην καταπολέμηση της ανάρμοστης

συμπεριφοράς και της διαφθοράς. Σεβασμός – Προστασία ανθρωπίνων

δικαιωμάτων, ανάπτυξη Επαγγελματικής δεοντολογίας.

Το είδος της παρέμβασης πρέπει να είναι ιδανικά ανάλογο με τη

σοβαρότητα της κατάστασης που απαιτεί παρέμβαση (απαίτηση κοινού

για δικαιοσύνη).

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η χρήση των διαδικασιών πειθαρχικού ελέγχου να γίνεται με

αμεσότητα, ταχύτητα και πληρότητα, ιδίως στις πιο ακραίες μορφές

διαφθοράς όπως η υπερβολική και αδικαιολόγητη χρήση βίας.

Η αναζήτηση της ευθύνης για την έλλειψη εσωτερικού ελέγχου, στις

θέσεις εποπτείας, διοίκησης και διευθυντικού επιπέδου (ανεπαρκής

εποπτεία / Αστυνομία της ευθύνης) αποτελεί αναγκαίο όρο.

Η εφαρμογή ενός Κώδικα συμπεριφοράς – προτύπων, που θα εξασφαλίζει ότι

οι έκνομες, οι αποκλίνουσες, οι βίαιες καθώς και οι ρατσιστικές συμπεριφορές

(λεκτικές ή με πράξεις) που αποδεικνύεται ότι διαπράττονται από

αστυνομικούς, θα οδηγούν σε άμεση απόταξη από το Σώμα.

Εξωτερικές Υπηρεσίες πρώτης ανταπόκρισης, με σαφώς καθορισμένο

αντικείμενο και λογοδοσία σε τακτικά διαστήματα για βασικές ενέργειες

ελέγχου ‐αστυνόμευσης, παίζουν σημαντικό ρόλο στην επιτυχία των

στρατηγικών πρόληψης της διαφθοράς και της κατάχρησης εξουσίας.

Η εκπαίδευση της αστυνομίας πρέπει να είναι συντονισμένη με την

προσπάθεια μεταρρύθμισης και την κατάρτιση διοίκησης – ελέγχου –

διαχείρισης, για τα μεσαία στελέχη

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

Αθήνα, Οκτώβριος 2013