�Α θ ή ν α , 2 0 0 6

1. ΤΟΓΕΝΙΚΟΠΛΑΙΣΙΟ........................................................... 4

2. ΣΧΗΜΑΤΑΣΔΙΤ....................................................................... 8

3. ΤΟΝΟΜΙΚΟΠΛΑΙΣΙΟ....................................................... �2

4. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣΣΔΙΤ............................... �7

5. ΣΤΟΧΟΙΚΑΙΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ............................................ 20

Περιεχόμενα

�.�ΤιείναιΣυμπράξειςΔημόσιου-ΙδιωτικούΤομέα(ΣΔΙΤ);

ΟιΣυμπράξειςΔημόσιου και ΙδιωτικούΤομέα (ΣΔΙΤ) είναι συμβάσεις - κατάκανόναμακροχρόνιες-,οιοποίεςσυνάπτονταιμεταξύενόςδημόσιουφορέακαιενόςιδιωτικού,μεσκοπότηνεκτέλεσηέργωνήτηνπαροχήυπηρεσιών.ΣεμίαΣΔΙΤο ιδιωτικόςφορέας αναλαμβάνει το σύνολο ή μέρος του κόστουςυλοποίησηςτουέργουκαιένασημαντικόμέροςτωνκινδύνωνπουσχετίζονταιμετηνκατασκευήκαιλειτουργίατου.Οδημόσιοςτομέαςαπότηνπλευράτουεπικεντρώνεται στον καθορισμό των σχεδιαστικών, τεχνικών και λειτουργικώναπαιτήσεων του έργου και αποπληρώνει τους Ιδιώτες είτε με τμηματικέςκαταβολέςαπότηνπλευράτουΔημοσίουσυνδεδεμένεςμετηδιαθεσιμότητατουέργουκαιτηντήρησητωνπροδιαγραφώνλειτουργίαςτου,είτεμεαπευθείαςκαταβολέςαπότουςτελικούςχρήστες.

�.2ΤοσκεπτικόεφαρμογήςτωνΣΔΙΤ

ΜετιςΣΔΙΤεπιχειρείταιησυμμετοχήτουιδιωτικούτομέαστηνυλοποίησηέργωνή στην παροχή υπηρεσιών, με σκοπό όχι μόνο την εξασφάλιση πρόσθετωνπόρων,αλλάκαιτηναξιοποίησηπροςόφελοςτωνπολιτών,τηςτεχνογνωσίαςκαιτουανθρώπινουδυναμικούπουδιαθέτει,τωνικανοτήτωντουνακαινοτομείκαι ναδιαχειρίζεται αποτελεσματικάσύνθετα έργα.ΤαβασικάπλεονεκτήματατηςεφαρμογήςτωνΣΔΙΤείναι:

• Δυνατότητα χρηματοδότησης πρόσθετων έργων και υπηρεσιών

Το κράτος κεντρικά, αλλά και οι φορείς της αυτοδιοίκησης, οφείλουν ναανταποκριθούνστιςολοένααυξανόμενεςανάγκεςκαιαπαιτήσειςτωνπολιτώνγιασύγχρονεςποιοτικέςυποδομέςκαιυπηρεσίες.Ηχρήσηιδιωτικώνκεφαλαίωνσυμπληρωματικών προς τα διαθέσιμα δημόσια μπορεί να συμβάλλει στηνταχύτερη υλοποίηση των υποδομών και υπηρεσιών αυτών. Τα έργα ΣΔΙΤέρχονται να λειτουργήσουν εντός τουστρατηγικούσχεδιασμού κάθεφορέα,συμπληρωματικάτόσοωςπροςταπαραδοσιακάδημόσιαέργα-πουσεκαμίαπερίπτωσηδενπεριορίζονται-αλλάκαιωςπροςτιςάλλεςμορφέςσυνεργασίαςκράτους και ιδιωτών, όπως τα μοντέλα των συμβάσεων παραχώρησης ή οισυνεργασίες τωνΟΤΑ με ιδιώτες που συνεχίζουν να εφαρμόζονται. Με τοντρόποαυτό,τοΔημόσιομπορείναυλοποιήσεικαιναπροσφέρειστουςπολίτεςταχύτεραπερισσότεραέργακαιυπηρεσίες.

� . ΤΟ Γ ΕΝ Ι ΚΟ ΠΛΑ Ι Σ ΙΟ

4

• Μεταβίβαση κινδύνων στους ιδιωτικούς φορείς

Η ενσωμάτωση - κατά περίπτωση - του σχεδιασμού, της χρηματοδότησης,της κατασκευής και της λειτουργίας ενός έργουσε μίασύμβασηΣΔΙΤ και ημεταβίβασητωναντίστοιχωνκινδύνωνστονιδιωτικότομέα,δημιουργούνκίνητραγιαμεγαλύτερηεπιμέλειαστηνυλοποίησητουέργου.Αυτόέχειωςαποτέλεσματημείωση,ανόχιτηνεξάλειψη,τωνυπερβάσεωντουκόστουςκατασκευήςκαιτηνέγκαιρηπαράδοσητωνέργων.Επιπλέον,ηανάληψηαπότους ιδιώτεςτηςευθύνης για συντήρηση των έργων οδηγεί σε ποιοτικότερες υποδομές καιυπηρεσίεςπροςτουςπολίτεςμεμεγαλύτερηλειτουργικότητασεόλητηδιάρκειαζωήςτους.

• Βελτίωση του επενδυτικού κλίματος

ΜέσααπότιςΣΔΙΤτοδημόσιοπαρέχειτηδυνατότητασεδιάφορουςφορείςκαι επενδυτές του ιδιωτικού τομέα νασυμμετέχουνσε αναπτυξιακά έργα, νααναπτύξουνκαινοτομίεςκαινέεςδημιουργικέςδραστηριότητες.ΟμακροχρόνιοςχαρακτήραςτωνσυμβάσεωνΣΔΙΤδημιουργείεταιρίεςμεπροβλέψιμαέσοδακαιοικονομικήσταθερότητα.Οιδράσειςαυτέςανατροφοδοτούντηναγορά,μεαποτέλεσματησυνολικήβελτίωσητηςοικονομίας.

�.3ΧαρακτηριστικάτωνΣυμπράξεων

Η επιλογή των ιδιωτών που αναλαμβάνουν ένα έργο* ΣΔΙΤ γίνεται μετάαπό δημόσιο διαγωνισμό. Οι ΣΔΙΤ υλοποιούνται με συμβάσεις, στις οποίεςπεριγράφονταιλεπτομερώςόλεςοιπαράμετροιτουέργου,τόσοκατάτηνπερίοδοκατασκευήςόσοκαικατάτηνπερίοδολειτουργίας,καθώςκαιοιυποχρεώσειςτόσοτουΙδιωτικούόσοκαιτουΔημόσιουτομέα.ΤαέργαπουυλοποιούνταιμεΣΔΙΤεπιστρέφονταιστοΔημόσιομετάαπόσυγκεκριμένηπερίοδολειτουργίας,όπωςαυτήορίζεταιστησύμβαση.

• Χρηματοδότηση του έργου και αποπληρωμή

Μετοπέραςτουδιαγωνισμού,ουποψήφιοςΙδιωτικόςΦορέαςπουεπιλέγεταιδημιουργείμίαανώνυμηΕταιρείαΕιδικούΣκοπού(ΕΕΣ),ηοποίααναλαμβάνει,ανάλογαμετηνπερίπτωση:-τηνολοκλήρωσητωνμελετών,-τηνκατασκευήτουέργουκαι-είτετηλειτουργίακαιεκμετάλλευσητουείτετησυντήρησήτουσύμφωναμετουςόρουςτουδιαγωνισμού.

�*Όπουαναφέρεταιεφεξήςέργονοείταικατασκευήέργουήπαροχήυπηρεσιών

ΗΕΕΣυπογράφειμετοΔημόσιομιασύμβαση,μετηνοποίαρυθμίζονταιόλαταθέματαπουαφορούντοέργοκαιεπίσης,εξασφαλίζειτηνχρηματοδότησήτου. Η χρηματοδότηση προέρχεται συνήθως κατά ένα μικρό ποσοστό απόταίδιακεφάλαιατωνιδιωτώνκαικατάτομεγαλύτεροποσοστόαπόδανειακάκεφάλαια.

Η ΕΕΣ αναλαμβάνει την ευθύνη της υλοποίησης της υποδομής του έργου(κατασκευήέργου,ανακαίνισηυφιστάμενωνυποδομών,εγκατάστασηεξοπλισμούκ.ά.)καιτηςπαροχήςτωνσυμφωνημένωνυπηρεσιώνκαθ’όλητηδιάρκειατηςσύμπραξηςείτεμείδιαμέσα,είτεμέσωεπιλεγμένωνυπεργολάβωνπουπληρούντακριτήριατηςαναθέτουσαςαρχής.Κατάτηδιάρκειατηςλειτουργίαςτης,ηΕΕΣ εισπράττει τμηματικές πληρωμές διαθεσιμότητας από τοΔημόσιο ή/καιτέλη από τους χρήστες, αποπληρώνει σταδιακά τα δάνεια των τραπεζών και,εφόσονέχεικέρδη,καταβάλλειμέρισμαστουςμετόχουςτης,αναμένονταςμιαεύλογηαπόδοσησταίδιακεφάλαιαπουέχειεπενδύσει.

Εταιρεία Λειτουργίας (Operator)

ΜετοχικόΚεφάλαιο

Δικαιώµατα Λειτουργίας

ΚατασκευαστικήΕταιρεία

Μεταβίβασηυποδοµής µε τη λήξη

της Σύµβασης

ΠληρωµέςΔιαθεσιµότητας

Αναθέτουσα Αρχή

ΤράπεζαΕταιρεία Ειδικού Σκοπού

Μετοχικό Κεφάλαιο

Ανάθεση Κατασκευής

Μερίσµατα/ΤόκοιΚεφάλαια

Μετοχικό ΚεφάλαιοΔάνεια

Κίνδυνοι(Υπερβάσεις κόστους και χρόνου)

Κόστος Δανεισµού

Κόστος Λειτουργίας

Κόστος Κατασκευής

Παραδοσιακή Μέθοδος Δηµοπράτησης

Οικονοµική Αποδοτικότητα

Κόστος Λειτουργίας

Κίνδυνοι(Υπερβάσεις κόστους και χρόνου)

Κόστος Δανεισµού

Κόστος Κατασκευής

ΣΔΙΤ

6

ΟρόλοςτουΔημόσιουκαιτουΙδιωτικούΤομέα

Σε μια ΣΔΙΤ οι ρόλοι τουΔημόσιου και του Ιδιωτικού Τομέα είναι σαφώςορισμένοι.

Ο Δημόσιος Τομέας αναλαμβάνει: • τονκαθορισμότουγενικούσχεδίουΣΔΙΤ • τηναξιολόγησητηςπρότασηςτουιδιωτικούφορέα • τηνυποστήριξηεκτέλεσηςτουέργου • τηνπαρακολούθησητηςυλοποίησηςτουέργουκαιτηςτήρησης τωνσυμβατικώνυποχρεώσεωντουΙδιώτη.

Ο Ιδιωτικός Τομέας αναλαμβάνει: • τηνεκπόνησητωνμελετώνσύμφωναμετογενικόσχέδιο τηςπροκήρυξης • τηνκατασκευήτουέργου • τηνεξασφάλισητηςαπαιτούμενηςχρηματοδότησηςτουέργου • τηδιαχείρισηκαιλειτουργίατουέργουήτησυντήρησήτου • τηνεπιστροφήστοΔημόσιοτουέργουμετάτηλήξη τηςσυμβατικήςπεριόδου

Οι βασικοί συντελεστές μιας ΣΔΙΤΗ επιτυχία μιας ΣΔΙΤ εξαρτάται από την αποτελεσματική συνεργασία όλωντωνεμπλεκόμενωνσυντελεστώντης,τόσοτουΙδιωτικούόσοκαιτουΔημόσιουΤομέα.

Α. Ιδιωτικός Τομέας • ΚατασκευαστικέςΕταιρείες • ΧρηματοπιστωτικάΙδρύματα • ΕταιρείεςΔιαχείρισης,ΛειτουργίαςκαιΕκμετάλλευσης • Σύμβουλοι

Β. Δημόσιος Τομέας • ΔιυπουργικήΕπιτροπήΣΔΙΤ • ΑναθέτουσεςΑρχές • ΕιδικήΓραμματείαΣΔΙΤ,ΥπουργείοΟικονομίαςκαιΟικονομικών

Ο ρόλος του Δημόσιου Τομέα

Κατάρτιση Αξιολόγηση προδιαγραφών

Έγκριση Υποστήριξη- Παρακολούθηση

Ο ρόλος του Ιδιωτικού Τομέα

Μελέτη Κατασκευή

Χρηματοδότηση Συντήρησηή/και Λειτουργία

7

ΟιΣυμπράξειςΔημοσίουκαι ΙδιωτικούΤομέααποτελούν έναχρηματοδοτικόεργαλείουλοποίησηςέργωνκαιπαροχήςυπηρεσιών,τοοποίοέχειεφαρμοσθείδιεθνώς με πολλές εναλλακτικές μορφές. Ανάλογα με την αντικείμενο τηςσύμπραξης,τοείδοςκαιτομέγεθοςτηςεμπλοκήςτουιδιωτικούφορέασεαυτόκαιτωνκινδύνωνπουαναλαμβάνουνταδύομέρη,μπορούμεναδιακρίνουμετιςσυμπράξειςσεδύοβασικέςκατηγορίες:σεανταποδοτικάέργαΣΔΙΤκαισεμηανταποδοτικάέργαΣΔΙΤ.

2.�Ανταποδοτικά ΈργαΣΔΙΤ

ΩςανταποδοτικάέργαΣΔΙΤνοούνταιεκείναταέργαήοιυπηρεσίες,στιςοποίεςπέρααπότηχρηματοδότηση,τοσχεδιασμό,τηνκατασκευήκαιτησυντήρησήτους,οιιδιωτικοίφορείςαναλαμβάνουνκαιτηνεκμετάλλευσήτους.

Από την εκμετάλλευση αυτή, μέσω της είσπραξης τελών από τους τελικούςχρήστες για τη χρήση του έργου ή της υπηρεσίας, οι ιδιωτικοί φορείςαποπληρώνουντηναρχικήχρηματοδότησηκαιπροσδοκούνστηνεξασφάλισηεύλογουκέρδους.Τούψοςτωντελών,οιπροϋποθέσειςκαιοτρόποςείσπραξήςτους προσδιορίζονται με ακρίβεια στη Σύμβαση Σύμπραξης που συνάπτεταιμεταξύτουΙδιωτικούΦορέακαιτηςΑναθέτουσαςΑρχής.

Στην περίπτωση των ανταποδοτικών έργων ΣΔΙΤ, οι ιδιωτικοί φορείςαναλαμβάνουν, εκτός από τους κινδύνους της χρηματοδότησης και τηςκατασκευής, και τον κίνδυνο της ζήτησης - το εάν δηλαδή οι πολίτες θακάνουν την προβλεπόμενη χρήση του έργου ή της υπηρεσίας - ώστε κατ’επέκτασηοιιδιώτεςναμπορέσουνναεισπράξουνταπροσδοκώμενααπότηνσύμπραξη έσοδα.Μετά το πέρας της συμβατικής περιόδου λειτουργίας τοέργομεταβιβάζεταιστοΔημόσιο.

Εάν το έργο δεν είναι πλήρως ανταποδοτικό, η βιωσιμότητα της επένδυσηςμπορείναυποστηριχθείκαιμετηχρηματοδοτικήσυμβολήτουΔημοσίουείτεμεεφάπαξποσόκατάτηνπερίοδοκατασκευής,είτεμετμηματικέςκαταβολέςκατάτηνπερίοδολειτουργίας.

2 . ΣΧΗΜΑΤΑ Σ Δ Ι Τ

8

Συνήθηανταποδοτικάέργαείναιτασυγκοινωνιακάέργα(λιμάνια,αεροδρόμια,σιδηρόδρομοι, σταθμοί αυτοκινήτων κλπ), περιβαλλοντικά έργα (ύδρευση,αποχέτευση, διαχείριση αποβλήτων), ενεργειακά έργα, έργα τουριστικήςυποδομήςκαιθεματικάπάρκα.

2.2ΜηΑνταποδοτικά ΈργαΣΔΙΤ

ΩςμηανταποδοτικάέργαΣΔΙΤνοούνταιεκείναταέργαήοιυπηρεσίες,στιςοποίεςδενυπάρχειτοστοιχείοτηςεκμετάλλευσηςγιατουςιδιωτικούςφορείς.Πρόκειται ουσιαστικά για κοινωνικού χαρακτήρα υποδομές ή υπηρεσίες, τιςοποίεςλειτουργείτοκράτοςκαιαπολαμβάνουνδωρεάνοιπολίτες.

Σε αυτά τα έργα, οι ιδιώτες που αναλαμβάνουν την υλοποίησή τουςαποπληρώνονταιαπ’ευθείαςαπότοκράτος,ενώαναλαμβάνουντουςκινδύνουςπου σχετίζονται με τη χρηματοδότηση και την κατασκευή, όχι όμως και τονκίνδυνοτηςζήτησης.Αντ’αυτού,αναλαμβάνουντονκίνδυνοτηςδιαθεσιμότητας-δηλαδή,τηδιαχείρισηκαισυντήρησητηςυποδομήςήτηςυπηρεσίας-ώστενατηνκαθιστούνδιαθέσιμη,ναδιατηρούν,δηλαδή,τηλειτουργικότητάτηςσεσαφώςκαθορισμένααπότοδημόσιοεπίπεδαποιότηταςγιαόσοχρόνοορίζειησύμβασησύμπραξης.Οι τμηματικές καταβολές τουδημοσίουονομάζονταιπληρωμές διαθεσιμότητας (availability payments), καθώς για να καταβληθούνστοακέραιοστον ΙδιωτικόΦορέα,αυτόςπρέπειναδιασφαλίζει τηνεύρυθμη

Μερίσµατα/Τόκοι/Κεφάλαια

Αναθέτουσα Αρχή

Μεταβίβασηυποδοµής µε τη

λήξη της Σύµβασης

Δικαιώµατα Λειτουργίας

Τέλη Χρήσης

ΕταιρείαΕιδικού Σκοπού

Μέτοχοι/ Τράπεζες

Χρήστες

Ίδια Κεφάλαια/Δάνεια

9

λειτουργία και συντήρηση των υποδομών ή των υπηρεσιών που προσφέρει.Σε αντίθετη περίπτωση, εάν δηλαδή το επίπεδο ποιότητας των υπηρεσιώνή λειτουργικότητας των υποδομών είναι χαμηλότερο από το οριζόμενο στησύμβασησύμπραξης,οιπληρωμέςαυτέςμειώνονταιανάλογαήκαιαναστέλλονταιέωςότουοΙδιωτικόςΦορέαςσυμμορφωθείμετιςυποχρεώσειςτου(καιεπιτύχειτοελάχιστοεπίπεδοποιότηταςπουαπαιτείησύμβασησύμπραξης).ΜετάτοπέραςτηςσυμβατικήςπεριόδουλειτουργίαςτοέργοπεριέρχεταιστοΔημόσιο.

ΤαμηανταποδοτικάέργαΣΔΙΤείναισυνήθωςέργακοινωνικούχαρακτήρα.Τέτοιαέργα,είναιτασχολεία,τανοσοκομεία,τακτίριαδημόσιωνυπηρεσιών,ηπαροχήυπηρεσιώντηλεπικοινωνιώνκαιμηχανογράφησης,καθώςκαιτασυγκοινωνιακάέργαμεχαμηλήζήτηση(επαρχιακοίοδοί,δημόσιεςσυγκοινωνίεςκλπ).

Στο πλαίσιο μιας τέτοιας σύμπραξης, μπορεί να προκύψουν και εμπορικές ήάλλεςχρήσειςαπότηνεκμετάλλευσημέρουςτηςυποδομήςήτηςυπηρεσίαςπουθαυλοποιηθεί(π.χ.εκμετάλλευσητωνεμπορικώνχώρωνενόςκτιρίουστοοποίοστεγάζεταιμίαδημόσιαυπηρεσία).Στηνπερίπτωσηαυτώντωνέργων,τοΔημόσιοέρχεταινασυμπληρώσειμεετήσιεςπληρωμέςδιαθεσιμότηταςταέσοδατηςΕΕΣαπότηνεκμετάλλευσητωνλοιπώνχρήσεων,ώστενααποπληρωθείτοέργο.Πρόκειταιγιατονίδιομηχανισμόπληρωμής,όπωςστηνπρώτηπερίπτωση,που,όμως,χάρησταπρόσθεταέσοδααπότηνεμπορικήεκμετάλλευσημέρουςτηςκύριαςήάλλωνχρήσεων,τοτίμημαπουτελικάκαταβάλλεταιαπότοΔημόσιοείναιμικρότερο.

Μερίσµατα/Κεφάλαια και τόκοι

Αναθέτουσα Αρχή

Μεταβίβασηυποδοµής µε τη

λήξη της Σύµβασης

Τέλη Χρήσης

ΕταιρείαΕιδικού Σκοπού

Μέτοχοι/ Τράπεζες

Χρήστες

Κεφάλαιο/Δάνεια

Πληρωµές Διαθεσιµότητας

Υπηρεσίες

Αν προκύπτουν εµπορικές ή άλλες χρήσεις από το έργο

�0

ΣύγκρισηανταποδοτικώνκαιμηανταποδοτικώνέργωνΣΔΙΤ

Ανταποδοτικά έργα Μη ανταποδοτικά έργα

Χαρακτηριστικάέργων

•Ηαποπληρωμήτηςεπένδυσηςγίνεταιμεχρέωσητωντελικώνχρηστών(αυτοκινητόδρομοι,λιμάνια,περιβαλλοντικάέργα,κλπ)

•Ηαποπληρωμήτηςεπένδυσηςδενμπορείναγίνειμεχρέωσητωντελικώνχρηστών(σχολεία,νοσοκομεία,δημόσιακτίριακλπ)

Αποπληρωμή επένδυσης Ιδιώτη

•Οιτελικοίχρήστεςκαταβάλλουντέλη

•ΤοΔημόσιοκαταβάλειπεριοδικέςπληρωμέςδιαθεσιμότητας

Επενδυτικός Κίνδυνος

•Υψηλότεροςκίνδυνος

•Κίνδυνοςζήτησηςκαιδιακύμανσηςεσόδων

•Υψηλέςαποδόσειςκεφαλαίου,ανάλογεςτωνκινδύνωνπουαναλαμβάνονται

•Χαμηλότεροςκίνδυνος

•Ταέσοδαδενεπηρεάζονταιαπότηζήτηση,αλλάαπότηδιαθεσιμότητατουέργου

• Έσοδαλειτουργίαςβάσειτήρησηςπροδιαγραφώναπόδοσης(χαμηλήποιότηταυποδομώνήυπηρεσιώνοδηγείσεχαμηλέςπληρωμέςκαιαντιστρόφως)

•Χαμηλότερεςαποδόσειςκεφαλαίουανάλογεςτωνμικρότερωνκινδύνωνπουαναλαμβάνονται

Υπολογισμόςτων εσόδων

•Βασίζεταιστοσυνολικόκόστοςτουέργουκαιπροσδιορίζεταιστησύμβαση

•Τούψοςτωντελώνμπορείνακυμαίνεταιανάλογαμετιςσυνθήκες,εντόςορίωνπουπροβλέπονταιστησύμβαση

•Βασίζεταιστοσυνολικόκόστοςτηςεπένδυσης

•Ηεπένδυσηαποπληρώνεταιμετμηματικέςπληρωμέςμετάτηνέναρξητηςλειτουργίαςτουέργου

Χρηματοδοτική υποστήριξηΔημοσίου

•Ενδεχόμενηεπιχορήγησηκατάτηδιάρκειακατασκευής

•Ενδεχόμενηεγγύησηελάχιστωνεσόδων

•Αποπληρωμήτουέργουαπ’ευθείαςαπότοδημόσιο

•ΕμπορικέςήάλλεςχρήσειςδύναταιναμειώσουντηνχρηματοδοτικήσυμβολήτουΔημοσίου

��

3.�ΟΝόμος3389/200�

ΗπολυπλοκότητατωνΣΔΙΤκαιομεγάλοςαριθμόςφορέωνπουεμπλέκονταισε αυτές, έχει οδηγήσει πολλές χώρες στη θέσπιση ειδικών νόμων για τηρύθμιση της εφαρμογής τους. Στην Ελλάδα το νομικό πλαίσιο των ΣΔΙΤπροσδιορίζεταιμετοΝόμο3389/200�.Συνοπτικά,ονόμοςαυτόςκωδικοποιείτις σχετικές έννοιες με τις ΣΔΙΤ, προσδιορίζει το πεδίο εφαρμογής τους,προβλέπει τη δημιουργία δύο αρμόδιων διοικητικώνοργάνων (ΔιυπουργικήΕπιτροπήΣΔΙΤκαιΕιδικήΓραμματείαΣΔΙΤ)γιατηχάραξηπολιτικήςκαιτηνκαλύτερη διαχείριση των έργων, προσδιορίζει τις διαδικασίες ανάθεσης, τασυμβατικάκαινομικάθέματακαι,τέλος,προβλέπειειδικέςρυθμίσειςσχετικέςμεαδειοδοτήσεις,φορολογικάθέματακλπ.

ΟΝόμος3389/0�εισάγειγιαπρώτηφοράένασταθερόνομικόπλαίσιοπουπροωθείκαιδιευκολύνειτηνευρύτερηεφαρμογήκαιανάπτυξητωνΣΔΙΤστηνΕλλάδα και δημιουργεί κλίμα εμπιστοσύνης στην αγορά. Η εφαρμογή τουνόμουαπότουςφορείςτουδημοσίουείναιδυνητική.

3 . ΤΟ ΝΟΜ ΙΚΟ ΠΛΑ Ι Σ ΙΟ

�2

3.2ΑρμόδιαΔιοικητικάΌργαναΣΔΙΤ

Σύμφωναμετονόμο,σεκεντρικόεπίπεδοδημιουργούνταιδύοόργανα:

Α) Διυπουργική Επιτροπή Συμπράξεων Δημοσίου και ΙδιωτικούΤομέα(ΔΕΣΔΙΤ)

ΗΔιυπουργικήΕπιτροπήΣΔΙΤείναιτοόργανοπουέχειεπιφορτισθείμετηνεξειδίκευσητηςκυβερνητικήςπολιτικήςγιατηνεκτέλεσηέργωνκαιτηνπαροχήυπηρεσιώνμετησυμμετοχή ιδιωτικώνκεφαλαίων.ΣτηΔΕΣΔΙΤσυμμετέχουνως τακτικά μέλη, ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών, ο ΥπουργόςΑνάπτυξηςκαιοΥπουργόςΠεριβάλλοντος,ΧωροταξίαςκαιΔημοσίωνΈργων.ΩςέκτακτομέλοςσυμμετέχειοΥπουργόςήοιΥπουργοίπουεποπτεύουνκάθεέναναπότουςΔημόσιουςΦορείς,οιοποίοιπροβλέπεταινασυμμετάσχουνστη Σύμπραξη. Ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών προεδρεύει τηςΔΕΣΔΙΤ,εποπτεύειτοέργοτηςκαιέχειτηνευθύνητηςυποβολήςτωνσχετικώνεισηγήσεωνπροςαυτή.ΣτιςαρμοδιότητεςτηςΔΕΣΔΙΤεμπίπτουν:

• ηέγκρισητηςυπαγωγήςσυμπράξεωνστιςδιατάξεις τουΝ.3389/200�,

• ηανάκλησητέτοιωνεγκρίσεων,σεπερίπτωσηπου οιδημόσιοιφορείςπουέχουνυπαχθείστιςδιατάξεις τουανωτέρωνόμουδεντηρούντιςυποχρεώσειςτους

• ηαπόφασηγιατηνένταξηστοΠρόγραμμαΔημοσίωνΕπενδύσεων τουκαταβλητέουστουςΙδιωτικούςΦορείςανταλλάγματος,

• ηαπόφασηγιατησυμμετοχήήμητουΔημοσίουστηχρηματοδότηση τηςκατασκευήςτωνέργωνήτηςπαροχήςτωνυπηρεσιών πουαποτελούντοαντικείμενοτηςΣύμπραξης,

• ηλήψηκάθεάλληςσυναφούςαπόφασης.

Β) Ειδική Γραμματεία ΣυμπράξεωνΔημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα(ΕΓΣΔΙΤ)

ΗΕιδικήΓραμματείαΣΔΙΤείναι τοσυντονιστικόόργανοπουσυστάθηκεστοΥπουργείοΟικονομίαςκαιΟικονομικών,μεσκοπότηνπροώθησητουθεσμούτων Συμπράξεων μέσω της υποστήριξης των εμπλεκόμενων Δημοσίων καιΙδιωτικών Φορέων κατά την επιλογή, ανάθεση και εκτέλεση των ΣυμβάσεωνΣύμπραξης.Η ΕΓΣΔΙΤ επικουρεί τηΔΕΣΔΙΤ και τουςΔημόσιουςΦορείς καιέργοτηςείναι:

�3

• οεντοπισμόςτωνέργωνήυπηρεσιώνπουμπορούνναεκτελεσθούν ήναπαρασχεθούνμέσωΣυμπράξεωνκαιναυπαχθούνστιςδιατάξεις τουΝ.3389/200�,

• ηπροώθησητηςεκτέλεσηςέργωνήτηςπαροχήςυπηρεσιών μέσωτουθεσμούτωνΣυμπράξεων,

• ηδιευκόλυνσηκαιυποστήριξητωνΔημόσιωνΦορέων, στοπλαίσιοτωνΔιαδικασιώνΑνάθεσηςπουπροβλέπονται στοΝ.3389/200�,γιατηνεπιλογήτωνΙδιωτικώνΦορέων πουθααναλάβουντηνεκτέλεσητωνέργωνήτηνπαροχή τωνυπηρεσιώνμέσωτωνΣυμπράξεων,

• ηπαρακολούθησητηςυλοποίησηςτωνΣυμβάσεωνΣύμπραξης καιτωνπαρεπομένωνσυμφώνων,ητακτικήενημέρωσητηςΔΕΣΔΙΤ καιηεπεξεργασίακαιυποβολήεισηγήσεωνγιατηναντιμετώπιση τυχόνπροβλημάτων

• ησύνταξηετήσιαςέκθεσηςκαιηπαρουσίασήτης στηναρμόδιαεπιτροπήτηςΒουλής.

ΑναθέτουσαΑρχή

ΔΕΣΔΙΤ

ΕΓΣΔΙΤ

ΥποστήριξηΠολιτικής

Χρηµατοδότηση

Πρόταση ΣΔΙΤ

Υποστήριξη Σχεδιασµού και Παρακολούθηση

�4

3.3ΠροϋποθέσειςυπαγωγήςστιςΔιατάξειςτουΝ.3389/200�

Στις διατάξεις τουΝ. 3389/200� δεν έχουν συμπεριληφθεί όλες οι δυνατέςμορφέςσύμπραξηςΔημοσίουκαιΙδιωτικούτομέαπουεφαρμόζονταιδιεθνώς,καθώςστόχος του νόμου αυτού είναι η δημιουργία ενός απλού και σαφούςπλαισίουπουθαβοηθήσειστηνανάπτυξητωνΣΔΙΤστηνΕλλάδα.ΔεδομένηςτηςμοναδικότηταςκαιιδιαιτερότηταςκάθεέργουΣΔΙΤ,ηενιαίααντιμετώπισήτουςθαδημιουργούσεπερισσότεραπροβλήματααπόόσαοΝ.3389/200�έρχεταινα επιλύσει. Δεν θα ήταν εφικτό, άλλωστε, σε ένα νόμο να προδιαγραφούνσυγκεκριμέναχαρακτηριστικάορισμένωνμόνοκατηγοριώνέργωνήυπηρεσιών.

Για να υπαχθεί στις προβλέψεις του Ν. 3389/200� μια ΣΔΙΤ θα πρέπει νασυντρέχουνόλεςοιπαρακάτωπροϋποθέσεις:

• ησύμπραξηναέχειωςαντικείμενοτηνεκτέλεσηέργουήτηνπαροχή υπηρεσιώνπουανήκειστηναρμοδιότηταΔημοσίουΦορέα,

• ναπροβλέπεταιότιοιΙδιωτικοίΦορείς,έναντιανταλλάγματος πουκαταβάλλεταιεφάπαξήτμηματικάαπότουςΔημόσιουςΦορείς ήτουςτελικούςχρήστεςτωνέργωνήτωνυπηρεσιών αυτών,αναλαμβάνουνουσιώδεςμέροςτωνκινδύνωνπουσυνδέονται μετηχρηματοδότηση,τηνκατασκευή,τηδιαθεσιμότητα ήτηζήτησητουαντικειμένουτηςΣύμπραξης καιτωνσυναφώνκινδύνων,

• ναπροβλέπεταιότιηχρηματοδότηση,ενόλωήενμέρει, τηςκατασκευήςτωνέργωνήτηςπαροχήςτωνυπηρεσιώνθαγίνει μεκεφάλαιακαιπόρουςπουεξασφαλίζουνοιΙδιωτικοίΦορείς,και

• τοσυνολικόσυμβατικόπροϋπολογιζόμενοκόστοςτηςυλοποίησης τουαντικειμένουτηςΣύμπραξηςδενυπερβαίνειτοποσό τωνδιακοσίωνεκατομμυρίωνευρώ,χωρίςσυνυπολογισμό τουαναλογούντοςΦΠΑ.

Σεεξαιρετικέςπεριπτώσεις,καιμεομόφωνηαπόφασητηςΔΕΣΔΙΤ,μπορούνναυπαχθούνΣυμπράξειςστιςδιατάξειςτουΝ.3389/200�,χωρίςνασυντρέχουνμίαήκαιπερισσότερεςαπότιςπαραπάνωπροϋποθέσεις.

Οι δραστηριότητες που ανήκουν, σύμφωνα με το Σύνταγμα, άμεσα καιαποκλειστικάστοΚράτος,καιιδίωςηεθνικήάμυνα,ηαστυνόμευση,ηαπονομήτηςδικαιοσύνηςκαιηεκτέλεσητωνποινώνπουεπιβάλλονταιαπότααρμόδιαδικαστήρια,δενμπορούννααποτελέσουναντικείμενοσύμπραξης.

Στο πεδίο εφαρμογής του νόμου δεν εμπίπτουν οι συμπράξεις στις οποίεςστην Εταιρεία ΕιδικούΣκοπούπουσυμβάλλεται με τοΔημόσιοσυμμετέχουνΔημόσιοιΦορείς.

��

3.4ΠλεονεκτήματαυπαγωγήςστοΝ.3389/200�

ΟΝ.3389/200�παρέχειμιασειράαπόευεργετικέςδιατάξειςγιατιςσυμβάσειςσύμπραξηςπουυπάγονταιστοπεδίοεφαρμογήςτου.Στοπαρελθόν,κατάτηδιαδικασία υλοποίησηςστη χώρα μαςσυγχρηματοδοτούμενων από ιδιώτεςέργων, εντοπίστηκανδιάφοραθέματαπουπροκαλούσανπροβλήματα, τόσοστηχρηματοδότησήτους,όσοκαιστηνυλοποίησήτους.Ταπροβλήματααυτάαντιμετωπίζονταν κατά περίπτωση με ειδικούς νόμους που το Κοινοβούλιοψήφιζε - νόμοι που επικύρωναν και τις συμβάσεις τους. Προκειμένου ναδημιουργηθούνοισυνθήκεςεκείνεςπουθαεξασφάλιζαντηνσυμμετοχήτωνιδιωτικώνφορέωνσταέργαΣΔΙΤ,αλλά, και τηδυνατότηταυλοποίησηςαπόπλευράςτουδημοσίουενόςευρύτερουπρογράμματοςέργωνκαιυπηρεσιώνμέσα απόσύμπραξη με ιδιώτες, κρίθηκε σκόπιμη η συμπερίληψηστο νόμο3389/200�διατάξεωναντίστοιχωνμεεκείνεςπου,μέσωειδικώνκάθεφοράνόμων,λειτούργησανεπ’ωφελείατωνσυγχρηματοδοτούμενωνέργων.

Μετησυνολικήαντιμετώπισηθεμάτων,όπως,μεταξύάλλων,ηέγκαιρηέκδοσηαδειών,ηαντιμετώπισηαρχαιολογικώνευρημάτων,οιαπαλλοτριώσεις,ηδιαδικασίαείσπραξηςτουσυμβατικούανταλλάγματοςαπότουςτελικούςχρήστεςτωνέργωνήτωνυπηρεσιών,ηευνοϊκήφορολογικήμεταχείρισητωνιδιωτικώνφορέωνπουαναλαμβάνουντηνυλοποίησητωνέργωνήτωνυπηρεσιών,δημιουργούνταιμέσωτουνόμου3389/200�οισυνθήκεςεκείνεςγιατηνεπιτυχημένηκαιαπρόσκοπτηευρύτερηυλοποίησηέργωνΣΔΙΤστηχώραμας.

Τέλος,ενδεικτικάκαιόχιπεριοριστικά,ηυπαγωγήενόςέργουστιςδιατάξειςτουΝ.3389/200�παρέχεικαιταεξήςπεραιτέρωπλεονεκτήματα:

• επίσπευσητωνδιαδικασιώνπρόσληψηςσυμβούλων λόγωτηςσυνδρομήςπουπαρέχειηΕιδικήΓραμματείαΣΔΙΤ,

• έγκαιρηκαιπλήρηςενημέρωσητωναρμοδίωνκάθεφοράΥπουργών γιαταεγκεκριμέναέργαΣΔΙΤ,πουέχεισαναποτέλεσμα τηνταχείαεπίλυσητυχόνπροβλημάτων,

• διασφάλισηκονδυλίωνγιατιςπληρωμέςδιαθεσιμότηταςστοπλαίσιο μηανταποδοτικώνΣΔΙΤ(ένταξηστοΠρόγραμμαΔημοσίων ΕπενδύσεωνσεξεχωριστέςΣΑΕΣΔΙΤ),

• διευκόλυνσηδιαδικασιώνανάθεσηςτηςσύμβασηςΣΔΙΤλόγω τουσυντονισμούπουπαρέχειηΔιυπουργικήΕπιτροπήαλλάκαι τηςυποστήριξηςτηςΕιδικήςΓραμματείαςκαι

• ευελιξίακαισαφήνειανομικούπλαισίου.

�6

4.�ΑίτησηπροςτηνΕιδικήΓραμματείαΣΔΙΤ

ΟιΔημόσιοιΦορείςπουσκοπεύουνναπροχωρήσουνσεμίαΣΔΙΤσύμφωναμετοΝ.3389/200�,πρέπειναυποβάλλουνσχετικήπρότασηπροςτηνΕιδικήΓραμματεία ΣΔΙΤ, η οποία θα συνοδεύεται από τα απαραίτητα στοιχεία πουθατεκμηριώνουντησκοπιμότηταυλοποίησήςτης.Ηπρότασηαυτήπρέπειναπεριλαμβάνει:

• Αναλυτικήπεριγραφήτουέργουπουαποτελείτοαντικείμενο τηςΣύμπραξηςκαιτατεχνικάχαρακτηριστικάτου

• Ενδεικτικόπροϋπολογισμό

• Κόστοςλειτουργίαςκαισυντήρησης

• Χρονοδιάγραμμαυλοποίησης

• Προτεινόμενημορφήσύμπραξης(είσπραξητελώναπόχρήστες ήΔημόσιο,χρηματοδοτικήσυμβολήτουΔημοσίουκλπ)

• Έλεγχοοικονομικήςαποδοτικότητας(valueformoney) πουθααιτιολογείτηνεπιλογήτηςσύμπραξηςσεσχέση μετηνυλοποίησητουέργουμεδημόσιαχρηματοδότηση.

• Άλλαθέματαπουμπορείναεπηρεάζουνσημαντικάτηνυλοποίηση τουέργου,όπως,νομικά,περιβαλλοντικάκλπ.

Ταστοιχείααυτάθαπρέπειναδίνουνμιααξιόπιστηεικόνατουέργουκαιτηςαπαιτούμενης χρηματοδότησης για τη συνολική διάρκεια ζωής του. Για αυτόαπαιτείταιλεπτομερήςχρηματοοικονομικήανάλυση, ιδιαίτεραστηνπερίπτωσητων ανταποδοτικών έργων, όπου πρέπει να συνεκτιμηθούν και οι κίνδυνοιζήτησηςκαιπροβλεπόμενωνεσόδων.

Η Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ μελετά την πρόταση τουΔημοσίου Φορέα καιαξιολογείκατάπόσοαυτήμπορείναυλοποιηθείωςΣύμπραξηκαιναυπαχθείστιςδιατάξειςΝ.3389/200�.Σεπερίπτωσηπουηπρότασηαξιολογείταιθετικά,όπωςαρχικάείχεκατατεθείήόπωςτελικάδιαμορφώθηκεκατόπιναναγκαίωντροποποιήσεων, η Ειδική Γραμματεία την περιλαμβάνει στον «ΚατάλογοΠροτεινόμενων Συμπράξεων», γνωστοποιεί την απόφασή της στοΔημόσιοΦορέακαιτονκαλείεντόςαποκλειστικήςπροθεσμίαςδύομηνώννακαταθέσειστη Διυπουργική Επιτροπή ΣΔΙΤ «Αίτηση Υπαγωγής» της συγκεκριμένηςΣύμπραξηςστοΝ.3389/200�.

4 . Δ ΙΑΔ Ι ΚΑΣ ΙΑ ΥΛΟΠΟ ΙΗΣΗΣ Σ Δ Ι Τ

�7

4.2ΑπόφασηΔιυπουργικήςΕπιτροπήςΣΔΙΤ

ΕφόσονοΔημόσιοςΦορέαςυποβάλλει«ΑίτησηΥπαγωγής»,οπρόεδροςτηςΔΕΣΔΙΤ,ΥπουργόςΟικονομίαςκαιΟικονομικών,συμπεριλαμβάνειτησυζήτησητης αίτησης αυτής στην ημερήσια διάταξη της επομένης συνεδρίασης τηςΔΕΣΔΙΤκαιπροσκαλείτατακτικάμέληαυτήςκαιτονκατάπερίπτωσηαρμόδιοΥπουργό,οοποίοςσυμμετέχειωςέκτακτομέλος.

Κατά τη συνεδρίαση της ΔΕΣΔΙΤ, παρουσιάζεται Συνοπτική ΑιτιολογικήΈκθεσηπουέχεισυντάξειηΕΓΣΔΙΤωςεισήγησηπροςτηΔΕΣΔΙΤκαιηοποίαπεριλαμβάνειόλεςτιςπληροφορίεςσχετικάμετηΣύμπραξη.Στησυνέχεια,ηΔΕΣΔΙΤ εκδίδει απόφαση («Απόφαση Υπαγωγής») με την οποία εγκρίνει ήαπορρίπτειτην«ΑίτησηΥπαγωγής».

Μετά την έκδοση της «Απόφασης Υπαγωγής», η ΕΓΣΔΙΤ αναλαμβάνει τοσυντονισμότωνδιαδικασιώνανάθεσηςπουορίζονταιστοΝ.3389/200�,γιατηνεπιλογήτουΙδιωτικούΦορέαπουθασυμμετάσχειστηΣύμπραξη.

4.3ΔιαδικασίαΑνάθεσης

ΣτιςδιαδικασίεςανάθεσηςκαιστιςσχέσειςτουΔημόσιουΦορέαπουενεργείως Αναθέτουσα Αρχή με τους Υποψηφίους, εφαρμόζονται οι γενικές αρχέςτης ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας (ίσης μεταχείρισης, διαφάνειας,προστασίας του δημόσιου συμφέροντος, κλπ). Η ανάθεση γίνεται μετά απόδημόσιοδιαγωνισμόμεανοικτήήκλειστήδιαδικασία.Υπόορισμένουςόρους,που προβλέπονται στον νόμο, μπορεί να εφαρμοστεί και η διαδικασία τουανταγωνιστικούδιαλόγουήηδιαδικασίαδιαπραγμάτευσης.

ΗανάθεσητωνΣυμβάσεωνΣΔΙΤγίνεταιμεκριτήριοείτετηνπλέονσυμφέρουσααπό οικονομική άποψη προσφορά, είτε τη χαμηλότερη τιμή. Τα ελάχισταπροσόντα και ικανότητες των Υποψηφίων που συμμετέχουν στη διαδικασίαανάθεσηςορίζονταιστηνΠροκήρυξητουΔιαγωνισμού.

�8

Υποβολή Πρότασης προς ΕΓΣΔΙΤ

Αξιολόγηση από ΕΓΣΔΙΤ Συµπλήρωσηστοιχείων

Ικανοποιούνταιτα κριτήριαυπαγωγής;

Ένταξη στον ΚατάλογοΠροτεινόµενων Συµπράξεων

Υποβολή Αίτησης Υπαγωγήςπρος ΔΕΣΔΙΤ

Εγκρίνεταιη αίτηση

υπαγωγής;

ΑπόρριψηΔηµόσια Χρηµατοδότηση ή

Εγκατάλειψη Έργου

ΑπόρριψηΠρότασης

ΠροκήρυξηΈργου

ΥποβολήΠροσφορών

Αξιολόγηση καιΕπιλογή Αναδόχου

ΥπογραφήΣύµβασης ΣΔΙΤ

ΕγκρίσειςΜελετών - Άδειες

ΈναρξηΥλοποίησης Έργου

• Έγκριση Χρηµατοδότησης και Ένταξη στο ΠΔΕ• Προσλήψεις Συµβούλων Υποστήριξης (Χρηµατοοικονοµικοί -Τεχνικοί -Νοµικοί)• Προετοιµασία Διαγωνιστικής Διαδικασίας

Έγκριση

EN ΜΕΡΕΙΟΧΙ

ΟΧΙ

ΝΑΙ

ΝΑΙ

�9

Το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, στο πλαίσιο του προγράμματοςτωνμεταρρυθμίσεωνπουεφαρμόζει,καιαναγνωρίζονταςταοφέλητουθεσμούτωνσυμπράξεων,προχώρησεστηνπροετοιμασίακαιψήφισηενόςνέουνόμου,του Νόμου 3389 του 200�, ο οποίος διευκολύνει την ευρύτερη υλοποίησησυμπράξεωνεντόςενόςπλαισίουδιαφάνειας,ευελιξίαςκαιασφάλειας,τόσογιατοδημόσιοόσοκαιγιατονιδιωτικότομέα.

Το θέμα των συμπράξεων, άλλωστε, αποτέλεσε αντικείμενο διαβουλεύσεωνκαι τα προηγούμενα χρόνια. Αρκετοί ήταν εκείνοι οι οποίοι, είτε λόγω τηςεμπλοκήςτουςσταέργαπαραχώρησηςείτεπαρακολουθώνταςτιςεξελίξειςστιςυπόλοιπεςχώρεςτηςΕυρώπηςαλλάκαιδιεθνώς,είχανεπισημάνειτηνανάγκηδιαμόρφωσης ενός νομικού πλαισίου, το οποίο θα επέτρεπε την ευρύτερηυλοποίησησυμπράξεων.

ΟΝόμος3389/200�έρχεταινακαλύψειένανομικόκενόκαι,σεμεγάλοβαθμόναεπιλύσειμίασειράδυσχερειώνκαιπροβλημάτων.Ηψήφισητουνέουνόμουαποτέλεσε το πρώτο βήμα για την ευρύτερη υλοποίηση συμπράξεων στηχώραμας.Απόεδώκαιστοεξήςτοδημόσιοπρέπειναπροχωρήσειμεπολύπροσεκτικάβήματαστηνεφαρμογήμίαςσειράςπιλοτικώνέργωνσεδιαφόρουςτομείς,έργωνσωστάδομημένωνκαισχεδιασμένων.Πιλοτικώνέργων,πουηορθήυλοποίησητουςθαοδηγήσεισταδιακάστηνευρύτερηανάπτυξητουθεσμούτωνΣΔΙΤκαιστηχώραμας.

Στησημερινήπραγματικότητα,ηανάγκηγιασυνεργασίαδημόσιουκαιιδιωτικούτομέα γίνεται επιτακτική. Βασικός στόχος της κυβερνητικής πολιτικής είναι ηπροώθηση των συνεργασιών και συνεργιών ανάμεσα στοΔημόσιο και στονΙδιωτικόΤομέα,όπωςκαιοσυντονισμόςτωνδράσεωντηςκεντρικήςδιοίκησης,τωνπεριφερειώνκαιτωντοπικώναυτοδιοικήσεων.

ΟιΣυμπράξειςΔημόσιου και ΙδιωτικούΤομέαπροβάλουνως το πεδίοόπουμπορούν να συναντηθούν δημιουργικά και αποτελεσματικά οι δυνάμεις τουΙδιωτικούκαιτουΔημόσιουΤομέακαισύντομαναδώσουναπτάαποτελέσματαγια την ελληνική οικονομία και την κοινωνία, διασφαλίζοντας την έγκαιρη καιποιοτικήολοκλήρωσηπολλώναναγκαίωνυποδομών,απελευθερώνονταςπόρουςγιαπερισσότερεςεπενδύσεις,αλλάκαιδιευκολύνονταςτηνάσκησηκοινωνικήςπολιτικής.

Οι ευκαιρίες που ανοίγονται με το νέο θεσμικό πλαίσιο είναι σημαντικές καιπιστεύουμεότιτόσοοιφορείςτουδημοσίουόσοκαιοιφορείςτουιδιωτικούτομέαθαθελήσουννατιςεκμεταλλευτούν.

� . Σ ΤΟΧΟ Ι ΚΑ Ι ΠΡΟΟΠΤ Ι Κ ΕΣ

20

ΟΣυνοπτικόςΟδηγόςγιατιςΣυμπράξειςΔημόσιου&ΙδιωτικούΤομέαείναιμίαέκδοσητηςΕιδικήςΓραμματείαςΣΔΙΤ.

24Νίκης�-7,�0�80ΑθήναΤηλ.:2�03332649,2�03332296Fax:2�03332390e-mail:sdit@mnec.grhttp://www.sdit.mnec.gr