Αθανάσιος Πιτσιόρλας Δεκαοχτώ 18 προτάσεις για τα...

41
Γώζηε κνπ ην Σύληαγκα πνπ ζέισ: 18 αιιαγέο γηα ηηο επόκελεο αλαζεσξήζεηο (Φεβξνπάξηνο 2014) Αθανάσιος Πιτσιόρλας Γηθεγφξνο Θεζζαινλίθεο Οδφο Δλσηηθψλ 9 – 546 27 Υπνς. δηδάθησξ Ννκηθήο Κηλεηφ 6932 66 43 67 [email protected] Σρφιηα κπνξνχλ λα ζηαινχλ ζην e-mail

description

Δεκαοχτώ 18 προτάσεις για τις επόμενες αναθεωρήσεις του ελληνικού Συντάγματος: Φεβρoυάριος 2014.Επτά + μία 7+1 διαπιστώσεις για το ελληνικό πολιτικό σύστημα και την κοινωνία - Τρεις αρχές και δεκαοχτώ 18 προτάσεις - Οι έξι προτάσεις εστιάζουν στο οικονομικό σύνταγμα.

Transcript of Αθανάσιος Πιτσιόρλας Δεκαοχτώ 18 προτάσεις για τα...

  • :

    18

    ( 2014)

    9 546 27

    .

    6932 66 43 67

    [email protected]

    e-mail

  • . + 04

    . 06

    : 06

    -:

    07

    -: 08

    . 18 09

    01: , ,

    ( 110 2 3)

    09

    02: 6 20 13

    03: ( 24 2) 14

    04: 28 15

    05: ( 106) ...

    06: ( 106)

    16

    07 & 08: ...

    ( 79. & 79.)

    19

    09: ( 79) 22

    10: : ( 5.A 3) 24

    11: ( 51 1) 25

    12: ! ( 44 1) 26

    13: ( 4) 28

    14: ( 104.) 29

    15: () ; ( 86) 30

    16: , (.103 4) 31

    17: ( 3 13) 32

    18: ; ( 100, 28, 72 2 77) 33

    V. 40

  • 3

    *

    ;

    ,

    ! .

    ;

    : !

    , 25% . 25%

    , .

    25% . 25%

    . T ; .1

    .

    ,

    ( 1). -

    .

    ,

    .

    .

    ,

    2004. .

    ,

    .

    ,

    ,

    . .

    . ,

    . , .

    , .

    (), ()

    , ()

    .

    * . , , . 20 . 40. 1 . , .

    . , , . , (15 2010),

    .

  • 4

    []. +

    1:

    ;

    . T

    .

    .

    . 4

    () .

    .

    ,

    .

    .

    ,

    ;

    ,

    .

    , .

    2:

    .

    .

    . .

    . ,

    . :

    ,

    !!!

    3:

    ,

    .

    . (

    )

    ,

    .

    .

    .

    . 15

    .

    4:

    .

    -

  • 5

    .

    : -

    .

    ()

    .

    ,

    ,

    .

    .

    !

    5:

    .

    ,

    .

    ,

    , ,

    ,

    . ,

    .

    6:

    .

    , ,

    -

    , ,

    .2

    ,

    . .

    7: ,

    . ,

    .

    ,

    , . :

    ;

    8: . 7

    :

    , .

    .

    .

    , ,

    ,

    () (

    2010-2013)

    .

    2 2005 . -6 : ... .

  • 6

    [].

    ,

    . ,

    .

    :

    -

    .

    , , -

    .

    -

    ,

    ,

    . -

    -

    .

    ,

    .3

    . -

    .

    3 ; 1959 57 . .. .

    2005.

    .4

    -

    ;

    .

    , ,

    , ,

    ,

    .

    4 .. 95 1 . ( 54).

  • 7

    -:

    .

    ,

    ,

    .

    (

    44 1 86).

    .

    .

    ..

    .

    , , (

    ).

    .

    ,

    .

    100 .

    ()

    ,

    .

    ()

    . ,

    ,

    .

    -

    -

    .

    -

    ,

    ,

    ( 1, 2, 13, 14).

    ,

    .

  • 8

    ,

    ( 7, 8, 9, 10, 12 15).

    .

    .

    .

    ,

    .

    -:

    :

    ,

    -

    ,

    . ,

    .5

    ( 16).

    ,

    .

    5 There is a kind of reciprocity between government and the citizen with respect to the observance of rules

    () When this bond of reciprocity is finally and completely ruptured by government, nothing is left on which to ground the citizens duty to observe the rules (FULLER, L. Lon: The Morality of the Law, Yale

    University Press, 1969, pp.39-40).

    .

    -

    ,

    ,

    .

    -

    ,

    ( 13 14).

  • 9

    []. 18

    01 18

    Internet.

    . .

    01: , ,

    ( 110 2 & 3)

    6

    110

    .7

    .

    (1994). ,

    .

    !

    [1]

    6 (-. 2006) . 7 : , 18 , , . , , , .

    , , [2]

    .

    ,

    :

    / /.

    . ,

    .

    [1]

    (

    )

    ,

    ,

    .

    [2]

    .

    .

    200

  • 10

    250 300

    .

    ()

    .

    .

    -

    (

    300 ).

    200 .

    ,

    ,

    ,

    .

    .

    /

    , ,

    .

    ,

    ,

    ,

    .8

    .

    8 .

    (

    1%!)

    .

    2005

    .

    .

    .

    :

    1975 -

    2014

    .

    .

    . -

    , ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    : [1]

    (

    ). [2]

  • 11

    -

    ,

    .

    ,

    ! ,

    .

    .

    40

    , ,

    ,

    .

    .

    ;

    ,

    , , ,

    .

    .

    -

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    , ,

    , ,

    -

    .

    .

    110

    .

  • 12

    A o o

    o 110 110*

    1. O o o

    , o oo

    o o oo,

    o Kooo o,

    2

    o 1, 4 o 1, 4 7, 5

    o 1 3, 13 o 1 26.

    1. O o o

    , o oo

    o o oo,

    o Kooo o,

    2

    o 1, 4 o 1, 4 7, 5

    o 1 3, 13 o 1 26.

    2. H o o

    Bo o

    oo o, o

    o o o

    o oo o o o

    oo . M

    oo o o

    o.

    2. H o o

    Bo

    o

    ,

    oo o. -

    .

    o

    .

    3. Ao o

    Bo, Bo,

    o , o

    o o o o

    .

    3.

    .

    .

    4. A o

    o o o o

    o o,

    o ,

    o 2, Bo

    o o o

    o

    o o o .

    5. K o

    o o E

    K o

    Bo

    .

    4. K

    o o o

    E K o

    Bo

    .

    6. o o

    oo.

    * .

  • 13

    02: 6

    20

    6 ,

    ,

    . 20 1,

    ( 2

    1),

    . -

    , 2010-2013,

    44 1

    . ,

    .

    ,

    ,

    , -

    . -

    -

    -

    . 20 -

    6 (

    ovo ov),9

    , :

    20 ( 6 )

    1. To oo

    o oo o

    o o o

    o.

    2. o

    o , v

    o v

    , vo oo-

    vo, o ooo o v

    v v v

    9 30 2 1960 6 .

    ov o,

    vvov o o

    ov . v o

    , oo v o v

    vv v o

    o o ov ' o

    o o ov ,

    v o

    ovv, v oo vv

    v vv

    v v,

    v o

    ov ov.

    3. o oovo

    v o v

    vo o.

    4. , oovo :

    ) o,

    o v oov vvo

    o ov o vvov

    o o,

    ) o vo v o

    o oo o.

    ) o o

    v v o voo

    o o, v

    v voo v o

    o v, v oo

    vv o ov ov,

    ) v v o

    o v

    v v

    o o

    o,

    ) v v v, v

    v v v

    oo o o.

    6 .

  • 14

    03:

    ( 24 1)

    24

    .

    :

    24 1 :

    .

    24

    -

    .

    ;

    .

    ,

    .

    ;

    natura

    !

    ,

    ,

    .

    T 24 1 -

    -

    ,

    .10

    .11

    , -

    -

    .

    24 1.

    1.

    .

    .

    ,

    -

    , .

    . -

    -.

    -

    -,

    -

    ,

    .

    10 . (. 55), (. 53), (. 45), (. 53(2)), (. 86) (. 134), (. 58), (. 44), (. 56). 11 .. (. 74(2),

    (. 24), (. 53)

    (181 ).

  • 15

    04: 28

    ,

    -

    , 28

    .

    2 3

    .

    ,

    ,

    .

    .

    .

    ,

    .12

    12 88-1 , 2005, : [ ] 29 2004. , .

    : H

    ,

    .

    28

    :

    28.

    1. O o o

    o o, o

    , o

    o o

    o o , oo

    o o o o

    o o o

    o. H

    o o o

    o

    o oo o o

    o o.

    2. H E o , o

    o

    o o o

    o, oo

    , o

    o oo

    o

    , o

    o o

    oo oo

    o

    o o.

    3. ,

    ,

    .

    .

    13 . 2007.

  • 16

    05 & 06: ( 106) ...

    -

    , -

    , -

    ,

    ( 119, 120 & 127 ),

    -

    . .

    ,

    . ,

    .

    -

    ,

    .

    ;

    30

    ;

    ;

    1993

    .13

    .

    . 13 8, 34(2) 43(3) .

    ,

    , &

    ( 106).

    ,

    .

    . ,

    106,

    , .

    106,

    ,

    -

    . , ,

    ,

    50% .

    !

    ;

    .

    , ,

    .

  • 17

    ,

    .

    ,

    .

    1977,

    ,

    .14 ,

    .

    ,

    .

    101

    1958. 1977, 1

    703/1977,

    .

    ,

    .

    , status

    .15

    14 : , , . . . 15

    106

    :

    1.

    .

    1. 2. o

    o o o

    oo o Ko o

    o ooo

    X, o

    ooo o

    ooo.

    oo

    o o oo,

    o

    o, o

    o

    ooo o,

    o.

    2. 3. H ooo oo

    o

    o o

    ooo .

    4. , -

    -

    ,

    ,

    -

    , -

    , .

    5. ,

    ,

    .

    ,

    ....

  • 18

    , ,

    .

    3. 6. M o o

    o o 107 o

    o, o

    o o o

    o

    o Ko o,

    o o o

    ooo

    oo o o oo,

    o o o o

    o o oo.

    4. 7. To o o

    o o Ko

    o o

    , o

    o o

    o .

    5. 8. Moo, o o ,

    oo o o o

    Ko o o

    o,

    o 3 6, o

    o o o

    , o o.

    6. 9. No o o

    o o oo

    o o

    o

    ooo

    X.

    E :

    o 4 7 o o

    o oo

    .

  • 19

    07 & 08: ...

    ( 79. & 79.)

    (

    )

    .

    . 1991

    : ).

    3% )

    60%. .

    ,

    2011/85

    ( 2013) -

    .

    , -

    , -

    , 25

    , 1 . 2013, -

    ,

    60%.

    ,

    .

    , ,

    ,

    .

    ,

    , ,

    .

    ,

    ; ,

    .

    3% ( -

    ) -

    .

    60%

    -

    60% -

    175,7%

    (321,47 , 2013)

    ,

    .

    .

    ,

    :

    [1]

    , 0,4%.

    [2]. .

    07:

    ,

    ,

    0,40%16

    16 2009 0,35%. .

  • 20

    .

    .

    08:17 ,

    ,

    (1/20 60%

    25).

    .

    .

    .

    40, 2014.

    2014,

    0,5%

    1% ,

    60%.

    .

    2010

    .

    ,

    17 Internet 2010 (http://www.scribd. com/doc/29806614/Pitsiorlas-a-Debt-Rule) ( 62/2011). ( 2011) .

    .

    ,

    40

    2004,

    2006 2009. ,

    ,

    .

    .

    -

    25

    (0,5%),

    60%

    1/20.

    (0,40%)

    .18

    .

    18. 2012 ( 81). . 2011 . 0,4% ( ) .

  • 21

    79..

    1. 2014

    .

    2. 0,40%

    :

    ]

    .

    ]

    .

    ]

    .

    3.

    1 2.

    4. 2016

    0,10% 1%

    .

    5.

    ,

    .

    6.

    , , ,

    .

    79..

    1. 2014

    2016

    0,5% . 2017

    1% .

    1%

    .

    2. 1%

    1 :

    )

    )

    .

    .

    2.

    3.

    1 4 79.

    1 2

    . -

    .

    , -

    ,

    .

    4.

    .

  • 22

    09:

    ( 79 7 9-10)

    ,

    -

    .

    , ,

    07 08,

    /

    .

    3492/2006

    -

    .19 3871/2010 ( 141)

    -

    . ,

    -

    ,

    .

    ,

    . 2011,

    -

    19 22 1, :

    1. ...., -

    ,

    -

    ....,

    ... -

    -

    . -

    ... .

    -

    ,

    .

    -

    ; ,

    -

    -

    -

    . ,

    ,

    .

    : 1)

    , 2) , 3)

    , 4) 5)

    , 6) 7) -

    8) .

    .

    .

    78 (-

    )

    .

  • 23

    79 7, 9 & 10.

    1. H Bo o

    o ooo

    o Ko o o o.

    3,

    ,

    .

    .

    2. o o o Ko

    o o o ooo o

    oo.

    3.

    ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    .

    4. A oooo o

    o o

    oooo,

    o o.

    5. A , oo

    Bo, o oooo o

    o o o o

    oo o,

    o oooo o

    oooo o o o ,

    o ooo

    o Yoo oo.

    6. M o o

    oooo .

    7.

    3.

    .

    7 8.

    ,

    ,

    98 . 1

    ,

    ,

    .

    9.

    )

    , ) , )

    , )

    , ) , )

    , )

    )

    .

    .

    10.

    ,

    .

    .

    8. 11. T o ooo

    o o

    Oo Bo, o o.

    .

  • 24

    10: :

    AT ( 5. 3)

    1991

    .

    .

    2010, ,

    ().

    , .

    ,

    . ,

    .

    .

    .

    .

    ..

    . ,

    .

    , .

    2012

    .

    .

    .

    .

    . ,

    .

    :

    .

    2004, 2006

    2009 .

    5. 3

    1. ,

    .

    -

    , -

    .

    2.

    .

    -

    , ,

    , -

    9, 9 19.

    3. ()

    , .

    ,

    , ,

    .

    .

    ,

    .

  • 25

    11: ( 51 1)

    ,

    , .

    .

    51 1

    ,

    -

    300.

    300! (

    ), -

    -

    . ,

    ,

    200.

    (, 7

    . 2011). ,

    ;

    .

    ,

    ,

    , , -

    , -

    leasing ,

    .

    -

    ,

    , .

    ,

    ,

    .

    .

    .

    -

    . ,

    .

    51 1.

    200 250 .

  • 26

    12: ! ( 44 1)

    H ,

    -

    2010-2013

    ,

    44 1 ( ).

    -

    -

    ().

    ,

    . ,

    ,

    ,

    ( 1

    1).

    1976 & 1977.

    .

    , 2009-2013

    ,

    35 .

    .

    . 44 1

    ,

    .

    ,

    .

    ,

    , -

    ;

    35 ,

    .

    .

    .20

    , ,

    .

    .

    44 1

    ,

    .

    , , !

    ,

    44 1

    ,

    .

    .

    20 , , - (. 1001/1949).

  • 27

    .

    , , ,

    . , ,

    .

    . :

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    .

    43 1.

    44 1 44 1

    1.

    o o

    o o o,

    o Yoo

    oo,

    ooo oo. O

    oo Bo

    o

    o 72 o 1,

    o o

    Bo oo. A

    oo Bo

    o o

    o

    oo o, o

    o o

    1.

    o ,

    , o o

    o o,

    o Yoo oo,

    ooo

    oo. O

    oo Bo

    o o 72

    o 1,

    o o

    Bo

    oo. A oo Bo

    o o

    o

    oo o,

    o o .

  • 28

    13: - ( 4)

    -

    ( )

    ,

    ,

    .

    .21 ,

    ;

    -,

    ,

    ()

    . ,

    .

    .22 !

    .

    -

    .

    -

    .

    4.

    21 4014/2011 . , 4178/2013! 22 2527/2013 ( ) !

    -

    - .

    -

    .

    ,

    .

    : o 4

    1. O o o o o.

    ,

    .

    2. O o E o

    o.

    3. o o o

    o o o o o. E

    o

    o oo o

    o

    o o,

    oo o

    o o o.

    4. Mo o o

    o,

    o o o o.

    5. O o o

    , o

    o.

    6. K o o

    oo

    , o oo

    .

    7. To o oo

    o o o.

  • 29

    14: :

    E 104.

    13

    -

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    ( 1940)

    .

    .23 ,

    ,

    , -

    .

    .

    23 . ( 7), ( 37) ( 172), ( 28), ( 22), ( 77), . ( 340 ).

    , ,

    .

    104.

    1.

    ,

    ,

    .

    2.

    -

    ,

    .

    .

    3. 1 2

    ,

    .

  • 30

    15: () ;

    86

    , -

    86

    .

    : 139

    2009,

    , ,

    ,

    .24 86

    .

    .

    , 86

    ()-

    .

    H : 86

    2000/1.

    .

    !

    802/1971

    , -

    ,

    .

    -

    :

    (.

    93 3)

    . ,

    , !

    24 . 13 . 2014.

    : ,

    -

    .

    -

    .

    ,

    -

    , -

    . ,

    .

    ,

    :

    -

    .

    ;

    86 -

    -

    .

    ,

    ;

    Internet; -

    , ,

    .25

    .

    25 , , , 86 .

  • 31

    16: ,

    ( 92 1 & 104 3)

    , -

    :

    -

    ,

    , -

    :

    . -

    ;

    , ,26

    -

    , ,

    -,

    -

    ,

    , .

    o

    ; ,

    .

    ,

    ,

    . 26 . Transparency International, : http://www.transparency.org/country#GRC.

    92 1 103 4.

    .

    :

    ,

    103 1.

    , -,

    ,

    .

    o 92 1

    1. O o

    o.

    o o o

    o ,

    o oo

    ,

    o

    o, o o.

    104 3

    4. O o o o o

    o o o

    o o. Ao o

    oo o o o

    o , o

    oo oo o

    , oo

    o o o

    oo o

    o oo, o

    o oo o

    o o o.

    .

  • 32

    17: ( 3 13 & )

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    .

    -,

    ,

    ,

    -. ,

    ;

    ,

    .

    .

    :

    !

    ,

    ,

    , ,

    ,

    .

    !

    ; .27

    17 3 .

    27

    (09.01.2014) www.in.gr

    ; (9.931) : 1] : 65.66%, 2]

    : 26.55%, 3] : 7.78%. http://news.in.gr/science-technology/article/?aid=1231285884.

    [1]. -

    :

    3

    13

    - -

    .

    [2]. :

    -

    (. 33 2)

    , .

    [3]. ;

    , ,

    ,

    .

    , ,

    .

    .

    .

    , .

    ,

    .

    (

    )

    .

    !

  • 33

    18:

    ( 100, 93 4, 28, 72 2, 77 101 )

    !

    ()

    .

    .

    ,

    .

    ,

    ,

    28 .29

    .

    28 . . 29 , , : 20. 6 ; ( 02 ) , .

    .30

    .31 ,

    .

    18

    .

    ,

    ,

    , .

    .

    ,

    ;

    .

    :

    [1].

    ( 28 ):

    ,

    ,

    :

    30 . , , , . 31 .. , , , , , , .

    .

  • 34

    .

    ;

    .

    [2]. -

    -

    :

    ,

    , ;

    [3]. ,

    , -

    , ,

    ;

    [4]. :

    ( 72 2 77), ,

    ,

    ;32

    [5]. :

    , ,

    ;

    [6]. :

    1)

    -

    32 , ( 11.4.2002), ( 21.11.1994).

    ,

    ; 2)

    -

    ; 3)

    ;

    . ,

    ,

    .

    .

    . ,

    , ,

    ,

    :

    .

    : 1)

    ,

    , 2) , 3)

    , 4)

    , 5)

    . ,

    ,

    ,

    , ,

    !!!,

    (erga omnes, inter partes, ex

    tunc, ex nunc).

    [1].

  • 35

    15 ( 11) .33

    .

    .

    : (3)

    2/3 ,

    (2) , (2)

    , (6)

    , (2)

    .

    [2].

    .

    ( )

    .

    , , ,

    ,

    ,

    7 15

    .

    33 . Venice Commission Report on the composition of Constitutional Courts, Science and Technique of

    Democracy, No 20 (http://www.venice.coe.int/

    docs/1997/CDL-JU(1997)010rev-prov-e.asp).

    .

    : , ,

    , , , .

    .

    : 1)

    2)

    ,

    ,

    , 3) ,

    , 4)

    ,

    .

    [3].

    ,

    ,

    .34

    -

    ,

    . ,

    34 : 1] , 2] - , 3] -, 4] - , 5] -, 6] , 7] . erga omnes.

  • 36

    ,

    .

    .

    -,

    - .

    .

    .

    (

    ),

    .

    / / .

    [4].

    .

    ( ).

    ,

    , , ,

    (

    !), ,

    ( ),

    /

    . 9

    12 (, ,

    , , ,

    , ,

    )

    .35

    .

    ,

    .

    [5].

    35 H ( 2004) : ( 16, ) (http://www.venice.coe.int/docs/2004/CDL(2004) 033 -e.asp). .

  • 37

    .

    ,

    ,

    ,

    . ,

    , ,

    .

    : 1]

    (

    ). 2]

    .

    , 3]

    .

    ,

    .

    .

    ,

    .

    . !

    -

    , ,

    ( 93 4),

    .36

    (.

    24

    , 2818/1997).

    .

    ,

    .

    36 . 283 .

  • 38

    100

    1. To

    ,

    .

    2.

    15

    : ) (3)

    2/3

    , ) (2)

    , ) (2)

    , ) (6), ,

    (

    , ,

    ), ) (2)

    (

    ).

    .

    3.

    :

    ) ,

    )

    )

    ) .

    4. ,

    , .

    : 4 3 , 4

    6 , 7 9 . O

    3, 6, 9

    .

    2.

    6

    .

    .

    5.

    ,

    15 .

    6. :

    ) ,

    ) ,

    )

    ,

    )

    ,

    ) .

    .

    7.

    :

    )

    ,

    .

    )

    .

    ) ,

    ,

    )

    ,

    ) ,

    ,

    )

    .

    8. :

    ,

    , , 50

    ,

  • 39

    .

    . -

    .

    .

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    , ,

    .

    9.

    , ,

    .

    .

    11.

    .

  • 40

    [IV].

    ,

    , ,

    ,

    .

    ;

    ;

    ,

    ,

    .

    ;

    18

    .

    .

    ,

    .

    .

    .

    ,

    .

    -

    , ,

    ,

    , , -

    , .

    ,

    .

    -

    : -

    ,

    ,

    -

    ,

    .

    .

    .

    .

    .

    . ,

    .

    -

    , -

    .

    1.

    ***

    :

    1. , .

    2. : , (. 1941), . , (2003), .70.

    3. ,

    , (1987), .222.

  • 41